．兩岸好 我們在APEC也會風光
．聯合筆記／移工轉移民 台灣準備好了？
．這不是改年金 是改退休生活
．鄉鎮市長改官派／萬一有更多的「陳金德」…
．鄉鎮市長改官派／剝奪選舉權 還記得謙卑？
．台大何時再有一位「傅斯年」
．技術擊倒軍公教 信用喪失
udn 論壇電子報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/319996/web/
聯合筆記／移工轉移民 台灣準備好了？
行政院政務委員林萬億上周在解決「五缺」記者會上，拋出「勞動移民」議題，研議引進新南向國家勞動人口，是政府首次擬將大規模計畫性移民列入政策方向，除顯示少子化問題迫在眉睫，其實也凸顯國內廿年來試圖招攬高階白領移民的政策失敗。
四百年來台灣都是移民社會，但台灣光復和國民政府遷台後，未再有大規模移民發生。近廿年，移工大幅開放和東南亞、大陸通婚頻繁，有了新一波移民景況。
國內是在一九九九年制定「入出國及移民法」，把移民政策正式入法，除了婚姻和依親移民外，也規範工作移民和投資移民，試圖比照先進國家，吸引優秀人才和資金入籍，藍領外勞則向來被排除在移民對象內。
台灣藍領移工政策，向來是針對產業需求，政府雖聲稱藍領移工是補充性勞工，但在台工作年限一路從三年放寬到六年、九年、十二年、十四年，確實有不少藍領移工的人生精華歲月都在台度過，應讓這群奉獻台灣的勞動力能有機會移民台灣。
但另一方面，在台白領外籍工作者人數始終偏低，高階白領人才是全球性市場，國內除法令限制嚴格，低薪化也是白領人才不願來台的關鍵因素，即便目前已鬆綁外籍白領只要在台工作五年就可申請永久居留，但申請者仍少，遑論進一步歸化移民。台灣可能更需要白領人才移民，對於延攬高階白領的政策應更精進、更有誘因。
社會層面部分，除了在台藍領移工已逾六十萬人，外籍配偶也有超過五十萬人。台灣這塊土地早有逾百萬移工和移民共同生活，但社會許多角落對他們仍不夠包容，小到開齋節的車站紅龍、教室裡的言語歧視霸凌，大到移工遭仲介剝削案例頻傳、不能自由轉換雇主。
面對未來可能有大量移工變移民帶來社會和文化衝擊，台灣準備好了？
蔡英文總統在前年競選期間參與外配活動時曾感性說，希望有一天新住民之子也可選總統。但即便是民族大熔爐的美國和歐洲，對移民政策的激辯和衝突，幾世紀以來都是難解課題。如今蔡政府拋出勞動移民想法，到底是虛晃一招，還是真能務實解決人力、人才問題？
十九大之後 大陸對台已不在意…
陳長文 ∕ 海基會創會秘書長（台北市/聯合報
十九大之後，在我看來，大陸現在對台的心態已經全變了。這將是台灣最大的危機，也是我憂心的事。
現在大陸只是「口頭上」在意台灣問題，「心理上」已不在意台灣問題。因為大陸有自信，時間站在他們那一邊，所以，就放著、拖著台灣，讓已成仇中大本營的台灣，一步步的走下坡，這是一種「理性的計算」。
只要台灣不宣布法理台獨（陸方也知道台灣沒這個必要或是能量），台灣就對大陸沒有心理（民族主義層次）的威脅，所以，大陸不會也不需要對台灣出重手，這也是一種「時間站在大陸這邊」的自信，陸方認為，兩岸僵局拖愈久，台灣狀況只會愈糟，統一的成本就愈低。
台灣想要靠美日，也是一種痴心妄想。大國格局已變，美國在朝核問題壓力下，對中的戰略合作遠大於戰略競爭。在區域問題上，美國連把台灣當棋子的意願都大幅減弱。凡事以美國馬首是瞻的日本，更不用說了。
大陸現在執行的就是一種長期窮台的策略。
而這又有一個「政治宣傳的好處」，對大陸內部傳遞二個訊息。一是，你看，台灣愈來愈糟，這就是實行西式民主的結果，所以，大陸絕不能實行西式民主。
二是，你看，台灣愈來愈糟，這就是背離中華民族大義的結果，所以任何輕蔑中華民族，意圖分裂的力量，都不會得到好下場。這又可以提升中國大陸內部的民族團結心，有助於鞏固中共的領導。
而習近平在十九大的表現來看，已是鐵了心要走「開明專制」路線，所以西式民主不是中國大陸短、中期的選項，至少不是習近平的選項。對習來說，他要的就是類似「台灣二蔣時期」或「新加坡李光耀時代」的威權模式，甚至是加倍的威權模式。習認為，只有更大幅的集中權力，才能防止中國崩潰，才可能進一步創造新的「中國奇蹟」。
而這一點，在西方民主國家普遍面臨經濟體制、政治體制失靈與失能危機、貧富差距擴大造成社會不公平感極速上升，內部認同歧異的嚴峻處境下，這種「習近平式的自信」，與「習近平式的政治體制」，將維持相當時間。
大陸近來涉台人士對台灣問題的反應冷漠與強硬，只是這大局移動的冰山一角。國台辦或其他涉台單位的態度改變本身不是問題。問題是兩岸關係已變化；問題是，這個變化，是可逆的還是不可逆的？
兩岸關係淪落到這個地步，責任也不全在大陸，台灣這些年不理性的不瞭解中、反中、仇中，厥為關鍵，而兩度執政的民進黨要負更大的責任。
對大陸來說，已沒什麼好眷戀所謂的「台灣人感受」，因為當他們曾在意台灣人感受時，台灣人民是用「反中」和「仇中」、「輕蔑中國」來回報的。大陸除了冷漠與不在意台灣問題外，選項也無多。
但對於生活在台灣的我們來說，真要讓「台灣愈糟，統一愈近」成為大陸的集體共識，甚至，成為事實嗎？這才是關心台灣的有志者，特別盲從支持民進黨「自我漂流疏離政策」的人，應該在意的事。
兩岸好 我們在APEC也會風光
王亮 ∕ 大學教師（台北市） / 聯合報
今年APEC已結束，我領袖代表宋楚瑜和他女兒返抵國門。看到他們在這樣國際氛圍中努力表現，點滴累積績效，包括握過幾次手、荼敘幾次、雙邊會談幾次、參加夫人團幾次等，真難為他們了。筆者作為APEC老兵，看到宋先生參加APEC的處境，頗多感觸。
APEC可算是台灣唯一的國際經常性大舞台，雖然它只是一個論壇，決議也不具拘束力，但以台灣處境，它卻是國際連結的重要節點，可提高台灣能見度、結交國際朋友、了解國際趨勢、經貿連結以及提高國際觀等。
這個論壇是兩岸平起平坐的國際場合，但在兩岸關係不好時，兩岸代表頂多打打招呼寒暄兩句。主辦國也會注意到兩岸關係的變化，有些甚至有意無意做些小動作去討好中國，甚至連中國都不會太在意的事，他們也會都做過頭以示討好；例如在相關的文件上將「中華台北」寫成或唸成「中國台北」。有時即使我們意見很好，有些主席也會刻意忽略，或不列入會議紀錄等。近年來大陸崛起，主辦國小動作可能更多，明年我們在主辦國巴布亞紐幾內亞情況可能不會太好。
反之，當兩岸關係好時，雙方在會場交流熱絡，他們也會呼應我們的意見，主席也常常採我們的意見做結論，只要我們有高度的專業、掌握國際趨勢、積極參與，就會成為意見領袖，甚至成為主席的顧問，走路有風。
目前兩岸的關係低迷，這次領袖會議，宋楚瑜雖曾與安倍會談，但對兩岸關係，安倍也僅能說：「應由兩岸雙方直接對話，和平解決」。宋和李顯龍的會談，也只是聊聊家族情誼。李顯龍最近曾說：「新加坡對兩岸關係所能扮演的角色是有限的」。這兩位領導人的說法幾乎完全一致，顯示對兩岸僵局，他們都無中間人的角色。至於美國，也漸無再「重申一中」的必要了。
這一年多來，國內學者一直講九二共識的重要，希望蔡總統能接受它。還有人建議研究語意學，拼湊替代九二共識的字眼，但除非認同一個中國，否則是沒有意義的。大家須多思考打破僵局的策略。
革新要先革心，蔡總統想要有兩岸「新模式」，須從「心」開始；請先想想「我們台灣人是不是也是中國人」？
這不是改年金 是改退休生活
張鐸 ∕ 樹德科大副教授（高雄市） / 聯合報
在台灣，軍公教退休時領的叫退休金，但卻稱年金改革。為求公平正義，雖軍公教人員大力反對，政府仍一意孤行。
在世界銀行的定義中，退休金（Pension）與年金（Annuity）的意義完全相反，雖都是為退休人員安排的基金方案，但是定義不同，必須釐清，不能混為一談。所以，依世界銀行的定義，政府提出來的是軍公教人員退休金改革，而不是年金改革。
退休金是人員從服務的機構中退出時，個別可以獲得的財物所得。年金雖也是一種財務方案，但並不一定要退休才能領得到。其中可以分辨的差別在於所得金額的多寡。退休金的金額由個人服務的績效表現以及年資的長短來決定，職務越高、績效越好，退休金領的就越多，這是一種鼓勵性質。年金則是視個人投資的金額多寡來決定，繳得越多、領回的就越多，跟你退休時的職務高低與工作績效毫無關聯。在國外，年金可以向任何一家保險公司購買，而退休金無法購買，是由政府來給付。日昨政府放話二○二○軍保即將破產，而要調降軍人退休金，不願意依個人服務的績效表現以及年資的長短來付給。
根據世界銀行首席經濟學者Anita M. Schwarz的研究，退休金制度之設計，是為了保障退休人員免於因年紀增長、身心失能、或家中賺取薪資人員過世而喪失財源。退休金制度的目的有二：其一，在於減少老人族群的貧窮問題；其二，在於將公職服務期間的消費水準，平順地轉移至退休後的消費水準，以避免退休人員忍受生活水準因退休而產生的跳崖巨大落差。關於第一個目的，跟其他的社會計畫一樣，不會太難處理。但若要達成第二個目的，那些在退休前位階較高，薪資領得較多的人，退休之後應當繼續領的一樣多。根據此一特點，就讓退休金與年金根本就不能混為一談。
但政府卻將公教退休金硬說成是年金，並為改革設了三二一六○元的「樓地板」，那是公務人員委任四職等（通過普考的職等）的薪俸。是否有考量到世界銀行對退休金設置的二項目的，並與世界各國同軌並行？會不會產生老人族群的貧窮問題？會不會如官員所講的「不會有人因此而活不下去」？對高階退休人員來講，月領三二一六○，生活水準有平順移轉嗎？會不會有巨大落差？年輕世代是否看到此一與世界趨勢背道而馳的做法，看到政府無法跟其他國家一樣，讓辛勤工作的人在退休前的收入，無法平順地轉移，確保退休後的生活水準而感到憂心、焦慮？就值得深入探討。
鄉鎮市長改官派∕萬一有更多的「陳金德」…
蔡田 ∕ 退休教育人員（台北市） / 聯合報
報載，繼農田水利會會長擬改官派後，民進黨籍立委鄭運鵬打鐵趁熱，提案修改《地方制度法》，擬取消全台鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉，鄉鎮市長比照直轄市區長改為官派。
筆者對此不表贊同，只要看宜蘭官派代理縣長陳金德和直轄市區長們的表現，就會知道鄉鎮市長改官派，肯定不會比較好。
首先，農田水利會會長改官派，如果未來鄉鎮市長也改官派，會讓人產生執政黨「整碗捧去」的質疑。
其次，鄉鎮市長改官派等於走回頭路，且大開民主倒車。提案人說，鄉鎮市長選舉有弊端，那試問：縣市長和議員選舉，乃至總統大選和立委選舉也有弊端，難道也要予以廢除、改官派嗎？渠等又說鄉鎮人口少，不該選舉浪費資源，那試問：里長選舉呢？何況民主的真諦不就是要尊重少數嗎？豈可說廢就廢！
最後，現行直轄市的區長就屬官派，越來越多地方人士反應因為官派的緣故，部分區長愈來愈官僚，地方服務比過去慢很多，難道鄉鎮市要重蹈這樣的覆轍？
最近宜蘭縣「官派」代理縣長正好也是個鮮明的例子。陳金德一代理，立即推翻原民選縣長作法，不但決定要「加計利息」退還違規農舍加價課徵的房屋稅，而且擬放寬農舍興建管制，不再遵從中央「鄰路、鄰側」的農舍興建規定，如此一位「官派」代理縣長，實在教叫人難以忍受，未來眾多「官派」鄉鎮市長出現特異獨行的後果，更是讓人不敢想像。
台灣是民主的社會，民主進步黨也是透過選舉取得執政權，怎麼可以過河拆橋，繼廢除農田水利會會長選舉後，又企圖官派鄉鎮市長，這是「民主退步」，籲請民進黨三思！
鄉鎮市長改官派∕剝奪選舉權 還記得謙卑？
王子榮 ∕ 自由業（台中市） / 聯合報
繼農田水利會長擬改官派後，又有民進黨立法委員提案修法，讓鄉鎮市長也改為官派，這根本就是大開民主倒車。
過去民進黨一直把國民黨打為威權體制，自己是爭取民主的英雄，而選舉制度就是民主的最佳示範，讓當政者能夠了解到現在的民意走向，並且能夠適時的調整自己的執政方針，這樣隨意剝奪了民眾的選擇權利，試問是自稱民主的政黨所該有的表現嗎？
如果民進黨政府連民眾基本選舉權利都可任意剝奪，就說明民進黨壓根就不重視民意。連重視民意的誠意都沒有，又如何會有「謙卑、謙卑、再謙卑」的態度？
技術擊倒軍公教 信用喪失
2017-11-14 00:13 聯合報 趙興鵬 ／前聯勤留守署政戰部主任（台北市）
總統府年金改革委員會原訂今日將公布年改最後一塊拼圖－軍人年改方案；但林萬億五月曾承諾軍人年改版本送政院前，會先與退伍軍人團體溝通，然在未溝通、未知會下，即打算提政府版本。這是怎麼回事，要改變原來的協議直送政院及總統府？
這突然而來既不溝通，更不聽取被改革對象的意見，除無視基層民意，就要開記者會公布方案，等於自毀承諾。政府如此背信，必造成人民的不信任，更遑論年改版本，本已違背法律不溯既往原則。
回頭看，五月民進黨將公教年改送立院審議通過時，是軍公教抗爭最激烈的時候；民進黨為減少阻力，用分化手法先行抽離反彈力道最強的軍改，果然，分而治之效果立顯。公教年改順利通過修法，待公教這塊處理完畢，大刀回頭就衝著退伍軍人而來，毫不手軟；這恐才是林萬億無須溝通的真正理由，至於因「八百壯士」在立院前安營紮寨，根本是藉口。
蔡政府的整起故事演來雖生動，看似林萬億等人技術擊倒了軍公教，惜政府對人民信用喪失殆盡，這個國家必然衰敗。秦國商鞅發現未建立政府信用，是秦國積弱不振原因，故有「立木南門」賞五十金，以建立人民對國家信任，為造一個強大的秦國，也為後來秦始皇統一六國，打下堅實基礎。
今天政府不講信用，也許蔡英文能一時得逞，把不投票給她的選民，來上一記全壘「打」，但長遠看來，是得不償失的。
台大何時再有一位「傅斯年」
金傳春 ∕ 台大校友、台大公共衛生學 / 聯合報
台大近年一連串事件重創校譽。外界盼台大師生能展現如傅斯年前校長的知識分子風骨，盡速振衰起敝，開創未來。
美國戰後許多突破領先與躍進，大學巨人校長的領航居功厥偉。如哈佛大學的詹姆士．科南特校長建立教授淘汰制，獨具慧眼募獎學金，將學生群由貴族轉為多元化的一般子弟，新闢教育、科學史與公共政策研究所，建立教育測試中心，是哈佛提升教育對社會貢獻而脫胎換骨的變革型校長。另一曾任兩次校長的德瑞克．波克，與教務長亨瑞．羅索福斯基聯手改革大學通識教育，推出核心課程，成立教學中心，助老師改進教學，每年提出哈佛需改進的目標，針對社會亟需成立愛滋病、能源與環境、貧窮、抽菸、專業倫理及國際安全等研究中心，鼓勵學生參與公共服務，爭聘丹尼爾．托斯提森院長，耗時近二十年將哈佛大學醫學院變成全國醫學教育改革的先鋒，重視病患照顧與解決問題能力。
其他雄才大略的名校校長不勝枚舉，如約翰霍伯金斯大學的丹尼爾．吉爾曼 ，以廿五年努力將該校轉變為以研究所教育為中心的研究型大學。加州大學總校長克拉克．科爾因麥卡錫事件為教授挺身而破格被推薦；他規劃加州的三層次高等教育（研究型的加州大學、以大學教育為主旨的加州州立大學及技職進修教育導向的社區大學），開啟加州與美國人才的鼎盛期。
民國以來變革型的大學校長首推蔡元培與傅斯年。中華民國首任教育總長與北大的蔡元培校長首開學術自由之風，革除積弊，創建我國高教與中研院的現代化教研體制；同科南特校長，推動平民教育與學術研究，將北大銳變為中國五四運動新思潮文化的孕生地與拓荒搖籃，並栽培影響台大巨變的傅斯年校長。傅校長以「貢獻大學於宇宙」的精神引領台大，推動體制改革，排除萬難慎聘最優教師。惜近年少數人私心致近親繁殖嚴重，長年造假論文影響學風與國際聲譽，具使命感教師紛紛離去。
台大校長候選人治校理念發表會往昔易見擁兵，選後重院際勢力平衡，反在教育與廣攬名師等改革擘劃不足。此次校長遴選委員公聽會出席教師甚低，會後至截止期僅數天，遴選委員幾無向國外覓才時間，又沒經費，在台大創校八十九周年校慶前，呼籲無私教育者與校友齊心關切台大與台灣高教的未來，再現懷抱為國培育千里馬赤誠的校長。
