2017年10月18日 星期三

【重磅快評】一天兩硬頸 李永得用錯地方了

.【重磅快評】一天兩硬頸 李永得用錯地方了
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【重磅快評】一天兩硬頸 李永得用錯地方了


2017-10-18 16:47 聯合報  主筆室

李永得今天赴立法院內政委員會接受備質詢,反嗆立委 徐榛蔚 。圖/擷取自國會頻道



客委會主委李永得無疑是今天最紅的閣員了,一早被爆料去年底赴泰國考察時,妻子邱議瑩也跟著出訪,他理直氣壯說,不能是因為邱是他太太,就不能關心客家事務,而且他妻子是全程自費,他還強調:「下次還會帶她去」。
到了下午,李永得的火氣還是不小,他和藍委徐榛蔚互槓,徐榛蔚批評中央對東部客家鄉親不重視,補助款差西部一大截,希望給予一樣強度的支持。李永得反嗆徐:「如果給10億,你要做什麼?」,還說:「我是對你非常的有意見」。
不理會外界對攜眷考察的質疑,還說下一次仍會帶妻子隨團考察;怒嗆立委「給你10億要做什麼」、「對你非常有意見」。李永得一天兩次「硬頸」表現,確實寫下綠朝政務官另一項記錄。但也讓人質疑,李永得的硬頸精神用對了地方嗎?
客委會主委出席泰國客家同鄉會大會,考察產業發展,本屬無可厚非,關心客家務的立委隨團考察,也無不可,但李永得應該先想想,他可是行政院客委會主委,而非屏東縣的「客委會主委」,關心客家事務的立委,恐怕也不是只有邱議瑩一人,客委會行前有無知會、邀請其他相關委員會的委員?如果沒有,難免有爪田李下之嫌。    
即使李永得思慮周密,事先設想周到,邱議瑩的旅費食宿都自行負擔,但再怎麼說,還是剝奪了其他立委關心客家事務的機會,邱議瑩當然可關心客家事務,但其他立委就不行嗎?公務上,李永得的安排難稱周詳,縱使沒花到公帑,民眾也難有好的觀感。                 
徐榛蔚對李永得的質詢,則又一次暴露李永得思慮不周之處,徐是以立委身分質疑客委會對東部客家事務的補助不如西部,李卻以「如果給10億你要做什麼?」、「我是對你非常的有意見」反擊,予人角色錯亂之感,這場景彷彿是李永得在質詢徐榛蔚。
設想,如果換個立委質詢,李永得會這麼嗆辣嗎?如果換作是邱議瑩質詢,李永得敢這樣答詢嗎?如果李永得那麼重視妻子關心客家事務的權益,那麼也該尊重其他立委關心客家事務的權利吧!  

【重磅快評】習近平大膽提民主 將成十九大後最大懸念


017-10-18 15:03 聯合報  主筆室

中共總書記習近平在19大報告中提出社會主要矛盾的轉化與改變。圖擷自中國央視視頻


習近平十九大報告最重要與凸出的部分,是他提出了社會主要矛盾的轉化與改變。他說:「經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位」。
他進一步論:「中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」
這是針對1987年中共十三大報告中提出的社會主要矛盾而說的,當時的報告提出社會主義初級階段論,並把社會主義初級階段的主要矛盾表述為:「我們現階段所面臨的主要矛盾,是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾。」
更早之前的矛盾則是階級矛盾,所以要一再地進行階級鬥爭,但到了十三大時,十三大的報告認為,階級矛盾已不是主要矛盾,但仍然存在,因此階級鬥爭一定範圍內也還會長期存在。
習近平這次改變了十三大以來的對於社會矛盾的認識,認為主要矛盾已變為「人民對美好生活的需要」與「不平衡不充分發展」兩者之間的矛盾。
接下來的這部分最為重要,他對這個矛盾進行了申述,他說:「我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現小康,不久將全面建成小康社會,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。」
他說,「同時,我國社會生產力水平總體上顯著提高,社會生產能力在很多方面,進入世界前列,更加凸出的問題是發展不平衡、不充分,這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。」
這一整段文字竟然在新華社一開始刊登的這一段落的摘要中消失了,原因暫不清楚,但很可能是黨內有人對此並不認同,於是刻意予以遮掩。因為,整個段落中,就單單缺少這一段,不免讓人懷疑就是宣傳部門對此仍有疑慮所致。
這裡頭,習近平罕見地提出了人民對「美好生活需要」的要求內容,他共提出了六個要求,而站在首位的竟然是「民主」!這六個要求是民主、法治、公平、正義、安全與環境。
不只是第一個要求令人眼睛一亮,連第三、四個要求都是西方世界近年經常提及的概念,即公平與正義。
這一段十分令人驚喜的文字,一方面顯現了習近平對於中國大陸的矛盾變化認識準確與深刻;一方面也展示了他敢於面對這個矛盾的勇氣。
不過,依照過去各方對於中共的政治改革幅度長期感到失望的經驗 ,這個提法仍可能只是習近平的一種表面或形式上的宣示,以表達他作為現在的領導者對於此刻社會的尖銳矛盾並非無感,也有意採取一些步驟與措施進行改革。
但中共是一個龐大的執政機器,它最終的改革作為,往往因為禁不起執政利益的誘惑,不是無疾而終,就是只邁開很小的步伐。更何況,中共對於「民主」的定義,與西方世界大相逕庭,或許習近平只是想在人民大會代表的選舉等細節上作出一些調整,而不是大刀闊斧甚至是顛覆性的體制改造。
然而,既然習近平已經舉出了「民主、法治、公平與正義」的價值,十九大後的中國大陸如何開始向民主的險途跋涉,將是人民寄盼的最大懸念。

【重磅快評】戴奧辛資歷顯赫 大閘蟹卻從不驗這一項


2017-10-18 10:57 聯合報  主筆室

大閘蟹出口香港遭驗出戴奧辛,衛生福利部與桃園農業局蟹養殖場取樣。圖/桃園市政府農業局提供



桃園一家大閘蟹養殖場銷香港的大閘蟹被港府驗出含世紀之毒戴奧辛,香港沒人關心這件事,台灣卻像被大麻蜂叮到,中央農委會、衛福部、環保署,在地桃園市府相關局處全大動作稽查、移動管制。這事兒怪,台灣外銷產品被抓出包何時被如此大動作檢視?

原因揭曉,本土大閘蟹從來不曾與戴奧辛掛鉤過,因為水產品從來不曾檢驗過戴奧辛,只檢驗硝基呋喃、黃胺素、孔雀綠等藥物殘留,沒想過養殖池可能遭戴奧辛汙染,更該檢驗。未驗戴奧辛,自然養殖水產品沒有戴奧辛殘留問題。
把關食安竟然不檢驗戴奧辛殘留還真匪夷所思。1970到90年代美國無線電公司〈RCA〉設廠桃園,將含戴奧辛等項毒廢水排入廠區,進而汙染土壤、地下水,造成大面積廠區被列入「汙染整治場址」,禁止開發利用;今年1月泰豐輪胎廠大火又增加桃園市戴奧辛的份量,但政府把關食安竟然不驗戴奧辛。
自產的巨量汙染源之外,活動的戴奧辛流竄,桃園也是重鎮。4月戴奧辛蛋事件,很大數量的汙染蛋是桃園一家大型蛋行批發出去。桃園這麼顯赫的戴奧辛資歷,空氣、土壤、地下水都有遭汙染的疑慮,但養殖水產品竟然未檢驗戴奧辛殘留。
類似烏龍還不止大閘蟹一項。國慶前兩天高雄全境臭味瀰漫,民眾被燻得受不了,打爆市民熱線要環保局查空汙源頭,環保局還算勤快,工業區、石化廠、染整廠一路查到夜市,之後告訴市民「儀器顯示無汙染」。
市府這般查空汙立即遭公衛學者打臉,指人體對氣味的嗅覺是ppb〈10億分之1 〉的濃度規格,空氣中汙染物濃度只要有幾個ppb,就覺得臭,但市府稽查員的檢驗儀器是ppm〈百萬分之1〉規格,空氣中臭到1000ppb臭死人,環境稽查員的儀器才有反應。
政府如此的食安、環境、健康把關邏輯還真非常人所能及,就像國小學生健康檢查,身高、體重…,但沒有蛀牙項目,因而宣稱國小學童牙齒狀況良好,全無蛀牙問題一般荒唐。

去梯言/十九大,看什麼?

.回響/中火停轉 去掉最大空汙元兇
.「跟屁論文」的「前瞻目標」
.去梯言/十九大,看什麼?
.技職緊箍咒 農村缺工難解
.打工度假…農業炒短線 就怕一陣風
.兩岸融冰 口頭善意還要政策誠意
.不想惹事上身 學校愛採最低標
.偏鄉教育第一課 培養穩定師資


udn 論壇電子報:http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/318929/web/







去梯言/十九大,看什麼?


2017-10-18 03:32 聯合報  公孫策

十九大後,習近平將會就兩岸關係提出新主張。 法新社



舉世矚目中共十九大,外媒都鎖定一個焦點:習近平是否會延長任期。而我更在意的是,習近平跟他新建立的領導班子如何互動。
習近平很強,能力作風都強,中國在他的第一個五年任期簡直勢不可擋。世界各國對中國雖怕卻又愛,因此他們關注習近平的任期,如果他確定要延長任期,各國(尤其是美、日)的皮都得繃緊點—這是外媒關注習近平任期的原因。
可是台灣不一樣,兩岸關係事實上已成為國家首要之務。然而,擔心習近平權力更集中會對台灣不利,卻是不對的判斷。個人認為,習近平的心愈大,台灣愈安全。因為他的「中國夢」看的是歐亞大陸,所以將重點放在一帶一路,相對而言,台灣問題的順位並不在前面(只要不「鬧事」)。另一個有待調整的思考是,只要中國持續成長,台灣必然更好(只要不成為「敵人」)。反而是,一旦中國的成長停滯,香港、台灣會先倒楣。
這是我在意習近平下個任期的領導作風的原因:如果習近平成為專制強人,他在位時兩岸可能沒問題(因為經濟成長仍能維持),但是「習後」的領導人會承襲他的權力與作風,卻未必能維持中國的國力成長,屆時海峽會起什麼波濤,無法預測。
有人說「習近平的權力比毛澤東更大」,然而,權力大不是問題,權力者的作風才是問題。歷史上公認的兩位雄主,漢武帝與唐太宗作風就不一樣。
漢武帝沒收了西漢初年的丞相權力,沒人可以改變他的意志,可是,他在位時沒問題,他一死,大漢帝國就開始走下坡;唐太宗同樣權力集中,同樣天威難測,貞觀之治兩位名臣「房謀杜斷」,卻說明了唐太宗會聽取幹部意見。
中共十九大前夕,政治局委員、常委接二連三落馬,之江新軍一個個露頭,無疑的,決策圈將是清一色習近平人馬,鄧小平建立的集體領導模式似乎將不再能維持。然而,習近平跟這些嫡系幹部的互動模式,也就是十九屆的政治局常委會是一言堂,還是「君臣共議」,將影響「習後」的中共決策模式。
論者多認為,既然清一色都是習近平人馬,當然是「一言堂」,但其實未必,就看習近平自己怎麼想了。

「跟屁論文」的「前瞻目標」
黃光國 ∕ 台大心理系名譽教授(台北/聯合報
自然出版集團最新公布「二○一七自然指數排行榜」,列出去年在物理、化學、地科、生物等自然科學領域論文研究表現傑出的五百大。台灣的龍頭大學台灣大學排名第一四八名,竟然比排名第八十六名的蘭州大學大幅落後六十二名!

對近年來台大在各項科研指標排名上出現的「滑坡」現象,台大行政主管的典型解讀是「金錢萬能說」。舉例言之,今年六月台大教務長郭鴻基受訪時曾經感嘆,南韓、大陸、港澳、新加坡等國家,近年來都大幅擴張高教經費,反觀台大一年經費只有一六○億元台幣,約卅五億元人民幣,略高於大陸蘭州大學。不料現在經費還略輸台大的蘭州大學,在自然領域的學術表現,其排名竟然大幅領先台大。如果「金錢萬能」說能夠成立,為什麼經費比蘭州大學多的台大,竟然無法維持住對蘭州大學的優勢?

台大研發長李芳仁指出,大陸現在推「雙一流」大學,在「給經費」和「設目標」上,都比台灣有魄力:台灣卻還忙著搶計畫經費,「還沒跟外面打仗,就自己打得頭破血流」。這也是典型的「金錢萬能說」。問題是:二十年前,台灣在國家預算寬裕的時候,政府在「給經費」方面也是十分的「有魄力」,什麼「追求卓越計畫」、「五年五百億」、「頂大計畫」,大把銀子拚命揮灑,卻不懂如何「設目標」,合理評鑑學術研究的成果。結果所謂的「頂尖大學」,就出現一批「卓越教授」,他們拉幫結派,搶學生、搶經費、買貴重儀器、教學生套用西方流行的研究典範,用「跟屁」(follow up)的方式,大量製造「輕、薄、短、小」的「垃圾論文」。

二十年下來,台灣教育及學術部門的行政主管已被一批以「論文掛名」博取權位的大小「學閥」把持。所謂「頂尖大學」的研究倫理幾乎全面崩潰,教育部長、中研院長、台大校長相繼出事,教育部和科技部的權力結構卻「不動如山」,他們還想搞「玉山計畫」,讓大把鈔票直接送入「學閥」口袋,連「養小鬼」的經費都可以撙節下來。

李芳仁說,這是「國家策略的問題」,台灣高教要有「前瞻跟長遠」的計畫,要有三至五所大學,跟美國一流大學比拚,且「設定幾年內要達到目標,得到諾貝爾獎」,評估需要多少經費,讓大學努力。

這個說法不能說錯。問題是:從「一九九四教改」啟動以來,在「廣設高中大學」的國家政策之下,台灣各大學一直是用「全民大煉鋼」的方式在製造「跟屁論文」。學術資源高度稀釋,大家只能一起沉淪。在台灣學術界普遍用論文掛名的手段,鞏固教授權位的時代,教育部和科技部還能設定出什麼樣的「前瞻目標」?


 
技職緊箍咒 農村缺工難解
張鐸 ∕ 樹德科大副教授(高雄市)/ 聯合報
報載政府鼓勵青農回鄉欲翻轉農業,農委會想到的是以年輕人去澳洲打工度假的模式,以解決青農對農村缺工的困境,並將跟教育部、勞動部協調可行性。
其實台灣各縣市本來就有農業專科學校,長期以來培育無數的農業技術人才,但在廣設大學之後雖仍有少數的農業專科學校存活,但這些農業學校以及其他的高職、五專、三專學生,畢業後並不是要投入藍領階級的技術職業行列,而是要去念科技大學,畢業後加入白領階級。不是自己不願意,而是被整個國家氛圍、社會期待以及家庭因素綁架了。

教育部每年推算科技大學預估報考人數,是將全國高職畢業生納入計算,也就是從國家立場,也是希望高職畢業生統統去念科技大學,而全國科技大學也據此人數擬定各種招生策略;再者,鼓吹三創(創意、創新、創業)的風潮,導致每一所大學都在舉辦三創相關競賽,學生被企盼去當賈伯斯、馬雲、祖克柏,藍領技術又有誰去理會、去在乎?最後,家長們養育小孩,也是以送入大學為指標,絕不是以高職畢業為滿足。

在我國目前這樣的技職教育的緊箍咒束縛下,不僅農委會找不到解套方法,連工商業也都束手無策。當心裡嚮往的是白領工作的科技大學畢業生,國家期待他(她)們應該投入藍領行列,會不會比登天還難?於是政府相關部門就想辦法將只求白領工作且不具藍領技術的科大畢業生往藍領職場送,填補藍領人才之不足。

在無法改變大環境的前提下,教育部編列經費主導科技大學無論在課程規畫、實習、產學合作、技職再造、開設產業學院、延攬業師等任何可行的辦法,儘量將科大畢業生送到企業手中。但這樣一廂情願的做法,其結果是可想而知,否則「缺人才」就不會出現在工總白皮書的五缺項目中。

倘若,學生在就讀技職學校之前並不清楚自己未來的工作是什麼,學校不能教授針對該工作的專業技術,而且單方面由技職教育老師們以執行教育部主導的計畫方式,揣摩企業需求,是很難產學緊密結合的,這樣的技職教育是失敗的。

當農委會主委問既然澳洲可以打工度假,台灣為什麼不能讓年輕人走入農村當農工的同時,可否了解一下農民要的是短期打工?還是長期人力?若要長期人力,我們的緊箍咒拿掉了嗎?


 
兩岸融冰 口頭善意還要政策誠意
李坤隆 ∕ 大學教師(高雄市)/ 聯合報
民進黨上台之後,兩岸關係停滯,這是被預期的結果;但是個人比較無法理解的是,當初民進黨說得天花亂墜,為什麼現在只剩下口頭上的善意而已呢?
從國台辦多次提到兩岸政策有延續性可知,「兩岸和平發展」仍是十九大後的對台方針;但北京對蔡英文總統開出的條件將愈趨嚴格,顯然在這一年多來的兩岸互動中,對岸並未感受到民進黨政府的誠意。

為了讓兩岸關係更和緩,民進黨政府應該有新的思維:

第一、不要閉門造車:民進黨長期對於對岸都是間接性了解,大多數資訊都是經由轉達,然後加上臆測,這不僅無法精確,更容易產生誤解,甚至有閉門造車之嫌,因此,建立直接溝通的管道絕對是當務之急。

第二、大方敞開心胸:現在中國顯然與民進黨過去認知的中國大相逕庭,尤其民進黨研究中國政策的人士有限,也沒有接納更多意見的人士參與,在這樣的情況下,恐怕就難有突破,甚至在過度保守的情況下,會出現判斷錯誤的可能性。

第三、少點政治語言:民進黨上台後的表現,太多政治性語言,所展現的就是缺乏誠意,不僅無法跨越兩岸相互猜疑的藩籬,恐怕連凝聚國內基本共識都有相當困難。

如今,民進黨面臨的不僅是陸客大幅減少,及國際空間被壓縮的困境,還有國內經濟發展無法大步向前,歸根究柢,恐怕還是在於兩岸關係不佳所致,而民進黨政府在兩岸政策中缺乏誠意才是關鍵。


 
打工度假…農業炒短線 就怕一陣風
翁煙源 ∕ 藝術工作者(宜蘭市)/ 聯合報
聯合報昨天頭版刊載農業缺工,農委會主委「新構想」,讓年輕人打工度假。筆者恰於雙十連假全台走一圈,幾乎皆繞著部落農村走,看到的一些農村現象,覺得此構想有商榷的必要!
從宜蘭出發,看到農田在二期稻作間皆休耕,目前放水耘田,只留一叢田箐,待驗收領補助款,偶有成花海供欣賞後再當綠肥。而花東縱谷的二期稻作,又結穗在風中搖曳,地域氣候致二期休耕或續作有別,「打工度假」的時段會有別。

到了台東,幾乎都在以農獵的排灣部落裡,有部落族人冒著豪大雨齊聚上農作植物課程,且在陡坡上種植小米等作物,特別蘊含著自然生態農法;不似有些國有林地被承租來種植經濟樹種,甚至將宜蘭的金棗也移種在此,這是原住民與平地人的思維有別。

在屏東潮州,與販售農產品的攤商農民聊聊,他們說:一年三百多天的大太陽下,一大片的農田不灑農藥,沒人去抓蟲,作物怎存活?

但彎進萬巒深山林內的一處有機農園,主人聊及,確經多年才有些成果,本身是農經博士,在產銷實作的經驗中有因地而不同的結果,經營多年能打平可不容易,這也是傳統農法與有機農業的不同。農場因有年輕人願長期幫忙,才能放心許多,從選苗、育種、耕地耕作到出貨都已駕輕就熟,也許這才是農民的需要的人才及人力。

到南投,在中興新村住一段時間,見勤奮的農民搭架的絲瓜棚,宛如大型的裝置藝術,他們是大地藝術家,不知年輕人有沒如此耐心?

回到老家後龍大山,國小同學有機作物有口皆碑,尤其對土地的鍾愛,連齊柏林也在「看見台灣」裡拍入鏡,握著她那因耕作而有些粗的手,自嘆弗如。

再回首蘭陽平原,良田裡種好多的大別墅,唯有大南澳的沖積扇平原,還留有農村風光,「打工換宿」的農作方式,也許在那兒不難,因離都會區不遠,而蘭陽平原也有民宿農場業者,闢個小畝田,讓遊客稍稍體驗而已。

在宜蘭不少年輕人投入有機及自然農法的耕作,但泰半都是承租,讓他們可以永續經營,且讓全省年輕人願回去部落或農村長期耕作,方是根本之計,「短期打工」也許只會在一陣熱門後而煙消雲散。


 
偏鄉教育第一課 培養穩定師資
陳添丁 ∕ 國會聯絡人(竹縣竹北)/ 聯合報
聯合報系願景工程喚起社會對偏鄉教育之重視,欣聞立法院近期將排審偏遠地區學校教育發展條例,於審議前夕,針對偏鄉定義及穩定師資等主要爭點拋磚引玉,以期集思廣益使該條例更臻完善。
一、偏鄉定義:綜觀行政院及各委員版本,共識皆以交通、文化、經濟及基礎建設等要件,授權教育部認定之,以保有彈性。參酌日本經驗,其對偏遠地區之畫分是按「標準分數」(如地理位置偏僻或從學校到公共設施距離等)和「調整分數」(生活環境不利性或自然環境惡劣的地方)指標之總和,將偏遠地區學校分為一至五個等級。

反觀我國實務上各縣市對偏鄉學校亦分有偏遠及特偏兩類地區,故立法通過後宜分級給予學校不同程度之資源挹注,以落實垂直公平,對差別特性者給予差別之對待。其次因交通等審酌要件具變動性,應定期滾動修正偏鄉學校名單。

二、穩定師資:偏鄉教育發展最大困境為師資不穩定,行政院版本所提對策為綁約六年,應是參考現行地方特考之作法。此外以東北角學校為例,服務滿三年以上代理教師占六成,另有五成居住於當地,並有九成無合格教師證之教師願意接受師資培育課程,爰具體建議:

首先,鼓勵在地取才培育,授權地方政府得為偏鄉教育發展需要,保送偏鄉在地學生至師資培育大學就讀,於畢業後返鄉服務,因師資來源為在地人才回流,故可適度舒緩偏鄉學校師資流動率高之窘境。

其次,為激勵經長時間考驗仍選擇留在偏鄉服務,且無合格教師證之代理教師,建議可協調師資培育大學針對服務滿一定年限之現職代理教師開設師資培育課程,以鼓勵其取得合格教師證,為偏鄉招來有熱誠投入之教師。

曾有偏鄉教師對我說「照顧了別人的孩子,就忘了自己的孩子也要照顧」,故如何在偏鄉學童受教權及教師個人生活需要取得一平衡,是對偏遠地區學校教育發展條例立法之期待。


 
不想惹事上身 學校愛採最低標
洪銀娥 ∕ 資深教育工作者(金門烈嶼/聯合報
拜讀十六日民意論壇「走錯路的『最有利標』修法」一文,想起數年前任教學校畢業旅行攸關招標情事。
學校公告採行「最低標」—價格最低者得標。但得標廠商取得權利後,竟然更動當初標示之義務—取消行前說明會、取消提供相關配件;全校畢業生搭機分布各個不同時段、不同班機,有被安排機場大廳吃便當、住宿農場髒臭無比,隨行家長也在聯絡簿反應「噁心」……

採行「最低標」,價格低就可以勝出,廠商不關心品質和日後口碑。若採「有利標」—由素有好口碑的廠商承辦,但政府為免招標單位「圖利廠商」,規定必須檢附一堆證明文件、報告說明,還要接受監察查核等,因此,學校大多採「最低標」,比較不會惹事上身。



回響∕中火停轉 去掉最大空汙元兇
2017-10-18 01:16 聯合報  李允中/亞太創意技術學院執行長兼通識教育中心主任(台中市)

台中火力發電廠。圖/聯合報系資料照片


這兩天,聯合報「挑戰1.5℃ 減碳台灣.還我呼吸權∕嚴打空汙源」系列報導,對台灣所面臨的空汙問題,皆有詳盡報導。作為台中市民,筆者除對上述相關報導感受強烈之外,更寄望借本文提出提醒,讓台中火力發電廠停止運轉,絕對是台灣空汙問題解決的「重中之重」!具有指標性的意義,也相信許多台中市民有同樣想法。
首先,根據台中市府研考會上月民調,百分之九十二受訪者認為,全台灣有二成發電量來自中火,收益繳回台電台北總公司,汙染卻留在台中,對台中市民相當不公平!台電應加速更換低汙染發電設備。

連鄰近好山好水的南投縣環保局長方信雄也說,南投境外的固定汙染源主要是來自台中火力發電廠與台塑六輕,隨風擴散到埔里、竹山等地。台中市環保局長白智榮則指出,台中市政府目前執行的「三大空汙對策」,要求台中火電力發電廠配合發電降載及減少排碳列為首要對策,執行至今,中火已配合降載廿二次。

其次,以公共財政角度,若比對前瞻計畫中「綠能建設」的預算花費及環保署新徵空汙費措施,讓中火停轉幾乎可說是前瞻計畫對解決台灣空汙問題所能產生最直接效益。

根據前瞻的「再生能源」的配置設計,中火所提供全國五分之一發電量,在二○二五年後,剛好由太陽光電與風力發電等乾淨能源取代,實現非核家園目標,但相關花費分別達九三九五億及四七八億之鉅!加上台電在一○三至一○九這七年所編列的九百多億「既有機組空汙改善工程計畫」及每年上繳三到五億的空汙費,顯然在追求穩定能源供應與解決空汙問題間求取平衡,已造成國家財政花費,極大的排擠效應。可惜,雖然我們可由上述計畫花費看見,政府從中央與地方似乎很有決心解決空汙問題;但不可諱言的,落實到實際執行層次,仍有許多有待改進的地方,也有賴全體國民配合響應。

例如二○二五年預計能產生四點二GW,一四○億度電的風力發電,需建置一千架風車機組(陸域四五○,離岸五百到六百),其中離岸風電所提的九件計畫,竟只有二案獲得核准(一八○個風車機組,發電量僅約一GW),其他七案因顧慮鳥類遷徙、施工噪音與保護文化資產等因素,需補件再審,也延誤風力發電架設進度,殊為可惜。

另外,當台中市府上月做出奇怪民調指出,百分之四十三受訪者認為「自己也應該對空汙負責」的同時,是否應採取更實際的行動,協助市民擺脫「罪惡感」?台中市政府「三大空汙對策」中,其中一項就是補助車主汰換二行程機車,且數量堪稱全國第一。事實上,中科后里園區廠商最近推出自行設計、號稱是目前國產最經濟實用的電動機車。市府是否考慮就地取材?



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方祖涵/按讚惹出的天大麻煩


2017-10-18 03:3 2聯合報  方祖涵


「古巴飛彈」查普曼在去年大聯盟總冠軍賽八天比賽總共上陣五次,投了七點二局,遠超過一般球隊守護神能夠主宰的份量,是小熊打破百年魔咒最大功臣之一。從查普曼上大聯盟開始,手上超過一百英哩的速球不但讓對手打者難以捉摸,更是球迷津津樂道的奇蹟。
小熊拿到冠軍後不到一個半月,查普曼就以自由球員身分回到紐約洋基。在加盟記者會上,他直言批評小熊總教練麥登,說自己被過度使用,有些比賽根本不需要他上場,可是麥登作了錯誤的調度。
麥登是現在大聯盟公認最厲害的總教練,查普曼心生不滿的批評,對麥登地位沒有太大影響,相反地,破壞的是查普曼在芝加哥球迷心裡的印象。此外,球員合約裡對選手批評球隊的行為經常有嚴厲規範,查普曼質疑總教練的調度,就算沒有違約,也會讓未來想雇用他的球隊從此多點戒心。還好聰明的麥登聽到這段話,只是再度感謝他的貢獻,「沒有他,我們就沒有冠軍」,事情就算過去了。
結果,今年季後賽查普曼又惹上麻煩。
在遭遇印地安人的第二戰,洋基隊總教練吉拉迪錯失一次誤判挑戰的機會,換投時間也頗受質疑,搞砸這場本來可以贏的比賽。查普曼上陣投兩局無失分,還是無法挽救輸球的頹勢。不過儘管賽後球迷罵聲不絕,球員當然知道此時應該噤聲,專心回紐約主場準備接下來的硬戰……
除了查普曼以外。
眼尖的記者與球迷發現一則罵吉拉迪是智障的IG貼文底下,按讚的人竟然包括「古巴飛彈五十四號」,那就是查普曼本人的帳號。於是已經灰頭土臉的吉拉迪又被媒體取笑一番,看來球季還沒結束,旗下球員已經希望他打包走人了。
隔天發現情況不對的查普曼趕緊跟球隊與總教練道歉,說是不小心按到讚,不過就像去年事件一樣,傷害已經造成。他在加盟洋基後發生家暴醜聞、受傷,然後再度搞出批評球隊的麻煩,儼然變成經常讓管理階層頭痛的人物。
在透明的網路世界,按讚愛心笑臉哭臉不只是抒發心情,更是一種積極的表態。由於美國總統川普的爭議性,欣賞他的職業運動選手多數都選擇默默支持,以免影響自己的形象。在社群媒體關注國民隊強打哈波妻子的人,卻可以輕易發現她經常在批評反川普人士的推特貼文按讚,裡面甚至包括帶種族爭議性的話題,換句話說,她是川普鐵粉。
雖然川普貴為美國總統,非政治人物通常對他保持距離,尤其在國民隊所在的首都華盛頓,支持川普並不是受歡迎的政治立場,哈波身為白人又是虔誠摩門教徒,妻子在有意無意間表態,難免會影響本地將近半數非裔居民的觀感。不但多按幾個讚,就會少賣幾件球衣,這些在社群媒體塑造出的形象,更像查普曼捅出的古巴飛彈危機一樣,將會長期影響選手的職業生涯。
反正,下次按讚以前,大家都要想想被別人看見的後果,因為網路世界,真的是一步一腳印!
(作者為運動文學作家)

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2017年10月17日 星期二

經濟/中共19大 推進「習核心」改革夢

.聯合報社論..十兆濫頭寸和台灣成長消失之謎
.聯合報黑白集.一個慶富,各自表述?
.經濟日報社論.中共19大 推進「習核心」改革夢







經濟/中共19大 推進「習核心」改革夢


2017-10-17 03:04 經濟日報  經濟日報社論


中共19大將於10月18日召開,這是決定中共未來權力結構及政策路線的重大會議,也是大陸國家主席習近平為繼續領導中國所精心策劃的全盤布局,對中國、全世界乃至兩岸關係,都將有深遠廣泛的影響。
中共以黨領政,黨是最高權力機構,習近平自18大掌權後,楬櫫「中國夢」,以實現「中華民族偉大復興」為號召,推出包括「全面建成小康社會」、「全面深化改革」、「全面推進依法治國」及「全面從嚴治黨」等所謂「四個全面」的黨國治理方略,對近年大陸發展帶來巨大的轉變。
過去五年,在政治上,習近平重用王岐山,厲行反貪打腐,無數高官軍頭紛紛落馬,其間雖不免有權鬥的批評,但反貪腐大大提高了中共統治正當性,穩固一黨專政基礎。在經濟上,習近平延續鄧小平路線,致力推動「全面深化改革」政策,以經濟「新常態」及供給側改革等作為政策鋪墊,逐步化解近年經濟泡沫及「硬著陸」危機,穩住大陸經濟情勢。
習近平治理中國有初步成就,大權集於一身,去年18屆六中全會公報首次提出「習核心」,更樹立領導權威,習近平也被視為是中共自毛澤東、鄧小平以來,權力最大、對中國影響最深遠的中共領導人。
19大可說是大陸全面進入習近平時代的新階段開始,外界關注的政治焦點,圍繞在19大人事安排,包括:政治局常委人數變化及習派占幾席、國務院總理是否換人、王岐山去留、「七上八下」及「隔代指定」等成規是否會打破等。從各種跡象及訊息顯示,無論最後黨內權力平衡變化或人事安排結果之差異,19大均將成為習近平權力鞏固的誓師大會,一個更強勢的「習核心」將領導中國面向未來,朝向習近平所提兩個一百年奮鬥目標,亦即:2021年中共建黨100年時「全面建成小康社會」目標,以及2049年新中國成立100年時「中華民族偉大復興」夢想,大步邁進。
19大之後,中國大陸將進入到一個權力更集中的威權統治時代,照一般預測,如果王岐山不再續任政治局常委及中紀委,大陸反貪打腐可能轉變為常態化,下一步的政治改革將何去何從?民主改革的期待和呼聲會否再起?皆是中共及習近平鞏固統治正當性不可迴避的挑戰。
在經濟方面,預料19大後習近平深化改革的政策路線將進一步確立;「習核心」一貫堅持的宏觀目標,是以犧牲短期經濟增長,來貫徹改革路線,打造升級版的大陸經濟,故未來宏觀調控政策內部爭議將降低,只要經濟增長不落入紅線範圍,改革將是最優先目標,這對大陸經濟長期發展利多於弊。
最須觀察的是,大陸迄今仍奉行造成政治腐化根源的國家資本主義,民間資本受到很大壓抑,未來深化改革若不能翻轉扭曲的資本結構,則大陸經濟的現代化勢必很難實現。
19大後的中國,在致力「中華民族偉大復興」目標下,對全球是機會或是威脅,將取決於習近平如何拿捏「和平崛起」的政策精髓,也將取決於世界主要國家尤其美國如何重新定位及適應和中國的關係。大陸已是全球第二大經濟體,但要從「經濟大國」晉身為「經濟強國」,在軍事、科技、軟硬體建設等綜合國力上要和美國並駕齊驅,仍有很長的路要走;近年美國國內日益升高的反中氛圍,亦是另一變數,美中兩強如何找出雙方都可以接受的長期互動模式,將是中國在全球影響力的重要轉折點。
19大後兩岸關係變化,是國人最關切問題,但也是最不容易解答的問題。兩岸統一無疑是「中華民族偉大復興」的夢想之一,但在客觀條件尚不具備下,兩岸雙方如何珍惜並維繫得來不易的和平發展共同目標,將是雙方領導人政治智慧的最大考驗。

聯合/一個慶富,各自表述?


2017-10-17 03:04 聯合報  聯合報黑白集

承包獵雷艦的「慶富造船公司」財務出問題,國防部說,如果後續有違約或破產就會解約。 圖/慶富提供



承造海軍六艘獵雷艦的「慶富造船」涉嫌詐貸,又爆出財務危機,履約能力受到嚴重懷疑。對此,國防部說,「只要慶富違約或破產,就解約。」但行政院長賴清德則說,要融資銀行管理慶富的財務,使「慶富的造船能力可以繼續發揮」,讓計畫走下去。
國防部和行政院所言,不僅立場明顯不同,且暗藏玄機,形同是「一個慶富,各自表述」。國防部顯然不想概括承受慶富的爛攤子,而行政院則堅持要讓這個「國艦國造」計畫走下去。
果然,賴清德宣示後,慶富最大的債權銀行「一銀」馬上跳出來說,未來將成立專戶管理慶富資金流向,確保融資用在造艦,且要「說服其他銀行團繼續動撥」。問題是,以銀行的專業能力,足以監督軍武工業嗎?未來若再發生問題,誰來埋單?是行政院,一銀,還是全體百姓?
進一步看,慶富以製造漁船及貨船起家,承造獵雷艦,不過是根據義大利的設計「授權製造」而已,根本無所謂非其不可的技術能力。立委爆料,慶富連獵雷艦的造船工廠都還沒蓋,也就是說,連「頭洗一半」的疑慮都沒有;堅持讓計畫走下去,所為何來?
獵雷艦案是馬政府時期的政策,恰好搭上蔡政府「五加二」政策推動的國防產業,這只是表面因素。慶富長期以來就「藍綠通吃」,更是民進黨南部的大金主,這是否才是不能說的秘密?果若如此,紙包不住火,恐怕更大的風暴還在醞釀中。

聯合/十兆濫頭寸和台灣成長消失之謎


2017-10-17 03:04 聯合報  聯合報社論

金管會統計截至今年8月底,全體本國銀行存款餘額36.82兆元、放款餘額26.79兆元,存、放款差額超過10兆元,這是史上頭一遭,反映銀行濫頭寸問題日益加劇。 本報系資料庫



在日復一日的政治對抗氛圍中,一些重要的經濟訊息很容易受到忽略,台灣濫頭寸淹腳目的問題就是其一。金管會日前公布,國內銀行閒錢過多,到八月底止,存款總額高達卅六兆元,放款總額卻僅廿六兆元,濫頭寸突破十兆,創下歷史新高。濫頭寸破紀錄,除反映銀行經營變成「慘業」,更顯示台灣「錢多無處去」的困境。
濫頭寸多,表示資金氾濫,卻無處可去;銀行歡迎民眾登門借款,卻乏人問津。更基本的原因,則是國內經濟環境的「五缺」因素,造成企業家投資意願低落。尤其,政治上的管束及打壓氣氛,加上兩岸關係的退縮,都讓投資人充滿不確定感,寧可抱著死錢過日子,而不願善用資金投資創新。十兆濫頭寸,意味著「衝刺進取」年代的企業家已轉為「退縮保守」心態,新一代企業家則還未找到方向。但投資不足,則無法創造新的就業,無法帶動薪資市場上揚,更無法為經濟添加柴火,產生新動能。
企業投資不足,並非無病呻吟,而是殘酷的事實。企業不僅對國內投資興趣缺缺,根據經濟部的統計,今年四大投資指標,不論是「對外投資」、「對大陸投資」,或「僑外來台投資」及「陸資來台投資」,全部呈現衰退趨勢。換言之,不僅是本土企業家喪失投資信心,包括僑資、外資、陸資對投資台灣也都出現退縮止步現象。這樣的警訊,對照蔡政府一再重申「拚經濟」的口號,格外顯得諷刺。
對於經濟失溫問題,蔡政府雖屢屢以「股市最長萬點行情」作為辯解,認為股市交易熱絡,證明投資人對台股具有充分信心。事實上,如果拿掉台積電、鴻海、大立光等幾個明星股的光環,再扣除外資進出的影響因素,台股的熱度在哪裡?如果政府不是靠著「當沖降稅」來膨脹交易量,台股每天的實際交易量如何有破千億的量能?
更值得憂慮的是,過去十年,台灣有一些原本活躍的上市公司正在朝「中小型化」退化。其中,人們熟悉的宏達電、宏碁、聯電等知名大企業,由於市值節節衰退,已經變成了「中型企業」;其市值原本平均高於三千億元,如今縮減為不到千億的規模。另外,則有四十多家中型上市企業,已萎縮為小型企業。不僅如此,今年已有卅多家上市企業申請減資,大股東失去新的投資方向,失去擴充版圖的雄心,現在他們只想抓著現金過自己的好日子。這種現象,恐怕是台灣創造「經濟起飛」奇蹟以來,最大的一波投資退潮。
銀行體系有十兆元的濫頭寸貸不出去,說明台灣經濟衰退的癥結不是因為真的「窮」了,而是民間的投資意願低落,企業家創新、打拚的意志消退。而如果要問民間投資意願低落的禍源,企業界十指所指的,是缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才「五缺」;中研院士王平等人則主張,法律、環評、對中國大陸過於保守是「三大黑手」。除此之外,我們認為更重要的,是政治因素的長期干擾,導致投資人無所適從。包括政治人物不時發動「仇富」鬥爭,挑撥勞資對立;發動「藍綠」及「認同」鬥爭,讓企業家無法免於政治選邊的紛擾,甚至被任意套上「賣台」罪名而一身汙名。如此汙濁的空氣,如何激起民間投資開創的鬥志?
日前有藝術家感慨,台灣的低薪「是自己害的」;事實上,台灣經濟的低投資、低成長,又何嘗不是自己害的。在台灣孤懸海隅的困頓年代,人們再怎麼辛苦,也要借錢去投資發展產業,政府則不時提出獎勵方案鼓勵企業投資。如今,我們有十兆濫頭寸放在銀行,既生不出利息,也變不出事業,更創造不了新的資產與就業機會。新安逸年代的到來,加上小確幸魔咒的發酵,以及永無休止的政治紛爭,難道就是民主台灣的宿命?

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【重磅快評】熱臉要貼冷屁股 莫拿免簽充當外交解憂劑


2017-10-17 11:45 聯合報  主筆室

蔡政府力推新南向政策,對菲律賓送出免簽大禮。聯合報資料照片


外交部昨日宣布從今年11月開始,「試辦」菲律賓國民來台免簽措施,明年7月再視成效來決定是否延長,請注意看,這只是「試辦」,似乎還是未定之數喔。
這是民進黨政府最慣用的伎倆,以「試辦」來轉移外界的焦點,其實,外交部心知肚明,開放免簽從未有試辦,因為如果開放一國人民入境免簽後,日後再以緊縮,將會被它國視為不友善的舉動。換句話說,開放免簽容易,緊縮免簽難。
而且,民進黨政府也常會以「成效」決定是否延長,其實「成效」對他們來說也並不重要,君未見,政府從去年七月開始「試辦」對泰國人民入境免簽,雖然之後出現大批泰國賣淫女子入台,政府還是決定繼續延長泰國免簽一年。
同時政府的免簽聲明,通常還會加上個「但書」,那就是呼籲菲律賓政府基於互惠原則,儘早開放台灣人民入境菲國免簽,但是政府可能忘了,上週菲律賓總統杜特蒂才點名台灣黑幫是菲國主要毒品的上游,政府選在這個時機點開放免簽,似乎有點熱臉貼冷屁股。
其實,對政府來說,「互惠」並不重要,因為對東南亞國家開放免簽,是推動新南向政策的重要一環,它從來就是單向的政治考量,而並非外交上的雙向取與得,而且這也是有前例可循的,例如從去年以來,政府便呼籲泰國政府開放我國人民免簽,但泰國政府卻不動如山,而我們還是一樣在今年繼續延長泰國人民入台免簽,難保菲律賓政府不會如法炮製。
猶記得,在馬政府時期,在兩岸外交休兵下,我國陸續取得歐盟、美國等國家入境免簽,讓拿我國護照的國人成為名副其實的旅行家;反觀,民進黨上台之後,不但免簽國家沒有增加,而在抗衡中國大陸的考量下,以不對等的方式陸續開放泰國、菲律賓來台免簽,把免簽當成拉攏東南亞國家的政治工具。
也許,政府會說日本都可以開放,台灣又有何不能?大家都知道日本海關查驗的嚴格是舉世有名的,出關時每位旅客行李都要一一的檢查,並詢問入境的目的,由此可見,日本在開放免簽之際,早已做好相關的配套措施。
反觀,我國入境檢查卻不如日本嚴格,卻一再地開放東南亞國家免簽,把免簽當成是外交的一帖解憂劑,日後若造成國內治安的隱憂,這實不是人民之福。

【即時短評】芬普尼蛋不開罰 合法業者情何以堪?


2017-10-17 14:02 聯合報  記者彭宣雅╱即時報導

芬普尼蛋一度引發關注,但該用什麼法處罰,尚待釐清。本報資料照片


芬普尼蛋事件,當初全國大普查,共查了1,459場,加上台北市政府衛生局增加檢驗的蛋雞場,最後共有47場驗出違規,中央與地方法規解釋相互推諉,不僅雞蛋價格崩跌、國人食不安心,耗費這麼多人力物力後,竟被立委踢爆,至今沒有1場違規案例蛋雞場被開罰。
根據了解,直到上周,農委會防檢局都還在研究全國一致性的法源認定,究竟是應該用動物用藥品管理法開罰6萬元,還是應該依照農藥管理法開罰3萬元,但實際上,農民是拿芬普尼當作環境用藥除雞蝨、蒼蠅用,適法性的認定的界線,原本就很模糊,因此該用哪個法開罰讓官方傷透腦筋。
既然適法性有困難,或根本沒有合適的法源能夠開罰,何以一開始就大聲嚷嚷業者違法,導致現在罰了太勉強、不罰說不過去,中央推說是地方的權責,地方說中央應該先解釋法令;一個食安事件連續一整個月占據新聞版面,不僅重創蛋雞產業,銷毀百萬顆雞蛋,還使得社會上人心惶惶,最後竟然沒有人違規,大家都是受害者,這未免也太過幽默。
1,459場蛋雞場,47場不合格,但在這次大普查中,絕大多數的蛋雞場都合格,共有超過1,400多場蛋雞場通過嚴格檢驗;違規用藥的業者不用受懲罰,讓這些絕大多數花了更高成本,也愛惜羽毛的做好各項畜牧場管理、生物安全、環境清潔的合格蛋雞場情何以堪,因為這次事件所造成的消費力下降,間接的損失又該找誰賠償。
說好的維護食品安全,其實最後僅是雷聲大、雨點小,不了了之。

【重磅快評】硬把蝦皮搞成陸資 小心打到小英和陳菊


2017-10-17 08:03聯合報 主筆室

購物網站蝦皮是否為陸資引起來議論,投審會已進行關切。本報資料照片



電商蝦皮在台灣引起的網路大戰,近期有升溫的跡象,但升溫的不只是與本土廠商網家的商戰,另一個升溫則是政治升溫:蝦皮究竟是不是陸資企業?有律師控告蝦皮在台掩蓋陸資身分,在台灣以人頭經營,規避主管機關的審查;另有網友表示要抵制蝦皮,因為蝦皮背後的大股東是陸資騰訊。
蝦皮母公司是新加坡的sea集團,騰訊持有sea集團39.7%的股權,這是蝦皮被部分人士視為陸資企業的主因。然而,sea集團除了陸資外,股東還包括新加坡的淡馬錫、印尼、菲律賓的企業,台灣的國泰與統一亦有投資,隨著sea即將赴美上市,股東結構會更多元,蝦皮與sea究竟算不算陸資,將變成一個難以認定的問題。
從經濟面來看,近十多年來陸資逐步對外擴張,台灣要阻擋陸資進入愈來愈難。12年前陸資聯想併購IBM的個人電腦部門,IBM在台相關公司立刻從美資變陸資,當年聯想改以荷蘭企業的方式迂迴來台,我方認定聯想承接IBM在台企業的身分為「荷商」,而非「陸商」,避開了早年陸資在台投資面臨的種種限制。
從目前經濟部掌握的資料顯示,蝦皮在台三家公司必須說明他與母公司sea的關係,如有涉及登載不實,我政府自可以有相關法律處分。但如果最終確認蝦皮是新加坡的企業sea來台投資,如同當年聯想化身荷商來台,我政府恐怕難以在「陸資」身分上做文章,進一步來說,我國已與新加坡簽訂投資保障協定與台星經濟夥伴協定(ASTEP),sea在台相關投資也將受上述協定保障。
從政治面來看,若硬是要將sea集團視為陸資企業,並藉此打擊蝦皮,恐怕會先打到民進黨政府。今年高雄市政府與sea集團簽約,雙方要攜手拓展蔡政府力推的新南向運動。如果我政府將sea視為陸資企業,政府卻又跟陸資企業合作推動新南向,兩者間顯有矛盾。
以補貼等方式大舉擴張市場,是網路新創產業常見的手段,不只蝦皮如此,美商Uber來台時,也是採取類似的手段,今天若將蝦皮在台攻城掠地,只單純的以陸資侵台的角度視之,將因此錯失了檢視國內電商產業發展困境的契機。包括蝦皮在台灣的競爭對手都坦承,除了補貼外,蝦皮在行動App上的優勢,確實也是國內業者的不足。
蝦皮挑起了國內對陸資的敏感神經,但探究蝦皮究竟是不是姓「陸」,並不能解決國內本土電商當前面臨的困境。若政治人物將蝦皮風暴提升到政治層面,也將傷害台灣開放市場的形象。