．聽話的林全 進擊的賴神
．食安把關 不能只靠爆料辦事
．立院原諒丟水球實習生 看見台灣「好自由」
．不屈的敦克爾克與八年抗戰
．台北北門重現 陳星聚何許人也？
．聯合筆記／外熱內冷的日本觀光
．推動新南向 關鍵在「共享」
聯合筆記／外熱內冷的日本觀光
2017-07-29 01:59 聯合報 蔡佩芳
日本政府正研議課徵出境稅，做為發展觀光的財源。日本政府將觀光產業視為經濟成長戰略支柱之一，希望搭著二○二○年東京奧運熱，讓外國觀光客一口氣衝破四千萬人次。新稅可能附加在飛機或船隻票價中，對自日本出境的民眾徵收出境稅。
日本近年是國際旅遊熱點，二○一三年海外旅客達千萬人，二○一六年便翻倍突破兩千萬，再加上奧運熱，新稅或許對赴日旅遊衝擊有限，但恐怕將讓不愛出國的日本人，出國意願再下探。
日本人二○一六年出國人數一千七百一十一萬人，不到人口兩成。截至去年底，日本政府共發放護照三千○十萬本，平均每四人才有一本，護照持有率最高的東京都也不過三成五一。相較之下，英國、澳洲、加拿大等國約七成民眾都擁有護照。
護照持有率偏低顯示日本人不出國旅遊，也反映國際商旅、出國進修也不興盛。國際大國中，美國（護照持有率約三成六）與日本比例特別偏低，但國情差異使這一點對雙方意義仍不同。美國本身即磁鐵，吸引全球人才匯集；與日本至今仍基本維持單一民族的國家，國外人才很難打入日本社會，形成鮮明對照。
日本經濟發展鼎盛時期（八○年代）最具國際競爭力前五十大產業皆是製造業，包括電子產品、家電、相機及造船、機械、鋼鐵、汽車等，至今優勢產業格局沒有實質變化。日本市場大，出口依存度偏低，過去是日本經濟發展利基，卻也使日本企業因應國際產業調整遲緩，企業一味強調技術力，面對韓國企業重視設計、市場、銷售的戰略，立刻被擊中要害。
特別是在關乎國家競爭力的金融領域，華爾街是全球金融的舞台，對世界經濟有無比影響力；但日本金融保險業僅占國內生產總額（ＧＤＰ）百分之五，比起其他國際大國，存在感都薄弱。東京做為日本首都，其國際金融城市的地位還比不上新加坡。
吸引外國人到訪是打開日本社會的一步？觀光產業做為經濟成長戰略，可作為引擎帶動金融、服務業向上提升，但觀光客最愛造訪的古都、京都，市民對「觀光公害」不滿已達臨界，則是另一種徵候。
「（外人）進」、「（日人）出」之間的溫度差，對促成日本社會思維質變，加分、扣分影響都還待觀察。
政府已讀未回 郭董走人
2017-07-29 01:24 聯合報 王玉佩／正修科技大學教授（高雄市）
鴻海董事長郭台銘（左）與威斯康辛州長渥克（右）27日在密爾沃基美術館簽署合作備忘錄，富士康將在威州設面板廠。 聯合報系資料照片 華盛頓記者張加／攝影
鴻海在美國投資百億美元打造世界級面板廠，美國總統川普親自在白宮舉行記者會，給予最高規格待遇，引起國際矚目。鴻海董事長郭台銘日昨受訪表示，「市場就是我的祖國，而全世界最大市場就是中國大陸與美國，我們不去那裡，我們要去哪裡呢？」郭董這話或許現實，但何嘗不是說出了多數企業的心聲。
對於將本求利的商人而言，市場在哪商機就在哪，經營企業為的就是賺錢，市場即是利潤之所在，如果沒有利潤，辛苦經營為何？這是鐵律，才會說「商人無祖國」。
鴻海是跨國企業，國內投資早就無法滿足郭董之需，主要原因固然是台灣人口少、市場小，但政府的行政效率差與對企業的態度不夠友善，更是企業紛紛出走不得不面對的要因。
就一個行遍天下的企業家來言，台灣二千三百萬人的市場規模微不足道，儘管不少企業家有心根留台灣，但理想終究扺不過現實；企業如若沒有足夠市場支撐，有再崇高的使命感，最後還是會挫敗。
更重要的是，企業投資必須政府在土地、融資、租稅，乃至設廠准駁等事項的協助，政府的行政效率與管理，必須從企業主的立場出發，特別是法令相關規定，應該以輔導代替管制，讓企業主在不違法情況下營運。
包括郭台銘在內的一些企業主，就曾對我政府行政效率多所批評，政府似乎已讀未回，這其中不免有涉及兩岸政治考量，尤其是遊走兩岸被視為是親中與親藍的企業，在綠營當家的環境裡，應有難以伸展手腳的苦惱。
郭台銘與威斯康辛州長渥克在密爾沃基美術館簽署合作備忘錄後，接受媒體訪問時，即一再強調「政治要為經濟服務」，並說「不想對國內政府有所建議」，郭董話中不但有不滿，更多的是無奈。
根據郭台銘說法，川普當選後確實做出改變，因為川普真正曉得商人需要什麼；郭台銘並說「川普在很短時間內，在忙碌的行程中與他見面，目的就是招商。」或許川普同樣是商人出身，了解招商與拚經濟的重要，所以才以極快速程序搞定郭台銘赴美投資。
當兩岸關係進入冷凍期，台灣經濟處於低迷之局，如果郭台銘都能以布局全球的角度思考經營策略，民進黨如還繼續故步自封，那企業與民眾除了自求多福還能如何？
聽話的林全 進擊的賴神
017-07-29 01:44 聯合報 羅均／文字工作者（新北市）
綠營新台灣國策智庫27日公布競選2020總統大位的民調中，台南市長賴清德（38.2％）勝過總統蔡英文（20.8％）。聯合報系資料照片
獨派大老辜寬敏力挺台南市長賴清德選下屆總統，還直白的說「蔡英文做四年就好了」；昨天游錫堃更表態建議中央徵召賴清德選新北市長，賴神儼然民進黨的未來選舉救世主。
因小英總統與內閣聲望一直無法回神，因此賴清德將北上組閣聲浪從未停歇，儘管總統府和林揆一再否認，但只要總統和內閣滿意度未能有效拉抬，綠營內部的焦慮感，及外部的社會脈動，牽動未來閣揆換人與選舉大局。
但蔡政府執政以來，推動政策初衷上，雖立意良善，但到了執行面卻呈現曲高和寡的落差，造成許多爭議。從一例一休、年金改革、前瞻，到宮廟減香等政策，都是等到怒火高漲時才想去救、熄火，反而引火上身。
對蔡英文而言，換掉林全的負面效應多過正面效應。一方面，林全與她默契十足，配合度高，有任何不同想法，兩人可以溝通。加上林全沒有更上一層樓的政治雄壯企圖心。
另一方面，若賴清德出線，民進黨的派系問題會被外界放大；而賴清德的鮮明台獨色彩，恐會讓兩岸烽火對峙局面更為加劇。
換人選總統與新北市長，還沒有急迫感，但內閣改組隨時都存在變數；若林全的政績還是無法提升，恐怕蔡英文需要三思換人做看看，當然，這也會連動賴清德的下一步。
食安把關 不能只靠爆料辦事
2017-07-29 01:50 聯合報 胡志宏／博士生（新北市）
位於嘉義縣太保市的食安大樓，整體建築、外觀已近完工。但食藥署卻要以前瞻計畫，花近50億蓋新實驗大樓，做法讓人納悶與不解。 聯合報系資料照片 記者卜敏正／攝影
針對前瞻基礎建設計畫「食安」項目，將斥資五十億元興建實驗大樓強化食安，引發批評聲浪，到底蓋國家實驗大樓可以解決哪些食安問題？食安問題是否因為檢驗能量不足所致？先來檢視一下可能的食安問題是什麼？
如就近年來因食安問題被處分個案看，幾乎可界定是個別業者或負責人的誠信道德問題。業者為了利益，不但沒有認真把關，甚至故意選用不合法、禁用或較便宜的原物料，所以只要換掉負責人或撤銷執照，問題就可解決。
另外，和過去相比，現今食安法規是否針對不足部分，都納入法規及制度的要求，讓業者無機可乘。而各衛生主管機關的業務職能，是否與時俱進，對於食安相關稽查人員，是否限制太多且保障變少了，正式、約聘人員有沒有受到公平對等的基本尊重及保障等，這些都是制度問題。
現在消費者，習慣在社群及數位媒體提出和食安系統無關的食安問題，如用餐環境清潔、食品中有異物等問題。消費者不會跟業者及主管機關反應，反而喜歡透過媒體爆料，為了應付這些問題主管機關也疲於奔命，相對需要系統性把關及稽查食安的時間及資源，也遭擠壓。
有時民代也會因媒體報導，或消費者反應，對主管機關興師問罪，而主管機關或主管總是希望趕快結案息事寧人，這是目前社會大環境及社會價值偏差的問題。
如果是個別業者故意違規，可用重法或相關行政制度處理；如果是制度問題，可修改制度或政策；如果是社會價值問題，需要較多時間來調整社會的觀念及價值觀。以現有的食品及餐飲產業環境來看，背後真正問題是什麼？值得主管機關去思考解決。
立院原諒丟水球實習生 看見台灣「好自由」
2017-07-29 01:54 聯合報 鄭衍成／貿易商（台北市）
日前立法院「水球大戰」，一位韓姓媒體實習生加入丟水球行列；昨天立法院決定不送辦該實習生。 聯合報系資料照片
立法院發聲明，決定原諒與藍委一起丟水球的韓姓媒體實習生，不採法律途徑，筆者高度肯定這決定。
韓姓實習生當可試試在大陸朝官員丟擲水球，或是有機會的話，在歐美民主先進國家的國會外，朝民代丟擲物品看看，便可清楚了解，台灣是多麼具有人情味的好地方。
台灣人是多麼美的風景，一再給年輕人機會（太陽花學運是前例）。法治絕對在人情之下，眾多事件已然證明這「情高於法」的「軟實力」正是台灣最具優勢的戰力，定可吸引世界上各行各業愛好「自由」的人士來台。
台灣在這和稀泥「軟實力」下，形成眾人咸認有公眾之便宜不占是笨蛋的心態；全台無處不在的違建，頂樓屋主似乎不蓋違建就是個笨蛋，一樓屋主不當路霸者是笨蛋。
當齊導帶大家「看見台灣」，每個人都為台灣的滿目瘡痍驚呼痛心疾首，怪哉！望望己身四周雜亂的環境，從自身做起，回復環境當有之井然，哪來的滿目瘡痍？不就是愛台灣，救台灣嗎？聚焦「亞泥」群起攻之，是眾人刻意忽視自己踩扁了腳下玫瑰，卻去指責他人亂踏草皮的「集體自我催眠」嗎？
文起自有感於立院不法辦丟水球學生，也算是對在天堂的齊導的初心，一番小小遙相呼應吧。
不屈的敦克爾克與八年抗戰
2017-07-29 01:59 聯合報 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）
「敦克爾克大行動」以二戰為故事背景，數十萬名英軍與盟軍被敵人包圍，英國下令出動民間大小船隻，冒著猛烈戰火，載回軍隊。圖／華納兄弟提供
近期上映的「敦克爾克大行動」廣受好評，但對不了解二戰歷史的人來說，它可能只是一齣影音效果極致的娛樂片而已。導演諾蘭的出色敘事，讓觀眾可以從小人物的角度看到戰爭的恐怖，但如同其他戰事一樣，不能忽視的大歷史是：敦克爾克的發展操諸幾個大人物之手。
時間回到一九三九年九月一日，德國進攻波蘭，英法兩國只打嘴砲，不敢開戰。希特勒看到對手畏戰，決定打鐵趁熱，揮軍西歐。當時曼斯坦將軍倡議鉗形戰略，一邊攻打荷比盧，一邊突襲阿登森林；參謀本部原本否決此方案，後來發生一段插曲，導致敵方知道對手將循著一戰老路從低地平原區進攻，將主力部署在那裡，於是希特勒大加讚賞曼的計畫，也因為德軍的最終策略出敵不意，英法四十萬大軍很快就陷入三面包圍、北面背海的絕境。
德軍本來可以一舉殲滅敵軍，希特勒卻下令部隊停止前進，只留空軍轟炸，理由至今仍眾說紛紜。這是大撤退能夠成功的關鍵因素之一。
再者，邱吉爾臨危受命，剛好也在五月十日當上新首相，這一歷史巧合恐怕更具決定性。原首相張伯倫執意姑息，甚至出賣捷克，很難想像他會領導英國堅決抗戰。大撤退讓倫敦保住老本，最後擊垮法西斯主義。我們今天能夠把民主人權當成普世價值，敦克爾克其實功不可沒。
邱吉爾的決心可以從隨後法國的表現中看出高下：六月廿二日，巴黎走上投降命運，前後不過撐了六星期！戰略出現致命性錯誤，加上沒有英倫海峽的屏障，法國或許別無選擇，但是領導中樞的崩潰，無疑也是主因。
相較之下，中國從七七事變到珍珠港事變，除了蘇聯曾短暫小規模援助外，獨立作戰四年半（日本陸軍大臣杉山元原本向天皇保證兩個月解決中國）！如果不是萬眾同心及蔣介石的意志過人，當時的中國可能也早就選擇屈服。如此，珍珠港事變也不會發生：日本侵略中國，八成石油來自美國。後者國內盛行孤立主義，羅斯福直至一九四一年七月才對日本實施禁運，偷襲事件於焉發生。
台灣這幾年媚日史觀盛行，今年適逢七七事變八十周年，蔡政府絕口不言，原因就出在這裡。然而，沒有蔣介石的堅持，今天統治台灣的必然是把我們當成二等國民的軍國主義日本。諾蘭把他的作品獻給所有參與大撤退的人們，如果觀眾也能從電影想到面對大歷史的重要性，那麼這會是非常寶貴的一課。
台北北門重現 陳星聚何許人也？
2017-07-29 01:59 聯合報 王震邦／中華河洛暨開漳聖王文化研究會學術研究召集人（台北市）
北市府推動「西區門戶計畫」，北門廣場於廿九日完工啟用，北門廣場硬體新樣貌令人滿意，但是軟體方面的歷史典故北市府是否要提供經費，號召學界投入研究。 聯合報系資料照片
台北市北門廣場預定廿九日啟用，這是柯文哲市長上任以來最受肯定的大手筆，把斷裂的歷史感，從歷史古蹟的現場重新接續上來，又不僅是呈現閩南建築的樣態。
隨著廣場完工，批評也隨之而來，如廣場燈柱對歷史現場造成的視覺干擾，如承恩門原始存在的石製橫匾「巖疆鎖鑰」，是鐵鑄的復刻，而非原石。相信假以時日，北市府都會從善如流，想辦法改善並調整的。
然而，北門城樓是誰建的，台北府城是誰建的。這是台灣史，也是台北市府要面對的文史課題。劉銘傳推動台灣現代化貢獻很大，提起台北市的路燈到北台灣的鐵路，很少人不知劉銘傳。
再如建議設立台北府的沈葆楨在台南延平郡王祠題寫：「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」更是琅琅上口，很有口碑。
然而台北建城的知府陳星聚，在府城峻工之後即遭遇抗法之戰，勞瘁於任上卻少有人知，引起爭議的「巖疆鎖錀」究竟是誰題寫的，推敲應是出於行事低調陳星聚手筆。
正如台北市立文獻館詹素貞館長，在一場有關陳星聚的座談會中所說，台北知府陳星聚對台北建城相當有貢獻，但是今人對陳星聚的了解卻反而是遙遠而陌生。
希望透過學者專家的深入討論，將陳星聚的貢獻爬梳出來，也讓陳星聚的歷史定位更加清楚。
但是詹素貞只能在座談會中發聲，台北市政府既已推出北門廣場，要知這僅是硬體，且謗譽隨之，如何充實北門廣場的軟體，由台北市提供經費，號召學界投入陳星聚的研究，應是柯文哲不應忽視的人文課題！
推動新南向 關鍵在「共享」
2017-07-29 01:32 聯合報 張家春／文化大學勞工關係系副教授（台北市）
最近有一個新的經濟思辨，就是影響力決定了經濟發展。世界各國莫不爭相擴大影響力，拉幫結派（區域結盟）或以鄰為壑（寬鬆貨幣），「大到不能倒」更是銀行與保險業守則，國家的戰略思維也有朝向個體化經濟思維的傾向，例如川普的「美國優先」論。
然而較正面的做法，則是資源運用能力的跨國界化。在韓國，來自「南向國家」外勞任滿回母國後，又會被當地韓商聘用；問其人力資源政策，則云「韓國的國家人力資源規劃，早把周邊國家人力納入人力運用計畫中」，這就是韓國的霸氣，也是資源運用跨國界戰略思維的表現。
中國輸出馬來西亞的高速鐵路又是一例，中國工廠、技術、人員的輸出到馬國，扶持馬來西亞的鐵路工程企業，協助馬國輸出到周邊國家，與中國形成一帶一路關係，才是背後的影響。
我國的新南向政策，也該有擴大國家資源運用達跨國界化的戰略思維。新南向政策推動計畫四大工作主軸，就是利用台灣觀光、科技、醫療、文化、農業等軟實力，加速經貿與人才交流。簡言之，就是跨國界的資源運用，與新南向國家形成橫向及縱向的產業鏈結關係。
台灣跟東南亞有地理跟血緣上的優勢，如能好好深耕，從教育、生活、技術各方面融入東南亞各國，不是資本主義入侵或過去台商逐水草而居的模式，而是共榮、共享、交流、鏈結的新經濟思維，那麼新南向政策無疑將是未來穩定經濟成長的保證。
蔡總統就任以來，多次於各大重點產業提出籌組「國家代表隊」、「打世界盃」等戰略構想，然國家代表隊缺乏「軟體」—也就是占台灣國民所得六十三％的服務業、文化及教育產業。唯有完整包含服務、文化、教育、醫療及生活產業的新南向推動，以重要的「共享」經濟精神，才能達到與新南向國家水乳交融的目的。
組成「國家服務產業代表隊」至新南向各國參與經濟發展工作，帶動地方特色及文創商品在地化發展，才可讓台灣經驗在南向國家複製發展，成為新的亞洲經濟模式。
