．輕軌讓基隆翻身？永不翻身？
．全台拚展館養蚊…
．聯合筆記／另一場搶人大戰將上演
．台大匡正學風 長路漫漫
．偵查不公開…勿有「小三」心態
．大學砍兼任師 教育蒙塵
．一例一休 快修法吧
．常常缺貨…台灣，有疫苗政策嗎？

聯合筆記／另一場搶人大戰將上演

2017-03-20 03:46    聯合報      陳言喬

三月九日印尼警方宣布破獲一起電信詐騙案，其中有十八名台籍嫌犯涉案。印尼警方稱，這是台灣警方提供情資才共同破獲。

媒體稱這個集團運作一個月即得手上千萬人民幣，主嫌是台灣詐欺通緝犯，被害人為大陸民眾。

近幾年電信詐騙案在兩岸間成為一個爭議的話題，印尼新破獲的詐騙案也勢將再起波瀾—台籍嫌犯要遣送至何處？

有媒體稱，這起案件是由我方與印尼共同查獲，待印尼當地司法程序結束後，即可押解回台。印尼警方的說法比較保守，只稱接下來會和移民局合作，討論遣返台灣詐騙嫌犯事宜。

大陸方面一直沒有就此案件表態，但據了解，大陸與印尼官方交涉遣送台嫌回陸的相關作業早已展開。

從去年四月起，肯亞、馬來西亞、亞美尼亞、西班牙等跨境電信犯罪陸續破獲，大陸全都強勢介入遣返台籍嫌犯，這次印尼新案，站在我方觀點，恐怕也不樂觀。

台灣的電信詐欺案輸出全球，詐欺犯在全世界流竄，造成爆增式發展。維基百科都有專門的欄目介紹。網路還有人形容這是「國恥」。

但面對這個一再嚴重影響台灣形象的犯罪現象，台灣政府似乎束手無策。外交部只忙著爭奪嫌犯回台，陸委會推出「甚至可能被遣送至中國大陸」的搞笑廣告，邱太三還曾言「一罪一罰」刑責並無過輕。

法律的意義一是懲戒，嚇阻後人；二是救濟，挽回損失，為弱者主持公義。如果達不到這個效果，犯罪就會層出不窮。台灣對詐欺罪刑責較輕是世界所公認，大部分詐欺犯被抓關沒多久就可以出來，才吸引許多人加入「低風險高獲益」的詐騙行業。

大陸的詐騙罪刑責較高，視所得贓款定刑度，最高會被判處無期徒刑，台籍嫌犯擔心被遣返大陸可想而知。

一名大陸律師告訴筆者，原本一名詐騙鉅額贓款的台嫌依法條應被判廿年以上的重罪，最後獲刑十五年，結果台灣家屬罵他，大陸被害人也罵他，讓他裡外不是人。

為了規避大陸的外交優勢遣返，傳聞已有部分台籍詐騙嫌犯轉進與我有邦交的小國重起爐灶，試圖利用外交保護傘重操賤業。

抱持這種天真想法的人最好打消此念頭，在當前兩岸局勢低盪下，與我有邦交的小國恐怕也經不起大陸透過國際刑警組織，或該小國的宗主國（周遭大國）的壓力，一樣可能會被遣送回大陸。

台灣想洗涮「國恥」，想要理直氣壯的跟大陸搶人，為今之計只有趕快修法，提高刑責，向世界證明，積極防制詐欺犯罪。行政院去年九月提出將電信詐欺併入組織犯罪的修法提案，提高刑度，但還躺在立法院，立院諸公得加油。

輕軌讓基隆翻身？永不翻身？

2017-03-20 03:46    聯合報      陳朝平／資深媒體人（基隆市）

總統蔡英文宣布輕軌確定到基隆。記者吳淑君／攝影

蔡英文跑到基隆宣示要耗資八十億，在台鐵的軌道蓋一條「基隆輕軌」；基隆市長林右昌說，這是大禮物。網民多半認為，輕軌不能解決基隆市民通勤的問題，輕軌不是禮物，是廢物！

林市長解釋說：基隆輕軌不是只為通勤使用，而是為了南港、汐止、基隆產業帶的發展與連結。又說，基隆港西四、西五、西六碼頭將要興建會展及智慧旅運智慧大樓，輕軌將連結「雙館」，展覽在南港，會議在基隆。

全世界的會展，都提供「一站式」的服務模式，酒店住宿、廠商進駐展會、採購商參展、周邊研討會、商務會議、視頻通訊、跨洋跨洲採購等，都在一個會展中心。從未聽說哪個大型國際會展，會把展覽放在一個城市，會議放在另一個城市舉行的。

外國廠商千里迢迢到南港參展，主辦單位還要他們搭乘輕軌，搖搖晃晃、耗費一個小時（輕軌四十分鐘，候車、轉車、進出，從寬計算廿分鐘），跑到基隆去開會？這種賣方導向的決策思維模式，從不考慮使用者、消費者的需求，除了耗費公帑外，別無效益。

蔡政府的前瞻基建計畫，南北各縣市都在搶錢搶建會展中心，但會展中心要成功，關鍵是先要有相關產業發展藍圖。這就像當年各縣市搶建文化中心，卻沒有致力於音樂、美術、舞蹈等表演藝術的教育與發展，最終文化中心不是成了農產品的假日市集，便是淪為蚊子館。

回到基隆港碼頭的變身轉型，最該問的是：牛肉在哪裡？搞會展中心、旅運智慧大樓是好事，但誰會進駐？業務在哪裡？客戶在哪裡？

林市長說，輕軌可以連結汐止、南港和基隆產業帶的發展。但輕軌是建在台鐵既有的軌道上，除車廂車體變了，基本沒變。如果現有的台鐵路線無法連接汐止、南港、基隆產業帶發展，何以輕軌能辦到？

基隆民代和許多市民質疑輕軌不能解決通勤問題，林市長答：「他們不太了解輕軌，可能也都沒有搭過。通勤的問題，已有其他方式解決了。」報告林市長：這年頭，出國求學旅遊工作的國人極多，在國外搭過、研究過輕軌的人也極多，他們怕是比您更了解輕軌呢！

通勤，並不是每天早上將基隆的人才人力往台北上班工作，這樣的「單向通勤」，正是基隆過去卅年從「台灣頭」淪為「台灣尾」的關鍵！通勤，是要將台北、新北及周邊縣市的人力與人才，很方便的帶進城市裡，互通有無。雙向的通勤，才有助於城市長期的產業發展。

基隆和香港地理條件相似。香港的維多利亞港，風華百年，還在繼續綻放光芒；香港的地鐵，無論準點率、服務、共構，都是世界上數一數二。站在香港太平山頂，俯瞰香港島和九龍，美景盡收，好一個欣欣向榮的海港城市！站在基隆中正公園，俯瞰基隆，只見一個衰老沒落的港口城市。

草率定案的基隆輕軌，真能讓基隆翻身？還是讓基隆永不翻身？

台大匡正學風 長路漫漫

2017-03-20 03:46    聯合報        金傳春／台大公共衛生學院教授（台北市）

台大校長楊泮池身陷論文爭議，正式向校務會議請求「不續任」。學界反應不一，也有人認為楊泮池不是辭職，不算真正負責。聯合報資料照片

在台灣經濟久難振衰起敝、拚勁下滑，政治惡鬥中傷互信與人文價值，及體制積弊束縛人才發展之下，國際競爭力已非卅年前的團結鬥志，於此關鍵時刻，高等教育與學術研究為民間到政府深盼開拓未來的兩大基石，台大造假論文的處置作風備受重視。

惜至今台大尚未展現引領台灣的高度！首先，大學是社會的良心，有陶鑄人才的使命。然而台大第二次學倫案懲處的八位均在該校受教，是否研究所的人文教育低落，還是升等制度過度強調論文果實，卻忽略鍥而不捨求真的紮實態度？此次弊端顯示升等重論文數缺實質審查及審視教師操守，院所評鑑也從未察覺問題，校方又尚無任何研討會徹底檢討選才、身教、升等制度等多方改進之道。尤其台大六年升等條款由醫學院已擴及他院校，致對全台科學教育與研究品質影響甚鉅！台大強調大學自治，反忽略應站在國家育才的制高點，身肩重責指引未來體制革新之道。

其次是生醫科研自研究設計至實驗多項條件及不同方法驗證結果，均需經年累月人物力與努力，然台灣重大決定常缺鳥瞰全局擘畫大方向的宏觀識見，又因大頭症致少數人掌大型計畫，一旦經費撥出，是否需依結果修正未來重點，也較少跨域討論。癌症研究如此，傳染病流行時最需搜集檢體數據卻無分文挹注，另應闢那些開發計畫，又如何坦誠面對失敗後的惕勵，均較少著墨。

造假論文嚴重打擊台灣國際學術聲譽，更重要的是其結果對人類健康是否增益不足，必須重新贏回社會大眾信任。台灣早期電子產業披荊斬棘踏實前進，但生醫特需長期審慎耕耘而難奏速效，因此人才培育、建立前瞻追蹤病程變化資料的長遠體制，及多方研討尋共識，再修正經費，較能提升效益。

第三，如何正本清源找出造假病灶的所有成因，免重蹈覆轍最為重要，絕非成立辦公室、上些課即能使陳年痼疾霍然痊癒。若病源不知、功利體制不改，研究所不重視人文教育，即使楊校長不續任後，台大匡正學風仍有漫長之路！大學教師、行政首長與評審計畫學者的價值觀與真誠才是重點，若仍習於將科研作求名利的工具，台灣絕難栽培「雖千萬人吾往矣」的頂尖開創人才。台大須回饋台灣社會，應是引領此端正光明、激勵人才，以造福人群，創造更多睿智的高教精進風潮。

加州大學前總校長克拉克．科爾不但提升研究大學的社會貢獻，更重要的是革新教育體制，為加州、美國及全球奠基培養領航人才。台大傅斯年前校長樹立人文精神典範，本周他生日前，警醒我們省察曾為台灣、華人及全球培養了怎樣的人才？學術研究又解決了哪些重要問題？面對橫逆挑戰，大學如何扭轉乾坤不負眾望？

偵查不公開…勿有「小三」心態

2017-03-20 03:46    聯合報      吳威志／雲林科技大學科技法律研究所教授（雲縣斗六）

漫畫 波波

「小三」在社會學是負面的名詞，文學上曾謂「妾身未明」，而在法律學則有不同的解讀，其中可謂「妾」，現存二、三個判例可尋，另外則是民法「家屬」關係。惟通常是指定位不清，權利未明，因此，常有為了鞏固地位，產生許多維護權力的手段。

此一現象，在台北地檢署依洩密等罪起訴前總統馬英九，又隱然浮現。

我國檢察體系附庸於《法院組織法》歷史悠久，究竟「檢察署」是隸屬於法務部的「行政組織」還是「司法組織」，恐怕「妾身未明」已深。所以檢察官藉由起訴總統，正好凸顯了「維護權力」的三個手段。

一是「不准外人干涉家務事」，即使國家領導人也不可介入其中；一是「不准家中男主人剝奪妾身既得利益」，即使檢察總長也不可追懲檢察官；一是「要讓大家知道不好惹的獨立地位」，所以要打著「檢察獨立」與「偵查不公開」的旗幟，指責外人教唆與洩密，維護既得利益。

刑事訴訟法偵查不公開規定之主體為：檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員。實務包含「被害人之輔佐人」（如配偶、家屬、家長、醫師、社工人員等）和「特定被告之輔佐人」。規範如此眾多之人，是否能真正貫徹「偵查不公開」，實令人存疑，更何況什麼程度叫做洩密更難認定。

加上法條規定「不得公開揭露偵查中因執行職務知悉之事項」，便是最易使人誤解。行政長官甚至其幕僚的行政指揮與行政協助是否包含其中？其次，既然，偵查不公開所要保護的法益，是「當事人人權」與「司法審判公正」，則馬前總統發現「高層司法人員涉及司法關說」時，顯然，「偵查不公開」無法達到保障「當事人人權」與維護「司法審判公正」，此種狀況便可阻卻「偵查不公開」刑事訴訟法的適用；因為偵查不公開並不是一個絕對的原則，反而相反的「偵查公開」才能保護法益，那麼馬前總基於做為國家安全的行政最高首長關切不法的「司法關說」，有何教唆洩密可言！

檢察體系長久以來，傾向極力抗拒改革與監督。不起訴，外部無法監督。濫起訴，只能希望法院判無罪，還是無法監督。檢察官的惡行不會曝光、無人究責，當然就毋庸擔心，也不會謹慎與節制。而當法院自認和檢察同門，無法針砭檢察系統的缺失時，最終的惡果，就是法院也淪為同流，無法得到人民的信賴了。

在我國現行憲法體制之下，檢察官既是行政官也是司法官，但因隸屬法務部，所以「檢察行政」高於「檢察獨立」，「檢察獨立」猶如「妾身未明爭取權力」的必要手段之一，雖然亦具法理也頗得認同，但是終究必須接受行政指導。如果認為不妥，就該趁著「司改國是會議」增訂「檢察官法」與「檢察署組織法」加以改隸，而非以起訴自己認知的外人，去凸顯不合理的「小三心態」，維護已身權力而不自知。

大學砍兼任師 教育蒙塵

2017-03-20 03:46    聯合報      鄭國成／台中科大應中系助理教授（花縣壽豐）

報載淡江大學為因應新版勞基法，將不續聘兩百位未具本職之兼任教師。其實許多私立大學早已提前於這學期採取行動，筆者與好友也被不同私大裁員。此事已成全台私大烽火燎原運動，浩嘆教育部裝聾作啞而已。

「開源節流」舉措雖是人之常情，然教育係良心事業，乃培育純潔子弟場所，理該戮力以最高道德顯現善行，潛移默化於泛泛師生。豈能人前夸夸言論培育人才，人後卻昧著良心施行裁員？讓兼任教師感受心痛，而非感動！

學校種種舉動，學生也看在眼裡。須知：教師忽然不見人影，學生內心對母校會有何評價？還能期待師生未來功成名就之際，會對學校絲毫感恩回饋嗎？建議私大高層好好閱讀《戰國策．齊策》〈馮諼客孟嘗君〉故事吧！學校若欲未來無纖介之禍，眼下理當善待食客，莫作不義之舉，留意言行「出乎爾必反乎爾」！

一例一休 快修法吧

2017-03-20 03:46    聯合報      尤英夫／律師（台北市）

我們已經習慣於法律公布後之施行，有所謂宣導、輔導期或什麼猶豫期間。因此，這次引起雙輸（勞資）或三輸（勞資與消費者）或四輸（勞資、消費者與政府）的勞基法部分條文修正，勞動部聲稱三月前宣導，四至六月輔導，七月起才實施勞動檢查，大家也就接受了。

可是大家不感覺奇怪嗎？這次勞基法部分條文的三梯次施行日期，有的自總統公布日（一○五年十二月廿一日）起第三日施行，有的自一○六年一月一日施行，有的是日後由行政院決定。

除了尚待由行政院決定的第卅四條第二項條文之外，其他九個條文（包括一例一休）不就早就應該實施了嗎，那裡來的什麼宣導與輔導？可是勞動檢查了沒有，處罰了沒有，勞動檢查與對違規者處罰都沒有，這那是依法行政？

當然，我真正意思不是要認真執法，而是要認真修法，因為有二、三個條文有嚴重的執行問題，非修正不可。勞動部怕被批朝令夕改，其實不必介意，反正一○四年一年內立院就有修正四次勞基法的紀錄！

．黃介正／治氣、治心、治力以應變局
．王文華／第一天和最後一天
．嚴震生／Antidisestablishmentarianism
．蘇蘅／不能沒你 銀髮族的社媒新人生
．陳立恆／那些年，我們欠他們的鯰魚和砥石
．施振榮／民間主導籌組「虛擬夢幻國家隊」

黃介正／中美「新型大國關係」到位

2017-03-20 03:17    聯合報      黃介正

美國國務卿提勒森周末抵達北京訪問，在與中國大陸外長王毅會談之前的簡短致詞中表示：「自從超過四十年前開啟的美中關係，一路走來相當正面的關係，乃是建構在不對抗、不衝突、相互尊重、並總是尋求合作共贏之上。」

撐了五年，北京終於等到美國政府高層講出，而且照著大陸的說法，一字不漏的形容中美「新型大國關係」。

二○一二年春，時任國家副主席的習近平訪問美國，首度提出「努力把兩國合作夥伴關係，塑造成廿一世紀的新型大國關係」。當時美國政學界並未特別鑽研所謂的「新型大國關係」。隔年九月，在習近平接任黨總書記、軍委主席、國家主席之後，外長王毅特別在華府布魯金斯研究院專題演講，以「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」三句話十四個字，為「新型大國關係」加了註腳。

可能單純的不願意援引中國大陸的用語，可能心態上不願造成中美可以平起平坐的印象，也可能不願盟邦國家見到美國更重視與中國的雙邊關係，美國從白宮以至國務院高層，始終不曾以習近平的話來表述中美關係，更不曾引用那十四個字。最接近的則是去年歐巴馬總統最後一次到中國大陸，在Ｇ20杭州峰會期間與習近平雙邊會談前，所說：「兩國關係新模式的提法」（the notion of a new model for relations between our countries）。

國際外交上，對話書信與文件用字，用詞遣字力求精準，以免誤解、以明立場、以較高下。此次提勒森國務卿在與中方會談前，即完整援引大陸制式用語，形同認可「新型大國關係」。此舉究為疏忽，或刻意為之，各國外交界可以推敲玩味；但川普上台不久，尤其在亞太政策團隊尚不完整，韓半島情勢動盪不明之時，美中關係交流磨合之過程與進展之節奏，攸關我國家利益至大，仍不宜過度掉以輕心。

美國與中國在全球事務上的競爭態勢逐漸成形，展望未來廿年的兩強對局，雙方利害衝突之加劇，是合理且可推估的情境；但如果將未來的可能對峙，甚至「中美必有一戰」的想像，投射到當前，或川普總統任內的美中關係，仍有可能陷入戰略判斷的「誤區」。

習近平追求中華民族偉大復興，中國夢的第一個一百年，是在美國下一任總統選舉之後的二○二一年。在此之前，中國大陸要維持區域的和平環境，必須做好周邊外交工作；要達到全面建成小康社會之目標，必須使境內所有的縣完成脫貧；要做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，必須無誤的深化國防與軍隊改革。未來四年中國大陸周邊倘發生動亂或軍事衝突，實在不符合中國的利益。

習近平曾說：中國不認同「國強必霸論」，如果他所謂「寬廣的太平洋，足以容納中美兩個大國」，是寄望說服美國政府，以「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」做為雙邊關係基調，也可以符合川普「讓美國再次強盛」的目的，則川習二位領導人對於中美「新型大國關係」，可能會有階段性的互利交集。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

．聯合報社論．．太陽花三周年只驗收了新威權
．聯合報黑白集．華麗輕軌，治絲益棼
．經濟日報社論．反全球化與在地化變局 台商當自強

經濟／反全球化與在地化變局 台商當自強

2017-03-19 01:02    經濟日報      經濟日報社論

近幾十年來，經濟全球化在世界各地展開並帶來衝擊；世界銀行與國際貨幣基金在各地會議時，都引來連串集會和抗爭活動。反全球化浪潮最極致表現在川普當選美國總統，川普全力敦促製造業投資美國，則是在地化的呈現。對台商來說，紅色供應鏈的威脅未除，反全球化及在地化的壓力，已在眼前。鴻海集團的事業版圖，在大陸、在日本，還在布局的同時，就在川普的鼓吹下，不得不考慮到美國投資設廠。鴻海事業體夠大，財力雄厚，足以因應這股浪潮變局，廣大的中小企業台商怎麼辦呢？如何應變？

綜觀反全球化的大小團體，其勢力來源有二，一是在資金迅速流動中受創者，如金融風暴後的東南亞、非洲及中南美諸國。據估計，在「創造性毀滅」的全球化過程中，遭受重創的約有十億人，占全球總人口六分之一。二是來自各國內部的弱勢階級、地區與族群，及其相關的社會運動。如「美國勞工聯盟」、「地球之友」等團體，不僅展開對世銀及IMF的抗議，並對美國本土的去工業化及外來移民不滿。這些勢力集結終於發酵，締造反全球化傾向的川普政府。

反觀台灣，先加入WTO，後與中國簽訂ECFA，雖有利世界接軌，卻給傳統產業及弱勢中小企業的生存帶來威脅，也給農工等弱勢團體帶來生計衝擊。在企業關廠歇業、慘澹經營或外移潮流中，許多勞工被迫轉業或失業，而引進外勞也衝擊中下階層勞動力。

這些衝擊蓄積的反彈力量，終於釀成太陽花社運，反對兩岸服貿協議，占據國會，引起國際矚目。隨後，民進黨趁勢贏得大選，再度執政，採取與中國保持距離政策，兩岸關係凍結，卻也變革在地化的發展政策，如勞工休假一例一休、公教及勞工年金改革。

台商面對反全球化與在地化挑戰時，一般運用全球在地化策略，大致呈現三類布局。第一是以生產與製造為主，注重投產目的地具成本優勢的比較利益，尤其土地及勞動力便宜。這類台商最多，以傳產或中低技術層次者為主，主要從事代工製造，為追求更低生產成本外移，俗稱遊牧民族，如外移中國或東南亞，或從中國沿海再遷內地。

第二類以即時產品供應及售後服務為主，包括組裝大廠為品牌客戶代工，及協力廠商為組裝大廠製造。這以資訊電子業為主，通常由組裝大廠領導其協力網絡集體遷移，類如「母雞帶小雞」，異於成衣、鞋子等勞力密集產業。1990年代以來，隨著客戶的全球市場開拓，這類廠商紛紛前往世界各地設點，進行一種由「全球商品鏈」驅動的投產布局。

第三類則以品牌與銷售服務為主，講究產品可以進入市場，被消費者接受。這類台商主要是3C、成衣、食品等擁有品牌的製造業者，其次是餐飲、零售及金融服務業者，除少數大企業外，多數為中小企業。由於市場競爭及區隔，加上文化及地理因素，這類台商少數擁有全球品牌，多數是區域性品牌，布局偏重中國及東南亞。

台商為克服反全球化與在地化的挑戰，必須深化其全球在地化的布局，採取有效策略因應。第一類型者除致力改善生產流程與技術、或轉型多元投資經營外，需強化企業社會責任的實踐，包括員工、協力廠商、消費者、社區及環境等利害關係對象。第二類型台商的當務之急在於增加研發投資與能力，強化生產技術水準，提升其在全球商品鍊中的地位和利基。第三類型台商需要提高產品開發的創意與能力，強化市場需求調查及通路體系的建構，增強行銷及廣告的策略。

惟其如此，台商才能結合全球化與在地化這兩股力量，進行更好的布局，達到「立足台灣，邁向世界」的境界。

聯合／華麗輕軌，治絲益棼

2017-03-19 01:09    聯合報      聯合報黑白集

蔡英文總統（左）17日視察基隆新火車站，在聽取基隆市長林右昌（右）簡報後，表示將推動基隆輕軌建設，而讓基隆人期待已久的捷運確定跳票。 聯合報系資料照片 記者許正宏／攝影

蔡總統宣布，政府將投資八十億元興建基隆輕軌捷運，讓基隆脫胎換骨。她說，未來大家不會只說「北北桃」，而是「北北基桃」。

以近年台北捷運的造價，八十億元只能蓋兩公里捷運。今天，民進黨要用八十億就變出奇蹟，令人「驚豔」。但是，基隆輕軌幾乎完全跑在台鐵縱貫線上，並未新增通勤點，速度也沒更快，這華麗輕軌夢，又造福了誰？

在台鐵軌道上多加一套輕軌列車，機電號誌能否通用，如何確保行車安全，在在是問題。尤其，中長程運輸的鐵路與強調輕巧的輕軌，性能要求完全不同；而基隆輕軌為了使用火車月台，車廂底盤必須比照台鐵的高度，勢將失去輕軌的優勢。

再說，台鐵在台北、七堵間，每天列車超過兩百五十班，密集度居全台之冠。如今，火車軌道要被速度較慢的輕軌列車占用，班次和速度很難不受影響。

何不直接改善台鐵、增加班次？政府的說法是：要在南港展覽館設站轉乘北捷。事實上，三鐵共構的南港站已可連接北捷板南線，台鐵松山站則可連接新店線，新增輕軌反而製造相互掣肘的雙頭馬車。

堆砌華麗文字，標榜自己「為前人所不能」，是蔡總統一貫作風。政府沒錢新建一條軌道，卻硬壓榨台鐵把路權割出一部分，來塑造「基隆終於有捷運」的印象，似不高明。至於「一軌兩車」是否治絲益棼，甚至影響全台鐵路交通順暢，大家且拭目以待。

聯合／太陽花三周年只驗收了新威權

2017-03-19 01:09  聯合報        聯合報社論

318學運昨天滿三週年，當年的學運領袖陳為廷（左）與林飛帆（右）等人齊聚在立法院青島東路門口，呼籲兩岸監督條例不能再等，兩人手上並拿著寫有民進黨立院黨團總召柯建銘與蔡英文總統的承諾紙張，隨即當場撕毀表達對於兩人未兌現承諾的不滿。 聯合報系資料照片 記者余承翰／攝影

昨天是三一八學運三周年。三年前的太陽花運動，點燃青年的抗爭熱情，引爆新世代對現實的不滿，進而推動了第三次政黨輪替，民進黨成為最大的收割者。三年後的今天，只見少數學運領袖稀稀落落地重返街頭，要求民進黨實現制定《兩岸協議監督條例》等承諾，卻只得到冷冷的回應。這樣的場景，不知當年的熱血青年作何感想？

因「反服貿」而占領國會的太陽花，最後變成民進黨全面執政的墊腳石，是意外，其實也不意外。不意外的是，不少學運領袖和幕後指點的導師，原本就是民進黨的核心支持者，後來也因「功在黨國」而成為蔡政府的入幕之賓。在這種情況下，許多當時自視熱血的青年，則不知不覺成了他人的馬前卒。

意外的則是，當年太陽花占國會、衝行政院的踰法之舉，在政治的煙幕下受到離奇的美化及合理化，模糊了法治和是非，更衝擊了台灣好不容易建立的民主價值。當時太陽花／大腸花百花齊放的陸離景象，也給了今天執政的民進黨各種越法踰憲的提示，逐漸開出民主倒車。更嚴重的是，今天台灣不僅失去在野制衡的力量，原本蓬勃的民間力量也變得萎弱，這絕非民主提升的景象。

也因此，當「經民連」要求蔡政府制定《兩岸協議監督條例》，執政黨卻冷眼以對，此一景象反映的就是台灣民主在後太陽花時代的大倒退。試想，民進黨已經把兩岸關係送進了冷凍庫，少數學運領袖還在要求制訂監督條例，豈不是太脫離政治現實？或者說，當初太陽花學生反對服貿，並無意全盤推翻兩岸交流；但是經過街頭力量的運作推擠，卻把情勢導向了不可逆轉的歧途。民進黨不僅趁此把太陽花世代封為「天然獨」，更藉著這道天梯攀上「反中」的高峰，棄絕陸客、打壓陸生、箝制交流、大起共諜。輕舟已過萬重山，學運人士還在問初衷，豈不是太不識相？

回顧學運兩周年，人們歡欣迎來的是一個嶄新的政權，新主政者以「謙卑，謙卑，再謙卑」自勉，以「解決問題」自許。但到了太陽花三周年的今天，「謙卑」之聲已消失在風中，人們聽到的卻是制訂「保防法」、「反滲透法」、「打擊假新聞」的磨刀霍霍，以及「反蔣去孔」、「徹查大學一中承諾書」、「中轉大陸必須報准」等一道道扣上枷鎖的聲音。對太陽花世代而言，所謂「威權統治」也許只是遙遠的傳說，或只是祭壇上必須掃除的灰燼；但對於曾經親歷上一代而言，這一幕幕亮出權力的皮鞭和刀子的演出，就是威權妖魔捲土重來的腳步聲。人們能假裝沒聽見嗎？

三一八學運三周年，許多人洶湧悸動的記憶猶存，我們必須肯定太陽花為台灣民主注入的熱情與動力。但是，我們也要提醒：無論是新世代或舊世代，都要持續鞭策政治，不要讓少數人把台灣民主引導向威權的歧路，不要讓人民的聲音受到變造或誤用，不要讓國家社會前進的腳步受到迷惑。

事實上，若隔海看看香港的情況，視野就更清楚。與太陽花同年發生的香港「雨傘革命」，同樣是學生擔綱演出，同樣熱血洋溢卻更驚濤駭浪的街頭示威，兩年半之後卻又是什麼景象？

香港特首選舉，只剩十天就要舉行，但整個香港社會卻顯得意興闌珊，只能冷眼旁觀。原因就在，兩年多前香港本有機會選擇特首「直選」，卻因雨傘革命的激化，讓形勢走上極端，民主黨派及各界被迫噤聲，最後只能拒絕北京所提的直選方案。如今回看，北京的方案固然霸道，但對香港而言，至少是跨入直選的一大步。然而，當時香港的「革命」氛圍卻不容許任何人妥協，最後大家只能原地踏步，繼續忍受間接選舉，而香港民主進程已大受打擊。

太陽花和雨傘花都有過風光時刻，但也都必須面對它們迎來的暗潮。

名家縱論／陳冲：總統需要一面穿衣鏡＼星期透視／楊永明：美國隊長組建反北聯盟

．名家縱論／陳冲：總統需要一面穿衣鏡
．星期透視／楊永明：美國隊長組建反北聯盟
．黨主席之爭 別鬥到讓人看不起
．冰冷國民黨 怎讓人有感
．輕軌硬拗是捷運 鹽巴也變蜜糖
．論文造假讓台大「斯文掃地」
．他們怎容得下「洩密的小孩」
．特休變變變 勞工沒拚先暈了
．我們在寫什麼樣的故事？
．畫中有話／威權幽靈別再現

名家縱論／陳冲：總統需要一面穿衣鏡

2017-03-19 01:54    聯合報      陳冲（東吳大學法商講座教授）

這個題目不是說總統穿衣不得體，也不是要她照照鏡子，而是期待總統思考問題能夠突破舊思維。

相信蔡總統童年時，一定看過「愛麗絲夢遊仙境」這本有一百五十年歷史的童話，也像一般兒童一樣，為其中想像力豐富的情節深深吸引；同一作者在六年後發表另一本仍以愛麗絲為主角的童話，中文譯為「愛麗絲鏡中奇緣」，相對前一本，第二冊在中文世界的知名度略遜一籌。

鏡中奇緣一書，英文原名為Through the Looking-Glass, and What Alice Found There（穿越穿衣鏡，看看愛麗絲在另一頭找到啥）。故事當然從夢遊仙境歸來仍喜好天馬行空的愛麗絲開始，在與小貓對話的時光中，偶然穿越家中的穿衣鏡，展開又一場奇遇…，最後愛麗絲成為女王，然而議事廳中情勢混亂，在場面難以控制時，愛麗絲抓住身邊的「紅皇后」，使勁搖晃，口中喃喃有詞要把紅皇后變為貓，後來夢醒，身邊依然躺著自己的愛貓。

我不知道任何人包括蔡總統重溫此書，對愛麗絲與貓，會有什麼聯想？但我想強調的是，愛麗絲穿越鏡子後，發現另一頭世界中，有許多與她原先視為理所當然的現象不同，例如：西洋棋的規則、鏡中世界書本上的文字是相反的。換言之，Through the Looking glass後，不會再沿用傳統的思維，甚至要採取顛覆性的思考，才能適應新局勢。

新政府再三換將的駐新加坡代表，應該會陳報蔡總統，去年新加坡政府在MAS（金管局）中設立職掌金融科技的新單位，名稱即為Looking glass @ MAS，明顯是期待該單位在數位經濟時代，要突破原有格局，跳出舊式窠臼，才能妥善處理目前發生在美國「矽谷吞食華爾街午餐」的金融科技問題。

同樣的，近年來顛覆性科技介入各行各業，使產業傳統生態丕變，物聯網改變傳統醫療當面看診的觀念、虛擬實境（ＶＲ／ＡＲ）改變傳統房仲的行銷模式均屬之。尤其是過去監理程度較高的行業，主管機關及傳統業者都需要一面Looking glass，仔細思考後，再決定是否堅持舊法。二月底連續假期，路過交通部看到Uber及其司機正在搭建抗議舞台，頗有感觸，尤其次日讀到外媒有關澳洲擬針對叫車平台制訂新法的報導，更覺得「穿越鏡子」思考方式的重要。

我曾多次提到金融、交通運輸、影視等行業，因科技入侵，主管機關對支付、貸款、叫車、ＯＴＴ等結合科技以新商業模式出現，應有歸零思考的心態，行政院也不宜以為這是個別部會職掌，而應有統籌面對的擘劃。這些建議，政府也許覺得都茲事體大，需從長計議，不過縱然從長規劃，也要有個起點，而且有許多小事，不必勞煩忙碌的立法諸公，就可突顯「穿越鏡子」的思考成效。

例一，在以往股票採紙本的時代，一千股為一張，所以長期以來股票交易以張為單位，如今股票已全面無紙化（我在金管會任內要求一年內完成），以千股為交易單位的基礎不復存在；一紙行政命令加上程式簡單的修改，股票交易即可如提領現鈔一樣（雖以千元為常態提領單位，但也可提零頭），千股以下的零股亦可交易，尤其針對時下單價較高的股票，如可採零股以較「親民」的價格交易，則可有助價量提升，比「當沖減稅」只圖利當沖族的急救措施更為健康。

例二，目前政府想推動無現金交易，當下電子支付僅占交易之廿六％，其中絕大部分還是信用卡，真正的電子交易不多。如政府真有誠意，也是一紙行政命令全面同意「電子票證」（包括悠遊卡、icash等）可以進行憑證間的價值移轉，持卡人或手機間可以轉帳，一則可促進支付業者升級，二則可大大方便民間小額資金的移轉，協助經濟活動的發展。進一步如再刪除電子支付機構條例第九條，容許不同支付機構帳戶的款項移轉，就可促成電子支付的環境，以免淪為支付的殖民地。

類此舉動，皆是在現代科技進步的節奏下，執政者透過Looking glass思考，俯拾可得的便民又促進福祉的動作，只要不每分每秒想轉型正義，有許多福國利民的事都可以發揮。

總統需要一面穿衣鏡，也請為院長、部長及立法委員都提供一面！

（作者為東吳大學法商講座教授）

星期透視／楊永明：美國隊長組建反北聯盟

2017-03-19 01:54  聯合報      楊永明／國際關係學會會長

川普政府的東亞政策，到目前為止是片段的，除美日安保與退出ＴＰＰ外，其他層面並不明確。國務卿提勒森這次訪問日、韓、中三國，主要聚焦北韓核武、薩德飛彈、川習會三大議題，或許多少呈現川普政府東亞政策拼圖的部分面貌。

嚴格言，提勒森此行的真正核心議題，是北韓核武問題。在日本訪問時，提勒森嚴厲批評過去美國政府的北韓政策「徹底失敗」，某種程度是正確的。至少過去沒有真實思考北韓立場，如何降低對其安全威脅，使北韓願意以核武換安全；或者，也可使用戰爭邊緣策略，逼北韓在核武技術未成熟下，不得不放棄或停止發展核武。

但目前北韓已是「事實核武國」，全世界第九個擁有核武與有效的中程或更遠距彈道飛彈，不幸的是北韓政府的封閉與不可測、孤執與缺乏安全感，讓東北亞處於危險的核武威脅下，近日北韓連續試射飛彈與暗殺金正男舉動，更讓東北亞安全情勢急轉。

這次提勒森到板門店提出警告，指出要是北韓再挑釁到某個程度，美方會考慮採取先發制人的軍事行動。這是新政策提出？還是威嚇成分居多？

目前川普政府還沒有一套完整且有別於歐巴馬時期的北韓政策；且針對核武國家的先發攻擊，是有可能引發核子戰爭，因此先制攻擊之語應該只是高調警告。

提勒森此行是美國隊長要組織反北行動隊，先在成員上將美日韓綁在一起，並施壓中國一致行動。日本當然跟著吶喊，南韓目前緊跟，但新總統如果是強調與北韓交往的文在寅當選，則會出現變數，不過屆時改變的代價會很高，這也是提勒森南韓之行的目的。

至於北京政府，日前也對制裁北韓做了微妙表態，這是因為一方面北韓核武威脅日益加劇，另一方面也希望藉此與川普政府建立互信關係，避免太早出現中美貿易戰。

至於薩德反導彈系統已經是美中韓之間的敏感議題，牽動美中戰略關係與韓半島穩定。由於北京強烈反對薩德在南韓部署，並以禁旅遊等方式反制韓國，韓國認為只有美國積極出面緩和或解決，而非等到韓國新總統上台再處理，所以提勒森應該會在北京談到薩德，但可預料北京不會鬆口。

因此提勒森北京之行，除了安排川習會、雙邊貿易、「一中政策」與薩德問題外，主要還會向北京施壓，要求在北韓核武議題上，更支持美國隊長的政策與動作，川普日昨在推特上發言指責中國並沒有在北韓問題上幫忙，就是配合提勒森向中國施壓的作為。

提勒森以北韓核武問題為主，威嚇北韓、施壓中國、組建美日韓反北聯盟，逐步呈現東亞政策拼圖；不過美中之間或許要等到川普與習近平會面，美中雙邊關係架構穩定後，兩個大國才能針對北韓問題進行溝通。

雖然川普政府的國安顧問與其他高級顧問，對於東亞政策與美中關係的態度仍然不明，不過提勒森此行的議程明確，個人表現也令人為之一亮，雖然不是外交出身，但顯然對國際事務與地緣政經並不陌生，言詞舉止也相當熟練，期待他能在川普政府的東亞政策中扮演重要角色。

身處東北亞範圍內的台灣，與美中日韓都關係密切，除注意美國的對台政策與美中關係變化外，區域政經議題深刻影響著台灣，政府高層必須適時針對重大議題做出適當關切與表態，以表達台灣的立場與展現政府的高度。

特休變變變 勞工沒拚先暈了

2017-03-19 01:54    聯合報      李月治／勞工（台北市）

一例一休引發爭議，勞動部公布配套措施，特休假有三種給假方式，到職日、曆年制和會計年度。只是這樣彈性的給假方式對公司、對員工比較好嗎？還是有可能讓公司的特休制度更混亂，變成一家公司，幾種特休？

我是九十四年六月一日到目前公司任職，迄今十三年了。實行一例一休前，我去年的特休假有十六天；一例一休後，公司會計按到職日貼出員工的特休天數表格，看了都霧煞煞。我的特休假，以到職日算，變成今年六月一日前，只有一天，今年六月到明年六月則可以休十七天，同事說好像哪裡不對勁，一年半你只能休十八天耶。我喜歡以往的曆年制，算法簡單分明，我們也願配合公司的淡旺季來安排特休。

現在勞動部善意回應，特休可以有幾種給假方式。只是這配套措施來得太晚了，有的同事喜歡用到職日算，有的想要採曆年制，且會計部門已按到職日算好每個員工的特休，還願意再因應這配套措施，再改回原來的曆年制嗎？

政策朝令夕改，徒增勞資雙方負擔，那些坐辦公室的官員們，哪能體諒勞工為生計辛苦，哪有時間精力被這朝令夕改的政策，搞得暈頭轉向？

如果企業主待勞工不薄，勞工對公司也有感情，特休多一天、少一天並不會計較太多。現在勞工低薪成為國恥，貧富差距擴大，天怒人怨，有些企業主不是沒賺錢，只是不願意與員工分享。

若政府真為勞工著想，何不穩定物價，提高勞工薪資？這才是當務之急，也是所有勞工殷殷企盼的。

我們在寫什麼樣的故事？

2017-03-19 01:54    聯合報      李枝桃／資深教育工作者（南投市）

一個孩子意志頹喪地來找我，他提到過去每周升旗集會時，我說的故事多讓他懷念。「您怎能找到那麼多故事？而且都能觸動我們的心？」孩子這麼問我。

「我們周遭有很多美好的事，只要用心就能找到，能感受到。」他對我這樣的回答並不滿意，提到自己畢業後受到的打擊、挫敗，還有朋友扯後腿的種種，都讓他懷疑是這社會不友善？還是他註定是人生失敗組？

我說去年一位陌生人透過臉書和我聯繫，他謝謝我改變了ⅩⅩ國中的一切。他說他的父親曾是這所學校的校長，也提到他的二名死黨也都在教育界任職，我立即回應「好優秀呀！」，他聽我這一說，悠悠的回說：只有我不優秀。他似乎不想聊下去，以「以後有機會再拜訪您」作結束。

隔天，我與老同事聊到這件事，他們告訴我對他印象非常深刻，因為他父親任職校長時，寒暑假會帶他來學校，記得他總是靜靜的在辦公室看書，是很認真優秀的孩子。

「他是人生勝利組，在學校功課很好，第一名第一志願對他來說輕而易舉，出社會擔任律師，也是做得嚇嚇叫，誰曉得逃不過情關，成了殺人兇手！」聽同事這麼一說，我趕緊上網搜尋，才知道他是一名剛假釋出獄的人。

孩子聽到這裡，插嘴說他知道這個人，因為他現在很有名，還說他在成長過程中沒有學到放手的能力…，我點點頭並告訴孩子：這樣一個人生勝利組，一路順遂卻讓他毫無防備之心，結果摔了大跤，或許這是老天爺給他的功課。讓他警醒並提醒他人，不過縱使他可以用自身的經歷去提醒他人，但在內心幽微處，想必是刻骨銘心的傷痛。

想想相對於經常摔小跤的你來說，你一定會注意腳下的路，不會摔大跤，所以究竟勝利與失敗該如何看待？「或許此時你會慶幸自己被陷害、被扯後腿，因為那都是非常好的教育，讓你知道更需謹慎看待人我分際及朋友相處之道，避免被推落山谷呀！」

想想在教育界卅幾年時光，無論我是擔任訓導主任或是校長，我都喜歡以故事來取代責罵或說理，讓大家來效法學習；而傷痛的故事讓我們試著去理解傷痛背後的原因，去同理傷痛的滋味，更去警惕不要成為主角。

想想我們都有自己的人生故事，是小品或是巨著，都無所謂。重要的是，故事內容，帶給人勵志微笑的很好，傷感的警惕也可以，但怕的是，讓人難以忍受、乏味至極的故事。

您希望寫的是什麼故事？您又希望創造什麼樣的故事呢？

．陳立恆／走心，台灣「南向」的過牆梯
．盛治仁／網路，不該是仇恨製造機
．方祖涵／川普政權的震盪效應
．劉克襄／天燈的下一步
．王正方／年金改革與楢山節考
．薛承泰／走過台海最後一戰？
．葉銀華／投資人如何看今年的財報？

陳立恆／走心，台灣「南向」的過牆梯

2017-03-19 01:58  聯合報    陳立恆

工總與經濟部成立「亞太產業合作推動委員會」，冀以產官合作姿態，從實務面進擊一直難以擺脫口號取向的南向政策。

誠然，過去台商在東南亞篳路藍縷的成就背後，獲取實戰經驗的同時，也付出了無法想像的血汗努力，然而，如今國際情勢物換星移，川普政府左閃ＷＴＯ、右躲ＴＰＰ，似乎無意承擔全球貿易制度的領袖角色，導致世界及亞洲各主要經濟體勢必漸靠攏中國主導的ＲＣＥＰ及一帶一路等，甚至中國可能取代美國成為ＴＰＰ新舵手，因此，眼下詭譎的兩岸關係與中國崛起的區域經濟裡，我們的南向宏圖究竟要如何才能在競爭激烈的東南亞與印度市場上改變步履維艱的「難向」之苦？

吾人以為，南向政策由一個跨部會組織出面統籌有其必要，可以是合作推動委員會、也可以是另一個編制更廣的南向指導小組，但無論單位名稱為何，其政令佈達與戰略制定，必先從一個統籌全局、軟硬兼備的頂層設計出發，綜觀過去台灣在區域經濟前行的軌跡，大多關注於技術、資金、效益等短線的合作形式，忽略了文化融合與產業互補等需長線的合作根本。

簡言之，台灣在區域合作裡不是一個「走心」的夥伴，往往只是以尋求一個更為廉價的勞動市場為著眼點，當地政府與人民當然也心知肚明，所以一旦實力雄厚的其他外資現身，不諳融合深耕、又不受區域協定保護的台資們很容易見棄於戰局。

而什麼是走心？一舉拿下Honda、Toyota、Ford等國際一線品牌訂單的越南台商豐祥控股，就是一個走心的成功案例。去年我在評選台灣安永企業家獎時，有幸聽到豐祥游明輝董事長描述，他九○年代末到越南耕耘基層的寶貴經驗。當時他曾花幾個月的時間，親自到近百名越南幹部的家中拜訪，許多人的老家地處偏鄉，村鄰之間都是頭一次見到外國老闆帶禮物上門結交，連親朋好友都出動夾道歡迎，讓越籍幹部與其家族覺得面子十足，如此和員工搏感情的方式，自然讓企業的凝聚力走進了員工的心裡，據聞當地工廠難免也有糾紛發生的時候，多數員工們都會自發性挺身維護公司利益，無怪乎多年來豐祥在越南一直根基穩固、扶搖直上。

同理可循，我們南向政策的頂層設計，也需要走進合作國家的心裡去，所以知己知彼的文化交流，就算來不及先行鋪墊，也至少應該與經貿投資的腳步齊頭並進，畢竟南向政策的文化交流，絕非只是互派代表參訪或是辦幾場會議可一蹴而就。

台灣其實極度缺乏熟悉印度及東南亞事務的專業人才，所以產官聯手之餘，學研界也應納入頂層設計的範疇，因為各地的語言、風俗、人文雖然看似無形，卻柔能克剛、其力綿長，如果能先從教育、出版、設計、慈善等相對容易「走心」的領域合作，或可為台灣的技術、資金與產品，在被區域協定排擠在外的南向愁城之內，造出另一把出奇制勝的過牆梯。

（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

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．王健壯／這個政府缺乏民主警覺

盛治仁／網路，不該是仇恨製造機

2017-03-18 02:27    聯合報      盛治仁

最近陳姓女模被殺事件，關係人梁女一開始被疑涉案，臉書湧進三萬多則謾罵評論，等到因有不在場證明當庭獲釋時，先前留言者因怕被告，紛紛刪除留言，一下子少了一萬多則。同一時間，有台大張姓教授因為論文爭議事件，被大量網友謾罵，日前對其中四位網友提出告訴，希望能夠遏止網路罷凌。前幾天大Ｓ為世界展望會「終止兒童暴力」活動發聲，結果也被網路謾罵，批評她的相貌。甚至於中華隊在經典賽戰績不佳，教練和球員也在網路被羞辱。

這些持續在發生的事件讓我想起之前聽到的一場TED演講，講者是柯林頓總統任內緋聞案的實習生女主角，莫妮卡陸文斯基。

陸文斯基可以說是當代被網路罷凌的始祖，她的人生一夕之間完全變天。

一九九八年當她和柯林頓總統的緋聞被公開後，透過網路和媒體一夕之間成為全球知名人士。當時雖然還沒有社群媒體，但是她所受到的羞辱，以及所有不認識她的人用在她身上的各種不堪入目的形容詞和笑話，讓她感慨雖然在廿二歲時作了一件錯事，也付出了慘痛的代價，但這些人都忘記她也曾經只是一個有靈魂的一般人，她的人生還存在著許多其他不同的面向。老實說，我很難想像一位年輕女孩背負著這樣的包袱，在過去近廿年的時間是如何度過的。

她沉痛地說，「殘忍地對待他人並不是新鮮事，但是用網路和科技強化放大的羞辱，是沒有節制且永久存在的。」而每一個點閱率背後都有人因而賺到錢或是出了名，因此她希望每個人每一天在網路上的瀏覽和發言，能夠有更多的自覺，要不要去助長這個羞辱文化的成長，要不要成為共犯結構的一員。她的演說也引發了許多人的反省，包括著名的女權主義作家艾麗卡瓊恩就公開跟陸文斯基道歉。這種勇於自省認錯的表現，反而更令人尊重。

在一九九八年時，陸文斯基的遭遇還算是個特例，時至今日，網路罷凌已經是生活中的一部分了。一九九八年時，大家對於網路的發展有無限美好的想像，以為人跟人之間的溝通，從此沒了距離，社會對話出現了嶄新平台。現在大家也警覺到網路和社群反而創造了互不對話的同溫層，對罵遠多於對話。

佛里曼在「謝謝你遲到了」一書中，提到社群媒體有利於集體分享，但並不一定利於集體創造；適用於集體破壞，但不一定適用於集體建設；擅於集結快閃族，但不一定擅於集結社會共識。他也訪問了香港占中及埃及抗議穆巴拉克行動的領導者，去思考網路帶來的正面集結力量，和負面破壞效果。

佛里曼說他曾經被問過最棒的問題，就是上帝是否存在於網路？這個問題從負面來解讀，意思是網路裡充斥著仇恨，到底是誰在掌管？從正面來看，每一個網路使用者都可以努力用良善的行為，去佐證上帝的存在。

網路只是一個工具，本身沒有善惡，端看用的人的心態和使用的目的。為了我們自己和下一代，謹慎選擇您要點閱鼓勵的對象，以及留言的內容和態度，讓網路成為促進真善美的工具，而非仇恨的製造機。

（作者為雲品國際董事長）

．方祖涵／川普政權的震盪效應
．劉克襄／天燈的下一步
．王正方／年金改革與楢山節考
．薛承泰／走過台海最後一戰？
．葉銀華／投資人如何看今年的財報？
．王健壯／這個政府缺乏民主警覺
．黃介正／兩岸慎處眼前之危

方祖涵／川普政權的震盪效應

2017-03-17 02:40    聯合報      方祖涵

近年來越來越多醫學實驗，證明美式足球對選手可能造成永久性的腦部傷害。比賽當中球員互相撞擊的力量，跟被車撞到沒什麼兩樣，經年累月的結果，脆弱的大腦當然不禁折磨。最後，輕微的影響是感官或認知能力的衰退、或是失憶的症狀；嚴重情況包括阿茲罕默症、帕金森氏症，因而致命的案例也不少。

二○一五年由威爾．史密斯主演的電影「震盪效應」，片中他所飾演的法醫病理學家奧瑪魯，就是現實世界裡揭開美式足球黑幕的腦神經醫生。聯盟首先嚴重否認，不過證據快速累積，最後當然不得不低頭。

來自選手的集體訴訟案，目前已經進行到登記索賠階段。美式足球聯盟答應負擔生病後的醫療與保險，整體賠償金額可能高達三百億台幣，有望創下職業運動的另類紀錄。此外，聯盟已數次更新球場衝撞的規則，比賽中出現腦震盪徵兆的球員，再度上場前也需依照新規定，接受醫護人員評估。

就算如此，當選手們知道此項運動對身體造成嚴重傷害危險後，近兩三年有好幾位因此提前退休，或是拒絕高額薪水，決定另謀高就。這個月邁阿密海豚隊廿八歲邊鋒卡麥隆宣布高掛球鞋，「不值得冒這種風險。」他說。卡麥隆在過去四個球季裡，至少有四次嚴重腦震盪紀錄。

這一切改變是正面的，球員更懂得保護自己，從數據上能看出比賽時頭部衝撞的機會開始降低，腦震盪數字也顯著減少。更重要的是除職業選手外，各級學校聯盟都採用新標準，改善孩子們受傷情況。許多州甚至以立法方式，嚴格規定各種學生運動在腦震盪出現後，需要經醫生許可才能回到場上。

可是，去年總統大選，川普代表的保守勢力獲勝，情況卻又變了。

北卡州共和黨議員率先開砲，提出法案要讓家長有權許可自己小孩，在腦震盪後繼續比賽。法案裡把家長決定放在第一，排在醫生評估前面。對不少捍衛傳統價值的人來說，衝撞是比賽一部分，不能輕易改變。那些保護球員的措施讓「美式足球變得軟弱，跟美國一樣！」說這些話的不是別人，正是美國第四十五任總統川普。

選前在佛州的造勢晚會上，一位女性川粉突然昏倒，不過在接受現場醫療後恢復意識，回到會場繼續替川普加油，如此舉動馬上引起全場歡呼。川普在興奮之餘，不忘提醒現場支持者，美國已經被自由派搞得軟弱無力，「連她都可以回來，職業足球員被輕輕敲到頭卻不准上場？」後來選上總統的他譏諷地說。果不其然，選後黨內同志沒有放過挽救美式足球的契機，用新法案支持總統的理念。

正如川普首席策士班納所說，新政權將帶給美國全面而整體的改變：教育、環保、移民、平權，甚或是體育，所有本世紀人們剛開始習慣的新標準，正急速向保守方向傾斜回去。新總統上任沒多久，諸多意想不到的改變已浮現，這一切，還真是讓人覺得腦震盪啊。

（作者為運動文學作家）

．聯合報社論．．有權者合法關說 是比銅像更可怕的威權
．聯合報黑白集．期待髮夾彎
．經濟日報社論．油價戰白熱化 OPEC快沒招了

經濟／油價戰白熱化 OPEC快沒招了

2017-03-16 04:15 經濟日報    經濟日報社論

國際油市最近出現戲劇性轉變，一周內跌幅達10%，使今年初來由於油國組織（OPEC）開始減產所帶動的油價漲勢，再度面臨威脅。油價從去年11月每桶45美元的低點，因為減產而迅速竄升到60美元附近，之後在55美元上下盤整近兩個月，現在又回跌到50美元。面對OPEC整套「減產抬價」的新戰略眼看就要瓦解，沙烏地阿拉伯不僅已撂下狠話，甚至不惜公布2月增產數字向OPEC及其他國家提出警告，也使這場油價大戰增溫到白熱化階段。

之前油價得以迅速回升，原因有三。一是45美元左右的油價，與美國頁岩石油業者的生產成本差不多，產量不易增加；二是OPEC與俄羅斯等國於11月底首次達成減產協定，年初OPEC又發動宣傳攻勢，一再宣稱各國都嚴守減產承諾，沙國更超額減產；三是避險基金也搶搭減產便車，大力做多。

然而隨著油價一路上漲到50、55、甚至接近60美元，美國業者也一路增產，並在期貨市場預先拋售未來的產量。OPEC減產，美國增產，在這兩股多、空力量的拉鋸下，油價因而陷入盤整。直到3月8日美國公布商用原油庫存量連續九周增加，並創歷史新高，量變終於造成質變，加上投機性多單順勢殺出，導致油價單日重創近6%，之後仍維持盤跌走勢。

油價下跌可能還有一項尚未公開的原因，就是承諾減產的國家未減產到位。沙國能源部長法利赫上周在美國出席石油會議時便警告，「我們一直願意領頭減產，但期望朋友與夥伴們在我們前進時也能夠跟上」。更離奇的是OPEC於14日公布的2月產量報告中，沙國日產量比元月再減6.8萬桶，然而沙國自行提報的數字卻顯示每天增產26.3萬桶。沙國居然增產，自然非同小可，油價因而跌近50美元防線。

沙國此舉，顯示這場油市梭哈已經打到「我可沒有在唬你」的地步。一方面是警告參與減產各國別耍花槍，沙國拒絕被其他油國利用。沙國希望美國頁岩業者也聽到這番話：在積極增產時之前要考慮清楚是否希望再次看到油價崩跌的慘狀。當然這也顯示沙國除了警告之外，手上已經沒有多少王牌可打。

這幾個月油價大戰打下來，已凸顯出美國這一波頁岩石油繁榮的勢頭，可能比2011-15年期間的第一波更強，因為當時的日增產速度僅9.3萬桶，現在增產量已提高到每月12.5萬桶。這靠的是鑽井與資訊科技結合，利用大數據分析能夠更精準地定位出最適合的鑽井位置，並鑿出更長的水平井，使鑿井量不必大幅增加，卻能產出更多的石油，平均成本也更低。OPEC之前「增產保市」，意圖將美國業者擊潰，卻嚴重低估頁岩石油業者對低油價的適應能力；之後又走「減產抬價」的回頭路，反而支持了競爭對手，自己損失了市占率。

OPEC的另一大勁敵，就是川普的「能源自主」政策，具體行動包括同意鋪設基礎超大油管及達科他州氣管，不再管制石油業者在聯邦土地上鑽井。美國能源供給原本就很充裕，需求則大致持平，只要解除法規羈絆，不僅能做到「能源自主」，還可能成為重要的能源出口國。目前美國已開始大量出口液化天然氣，頁岩業者生產的輕原油已開始進軍全球市場，又對OPEC及國際油價造成壓力。

沙國主導的「減產抬價」，目前看來未能發揮預期的效果，接下來要怎麼做？沙國當然不願意繼續承擔不合比例的減產壓力，但也不能立即擺脫減產協定而使油價再度重挫。目前唯一能做的，就是當5月OPEC再次討論未來作法時，沙國將會採取更強硬的立場，要求各國嚴守承諾；但如果沒有跡象顯示各國普遍遵守承諾，則下半年是否減產？油價能否維持目前的相對穩定？甚至美國產油量持續增加而導致油價提前崩跌，將是觀察油市風雲變幻的焦點。

聯合／期待髮夾彎

2017-03-16 04:15  聯合報      聯合報黑白集

一例一休下月將進入輔導期。 圖／本報資料照片

蔡總統的髮夾彎屢屢引起外界議論，認為她缺乏一貫原則。但有些時候，民眾身受其苦很期待政府施政來個髮夾彎，卻苦等而不可得。此刻各界對一例一休的心情，正是如此。

林明溱最近率先開砲，說南投的觀光業被新制掐死，民眾怨聲載道，他將消極不開罰單抵制一例一休。林明溱究竟有多大的膽子，我們尚未見識；但是，他已經做好被糾舉、記過的準備，等著中央把他變成抗暴英雄。

南投經濟高度倚賴觀光，一例一休扼殺了產業的經營彈性，民眾當然叫苦連天。問題是，南投縣民難道不是中央政府的國民？林明溱關切的問題，難道不是中央政府該關心的事？再說，各行各業受一例一休衝擊，難道只是南投一地的現象，其他縣市都沒受害嗎？

其實撇開企業不談，就一般民眾而言，周末上館子吃閉門羹，收不到網購商品或訂閱的雜誌，物價和車資一件件上漲，哪項不是拜一例一休之賜？除此之外，小攤商周末開不了店，勞動階層因無法加班導致實質所得降低，工廠人力調度不過來；這些，政府都覺得是在造福人民嗎？

最近蔡總統邀企業界溝通，許勝雄抱怨了兩句，立即遭林全打臉，責問他為何修法時不表示意見？修法前，企業界的不同意見還嫌少嗎？林全不妨上網google一下，看看各界去年提過多少建言；但是，如果政府不打開耳朵，怎麼會聽得見？

髮夾彎吧！就這麼一次，聽聽民間的聲音。

聯合／有權者合法關說 是比銅像更可怕的威權

2017-03-16 04:15    聯合報      聯合報社論

洩密案馬英九被訴，民進黨立委柯建銘（左）與國民黨立委王金平（右）受矚目。 本報資料照片

馬英九在王、柯關說案中涉嫌洩密，遭到台北地檢署起訴。對此結果，藍綠各有解讀；馬英九是否有罪，仍待司法進一步釐清。但我們更關心的是，此案始於「司法關說」，如今枝節被放大處理，反而是司法關說的核心議題遭到淡忘。如此，司法究竟追求了什麼正義，令人質疑。

蔡英文總統曾說，台灣司法「有錢判生，無錢判死」，因此需要司法改革。此話頗有爭議，若改成「有權判生，無權判死」，可能更接近事實。政治人物赤裸裸介入司法，已到了明目張膽的地步；每每有政治人物涉案，即有同黨同志為其喊冤、護航，才有監委被提名人陳師孟大剌剌點名個案，揚言要為司法界「除垢」。這樣的司法，可謂尊嚴盡失。

台灣的司法關說惡風，王、柯並非特例。二○○五年底縣市長選舉前夕，桃園地檢署檢察官意欲傳喚疑似散發「非常光碟」的民進黨候選人鄭寶清，鄭寶清不從，反而率眾至桃檢靜坐抗議。當時身兼鄭寶清競選榮譽主委的民進黨不分區立委蔡英文前往聲援，找來檢察總長吳英昭和桃園地檢署檢察長「溝通」，最後達成「共識」，承辦檢察官「聲請迴避」，選前不再傳喚鄭寶清。

比起此案，王柯關說案還是偷偷摸摸進行，僅小巫與大巫之別。這兩個案子，都沒有人受到道德譴責，也無人付出政治代價。主要原因，是我國司法制度中並無明確的「妨礙司法公正罪」，因此無法受法律追究。久而久之，積弊成習，「司法關說無罪」非但成了慣例，甚至成為社會大眾默許的「某些人的特權」。王柯司法關說案後，呼籲「妨礙司法公正罪」入法的聲音始終不斷；但藍綠政黨投鼠忌器，加上政治人物似乎也樂於繼續享受此一特權，始終不去碰觸限制關說的立法。

喬治．歐威爾在《動物農莊》裡有句名言：「有些人比其他人更平等」，這正是「特權關說無罪」的寫照。事實上，司法關說、妨礙司法公正無罪，並不是台灣社會「不平等」的全貌。美國國務院最近發布的人權報告，直指台灣在外勞、陸配的權益上，有所欠缺。在同一塊土地上，因為來自不同的地方，而有不同的待遇。外籍配偶取得中華民國身分證需要四年的時間，大陸配偶則需六年，這難道不是不平等待遇？包括近年來不斷被撩撥的族群分化，族群衝突升高，去年因洪素珠羞辱老榮民事件，促成朝野有制訂「族群平等法」的共識，但如今卻已船過水無痕。立委真的關心正義嗎？關心的又是誰的正義？

民進黨執政後大力推動「轉型正義」，卻不斷遭到社會質疑；主要原因，就在於它一直採取「限縮人權」與「清算歷史」兩種處理手段。不論是針對國民黨的《不當黨產條例》，或者牽連更廣的《促進轉型正義條例》，乃至《兩岸關係條例》之退將條款、《保防法》、《反滲透法》等，皆是如此。要追求「轉型正義」，真的只能靠限縮人權和清算歷史嗎？

當然不是！轉型正義的積極意涵，應該在打破威權時代的制度和思維，讓國家成為真正民主、保障人權的體制。事實上，以台灣的情況，不論是有權有勢者可以「合法關說」，或者國家機器允許強凌弱、眾暴寡，其實才是我們邁向民主必須移除的「威權象徵」。修法讓司法關說成為陳跡，弱勢及少數可以得到保護，比移除幾個銅像有意義得多，當然也比以國家安全為藉口限制人民自由正當得多。

馬英九遭到起訴，可提醒現任者要小心權力的界限。但是，「關說無罪」的禍根未除，則暴露政治與司法的不相稱對應，必將遺害台灣民主。當綠營忙著拆銅像，殊不知，銅像事實上連象徵作用都已不存在；然而，有權者可以合法關說之威權為害，要遠甚於銅像。