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◆ 聯合報社論／公務員報考雪崩下滑，年改正腐蝕國家根基
◆ 聯合報黑白集／二○二七密碼
經濟日報社論／該如何看待瑞幸咖啡來台？
2025-12-02 03:05 經濟日報／ 社論
瑞幸咖啡。 記者羅建怡／攝影
被譽為「中國星巴克」的瑞幸咖啡，可望12月登台開張，引發國內一片議論，不少消費者引頸盼望，期待有更多選擇；但咖啡業者多繃緊神經、戰戰兢兢準備應戰。有趣的是，經濟部的當下反應是：未見瑞幸咖啡申請來台；傳言代理營運的「順昱控股」是否具陸資將持續關注，必要時將啟動行政調查。經濟部長龔明鑫則做出相對和緩的回應，表示餐飲業並未禁止中資來台，但是仍須依相關規定辦理。
該如何看待瑞幸咖啡來台？首先，要看瑞幸咖啡是如何在台販售的。若是由瑞幸以「外來直接投資」（FDI）方式自行來台販售，當然必須向經濟部申請核准。但若是瑞幸授權台灣順昱，使用其品牌在台灣販售，就只是服務業的授權營業，不需要特別向政府申請核准，只要進行一般商業登記，再登錄食品輸入業者、進口咖啡豆時申辦進口查驗即可。若瑞幸咖啡12月即將開張，迄今仍未向經濟部申請核准，顯示是採後者模式，經濟部基本上是「無可置喙」的。
然而，瑞幸咖啡並非普通的咖啡品牌，民國一○七年（2018年）創辦迄今七年，已擁有三萬家連鎖店，成為中國最大的咖啡品牌，並在香港、新加坡、馬來西亞和美國擁有超過100家店，自有其成功之道。一般認為，它在營運初期推出的「新客戶首杯免費再送五折券」促銷活動，加上不定時推出折扣或「買一送一」優惠活動，以及 App 外送服務，快速帶來顧客和展店，再以大量連鎖店降低成本創造規模經濟，是其快速成功之道。如果進軍台灣，當然會對已經相當競爭的台灣咖啡市場造成威脅，自然讓本土業者繃緊神經、嚴肅以對。
對消費者而言，競爭帶來進步，更多的投資和競爭對消費者自然是好事。在更多競爭之下，服務可能更好，價格可能更低廉，品質可能更提升，選擇也更多，所以消費者必然樂觀其成。對台灣業者而言，也不必太過擔心，因瑞幸咖啡競爭力再強，在海外迄今也不過擁有100家店，並不像在對岸那麼好經營，所以在台灣不見得會搶到太大的市場－台灣餐飲業十分競爭，本土廠商擁有相當的競爭力，各有各的特點去爭取不同需求的顧客。過去對岸火紅的餐飲業者到台灣後水土不服、鎩羽而歸的案例並不少見，因此不必過於擔心。
至於政府該如何看待此事？只要是增加投資，而且沒有國家安全、造成勾結或壟斷市場疑慮的，都應該歡迎。其實，如果瑞幸咖啡和對岸的某些品牌一樣無法在台灣生存，那根本就不必擔心；如果瑞幸真能在台灣成功立足，就表示其營運特色可以補充台灣本土咖啡的不足，其營運特色可能被台灣競爭者仿效學習，強化本土業者競爭力，甚至因為體會其成功之道而將市場做得更大，讓彼此都更為茁壯。
法規對陸資引進大陸員工有嚴格規範，規模再大最多只能僱用七名大陸勞工；而若真是授權使用品牌，那更不可能引進任何陸籍員工。所以，其僱用台灣員工增加了對勞工的總需求，有助於台灣的就業並提高薪資；而其僱用的幹部還有機會因表現優良而被提拔到境外開疆闢土，增強其國際視野和歷練，為台灣培養人才，也可能增加兩岸企業間的各種國際合作機會。
綜上，對瑞幸咖啡登台之事，各界即使不是竭誠歡迎，至少也該以平常心待之，沒必要視之為毒蛇猛獸。事實上，由於「海峽兩岸服務貿易協議」被冰凍，加上近來兩岸關係不睦，服務業缺少往來之下，台灣服務業的方方面面逐漸被對岸趕上，甚至已落於其後，困守在本地狹小市場，造成目前薪資停滯不前的狀況，故對服務業陸資來台，增加兩岸競爭互動，更應樂觀以對才是。
聯合報社論／公務員報考雪崩下滑，年改正腐蝕國家根基
2025-12-02 00:05 聯合報／ 社論
公務員報考雪崩下滑，年改正腐蝕國家根基。新聞示意圖。圖／聯合報系資料照片
公務員曾是人人稱羨的鐵飯碗，但十多年來，報考人數卻呈現雪崩式下滑。自民國九十九年（二○一○年）五十三萬人的高峰一路遞減，去年僅剩十六萬，今年更預計僅剩十一萬人。劇烈的降幅中，尤以大學應屆畢業生報考率萎縮最嚴重。公務員光環的急速消褪，從時序檢視，明顯是民進黨推動年改、大砍退休俸，以及汙名化公務員的結果。當優秀人才不願再進入政府服務，文官體制的素質崩壞，也使政府效能受到難以彌補的傷害。
高普考錄取率今年達到廿一.一％，較去年高出五.五％，明年需用名額則將突破六千人，顯示考上相對容易。公務員需用名額跟錄取率雙創高，從另一面向看，就是政府的「缺公潮」難以填補，除影響公務的推動，甚至升高了國家危機。
以往民眾考取公務員，尤其通過高考，都被視為光耀門楣，如今卻榮耀不再。以前年為例，公務員考試有十六類科「到考人數」竟少於「錄取人數」，更有四個類科掛零。年輕世代中流傳著「走投無路才考公職」的說法，說來悲哀。為何公職不再受到青睞？考選部歸咎於人口結構改變、景氣與就業情勢，以及 Z 世代更重視工作和生活平衡所致。這些或許是助因，卻非主因。
據統計，從民國一○一至一○七年（二○一二至二○一八年），大學應屆畢業生報考高普考都維持在總體的十八％至廿％，但民國一○八年（二○一九年）卻驟減至僅剩四％至八％。新鮮人報考數從民國一○一年（二○一二年）的三.四萬人一路下滑，民國一○七年（二○一八年）仍有一.六萬人，隔年卻陡降至六千人，足足「蒸發」一萬人，去年更僅剩三千多人。民國一○八年（二○一九年）之所以出現斷崖式下滑，原因就在軍公教年金改革在前一年七月上路，立即反映在第二年的青年報考意願上。
深一層看，民進黨向來將軍公教視為「藍營鐵票」，對他們充滿敵意。綠色執政期間，除對公務員充滿不信任，更將退休公務員汙衊為「米蟲」，並挑撥勞工與公教間的職業對立和世代對立，加深社會對公務員的仇視與相對剝奪感。事實上，公職並非世襲，任何有志從事公職者都可通過國家考試憑自己的能力入列。但當軍公教薪資福利及退休保障大不如前，職業光榮感又被踐踏，年輕世代自然對公職失去了興趣。
因報考率大減，近年從中央到地方都面臨嚴重缺「公」潮，尤以土木工程類缺口最大。土木、營建專長原本出路選擇就多，當民間需求旺盛、待遇提升，而公職退休金遭砍及形象滑落，一升一降間，都使缺「公」問題愈發嚴峻，流動率更居高不下。然而，國家每年有數千億公共建設預算掌握在建築土木工程相關的公務員手中，但相關公務員的專業和經驗卻不足時，公共建設品質必然受到影響，甚至因為政商勾結，最後得付出巨大的社會成本。
文官體制是支撐政府及社會運作的基礎。公務員除執掌國家預算，並前瞻政策制定，除了是國家發展的根基，更是社會進步的引擎。六、七○年代，孫運璿、李國鼎、趙耀東等人曾四處延攬優秀的留學生回國為政府服務，甚至以「若由三流的人制定政策，你們這些一流人才也沒好日子過」動之以情，為台灣打下良好基礎。但如今的政治體制，許多政務官本身並無專業，又動輒以政治凌駕公務員的決斷，政府行政效能當然一日日受到侵蝕。
民進黨推動年改，雖號稱節約多少經費，卻嚴重摧折公務員的尊嚴，更帶來文官體制人才不繼及效能劣化的後遺症。歷史證明，這場假改革帶來文官體制的真摧殘，已鑄成國家的危機。
聯合報黑白集／二○二七密碼
2025-12-02 00:00 聯合報／ 黑白集
民進黨鐵板一塊的「非核家園」大轉彎，核三重啟最快是二○二七年；圖為核二廠。圖／聯合報系資料照片
「民國一一六年（二○二七）」近來突然成為熱門關鍵字。賴總統宣稱，「中國以民國一一六年（二○二七年）完成武統台灣為目標」；民進黨鐵板一塊的「非核家園」也大轉彎，核三重啟最快也是民國一一六年（二○二七年）。民國一一六年（二○二七）成了魔幻數字。
賴總統的武統說，府方後來宣布加字，改成民國一一六年（二○二七年）完成武統「的準備」為目標。但這項錯誤，究竟純屬口誤或刻意為之，仍莫衷一是。無論如何，因此相信共軍將於民國一一六年（二○二七年）「武統台灣」的人並不少，反中抗中牌可謂進入全新境界。
過去從民進黨到側翼環團，對核電延役或重啟評估口徑不一，稱年限在七到十年之間。最樂觀的，是台電十月底才說「最快民國一一八年（二○二九年）」。事隔一月，時程竟快轉了二年。環境部長彭啓明對是否要做環評，推託說要經濟部先做「政策環評」，顯然不知如何應對。
核二、核三如能及早恢復運轉，對解決能源困境自是好事；但政策轉彎，是賴政府有意解決能源問題嗎？或只是怕核能議題成為政治攻防焦點，只好自行拆彈？若果真如此，「民國一一六年（二○二七）密碼」所代表的意義也就不難理解了。
「一切為選舉」，是民進黨本色。民國一一六年（二○二七年）夾在兩大選舉之間，重要性不言可喻。但當「反中牌」被炒到極致，會掀起什麼樣的仇恨與對立；以及「核電重啟」是否會在選後變成芭樂票，才是讓人憂心忡忡之處。
