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◆ 　聯合報社論／當司法標準不一， 誰還相信司法獨立？

◆ 　聯合報黑白集／走鐘的創黨精神

◆ 　經濟日報社論／以台菲經濟走廊跨越巴士海峽

經濟日報社論／以台菲經濟走廊跨越巴士海峽

2025-09-29 01:55 　經濟日報／ 社論

外交部長林佳龍。聯合報系資料照

在外交部榮邦計畫之下，「台菲經濟走廊」日前跨出重要的一步，為這前瞻性的方案畫出了一道彩虹。本報數次倡議，在地理位置鄰近和資源相對豐富之下，台菲應大力發展經濟合作；如今已具雛形，我們期待這個「走廊」在國際經濟混亂、全球化搖搖欲墜的今天，能為台菲兩地經濟的未來鋪陳出一條堅實的互利橋梁。

據報導，外交部長林佳龍日前率領四十八家企業代表，赴菲律賓蘇比克灣、新克拉克市及馬尼拉等地考察投資環境，包括基礎設施、工業園區、土地取得優惠等項目；同行的業界廣泛，涵蓋了半導體、無人機、再生能源、金融、食品等，受到當地政府和園區管理單位的高度重視。依政府構想，呂宋島和台灣地理位置十分接近，菲律賓又擁有人口紅利、勞工的英語掌握能力佳、交通設施完備，可作為台灣大南方新矽谷相關產業的延伸；台菲可以對接的產業包括智慧農業、半導體及 AI 產業、新能源、無人機、海纜運送資訊、數位基礎建設、造船業等。

台菲之間的確有足夠的互利空間，因為台灣擁有技術和資金，菲國擁有勞工和資源，兩地合作下彼此都能獲利。但相互需要只是「必要條件」，若要落實密切合作，還需要務實的方案和成熟的對接條件，將雙方產業和廠商銜接起來，這需要相當的時間、擘劃和機緣。所以，這次拜訪行動只是一個開端，還需要許多輔助性的規劃方案和適當措施，才能落實為各種投資和貿易行為。

其實，菲律賓早在卅年前就想和台灣合作。民國八十年（1991年）皮納度波火山爆發，蘇比克灣被火山灰覆蓋、美國海軍基地迅速撤離之後，菲國就求助台灣，在港口的黃金位置上建設「台灣工業園區」。所以，民國八十二年（1993年）後，帶來了一波對蘇比克灣投資的熱潮，主要是加工出口歐美。可惜，除了菲國一般營運效能不高之外，該港口國際航班不足，到馬尼拉轉運又路途遙遠，台商陸續撤資走人。近年來雖有「新南向計畫」，但是台商每年對菲國的投資案都在十件以內，長期得不到台商青睞。

在世界銀行出版的「經商難易度」中，菲國去（2024）年在全球190個經濟體中整體排名95，分項排名則為：建立企業（171）、建築許可（85）、電力獲得（32）、財產登記（120）、獲得資金（132）、保護少股投資者（72）、交稅（95）、跨境貿易（113）、契約執行（152）。可見，在菲國經商，設立企業和落實契約都當困難，已經是非洲國家的水準；所以其整體排名在東協原始六國中居末，落後在新加坡（2）、馬來西亞（12）、泰國（21）、汶萊（66）和印尼（73）之後，也不如後起之秀的越南（70），更不如急起直追的印度（63），和南韓（5）、台灣（15）更有天壤之別。台商在「新南向」力推之下，仍明顯忽略菲律賓，其來有自。

即使投資環境仍有頗大的改善空間，但有幾個菲國的特點值得考慮：其一，菲國目前的人口數已達到1.2億人左右，是民國八十年（1991年）0.6億人的二倍，人均 GDP 也從730美元提高了五倍，為4,000美元左右，內需市場擴大到近十倍，除作為台商製造出口的基地之外，本身也是個不錯的中大型市場。即使當年不被台商看好的蘇比克灣，目前也已發展到1,500家企業，形成了相當規模的本地市場。其次，企業資金獲得困難，對台商而言相對容易克服。而企業設立困難和契約執行困難，可以請求政府組成團體和上下游供應鏈的整體投資方式，減少企業單打獨鬥來加以克服。其三，菲美關係一向良好，菲國對美國基本上沒有貿易盈餘，不易產生顯著的「川普震盪」，台商較容易發展出穩定的國際經貿關係。

因此，我們欣見政府搭建台菲經濟走廊，也希望台商關注和優化此事的發展，邁向台菲經濟合作的樂土。

聯合報黑白集／走鐘的創黨精神

2025-09-29 00:01 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨創黨滿卅九周年，賴清德主席再提「清廉、勤政、愛鄉土」創黨精神，但國人更記得「綠電、共諜、大峽谷」執政形象。當年黨外人士對抗威權體制，民進黨如今卻化身新威權體制，黨國一體、濫用司法，民進黨似乎變成當年自己最討厭的模樣。

今年九二八黨慶適逢花蓮災情，民進黨並未盛大舉辦，實際上也沒什麼事值得慶祝；賴政府執政一年多，政治惡鬥搞得天怒人怨。賴清德昨天發表公開信，呼籲黨員和支持者繼續鞭策與指教，「不足之處，我們會虛心檢討改進」。但萊爾校長的檢討改進，還有多少人信賴？

大罷免後，美麗島電子報和台灣民意基金會公布最新民調，不約而同指出五成七民眾不滿意賴清德執政。台灣民意基金會董事長游盈隆說，賴總統聲望遭遇空前打擊，民怨如火山噴發，近三個月民調共下滑十六個百分點，等於流失逾三百萬人支持。

每逢黨慶，前總統蔡英文和賴總統都把創黨精神掛嘴邊，因為缺什麼就喊什麼。但說到「清廉」，就讓人想起台南光電弊案；標榜「勤政」，竟連總統府都被共諜滲透；即使高舉「愛鄉土」，高雄卻爆發美濃大峽谷砂石弊端。民進黨今年黨慶主軸「回到地方、找回初衷」，但從中央到地方都偏離創黨精神，執政太久，初衷不再，彷彿只剩走鐘的創黨精神。

民主進步黨創黨39周年，民進黨以「找回初衷、重新出發」為核心，公布身兼黨主席的賴清德給黨員的一封信。 

圖／民進黨提供

聯合報社論／當司法標準不一， 誰還相信司法獨立？

2025-09-29 00:02 　聯合報／ 聯合報社論

前總統府總統辦公室諮議吳尚雨。 圖／聯合報系資料照片

民進黨共諜案最近宣判，時任副總統賴清德機要的總統府前諮議吳尚雨判處四年徒刑，其餘三名被告分判六年二月到十年徒刑。藍委賴士葆質疑，總統府諮議只判四年，比詐欺犯判五年的刑期還低，也就是賣國比詐欺還不嚴重，這是在挑戰人民的底線。白委張啓楷也作了比較，指民眾黨前主席柯文哲被羈押一年，還被求刑廿八年半，「柯文哲是犯了什麼滔天大罪嗎？比賣國罪還要重嗎？」

民國一○八年（二○一九年）蔡政府主導「國安五法」修法，把陸港澳納入規範，對其洩密者還加重其刑。台北地院據此審理民進黨共諜案，判決書批評吳尚雨等四人洩漏我方外交資訊與首長行程等重要情報，造成我艱難的外交處境更雪上加霜，卻助長中共法律戰、輿論戰、心理戰「三戰」作為。但宣判結果卻被質疑賣國比詐欺刑期低、柯文哲罪刑比賣國罪重；而民進黨把中共認知作戰說得那麼恐怖，到頭來，對「自己人」還是輕輕放下。

再比較柯文哲與民進黨台北市議員陳怡君在同一天的羈押裁定。陳怡君被台灣高等法院法官以檢方起訴後，不宜以勾串證據為由羈押被告等理由裁定交保：而柯文哲卻被高院不同法官質疑如何認定串、滅證可能性降低而撤銷他的七千萬交保。類似的案件，法律見解因人而異，讓司法案件像玩俄羅斯輪盤般要靠運氣，司法的不確定性，正是台灣司法如此脆弱的一大關鍵。

坊間常批評，司法像月亮，初一、十五不一樣，嘲諷類似的案件遇到不同法官可能就有不同結果，甚至同一法官也會前後出現不同心證，尤其當法律解釋遇到權貴就可以髮夾彎時，不僅民間對司法的公正性容易產生疑慮，所謂的司法獨立、法律之前、人人平等，也都淪為笑話。

當愈來愈多被起訴的被告遭法院持續以串證之虞為理由收押，早已引發不少爭議。高院刑八庭在撤銷陳怡君延押裁定書中點出，刑事案件中檢察官負有舉證責任與說理義務，檢察官起訴以後，即應推定檢察官的證據蒐集、保全已經完竣，除極端特別危險情況外，法院原則上並沒有為檢察官考慮證據保全的義務，更沒有「接力」檢察官補強有罪證據的義務。

這不是法院首度出現的法律見解，去年柯文哲起訴後交保被高院撤銷時，高院撤銷交保裁定的審判長謝靜慧，就被找出曾在民國一五年（二○一六年）的一件撤銷羈押裁定中，出現過同樣的見解，當時高院的裁定指稱，以被告有滅證之虞，作為羈押理由，顯然違反武器平等原則。當時高院法官同樣指出，檢察官負有舉證責任，起訴後的案件，法院沒有接力檢察官補強有罪證據的義務。

不管是同一位法官前後見解不一，還是同一法院的法官對基本的法律見解各吹各的號，一再出現自家人打自家人臉的不同見解，都是重創司法公信的殺手。最高法院為此成立大法庭統一見解，但成效有限，類似案件判決見解歧異的爭議仍然頻傳。

從柯文哲案，到大罷免連署涉偽造，檢調全台遍地烽火羈押藍營支持者，司法押人取供的爭議延燒多時。如果不分大小案，都把串證列為羈押常態；如果羈押與否，都會因政黨顏色差別而有不同結果；如果民眾打官司要遇到特定法官才有人權保障，甚至如果民眾開始質疑賣國比詐欺罪輕時，誰還會信任司法天秤？

難以獲得百姓認同的執法落差，讓台灣司法愈來愈脆弱。法治國應有的公正執法、獨立審判，不是司法機關喊口號就會出現；司法官不想被當成執政黨工具，得先自己挺直腰桿子。