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◆ 　陳冲／多邊主義還是單邊主義

◆ 　侯勝宗／從消極補虧到主動興利

◆ 　黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

陳冲／多邊主義還是單邊主義

2026-10-01 00:06 聯　合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

英國首相柏能上任五十天，接到大陸國家主席習近平的電話，說是道賀，可能稍遲，但通話時點，恰在美國宣稱要對伊朗祭出「史上最具毀滅性經濟手段」之後，又在美加互擲報復性關稅之生效日，使人不得不作某些聯想。尤其很巧合的，曾經在美中加關係上動見觀瞻的華為案，又剛好在同日繫屬紐約聯邦法院，準備進行審理，真是無巧不成書！

談美加關係良好，不能不提有名的華為公主蒙難記。民國一○七年（二○一八年）十二月，孟晚舟在加拿大機場過境被捕，理由是美方指控華為誤導國際銀行，以致違反美國對伊朗的金融制裁（financial sanction），由此可以看出這是金融戰的一部分。加拿大原可辯稱無管轄權，但軟禁後又遲遲未能引渡，經過漫長的法律戰，民國一一○年（二○二一年）九月，美國司法部與孟律師團達成緩起訴協議，進退維谷的尷尬場面，方得解除，由此可見加拿大對美國案件的勇於承擔。這又剛巧發生在川普第一任任期內，川老大不能說渥太華不夠意思吧！

回到習主席致電柏能的內容，尤其是有關國際合作方面，據外電報導，習表示「中英兩國作為聯合國安理會常任理事國和主要經濟體，都支持多邊主義、開放貿易、維護聯合國核心地位，要加強在聯合國、G20、世界貿易組織等框架內的溝通和協作，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化」，看來是對理想世界的描述，四平又八穩，但每一句話都直指當前全球走向的核心議題。

經過二十世紀的全球化震盪，亞太國家經濟起飛，其中尤其是中國大陸以世界工廠姿態橫空出世，外匯存底倍速增加，民國百年（二○一一年）美國歐巴馬總統提出 Pivot to Asia（重返亞洲）政策後，美國歷任總統都在修昔底得陷阱陰影下，持續微調工業復興政策，鞏固美元霸權地位，川普只是手段比較粗糙而已。

其實早在民國九十二年（二○○三年）多哈回合觸礁後，各國多已感覺氣氛轉變，尤其第一線的國際組織，更是春江水暖鴨先知，只有部分國家感覺較為遲鈍，渾然不知或是假裝不知，逆全球化已悄然降臨，而供應鏈乃至經濟整合也已陣營化。

三年來，我不時提到 IMF 在民國一一二年（二○二三年）一月十五日的一份出版品，一份內部討論的文件，卻引起國際各智庫的重視：Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism，國際貨幣基金一再於顯著部位，表示這只代表十三位執筆人意見，不代表 IMF 立場，然而僅報告名稱就已點出十年來早已存在卻不願承認的事實。三年半前，我在專欄即已強調：「報告前半段強烈暗示縱橫數十年的全球經濟整合，已面臨分裂危機；後半段則暗指國際組織或處理多邊的機制可能邊緣化，單邊主義或處理特定雙邊關係的機制將伺機而起。」

前述中英的高峰對話，究其內容，無非是將民國一一二年（二○二三年）IMF 報告以最直白的語氣與措詞，表達對國際情勢的憂慮，記得當年國際貨幣基金在結語中一句話：多邊合作依然是處理全球挑戰的最佳解方！

只是美國選舉的結果，在 MAGA 的口號下，與這項期待背道而馳。前兩周世貿組織發布年度報告，對當前局勢發展憂心忡忡，提出深化合作等三種建議，寄望能有革新的多邊貿易體系。

古時有戰國七雄，合縱連橫各有主張；現代有 G7，有人主張單邊主義、有人主張多邊主義，答案大家心知肚明，只是憚於聲張。賴總統應該比任何領導人都熟知戰國策，何不以古鑑今，開課談談世貿組織三種方案都有困難的台灣，應何去何從？

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◆ 　聯合報社論／兩個人以五千美元打造森林，是怎樣的奇蹟？

◆ 　聯合報黑白集／貍貓笑青鳥

◆ 　經濟日報社論／打造無人載具產業護國群山

經濟日報社論／打造無人載具產業護國群山

2026-09-30 03:13　 經濟日報／ 社論

攸關無人機產業重要發展的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，已由總統於9月11日公布，並於明年3月11日實施。路透

攸關無人機產業重要發展的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，已由總統於9月11日公布，並於明年3月11日實施。中央政府應循年度預算程序，連續六年編列總額新台幣二千四百億元，以推動無人載具產業發展及強化國防自主。面對國家未來投入龐大預算，更應思考配套的產業政策，打造能發揮台灣優勢的產業生態體系。

不過觀察無人載具的市場及產業特性，與目前護國神山的半導體產業有很大的差異。從市場的角度，全球半導體市場年銷售額已達數千億美元，並朝兆美元規模邁進，無人機處於起步階段；從產業的角度，半導體的部分關鍵環節具有高度集中及規模經濟特性；無人載具則因軍民用途、任務需求與各國採購規範不同。

但無人機產業具有戰略地位，各國基於國防考量，將更強調本土供應鏈的發展。雖然目前中國大陸已在消費用無人機掌握絕對領先優勢，但綜觀整體全球無人載具的市場，仍將難以形成如資通訊、半導體般高度集中的市場與產業型態。

也就是說，在無人載具產業，難以期待有如台積電般單一護國神山級企業的出現。

無人載具產業是否能成為「護國」產業，意義上更在於地緣戰略與供應鏈信任的關係。它結合了不對稱作戰、資安防衛與非紅供應鏈的重要性，在國家安全、不對稱防禦以及全球安全科技供應鏈中，扮演不可或缺的關鍵角色。我國產業更可藉此從非紅供應鏈的角度，切入民主夥伴及其他重視可信任供應鏈的市場。

從台灣產業的角度而言，無人載具更可將台灣的資訊產業優勢，從數位、網路延伸至實體世界。觀察無人載具自主化運作的發展趨勢，其將為實體AI（Physical AI）的重要載體。對台灣而言，其戰略價值在於可將我國在半導體與電子製造的優勢，進一步延伸至實體AI，是驅動台灣資通訊產業升級的關鍵應用之一。因此，強大的資通訊、半導體產業，是台灣發展無人載具的重要優勢之一。

此外，台灣豐富多元的自然環境也是另一優勢。因台灣具備豐富的「山、海、城、島」環境，具跨場景、高頻率測試的優勢，可發展島嶼型無人載具驗證的生態系，更有利於我國產業拓展類似島嶼場景的市場。

當然，我國無人載具產業亦有其發展課題。首要是自主技術的掌握；由於中國在消費型無人機上已遙遙領先，我國產業發展的目標市場，應以軍民兩用、特定垂直應用的無人載具為主。惟我國目前在相關領域仍為技術跟隨者，部分關鍵技術與零組件仍有賴國際合作。因此，我國應藉由政策引導投入無人載具產業發展之機，結合國內採購需求、共同研發與在地測試，爭取與國際業者合作開發關鍵技術。

其次，即使有政策支持，我國無人載具的市場仍相對有限。因此，與國際大廠的技術合作，市場誘因恐相對有限，應以台灣供應鏈能力為合作籌碼，並構思以共同投資的方式降低外商在地化的成本。

發展無人載具產業已為我國各界的共識，諸多業者亦已摩拳擦掌，集結組隊投入。未來我國應構思更進一步結合產、學、研、軍的能力，以有序、有效的資源投入，加速台灣產業生態系的形成，打造具有護國價值的無人載具產業群山。

聯合報黑白集／貍貓笑青鳥

2026-09-30 00:21　 聯合報／ 黑白集

台派名嘴策畫搬演「貍貓換太子」戲碼攻擊蔣萬安，怎料，賴清德在中常會下令「黨內不准參與」。示意圖為戲劇「包青天」的「貍貓換太子篇」。圖／華視提供

台派名嘴策畫搬演「貍貓換太子」戲碼，渲染身世問題攻擊蔣萬安。青鳥群策群力，資金、劇本、公演時地及售票等萬事俱備。怎料，賴清德在中常會下令「黨內不准參與」，以免重蹈陳時中敗選覆轍。戲班子大翻車，只見名嘴爭相掀內幕甩鍋；最後，由負責賣票的矢板明夫出面道歉，宣稱「暫停演出」。

陳時中上屆選市長，台派名嘴猛攻蔣萬安身世，編排蔣父與中姐緋聞，遭選民唾罵沒人性。四年後，同一批人為沈伯洋操盤，仍故技重施。怪的是，參與選戰的名嘴聲稱感覺不妥，卻不直接建議沈伯洋，反大聲爆料此事與沈無關，引發台派內訌。曲折操作後，才見沈伯洋登場，一臉無辜稱「受訪才知此事」。

綠營用封建皇權敘事打選戰，是在羞辱「民主進步」；對血統論的偏執，更暴露威權崇拜。沈伯洋眼見有損選情，才以不知情切割。青鳥可割可棄，堪比原劇中被剝皮用來掉包的貍貓。

台派去中化，難道連歌仔戲《貍貓換太子》都看不懂？太子始終是太子，雖被掉包，但王室血脈終因包公審案真相大白。綠營高調在台北城演這齣，豈非為蔣萬安身世背書？畫虎不成反類犬，沈伯洋還能順利替換蔣萬安？

「貍貓換太子」講的是善惡終有報，正義必伸張。民主社會不必寄望包公，選民善用選票即能決斷是非曲直，還人間正道。

聯合報社論／兩個人以五千美元打造森林，是怎樣的奇蹟？

2026-09-30 00:14 　聯合報／ 社論

美國人賽考斯（左）與中國治沙者殷玉珍時隔廿六年重逢，兩個人以五千美元打造森林。新華社

日前的川習會，除了高來高去的政治語言，中國國家主席習近平在白宮晚宴中說了一個很有人情味的故事，備受討論。那是民國八十八 年（一九九九年），一名在中國擔任交換教師的美國中學老師賽考斯，被中國婦女殷玉珍在荒漠植樹治沙的事蹟感動，便募了五千美元支援她。廿多年來，殷玉珍用這筆錢在一萬畝沙地上種了五萬多棵樹，形成林海，見證兩個平民跨國友誼的不凡奇蹟。

退休多年的賽考斯，聽到自己的名字在美中元首峰會中被唸出來，激動不已。他八月才應殷玉珍之邀重回故地，見到自己當年親手種下的小苗已長成蔚然大樹，見到當年寸草不生的沙地已變成綠林。他當初發動募捐，只是想為中國窮鄉盡點心意，卻萬萬沒想到，區區五千美元能為這片漠地帶來那麼大改變。他感慨說，「如果兩個人加五千美元，就能創造一片森林；那麼只要大家合作，就能為地球做出更好的貢獻」。這句話，是獻給所有政治人物的最佳諍言，包括川習、藍綠，乃至俄烏。

當年的毛烏素沙地正快速沙漠化，並向陝北進襲。「毛烏素」在蒙古語裡，就是「不好的水」之意。殷玉珍居住的無定河鎮薩拉烏蘇村，正是唐詩中「可憐無定河邊骨，猶是深閨夢裡人」的無定河邊上。當年的五千美元，對於年收入才兩百美元的殷玉珍而言，相當於廿年的收入，讓她不必再典當家當去購買樹苗來抗沙。

然而，要把五千美元的善意化為綠林，還需要強大的意志、辛勤的澆灌、和長年累月的學習與付出。這點，殷玉珍絲毫沒有辜負賽考斯的心意。在一萬畝的賽考斯林長成後，她另承租了六萬畝沙地，不斷在錯誤中學習，共計種下數百萬棵喬灌木來鎖住流沙。最後，更藉著水土環境的改善，打造出自己的農場和牧場。她家的年收入，目前已達百萬人民幣；更重要的是，她用行動證明沙漠化可以被阻擋與扭轉。如此鉅大的改變，全因為一位陌生美國教師的微薄善意，而成為現實。

這個故事最動人的地方，正是「善意的力量」。一個普通美國教師的善意，激發了一名中國普通農村婦女的強烈意志，他們的友誼是超國界的，他們共同造就的沙地綠林更是超越國界的資產，讓地球更健康美好。如果美中兩個平凡的公民，以區區五千美元，即能寫出如此深厚動人的生態和友誼篇章；那麼，以兩岸人民血緣和文化的親近，我們可以共同著力的地方一定更多。

然而，近年主政者一味強調雙方的差異，不斷阻撓兩岸的交流，一再強化雙方的敵意。即連在台灣內部，也流於無謂的對抗。這種態度，除扼殺兩岸民眾對彼此的善意，更在刺激相互仇視乃至動武的衝動，目的只為滿足政治人物嗜血的本能，毫無理性可言。

在兩岸交流頻繁的時期，民眾彼此互訪或教育交流，都會看見對方的優點，帶回自己的省思。在台灣富裕遙遙領先的年代，不少返鄉者也抱著像賽考斯那樣的不忍之心，在大陸窮鄉捐助興建希望小學，讓當地孩童有更好的受教機會；乃至造橋鋪路，或興建醫院。這些人文關懷點滴積累，不僅能匯聚成進步的力量，也會凝固成兩岸人民共同的情感記憶，如同毛烏素沙地變成綠林那樣充滿美好憧憬。

我們要提醒的是，賴政府在不斷升高抗中保台論調之際，千萬不要低估民間的力量。政府有煽動仇恨或發起戰爭的能力，但民間卻有化解敵意的神奇力量，因為這裡蘊藏著更多的善意和理解。賽考斯以五千美元換得一座森林，說的就是這樣的故事。

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◆ 　侯勝宗／從消極補虧到主動興利

◆ 　黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

侯勝宗／從消極補虧到主動興利

2026-09-30 00:00 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

偏鄉交通是決定人口能否留存、青年能否返鄉與在地產業能否活化的「最後一哩路」。長年以來，交通部公路局透過「公運計畫」推動「幸福巴士」，意在照顧偏鄉居民的基本出行權益；然若從地方創生與區域永續發展的角度審視，卻顯露出深層的結構性困境。

問題的核心在於「虧損補貼」的思考邏輯。依現行規範，中央對偏鄉交通的資助，主要集中於車輛的「營運虧損補貼」。這項制度設計的隱含邏輯是：只有營運產生虧損，政府才會伸出援手；缺口愈大則補貼愈多。

這種以「救濟」與「補缺口」為導向的制度，無形中創造了一種逆向誘因：業者或地方缺乏動機去開發新客源、提升服務效率，或是透過商業創新來擴充營收。因為一旦產生盈餘或縮減虧損，中央補助反而減少。此外，幸福巴士多以單一鄉公所為申請單位，導致各鄉鎮車輛無法跨區調度，難以滿足居民跨鄉鎮就醫、就學以及觀光客串聯需求。

面對這樣的政策瓶頸，台東「TTGO」的實踐經驗，擺脫了傳統幸福巴士的思維限制，建立了一套「創生式」的偏鄉運輸機制，提供了極具啟發性的商模轉型範例：

首先，縣級跨區整合：由縣政府作為主導主體，實現跨鄉鎮長距離的交通服務調度。其次，「點對站」靈活預約：放棄效益低落的傳統固定路線，改以在地診所、日照中心、超市、學校與交通樞紐為據點，提供高度彈性的預約接駁，精準對接高齡民生與觀光行程。

再者，司機自帶車與「輔導轉綠牌」：輔導在地白牌車轉型合法，由業者與司機自帶車輛投入服務，將過往「被動領取補貼」轉化為「主動提供服務並收取車資」的自立營運動機。最後，以「服務購買」取代「補貼虧損」：引入共乘機制，大幅降低單位里程成本，讓公共資源逐步走向自立自養。

近期屏東縣政府擬借鏡 TTGO 經驗，推動「屏東半島Easy Go」計畫，但向中央申請創生輔導時，卻撞上既有法規制度的藩籬。公運計畫對預約平台建置補助上限為一百萬元，且營運補貼僅能針對虧損。然一個高度彈性、能夠同時服務在地民生與觀光客的跨區預約平台，其軟體維運與客服運作，正是維持服務品質與商業循環的核心骨幹。若堅持以傳統「硬體折舊與虧損補貼」的框架套用在創生型交通計畫上，無異於要求創新營運者穿著舊鞋跑新路。

地方創生的核心精神，強調永續、公益與產業自養，絕非長期由政府供血與福利救濟。偏鄉交通若不具備商業創新的想像力，只能靠中央編列預算「愈虧愈補」，一旦財政緊縮即難以為繼。交通部與國發會應打破部會本位主義，轉變偏鄉公共運輸的政策思維：

第一，從「消極補虧」轉向「主動興利」：鼓勵業者與地方團隊透過共乘、多元金流創造收益，並建立退場降補機制。第二，給予縣級政府跨域整合的政策彈性：允許縣府做為獨立營運主體，辦理跨鄉鎮服務。第三，放寬經費核銷與平台維運補貼：將數位營運平台、主機維運及客服運作等，視為偏鄉基礎建設的一部分，或是透過地方創生專案經費給予支持。

交通平權不該只是施捨式的末端救濟，而要做點燃偏鄉產業活力的催化劑。唯有交通部放開手腳、將幸福巴士從社福補貼升級為創生引擎，才可為台灣偏鄉走出一條有尊嚴、能自養且永續的希望之路。

◆ 　蘇蘅／AI會成為新聞終結者嗎？

◆ 　詹文男／AI時代的照妖鏡由誰掌鏡？

◆ 　張俊哲／九ㄦ八：24601？

蘇蘅／AI 會成為新聞終結者嗎？

2026-09-30 00:00 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

 AI 已對新聞造成核心威脅，去年七月英國上議院在討論中，甚至說出「AI 對獨立媒體構成生存威脅」。

民國一一二年（二○二三年）底，紐約時報對微軟和 Open AI 劃時代提起訴訟，指控Open AI 從網站和第三方資料集，收集了數百萬則紐時新聞，建立 AI 模型。也就是，許多生成 AI 訓練，建立在掠奪媒體內容的基礎上，短期肥了科技巨頭，長期卻會因「擠壓媒體營收」、「破壞廣告模式」與「摧毀社會信任」，導致優質新聞產出鏈條斷裂。有傳播學者認為，紐時採取的已是一種絕望的防禦性舉措。

這個月美國法院的 AI 公司內部資料顯示，連 AI 內部人員都認為，摘要可以取代新聞連結，不但點選率大幅降低，而且 AI 流量不會回到新聞機構。將形成媒體競爭的「厄運迴圈」。

日韓媒體最近也對這種行為高度警戒，強烈質疑。南韓三大無線電視台二月已向首爾中央地方法院控告 Open AI ，指控未經授權擅自將廣播與新聞內容用於訓練 ChatGPT，嚴重侵犯智慧財產權。南韓廣播協會公開批評，國際科技巨頭企圖以「創新」為藉口，擅自掠奪他國媒體數十年來累積的知識資產，不單是單純的版權爭議，更牽涉到國家的「數據主權」。

日本主流大報「日本經濟新聞」、「朝日新聞」及出版界，對於未經許可的 AI 內容爬取和摘要，要求禁止違法利用並索賠。日本政府首度正式要求 Open AI 停止侵害著作權，並主張 AI 訓練資料應改成「事前同意」制。

日韓皆強調，若原創內容的勞動成果被 AI 毫無代價地剝奪，將嚴重威脅新聞業生存，動搖民主社會依賴的資訊來源。事實上，這種雪上加霜的打擊，早就開始。

網站流量分析的網站 Similarweb 顯示，民國一一一年至一一四年（二○二二年至二○二五年）間，頂級資訊網站的自然搜尋流量，驚人下降百分之五十五。

去年美國新聞網站 Business Insider 裁員百分之二十一，理由是搜尋流量下降。

美國皮優研究中心調查九百多名用戶的瀏覽行為顯示，看到 AI 結果的人，多半不點擊下方連結。未看到 AI 概覽的使用者，點擊實際是看到概覽的兩倍。這告訴我們：當 AI 給出快速答案時，大多數用戶不會繼續探索。

一項以十六萬多組文章與語言資料的因果分析，發現 Google AI  Overview 出現後，英文維基流量下降約一成五。另一實驗證實，移除 AI  Overview／ AI  Mode後，使用者點擊出版網站的機率提高。

澳洲最近特別立法，補強新聞協議法漏洞，針對 Meta 不和新聞媒體談判，還威脅平台要下架新聞；新法規定如果平台不協商，仍從新聞生態系受益，就有公共責任，政府將對平台收費，轉發給新聞媒體。

英國競爭和市場管理局根據數位市場制度，開始處理 AI 答案對新聞流量與內容控制權的衝擊：要求谷歌必須揭露出版內容如何使用資訊，提供明確的歸屬和連結，並允許出版商對於 AI 處理內容有選擇權。

流量和廣告，對新聞媒體至關重要。台灣多數人仍然直接間接從新聞媒體獲得訊息，識別公共政策和民主價值。但已經開始的掠奪戰，終點在哪裡？

紐約時報發行人沙茲伯格警告，AI 公司正在「綁架公共領域」，拿走新聞網站的內容，包裝成自家產品。「AI 時代的新聞：從加速到重新想像」作者指出，AI 是新聞業的關鍵轉折點，甚至可能是一個「斷裂點」！

我們的政府該做些什麼？還是什麼都不做呢？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／民進黨掏空的中華民國歷史，中共整碗捧去

◆ 　聯合報黑白集／鄧麗君與飛虎隊

◆ 　經濟日報社論／關稅改寫規則 台灣要帶隊出海

經濟日報社論／關稅改寫規則 台灣要帶隊出海

2026-09-29 02:37 　經濟日報／ 社論

台美關係示意圖。聯合報系資料照

根據媒體報導，美國商務部長盧特尼克9月初證實，晶片232條款將進入第二階段，關稅減免與在美生產掛鉤，伺服器、筆電與遊戲機也傳出可能納入。而依台美合作投資備忘錄內容，在美興建新半導體產能的台灣企業，於核准建廠期間，可享最高相當於規劃產能二.五倍的半導體輸美免稅額度；完工後為新增美國產能的一.五倍。

這套設計並非只有壓力。額度機制替台灣留下緩衝：投資到位，關稅就有出口。台灣也有籌碼，這籌碼不在單一工廠，而在晶圓、封裝、伺服器組裝與零組件彼此咫尺相連的聚落效率，這是他國短期難以複製的優勢。

過去關稅是成本，企業靠價格與效率消化；現在關稅成了入場券，以投資換豁免。競爭規則從誰做得便宜，轉向誰能在當地把整條產線建起來。墨西哥是前哨：根據報導，美方正考慮要求AI 硬體符合更嚴格的北美原產地規則，甚至參照汽車業七十五%的區域含量標準。而墨西哥上半年 AI 伺服器出口已達830億美元，年增170%。

含量門檻一旦常態化，單一工廠赴美遠遠不夠，設備、材料、模組、物流與人才都得同行。鴻海董事長劉揚偉提出「與台灣一起做，而非在台灣做」，點的正是這個轉折。這也改寫了供應鏈的權力關係：握有額度與訂單的龍頭成為新的關口，未能同行的廠商，議價空間只會愈縮愈小。

而這也凸顯幾個問題：其一，額度依投資規模計算，資金與議價力集中在龍頭廠，大批二、三階供應商既無等量額度，也難獨力扛下海外設廠的資本與人力，跟不上，就可能被當地供應商取代。其二，台積電對美投資承諾已提高到二,六五○億美元，若國內同步升級的機制沒有跟上，「帶隊出海」會演變成研發、關鍵製程與高階人才的單向外流。其三，談判的焦點多在稅率與額度，含量認定與夥伴投資的計入方式，著墨甚少，偏偏這些細節決定中小供應商能否進場。

時間是最大的變數。第二階段細則尚未定案，此刻是談判與布局的窗口；等規則出爐，額度與含量門檻成既定條件，台灣只能被動調整，而細則一旦寫定，改動的代價只會愈來愈高，產業界也將陷入邊做邊猜的被動。過去供應鏈外移多由客戶與市場推著走，這次若由台灣自己先擬好路線圖、劃定底線，主動權才會握在手裡。

因應之道如下。首先，政府應成立「聚落出海協調平台」，逐一盤點哪些供應商需要隨行、哪些留守國內，並把土地、水電、簽證與人才派駐整合為單一窗口，搶在美方第二階段規則定案前完成，解決中小廠想跟卻不知從何跟起的資訊落差。

其次，建議國發基金與政策性銀行推出中長期「出海聯貸」與信用保證，優先支援中小供應商，條件綁定國內同步投入研發或關鍵製程，讓資金出得去，根也留得住，化解中小廠融資不足與國內投資空洞化的雙重風險。

再者，龍頭企業應把帶隊寫進供應商契約，以共同投資、產能共享、技術授權取代單純轉嫁關稅成本，避免下游被迫獨自吞下轉型代價。

最後，貿易談判團隊應把含量規則與夥伴投資認列列為核心議題，爭取將台灣供應商的在美投資納入額度計算，避免中小廠因認定標準不明而被擋在門外。而勞動部與教育部應建立工程師外派與回流機制，以輪調、稅務與子女教育配套，鼓勵企業保留國內研發編制，避免核心人才有去無回，讓海外經驗成為國內升級的養分。

基本上，搬家的人，帶走的是工廠；帶隊的人，帶走的是規則與話語權。若能讓供應鏈整批出海，又把研發與關鍵製程留在根據地，關稅的危機便能轉為定位升級的轉機；反之，台灣恐怕只剩亮眼的營收數字，卻失去支撐所得與就業向上的底盤。產業政策的成敗，終究要用薪資單與新增的好職缺來檢驗，而不只是看出口又創了幾次新高。

聯合報黑白集／鄧麗君與飛虎隊

2026-09-29 01:07 　聯合報／ 黑白集

白宮在歡迎習近平的國宴上，演奏鄧麗君名曲「月亮代表我的心」。 美聯社

「川習二會」國宴上，白宮演奏鄧麗君名曲「月亮代表我的心」，歡迎習近平一行。民進黨立委王定宇說，鄧麗君是反共藝人，這段音樂必讓習近平等人「如坐針氈」。但聽到川普拿二戰時的飛虎隊作為中美同盟範例，如坐針氈的，應是民進黨吧。

不論美方是否知道鄧麗君「台灣反共藝人」背景，以及她曾掀起的中國大陸「小鄧」風潮，很顯然，這個原本是台灣軟實力輸出的典範，在美國眼中，已成為習近平代表的中國文化一部分。對台灣而言，情何以堪。

至於川普舉飛虎隊之例，不只迎合對岸「共產黨是抗戰主力」論述，甚至認定中華民國抗戰史就是中華人民共和國抗戰史。對此說法，陸委會只說「會持續與美方溝通、認知二戰歷史事實」；外交部則輕描淡寫，說「反映美國對和平穩定的重視與承諾」。

賴政府的回應如此蒼白無力，其來有自。民進黨早已放棄中華民國史觀，不但在文化上力推「去中國化」，對二戰也向戰敗國傾斜，只講「終戰」，不談「抗戰勝利」。自己都要切割、不承認的歷史，要和美國溝通什麼？民進黨不覺心虛嗎？

從鄧麗君到飛虎隊，意味民進黨「去中國化」已白忙一場。當川普把中國大陸當盟友，又把台灣的軟實力和真歷史，都當成中華人民共和國的一部分時，賴政府還坐得住嗎？

聯合報社論／民進黨掏空的中華民國歷史，中共整碗捧去

2026-09-29 01:02  聯合報／ 社論

美國總統川普（右）與大陸國家主席習近平（左）在華府會晤時都談到二戰歷史。圖為兩人在白宮國宴交談。 美聯社

川習會落幕，各方盤點美中峰會成果。美國總統川普證實與中國大陸國家主席習近平短暫談到台灣問題，但會後雙方發布的聲明都未提台灣；反而原本未受外界注意的二戰歷史問題，寫進了川習會共識清單。國安人士以川習會「儀式隆重，但進展牛步」安慰國人，強調台灣並未成為美中外交的可拋棄選項；然而，川普對二戰歷史的認知和論述，卻已經拋棄了中華民國和台灣，其衝擊效應將逐漸顯露。

川普在白宮舉行的超高規格歡迎儀式上，與習近平共同回顧了二戰期間美中合作的歷史。川普特別提到傳奇的飛虎隊，以及美國陸戰隊迄今仍然沿用的詞語「工合」，明顯力圖延續美中在二戰成為盟友而贏得戰爭勝利的歷史經驗，繼續與習近平攜手合作。習近平致詞時也回應指出，二戰期間中美並肩抗擊法西斯侵略，兩國人民都不會忘記這段歷史。這段簡短的歷史對話，隨後列為雙方共識：「中國和美國是二戰盟友，並肩作戰贏得戰爭勝利」。

其實去年中共舉辦紀念抗戰勝利八十周年的「九三大閱兵」時，習近平的演講沒有提到美國對中國抗戰的幫助，川普曾公開表達遺憾與不滿；兩周後川習通話，習近平特別說明大閱兵有邀飛虎隊遺屬觀禮，並稱中國人民不會忘記美國等反法西斯同盟國向中國抗戰提供的寶貴支持，滿足了川普好大喜功的作風。這次雙方重提二戰美中並肩作戰的歷史，但相關表述已不再只是場面上的外交辭令，而開始具有戰略攻勢的意義，並隱隱牽動著美中日台的敏感神經。

尤其川習的歷史對話，並不止於二戰；往上，溯及歷史傳統，往下，涉及戰後秩序。在白宮國宴上，川普稱許習近平來訪，重現了一五八年前中國（蒲安臣）使團訪美時美中首次相遇的精神；並提到中國承載著「從孫子到孫中山」的數千年歷史與傳統。習近平也大篇幅回顧美中人民交往的歷史；從兩國開啟貿易，美國首任總統華盛頓收藏中國瓷器，談到尼克森時代解凍美中關係的「乒乓外交」；並且強調中美並肩抗擊日本軍國主義侵略者，這份「血與火鍛造的友誼」必世代相傳。

當川習同意美中構建「基於尊重、公平、對等的建設性戰略穩定關係」時，重溫這段「血與火鍛造」的盟誼，有助於雙方建立「競爭有度、分歧可控」的護欄，跳脫大國零和競爭的宿命。當習近平高談抗擊日本軍國主義侵略時，川普主動提到美中同盟，不但強化北京的抗戰敘事與戰後秩序，更形同二戰美中同盟對當前美日同盟的外交突襲，讓日本感到不安。

最尷尬且最受衝擊的是中華民國。二戰期間的中國是中華民國，而非還不存在的中華人民共和國；與美國並肩作戰的是蔣介石領導的中華民國；飛虎隊是應國民政府之邀來華助戰；美國記者斯諾發起的工合運動也獲得國民政府的批准和資助；而川普提到的孫中山，正是中華民國的國父。但在川普眼裡，中共卻變成中國抗戰的領導者，習近平更儼然是從孫子到孫中山的整個中國歷史與傳統的代表。川普完全接受習近平的歷史框架與抗戰敘事，中華民國就消失了。

陸委會指責北京的二戰論述完全扭曲歷史事實。但民進黨政府極力切割大陸時期的中華民國歷史，更不曾有過中華民國是二戰戰勝國的自豪感，只有濃濃戀殖的台獨史觀與終戰紀念，現在要拿什麼去爭回二戰歷史話語權？正是民進黨長期掏空中華民國歷史，國民黨又無力護持，才讓中共整碗捧去；而其影響，不只是話語權。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

2026-09-29 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

美國軍事智庫最近發表報告，主張美國應將主要軍力由第一島鏈後退至第二島鏈，並把對台政策由「戰略模糊」改為明確的「軍事不介入」。為何會有這種改變？從美伊戰爭就可以看得出來，誠如政治學者蘇起所言，美國已「無力也無心」保台。

雖然這只是智庫的看法，但代表華府風向正在改變。美國在科技上與中國競爭，經濟上重新談判，但政治與軍事上則避免中美對戰。未來美國可能把主要海空力量留在較安全的第二島鏈，讓日本、南韓、台灣等承擔更多自身防衛。這也解釋近期美國施壓台灣增加國防預算、發展無人機等政策。

美國智庫分析，台灣必須先展示出強大的自我防衛決心與不對稱作戰準備，才能說服美國決策圈介入保台；但弔詭的是，台灣人民認為如果不能確保美軍會介入，他們寧可投降以避免無謂犧牲。智庫將此歸罪於「政治兩極化」，認為台灣不缺乏「戰鬥意志」，但「政治分裂」拖累了人民抵抗的決心。

這些觀點完全是以美國的角度來看事情，完全沒有考慮台灣人民的心聲。首先，從烏克蘭的經驗可知，美國只會提供武器與戰術，但不會介入，這是典型「代理人戰爭」；其次，只有備戰思維，卻沒有努力推動和平；再者，台灣人民不希望被統一，並不代表大多數人已準備好付出戰爭的代價。

近期港澳與大陸學者於香港舉行座談會，提出「兩制台灣方案」十二點共識。陸委會回應，該方案是將「香港經驗複製貼上到台灣」，明確表態一條都不會接受。值得注意的是，對於統一中共已不再爭辯「為什麼」，直接跳到「什麼形式」和「如何做」，並開始探討統一後的管理。國台辦認為愈早討論好處愈多，希望台灣方也提建議。

由於美國態度的轉變，未來台灣的選擇只剩三項：和平談判、被迫接受、準備戰爭，其中第二項最有可能，雖然第一項是較佳選擇。執政黨強調要「備戰」，但這就像買保險；站在風險管理的立場，我們是有了保險就可以高枕無憂？還是要做好準備、儘量避免災害情境的發生？美國正在做第一島鏈的風險管理，但台灣人自己應該有「避戰」的認知與準備。

台灣的風險並非侷限兩岸，和世界科技發展也息息相關。最近 AI 大咖紛紛表示應放慢 AI 發展速度，以避免人類毀滅的可能。然川普將 AI 視為中美競爭最重要的關鍵，執意要全力發展。不論半導體或 AI 基礎建設，台灣均為全世界的主要來源，換言之是美國軍火主要供應商。台灣具有高度價值，但這不代表美國必定會出兵保衛台灣。

在中美均不希望發生戰爭、而美國又可能退守第二島鏈的情況下，川普政府除了施壓台灣政府加強自主防衛能力，也同時逼迫台積電加速將半導體產能移往美國。台灣企業也正在做類似的風險管理，加速海外擴建，除了供應鏈全球布局的考量外，也可能是對未來「萬一」的情境預作準備。

台灣未來的命運並非全然被大國掌控，我們目前仍有扭轉命運的機會；關鍵在於認清世界局勢、改善兩岸關係並開啟雙方對話。去年「大罷免」的結果足以證明，民眾很清楚走向極端的風險；台灣政治的運作是民主制度的展現，即使外人也難以干預「介選」，這是保護台灣的最後一道防線。

◆ 　詹文男／AI時代的照妖鏡由誰掌鏡？

◆ 　張俊哲／九ㄦ八：24601？

詹文男／AI 時代的照妖鏡由誰掌鏡？

2026-09-29 00:00 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台大商學研究所兼任教授）

好友老張跟我說，前幾天他的家族 LINE 群組突然跳出一支影片：某位參選人對著鏡頭低聲說出一句足以斷送政治生涯的話。舅舅立刻轉傳：「請睜大眼睛看！」阿姨回了三個驚嘆號，老爸卻問：「這是真的嗎？」

老爸這一問，恐怕連年輕人也答不上來。如今幾張照片、一段錄音，就可能被用來製作以假亂真的影音。這種「深偽」技術，彷彿 AI 版的易容術；換一張臉、仿一段聲音，讓人說出從未說過的話。年底九合一選舉，預估約有一,九六五萬名選民，其中逾六十萬人是首投族。投票之前，大家得先面對同一道題目：眼前所見，究竟能不能信？

政府已備好一面「照妖鏡」。中選會八月成立「深偽影音防制專案小組」；數位發展部建置通報網，協助候選人將警察機關的鑑識資料送交平台處理。依公職人員選舉罷免法，意圖影響選舉、散布足以造成損害的候選人深偽影音者，最重可處七年有期徒刑。

這套機制確有必要，過去候選人遭到抹黑，往往只能開記者會喊冤；等澄清趕到，影片早已跑遍群組。現在有鑑識與通知平台管道，受害者至少不必獨自追著謠言跑。然「鏡子」有用，還得問由誰掌鏡、怎麼照？警察機關負責鑑識，平台負責限制瀏覽或移除；但諷刺、惡搞、二次創作、惡意偽造之間，未必有一條清楚的界線。法律要求的「足以生損害」，也不能只憑一方聲稱即算數。處理得慢，假影片可能左右選情；處理得草率，真實的批評也可能消失。

更棘手的是，有人會把「鏡子」砸向真影片。當人人知道影像可以造假，被拍到「真有其事」的人就多了一句辯詞：「那是 AI 做的」，這就是所謂的「說謊者的紅利」。一旦連真憑實據都能被輕易否認，受損的就不只是某位候選人的名聲，而是社會追究責任的能力。

因此，照妖鏡需要幾點原則：首先，讓鑑識過程可受檢驗。政府可在保護個資與偵查資訊的前提下，公開其判斷標準、案件處理時間、去識別化的結果摘要等，並建立明確的申訴及更正程序。

其次，讓標示與移除各有依據。對尚未完成鑑識、但已有合理疑慮的內容，平台可先提示讀者查核，避免把猜測說成定論。對依法完成鑑識的深偽影音，則須依現行規定及時處理；同時保存必要紀錄，讓受影響者有機會申訴，也讓外界能檢視判斷是否一致。

第三，讓證明「真實」更容易。候選人、媒體與平台可逐步採用 C2PA 等內容來源技術，記錄影音從拍攝到編輯的歷程，替原始影片留下一份「出生紀錄」。它雖不能單獨保證內容真實，紀錄也可能在轉傳時遺失；但若配合原始檔保存及獨立查核，至少能替之後必要的查證留下更多線索。

至於我們這些群組裡的人，轉傳前不妨停個三秒想想：誰先發布？原始影片在哪裡？有沒有第二個獨立來源？群組可能是假訊息擴散的起點，也可以是使它止步的地方。

神話故事裡，照妖鏡一照即讓妖怪現形；現實中人人都想有這面鏡子，連「妖怪」也想。當每張臉都可能被仿造，我們需要的是人人看得見、查得到、也能質疑的判斷過程。真相不怕檢查，怕的是沒有人被允許檢查。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708303/web/　

◆ 　聯合報社論／如果提名大公無私，監察院怎會崩壞至此？

◆ 　聯合報黑白集／維持「餡」狀？

◆ 　經濟日報社論／AI代理越界 不能只靠企業自律

經濟日報社論／AI 代理越界 不能只靠企業自律

2026-09-28 02:03　 經濟日報／ 社論

AI會不會有一天反過來控制人類？這個過去在電影中才會出現的科幻情節，如今卻不是杞人憂天。路透

AI 會不會有一天反過來控制人類？這個過去在電影中才會出現的科幻情節，如今卻不是杞人憂天。OpenAI 的 AI 代理在測試中突破限制，駭入 AI 模型共享平台 Hugging Face 系統；Google 的 Gemini 也在資安測試中，闖進三家企業的系統。這些事件發生於測試過程，目前未見重大損害的報導，卻暴露測試邊界及權限控管的問題。

Anthropic 前研究人員考克森日前辭職時警告，能力更強的 AI 可能在網路上大量建立分身、操控實體設備，甚至說服人類以取得更多資源。現階段的 AI 距離電影想像的末日情節似乎還遠，也沒有證據顯示模型已產生求生意志。但真正值得警覺的，不一定是 AI 突然「變壞」，而是模型在接到模糊或錯誤的指令後，可能以遠超過人類的速度和規模採取行動，小小錯誤就可能迅速擴大為系統性事故。

Anthropic 執行長阿莫戴深知這類風險。他日前曾發表近四千字長文，呼籲放慢提升先進 AI 模型能力的腳步，並提出三層把關的做法：先由個別公司採取行動，再由民主國家的 AI 業者協調安全標準，最後尋求全球合作。他已承諾讓第三方評估人員長期進駐 Anthropic，在模型訓練期間檢查安全措施、調查事故並評估模型行為。

現行 AI 安全測試多由業者決定測試項目、時間及公布範圍，等於參賽者兼任裁判。第三方若能從訓練階段便介入評估，便可趕在企業投入鉅資、面臨推出模型的龐大壓力以前，及早發現潛在的危險。但第三方發現問題，不等於有權阻止問題。即使企業委託外部機構測試模型，費用與資料存取仍由受測企業掌握，評估的獨立性和權限有待釐清。

對於阿莫戴的建言，各方也提出質疑。輝達執行長黃仁勳主張以工程方法改善安全，提醒社會不能把所有風險都交給法規解決；Meta 執行長祖克柏認為各家公司應自行決定安全所需的速度；法國財長勒斯鳩直言，他看得出阿莫戴主張背後的自身利益。比爾．蓋茲則認為，全球減速方案雖值得支持，卻難敵地緣政治和經濟誘因。

綜合以上質疑可以看出，安全規範不能由業者單方面決定，也不能淪為大型公司阻擋競爭的門檻。況且，業界協調減速還可能觸犯反托拉斯法；一家公司即使願意放慢，仍會擔心競爭對手乘機超前。至於全球同步減速，在美中都把 AI 視為國力核心的情況下，短期內更不切實際。

因此，在阿莫戴建言中，比較能落實的主張，是依模型能力及安全程度設置「檢查關卡」。政府可把訓練算力、突破封閉測試環境的能力，以及資安和生物武器風險納入評估；模型跨過特定門檻，就須提出相應的安全證明、接受獨立測試並通報重大事故。評估機構應由政府或多方共同出資，並有權向主管機關通報重大風險。模型若自我複製、突破測試環境、未經授權進入外部系統或規避監控，主管機關就應要求暫停訓練或延後推出。

台灣雖非先進 AI 模型的主要開發國，卻是全球AI 硬體供應鏈重鎮，也大量採用境外模型。《人工智慧基本法》由國科會統籌政策，並要求數發部推動風險分類及評估制度，但目前仍以基本原則為主。台灣下一步應針對政府服務、金融、醫療、能源、電信及國防等重要領域，明定 AI 代理的系統存取權、操作範圍及由人類接手的時機；同時建立跨部會事故通報機制與本土評測能力，要求在台提供高風險 AI 服務的境外業者提出安全測試及事故資料，必要時接受第三方驗證。

AI 成為人類大滅絕元凶的爭議，未來勢必不時上演。不能等到災難發生，才證明這些警告並非危言聳聽。趁事故仍可控制之際，應讓獨立機構能夠發現風險，主管機關有權及時叫停，並確保最終決定權始終掌握在人類手中。

聯合報黑白集／維持「餡」狀？

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

我國外交部表示，川習會結果與事前預期一致。歐新社

川習會後適逢民進黨四十周年黨慶，從黨外到執政，民進黨一路從主張「台灣獨立」，退守至「維持現狀」。外交部長林佳龍寄望「美台共管中國」，但美中正共譜建設性戰略穩定關係；川習會後時空環境大不同，台灣處境更加險峻，賴政府還能天真將維持現狀視為原封不動的戰略答案嗎？

川習會登場前，賴清德總統大動作組成「世界災害管理聯盟」，喊話讓台灣成為跨國防災協作中樞，貌似台灣不僅進入國際組織，還可管理世界救災。但實際觀察，聯盟創始會員是台灣十一個友邦及索馬利蘭，這些友邦天災經驗或許豐富，若要協助全球防災恐力有未逮。遑論川習聯手將撼動世界秩序，美中衝突更將造成全球災難，台灣可能是風暴中心，卻無置喙餘地。

美中峰會的重心是國家利益和世界霸權，外交學者形容，台灣已從棋子變觀眾，連插嘴機會都沒有。習近平反對台獨、川普卡關對台軍售，形勢比人強，美中共管全球遊戲規則；面對霸權秩序約制，台灣更無招架之力。

美國前國務卿布林肯曾說，「不在餐桌上，就在菜單上」。川習會提醒台灣，國際政治沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。當美中著眼戰略穩定，賴政府仍自我感覺良好；民進黨高唱維持「餡」狀，其實早已露餡，卻連在餐桌或菜單都不自知，才是最大災難。

聯合報社論／如果提名大公無私，監察院怎會崩壞至此？

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

立法院9月29日將行使第七屆監委同意權。聯合報系資料照

第六屆監委已於七月卅一日卸任，立法院明天將行使第七屆監委同意權。聯合報調查報導，總體檢第六屆監委表現，發現第六屆監委在幾乎滿員下，表現卻明顯不如有許多缺額的四、五屆監委。除了監察不力，還發生許多爭議，第六屆監委表現可謂不忍卒睹，並且自提名開始，就已向下沉淪，應為立院行使第七屆監委同意權的鑑戒。

監察院過去被譏「只打蒼蠅，不打老虎」，但第六屆監委不但不打老虎，連蒼蠅都不打。糾正和彈劾案的質與量，是檢驗監委表現的最佳指標。與第四、第五屆監委相較，第六屆監委糾正彈劾案件數量明顯不如，甚至大量運用「委託調查」案件灌水，不僅模糊行政、監察分際，更是怠忽職守。

這種亂象在個別監委身上，一覽無遺。有監委一年參與不到一件彈劾案，有監委領銜案件只有其參與案件一成，甚至還有監委成為「公務員守護神」，頻繁對彈劾案投下不同意票。表現最差的王榮璋，不但被提名續任，還是內定的監察院副院長。荒謬的反淘汰發生在監察院，令人嘆為觀止。

尤其第六屆監委是選擇性怠忽職守：對中央機關的糾正案大幅減少，對地方政府糾正案卻巨幅增加，且集中非綠營執政縣市；對政務官的彈劾案件數也是近三屆最低，僅及第四屆的一半、第五屆的六成。監委們看顏色辦案，表現也充滿爭議。諸如疫苗、超思蛋、綠能等重大弊案，監委不是視而不見，就是高舉輕放；監察院長陳菊長期請假不辭職、多名監委濫用公務車、重查林智堅論文案，以及配合行政院炒作預算被刪哭窮，稱監察院「不提供衛生紙」等亂象，層出不窮。

但監院表現不及格，根源不是制度設計不佳。監察權獨立不是我國特有制度；且從過去歷史看，資深監委時代捍衛言論自由的陶百川，以及堅持彈劾時任行政院長俞鴻鈞的曹啟文，至今都為人津津樂道；後來的康寧祥、黃煌雄，都是從黨外、民進黨出身，獲得國民黨籍總統提名，且表現不俗的例證。何以到了第六屆監委完全變調？

原因無他，就是前總統蔡英文無意讓監察院扮演「御史台」的角色。第四屆監察院長王建煊，雖出身泛藍，但剛正不阿作風無庸置疑；第五屆院長張博雅則是無黨籍，非藍非綠。蔡英文提名的第六屆院長陳菊，是民進黨的派系大老；其餘監委也率皆酬庸、深綠色彩，順理成章淪為民進黨護航者、攻擊在野黨打手。

賴清德總統提名第七屆監委，顯然依循同一思維。被提名為院長的陳永興是挺賴的深綠人士；其餘被提名者幾乎全部挺綠，且不乏「民進黨轉型正義」打手。這些人一旦成為監委，恐怕只會更積極扮演護航者與打手角色，要期待他們公正監督執政者，自是緣木求魚。

第五屆監委因時任總統馬英九提名人選部分遭立院否決，造成缺額，蔡英文繼任總統後補提名，意外形成「同一任監委，由不同政黨總統提名」的罕見情況。監委們展現出極強的內部競爭與積極性，辦了不少眾所矚目案件；但其中也有專打「辦綠不辦藍」法官的陳師孟，大肆蹂躪司法。可見監委表現消極怠惰並非一成不變；監察院根本問題是「提名了錯誤的人」。

第七屆監委，賴清德同樣「提名了錯誤的人」，立法院藍白陣營傾向全盤封殺，不讓監察院淪為民進黨「錦衣衛」。更直接地說，如果民進黨兩位總統在提名時就大公無私，提名有風骨、可克盡職守且素有清譽者，監察院名聲豈會崩壞至斯？監院又何至被喊打喊廢？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708303/web/　

◆ 　協調與重複賽局常態化　落入選邊陷阱　只會壓縮戰略空間　中美新格局 我應認清風險

◆ 　川普高規格迎習近平 「核心利益」仍無解

◆ 　讀家觀點／學生持剪刀傷人後 別只問該罰多重

◆ 　教育「老園丁」的節日感懷

◆ 　學生有成就 辛苦已如過眼雲煙

◆ 　落實離線權 讓老師能好好放假

◆ 　南僑油脂事業股份有限公司委託永然聯合法律事務所、世紀聯合法律事務所聲明啟事　2026-07-29 08:00

◆ 　別掉入單一成分的肥胖迷思　無糖飲料在現實生活中的理性角色　2026-07-20 08:00

◆ 　立院初審完成菸害防制法部分條文修正草案 警示圖文面積提高至85%　2026-07-16 09:00

◆ 　預防毒駕 政府多箭齊發 外界憂包裹加熱菸管制 恐模糊焦點　2026-07-13 15:00

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-09-28 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／學生持剪刀傷人後 別只問該罰多重

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 黃念生／博士生、警政工作者（雲縣斗六）

日前發生令人遺憾的學生衝突。一名國中生放學後在校外與高中學長發生糾紛，持路旁商家的剪刀刺傷對方頸部，傷者一度失去呼吸心跳，經搶救後轉入加護病房。涉案少年已進入少年司法程序，至於雙方過往互動及衝突如何升高，仍待調查釐清。

每逢重大少年暴力事件，社會總會出現熟悉的疑問：法律是不是太輕？少年是不是受到太多保護？這樣的焦慮可以理解，但如果真正關心的是下一起傷害能不能避免，問題恐怕不能只從案發後「該罰多重」開始。

在衝突走向極端以前，是否曾出現持續性的言語威脅、尋仇訊息、敵意累積或明顯的行為變化？同學、家長、老師又曾察覺什麼？青少年暴力最棘手之處，有時不是完全無人注意異常，而是不同的人各自掌握一小部分訊號，卻沒有及時形成完整的風險圖像。

美國特勤局國家威脅評估中心（NTAC）長期研究校園針對性暴力。其民國一○八年（二○一九年）分析四十一起案件，在有足夠行為資料的卅五名攻擊者中，全部在案發前都曾出現令人關切的行為；在百分之七十七的案件中，攻擊者曾威脅其目標、或向他人透露發動攻擊的意圖。NTAC 因此強調，威脅評估不是依靠人格側寫去找出「危險人物」，而是聚焦具體行為與風險是否持續升高；其操作指引也主張由教育、警察、心理健康等不同專業人員組成評估團隊，建立集中通報管道，把分散訊號轉成可以採取行動的資訊。

事件發生後，司法如何回應，同樣需要實證支撐。本月犯罪學期刊「Journal of Quantitative Criminology」刊出一項瑞典少年司法研究。研究者利用司法政策變動形成的自然實驗，分析三萬五千多起案件，觀察十五至廿歲青年較常以不起訴型的分流處理取代低額罰金後，三年內再逮捕與再定罪是否改變。結果顯示，減少罰金制裁並未顯著增加再犯，較正式的金錢處罰也沒有呈現額外的犯罪抑制效果。

這項研究處理的是輕微毒品、竊盜、詐欺與毀損等案件，當然不能拿來主張台灣這起國中生重大暴力事件應該從輕處理；但它提醒我們一件重要的事：處罰變重，與犯罪控制效果變好，並不是同一件事。

少年司法若只剩「寬一點」或「嚴一點」的直覺爭論，很容易問錯問題。不同風險程度、不同犯罪類型的少年，究竟需要何種介入？幾年之後，再犯有沒有真的下降？哪些措施確實降低風險，哪些只是增加程序、成本與標籤？這些都應讓實證資料說話。

對已顯露明確暴力風險的個案，制度應有能力及早辨識、適時介入；對較輕微案件，如果加重制裁沒有帶來更好的防制效果，也應重新檢視處遇方式。比起在憤怒中追問「罰得夠不夠重」，更值得深思的是：傷害發生以前，有哪些警訊原本可以更早被看見、被串聯？事情發生以後，我們又有沒有足夠證據知道，什麼樣的處遇才能真正降低下一次傷害？

一套成熟的少年預防與司法體系，不只要知道何時該介入，更要知道什麼樣的介入真正有效。

教育「老園丁」的節日感懷

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 李政達／科大講師（台南市）

日前收到人事室通知，筆者將於本學期結束屆齡退休，有些資料也需著手準備填寫了。回顧民國七十六年的開學日，我騎機車到校報到，還被值班教官誤以為是學生攔了下來，那時猶是小鮮肉、如今已髮蒼視茫。

時光飛逝，近四十年的教育「老園丁」生涯即將畫下句點，把忐忑的心情寫在社群平台上，一下子湧入許多回響，其中當然不乏教育界的朋友們，但更多是曾經教過的學生們踴躍回應。

昔年，初入這所位於台南近郊的工專，學校的發展剛起步，許多事都得教師親力親為。運動會前帶著學生在跑道畫線、搬器材、油印裝訂秩序冊、畫賽程表；學校辦理大型賽事時，協助挪用部分教室當選手村，帶著學生鋪床墊、發便當、掃廁所…當年的學生中，如今不少已成為業界老闆、中高階主管。或許是年齡差距不大，所建立的革命情感至今仍維繫著，每當舉行同學會，仍不忘邀請老師參加。

民國八十八年，見證學校轉型為科技大學，筆者由工學院轉至人文學院擔任導師，學生不免計較、班上共同事務無人願意承擔，那年代「勞作教育」是必修課程，勞動分配卻讓筆者及學生傷透腦筋。打掃區域被分配在某大樓排水溝旁，因地處偏僻、雜草叢生，清晨一群學生到了打掃現場、面面相覷，不知從何做起。結果筆者率先動手拔草，學生見連導師都在做，也就沒有嫌髒、束手旁觀的理由，大家一起動手，事情很快完成了，學生更高興的是聽到導師說「走，導仔請吃早餐！」

某次，在不可烹煮食物的宿舍，一位同學被發現用電鍋煮玉米而送懲戒，詢問因由，原來是家中務農、生活費有限，兩條玉米便打發一餐。因有中低收入證明，該生轉介至行政單位擔任工讀生，每月的工讀金收入緩解不少經濟壓力。後來該生父母遭工地吊車砸中、雙雙入院，老師除協助申請急難救助、也詢問校園裡的便利店有沒有工作職缺，學生家庭燃眉之急因此迎刃而解。

漫長教職過程中，曾發生討債集團假冒學生親友，入校追查家長去處；學生男扮女裝潛入女舍行竊失風被逮；學生相戀因家長反對而發生不幸事件…種種棘手問題，考驗老師的耐心與智慧，雖慶幸處置得宜、事情大多能圓滿解決，但也不免發生過遺憾。

如今的教育環境，令許多懷抱理想的人心灰意冷，師道蕩然無存。不過直到此刻，個人仍深信，有心做事的人必不孤單！學校每學期「績優導師」選拔，個人獲獎累計超過廿次，便為這句話作了最佳註解。至於分散在各行各業的校友們，也成了隨時可應援的無形資產。屆退在即，諸多回憶紛至沓來，敬祝所有仍在辛苦耕耘的教師節日快樂。

學生有成就 辛苦已如過眼雲煙

2026-09-28 00:00　 聯合報／ 卓瓊鈺／成大物理治療學系兼任副教授（台南市）

今天教師節，前陣子看到一則網路新聞，它指出十大女性覺得最辛苦的職業，教師這項工作排名第二。現在老師工作內容多而繁瑣，排名第二辛苦，應有許多人贊同。當老師雖累，以前人們還是十分喜歡這份工作；如今年輕人對此職業卻意興闌珊。

筆者當年出國念完碩士，並沒有在美國工作太久，主要是覺得可以把國外學到的專業知識帶回台灣，因為那個年代台灣是沒有物理治療研究所的。廿幾歲的我可以和學生打成一片，但因為有美國的學習與臨床經驗，學生還是很尊重我，所以擁有足夠的專業知識，是身為好老師的首要條件。

除了足夠的教學熱誠，一位好老師還必須有教無類。筆者博士畢業後開始帶研究生，因系上研究生程度參差不齊，比如英文論文寫作，有的程度很好，有的則必須從基礎英文教起、才能再教他們寫論文，每份近百頁的論文筆者都修改十次以上，沒有足夠的教學熱誠，無法勝任。但看到學生英語口說從毫無條理到行雲流水，作為老師真的充滿成就感。

此外，好老師還要願意傾聽。現在許多老師都必須擔任導師，因此平時要找時間和同學談話，遇到狀況才能夠同理他們；當學生遇到同學衝突或是感情問題，願意來找老師，作為教師就可說成功了！若遇到特殊情緒問題，老師還必須轉介給心理師來尋求幫助。

母親常說：「有狀元學生，沒有狀元老師。」當老師最欣慰的，是看到學生有所成就。這些年指導學生參加比賽、獲得了一些優勝的獎項；也有學生在臨床表現優秀、升為主任，多年後還攜家帶眷來看我，種種都讓筆者點滴在心頭；至於教學所歷經的辛苦，已如過眼雲煙。

落實離線權 讓老師能好好放假

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 劉書彬／立法委員（台北市）

今年是教師節恢復為國定假日後的第二年，但全台十多萬中小學老師，真的有機會在學期間好好放假嗎？

我國勞基法已賦予勞工休息權，勞工下班後有權不接收、不回應工作相關訊息、電話或郵件；縱使看到訊息，也享有不予回應的自由。但教師同樣身為受薪階級，辛苦上了一天課，回家後手機一「叮」、家長訊息一來，往往陷入回與不回的兩難。明明想休息，卻又害怕被家長投訴，沒有辦法心安理得地享有「離線權」。

教育部今年六月正式發函，要求各地方政府督導所轄高級中等以下學校，建立合理的行政聯繫及親師溝通機制，以維護教師非上班時間的「離線權」。

時隔三個月，看到教育部僅憑一紙行政公文，根本無法讓各縣市動起來，呼籲教育部扮演領頭羊，訂定教師離線權指引，讓地方政府有依循之道，甚至將「離線權」提升至法律層次，讓老師們合法休息。

教師和勞工的「離線權」在西方國家相當普遍，以德國為例，當地普遍認同「下班後的私人時間，神聖不可侵犯」，教師和勞工都適用「工作時間法」，兩次工作之間，應有至少十一小時的連續休息時間；家長若需與老師溝通，必須提前預約，並前往學校當面討論，不能用通訊軟體進行。澳洲民國一一三年（二○二四年）正式將「離線權」入法，且明定企業、學校都適用，學校只有在不可避免或緊急情況下，才能在非上班時間主動聯繫老師。

比起法律，將心比心的親師溝通，更是治本之道。老師也是人，家長在和老師溝通前，不妨比照平時和朋友溝通的習慣，例如：詢問老師習慣的溝通管道、合適的通訊時間，或根據訊息的緊急與重要程度，選擇是否要及時向老師說。

教師荒日益嚴峻，一一五學年全國公立國中小正式教師開出六千多個缺額，創五年新高，最終有七百多個缺額未補足，顯示這份傳統觀念中的「鐵飯碗」，已從搶破頭變成無人捧的職業。當教學現場缺乏好人才，最終受害的，是我們的下一代。

教師節除了感謝老師，也請老師們好好休息一天吧！願大家一起重拾家長、老師、學生間的相互理解，並且以尊重取代對立，讓教學現場日益枯竭的師資荒原，重新開出繁花。

中美新格局 我應認清風險

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 楊永明／中國文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長（台北市）

美國總統川普（右）廿五日在華盛頓國家檔案局門口和大陸國家主席習近平（左）握手道別。法新社

這次川習二會最重要的時代意義：中美關係正在從單純的「戰略競爭」，轉入「中美協調、重複賽局」的新型大國關係；中美競爭沒有結束，但美國不再是單極霸權，雙方正嘗試建立一套防止競爭失控的長期互動機制，而台灣仍是最敏感的一道題目。

如果說五月北京峰會的功能是「定調」，確立「中美建設性戰略穩定關係」，那麼九月華府會晤的核心就是「再確認」，把抽象政治定位逐步轉化為可以操作的機制與互信。

其中最值得注意的，是經貿與 AI。經貿方面，雙方正式啟動中美貿易委員會及投資委員會，並就雙方各三百億美元的非敏感商品給予較優惠關稅，另成立農業市場准入工作小組。這顯示中美經貿關係轉向「清單式管理」：能合作的擴大合作，短期無法解決的問題則設法控制。

超級智能則更具有戰略意義。中美不僅同意建立超級智能對話，還準備建立重大 AI 事件溝通管道。AI 原本是兩國競爭最激烈的戰場，如今卻同時成為風險治理的合作領域，說明中美已開始接受一個現實：愈重要、愈危險的技術，愈不能只競爭而沒有護欄。

這次會談，標誌著中美關係走向「中美協調、重複賽局」的常態化階段，用以管理競爭、避免誤判。這是一種「協調性競爭」，目標不是友誼，而是穩定。「重複賽局」則是指，中美關係不再是一次性零和博弈，而是在經貿、科技、安全、全球治理等多個且重複的賽局中同時展開。中美雙方的協調性競爭，成為大國博弈的新底色，也在避免「修昔底德陷阱」的極端爆發。

這次川習會中，中美對台灣議題有不同呈現，顯現雙方的戰略分歧，但台灣仍被視為高度敏感、難以形成公開共同文字的安全議題，因此被刻意排除在此次以經貿、AI 與全球議題為主的「可協調清單」之外。但這也帶來新的戰略風險，當中美開始處理整體關係時，台灣議題必然會受到更大的戰略盤算牽動。

換言之，台灣從過去「獨立於經貿談判之外、由安全與價值觀邏輯主導」的議題，逐漸有被納入更大協調框架、與其他議題「掛鉤」談判的風險；甚至可能出現當中國大陸以強制方式處理兩岸問題時，美國卻受制於利益考量，加上戰略收縮與美國優先，介入台海議題的空間必將受限。

台灣必須認清中美新格局對台灣議題的壓縮能量。首先，維持中美平衡，避免選邊陷阱。在重複賽局格局中，將台灣完全綁定某一方，只會壓縮自身戰略空間，應追求中美之間的動態平衡。其次，改善兩岸關係，降低對抗螺旋。改善兩岸關係不等於政治讓步，而是戰略理性，以務實態度推動兩岸穩定關係，降低台灣被捲入大國交易的風險。第三，以「和平」為最高戰略價值。台灣的戰略目標應是積極創造和平的條件：包括兩岸關係的穩定框架、經濟貿易的互賴建構、民間社會的互信累積。

未來的中美關係將是長期的協調、競爭、交易與重複博弈。在「中美協調、重複賽局」新時代，台灣最重要的戰略，不是選擇成為哪一方更忠誠的棋子，而是讓自己擁有更多選擇，並把和平、安全與發展的主動權盡可能掌握在自己手中。

川普高規格迎習近平 「核心利益」仍無解

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 楊建業／西安科技大學材料科學與工程學院教授（陝西西安）

美國總統川普（右）廿三日在安德魯聯合基地迎接大陸國家主席習近平（左）。路透

廿三日，舉世矚目的川習二會登場。大陸領導人習近平專機抵達美國後，川普總統給予了超高規格的接待，總統夫婦罕見親臨機場迎接，除了禮砲外，還有軍機飛越上空致敬壓軸。翌日，又在白宮有更大的排場，由四七九名美軍各兵種官兵組成的儀仗隊歡迎，川普陪同習近平在玫瑰園閱兵，觀看軍事表演，等於舉辦了兩場歡迎儀式，超高規格的接待世所罕見。

但如此超高規格的接待，似乎在刻意掩蓋著中美某種無法調和的分歧。川普愈是不合常理的超高規格接待，就愈表明此次「二會」不會有多少實質性的成果，「紅地毯走完後，談判桌上到底放了什麼，檯面下又喬好了什麼？」這個問題的答案，恐怕要使很多人失望。

首先，中美在台灣問題上的結構性矛盾仍舊無解。台灣問題被中國大陸視為「核心利益中的核心」，但美國事實上一直在明裡暗裡地支持台獨。眾所周知，台灣執政的民進黨是以台獨為宗旨的政黨，只要是民進黨執政，美國的所謂「支持台灣」其實就是支持台獨。只要美國遏華的總戰略不變，美國對台獨的支持就不會變。

這不難理解，美國怎麼會輕易放棄這個好用的「制中抓手」和「提款機」呢？中方一再敦促美方慎重處理台灣問題，並希望美國明確表態「反對台獨」，但其實美方「不支持台獨」的表態恐都是虛偽的。

既然在核心利益上得不到美國的實質性讓步，中共也不會充分滿足美國的種種要價，拉長「合作清單」；中共仍會嚴控對美出口關鍵礦產，至於經貿、芬太尼和人工智慧方面的合作，只會走一步看一步。此次到訪，中國頂尖企業家未隨團搭機前往，在川普的國宴上也未見出席，就是一個信號；外交上，中共依舊要發展與俄國和伊朗的關係，不會過多顧忌美國的感受。川普說，中方對伊朗的援助是美方不可接受的，但難道美國對台軍售、支持台獨就是中方可以接受的嗎？

美國也是如此，在高科技方面仍會實施對華封鎖圍堵，繼續拉攏盟友對華挑釁；在台灣問題上繼續「退一步進兩步」，不斷挑逗中共的情緒。總之，台灣問題是個「綱」，綱不舉則目不張，可預計中美雙方仍將齟齬不斷。

川普和習近平把太多時間花在社交和禮儀活動上，實際會談僅約九十分鐘，但排場和禮節不等於實際進展；這恰恰證明了雙方並沒有多少實質性問題可交流、妥協、合作。「外交娛樂秀」僅是各取所需，川普希望藉此誇耀自己的外交成就，以贏得共和黨中期選舉；習近平則希望能繼續構建中美建設性戰略穩定關係。

兩國信任赤字巨大，短期內仍無法弭平。中美關係能否有實質性轉變，實與台灣問題的結局掛勾，雙方仍將持續緊張博弈，惟最終仍靠實力說話。雖然不一定要熱戰，卻可使對方產生壓倒性的心理恐懼，最終迫使一方主動撤出這場博弈和競爭，一切就看時間在誰這邊了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

2026-09-28 00:00 　聯合報／ 李翔宙（作者為國安局前局長）

川習白宮峰會如期落幕，連同五月北京峰會，兩場峰會下來，台灣沒有被寫進任何一份文件，卻已經出現在每一次議程上。筆者認為「這不是安全，這是等待，等待被安排。」許多朋友不解也質疑。

先從一個很少被提起的事說起，民國卅九年（一九五○年）一月五日，美國總統杜魯門發表聲明：美國無意在台灣取得特別權利或建立軍事基地，也不會介入中國內戰；隨後，劃出艾奇遜防線，從阿留申群島經日本、琉球到菲律賓，台灣不在線內；改變這一切的不是任何承諾、也不是任何遊說，而是民國卅九年（一九五○年）的韓戰爆發兩天後，杜魯門下令第七艦隊進入台灣海峽。

台灣第一次的安全保障，來自與台灣無關的戰爭。這是理解台灣處境最基本、卻鮮少被正視的史實：台灣的安全，歷來不是別人承諾給的，而是別人的需要順便帶來的。

我們習慣把美國當成保護者，把北京當成威脅者。但歷史更複雜；八二三砲戰後，美國務卿杜勒斯來台發表聯合公報，中華民國公開聲明「光復大陸的主要途徑是實行三民主義，而非憑藉武力」。這不是台北的自主決定，而是華府施壓的結果。美國擔心被拖進一場對中國大陸的全面戰爭，因此用公報替台北的軍事選項拴上了一道枷鎖。

民國六十一年（一九七二年）「上海公報」是公開文件，但真正決定台灣命運的，卻是不公開的部分；尼克森與周恩來的私下會談五項原則：只有一個中國、台灣是中國的一部分；美國不支持台獨；美國將阻止日本進入台灣；支持任何和平解決方式；並尋求關係正常化。

這五點，沒有一項寫進「上海公報」。公報上寫的是精心設計的模糊語言：美國「認知」海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國。而真正的讓步，發生在沒有紀錄可供台北查閱的房間裡。

這是台灣處境的另一個結構性事實：台灣真正該擔心的，從來不是文件上寫了什麼，而是文件沒寫、但已經被說出口的話題。九月的白宮峰會，中方官媒表示習近平希望美方「反對」台灣獨立，而白宮當下未就這段交流發布任何紀要。半個世紀過去，房間還是那個房間。

民國六十七年（一九七八年）十二月十五日深夜，美國駐華大使安克志被指示前往七海官邸，叫醒蔣經國總統，幾個小時後，美國宣布與中華人民共和國建交，與中華民國斷交；但接下來發生的事，才是台灣歷史上最值得記取的一課。卡特送交國會的法案草案，完全沒有處理台灣的安全問題。國會震怒，把行政部門的草案徹底改寫，加入了防衛性武器的供應義務、「非和平方式」的嚴重關切條款，以及國會的強制監督機制；「台灣關係法」在參眾兩院壓倒性優勢通過，卡特被迫簽署。台灣歷史上最重要的安全保障，不是美國總統給的，是美國國會從美國總統手上搶下來的。

這件事今天之所以重要，取決於美中峰會任何措辭改變都會引發外界對華府防衛決心的質疑，並招致國會反彈。回顧過去，台灣經歷過的每一次重大轉折，都有一個共同模式：美國行政部門做決定，台灣事後知道；然後美國國會、輿論、或國際局勢的變化，提供了部分補償。

這回，當兩個大國管理他們的關係時，台灣唯一能做的，不是等待下一輪的結果，而是讓自己在下一輪開始之前，變得更難被放進議程。

這不是安全，這是等待被安排。而打破等待的唯一方法，是讓自己成為那個別人必須安排進來、而不是安排掉的變數。