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◆ 　聯合報社論／吳音寧到陳右欣 賴政府把台肥當成大肥肉

◆ 　聯合報黑白集／難道馬克宏也「賣法」？

◆ 　經濟日報社論／調整經濟體質 避免產業發展 K 型化

經濟日報社論／調整經濟體質 避免產業發展 K 型化

2026-01-13 01:47 　經濟日報／ 社論

調整經濟體質，避免產業發展K型化。路透

台灣去年的經濟成長率可望突破7%，是本世紀除了民國九十九年（2010年）金融海嘯後復甦的特別一年外，經濟成長最高的一年。展望今年，關乎經濟成長 GDP 各成分可望維持榮景或有所改善，因此在去年高基期之下，今年的經濟成長率仍很有機會突破4%。亮麗數字後的細節值得進一步深究思考。

就出口而言，一如預期，在人工智慧方興未艾的發展下，晶片與 AI 伺服器仍將是今年創造貿易順差的主角，相對的，一般傳統產業如果與 AI 無直接相關，仍會持續面對挑戰、辛苦經營。產業的 K 型發展將是未來台灣亟需克服的問題。就投資而言，在稅收充裕下公共建設可望維持不墜，民間投資在科技產業市場機會的引領下也可預期有不錯的表現。

值得一提的是內需消費。去年民間消費的成長率僅約1.5%，是疫情後的新低，原因除了先前的高基期之外，汽車消費在汽車關稅可能調降的預期心理下極為薄弱是重要原因。展望今年，汽車消費可望因補償效果而擴增，一般消費在薪資調漲、股市財富效果、政府多項福利政策支出及新世代高購買力下，也可望再現榮景，為經濟成長挹注去年所缺乏的動能。

樂觀的經濟成長展望下也並非沒有疑慮。產業發展的榮枯不一，也帶來薪資水準的兩極發展。薪資改善困難者還須面對日益上升的物價，心理上的相對剝奪感強，形成社會不穩定的因子。所幸半導體領軍的電子科技業不但享受空前利基，也使政府稅收充裕。政府要能將稅收妥善用於擴大社會安全網，才能將經濟成長成果擴散分享，避免貧富差距擴大而造成動盪，這應是台灣經濟要能朝長期穩健發展、兼顧成長與分配的關鍵課題。

只可惜在稅收充裕後，朝野各界對此的討論極少，反而陷於財劃法爭議的僵局中，加上大選逼近，各式譁眾取寵卻嚴重扭曲市場機制的政策買票作為不斷出籠，充裕稅收能否有效率地運用實令人憂心。

另一個重要課題是如何面對發展遭遇困境的產業或企業。務實而言，必須體認沒有夕陽產業、只有夕陽企業的事實。儘管是眾所擔心的工具機產業，在面對美國關稅調升及更激烈的國際競爭下，仍有企業業績暢旺、加班不斷。企業表現的差異固然有源於產品類別不同的因素，例如是否供應 AI 相關產業，更多的是許多企業長期進步遲緩、喪失競爭力。面對後者，政府應有更積極的因應，例如轉業或協助退場等調整策略，不宜一味保護而造成資源錯置，畢竟以台灣有限的資源還想發展許多新產業，就必須騰出土地水電勞工等資源，將有限資源做良好的配置才有可能使產業發展可長可久。

前不久，經濟學人雜誌指稱台灣經濟罹患了「台灣病」，其內容固然過於誇大而言過其實，例如以大麥克指數來斷定新台幣匯率嚴重低估，但其若干論點仍有值得思考之處。以新台幣匯率而論，雖然不易論斷是否過度低估，但置於政府長期偏重出口導向政策的架構來看，新台幣的低估也只不過是眾多類似政策中的一環，並不令人意外。重要的是長期偏重出口誘因的政策現今是否仍合適實值得深思。早年低成本、高獲利的出口環境當然值得傾國家之力全力一搏，但是當成本高漲、獲利萎縮之時，仍以政策誘導將資源大量投注於出口產業，導致貿易依存度在全球名列前茅，恐怕不再是最好的資源配置方式。在人均國民所得邁向四萬美元之際，如何將資源配置於能有效提升人民生活品質的內需產業以真正享受經濟成長的果實，應該是今後值得努力的方向。

賴清德總統在去年五二○時，曾揭示「台灣的經濟體質必須調整，要兼具出口導向與擴大內需，兼顧科技研發實力與傳統產業升級，兼備強化軟體發展與生產製造」，這是不易做到的理想目標，值得政府與全民共同努力。

聯合報黑白集／難道馬克宏也「賣法」？

2026-01-13 00:31 　聯合報／ 黑白集

國共論壇傳出有望在本月底登場，上次國共論壇在2016年11月舉辦，時任國民黨主席洪秀柱赴陸參與並進行「洪習會」。新華社資料照片

中斷近十年的「國共論壇」，傳將重啟；鄭麗文與習近平的「鄭習會」，也浮出檯面。民進黨立馬膝反射，批評國民黨「背離主流民意」、「淪為統戰工具」，更質疑有條件交換。簡言之，就是指控國民黨會賣台。

這類批評，國人並不陌生。所有兩岸交流，只要是國民黨主導，民進黨的抹紅從未改變。然而，民進黨執政近十年，兩岸局勢緊張已瀕戰爭邊緣。民進黨不僅無心無力處理，更當成政治資本炒作，已完全失格；用抹紅把戲老調重彈，更是失德。

諷刺的是，民進黨視兩岸交流為洪水猛獸，但近半年來，已有十幾個國家元首級政治人物訪問中國，並與習近平會面。其中，包括法國總統馬克宏、澳洲總理艾班尼斯、印度總理莫迪、南韓總統李在明等。按民進黨邏輯，難道馬克宏是在「賣法」，李在明在「賣韓」？

這些國家，無一不是民進黨聲稱的「抗中盟友」。但政治對峙是一回事，基於經濟互利及為和平而交流，又是另一回事。加拿大總理卡尼，今天也將訪中；今年四月，川普也可能和習近平舉行「川習會」。民進黨的思維，顯然看不到國際的車尾燈。

從選舉的角度，民進黨抹紅不斷，無論國共論壇或鄭習會未必對國民黨有利。但到底誰在「背離國際主流民意」，抹紅有沒有道理，其實已見分曉。

聯合報社論／吳音寧到陳右欣 賴政府把台肥當成大肥肉

2026-01-13 00:19 　聯合報／ 社論

台肥總經理人事，由僅當過台南柳營農會總幹事的陳右欣出任。圖為陳右欣推薦米蝦餅。圖／聯合報系資料照片

台肥董事長李孫榮去年底突遭撤換，府院欲安排政院中辦副執行長吳音寧接掌，卻因輿論炸鍋，高層被迫收手，改由總經理張滄郎升任。詎料，時隔兩個月，台肥總經理人事遺缺發布，竟由僅當過台南柳營農會總幹事的陳右欣出任。連總經理職務也能拿來酬庸，賴政府的用人低標，再次打破眾人三觀。從吳音寧到陳右欣，在賴政府眼中，台肥似乎是一塊不容他人插手的大肥肉。

賴政府上台後，「台南」成為關鍵字。諸多內閣官員出自台南幫，兩家本業為裝潢與鞋業的公司，變更商業登記不久後即順利拿下大筆軍火標案，也出自台南。不到四十歲即接任台肥總座的陳右欣，同樣出身台南。這樁人事安排看似突兀，但仔細爬梳其背景，即不意外。

陳右欣在賴清德總統擔任台南市長任內，即進入台南市農業局，十年前出任柳營農會總幹事。民國一一年（二○二二年），她經賴清德推薦入黨，她也利用自己在農會的資源和人脈，賣力為賴清德輔選、抬轎。其後，不僅入列民進黨不分區，政治行情更隨賴清德出任總統水漲船高。前兩年，陳右欣轉任農業部專門委員，未聽聞她有突出建樹，如今竟三級跳升上台肥總經理的肥缺，當然引發外界議論。

陳右欣雖具有農會歷練，但柳營農會編制僅一百人，與台肥的規模及複雜度有如天壤之別，且績效在全台農會不算突出。再者，過去台肥總經理多由具材料化工背景者或由內部系統晉升，熟悉公司內部經營。再對比陳右欣的專業與經歷，是不是酬庸，答案已很清楚。

公營或泛公股企業酬庸人事雖時有所聞，但多為董事長這類「門面」或「門神」職務。至於總經理，則肩負公司經營重責，理應由專業經理人擔綱，不該成酬庸標的。尤其台肥是上市公司，須對眾多投資人及公股負責；未料，這個「理應」也被打破。如此專挑肥肉下手的無顧忌吃相，如何教民眾心服？

台肥人事為何屢屢引發爭議？台肥在民國八十八年（一九九九年）民營化，至今農業部仍持股廿四％，是最大單一股東，經營權仍由政府掌控。台肥目前最大的利益並非來自肥料買賣，它擁有龐大的都會土地資產與精華區地上權合約，才是主要收入關鍵。台肥光在台北即擁有近六百筆土地資產，其中在南港資產市價就上看千億，成為各方爭逐標的。

這種「政府持股加龐大地產」的國營或泛公股公司，往往就是弊端、官商勾結與利益輸送的溫床。當年，吳乃仁的台糖弊案，就是賤價出售台糖土地資產。在吳音寧傳出將接台肥董座時，前政務委員張景森曾疾呼，台肥應完成不動產處分的透明制度並推動公股退出台肥的改革，派系也應退出公營事業人事。對此，賴政府卻當成耳邊風。

賴政府先前強要安插吳音寧，最後在輿論反彈下被迫轉彎，卻未學到教訓。如今，派出仇恨值及知名度未若吳音寧、但適格性卻更有問題的陳右欣出任總經理，更坐實了「台南幫」的排他色彩。這幾年，台肥正積極投入綠能轉型及資產活化，陳右欣會是合適人選嗎？張景森的諍言，有如狗吠火車。從吳音寧到陳右欣的人事，一再印證賴政府如何把台肥當成嘴邊肥肉，緊咬不放。這種把「國家當私器」的心理，比起陳水扁的貪瀆，又好到哪裡？

陳右欣是否真夠格接任台肥總座，農業部必有一番美化說詞，一如當初護航吳音寧般。事實上，民進黨人只要捫心自問：如果台肥是自家公司，自己會不會邀請陳右欣來主持總經理職務？一聽答案，即可分曉。

【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體（廿五）

◆ 　【專家之眼】一山不容二虎？當「唐羅主義」遇到中國崛起 （廿五）

◆ 　【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體

【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體

2026-01-13 06:04 聯　合報／ 高永光／政大國發所兼任教授

伊朗反政府示威遭德黑蘭政府強力鎮壓，美國總統川普不排除軍事介入協助抗議者；伊朗最高領袖哈米尼12日發文嗆聲美國與川普。（美聯社）

伊朗從民國一一四年（2025年）底開始，一直到民國一一五年（2026年）的今天，民眾在全國各地約有近二百個城市，上街進行示威；民眾不畏死亡走向安全部隊或防暴警察的槍口。根據1月10日美國 ABC 新聞報導，截至發稿時至少六十五個人死亡（美國《時報周刊 Time》則說超過二一七名抗議者死亡），二,三○○人被逮捕拘留，全國陷入混亂。

美國總統川普說伊朗「有大麻煩了」（Big Trouble )，川普還說：「我已經告訴他們，如果他們開始殺人，就像他們在騷亂中經常做的那樣…我們將嚴厲打擊他們」；美國是否會出手，而使伊朗成為繼委內瑞拉之後全球關注的焦點，大家都在觀察。

伊朗所以這次會發生民國六十八年（1979年）革命以來最大的動亂，起因是經濟因素與外交政策，再加上最高領導人哈米尼的健康出了問題。

經濟上出問題最主要的原因是通貨膨脹，導致去年以來至今物價上漲接近五成；再加上領導階層財政管理出了問題，貨物定價政策混亂，導致聞名的攤販集團「巴扎」帶頭抗議示威。巴扎雖不像西方如英法德在民主演變過程中的商業資產階級，可以在促進民主化轉型中具有支配力量，卻是效忠共和國及伊朗民眾生活穩定的主導力量。但也正是因為這個因素，判斷這次的暴亂對於伊朗的「政教合一」神權制度的衝擊，可能還是不會出現革命性的轉變。

經濟之外的因素是外交政策，與美國及以色列的談判被認為是失敗的；因為至今美國沒有改變其對伊朗的「洪荒之力的經濟制裁」，加上伊朗經濟瀕臨崩潰，卻還撥款給伊斯蘭好戰組織黎巴嫩「真主黨」和加薩哈瑪斯，更引發人民的不滿，而走向街頭。

最高領導人哈米尼已高齡近八十七歲，最近傳出健康出了問題，繼承人是誰，內部派系意見出現紛歧，也導致抗議民眾高喊要回到君主制。現在伊朗是「政教合一」制度，但二次大戰後到民國六十八年（1979年）期間，它卻是君主獨裁制。二次大戰後的巴勒維國王在美國支持下，統治了卅年，巴勒維下台後逃到美國，其兒子芮沙．巴勒維正是伊朗反對運動在海外的領袖。

而自民國六十八年（1979年）伊朗革命之後，由何梅尼創立政教合一制度，讓伊朗成為神權國家，由教士團體各派系選出伊朗最高領袖，民國七十八年（1989年）何梅尼過世後，由哈米尼接任最高領導人統治至今，這個神權組織直接掌控了具武力優勢的「伊斯蘭革命衛隊」，也掌握了經濟實權，是實際上類似西方在民主化發展過程中的「資產階級」，事實上這個階級因為有軍隊，具有宗教軍事獨裁的特性，而不像英國、德國在民主轉型過程中，資產階級所具有的民主性與改革性。

因此，除非「伊斯蘭革命衛隊」的中階軍官，聯合起來反對教士及高階軍官的組合，加上不滿政府的民眾和「伊斯蘭革命衛隊」結合，比較有可能改變伊朗政體。但就算如此演變，要一步到位成為民主國家仍十分困難；假若這次哈米尼所代表的政治勢力垮台，取而代之的可能是軍事統治集體，伊朗會從「政教合一」政體，變成類似二戰後拉丁美洲大多數的軍事獨裁政權。

伊朗的「政教合一」體制，使得民選的總統及其政府內閣，只是奉最高領袖之命推動行政措施的官僚而已；除了不具政治實力外，還常成為民眾不滿政府施政、被迫去職的代罪羔羊。

目前看伊朗此次的社會抗議暴動，缺乏中心組織、社會運動領袖、明確的意識型態訴求；再加上民眾之間聯絡的電子訊息管道，已經被伊朗真正的統治集團切斷（伊朗各省省長是教士），各城市的示威抗議呈現出是破碎化的狀態。旅居美國的反對派領袖芮沙．巴勒維雖然已經提出一些行動計劃主張及方法，但目前效果有限。

有伊朗的抗議民眾已喊出希望川普能出手，所以關鍵還是在川普的態度與行動；但川普把自己限縮了，只有在伊朗安全部隊殘酷鎮壓及殺戮抗議民眾時，才會命令美軍有所行動。不過，除了軍事行動外，川普政府是否動用非軍事手段，推翻現有的「政教合一」體制、建立親美政權，也不是沒有可能。

對台灣而言，伊朗動亂最直接的影響，還是國際油價恐因此波動；不過，伊朗動亂以來油價飆漲不多，加上台灣石油進口主要來自沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國及美國，影響十分有限。當然，哈米尼的國際支持主要還是中俄，如果政體改變、出現親美政權，大國在中東地區的博弈勢必會有所改變。

【專家之眼】一山不容二虎？當「唐羅主義」遇到中國崛起

2026-01-13 06:26 　聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師

美國總統川普毫不掩飾地表示將「接管」委內瑞拉。（路透）

在歷經超過四個月的軍事施壓後，美軍以「掃蕩毒梟恐怖組織」為名義出兵委內瑞拉首都卡拉卡斯，並成功逮捕委內瑞拉總統馬杜洛。這場行動標誌著川普政府國家安全戰略的具體實踐，重振美國在西半球的霸權地位。美國赤裸裸的門羅主義也會讓人聯想到正在不斷快速崛起的中國，考驗中國是否會如其所言的和平崛起，亦或是步上美俄霸權擴張的後塵。

川普政府民國一一四年（2025年）12月發布的《國家安全戰略》援引「門羅主義」，將西半球置於華府最優先關注的戰略焦點。這份戰略文件明確宣示，美國將成為拉美地區的「首選合作夥伴」，禁止中國、俄羅斯等外部勢力在美洲駐軍或控制關鍵基礎設施。委內瑞拉行動正是這一戰略的首次重大實踐。

川普甚至毫不掩飾地表示將「接管」委內瑞拉，利用石油收入重建該國產業，展現了典型的霸權干預模式。更深層的意義在於，美國通過這次行動向世界宣示：在其傳統勢力範圍內，美國擁有絕對的軍事介入權，即便這意味著跨境逮捕他國元首、違反國際法基本原則。

這種霸權行為模式與俄羅斯在烏克蘭的行動並沒有太大的差異，都是在自身傳統勢力範圍內，以維護安全利益為名，對主權國家進行軍事干預。聯合國秘書長古特瑞斯的發言人表示「這些發展樹立了危險的先例」，正點出了問題的核心。我們這個時代已經進入一種失序時代，當大國可以在自己的「後院」任意行使武力，國際規則的根基不復存焉。

美國的霸權建立在經濟實力、軍事優勢和意識形態輸出三大支柱上。在拉美，美國長期通過經濟援助、軍事顧問和政變支持來塑造親美政權。當這些軟性手段失效或失去自信時，直接軍事干預便成為最終選項。俄羅斯的霸權則更多依賴能源控制、軍事威懾和歷史文化紐帶在前蘇聯地區維繫影響力。

華府資深人士與媒體不少人認為川普對未來世界格局的構想，是建立在靈活的現實主義之上的大國政治，承認大國勢力範圍，美國擁有西半球，歐亞大陸與亞太則交由中俄，由此建立新雅爾達體系，三分天下。

如果世界真的走向美中俄三分天下的格局，中國在東亞扮演什麼角色？這是一個充滿爭議的問題。自民國一○一年（2012年）起，東南亞多國與中國在南海的領土爭端升高，這些國家紛紛採取更加防範的態度，並重新鞏固與美國的軍事同盟關係。中國在南海的填海造島、在台海的軍事演習，確實引發了鄰國對中國崛起路徑的憂慮。

然而，中國與美俄的根本差異在於其外交哲學。中國長期堅持「和平共處五項原則」，主張不干涉內政、尊重主權。儘管習近平時代中國外交從「韜光養晦」轉向「奮發有為」，但中國迄今並未進行類似美國在委內瑞拉、俄羅斯在烏克蘭那樣的跨境軍事行動。中國的擴張更多體現在經濟層面，通過「一帶一路」、基礎設施投資和貿易網絡擴大影響力。

這種差異既源於中國的歷史文化傳統，也源於現實的戰略考量。中國深知過度軍事化會加速「中國威脅論」的自我實現，會推動周邊國家更緊密地倒向美國，會破壞中國經濟發展所需的和平環境。正因如此，即使面對台灣問題這個核心利益，中國也始終將「和平統一」放在首位，將武力作為最後選項。

美國對委內瑞拉的行動，很可能是為中國設下的戰略陷阱。如果美國可以在西半球任意行使武力，為何中國不能在東亞做同樣的事？如果美國可以「保護」自己的後院，為何中國不能「收復」台灣？一旦中國對台灣或其他鄰國採取類似行動，失去道德制高點的美國未必不會雙標地結合其盟友制裁。

但是真正讓人深思的是，強大的中國在東亞將會是怎樣的霸權。如果三分天下格局真的形成，中國在東亞的角色恐將取決於其自身選擇。近代歷史上，崛起大國面臨兩種路徑選擇：一是霸權擴張路徑，通過軍事征服建立勢力範圍，如十九世紀的英國、俄國、法國、日本等殖民主義國家；二是更多的經濟整合與文化輸出，如二十世紀中葉的美國建立所謂的「善霸」或「自由主義霸權」。

中國更可能選擇第二條路徑，但會帶有中國特色。這種特色體現在幾個方面：經濟上通過供應鏈整合建立相互依存關係，而非殖民式掠奪；安全上強調共同安全而非軍事聯盟，通過多邊機制協調利益衝突；文化上尊重多樣性而非強制同化，通過文明交流增進理解。

但這不意味著中國會放棄維護核心利益。在台灣、南海等核心利益問題上，中國必然會保持強硬立場。關鍵在於，這種強硬是防禦性的還是擴張性的，是維護現狀還是改變現狀。如果中國能在維護核心利益的同時，避免陷入霸權競爭的陷阱，就能開創一種新型大國關係。

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科技．人文聯合講座／AI 溫暖了施政溫度

2026-01-12 23:05 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

台北市長蔣萬安（左）日前出席「1999市民當家熱線成立20周年暨 AI 創新發布會」，主持啟動儀式。 

圖／聯合報系資料照片

台北市長蔣萬安宣布提供免費營養午餐給國中小學生，引起政壇議論，各縣市長紛紛加碼免費政策。這項政策減輕了北市近四成學童家庭或「三明治家庭」的負擔，是有溫度的施政。相較之下，既有施政高度又有溫度、民眾卻早已習以為常的市政服務，還有當年阿扁市長的民政便民、馬英九市長的垃圾費隨袋徵收等。其中，剛過二十歲「成人禮」的 1999 市政專線，更有我親身參與產出的經驗。

一開始推 1999 的主要目的是節費及便民，過去是由市府各局處建置專線，民眾十分困擾，遇到市政問題不曉得如何找到正確窗口。1999 承擔了總機的角色，將原本去電各局處的話務收攏至單一專線，除讓公務人員辦公時減少干擾，更節省了各局處數千萬元的話務費，當時每月可服務五萬通進線量。

時過境遷，1999 像一個有機體逐漸茁壯，成長為無所不包的客服中心，可觀測民眾需求、協調派工、追蹤案件，並發展多語言及視聽障服務。青春期的 1999 生意勃發，介接防災系統，俾能及時提供災防資訊給民眾，並增加市政透明度，與其他陳情系統例如市政信箱等整合，利於管考追蹤，強化市政回應力。

同時，北市 1999 已成為全國進線量最大的地方政府熱線，平均每月服務十四萬八,八六八通電話，較二十年前成長三倍。若要應付每天約三千通的話務查詢量，勢必要擴容及增加人力，且是不可逆趨勢。市府即思考，是否花費千萬完成 AI 系統建置，以應付日益龐大且查詢問題五花八門之話務服務？

此刻的 1999 話務人員，特別是新進同仁，可將原本每通電話查詢的平均所需時間，由二十秒大幅縮短至二秒，節省了九成的處理時間；除擴充服務的能量，更能專注於服務品質的提供，從單純回覆問題進化到聆聽民眾需求。

這是怎麼做到的？秘訣在於把 1999 前台的語音對話，利用 AI 同步轉成文字，並納入後端的常問問題（FAQ）資料庫；AI 同步查詢，從中篩出匹配度最高的答案，秀在話務人員螢幕上以方便其回覆。過去話務人員需人工側聽電話並速記重點，再手動查詢資料庫作回覆，如今「人機協作」模式可讓話務人員專注聆聽民眾問題、給予情感支持，不僅增強其服務的滿足感，也讓外部顧客得到貼心答覆。

此外，過去 FAQ 資料庫的蒐集及更新，皆靠市府各局處官網資料，較不利於資料介接，需仰賴資深人員的經驗校正。結合 AI 後，民眾詢問的內容如同大數據般，可於儲存後不斷回饋給演算法，再配合深度學習鍛鍊其精確度。一個市政服務能挺過四位不同黨派市長，足足證明它的普遍性、需求性、可持續性，這豈非台灣朝野僵峙的最佳對照組？為政者應在乎民眾幽微的感受，亦即施政的溫度。

由蔣經國反思賴總統 「自由需要寬容」

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

賴清德總統發表元旦談話時說，在野黨明知彈劾案根本無法在立法院通過，還在浪費時間，他呼籲藍白應該做「正事」。圖／聯合報系資料照片

今天是蔣經國總統逝世卅八周年紀念日，經國先生應該是最被老一代台灣人尊敬的政治人物，他執政期間深入基層、廣求民瘼、結交民間友人，而且最重要的是，他身為威權統治的既得利益者卻親手終結威權。如果不是他晚年宣布解除戒嚴，國民黨的任何一個後繼者應該沒有足夠的威德做這件事；如果不是他的寬容，「美麗島事件」的首犯，可能沒有機會成為催速台灣自由化腳步的英雄。

胸襟、格局、寬容是蔣經國給台灣社會留下的典範，面對族群差異，他最有名的一句話是：「我是台灣人，我也是中國人」。相較於現在民進黨動不動就把政治異己貼上「賣台」、「中共同路人」、「中共統戰的在地協力者」，蔡英文總統說在她任期內「沒有人需要為自己的認同道歉」，應該是民進黨執政以來「聽起來」最具寬容的談話。

胡適之先生民國四十九年（一九五九年）於〈容忍與自由〉一文提到：「我總以為容忍的態度比自由更重要，比自由更根本。我們也可說，容忍是自由的根本。社會上沒有容忍，就不會有自由。無論古今中外都是這樣：沒有容忍，就不會有自由」。稍微理解自由社會特色的人都知道，自由社會不可能思想一統，政治理念不同，是「自由」必然的結果，因此把政治異己當敵人，不只是不懂自由，而且是濫用自由。

事實上賴清德總統就任以來，面對政治衝突從不反躬自省，反對者永遠是錯的，只要不符合他理念的都是「毀憲亂政」，儼然把自己當成公理正義的化身；他從來沒有體會十九世紀英國哲學家約翰．彌勒的提醒：「只要是人，都可能犯錯」，難道他真的以為自己是「賴神」，所以永遠不會錯嗎？

一個永遠不會錯的總統，其實是可悲的，因為他無法從不同的聲音中汲取養分，讓自己的決策變得更好。更惡劣的是，他的好戰性格，使他即使擇惡卻也固執，所以在台灣內部製造敵人。也許賴總統是正派的，但「好人不一定是好公民」，他在政治領域的表現，完全抵觸自由需要容忍的精神。因此賴總統自稱自由民主捍衛者，實在相當諷刺。

「台灣應該何去何從？」只要具有一點思辨能力、可以自由表達自己想法的人，對這個問題一定有不同的答案。若一個人把自己的政治主張當成唯一的標準答案，且使用語言暴力羞辱異己，那麼即使打著自由的旗幟，其實是自由的敵人，只有懂得容忍異己的人才理解自由。

經國先生逝世紀念日特別令人感慨，今天充分享有自由的台灣人，對自由的理解和實踐卻不如一個威權統治者。

看清美施壓我軍費的權力結構 台灣別當大國博弈砲灰

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

美國在台協會（AIT）臉書日前貼出處長谷立言（右一）與賴清德總統（左一）、副總統蕭美琴（右二）等人餐敘照片。圖／取自AIT臉書

因應國際、兩岸情勢，台灣增大為一點二五兆國防特別預算案持續延燒。其實，去年三月，當時美國準國防次長柯伯吉、聯邦參議員蘇利文就曾對立院刪凍國防預算表達疑慮、感到不安，還點名國民黨；稍晚之後，AIT 就陸續拜會在野政黨。我們必須看清背後的權力結構，亦即台灣已被深度綁入美國的印太戰略，成為對抗中國的「不沉航母」；美國官員與政治人物的動作，非出於對台灣安全的真誠關切，而是擔心其「戰略資產」沒有按計畫「武裝到位」。

這種施壓本身就暴露一個殘酷事實：台灣在美中博弈中已失去自主性，當外國官員可公開對一個民主國家的預算審查程序指手畫腳，這就是主權淪喪的徵兆；更諷刺的是，這些要求台灣「多花錢買武器」的人，其背後往往就是美國軍工產業的利益集團。

美國對台灣說三道四的邏輯很簡單，台灣軍力愈強→對中國威脅愈大→中國更需要美國制衡→美國戰略價值提升。但台灣的困境是：軍力愈強→北京紅線壓力愈大→武統急迫性上升→台灣實際安全反而下降。這是一個「為美國利益服務卻損害台灣安全」的零和困局。

當柯伯吉等人譴責預算刪減時，他們絕不會在意：即使台灣把 GDP 的一成投入國防，面對解放軍兩千架軍機、六百艘軍艦、數千枚導彈，台灣到底能撐多久？這些天文數字軍費，到底是為了「防衛台灣」，還是「讓美國有介入藉口」？

既然軍事化是死路，真正的和平穩定策略就須建立在清醒的現實評估之上，當前兩岸關係最危險的狀態不是「統獨對立」，而是完全失去溝通管道。民國一○五年（二○一六年）後兩岸官方對話幾乎中斷，這意味著任何誤判、意外都可能直接升級為軍事衝突；即使不談政治議題，至少在經貿、人員往來、突發事件處理上也應要有常態化溝通。歐洲冷戰期間的「東方政策」、古巴飛彈危機後的美蘇緩和，都證明對話永遠比對抗安全。

台灣必須清醒認知：美國的利益是「維持台海現狀以牽制中國」，而非「協防台灣到底」；川普曾公開質疑為何要為台灣而戰，拜登的「戰略模糊」本質上也是保留不介入的選項。

台灣最大的安全保障不是飛彈，而是民主制度的吸引力；如果台灣的民主淪為民粹、治理失能、貪腐橫行，無論軍力耗資再巨大，都會失去國際道德支持，也會讓人民質疑「這樣的制度值得捍衛嗎？」台灣不是完全不要國防，而是要理性投資；我們需要的是「足夠嚇阻」而非「軍備競賽」，台灣需要的是「讓武力犯台成本高到不划算」的不對稱戰力，而非「與解放軍正面對決」的幻想。

柯伯吉、蘇利文們的憤怒，本質上是要求台灣當好「棋子」的角色；但台灣人不是棋子，我們有權利追求真正的和平，而非為大國博弈當砲灰。台灣必須清醒：當前需要的是真正的和平與安全？還是為了別人的利益而走向戰爭？選擇權在我們手中，但隨著中共軍演的頻密、隨著台灣生存空間日益有限，時間愈益緊縮，都讓戰爭更近一步；每一次拒絕對話，都讓和平更遠一點。

勇敢不是購買更多武器，而是有智慧選擇和平。這才是對兩千三百萬台灣人民真正負責任的態度。

「事不過三」 望五位大法官回頭

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 生公／司法院前大法官（台北市）

五位大法官判決憲訴法違憲引發高度爭議。圖／聯合報系資料照片

已故日本國立東京大學法學教授來栖三郎，於昭和廿八年（民國四十二年（一九五三年））十一月三日，在立命館大學法學部所召開的第十二次日本私法學總會第二日全體會議，以「法的解釋與法學家」為題，在「一般報告」中，曾嘲諷地說：「法律家是何等的神氣啊，常常將自己的解釋，作為客觀唯一正確的解釋，以具有客觀性自詡；可是依其觀點而言，法律家又何等的不爭氣，萬事都想依賴法規，認為社會都須普遍受其規範，若不作這樣的想法，就靜不下心來。法律家更多麼虛偽而無責任啊，無論如何明明是主觀上的主張，卻在客觀的名義庇護下，假借法規作出解釋」！

來栖教授當時的發言，可以說震撼當場，根據當時參加會議的清水誠教授說：「當時聆聽時所受到的感動，讓我終身難以忘懷，記得當時滿場的聽眾都深受震撼，整個會場一片寂靜，鴉雀無聲」；唄孝一教授也說：「民國四十二年（一九五三年）日本私法學會的研究報告中，對法律家的批判，是他此生所遇聽到最令人感動，銘記於心的一刻」，連法學大家長作總結時，亦情不自禁地稱讚來栖三郎的嘲諷之語，讓人無法忘懷！

我當大法官時，常引以此為誡，最近看到大法官一、二號判決，不免大失所望。我國憲法第一百七十五條第一項明明規定：「本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之」，向來大法官解釋的可決人數，不論是先前的「司法院大法官會議法」、「司法院大法官審理案件法」，乃至現行的「憲法訴訟法」，都依此設有明文。

即使是修正前的憲法訴訟法第三十條規定：「判決，除本法別有規定外，應經大法官現有總額三分之二以參與評議，大法官現有總額過半數同意」，更是重中之重。目前大法官現有總額共計八人，三位大法官具有睿知，既有不同的意見，則拒絕參與評議，毌寧是彼等當然之舉。如果他們也參與評議，判決就成立了。大法官要使「判決」成立有效，要嘛就說服其中一人參與評議，要嘛就以拖待變，豈可逕行「公布」不成立的判決，豈不貽笑方家！

語有之：「事不過三」，一已違憲違法，再則愚不可及，豈可再三乎。拜託五位大法官們，給法官做個好榜樣吧！

股市紅通通 民生冷颼颼

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 郝至順／航太退休人士（台中市）

在台積電領軍下，台股已站上3萬點。圖／聯合報系資料照片

寒流來襲、氣溫驟降，在台中街頭，仍不時可見流浪漢蜷縮於騎樓或街角，食不果腹、衣不蔽體，只能憑著單薄外衣撐過漫長寒夜。這些鏡頭不在經濟統計之中，卻真實存在於城市的角落；衡量國家發展，豈能只看亮眼數字？

近來股市在半導體與 AI 產業帶動下，一片紅通通，政府高層屢屢對外宣示經濟表現「相當突出」。然而，若從資本市場回到民生現場，卻可清楚看見另一種趨勢－落在貧窮線附近的民眾不減反增，且貧窮現象正快速年輕化。

低薪結構長期未解，物價與房租節節上升，讓許多年輕人即使全職工作仍難累積資產，只能選擇不婚、不生、不敢規畫未來；這並非個人不努力，而是制度性壓力下的集體困境。

此時再想到飛官辛柏毅因執行任務而墜機失蹤，令人倍感沉痛。國軍官兵長年在高風險環境下執行任務，為保家衛國承擔生命代價，卻仍面臨裝備、待遇與制度保障備受檢視的現實。照顧軍人若僅停留在口頭致敬，卻未能在風險補償、家屬保障與退役銜接上有實質改善，如何令從軍者安心？

孔子曰：「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。」政治的核心不應只是權力操作，而在能否成為人民信賴、指引方向的北極星。當前社會真正期待的不是無休止的政治對立與算計，而是政府能否放下鬥爭，以同理心看見二千三百萬人民如何為家庭、為社會、為國家默默付出。

在這寒冷時節，民眾需要的不是政府自我陶醉的成績單，而是有溫度的政策、有感的改革與可期待的未來。唯有讓社會安全網更綿密、低薪結構得以鬆動、軍人獲得實質保障，施政才能為社會帶來一絲溫暖與希望。

美控制石油的真實效應

2026-01-12 23:54 　聯合報／ 蘇嘉宏／輔英科大教授（高雄市）

在分析台海局勢的能源變數時，須先修正「美國透過控制委內瑞拉與伊朗石油即可掌握中國大陸三分之一供應」的數據傳說。雖然中國大陸身為全球最大原油進口國，供應鏈的來源結構卻呈現高度分散化特徵。

目前，中國大陸原油進口核心主力來自中東與俄羅斯，合計占比約六成。至於受美國制裁或實質掌控影響的委內瑞拉與伊朗，即便計入透過第三方轉口、洗產地後的「灰色流量」，合計份額通常在一成至一成五之間。因此，美國壓制這兩國能源輸出的戰略意義，在於精確打擊中國大陸尋求「非美控的廉價能源」管道，迫使北京須在動盪的國際市場中支付更高的戰略溢價，並將採購需求轉向更易受美國金融體系監控的石油公開市場。

美國對委、伊石油貿易的干預，本質上是利用其在金融與航運體系中的霸權地位，再透過美元結算系統的排他性與次級制裁威懾，即能有效阻斷大型金融機構參與受到美國制裁的非美世界之能源交易，迫使中國大陸須依賴效率低下、風險高昂、雙邊局限的小型結算窗口。

此外，全球海運保險市場高度集中於西方國家，當美國實施制裁封鎖時，相關油輪將面臨「無處投保」困境，不僅拉高物流的摩擦成本，更限制「影子船隊」的規模效益。這種戰略彈性構成一種心理威懾，意即美國能依據外交需求隨時收緊或放寬制裁絞索，使中國大陸的能源供應始終處於高度不確定的狀態之下。

評估能源制裁對中共攻台的嚇阻實效，須區分戰爭發展的不同階段與軍事邏輯。在衝突爆發後的短期作戰階段，石油制裁的物理約束力極其有限，因為中國大陸具備全球領先的戰略石油儲備，足以支撐九十天以上的常態消耗，且戰時軍隊擁有絕對的燃料撥付優先權，制裁天生的延遲性，使其無法全然阻止開戰瞬間的軍事決策；絕對不會是一個有效的煞車，除非已提前實施制裁。

然而，若戰事陷入持久消耗戰，能源壓力將從邊緣轉向核心，將迫使國家在軍事需求、民生穩定與工業生產間作痛苦的資源選擇和博弈。此時，被美國封鎖的委、伊進口管道和占比將成為能源體系的致命傷，導致中國大陸社會運作失速，甚至拉高政權穩定性的風險。這種對「戰後長期崩潰」的預期，迫使決策層在權衡「動武紅利」與政權生存代價時，須面對「勝而不利」的風險。

中國大陸積極透過能源多元化策略來規避脆弱性，但各類替代路徑在面臨全面制裁時仍顯力有未逮。美國由能源封鎖、金融脫鉤、馬六甲航路控制、關鍵科技限制，讓台海戰爭不再只是區域性的軍事對抗，而變成一場涉及全球體系的結構性衝擊。能源制裁的終極意義，在於讓決策者意識到開戰是可能導致國家長期停滯的毀滅性賭注。

能源是一道戰略枷鎖；美國不論是對委內瑞拉，或箭在弦上瞄準伊朗，均牽一髮動全身；蝴蝶效應不斷放大，間接影響了台海局勢。

川普「唐羅主義」的西半球豪賭

2026-01-12 23:57 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

川普的白宮副幕僚長兼國土安全顧問米勒日前接受 CNN 專訪，直言「我們活在一個真實世界裡，是一個由實力、武力、權力界定如何統治的世界，這是自古以來的世界鐵律」，為「唐羅主義」即川普版本的「新門羅主義」作出最赤裸註解。美軍對委內瑞拉發動突襲，不僅撼動馬杜洛政權，更敲響二戰後國際秩序的警鐘。

米勒口中的「鐵律」在人類歷史長河中固然不假，但二戰後的國際體系正是為了摒棄這種弱肉強食的叢林法則而建立。如今川普團隊似乎決意從規則的維護者，轉身成為規則的破壞者，擁抱「強權即公理」。川普對格陵蘭的覬覦並非出自經濟考量，畢竟丹麥每年需補貼該島六億美元；他看中的是隨著極地冰蓋融化而浮現的絕對戰略價值，包括控制格陵蘭－冰島－英國通道的水下態勢感知、監視俄羅斯潛艦進入北大西洋通道，以及掌握北極新興貿易航線。然而，美國早在民國四十年（一九五一年）即與丹麥簽訂「接受防禦任何針對格陵蘭島襲擊的法定義務」並保持良好合作，若川普執意要透過購買或施壓來擁有格陵蘭，不僅多此一舉，更可能導致北約體系瓦解。

對台灣與印太地區而言，「唐羅主義」最深遠的影響在於向北京和莫斯科傳遞危險訊號。如果美國可在西半球肆意遂行單邊主義，將拉丁美洲與北極視為自家後院而無視盟友主權，那麼中國在台海、南海的灰色地帶行動，以及俄羅斯侵略烏克蘭，都將獲得某種程度的「大國勢力範圍」合法化。當美國將戰略重心聚焦委內瑞拉與格陵蘭時，美國對中國的關注似乎正在降低，美中關係正滑向大國瓜分勢力範圍的 G2 格局，對處於地緣政治前端的台灣而言絕非好消息。

面對川普將目光轉向格陵蘭，任何指望川普轉彎、在關鍵時刻退讓的想法不切實際；丹麥不能用實質讓步來換取程序承諾，也不能指望透過犧牲部分利益達成最終協議。任何片面讓步，無論是開採權或擴大軍事基地都不會滿足川普的胃口，反而會被視為軟弱，鼓勵他提出更多更荒謬的要求。因此，面對格陵蘭危機，歐盟應尋求與丹麥及格陵蘭達成協議，象徵性派遣軍隊協防格陵蘭；這並非為了與美軍交火，而是建立川普若想「強行接管」，就必須面對「俘虜盟軍」的巨大政治代價。美國國會很難批准這種導致北約崩潰、讓美國陷入孤立，並讓中俄漁翁得利的軍事冒險。

歸根究底，真正的強大並非來自掠奪盟友領土；若美國繼續沉迷於米勒口中的實力與武力，忽視讓美國強大的法治與聯盟體系，那麼「這股力量」終將從指尖流逝而落入競爭對手手中。川普這場「唐羅主義」的西半球豪賭，賭上的不只是格陵蘭歸屬，更是西方民主陣營的團結與國際秩序的存亡。

2026-01-12 23:31　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

2026-01-12 23:53 　聯合報／ 劉憶如（作者為台大財務金融系兼任教授）

人民幣去年（二○二五）對美元升值百分之四點三，且在年底衝破一比七兌換美元的心理關卡；但以人民幣指數衡量（相對於十三種主要貨幣計算的指數），去年人民幣貶值了百分之四。因此，雖說去年人民幣兌美元升值，但其實是因為美元貶值，而非人民幣升值。

新冠疫情之後，美元走了三年半的多頭行情，自民國一一○年中至一一三（二○二一年中至二○二四年）底，美元指數自八十九上漲至一一○，漲幅百分之廿三（美元指數衡量美元相對於其他六種主要貨幣之價格）。但自民國一一四年（二○二五年）起美元走弱，去年全年美元指數下跌百分之十。

美元優勢下降有幾個基本原因：一是隨著各國景氣逐步復甦，全球經濟成長分歧減少，美國經濟不再一枝獨秀。二是去年九月美國聯準會再度啟動降息之後，美元與其他貨幣利差縮小：展望民國一一五年（二○二六），美國貨幣政策極可能進一步寬鬆之際，歐元區、澳洲、加拿大及其他許多國家卻已完成降息循環因而不再降息，日圓甚至已進入升息波段。

第三，去年地緣政治風險較前幾年下降，整體避險需求略減，即使需要避險，黃金白銀的地位也已相當程度取代美元；去年全年金價上漲百分之七十，即為數字說話。此外，美國政府財政赤字及債務餘額加速飆升，去年美國公債利息支出已超過一兆美元，引發日後印鈔支應預算的質疑。再加上去年全年川普關稅政策反覆、政府關門四十三天創歷史紀錄等黑天鵝事件，都降低美元吸引力。

但也因市場普遍認為美國的 AI 及股市將持續引資，因此評估民國一一五年（二○二六年）美元仍有支撐，較可能將在一狹窄範圍內波動。花旗及渣打銀行獨排眾議看漲美元；但多數金融機構預測今年美元續貶，包括高盛、摩根史坦利、摩根大通及德意志銀行等。全球各主要貨幣也因此都可能將面對美元貶值所帶來的升值壓力；人民幣亦不例外。

尤其基於人民幣購買力本質上低估，因此除了美元的因素之外，人民幣若能對全球其他主要貨幣也同樣升值，將利多於弊。

民國一一四年（二○二五年）一至十一月，中國對美國出口較民國一一三年（二○二四年）同期下跌百分之十九，但對東協、歐盟、拉丁美洲和非洲等地卻大幅增加，因此總出口不減反增百分之五點四。中國一至十一月的貨貿順差，更首度突破一兆美元；雖然降低對美國的依賴，達到非美市場多元化的風險分散效果，但中國的低價商品湧入世界各國市場，也遭致許多埋怨。

國際貨幣基金（IMF）去年十二月公布報告，呼籲中國進行經濟結構改革，包括因中國的通縮，造成人民幣實質匯率更加貶值的狀況；因此人民幣今年若能全面升值，將有助於緩解中國與世界各國貿易失衡的問題。

另外，人民幣若走上升值波段，也能促使中國境外資金回流。過去幾年來，人民幣兌美元面臨貶值預期，許多中國出口廠商選擇將美元收入放在海外，並未匯回中國結匯。但如果人民幣兌美元持續去年四月以來的升值，以至於形成人民幣兌美元升值的預期；則在海外累積數年的出口外匯收入，有可能至少部分回流中國。這些資金將可增加中國的直接投資（機器廠房設備的購置）及金融投資（股票債券基金保險等），並帶動民間消費，加強「內需主導」的經濟成長模式，也更符合今年中共十五五規畫經濟結構的改革方向。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004　

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2000993/web/　

◆ 　聯合報社論／以馬杜洛為鑑，慎防「敵在本能寺」

◆ 　聯合報黑白集／鄭麗文的勳章

◆ 　經濟日報社論／化解政府預算僵局需要政治智慧

經濟日報社論／化解政府預算僵局需要政治智慧

2026-01-12 02:11 　經濟日報／ 社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照

民國一一五年（2026年）已經開年，但今年度中央政府總預算卻創紀錄地未能在去年底完成立法院一讀程序。此外，與預算息息相關，行政院提出規模高達新台幣1.25兆元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》（「國防自主特別預算」）草案，付委過程亦滯礙。在朝小野大政治現實下，賴清德政府正面臨嚴峻的執政考驗。

攸關國計民生的中央政府總預算，為何付委困難？在野政黨主張「依法行政」是行政院施政的基本原則。立法院通過《軍人待遇條例》與《警察人員人事條例》修正案後，行政院理應編列追加預算，或撤回原總預算案，將法定支出納入其中。但實際上，行政院卻無具體作為，形同消極抵制法律執行，造成「徒法不足以行」的亂象，也迫使在野政黨對總預算案採取「拒審」立場。

行政院面對立法院的反制，轉而訴諸文宣攻勢，強調政府因無法推動新增政策，將影響人民生活品質，藉此向在野黨施壓。賴總統則呼籲總預算儘速審議，「避免影響長輩權益」，卻同時批評在野黨未能如期完成審查，「還有什麼資格再談憲政」。在朝野對峙持續升高下，今年度總預算欲於立法院一月延會期間完成審議，機會已愈顯渺茫。

中央政府總預算無法進入立法程序，不僅使執政者陷入政治尷尬，更凸顯政府運作嚴重失靈，是賴總統就任以來朝野對立升高的極致表現。「解鈴還須繫鈴人」，若執政團隊無法主動與在野黨尋求妥協空間，未來兩年政治衝突恐將持續升溫，台灣人民福祉勢必首當其衝。

依憲政體制，立法委員依法通過的法律，經總統公布後，行政院即有遵循與執行之義務；在野黨立委對政府施政進行監督，亦屬憲法責任。行政院對於立法院通過、具法律拘束力的決議，縱有不同意見，除依法提出覆議或聲請憲法解釋外，並無其他正當途徑。

以造成此次總預算僵局的《軍人待遇條例》與《警察人員人事條例》為例，前者行政院未提覆議，後者雖依法覆議，卻遭立法院否決。理論上，行政院僅剩聲請憲法法庭解釋一途，然而目前「五人大法官」運作的憲法法庭，已成台灣憲政運作的重大瑕疵。在此情況下，行政院若逕自提請裁決，恐無助於解決爭議，反而徒增制度混亂。

若欲化解當前總預算審查僵局，政府尚有兩條路徑：其一，回歸政治常軌，請立法院同意總預算案先行付委，並承諾於下會期初提出追加預算修正；其二，爭取立法院諒解，由賴總統提名符合社會期待的大法官人選，補齊缺額，重建憲法法庭，俟後行政院再聲請釋憲，並依解釋結果作為施政依據。行政院無論採取何種途徑，放下與在野黨對抗政治心態，才是打破僵局的前提。

至於遭立法院擱置的「國防自主特別預算」草案，其內容明顯規避《預算法》，且執行期間勢將超過八年，涉及未來總統職權行使，實有審慎處理必要。草案列舉八大類軍事項目，內容高度概括，即便涉及機密，仍有必要評估並負說明責任。依《預算法》規定，跨年度施政計畫須附具完整內容，行政院卻藉特別條例要求立法院「包裹式」同意國防部長期採購構想，實質壓縮預算審查權。

該草案不僅延續以特別預算廣開資金運用與舉債之門，甚至納入因匯率變動得突破上限，改以總預算編列條款，形同對未來長期支出開出難以預測的「空白支票」。較為合理的作法，應是行政院回歸總預算體系，先提出相關研究與細部規劃，待完成可行性評估後，再就具體項目與跨年度經費，逐案送請立法院審議。

即便今年度中央政府總預算案及「國防自主特別預算」順利付委，也難以在三月底前完成立法程序。行政院若能調整執政姿態，正視朝小野大政治現實，以「人和政通」態度處理預算爭議，才是未來兩年台灣社會穩定與人民福祉之所在。

聯合報黑白集／鄭麗文的勳章

2026-01-12 00:05 　聯合報／ 黑白集

國民黨前立委蔡正元（中）三中案二審確定，依業務侵占罪判刑3年6月，國民黨主席鄭麗文（左）今在中常會上頒發「實踐一等獎章」予蔡正元。圖／聯合報系資料照片

纏訟多年的「三中案」，前立委蔡正元成唯一有罪被告，遭判三年六個月徒刑定讞，將入獄服刑。國民黨主席鄭麗文上周中常會上特別頒發象徵國民黨最高榮譽「實踐一等獎章」給蔡正元，表示要讓大家永遠知道並記得「蔡正元是帶著勳章入獄」。鄭麗文為蔡正元送暖的舉動，讓人看到跟過去不一樣的國民黨文化，再次展現鄭氏風格。

曾任國民黨文傳會主委、發言人等職的蔡正元，對民進黨的炮火向來猛烈，被視為戰將型人物。此一判決爭議甚大，他也被認為是民進黨司法追殺國民黨的犧牲品。

過去國民黨文化，對於這種在前線打仗，卻遭政治報復而身陷囹圄的同志，常作壁上觀，甚至切割，與民進黨黨性截然不同。黨中央這種消極態度令不少黨員心寒，也難怪國民黨會成一盤散沙。

鄭麗文在就職典禮當天，特別獻花給因連署案遭司法不成比例迫害的基層黨工，讓外界看到迥異過往黨主席的作風。而儘管蔡正元在鄭麗文當選後，對她多所批評，但她仍給蔡正元最大的暖意，強調國民黨永遠支持他；蔡正元感動形容這是他一輩子的「諾貝爾和平獎」。

鄭麗文這種顛覆過去國民黨「自掃門前雪」文化的作法，確實令不少黨員覺得「國民黨變了」，這枚勳章不僅頒給了蔡正元，也將成為鄭麗文凝聚黨員向心力最好的勳章。

聯合報社論／以馬杜洛為鑑，慎防「敵在本能寺」

2026-01-12 00:07 　聯合報／ 社論

川普將委內瑞拉總統馬杜洛(中)視為毒販和恐怖分子。路透

美國總統川普對委內瑞拉的斬首行動，會不會對習近平起示範作用，國際社會紛表關切。川普告訴紐約時報，兩者不能類比，但這得由習近平決定，如果習動手，他會很不高興。然而，川普相信在他任內習近平不會攻打台灣，台灣相不相信？川普又說習近平可能會等到美國換總統後才攻台，賴總統放不放心？

政權真正的危險，從來不是敵軍在當面集結，而是危機早已潛伏於權力核心卻選擇視而不見。委內瑞拉總統馬杜洛被美國活捉，提供了一個殘酷但清晰的現代教訓：當領導人身邊的資訊、人員與信任體系被敵人穿透，再先進的防備與嚴密的警衛，都可能形同虛設。

馬杜洛對美國的防備不是一朝一夕，他雇用古巴侍衛，設計安全屋，甚至刻意「居無定所」，自信很安全，所以挑釁美國「來抓我啊」。馬杜洛絕算不到，美國巨金買下內應，連馬杜洛的寵物都被監視。美國還複製了安全屋供三角洲部隊反覆演練，才能精準行動打擊。整個奇襲行動讓人嘆為觀止，而優異的情報工作更是行動成功的關鍵。

美國「絕對決心行動」令人畏懼，不在於其軍事技術，而在於它高度依賴「內部供給」－行程、動線、決策節奏與安全真空。當這些資訊出自最靠近權力核心的人，國安防線其實已在無聲中崩塌。這正是「敵在本能寺」的真義：敵人不必強攻，只需確保鑰匙在自己手中。

歷史早已給過血淋淋的提醒。國民黨在大陸的失敗，從來不只是戰場失利。論裝備與訓練，美式體系絕對勝過小米加步槍的共軍；真正致命的，是情報工作的全面失敗與人心潰散。當年戴笠殞落，周恩來都說「可以讓革命提前十年成功」；情報體系瓦解，國軍與政府內敵我難辨、忠誠失序，再龐大的軍隊也成了一盤散沙。

許多人討論中共是否會「複製美國經驗」，都說中共不具相關能力，也認為委內瑞拉政府能力不能和台灣相比。然而，我政府對於中共可能的斬首行動早已戒備多年，就是不能排除會有類似的威脅與風險；大陸在內蒙古朱日和基地的「複製總統府」，也和三角洲部隊對馬杜洛安全屋的演練如出一轍，任誰都無法對共軍圖謀掉以輕心。

當立委追問中共是否會有樣學樣，國軍對自己防備有無信心時，國防部副部長徐斯儉表示「對突發狀況都有準備」，語句看似篤定，卻難掩其背後的空洞。準備了什麼？針對的是外部攻擊，還是內部滲透？若無法清楚說明如何防範「身邊的人」，這種回答反而透露出一種缺乏信心的官僚本能－說了該說的話，卻不敢面對真正的問題。

回顧民進黨的府院黨共諜案，不管是國安會、總統府外的憲兵，都發生遭中共金錢誘惑，讓總統、官員行程外流的案件，也導致我外交戰場失利。問題在於，民進黨政府是否真正對內部失守進行究責與反省？若重大滲透案只被當成單一司法事件處理，而非制度性警訊，那麼同樣的漏洞只會反覆出現，更不是民進黨主席給黨工「急難救助」防收買所能解決的問題。

對賴清德總統而言，這是一道必須誠實作答的現實課題。嚴肅「清君側」，全面檢視情報作為，務實承認最大威脅往往來自最熟悉的地方，而不是擴大打擊面，以國安行動對付藍白政敵，約束陸配，讓保防成為政治鬥爭資本；這根本無益於總統安全防護與國家禦敵能力。

歷史不會照本宣科，但它總會在輕忽之處重擊。台灣真正需要的，不是更多「我們有準備」的表態，而是正視「敵在本能寺」的勇氣。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2000993/web/　

◆ 　藍綠兩岸路線扭打　白營自毀政治誠信　政黨競爭失序 才是台灣最大危機

◆ 　科技．人文聯合講座／美侵委國 弱國屈原與鄭迵處境

◆ 　川普盯上格陵蘭 還要什麼

◆ 　川普大放言 台灣剉咧等？

◆ 　伊朗動亂 共和國與舊王朝的半世紀糾纏

◆ 　不是友善對岸驗論都「被收買」　國共論壇將重啟 理性看待兩岸良性交流

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／美侵委國 弱國屈原與鄭迵處境

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

屈原為什麼行吟於江畔呢？他建言聯合齊、魏、韓力抗強秦。秦使張儀賄賂楚大臣，許諾六百里地。楚懷王信讒，疏遠屈原。秦毀約，楚怒而起兵伐秦，三敗，復用屈原。聯盟復起，張儀再使巧舌、賄賂後宮與大臣，秦楚姻盟，懷王不聽屈原而放其於漢北。齊韓魏伐楚失約，秦楚同盟，起用屈原。秦伐楚，楚敗，誘懷王武關會盟。屈原力勸，懷王踐盟，被擄逼割地不從，被囚兩年而亡。秦送其屍還，楚人哀弔如喪親人，屈原作〈思美人〉。

屈原回歸朝廷，輔佐楚頃襄王，勸堅其志，秣馬厲兵。秦伐楚日亟，王再受讒言，放屈原於江南十八年。秦兵進迫郢都，百姓流離四散，屈原悲傷寫下〈哀郢〉，鬱鬱行吟；寫完〈懷沙〉後自沉汨羅江。秦強而奸巧，楚王怯懦而好利，朝臣分裂，終至覆亡。

民國八十二年（一九九三年）我在日本求學時，NHK 開始播放大河劇「琉球之風」，劇作出自台裔日籍作家陳舜臣小說，對琉球文化初次的瞭解開始於此。千禧年後由法國返國任教，因緣訪問琉球；參觀首里城，王宮寶座上高懸康熙廿一年賜匾「中山世土」，疑為海外桃源。首里城於二戰焚毀，費時半世紀重建；民國一○八年（二○一九年）再遭焚毀，預計今年秋重建完成。八百餘年經歷五次重建，滄桑無盡。

陳舜臣善於描寫中國歷史小說，「琉球之風」使今處日本南國之境的琉球文化，絢爛而悲壯地登場。琉球素來朝貢明清兩代，派生員入國子監學習。九州薩摩藩主島津家族屢迫琉球歸屬，不從；豐臣秀吉發動壬辰侵韓戰役，強徵琉球軍需人力，國弱勉強支應。德川家康於關原之戰擊敗豐臣之子秀賴，布武天下。

擁護明朝之華裔琉球監生鄭迵（音同豆）擊敗親日派、主導朝局，對日採強硬立場；一六○六年，明萬曆皇帝派官員到琉球冊封。島津家遂以幕府送還漂流島民，屢催遣使謝恩不就，於一六○九年派兵三千入侵琉球。尚寧王等百餘人被擄內送，羈留三年放回。琉球遂名義為日本藩國，其實是薩摩藩管理下的地方政權。

鄭迵被俘，勸降不屈而死社稷，卻留佞臣之汙，時隔數百年方被譽為忠臣。琉球國弱，朝臣兩派勢同水火，不明形勢、不思周旋；雖死社稷以全忠，卻陷國家於萬劫不復。琉球王對內稱孤道寡，朝儀不絕，對外則向明朝與日本朝貢。薩摩藩設官檢地課稅，成為「雙屬藩國」，處境不堪。一八七一年明治維新「廢藩置縣」，隔年降琉球王國為「琉球藩」而兼併，一八七九年改置沖繩縣。

今年伊始即震撼全球的大事，川普於元月三日派兵入侵委內瑞拉，俘虜總統馬杜洛夫婦，控以數項罪名並送上紐約法庭。劇碼如同民國七十九年（一九九○年）老布希派兵捕獲巴拿馬軍事強人諾瑞嘉。川普看著視訊螢幕，誇稱比電影精彩，視鄰國元首如籠中獸而驅捕，美洲各國卻噤若寒蟬；遠在歐洲的丹麥，也因屬地格陵蘭島遭川普點名兼併而惴惴不安。

數年前俄烏戰爭「民主同盟」的盟主美國，今日再顯軍事強權本質，國際秩序遭重新詮釋，頓時回歸叢林法則。回顧歷史，秦強楚弱、日本大琉球小；四年前的俄烏戰爭、以巴衝突亦然，致戰火連連。但凡有良知之人，外有中共軍演威嚇、美國則以強權之姿凌弱自傲，應當息諍自警。可嘆吾朝野依然交相指責、老百姓黨同伐異，卻不知團結面對變局，台灣的未來可知矣！

伊朗動亂 共和國與舊王朝的半世紀糾纏

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 陳立樵／輔大歷史系副教授（新北市）

伊朗抗爭已近兩周時間，大致上與其國內經濟委靡、幣值下跌有相當大的關係，從新聞鏡頭中可看到不少示威遊行，政府鎮壓已造成民眾傷亡。縱然還是有支持政府的活動，只是主流輿論照舊站在反政府那一方，也與往常一樣傳達著伊朗伊斯蘭共和國會垮台的訊息。

四十七年前的此刻，伊朗的巴勒維王朝才歷經完前一年的革命；當年一月中旬，國王離開伊朗的那一刻，王朝終結，此後革命分子之一的宗教人士何梅尼逐漸掌握權勢，視巴勒維與外來勢力為患，所以剷除巴勒維之後，進而讓伊朗走上了與當時冷戰時期兩大強權美國與蘇聯對峙之路。隨著民國八十年（一九九一年）蘇聯解體，伊朗的對手就只剩美國及其盟友。

美國迄今對伊朗進行諸多封鎖，但這也讓伊朗政府認為，只要美國這樣的外來勢力還有影響力，就代表需要「持續革命」；只要還有人會與外來勢力（特別是美國）有所接觸，就可能成為伊朗政府的眼中釘。此外，規定女性在公共場合必須穿戴頭巾與長袍，也是一項將穆斯林女性與西方女性形象切割開來的重要工程。然而，半個世紀過去了，美國的壓力卻未減退，導致女性頭巾、言論控管等事，仍然是伊朗政府還很難放手的老舊問題。

在長時間受美國封鎖之下，伊朗經濟情況低迷、幣值下跌。十八年前筆者待在伊朗，當下是一美金對一萬里亞（伊朗幣），幾年之後再訪時，跌為一美金對三萬二千里亞，而現在則是一美金大約對一百萬里亞。伊朗政府並非不懂如何拯救經濟，但國際的封鎖卻是很大的問題來源。長久下來，中央認為「革命尚未結束」，社會卻可能認為革命的重要性，小於對安穩日子的需求。

即使有聲音提到，可由前朝的巴勒維王儲芮沙．巴勒維回歸伊朗掌政，但伊朗境內各地勢力眾多，在巴勒維王朝之前的卡加王朝，便是由存在於北部已久的卡加部落所建成，然而王朝境內眾多部落卻不認同卡加的領導，致使中央從來都沒能對地方有效管理；甚至在二十世紀初期，西南部的巴赫提亞里部落也曾短暫取得政權。

芮沙．巴勒維若要回歸伊朗，伊朗東西南北各地勢力或許會問：「他憑什麼？其他一直都沒離開過伊朗的本土勢力，沒資格掌政嗎？」當然，美國也不用覺得有機會可介入並掌握伊朗，據路透報導，伊朗國會議長卡利巴夫已警告川普，若美國對伊朗發動軍事攻擊，伊朗將會反擊，並把以色列及美軍在中東的軍事基地列為「合法目標」。

歷史告訴我們，愈介入情勢愈混亂、反撲力量愈大。

川普盯上格陵蘭 還要什麼

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 楊正／退休媒體工作者（台北市）

美國抓了委內瑞拉總統馬杜洛到紐約受審，同時也宣布接管該國；但眼睛卻瞄向格陵蘭，川普再度重申，美國要格陵蘭。

美國要格陵蘭，不是川普的創意，其來有自。早在一八六七年，國務卿西華德就提出美國的全球戰略布局，他堅信門羅主義，美洲是美國人的美洲。當年美國剛從俄國手中以七二○萬美元買下阿拉斯加，西華德認為，如果能夠再拿下格陵蘭，美國就可從東西兩側形成對英國殖民地加拿大的戰略夾擊，可切斷英國和北美殖民地的聯繫，迫使加拿大加入美國。但當時美國打完南北戰爭，也買了阿拉斯加，財政疲憊遂作罷。

美國對北極圈的興趣從未停歇。民國六年（一九一七年）一戰期間，國務卿藍辛警告丹麥，為防止德國入侵丹麥，要買維京群島，如果不賣，美國會強占。控制維京群島就守住通往巴拿馬的大門，在二千五百萬美元的買賣契約中，美國不再反對丹麥對格陵蘭的主權。

民國卅五年（一九四六年）二戰結束，美國意識到蘇聯會是未來的威脅，而蘇聯到美國的最短路徑，不是跨大西洋，而是飛越北極圈，格陵蘭是航道軍事重鎮。國務卿伯恩斯提出，一億美元買格陵蘭， 丹麥拒絕，但同意讓美國在格陵蘭建圖勒軍事基地；美國後在格陵蘭地層下挖四千公里的隧道網，部署六百枚核彈；也在冰下做了一座核能廠；民國五十六年（一九六七年）因冰川流動性，導致隧道崩塌，美國放棄基地，在撤離時留下大量核廢料，當時認為冰層會封存這些廢棄物，但因全球暖化而融冰，這些核廢料在未來幾十年會重見天日，變成環保的問題。

所以民國一○八年（二○一九年）川普第一次總統任期提出要格陵蘭，不是無厘頭的談話，而是深思熟慮。丹麥人過往和美國的交涉，也點滴在心頭。民國一一五年（二○二六年）川普的唐羅主義，要格陵蘭，就要它的戰略地位；格陵蘭布滿中國、俄羅斯的船艦，美國要確保北美後院安全；也覬覦它的稀土以及鈾、石墨、鋰、鎳等關鍵礦產。

格陵蘭人口五萬七千人， GDP 卅二億美元，戰略價值高；川普允諾給格陵蘭每人十萬美元，合計不到六十億；或用武力奪取。利誘、威脅是美國對丹麥的歷史版本重演。丹麥對美國的舉措，表達極度的憤怒，格陵蘭也堅決反對，自己是非賣品；歐洲各國義憤填膺集體抵制，英國更揚言要出兵保衛格陵蘭。所有這一切，最後都是美國實力說了算。

美國要了格陵蘭，下一個又會是誰呢？併吞加拿大是美國的歷史餘緒，也是川普口口聲聲說的要加拿大成為美國的第五十一州。

川普是國際現實主義者，去年底公布國家安全戰略報告，已將美國從全球警察角色，轉換為西半球霸權的靈活現實主義者，核心主張從門羅主義擴展為唐羅主義，強大的孤立主義霸權。在歐洲、亞洲、中東，以及其他地區，都不會積極參與；各區域已簽的安全協議，如北約、各種安全協定，川普也會束之高閣敬而遠之。

這對全球有重大啟示，俄羅斯普丁有更大的機會和空間，不必再擔心北約東擴，普丁要占領烏克蘭領土，師出有名，美國只要實質取得烏克蘭礦產，俄羅斯又給足川普面子，就 OK 了。對習近平來說，進占第一島鏈及台灣，也增加很多的便利性；這恐會是今年四月川習會要談的大交易，我們最要關心。

川普大放言 台灣剉咧等？

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者 （高雄市）

川普近日就格陵蘭與台灣問題的談話，非常值得國人提高警覺，政府當局顯然已到了必須調整兩岸政策的關鍵時刻，否則，我們的下場可能很難樂觀。

一直覬覦格陵蘭的川普，在強攻委內瑞拉擄走委國總統馬杜洛後，就格陵蘭問題說「我們一定會對格陵蘭採取行動，不管他們願不願意」；他並揚言不排除「來硬的」。

川普說：「要是我們不這麼做，俄羅斯或中國就會接管格陵蘭，目前該島周邊有中俄軍艦、俄國潛艦，我們不會讓中俄占領格陵蘭，要是我們不採取行動，他們就會去占領」。但川普以上所言，可說是信口胡謅的藉口，他真正的目的就是要占有格陵蘭的稀土，就如攻打委內瑞拉雖舉著掃毒大旗，實際則是為了獨占委國的石油資源。

格陵蘭島上蘊藏著豐富稀土金屬，是能源、國防等科技的關鍵材料，位於格陵蘭南部的克瓦內菲爾德山，即為世界最大的稀土礦床。而隨著全球暖化，許多陸地冰層逐漸融化，有利大量開採這些礦產，所以川普希望直接控制格陵蘭，讓美國脫離必須依賴中國稀土的窘境。

稍早前，路透曾披露，美國官員已提出向格陵蘭人一次性普發十萬美元，作為說服脫離丹麥並加入美國的方案，總支出約六十億美元。不過，這個方案已遭格陵蘭拒絕，丹麥議會的兩位現任格陵蘭籍議員接受彭博採訪時一致指出，無論川普提供多少金額，都無法說服格陵蘭人加入美國；身兼丹麥議會格陵蘭事務委員會主席的凱尼茲更表示，川普任何試圖以直接支付誘惑格陵蘭的行動都注定失敗，而且可能加劇反抗情緒。她直言：「再多的錢也買不到我們的民族靈魂」。格陵蘭議會的五位政黨領袖發表聯合聲明，表明「不想當美國人」，此外，最近民調也顯示，八成以上的格陵蘭島民不願變成美國人。

就當前情勢看，川普要以利誘取得格陵蘭顯無可能，所以他可能唯有採取強硬軍事手段，才能滿足併吞格陵蘭的野心，此一結果會否引發美歐衝突乃至於世界大戰是一回事，但卻極可能引起中共傚尤。因為中共一再主張台灣問題是中國的「內政問題」，如果美國可以強索格陵蘭，中共更有理由「比照辦理」，以強硬手段「擁有」台灣。

尤其是，美國總統川普接受紐約時報專訪時，雖說若美國有不同的總統，習近平也許會對台動手，但川普相信習不會在他擔任總統時動手。如果習近平對台灣動手川普會非常不高興；但假如有一天台灣已被中共拿下，川普／美國總統不高興又如何？如同川普意圖染指格陵蘭，丹麥及格陵蘭反彈，歐盟也不高興，但不高興又奈何？當世界變成弱肉強食、拳頭大的人說了算的叢林，台灣恐怕很難擺脫叢林中小白兔的命運。

其實，台灣要避免走上格陵蘭可能的命運也並非難事，執政當局只要放下台獨神主牌，務實地面對兩岸關係，勿再一味向美、日傾斜，中共自無強索台灣的道理。畢竟，兩岸關係本密切，非至不得已，何苦兵戎相見。

2026-01-11 23:13　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

國共論壇將重啟 理性看待兩岸良性交流

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

國共論壇傳出有望在本月底登場，上次國共論壇在2016年11月舉辦，時任國民黨主席洪秀柱赴陸參與並進行「洪習會」。新華社資料照片

國共論壇即將在暫停九年後重啟，國民黨主席鄭麗文與中共總書記習近平也可能會面。在此同時，監察委員宣布調查學生赴陸交流活動，北京則將我教育部長鄭英耀列入制裁名單。這些看似獨立的事件，實則反映出當前兩岸關係的複雜困境。在政治對立日益加劇的氛圍中，台灣社會對於兩岸交流的態度呈現嚴重分歧，在國家安全與理性溝通之間如何平衡，是不容迴避的課題。

在全球地緣政治劇烈變動的背景下，台灣確實需要審慎評估交流帶來的風險；但當警戒演變成全面性的防堵，甚至將所有與對岸的接觸都貼上「統戰」標籤，即產生反效果。監委調查學生赴陸活動，讓許多教育工作者感到無奈，這種毫無證據的懷疑只會讓兩岸交流蒙上陰影。

更值得關注的是防堵心態已造成實質傷害，在台就讀的陸生人數從高峰期的四萬多人，銳減至目前僅剩幾十名碩博士生，這個數據說明了什麼？當台灣開放碩博士班名額給陸生，卻限定只有「已在台的陸生」才能報考，這種自相矛盾的政策設計根本是做做樣子。教育交流的式微，不只是帳面上數字的減少，更代表台灣校園失去了多元觀點的激盪，兩岸學生也失去了近距離認識對方的機會。

另一個極端，則是把所有友善看待對岸的言論都視為「被收買」，網路創作者因為製作正面呈現大陸風貌的內容，就被貼上「在地協力者」的標籤。這忽略了一個基本事實，許多創作者之所以製作這類內容，可能純粹是基於市場考量；華人用戶數量龐大，友善大陸的內容更容易獲得流量，這是傳播的市場法則。沒有確切證據就認定創作者被「收買」，這種廉價操作其實是在打壓言論自由。台灣民主的可貴之處正在於言論的多元性，容不下不同聲音，是自毀民主根基。

地方九合一選舉在即，任何與對岸的互動都可能被放大檢視。藍營參選人擔心國共論壇或「鄭習會」成為綠營操作的素材而影響選情；這種憂慮可以理解，畢竟民進黨確實擅長炒作兩岸意識形態、動輒指控對手「賣台」。不過若因為害怕被扣帽子，就放棄推動兩岸對話的主導權，在議題攻防設定上反而更易陷入被動。兩岸關係原本是藍營的優勢領域，退讓戰場的結果，卻使民進黨節節進逼。

關鍵在於進行透明且有原則的溝通；鄭麗文表示國共論壇或鄭習會均不會祕密進行，未來有進度將第一時間說明，這個態度值得肯定。

兩岸交流若能聚焦在氣候變遷、少子化、能源問題等共通議題，適度降低政治色彩，反而容易獲得社會認同。畢竟對一般民眾而言，經濟發展與生活安定才是切身關注的問題。理性面對兩岸議題、主動掌握論述權未必是包袱，豈知不是加分項目？

支持兩岸交流不等於支持統一，反對盲目交流也不等於逢中必反。交流應經審慎評估，確保符合台灣利益；對於不同聲音也應保持開放態度，用論證代替貼標籤。把所有異議都打成「紅色勢力」，製造寒蟬效應與沉默螺旋，受損的終究是台灣的民主品質。真正的韌性不是靠打壓異見而獲得，而是建立在尊重多元、鼓勵論辯的基礎上。在兩岸關係的寒冬中，台灣民眾更需要保持清醒的頭腦與理性的判斷。

政黨競爭失序 才是台灣最大危機

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 戴東清／南華大學國際事務與企業學系教授（嘉縣大林）

民進黨立委林宜瑾提案，要將「兩岸條例」修改為「兩國條例」，最後撤案。圖／聯合報系資料照片

在當前兩岸情勢緊繃與國際環境變動下，台灣正面臨一場前所未有的治理危機。這危機並非僅源於外部威脅，而是來自內部政治的系統性失序。當執政黨將「國安工具化」以排除異己、在野黨迷信「過時紅利」而忽視民情，以及新興政黨在制度執行上「因人設事」時，國家治理的根基正被政黨私利掏空。若不加以正視，台灣的明天將陷入深層危機。

首先，執政的民進黨將國家安全窄化為防禦性的意識形態審查，卻在處理實質議題上捉襟見肘。立委林宜瑾提案修訂兩岸人民關係條例，試圖刪除「國家統一前」字眼，並將兩岸的法律名稱更改為「兩國」版本，雖於之後「抽回提案」，卻已挑動兩岸最敏感的神經。另外，行政院推動國安法修正，擬針對鼓吹「武統」言論處以行政重罰；然「武統」定義模糊，極易成為箝制言論自由、定義敵我的政治標籤。

相較於對政治言論的雷厲風行，面對威脅國本的少子女化難題。執政黨曾承諾在衛福部下設「少子女化辦公室」，以整合生育托育、醫療、住宅與就業資源，卻在多年後仍未兌現。此種重國安政治、輕民生治理的資源錯置，使社會韌性在「抗中保台防護牆」的虛火中削弱。

其次，國民黨現正試圖透過推動「鄭習會」等國共高層對話，意圖緩解兩岸僵局並獲取關係解凍後的紅利；然在中共對台軍事壓力不減，與國際威權擴張的背景下，國民黨忽視了台灣民眾對中共長期以來積累的高度不信任。此種單純仰賴政治高層互動的和平紅利，不僅難獲國內主流民意支持，更可能因社會內部質疑而淪為另一種不穩定的來源。當政黨目標與民眾的安全感產生距離時，和平藍圖極有可能成為海市蜃樓。

再者，標榜「打破藍綠」、「堅持法治」的民眾黨，內部訂有不分區立委兩年任期的條款。然在面對具備特定政治能量的立委陳昭姿時，竟傳出該條款有「不適用」或「另有協商」的例外；這不僅讓黨內紀律淪為有名無實的擺設，更對外展現了因人設事的不良示範。一個連黨內契約都無法落實的政黨，如何能承擔堅持民主法治的重任？

台灣當前的危機在於，政黨競爭已淪為系統性的政治失序。執政黨以國安法制化當做排除異己的盾牌，卻忽略社會結構的崩壞；在野最大黨迷戀於兩岸黨際高層政治的舊夢，卻無視地緣政治導致的民心轉變；新興政黨則在誠信與權力之間擺盪，留下了制度破口卻認為無恙。若朝野政黨不能正視民生建設與法治精神，則台灣最大的危機恐非來自於外部威脅，而在於蕭牆之內的政治失序。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

2026-01-12 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為清大教授、空軍前中將副司令）

空軍一架F-16戰機日前在夜航時失事墜海，喚起國人對國防安全的重視。圖／國防部提供

空軍花蓮基地六,七○○號Ｆ–16Ｖ 單座機夜航墜海，新聞連日報導並深入探討可能原因，焦點集中在「空間迷向」和「防撞系統」這兩個關鍵詞彙。作為空軍現役唯一多功能戰鬥機種，有必要從前述兩個航太醫學和科技專業名詞之中找出癥結和關連性，以期分析飛行安全的本質。

「空間迷向」是屬於航空生理現象的研究範疇，從字面意義可瞭解為飛行員在目視狀態中「找不到東方」，其意指在天氣狀態不良和能見度較差的夜間，更可能造成飛行員的官能錯覺，導致在立體空間環境中定向失能，尤其高速飛行的可變因素眾多，影響飛行安全的狀況均環環相扣；飛行員只是其中一項，就算按照規定期程接受航空生理訓練，也只能從平常的基礎增加飛行員防範錯覺的耐力。因此，歐美各國空軍Ｆ–16 機隊陸續加裝「防撞地系統」早就是共識。

從空軍發布的通信紀錄可以明白，辛員在夜航當時意識清晰、處置明快，惟飛機仍以大角度高速俯衝，表示機載的任務電腦模組（ＭＭＣ）已產生不可預期之問題，倘若如此，空軍就不能僅單以例行性的「天安特檢」當成預防重點，反而須對全機隊所有 ＭＭＣ 核心裝置進行全面細密檢整，同時嚴肅要求美國須針對亟待更新的零附件及時處置與撥補，唯有如此，才能預防未來 F–16 Block 70  新購機隊重蹈覆轍。

另外，讓外界討論紛紜者，在於Ｆ–16Ｖ 何不比照Ｆ–5Ｅ 換裝英國製「馬丁貝克」彈射座椅提高安全度。事實上，每一型飛機都有各自性能，也就有不同的航空生理問題，並非換裝彈射座椅那麼單純，反觀美國也在研發原本Ｆ–16 系列使用的 ACES II 型其下一代改良型座椅，如此便能瞭解「彈射椅」實際屬於戰鬥機座艙逃生系統的一個單元，並非簡單「模組化更換」可以衡量者。但冬季防寒飛行連身服確屬早該配備的個人裝備，如飛行頭盔和供氧設備，按美軍歷來標準都屬量身訂製的標準飛行裝束；台灣四面環海，夜航訓練又不可或缺，在經歷幾次相似飛安事件後，國防部應即刻要求美國原廠盡速運交，以期杜絕潛在風險。

仔細觀察美國的軍備研發均以操作的高安全係數為首要考量，Ｆ–16 系列問世的半世紀以來，從第二代「先進概念彈射椅」（ACES II），再到現階段「下一代彈射椅」（NGES），同樣是美國原廠長年蒐集各使用國經驗累積的成果，這一點不容質疑美國軍備工程的實事求是特性。

就事論事，F–16 Block 20 在民國七十九年（一九九○年）代初本就是美國「通用動力」原廠專為台海局部防空作戰所拼湊的特殊構型，算是從Ａ型跨越到Ｃ型的過渡型號，相對限制了對地精準武器彈藥的酬載能力，但在台灣長年的潛力裝掛運用後，機身結構和起落架亦不時呈現「不堪負荷」的樣態，其定時檢修項目也與美國空軍不同。至於「防撞地系統」的正確名稱為「飛行員自動化姿態恢復系統」（PARS），在民國七十九年（一九九○年）代後半期起就已是美國和北約各國空軍Ｆ–16 機隊的內建裝置。

值得注意的是，北約的比利時、荷蘭、丹麥、挪威、葡萄牙的Ｆ–16 係數仍為 A／B 型的中壽期升級型機隊，構型比我國所使用的 Block 20 更陳舊，卻在北約高密度的輪訓期程中都加裝了防墜地的 PARS 整合於操縱系統內，其後勤五級廠與美國原廠合作的電子套件，及升級工程能量頗值我方借鏡。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004　

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／一人武林：台股攻上三萬點的美麗與哀愁

◆ 　聯合報黑白集／格陵蘭現金收購價

◆ 　經濟日報社論／綁好安全帶 突破2026經濟新挑戰

經濟日報社論／綁好安全帶 突破2026經濟新挑戰

2026-01-11 02:27　 經濟日報／ 社論

綁好安全帶，突破2026經濟新挑戰。 歐新社

民國一一四年（2025年）四月川普宣布對各國課徵對等關稅的「解放日」之後，全球股市立即應聲大跌；尤其是當川普把台灣的對等關稅訂為32%時，台灣的產業和人民在心理上和實際經濟層面上都無法承受這個打擊。然而，就在我國政府忙著找美國政府協商的同時，AI 產業的高速發展，帶動了台灣護國神山台積電及其相關產業的出口動能；另一方面，美國對台灣的最終稅率一直沒有決定，反而促成了全球企業對於高端晶片的搶購和囤積熱潮。結果造成台灣在晶片相關產品出口的快速成長，不但使得台灣的總出口成長率達到31.1%，而且拉動經濟成長率達到7.37%，這是自民國九十九年（2010年）以來最高的經濟成長率。

同時，在台積電股價高漲的帶動下，民國一一五年（2026年）第一周台股衝過三萬點大關，看起來台灣經濟一片欣欣向榮。但是，在股價指數屢創新高的時候，許多傳統產業其實仍然是苦哈哈的，很多企業的股價仍在低檔，比方說，水泥、鋼鐵、塑化和紡織等。也就是說，民國一一四年（2025年）真正能享受到經濟成長果實的只有少數產業和少數持有科技股的股民。

在歷經去年的高經濟成長之後，主計總處預估今年的經濟成長率將回到正常的3.5%水準，因為去年出口金額已經非常高，十一月單月的出口金額達到歷史新高的641億美元，在如此高的基礎之下，今年出口很難再達到兩位數的成長。綜合來看，今年仍然有許多影響國內外政經情勢的重要變數，隨時都會對台灣造成重大衝擊，值得特別關注。

首先，在國際方面，美中競合與對等關稅仍然遲而未決，這將是影響今年全球政經情勢的最大不確定因子之一；同時，俄烏戰爭是否能夠正式停火，甚至簽署協議也是重要因素。依去年的發展情勢來看，上述兩個因素可能不容易立即解決。尤其是美國突然對委內瑞拉出兵，對於大國政治提供一個不良示範，如果美國可以任意對其他小國動手，為什麼中俄不行？

另外一個產業上的重大不確定因素，就是大家都在談論 AI 是否會成為泡沫？因為如果 AI 產業真的出現泡沫，台灣的高科技產業一定會受到嚴重的打擊。最後一個不利因素是，今年中國大陸內需市場可能持續不振，對於台灣產品的需求持續減少，台灣對大陸出口占比會再度下滑，影響台灣出口。

不過，國際上也有兩個有利因素，一個是今年美國聯準會可能會持續調降利率，有些專家預估最多可能會調降三碼，利率下降將可刺激美國經濟，從而帶動台灣對美國出口。另外，美國強行插手委內瑞拉的政治與石油，將會擴大委國石油出口，因此今年全球的原油價格可能會持續下跌。

至於影響國內的主要因素，首先，我們與美國協商的對等關稅，雖然有消息說可能下降到15%，但是我們必須擴大對美國投資，尤其在晶片的投資，這會減少台灣的投資動能。另外，美國也還沒有宣布對全球晶片的關稅稅率，這也是重大的不確定因素。

其次，去年我國民間消費成長率只有1.5%，今年民間消費情況可能也不樂觀。雖然最近台股攀上三萬點，市值達到100兆，但是台積電占了近40兆，其中外資與國發會合計持有約八成，國人手中只有二成；因此股市雖然再創新高，但是對於國內消費的刺激有限。更何況今年國內有選舉，在政情動盪的情況下，國內消費與投資成長可能持續低迷。

總而言之，民國一一五年（2026年）將會是一個非常不確定的一年，不但國際因素變化很大，兩岸關係可能也不樂觀，同時國內選舉也會造成許多衝突與動盪，再加上 AI 泡沫的不確定因素。所以，今年台灣的政治情勢不是大好就是大壞，而台灣的經濟可能是小好或是大壞，政府、企業、投資人和全體國人都要綁好安全帶，小心地因應今年的各種挑戰。

聯合報黑白集／格陵蘭現金收購價

2026-01-11 01:04　 聯合報／ 黑白集

川普開出每人10萬美元的格陵蘭主權收購價。 （路透）

在活捉委內瑞拉總統馬杜洛後，沒人再敢把川普的話當玩笑。雖然一百多年來美國多次覬覦格陵蘭，但格陵蘭及其宗主國丹麥，從沒像此刻這般嚴肅思考來自美國的真實威脅：除了軍事選項，川普還開出每位居民最高十萬美元的格陵蘭主權現金收購價！

丹麥媒體認真推演，如果一個北約國家攻擊另一個北約國家，會造成什麼後果？更有媒體翻出民國四十一年（一九五二年）的法令，如果格陵蘭遭到攻擊，丹麥士兵不待指示，有義務自行還擊；丹麥國防部還證實，這項法令仍然有效。

格陵蘭五大政黨聯合表態：「我們不是美國人，我們不是丹麥人，我們是格陵蘭人！」但如何應對川普，格陵蘭朝野步調不一，反對黨更主張不經丹麥，直接和美國談判。格陵蘭多數人主張獨立，部分人還希望獨立後繼續享有丹麥財政支持，如今選民能否抗拒十萬美元的誘惑？

格陵蘭五大政黨強調，格陵蘭的未來由格陵蘭人民決定，未來規畫將與格陵蘭人民協商，並以國際法和自治法為基礎。很不幸，川普說不需要國際法，他的權力僅受自己的想法和道德觀限制。

美國副總統范斯痛責丹麥未能保護格陵蘭免受俄羅斯和中國大陸等敵對勢力威脅。但有美國這樣的盟友，丹麥哪裡需要敵人？難怪丹麥議員說，威脅格陵蘭安全的不是中國或俄羅斯，而是美國！

聯合報社論／一人武林：台股攻上三萬點的美麗與哀愁

2026-01-11 00:58　聯合報／ 社論

台股站上3萬點，最主要是由台積電大漲帶動。 圖／聯合報系資料照片

民國一一五年（二○二六）甫一開年，台股便以迅雷不及掩耳之勢攻上三萬點，雖然漲了兩天後稍事休息，但仍站穩三萬大關，寫下歷史新頁。上周三合計上市和櫃買的總成交量更首度突破兆元，刷新史上紀錄，超越韓股，直追港股。台股耀眼奪目，有如新年煙火在夜空綻放。不過，這是全民的歡樂派對，還是一場少數人專享的慶典？

攤開台股指數結構，這一波漲勢，說穿了是「一個人的武林」。大盤的推升，幾乎全要歸功於台積電的帶動。台積電股價在多年膠著之後，去年起一飛沖天，行情好到不少投資人中途下車後再認錯買進；也有更多人逢高檔而不敢買，只能眼睜睜見它一路扶搖直上而扼腕。

台股的大多頭行情，主要靠的是內資力量。根據主計總處估算，去年台灣的超額儲蓄估計大約有五點四二兆元，不僅是歷史新高，今年很有可能破六兆元。當政策用力打炒房時，過多的資金即被引導至股市。在此同時，儘管外資在去年賣超台股四,七四四億元，但在耶誕節長假之後也回頭建倉，且去年參與比率已上升到近五成。而眼見台股衝上三萬點，融資餘額攀升至三,五四五億元，創下民國九十七年（二○○八年）金融海嘯以來新高，反映散戶借錢買股，上周三的成交量裡更有三成來自當沖，市場投機氣氛濃厚。

無論接下來台股行情如何演變，台股三萬點已成一道分水嶺。手中沒有股票的人，只能望指數興嘆；但即使身在市場，目前一,九四七家上市櫃公司，僅約三成五的公司股價在年線之上，六成五的股價仍在年線之下。換言之，投資人如果沒有押對台積電或 AI 供應鏈，結局依舊是「賺指數、賠價差」，滿腹辛酸。以生技及 IC 為主的櫃買指數，在前年和去年漲幅也都不到一成；對照上市股票，有如一口結霜的井，映照出另一個平行世界的蕭索。

證交所顯然已警覺到，資本市場結構過度傾斜，終究不是好現象，近日向金管會提出「企業價值提升計畫二.○」。該計畫聚焦強化策略揭露指引、鬆綁財測空間、深化議合平台，及提供優質、低流動性股造市獎勵等四大措施，希望能提升傳產與中小型企業的能見度。然而，在 AI 的大浪潮下，此舉能發揮多少效果，仍有待觀察。在欣喜於台股攻上歷史新高之際，眼下更要擔心的是散戶湧入後，須慎防可能發生「多殺多」的踩踏局面。

台股是經濟結構的縮影，反映台灣經濟正快速走向兩極化，呈現鮮明的Ｋ型發展。AI 產業引領風騷，吸走絕大部分資金及人才；另一端，傳統產業與中小企業卻像被時間遺忘一般，在缺工和轉型的壓力下，只能原地踏步。

三萬點的台股，展現了美麗與哀愁兩個面向。美麗的是，護國神山群在新科技浪潮下，不斷攀向高峰，引領全球風騷。哀愁的是，絕大多數產業與從業人員，並沒有機會搭上這班財富列車，只能望股興嘆。此時，一個台灣，卻彷彿被劃分成兩個世界。

值得深思的是，當經濟成長只靠單一產業獨撐，這樣的繁榮，究竟能走多遠？台股上三萬點，高興的不該只有股民。股市是經濟的櫥窗，如今它映照出的是產業政策、金融制度與資本配置的深層結構失衡問題。若無法讓更多產業升級、讓更多勞動者分享成長果實，再亮眼的指數表現，也只是玻璃櫥窗裡的短暫風景。

台灣經濟真正的挑戰，不在於下一個整數關卡如何突破，而在於如何讓整個市場重新成為多數人的舞台。唯有如此，三萬點才不只是歷史紀錄，而是值得全民共同記住的時刻。