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◆ 　聯合報黑白集／蔡EE與金小胖

◆ 　聯合報社論／關於快篩，陳時中支吾其詞的幾個問題

◆ 　經濟日報報社論／確診盡快給藥 別讓中重症失控

經濟日報報社論／確診盡快給藥 別讓中重症失控

2022-05-18 03:25 　經濟日報／ 　　社論

「精準快篩」，透過急診PCR，快速找出高病毒量的隱性感染者或可能變成重症的高風險者，並及時給予住院及抗病毒藥物治療，更是影響死亡數的關鍵因素。記者楊雅棠／攝影

疫情持續升溫，每日確診數自5月12日起突破6.5萬，雖然連五天都在此數附近徘徊，看似緩和一些，其實是快篩之亂，讓許多民眾不篩、不報，隱藏了龐大的黑數所致。而北部的 PCR 量能已到瓶頸，也讓確診數滯延失真，無症狀者不會去做快篩，可能擴大傳染而呈現在未來的確診數上面。此外，指揮中心推估疫情可能在5月底才到高峰，單日確診人數低推估10萬、高推估甚至可達20萬，顯示防疫之路仍然艱辛，現在還不能掉以輕心。

更值得警惕的是，落後指標的中重症及死亡數，通常在發病、確診後一、二周才呈現，近日開始驟增，尤其5月13日本土中重症個案達217例，更有41例死亡，超越去年最高峰，是本土爆發疫情來的新高。隨著醫院急診被 PCR 擠爆，排擠重大傷病患者的緊急救治，導致超額死亡，愈來愈多的黑數可能使輕症轉為中重症，來不及投藥治療的案例也增加，可能導致中重症及死亡數繼續失控。

針對驟增的死亡數，指揮中心粗略地解釋為，「多數是多重慢性病、年長、未打疫苗或未打滿三劑，特別年輕或病程特別快的個案仍屬少數」。但仔細分析即可發現，重症或死亡者中，打過三劑的比例超過三成，還有數起「死後確診」的老人，一發病就變成重症而來不及搶救；更有打過三劑、無慢性病史的年輕人，也發生重症、死亡的一些案例，令人關切。

由此可見，因應 Omicron，預打疫苗固然重要，但仍躲不掉相當高的染疫機率，還有不低的中重症或死亡風險。因此「精準快篩」，透過急診 PCR，快速找出高病毒量的隱性感染者或可能變成重症的高風險者，並及時給予住院及抗病毒藥物治療，更是影響死亡數的關鍵因素。例如，台大公衛教授陳秀熙推估發現，4月1日到5月9日就有38人沒被適當分流，錯失黃金用藥治療期，以致於直接從輕症轉成重症。指揮中心官員也承認，至5月9日口服藥僅使用3,200多份，還不及當時的累計確診數40餘萬的1％，當然也造成重症、死亡數升高。

新北市長侯友宜與台北市長柯文哲早就呼籲指揮中心，應當放寬「快篩陽即確診」，以免急診 PCR 負荷超載，且老弱患者還要排隊等候，實在有欠人道；加上 PCR 陽性通報常耗時超過四天，錯過用藥黃金時期，造成冤枉死亡的悲劇，因此應當「快篩陽就給藥」。許多醫界也支持這些見解，認為居隔快篩陽性視為確診，至少60%確診者即可免做 PCR，每天可空出3萬件的 PCR 量能，及時用於投藥治療。

遺憾的是，「快篩陽即確診」部分，指揮官陳時中仍限定於居家隔離、居家檢疫和自主防疫三類對象，等同於為免縱放15％偽陽性者，硬是把85％陽性者拖下水，還拖垮 PCR 量能，擴大快篩之亂，續搞砸輕重症分流。

針對「快篩陽就給藥」，陳時中竟說可能讓15%偽陽性健康者吃錯藥，還反問誰要負責醫療責任？被柯市長回嗆「就算陳時中不懂，他後方的專家都是同批老師教的，怎會有問題？」陳時中改說「領藥時間盡量從五天縮到三天」，仍是緩不濟急；又說如果真的還拖很久，就會考慮直接給藥，好像給錯藥也不是問題了，顯示陳時中的專制獨斷，老是拿不定主意，以致於決策與專業、實務嚴重脫節，才會讓疫情失控，重症死亡數居高不下，也難怪蔡總統必須召開防疫諮詢會議，給指揮官一些指示。

因此，我們建議指揮中心接受地方首長及醫界的務實建議，政策應定調為「快篩陽即確診，就給藥」，將醫療資源及時用於治療高風險染疫者，才能力挽狂瀾，有效管控中重症及死亡數。

聯合報黑白集／蔡EE與金小胖

2022-05-18 05:17 　聯合報／ 　　黑白集

北韓領導人金正恩（前）十五日戴著口罩視察平壤一間藥房。（法新社）

北韓爆發疫情，四天即有一百多萬人發燒。外媒稱，金正恩痛批內閣不知嚴重性，未積極將藥品及時送達民眾，下令軍方穩定藥物供應，全境藥局須廿四小時營業。台灣網民譏稱：這是把台灣誤報成北韓嗎？也有人酸說，原來朝鮮也有陳時中。

蔡總統日前為快篩劑之亂氣噗噗，金小胖因人民沒藥抗疫震怒，很有既視感。金小胖開會後巡視藥房，被華視稱為「蔡EE」的蔡總統則轉身開箱元宇宙，這就是人民有無自主應變的差異。

北韓拒絕注射疫苗，自不能和台灣相提並論。奇特的是，兩年來高呼超前部署，蔡 EE 竟和金小胖一樣不開心。小胖究責內閣，蔡政府則甩鍋地方。防疫大將王必勝說，篩檢亂象是因地方政府沒和醫院搞好關係。原來「搞關係」才是防疫成功之道，難怪黨要與病毒共存，百姓只能等綠友友分肥後才能排隊購買；縣市長得先與中央博感情，才有資源救人民。

金小胖譴責中央檢察院懶惰，未糾正藥品流通弊端，台灣網民大讚治理有方。反觀台灣，阿中被質詢八千四百億防疫預算去向，嗆稱只拿到一千八百億，「指控太浮誇」。浮誇的其實是蔡 EE 承諾的一億劑快篩，還不知在哪個宇宙裡，她會呼叫菊姐查案嗎？

外媒稱讚蔡政府民主開放與病毒共存，卻不知，從北韓可看到台灣身影。被特權玷汙的民主，變成極權的近親。

聯合報社論／關於快篩，陳時中支吾其詞的幾個問題

2022-05-18 05:17 　聯合報／ 　　社論

快篩試劑示意圖。路透

疫情暴增，伴隨快篩試劑不足、醫療緊繃及行政作業緩慢，使許多人飽受煎熬。民眾不解的是，前年四月中研院即宣布研發出快篩試劑，並將技術移轉給國內多家廠商生產；約略同時，國衛院與國防醫學院也研發出不同試劑，和五家業者簽下技轉授權合約並著手量產。如果一切布局如政府宣傳的那麼順利而美好，為什麼如今疫情大爆發，民眾卻要大排長龍購買試劑，還不時撲空？

兩年前，中研院和國衛院研發新冠病毒試劑成功的消息，政府大大做了宣傳；其後技術移轉給廠商時，又做了一次大內宣。其後，多家廠商開始生產試劑，台灣又被宣傳成試劑外銷大國。人們納悶的是：既然我國是「外銷大國」，為何台灣人民購買試劑那麼困難，不僅要實名制限量管制，價格還高過國外許多？更惡劣的是，當親友從國外寄贈試劑來台救急，還會遭海關攔截，要求必須向衛福部申請使用許可，並繳交規費。

最近，立委高金素梅檢討政府防疫預算的用度，追問一筆二,三一四萬元「研發快篩試劑」費用的下文時，要求政府公布簽約團隊的名稱和品牌，迅即揭穿了其中弔詭。指揮中心的答覆是：這筆預算是用來補助國衛院和國防醫學院的試劑研發，前年四月已技轉五組企業團隊。這五家廠商中，有兩家在去年取得製造許可（並附核准文號），其中一家目前正在申請家用快篩緊急授權許可。

這些說明看起來四平八穩，指揮中心還呼籲民眾，「不要輕信謠言」，一派義正辭嚴之狀。但高金素梅隨即踢爆，獲得製造許可的兩家公司之一的鼎群科技，去年未經合作廠商同意即假冒對方品牌，向不知情的醫療機構販售假試劑，牟取不當利益。為此，本月初鼎群負責人才遭高雄地檢署以詐欺、偽造文書等罪名起訴。對於行徑如此惡劣的廠商，陳時中的回答卻是：「這種事無法事先預防」。

「無法事先預防」的藉口，不僅反映衛福部的態度輕率，也與它對藥物器材偌大的准駁權威毫不相稱。在最近的快篩試劑招標案中，類似狀況層出不窮，包括小吃店、電玩遊戲公司都能變身生技公司進場得標，不僅資本額過低，且前科累累。這些，只要簡單上網搜尋，都不難發現蹊蹺，衛福部卻該做未做。相對於政府對藥品審核控制如此之緊，但一出事就只能推說無法防範，權責完全不相對應。此外，食藥署長吳秀梅還證實，正在申請家用快篩 EUA 的廠商就是鼎群。看到這裡，人們能不納悶：為何越是行為偏差的廠商，越能獲得政府青睞？

再回到開始那個問題，兩年前各單位就將快篩技術移轉給廠商，有些也開始量產，為何最近台灣民眾開始有大量的快篩需求，我們市面上卻找不到試劑？癥結就在，兩年多來陳時中只相信 PCR，不相信快篩，更以快篩試劑準確度不足極力反對普篩，認為有「偽陰」的問題。也因此，台灣廠商生產的試劑只能外銷，或者販售給醫療院所，不能提供給個人或家庭使用。在這種情況下，號稱試劑外銷大國的台灣，島內百姓卻苦苦買不到試劑，這是多荒唐的現象！其禍首，正是負責防疫指揮的大臣，因其褊狹的管控思維使然。

兩年多來，台灣民眾生活在「順時中」魔咒中，自以為是全球防疫模範生。直到這波疫情大爆發，人們才意識到，防疫成功的幻覺是大內宣塑造出來的；真正抗疫成功的關鍵，在民眾的節制自持。這場快篩之亂，陳時中的支支吾吾，暴露了國王新衣的真相！

◆ 　【專家之眼】今年G7外長會議打台灣牌？

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【專家之眼】今年G7外長會議打台灣牌？

2022-05-18 08:11 　聯合報／ 　　湯紹成／政治大學兼任教授

今年德國是G7的輪值主席，此次外長會議於五月中旬在德國旺格爾斯舉行，討論的議題包羅萬象，邀請的會外來賓的規模比以往擴大許多。美聯社

今年德國是 G7 的輪值主席，此次外長會議於五月中旬在德國北方城鎮旺格爾斯（Wangels）舉行，其討論的議題包羅萬象，涵蓋所有國際熱點問題，所邀請的會外來賓，還包括烏克蘭、摩爾多瓦、澳洲、印度、韓國、南非與東協等國家與組織的外長，可見此次 G7 外長會議的參與者，幾乎已包含全球五大洲的重要國家，其規模確實比以往擴大許多。

依照此次 G7 會後的公報，總共洋洋灑灑31頁，共分38個專項。當然，首先是談到俄國與烏克蘭問題，其次就是白俄羅斯與西巴爾幹，緊接在後的是印太，其中還特別強調了東協（ASEAN）的角色，然後就提及中國。在這部分總共佔有一頁半的篇幅，要比論及俄羅斯的內容還要多上半頁，確實十分突出。

但最值得注意的是，其探討中國的部分，所用的專項標題卻是「台灣」，給人強烈「拉台抗中」的印象，且極盡衊中之能事，極為奇特。在這一部分，先是談到與中國合作，比如氣候與疫情，隨即開始抨擊，從新疆到香港，還有不公平貿易與網路攻擊等，不遺餘力，之後就是支持台灣加入 WHO 與 WHA，此乃 G7 外長公報的首次。

隨後，在有關「東海與南海」的專項中，先提及兩岸然後才是南海。在有關兩岸部分，公報先鼓勵和平解決兩岸問題，然後「強烈反對任何可能加劇緊張局勢，與破壞地區穩定和基於規則的國際秩序的單邊行動，並對有關該地區軍事化、脅迫和恐嚇的報導表示嚴重關切。」可見這完全都是針對大陸的對台政策，打台灣牌的態勢極其明顯。然後才強調民國 105 年(2016)國際仲裁法院有關南海的判決有效，更是明顯針對中國，口氣與美國極為類似。

此外，公報所討論的專項議題，從阿富汗到索馬利亞，從信仰自由到網路安全，全球糧荒與兩性平權等，不一而足。尤其，還專門探討 G7 與非洲的合作，並在結論中還特別強調，要在今年下半年的 G7 外長會議時，邀請非洲伙伴參加，確實也針對中國並具有挖牆角的意味。

綜合觀之，此次 G7 外長會議的公報中，大約有一半的內容是針對中國，總共提到中國10次、台灣4次與南中國海3次。其中尤以上述「拉台抗中」的手法最為突出，已達捋虎鬚與蹙眉頭的地步，挑釁意味十足，前所未見，可見其用心之險與用力之猛。

再加上拉攏東協、非洲與韓國以及打南海牌，還強調人權與價值等，其立場清晰，一改過去模糊的態度，直接了當，毫無遮掩，其強度要比美國的策略有過之而無不及。由此可知，G7 國家對中國積怨之深，更明顯將台灣當成抗中的籌碼，吾等還是應當知所警惕，比如對於拜登順道訪台的建議保持緘默，應算是知所進退的明智之舉。

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◆ 　歐洲新冷戰前奏曲

◆ 　參與世衛角力 台灣今年能勝出嗎？

◆ 　大學甄試應變 可改採視訊面試

◆ 　照顧公共化 杜絕長照憾事

◆ 　三缺讓新疫情失序

◆ 　食安政策 應維護健康最大效益

◆ 　科技．人文聯合講座／氣候法增調適專章 政策一大進步

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／氣候法增調適專章 政策一大進步

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　楊之遠（作者為退休教授）

新墨西哥州野火肆虐，已逼近居民區。(路透)

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新報告指出，貧國 103 年(二○一四年)以來，全球熱浪、乾旱、野火和其他極端事件發生的頻率和強度，已遠遠超過自然演變的規律。人類所採取的調適作為已達到極限，無法避免所有的氣候災害損失。玆舉三個案例說明。

首先，民國 92 年(○三年)八月致命的熱浪席捲歐洲，導致法國約一點五萬人死亡，促使法國政府衛生部門迅速建立了高溫預警、電話諮商和應急處理機制等措施。

但在民國 108 年(一九年)六至七月，再度發生熱浪侵襲，法國南部地區埃羅省韋拉爾格六月廿八日的最高氣溫飆升到四十六攝氏度，創下全法高溫紀錄；而首都巴黎也在七月廿五日創下四十二點六度的歷史性高溫。

法國是高度工業化國家，儘管法國已有完善的預警及處理措施，但是全球暖化創造更高的氣溫紀錄，民國 108 年(一九年)連續兩波熱浪仍然造成法國一,四三五人喪生。這就是調適極限。

其次，今年三月以來，酷熱提早席捲印度、巴基斯坦和亞洲其他地區，印度北方邦班達的氣溫在四月廿九日達到了四十七點二攝氏度，創下該市一二二年最高紀錄，印度十四億人口中只有百分之十二的人能夠使用空調。五月一日巴基斯坦納瓦布沙赫的氣溫達到四十九點五度，高溫使該國北部地區冰川提早融化，引發山洪。在整個南亞，今年三至四月酷熱天氣導致人員死亡、小麥歉收、電力中斷和火災事件頻頻發生，尤其貧困社區受到的影響更為嚴重。由於印度缺乏積極之熱浪調適規劃，IPCC  專家表示這種熱浪正在考驗該地區人類生存能力的極限。

最後，民國 98 年(○九年)八月莫拉克颱風侵台，帶來約二千毫米雨量，導致南橫公路（台二十線）沿線，發生多起大規模坍方或路基流失，約廿座橋梁損毀。南橫公路從西到東全長二百公里。該路段部分屬高海拔山區公路。由於施工難度大，工作環境危險，但是在工程人員的努力下，費時十三年，終於在今年五月一日，可以全線有條件通車。

工程專家表示即使南橫公路通車，但是沿線地形崎嶇、險峻，在未來氣候暖化加持下，更強的颱風豪雨將不斷威脅沿線道路安全，公路單位未來要不斷地監測、預警、搶修，這也顯示台灣山區交通在應對氣候變遷的脆弱度太高，其調適需要付出更多的成本。

我國氣候政策以往多偏重減緩，但這次環保署提出「氣候變遷因應法」，增訂調適專章，明定中央政府提出行動計畫，地方政府負責執行方案，強化因地制宜之調適策略，這是我國氣候政策的一大進步。

歐洲新冷戰前奏曲

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　楊三億／中興大學國際政治所教授

芬蘭總統尼尼斯托與瑞典總理安德森（右）召開共同記者會，表示即將共同提出申請加入北約。 路透社

俄烏戰爭開打快滿三個月，這三個月來俄烏兩軍戰場上拚得你死我活，外交戰場也是瞬息萬變。近期最受關注的是芬蘭與瑞典兩國申請加入北約，為什麼這兩個北歐國家選擇加入北約？俄國如何反應？這對歐洲大陸安全體系會產生什麼影響？台灣可以獲得什麼借鑑？

從地緣政治上看，芬蘭與俄國一千三百公里的邊界長度，超過所有北約會員國與俄國邊界長度總和，這一次俄烏戰爭雖發生在烏克蘭境內，但軍事行動頻頻出現在波羅的海海域周遭，讓芬、瑞兩國感受到巨大壓力，可說兩國申請加入北約主因就是俄烏戰爭，今年廿月廿四日俄烏開戰後，芬、瑞支持加入北約的民意猛翻，最高來到七十六％與六十％。

芬、瑞申請加入北約的特色是兩國政策高度一致，繼五月十五日芬蘭總統與總理聯袂公開表示將申請加入北約後，僅隔一天瑞典總理也向該國國會發表演說，表示瑞典也需要加入北約以獲得安全保障。芬蘭雖與前蘇聯在二戰期間打了兩次戰爭，不過芬蘭中立政策也持續至今；瑞典中立政策更是超過二百年，中立政策安然挺過第一次與第二次世界大戰，但兩國中立政策竟熬不過這次俄烏戰爭，原因為何？

民國 103 年(二○一四年)俄國併吞克里米亞半島與烏東地區給了芬、瑞兩國很大衝擊，芬蘭原先即是徵兵制國家，今年二月更宣布購買總價九十四億美元六十四架 F卅五戰鬥機，芬蘭一年的國防預算大約四十億美元，由此可知這項決定有多關鍵。瑞典國防採精兵策略，冷戰結束後國防軍費大幅削減至 GDP 的一％左右，但民國 106 年(二○一七年)起宣布恢復徵兵制，近期更宣布要將國防經費提高到 GDP 的二％，可想見俄烏長年以來的衝突對這兩國有多大衝擊。

俄國目前對芬、瑞兩國申請加入北約的反應，主要以譴責兩國行為、於飛地加里寧格勒宣布舉行軍演、威嚇於波羅的海進行核部署等，不過俄國還是很難抵擋這兩國加入北約。芬、瑞加入北約可說是俄國外交策略失算，俄國未能把俄烏整場戰爭侷限在烏克蘭境內，因為俄烏戰爭帶來的戰爭風險不只外溢到波海三國與波蘭等國，同時也外溢到芬、瑞兩中立國，讓兩國反俄力量很快找到加入北約的動力。

芬、瑞兩國申請加入北約還需要一段時間才會完成相關手續，今年六月北約馬德里高峰會應可明朗，歐洲另兩個中立國瑞士與奧地利也有程度不一的制裁俄國政策，這些現象說明歐洲安全體系正在快速轉變，傳統上區隔東西歐對立的中間地帶，也就是所謂的緩衝區國家，他們的策略正在轉變。

歐洲從北到南的緩衝區地帶，也就是芬蘭、瑞典、波海三國、白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦等國都調整了他們原先的位置，改朝向更激烈抵抗或更親善俄國的策略選擇。沒了緩衝區，軍事部署又將回到上個世紀的冷戰對峙，這些變化有可能是未來歐洲新冷戰的前奏曲。

回到台海，俄烏戰爭提供給侵略者一個很好的啟示，那就是侵略者發動戰爭未必能獲得預期的勝利果實，而且還有可能讓周遭國家下定決心抵禦侵略者，這就會讓侵略者更得不償失。但台灣也應該牢記俄烏戰爭帶來的人員死傷與經濟的破敗，我們無論如何都要避免讓台灣陷入一場無止盡的戰爭苦難之中。

參與世衛角力 台灣今年能勝出嗎？

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）

世界衛生組織(WHO)旗幟。路透

第七十五屆聯合國世界衛生組織大會（WHA）即將召開，兩岸就台灣參加世界衛生組織（WHO）活動與出席 WHA 的國際組織外交戰正如火如荼進行中。僅剩不到一周的時間，此戰勝負即將揭曉。

日前捷克參議院以壓倒性票數通過決議案，支持台灣參與WHO，而由駐台的奧地利、捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等五個代表處組成的「多瑙河連線」呼籲 WHA 給台灣一席之地。

約在同時，「七大工業國集團」（G7）召開外長會議後，在聯合公報中表示支持台灣有意義參加 WHA 和 WHO 的技術會議。美國總統拜登簽署國會所提出「要求國務卿擬定策略協助台灣重獲世界衛生組織觀察員地位法案」，邀請台灣參加美國主辦的第二屆 COVID-19 全球峰會，此迫使中國大陸缺席。

國際支持台灣參加 WHA 和 WHO 的力道持續增強，台灣外交部也正卯足全力訓令外館遊說爭取駐在國政府支持，並不斷投書國際媒體，增大挺台聲浪。

今年以美國為首的歐美國家挺台的舉動，與其在 WHA 的發言和遊說，是否強到足以影響世衛一九四個會員就「邀請台灣以觀察員身分出席 WHA」議案表示支持？

日前，WHO首席法律顧問索羅門表示，有十三個成員國提出「邀請台灣以觀察員身分出席 WHA」的議案，此提議已被收下。本月廿二日下午，WHA 將選出全會主席並成立總務委員會。之後，該會對「邀請台灣以觀察員身分出席 WHA」此臨時議案會有初步討論，接著在隔日早上向大會提出建議，決定是否排入議程。

總務委員會廿二日有關台灣以觀察員身分出席 WHA 是否列入議程補充項目的討論是不公開的。鑒於國際情勢變化與挺台參加 WHO 聲浪的升高，總務委員會是否有可能向大會提出列入議程的建議？此將依據廿三日會員國在全會有關台灣議題臨時議程的發言與辯論情形。

WHA 有關台灣加入問題之討論應是依據以往慣例，由支持或不支持立場的會員各兩國發言。之後大會主席依辯論情形決定是否接受總務委員會的建議，甚至付諸表決。

民國 106-110 年(二○一七至二○二一年)，WHA總務委員會都建議台灣以觀察員身分出席 WHA 此議程補充項目不納入大會議程。此決定未經投票程序。一旦 WHA 進入投票程序，基於一國一票之平等原則，台灣要獲得會員國的多數同意雖非絕不可能，但確實十分困難。

去年國際情勢和世衛組織的政治生態格局及決策模式，與今年大體相同。G7 外長表明支持台灣，美國國務卿布林肯也呼籲恢復台灣在 WHA 適當地位，國際社會也有不少支持台灣與會的聲音。

儘管大陸外交部一再重申「一中原則」，強烈反對台灣參加 WHO 和其他政府間國際組織，但美國還是邀請台灣的副總統出席 COVID-19 全球峰會，也積極推動協助台灣與會的外交攻勢。

雖然國際挺台聲浪和力度持續增強，但當前國際情勢發展與支持力道是否已強到足夠跨越北京所劃紅線？答案很快就可揭曉。

大學甄試應變 可改採視訊面試

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　溫順德／高中校長（台中市）

高三生居隔、確診人數愈來愈多，教育部要求大學校系要在甄試前三天公告是否取消面試，已造成考生心情起伏不定。 聯合報資料照片 記者鄭惠仁／攝影

大學申請二階甄試即將上場。鑑於疫情升溫，教育部召集各大學研議後定調，受疫情影響的校系可以啟動應變機制，然方案內容有不少扞格之處，對考生不盡公平。

甄選應變機制規定，各系試務人員感染風險比例達標，或面試考生人數達到五％以上，可於甄試前三日公告，取消面試筆試，統一採學測與書審，並以內含名額錄取。另師培公費系組及醫、牙、中醫等三系．得續辦面試與筆試，亦可選擇應變機制。然而疫情難預料，若具感染風險考生或試務相關人員，甄試當日才達標，如何及時啟動機制？而取消面試與筆試，全採學測與書審，豈非悖離甄選初衷？部訂疫情應變機制顯然存有不少盲點。

教育部日昨又拍板，醫、牙、中醫三系輕症或無症狀確診考生，可前往應試，但須強化隔離試場，或另擇甄試日期，不與一般考生接觸；而中重症確診考生不得參加面試筆試，由招聯會提供補救，以學測與書審成績安排入學其他科系。然據現行防疫機制，就算是輕症確診者也要滿七日始解除隔離，如放任確診者應試，豈不違反防疫機制，招致考試特權爭議？而無症狀與輕症者可以調整甄試日期，中重症者卻只能參加分科測驗，焉能符合公平正義？

再就考招精神來說，申請入學強調適才適所，著重考生多元表現。申請入學以多元為理念，透過甄試項目選才，各系可訂內容配分，而且藉由面試觀察學生口語表達、邏輯思維能力及其特質與價值觀，並檢核書審正確性，非其他方式能取代。應變機制全面取消面試筆試，甄試項目僅採書審，大幅提高學測比重，多元理念蕩然無存，與其他管道何異？

儘管疫情蔓延可能影響實體面試，但如改為視訊面試，既能確保考生權益，也可兼顧防疫需求，應是簡便可行方案。教育部曾表示，甄試如以視訊進行，考生面試環境有別，有的訊息易受干擾，可能造成評分不公。但疫情爆發以來，線上教學不斷精進，視訊設備漸趨完備，學生使用視訊軟體已達純熟，考生可在家面試，也可選擇在校視訊，其實不必過於擔憂。

為讓甄試順利進行，亦避免群聚感染風險，視訊遠距面試，不惟應變機制可採，甚至可以全面推動。

照顧公共化 杜絕長照憾事

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　陳劍賢／美和科大社工所兼任助理教授（台東市）

示意圖。聯合報系資料照片

聯合報與願景工程基金會報導家庭長期照顧者十年來竟然有近百件弒親案，令人震驚與痛心。我國從民國 96 年(二○○七年)實施長照1.0到現在長照2.0，十五年來花費近千億預算，然還是出現照顧者殺人、外籍看護逃跑，長照是否出問題？筆者認為癥結在家庭照顧未公共化。

華人傳統家庭倫理下，照顧責任一直被視為「家庭化」、「私領域化」，甚至「女性化」的工作。即使長照法公布，政府政策仍是協助者角色，主事者仍為家庭。但在少子高齡化時代，家庭形態多屬小家庭，代間只有樹幹但缺少樹葉，竹竿式的家庭，使家中長輩照顧工作落在少數人身上，長期照顧壓力令人身心俱疲，致有逆倫弒親不幸事件發生。

長照計畫大都著墨於失能長者，輕忽失智者照顧，且只有重度失能及失智者才有短暫居家照護或日間照護，大部分照顧工作仍落在家庭照顧者身上。照顧者一年喘息時間一般僅有十四天，少數經濟富裕家庭只有送民間長照機構就養。因此要防止憾事發生，唯延長喘息時間及比照幼托公共化的照顧公共化，才能根本解決長照悲歌。

長期照顧公共化如何辦理，筆者建議如下：一、增強社區巷弄長照站的功能：落實衛福部多元照顧中心服務計畫，推展小規模多機能居家照護模式，由個案管理師就社區中需要在家長期照護的高齡者，擬定個別長照計畫，提供整合性的服務，以滿足長輩的需求，照護費用除原有長照補助經費外，不足部分由家庭分攤。

二、鼓勵民間辦理走動式照顧，服務送到家的長照社團：以案主為中心，提供短時間多次數的客製化服務，透過巡迴走動方式，讓長輩可以在熟悉的居家環境中接受最適切的服務。例如弘道老人基金會辦理在家照護走動式服務，社福界咸認為是未來值得推廣的照顧模式，讓社會企業變成產業，提供國人就業機會。

三、政府與民間合作建立公共化的照顧體系：國家為照顧工作負起主要責任，並促進照顧福利服務產業的發展。

高齡者照護目的是預防失能，活躍老化，誠如北歐國家老人政策是「只有臨終前兩星期才躺到床上過日子」。讓老人活得好，活得有尊嚴；實施長照公共化，將長照服務送到社區，讓長輩們在地健康老化，才是真正成功的老化。

三缺讓新疫情失序

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　鄭博文／大學教師（高雄市）

圖為民排隊買快篩劑場景。記者劉學聖／攝影

新冠疫情接連幾天確診數都破六萬人，因此政府防疫工作有必要重新調整，「以篩代隔」是避免居隔人數暴增的可行方案，但前提是快篩劑要足量。面對來勢洶洶的疫情，篩劑、疫苗、藥物，政府應備足。

「新冠輕症化」並不代表病死案例數量的減少。因此，通過疫苗進行預防以控制感染數量，準備好感染後的治療手段等工作的重要性不言而喻。海外資料顯示，Omicron 不僅帶來了死亡病例數上升，同時也有很大風險造成醫療資源的擠兌，指揮中心應記取先前疫情嚴重國家之慘痛經驗。

當前防疫措施應強化「預防、檢測、治療」三位一體，及時有效的檢測能降低傳染風險，但國內快篩劑目前仍仰賴進口，價格高昂，因此國人呼籲政府免費提供國人使用。政府應盡速採購充足快篩劑來因應此波新疫情，同時也應鼓勵國內藥廠大量生產，避免受制國外藥商。

疫苗施打仍是重中之重，除建立有效的免疫屏障，將能在降低感染數量的同時，降低重症或死亡的風險。因此政府仍須備足疫苗來強化第三劑施打外，也應考量未來新冠流感化的疫苗需求。近期有幼兒染疫身故，因此採購兒童疫苗也應開展，施打與否交由家長來決定。

新冠藥物政府已有採購，但到貨量仍不足因應類似香港或韓國大爆發疫情，政府有責任買足，透過藥物及時治療可減少中重症及死亡人數。

歐美部分國家陸續宣布停止防疫限制，當一定數量的國家決定放棄「病毒清零」時，已經決定了新冠病毒無法像天花一樣被完全消滅，新冠病毒很可能長期存在。政府應買足疫苗來預防，提供便宜快篩劑做好及時檢測、採購足量藥物來有效治療染疫國人，不要因三缺讓新疫情失序。

食安政策 應維護健康最大效益

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　張世賢／中華民國公共政策學會榮譽理事長（台北市）

憲法法庭作出判決，指衛福部公告訂定進口肉品殘留萊劑標準，有食安法明文授權，符合憲法專屬中央立法事項意旨，台北市等地方自治條例逾越地方自治權界線，牴觸食安法等中央規定，也牴觸憲法意旨。筆者認為大法官缺乏公共政策視野，也缺乏管制型政策最大效益的管制思維，爭議相當大。

對食安問題，在公共政策探討，屬管制型政策；著重在為達成目的，管制手段的嚴格及最大效益。食品安全的管制越具體、越嚴格，越安全，也越有效。

目前，食安政策人民健康權的把關，不是法律，而是行政命令；是基於食安法第十五條第四項的授權。其規定為「國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。」。萊豬之萊克多巴胺（培林）係乙型受體素的一種。民國一○九年十二月廿四日立法院放寬標準，表決通過開放可進口含萊劑的美豬和卅月齡以上的美牛，自一一○年元旦實施；但國內豬農仍禁用萊劑。

台北市等地方議會因對萊劑訂定比中央更嚴格標準遭中央否決，而聲請大法官解釋。大法官不從食安政策做為維護國人健康權的「管制型政策」以達成保障人民健康的最大效益來立論；也不從食安法授權中央訂定食安行政命令是否違憲來解釋，卻從逾越地方自治權限立論。歷史自會有定論，大法官要為自己的法學素養負責。

一、食安是憲法「專屬」中央立法事項嗎？我國中央與地方權限劃分，屬均權制，係因地制宜架構，受憲法及中央法律保障。憲法第一百十一條「中央與地方權限分配」規定、食安法第二條「主管機關」有中央，也有地方，可為明證。各級政府可以運用府際關係、公私夥伴關係，跨域治理，達成保障人民健康權的食品最大安全。

二、中央所訂肉品安全容許標準，有食安法明文「專屬」授權規定嗎？地方不能因地制宜訂定較高標準嗎？釋字第四九八號申明「地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，國家機關自應予以尊重。」地方也有維護地方公共衛生的權責（地方制度法第十八條第九項、第十九條第九項）。釋字第七三八號亦闡明地方基於公益原則，可有更嚴格規制。

三、肉品流通是全國性，可否因地制宜？因地制宜會阻絕各轄區內含萊劑肉品的銷售和運送嗎？會違反憲法保障國內貨物自由流通嗎？憲法法庭舉例：火車上如販售含牛、豬食品，經過不同縣市時會出現能否合法販售疑慮，導致民眾無所適從，認為食安標準應具全國一致性，肉品殘留萊劑標準屬中央立法事項。這是管制型政策的執行方法與技巧問題，可以各得其所，不相妨礙。簡單的很，火車到了禁萊豬的縣市（例如嘉義市），將萊豬食品收起來，並標明：「這裡是嘉義市禁萊豬食品」，到了高雄市，則開放買賣。

食安政策要有最大效益的管制思維，與時俱進，不可自我限縮在舊思維，妨礙保障人民的健康食品最大安全。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　方祖涵／量化後不堪的裁判表現

◆ 　沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

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方祖涵／量化後不堪的裁判表現

2022-05-18 05:14 　聯合報／ 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

費城人強打史瓦伯因為好球帶判決和素有「最爛主審」惡名的赫南德茲爭執。 路透社

大聯盟四月廿四日費城人與釀酒人比賽，主審是惡名昭彰的天使．赫南德茲。他在整場比賽總共出現十六次誤判，其中包括九局下半費城人反攻關鍵時刻，強打史瓦伯被一個外角偏低壞球三振，終於忍不住對赫南德茲破口大罵，雖然立刻被逐出場，卻獲得各方齊聲讚揚。不管是球員還是觀眾，大家對這位裁判已經積怨太久了。

這場比賽費城人就以一分落敗，有球迷賽後特地留在停車場，就是為了對赫南德茲表達不滿，只不過他倒是在車裡微笑致意，看來毫不掛心。裁判有工會與勞工合約護身，表現再糟也難被解雇，抱怨顯然無關痛癢。

在過去，評斷大聯盟裁判表現好壞大半僅靠印象，媒體甚至需要用普查方式，讓球員用選票決定分數。現在球場數據幾乎全數公開，要量化評分就簡單多了。

成立一年多的「裁判計分板」網站，就是用數據分析方式，對每場比賽公平性做出評量，今年開季一個多月以來，網站推特帳號已經快速累積到廿五萬追隨者。

「裁判計分板」有三個評量標準，包括好壞球正確率、一致性，還有對比分造成多大影響。從每一顆球進壘位置資料，依據聯盟資料庫好球帶畫出方格，再對比裁判實戰判決，正確與否就無所遁形。在他們標準裡，已經容許進壘位置計算稍許偏差，低於九十％好壞球可能性才算是誤判，雖然如此，那場赫南德茲讓費城人暴怒的比賽，還是出現高達十六次誤判，正確度只有八十七％。

裁判對好壞球正確度不高是一回事，倘若維持一致性，至少球員還有遵循標準。幾年前跟專門做投手數據分析的朋友麥克．費雪聊到這個部分，我們原本要在情資裡加上裁判好球帶，只是後來因為兩個原因作罷，第一是至少有四分之一比賽無法先獲知主審名單，第二就是假如裁判本身一致性不夠高，做出圖表反而會誤導投手。在前述比賽當中，赫南德茲不只十六次誤判，一致性也偏低，最後對比分造成零點七七分影響，換句話說，原本結果是一比零，除去這些誤判，誰贏誰輸還很難說。

有趣的是從清楚數據看來，赫南德茲竟然並非聯盟最糟。本季上場執法主審迄今總共八十六位，有十四位正確度比他還低，甚至有兩三位裁判對比賽會造成超過兩分比數影響，原本以為大家是比球技，結果其實是運氣。大聯盟近年已在旗下農場測試用電子鷹眼取代主審，而現在各方支持聲量逐漸提升，就是因為裁判表現在量化之後，實在有點不堪。

裁判自己倒是有不同看法，剛退休前工會理事長魏斯特說赫南德茲那場比賽在內部評量準確度高達九十六％。問題是他們只是把好球帶四邊都延長，超出才算誤判，如此標準對球員與球迷都毫無意義，然而裁判還是能保持自我感覺良好。

這個時代裡，好像很多事情都是這樣吧。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375603/web/　

◆ 　聯合報黑白集／陳建仁的千萬活棋秀

◆ 　聯合報社論／徇私、腐敗、官威：衛福部何以僚氣薰天

◆ 　經濟日報報社論／防疫險不宜以複保險拒保

經濟日報報社論／防疫險不宜以重複保險就拒保

2022-05-17 02:57 　經濟日報／ 　　社論

巨量保單確實嚴重損及產險公司的財務健全性，也使核保、理賠的爭議陸續爆發出來。本報系資料庫

產險公司針對新冠病毒的防疫險，有約600萬的已核保保單，還有約200萬保單在核保中。在每日確診數連續超過6萬、累積本土確診數超過80萬之下，上述巨量保單確實嚴重損及產險公司的財務健全性，也使核保、理賠的爭議陸續爆發出來。

上周數位健康證明取代診斷書的爭議，後來產險公司做了讓步，建議所屬會員公司在受理理賠申請時，不限於固有之書面診斷證明，以降低醫療資源被大幅佔用的疑慮。本周，已有部分產險公司針對核保審查中之被保險人，若已持有該公司或其他保險公司有效防疫保單者（簡稱重複保險），將發送婉拒承保通知；而已核保的保單則不受影響。

保險公司拒保重複保險保單，我們認為並不適當。首先，有評論提到有一些保戶購買多張防疫保單，有不當利得或有道德危險之疑慮。然而，目前防疫保單的內容應該沒有填補損害規定或載明重複保險拒保條款，因此保戶購買多張定額給付的防疫保單，並不影響保險契約的效力。進一步來說，保戶購買二張以上的防疫保單，就算不當利得或有道德風險嗎？目前每張防疫險的理賠金額大概是數萬元，買三張保單累積理賠金額是十數萬，這就算有道德風險？雖然目前新冠疫情以無症狀或輕症為佔多數，然而投保人在投保時並無法確保其在確診時的病情，藉由防疫險來轉移風險、獲得理賠，這本來就是保險的目的。

其次，有一家產險公司根據目前核保審核中的案件分析，同時投保二家（含）以上者，占審核中保單的40%；最多有一人投保11張保單。報導進一步指出，若是同住家人也同樣購買多張防疫險，當同時達到理賠標準，則同住家人累積的理賠金額將相當可觀，有可能造成道德風險的問題。如果保險公司根據此報導，就拒保重複保險保單，就是有將「特例通案化」的疑慮。同時，也不宜將同住家人一起核算，因為每張防疫險，保的都是一個人的健康，誰願意全家確診。

再者，大法官釋字第 576 號解釋，明確指出人身保險契約，不受保險法關於重複保險相關規定的限制。主要的理由是人的身體健康是無價的，沒有人能確定在保險事故發生時，對被保險人健康與性命的危害程度，當然也無法以金額量化人身損害程度。而防疫險也是保人身健康的險種，不像財產保險（火險、地震險、洪災險、車險等）可用金錢估計價值；人身保險並非為填補被保險人之財產損害，因此並沒有類似財產保險之保險金額是否超過保險標的價值的問題。

雖然此次產險公司啟動重複投保之拒保規定，是基於道德風險的防範；但根據上述大法官第576號的精神，針對核保審查中的保單，以購買第二張（含）以上防疫保單就拒保，有可能是過度懷疑保戶，勢必引發莫大爭議，也損及保險公司的信譽。

更何況，目前沒有直接的證據可以證明感染 Omicron 病毒康復後，後遺症與先前的 Alpha 和 Delta 有明顯區別。由於 Omicron 也是新冠病毒的變異株，後遺症也可能類似，被稱作新冠長期症狀。因此，除了確診期間之喉嚨痛、多咳、發燒、腹瀉、嗅味覺異常等症狀，嚴重者會有下呼吸道症狀外，同時也有可能產生嚴重的後遺症。因此，產險公司基於確診者「現在」絕大部分是無症狀或輕症，直接針對核保中保單，認定購買二張防疫險就有道德風險，並不恰當。

因此，我們認為產險公司應回到防疫險的合約內容與保險法有關核保規定，處理核保中的保單，不能以重複保險就拒保，以保障保戶權益與保險公司的信譽。

聯合報黑白集／陳建仁的千萬活棋秀

2022-05-17 05:06　 聯合報／ 　　黑白集

前副總統陳建仁。本報資料照片

陳建仁近日以視訊參與美國主辦的「全球新冠高峰會」，大談「台灣模式」抗疫經驗，並宣布再捐助一五○萬美元。外交部幫腔說，這凸顯台灣防疫受國際肯定，「台灣能幫忙，而且台灣正在幫忙」。對照國內疫情慘狀，讓人哭笑不得。

陳建仁致詞當天，台灣確診人數破六萬人，二度登上世界之冠，死亡數激增。當時「快篩之亂」方殷，官商勾結傳聞不斷；人民恐慌，醫療幾近崩潰。陳建仁和外交部還能大吹牛皮，是講稿來不及修改，或是純粹厚顏無恥？

也可能都不是。副總統卸任後，陳建仁頂著抗煞英雄、公衛專家、聖騎士光環，現在則要變身「抗疫宣傳國家隊」旗手。幾次政策爭議，他都有說詞，護航高端即代表作。此番登上國際舞台，旗手變主角，政治算計亦呼之欲出。

年初加入民進黨後，陳建仁即被點名參選台北、新北市長乃至總統。陳時中光環衰退時，他被指可能接疫情指揮官，堪稱「綠營最強活棋」。峰會前，他與柯文哲大打口水戰，政治企圖心展露無遺。

與其說陳建仁的峰會致詞是「大外宣」，不如說是民進黨布置的「活棋秀」；值四千多萬台幣的捐款，是讓他站上國際舞台的買路錢。儘管致詞內容脫離現實，宛如平行世界，也無關緊要。因為從頭到尾，只是要把「最強活棋」推到台前罷了。

聯合報社論／徇私、腐敗、官威：衛福部何以僚氣薰天

2022-05-17 05:06　 聯合報／ 　　社論

衛福部長陳時中。圖／指揮中心提供

四月疫情爆發至今，國內已有七十四萬人確診，二四○人死亡。這段期間，政府政策拿捏不定，民眾要快篩沒快篩，病患要藥物沒藥物，陸續有幼童和長者在求醫途中喪命。在此時刻，衛福部醫福會執行長王必勝竟大打雙北市的官腔，說與高雄、桃園相比，雙北明顯叫不動地區醫院和大型教學醫院，只能靠市立聯合醫院體系苦撐。此話一出，不僅惹怒雙北市長，民眾更是罵聲不絕。

兩年多來，蔡政府指揮地方防疫，總是一副高高在上之姿，甚至對藍綠縣市採取差別待遇。例如快篩試劑的發放，明明雙北才是重災區，需要重點防控，卻偏偏是高雄獲得兩倍的試劑量。這波災情，雙北因人力物資均告吃緊，不斷提出各種放寬篩檢認定及居隔模式的建議，卻不斷遭到陳時中打槍。台灣疫情瀕於失控，和中央把雙北「置之度外」的態度不無關係，影響所及，整個北台灣都連帶失守。

王必勝譏諷雙北「叫不動」地區醫院和大型教學醫院，言下除充滿上對下的不屑，更帶有「看好戲」意味，令人反感。事實上，從行政權責的事理檢視，這恰好證明衛福部的推諉怠忽。第一，調度大型教學醫院的資源和人力設置大型快篩站，本來就是中央的職責；衛福部遲至疫情爆發一個多月後才發動，當然是失職。第二，衛福部不協助地方部署也就罷了，竟還冷嘲熱諷，難道蔡政府管轄的國土不包括雙北？第三，防疫成效良好時，蔡政府就逕自居功稱「超前部署」；擋不住疫情時，就把責任推給地方政府防疫不力。天下有如此便宜的中央執政嗎？

人們尚未忘記，王必勝去年底才爆出婚外生女的緋聞，當時他靠著陳時中的力挺，船過水無痕地繼續任職，繼續指揮防疫。這次，他藉機指責雙北部署不力，無論是「知恩圖報」或僚氣未改，都讓民眾感到怒不可遏。不僅如此，健保署長李伯璋去年底也傳出與乾女兒「十指緊扣」的緋聞，亦因陳時中護短而不了了之。衛福部對待高官的私德，縱有一套異於社會的標準；但看在民眾眼裡，誰不對如此官箴敗壞而又官官相護感到可鄙？

近日，柯文哲為了快篩確診者給藥的問題，與健保部門發生了一場奇特的口角。柯文哲說，政府如果規定要 PCR 陽性才能給藥，台灣一定會死很多人；他不客氣地說，「台灣醫界被健保局控制住」。不料，健保署反嗆柯文哲罵錯人，稱自己並非權責單位，口服藥是「疾管署」管轄。對此，柯文哲直白回應：「管你是健保署或疾管署，反正都是中央政府的事」。以衛福部的推諉慣性，各單位如此推來推去，就是沒有人想解決問題吧！

這些現象，在最近的快篩試劑進口審核中，已經一目了然。首批唾液快篩三千萬劑的獨家代理，衛福部送給了「高端」家族的「福又達」公司，毫不避嫌。至於其他鼻咽快篩試劑的核准進口廠商，名單更不可思議：除有「小吃店」變身的高登生醫公司，有「電玩遊戲」業者變身的因思銳，還有「動物藥商」變身的弘朗生技，公司地點設在屏東潮州的一家農舍。其中多家都是資本額僅數百萬的公司，卻獲得數億元標案；一被揭發，立刻棄單。

如此劣跡斑斑的衛福部，推諉卸責是常態，私德敗壞若無睹，靠著互相包庇就能瞞天過海。在百姓性命交關之際，高官對藥物及試劑的審核竟還涉嫌徇私圖利「綠友友」，放任無品業者得標；一轉身，卻對地方政府大打官腔。如此僚氣薰天的衛福部，讓人不敢置信！

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【專家之眼】30年期房貸就是房價推手

2022-05-17 07:53 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

房價高漲，購屋族以時間換取空間，卅年房貸逐漸成為主流，但央行未來不排除限縮房貸期限，專家認為首購族購買力下降，可能轉回租屋市場。圖／聯合報系資料照片

上週傳出央行有意限縮30年期以上的房貸，引發房地產業的恐慌，並稱其為房市「核彈」。雖央行隨即否認將全面限制，但該議題仍引起市場熱議，確實有必要重新檢視超長年期的房貸的必要性。

我國《銀行法》原本對房貸期限設定為二十年，民國 84 年(1995年)修訂第38條：「銀行對購買或建造住宅或企業用建築，得辦理中、長期放款，其最長期限不得超過三十年。但對於無自用住宅者購買自用住宅之放款，不在此限。」正式將房貸期限延長至三十年，並增加後段「無自用住宅者購買自用住宅之放款」之例外。

金管會開放30年期的房貸以來，逐漸成為國內消費者的歡迎，甚至推出長達40年的房貸。引用業者的推算，若以年利率1.6%為基礎，20年期房貸一千萬台幣，每月負擔同樣的費用，改用30年的就可以增加約四成的金額，貸款金額可達1,392萬，大幅提高購買不動產的意願。

根據統計，30年期以上的房貸，已占整體房貸的四成，若央行限制長年期的房貸，將使得不少消費者無法取得貸款或降低購屋意願，因而引起房地產業者的高度緊張。

內政部3月31日發布的房貸負擔率指標顯示，去年第4季全國及6都房價負擔能力指標，本季全國房貸負擔率為37.83%；全國房價所得比為9.46倍。其中又以台北市及新北市最為嚴重，房貸負擔率分別為 65.09%及 50.02%；房價所得比各為 16.29 與 12.52倍。簡言之，雙北房價飆升，若將所得全數來繳房貸，需十餘年不吃不喝才能還清房貸；房貸占家庭收入的比例相當驚人，以中位數觀之，台北市家戶有約三分之二的收入都拿來支付房貸。

再觀察另一項指標，顯示國人貸款年齡有逐步提升的趨勢，查詢財團法人金融聯合徵信中心整理的房貸統計分析表-年齡別資料，民國 110 年(2021年)第4季，35歲到40歲的國人房貸比重最高，占全體房貸案件19.21％；其次為40歲到45歲民眾，占比17.38％，合計35歲到45歲年齡層的國人房貸申辦件數，高占全體購屋申辦者的36.59%。

國人購買房屋的目的，就是要擁有一個安全的避風港，退休後生活無虞。然而，這些35歲到45歲主力貸款族群若是選擇30年期的房貸，又購買雙北的不動產，不但須將過半甚至三分之二的所得都用來支付貸款，甚且將持續繳納貸款至65歲到75歲。

由於該年齡層的勞保退休年齡為65歲，導致多數人都已經退休了，還要煩惱房貸問題，掏空所有的退休金。如此人生可真是悲慘至極！

超長年期的房貸，拉長還款期間，宣稱「減低一般民眾房貸之負擔」，實務上卻是讓購屋者購買超乎其能力的不動產，提高其金融槓桿，可能成為購屋者一生的夢魘，使其後半生都在還貸款，並排擠其他的商品購買力。唯一的受益者，就是房市相關業者。蓋超長年期的房貸，鼓勵經濟弱勢者與投機客進場購屋，進而推升房價，讓建商與房仲荷包滿滿。

當市場如當前的經濟環境，進入升息循環時期，房貸負擔率也將水漲船高，這些經濟弱勢者將承受極大的壓力。倘通貨膨脹問題無法解決，升息恐成為長期趨勢。可能重演民國 93-97 年(2004年到2008年)我央行升息16次歷史，將重貼現率從 1.375%升到 3.625%，屆時房貸利息翻數倍，許多房貸族不堪負荷，不動產淪落法拍，房市面臨泡沫化危機，還將衝擊金融業。央行於升息起階段適時踩煞車，只是剛好而已。

【專家之眼】從東協美國高峰會 看印太經濟戰略前景

2022-05-17 07:59 　聯合報／ 　　盧信昌／台大副教授

美國總統拜登（前排左五）十二日在白宮與東協領袖合照。法新社

原定在今年三月底的28跟29日召開，卻因故延期的美國與東協高峰特別會議（the ASEAN-US Special Summit），終於在拜登出訪東亞國家的一星期之前，順利在5月12日的美東時間於華盛頓舉行，而有了禮尚往來的良好氣氛。

就在今年三月初，東協十國組織的輪值主席國，高棉，傳出有成員國高層因為議程安排衝突，而未能出席在三月底的特別高峰會；路透社旋即透過向高棉外交部長，Prak Sokhonn，做查證，確定會議延期。有趣的是，幾天前美國白宮發言人，Jen Psaki，才在記者會上提出確切的會議時間；並強調緊密連結東協與美國的關係，是拜登政府應對亞太局勢戰略構想的一環。

為了因應南海局勢和在印太區域的再平衡需要，過去十年間由美國府會與前後三任總統，陸續提出特別法案與軍、經、外交的交織考量構想：在中國崛起不可逆之下，如何構建具有牽制與防範作用的戰略布局。

先是由前總統歐巴馬在民國 104 年(2015年)底完成的：「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）；談判期間還給日本和越南有相當的條款優惠；同時，也著手國會立法的運作。

當時的時空背景，一方面有全球金融大海嘯之後，必須進一步以美國的再工業化和美國製造（Made in America），以投資形成和貿易深化來帶動經濟成長；期能有就業創造與稅收增加，好吸納國債負擔和促成長遠性的金融獲利。

同一時間，則有中國在推動一帶一路的戰略競爭，從跨國投資的金融貸放、歐亞大陸和拉美、非洲的經貿緊密，一路到基礎建設的投資，包括在英國、美國、印尼、泰國等，所導入的高鐵合資建案。

遑論是引起軒然大波，中國企業在拉脫維亞、巴基斯坦、斯里蘭卡和太平洋島國的港口建設和日後的租用營運。其後前川普總統勝選，並在當選之後立即簽署行政命令，廢止國會同意的 TPP 和巴黎氣候協議兩大法案。至於在拜登總統任內迄今，即使有日本、東協組織的殷殷召喚，希望美國能夠回到 TPP 的繼承，CPTPP；卻僅只恢復巴黎氣候協議的參與。

令人疑惑的是，即使美國白宮發布會議新聞稿；但高棉總理還親身喊話，說是提早到25、26兩日，十個會員國都能依約成行。但這樣有戰略高度與明確目標的元首級會議，即令路透社確認其傳聞為真；但負責會議安排的對口國，印尼，並未提出延期說明；即使有排程衝突的當事國家，泰國，也再次表明若能改在28日的一天內完成，那麼該國總理仍將親身與會。

何況即使有賀錦麗副統的親身到訪，美國與印度在印太戰略上的設計歧見，依舊無法排除！像是讓英國加入參與，印度外長 Harsh Vardhan Shringla 即曾公開反對，他說：「由英美澳結盟成立 AUKUS，之於亞太四方安全對話，既無關聯性，也無助於 QUADS 的運作。」

而隨著時間的遞延，印度的立場考量則益加能看明白：一方面，印度著眼於不結盟路線；因此，從非洲、中東到西亞，都是該國戰略的考量範圍，有別於美、日和澳洲所看重的南海情勢。再則，是否與中國和俄國減少依存關係與經軍互動的戰略利益？晚近印度在烏克蘭戰爭的立場選擇，已經夠明確。

對比美國國家公共新聞台（NPR）的報導，文章引述不具名官員的評估，暗示拜登總統的心力都集中在烏克蘭戰爭上；雖然聯合東協組織來應對中國問題，仍是外交政策的核心焦點。作為美國與 ASEAN 協議的一部分，白宮宣布在印太地區提供 1.5億美元的工作預算；終極目標則是籌集20億美元的項目計畫，包括在環境維護、海防勤務與執法、公衛健康等的監測與人員養成訓練。

往下就是拜登總統到訪東亞國家的重頭戲，5月20日至5月24日；將訪問日本和韓國，以及其他「四邊安全對話」國家——澳洲、印度的領導會晤。

印尼總統 Jokowi 在返國之後的新聞發布，他先是表達要期許世界和平；並語重心長的說出觀察：全世界正需要有共同合作來走出疫情，但此刻的敵對衝突卻是越發激烈；我們需要強化多邊主義的機制，卻只看到單邊主義的歪風盛行。

印尼總統並且積極倡議，將邀請美國參加印太基礎建設論壇（the Indo-Pacific Infrastructure Forum）；民國 112 年(2023)起印尼將會輪值 ASEAN 主席，並計畫藉此一推動的基建論壇，可以跟美國的印太經濟架構，the Indo-Pacific Economic Framework （IPEF），取得對接。印尼總統同時說明其細部觀點，他認為行將推動 IPEF 跟該組織的印太前瞻計畫，the AOIP（ASEAN Outlook on the Indo-Pacific），在列為優先的項目上合作，必須著眼於產生綜效和彼此在上目標的交相強化。

看似面子十足的一場高峰會議，還有待細細咀嚼各方的細緻與見招拆招。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王建煊／王老先生講故事之65：月經貧窮的人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之64：孝順的子女難求

◆ 　王建煊／王老先生講故事之63：趁有指望，管教你的孩子

◆ 　王建煊／王老先生講故事之62：國際不打小孩日

◆ 　王建煊／王老先生講故事之61：卸責始自亞當、夏娃

王建煊／王老先生講故事之61：卸責始自亞當、夏娃

2022-05-19 14:02　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

上帝用塵土造人，先造亞當，再造夏娃，命彼等住在伊甸園裡，享受一切美好的日子。示意圖/ingimage

台灣的公共安全實在很差，搭乘大眾運輸工具，時而車禍死傷無數。到西餐廳吃個飯，到 KTV 唱首歌，都有隨時被燒死的危險。每當發生這類災難時，政府官員總會震怒追究責任一番，但最後一定不了了之。接著，同樣的災難又再發生，官員又震怒追究責任一次，結果仍是無疾而終。各種慘案就在震怒追究責任中，周而復始，一次又一次的上演著。

卸責是官場常態

每次政府在追究責任時，官員們都是一臉無奈，表示自己沒有責任。邀功諉過，推卸責任是官場常態，自古皆然，甚至在上帝創造人類始祖亞當及夏娃時就已存在。

上帝用塵土造人，先造亞當，再造夏娃，命彼等住在伊甸園裡，享受一切美好的日子。唯上帝吩咐不可吃園中分辨善惡樹上的果子。後來在蛇的引誘下，夏娃及亞當還是偷吃善惡樹上的果子，遭到上帝的懲罰。

亞當、夏娃會卸責

上帝問亞當是不是吃了善惡樹上的果子？亞當說：「祢所賜給我，與我同居的女人，她把樹上的果子給我，我就吃了。」上帝就對女人說：「妳做了甚麼事呢？」女人說：「那蛇引誘我，我就吃了。」

人喜歡推卸責任，從人類的始祖就已開始，真是歷史悠久。男人把責任推給女人，女人則推給蛇。聖經上未記載蛇是怎麼推卸責任的。我想蛇也會說：「我並沒有拿給那女人吃，我只是告訴她，吃那果子不一定死，結果她自願吃了，那是她的事，與我無關。」總之，大家都沒有責任。

劃分責任

推卸責任是人類懦弱性格的一面，上級推給下級，大官推給小官，正如俗語：「大魚吃小魚，小魚吃蝦子。」誰大就吃定別人，被吃定的人就倒楣要負責，所謂「棄車保帥」也是這種推卸責任的寫照。

不過諉過卸責固然不妥，但責任究竟如何歸屬也應先講清楚。平時權責不清，就是事情發生時相互推諉的主要因素。因誰都不願負不應負的責任，都不願成為他人的替死鬼。但平時責任歸屬一旦劃分清楚，事情發生時就必須嚴格追究，嚴懲不貸。這樣政治始能清明，國家才會進步。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之62：國際不打小孩日

2022-05-20 07:40 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

愛是一切力量的源頭，管孩子當然要強調愛，只是愛的方法有所講求而已。示意圖/ingimage

美國反體罰組織民國 87 年(1998年)發起，每年4月30日為國際不打小孩日 International Spank out Day，Spank 指打屁股。

處罰小孩有必要

我的外甥，小時候偶會犯錯，我把他帶到一個房間，用手打屁股，小外甥很緊張，哭哭啼啼的說：「下次不敢了」。其實我只是輕輕打了幾下，好像在拍掉他褲子上的灰塵一樣。後來，凡是小外甥不乖，他的父母就會警告他，再不乖就告訴大舅舅。

有次他媽媽故作要打電話向舅舅告狀的樣子，小外甥會立刻按下話筒說：「不敢了，不敢了」。

猶太人佔世界人口，只有0.3％，但諾貝爾獎得主超過30％，為甚麼？世界前 1,000 大企業家，猶太人佔50％以上，為什麼？猶太人很注意家教，也很會管教孩子。當孩子犯錯時，父母會用手打孩子屁股，孩子哭了，父母會將他抱起來，輕聲安撫。猶太人相互擁抱，是愛的表現。

將受罰的孩子抱起來，是要讓孩子知道，你做錯事，媽媽才打你屁股，但媽媽還是愛你的。打屁股時，用手打，而不用其他東西打。因為用手打，才知道輕重，不會用力過大，造成傷害。

體罰旨在嚇阻

我國古代有句話說：「高高舉起，輕輕放下；打在兒身，痛在娘心。」充分說明父母親責打孩子的心情及方法。這就如同成人社會也有刑罰，犯了法，最重可判死刑、無期徒刑，但是我們希望這是備而不用，有嚇阻作用就可以了。

聖經希伯來書第十二章6-7節：「因為主所愛的，他必管教，又鞭打凡所收納的兒子，焉有兒子不被父親管教的呢？」談到這節經文，可以鞭打兒女，有人可能會很緊張，《聖經》怎麼主張體罰？箴言第二十三章13節：「不可不管教孩童，你用杖打他，他必不至於死。」讀到這裡，你可能就更緊張，用杖打孩童，這不是體罰是什麼?

管教要出於愛

《聖經》上有很多話都有其時代背景，不能單從字面上望文生義。這幾處經文主要在強調，要嚴格管教孩子。無論孩子資質再好，不加以管教仍是不易成才的。國人常說「嚴師出高徒」，嚴格管教的效益不言可喻。又常說「嚴父慈母」，也有希望父親扮演黑臉之意。但是嚴師或嚴父，並不一定要用棍子責打孩子。

我認為管教孩子，尤其是幼年的孩子，家中一定要有人扮黑險。當孩子在家裡無法無天的時候，你的家庭教育大概毫無成效。有人可能會質疑，孩童時期，一定要讓孩子有某種恐懼感，才能將孩子管好嗎？當然不是這個意思。

愛是一切力量的源頭，管孩子當然要強調愛，只是愛的方法有所講求而已！

有個父親將家事分配給孩子，例如有人負責洗碗，有人負責倒垃圾。有天大兒子忘記倒垃圾，就去上學了。父親特地趕到學校，把孩子找回來，將垃圾倒掉，再讓他回去上學。這樣做，我們可能覺得太沒有彈性，耽誤孩子上學，晚上回來再做，不是也可以嗎？

但是父親堅持要孩子信守承諾，負起自己的責任。這位父親難道不懂得體諒孩子嗎 ? 當然不是，這位父親其實是認真教育孩子的有心人。

上面這個小故事，是這個孩子長大寫書的時候，寫出自身的經歷，他十分感謝父親在他小時候，對他嚴格管教，使他終身受益無窮。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之63：趁有指望，管教你的孩子

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2022-05-23 16:39 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

「愈早管，愈有效。」等孩子長大了，管教起來就事倍功半了。圖為示意圖/Ingimage

常看到專家說，孩子愈小，管教的效益愈大。也有專家認為孩子的教育從母親懷孕時就已開始，一般稱為「胎教」。專家研究，將懷孕的母親分為兩組，一組吃起司，另一組不吃。

長大不服管教

孩子生下來後，母親吃起司的一組，嬰兒對起司味不排斥；母親不吃起司那組，嬰兒聞到起司味就會將頭轉過去。可見得孩子某些習慣的養成，在懷胎時就已開始了。做父母的大概都有這個經驗，孩子小的時候，喜歡跟父母一起出遊或拜訪親友。到了初中，再怎麼拜託，孩子都不願跟父母一起參加活動。

有個母親告訴我，她的兩個兒子，品行尚稱端正，到了小學高年級時，教起來就有些吃力，到初中就更力不從心，及至高中，管教就變成奢求了。有位父親對念高中的孩子管教甚嚴，結果孩子離家出走，五天沒有回來。父母急得要死，後來孩子總算回家了。父親不敢再堅持立場，對孩子說:「你以後愛做什麼就做什麼，只要不離家出走就可以了。」

聖經箴言第十九章18節說:「趁有指望，管教你的兒子，你的心不可任他死亡。」意思是說，趁著管教還有作用的時候，趕快抓緊有限的時間管教孩子，也就是說:「愈早管，愈有效。」等孩子長大了，管教起來就事倍功半了。

父母是活動衣櫥？

媒體報導許多不肖孩子做出傷天害理之事，讓父母難過不已。其實這與父母未「趁有指望，管教你的兒子」有很大的關係。有次假日我在陽明山，看到很多孩子在草坪上追逐嬉戲，熱了就將外套、毛衣隨手交給母親，有個媽媽抱著一大堆衣服，好像活動衣櫥一樣。做父母的可能認為這沒有什麼不對，否則孩子熱了，脱下的衣服要放到哪裡去呢?當然是爸爸或媽媽拿著。

其實這個時候應該教育孩子，要對自己的東西負責，脱下的衣服，要自己想辦法處理，不能丟給媽媽了事。如果一定要請媽媽幫忙，也應該是以商量的口氣說:「媽媽，您可以幫我拿一下衣服嗎 ? 謝謝媽媽。」這才是正辦。

不可任他死亡

在餐廳、機場、醫院.........各種公共場所，常常看到小孩子追逐嘻戲，大聲叫喊，父母在一旁視若無睹，這樣的父母，怎麼寄望你的孩子將來循規蹈矩呢?有一天孩子在外面犯了大錯，又要怨誰呢?

我的父母連小學都沒有念過，家裡十分貧困，卻將我們三個孩子管教的好好的，現在許多父母不是都有高學歷嗎?家庭不也十分富裕嗎 ? 為什麼管不好孩子呢?

許多父母常抱怨管不動孩子，只好隨他！這就犯了《聖經》所說:「你的心不可任他死亡」的教導了。怎麼會沒有辦法呢 ? 父母要多檢討、多找方法，不要推卸責任，只有父母能實實在在地以身作則，管好自己的孩子，孩子才有前途，台灣社會才能安和樂利。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之64：孝順的子女難求

2022-05-24 12:06 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

有人說，上帝給人類最大的禮物，就是給了我們一個母親。示意圖／ingimage

母親節是由一位名叫安娜．賈維斯Anna Jarvis所發起。1913年美國國會將每年5月第二個星期天，定為母親節。今年的母親節應該是五月八日。安娜母親生前最愛的康乃馨花，也因此成為母親節的象徵。

父母都偉大

母親偉大，父親亦不差。美國於1994年，由柯林頓總統簽署國會決議，將每年七月的第四個星期日訂為父母親節。而聯合國亦宣布每年6月1日為全球父母節。其他很多國家都有不同日期的父母親節，目的是在提醒大家，除了母親，父親也是我們不容忘記的大恩人。

雖然聯合國及許多國家訂有父親節，但感覺上父親節與母親節，在人們心目中還是差很多。我就是這樣的人。我的父母親都已過世多年，但一談到母親，有時還會老淚縱橫，可是談到父親則不會。其實父親一輩子也辛辛苦苦在為我們忙。

有人說，上帝給人類最大的禮物，就是給了我們一個母親。聖經上說：「為人捨命，愛沒有比這個更大的了」在這個世界上因愛為人捨命的，恐怕也只有母親了。母親一生處處為了我們，而我們有沒有多關心一點母親呢？

天使居的愛

最近我們成立「天使居長照財團法人」現正興建第一所天使居。天使居就是老人院，但是老人院好像是去等死的地方，不好聽，所以我們改稱天使居。將本著耶穌基督的大愛，來照顧這些長者，使他們進住後，都快樂像天使。我們接觸的長者，特別多。有的有兒有女，但卻孤獨寂寞，傷心痛苦的邁向末日。

不孝的子女雖人數越來越多，但孝子孝女仍然不少。去年印尼東瓜哇發生火山爆發，大量的火山灰即將淹沒一個村莊。村裡有對母女，母親多病不良於行，難於逃跑，乃對女兒說，媽媽無法跑，你趕快跑，讓媽媽就長眠於此吧！女兒對媽媽說：「我的身體可以跑，但我的心沒辦法跑」。

孝女故事動人

她不忍留下媽媽，結果母女相擁長埋於火山灰下。這些新聞感動了無數的人，新聞才上網一天，就超過900萬人次點閱。現在台灣不孝子女日漸增多，真盼望大家能多感動一下，尤其在一年一度母親節即將來臨時，多思想一下，印尼女孩的話：「我的身體可以跑，但我的心沒辦法跑」。

中國浙江，有位50歲的男子，照顧全身是病的老母已28年。他說母親一刻都不能離開他，他在哪裡，母親就在哪裡。三坪大的房間內，放有子母床，好隨時照顧母親如廁、喝水．．．他說在別人眼裡，母親是個負擔。但是每個人都會老，只要我在，就會全力照顧好母親。我要堅強，因為我媽只能靠我。他現在唯一的願望就是媽媽能多活幾年。

母親不在孝順老婆

看到這位孝子，我心中感觸甚多。他感觸的是他的母親，我感觸的是我的妻子蘇老師。我們結婚58年，無子女，父母早已往生，蘇老師現患有阿茲海默症，她離不開我。我如果病倒住院或走了，真不知道她要怎麼活下去？所以現在我很注意健康，唯一的目的是希望蘇老師能平安的多活幾年，於願足矣！母親不在了，就孝順老婆吧！

很多人母親已經不在，但何妨將天下偉大的母親，都當作是我們的母親，來盡一點孝道呢？我們親愛的母親在天之靈，不是也會感到安慰嗎？她們會說：「孩子，你做得很好！」

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之65：月經貧窮的人

2022-05-25 14:16 　聯合新聞網／ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)

這種「月經貧窮」的問題，窮困國家常常發生。示意圖／ingimage

日前在媒體上，看到一則關於女性生理期使用衛生棉的新聞報導。大大的標題「月經貧窮，中央漠視弱勢隱性需求」所謂「月經貧窮」，記者報導說，是指生理期女性因經濟困難，導致無法負擔或取得足夠的生理用品，後續帶來負面影響的社會現象。

月經貧窮令人嘆息

女性月經從青春期後到更年期都會月月產生。經期3至7天，生理期時要用衛生棉，台灣女性一生約花七到九萬元購買生理用品。數字雖不大，但對貧困家庭亦非小事情。曾有單親家庭母女三人合用一包生理用品，還有弱勢家庭，規定孩子要四小時才換一次生理用品，以節省負擔。也有母親寧願挨餓，省下錢讓孩子買衛生棉。

看到這篇報導，感觸良多，女性因經濟窮困，無法取得足夠月經用品，在很多低收入國家是屬常見之事，但台灣國民所得已達三萬美元，怎麼還會發生這種現象？真是不可思議，這可能與台灣貧富差距愈來愈大有相當關係。

台灣最高20％與最低20％家庭平均可支配所得差距一直擴大，八年來高低達6.13倍。79％民眾認台灣貧富差距嚴重，41％認非常嚴重。

貧富不均

這次新冠肺炎，疫情日益嚴重，失業及放無薪假，低層勞動者收入不穩定，且快速惡化。低收入族群已連續12年負儲蓄。「月經貧窮」多數發生在這些族群裡。月經貧窮現象，大家尤其政府請不要等閑視之。

現在一些慈善機構及地方政府已開始介入，希望大家能感同身受，不要讓富裕的台灣，出現令人不可思議的「月經貧窮」。

我和妻子蘇老師及好朋友創辦了六個慈善基金會，其中一個在緬甸。緬甸是一個十分貧窮的國家，排名在倒數十名之內。民國 107 年(2018年)人均所得只有1,326美元，40％家庭生活在貧窮線之下。新冠肺炎後，83％家庭收入減半，5,400萬人口中，近半數陷入貧困。他們幾乎甚麼都窮，樣樣需要幫助。

難以啟齒的需要

我們的基金會在緬甸幫助他們打水井、造橋、支援孩童早餐及孤兒院。其中「月經貧窮」是我們一直未想到的問題，因為大家羞於啟齒，故而未顯問題之嚴重。有次無意中發現這個問題，女學生上學，月經來時就請假在家。但女工請假沒有薪水，他們乃用舊報紙及破衣布，墊在褲子裡，其不衛生的程度，真不可思議。

當時我們曾想去買幾台縫衣機，教女孩子們縫製布的月經帶，分送貧苦人家。但當時要做的事實在太多，因為他們樣樣窮，幫也幫不完，只好暫時擱置下來。

這種「月經貧窮」的問題，窮困國家常常發生。但萬萬沒有想到在富裕的台灣也會出現這個尷尬的問題，真是對不起這些女性同胞。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375603/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／佛瑞效應

◆ 　防疫甩鍋學校 教師壓力炸鍋

◆ 　我中了…是誰逼我排隊 PCR

◆ 　遠距教學 避疫情海嘯

◆ 　當失智失能 照顧殺人別再發生

◆ 　孕產指引需資訊整合平台

◆ 　育嬰假彈性化 支持女力與生育

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／佛瑞效應

2022-05-17 04:51 　聯合報／ 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學資訊與決策科學研究所教授）

年底九合一大選在即，民進黨如火如荼進行初選民調。圖為民進黨南投縣黨部主委羅美玲公布第三、第四選區電話民調結果。圖／民進黨南投縣黨部提供

年底就要九合一選舉，從現在開始可見每位候選人舌粲蓮花的政見，雖然這些政見老是模糊不清和太過一般，但選民似乎總是埋單，認為政見契合自己的狀況和需要，這是什麼道理？

在民國 36 年(一九四七年)，一位心理學家對一些人進行性格測試，在測試後，心理學家並沒有根據每個人的測試結果給被測者正確的評估回饋，而是給他們每個人提供了與他們的測試答案無關的概括性回饋，這些回饋是基於星座運勢和一般的個性描述，然後詢問每個被測者對他或她的性格評估有多準確，有超過一半的人將評估描述為準確。

民國 37 年(一九四八年)，在一個「經典實驗」的活動中，心理學家佛瑞（Bertram Forer，1914 年 10 月 24 日- 2000 年 4 月 6 日）對他的卅九名心理學學生進行了一項人格測試，事後佛瑞給了每個學生一個據稱是針對自己個性的評估報告，並要求學生評估結果是否正確地描述自己的個性，零分表示非常不正確，五分表示非常正確，結果平均分數是四點二六，這表示學生都很滿意評估的結果。事實上，每個學生收到的評估報告都是一樣的，裡面只是堆砌了一些常用的性格描述，例如「你喜歡一定程度的變動並在受到限制時感到不滿」和「你認為對他人過度坦率是不明智的」等等。

對十分廣泛、普遍且模糊，放諸四海皆準的內容產生共鳴，對誰都可能符合的一般性內容當作僅只描述自己，簡直是為自己量身打造，對於該內容給予高度準確的評價的心理現象，就稱之為「佛瑞效應」。這種效應的應用通常涉及對你試圖影響的人做出恭維但籠統的陳述（選民很睿智，選民很偉大，如果當選一定怎樣怎樣），如此可以快速與人建立融洽的關係，而且可以打開對方的心防。

佛瑞效應涉及做出一個廣泛、堅定但又足夠具體的陳述，讓聽眾認為它適用於他們。目標是讓聽眾感覺到所說的就是自己，這也會增加信任感和情感上的聯繫。聯邦調查局在貪汙的調查和人質談判等緊張局勢中時常利用這種效應，這是一種讓人們覺得他們有被理解和傾聽的方式，甚至他們的內心感情也得到了認可。

每個人都有自己的軟肋，所以觀察你正在與之交談的人的肢體語言也很重要，這將有助你確定你的話是否走在正確的軌道上。如果你看到微妙的不感興趣的表情或不耐的肢體語言，那麼就表示你沒有擊中軟肋，這時就要改弦易轍，拋出其他說法。

既然你知道了佛瑞效應，今年選舉時就要特別注意別陷入這種迷思。候選人永遠會講一些選民所喜歡聽的，你會覺得和候選人感情有了聯繫，但請清醒過來，這些都是心理效應的假象，請保持腦袋清楚，慎重投下一票。

防疫甩鍋學校 教師壓力炸鍋

2022-05-17 04:52 　聯合報／　　 關晶麗／教育工作者（新北市）

隨著疫情逐步邁向高原期，校園確診數也持續增加，截至昨日，全國確診學生已突破九萬人，停課校數二一○二所。教育部已宣布各大學可全校遠距教學至本學期末。

反觀高國中小，卻出現不同學段有不同標準。按照教育部五月八日宣布的停課標準，國小、幼兒園是確診者全班停課三天。國中、高中階段則是照確診者座位「九宮格」同學放三天防疫假，不實施全班停課。觀察學校現場，卻有不少問題亟待解決。

教育部籲請教育同仁共體時艱，但是學校現場普遍的感受卻是防疫政策一直處於不斷的變動中，不僅高國中小不同步，各縣市停課標準也不一樣，但是這能怪地方嗎？以備受質疑的國高中「九宮格」停課標準為例，宣布不管九宮格、轄區中小學一致的台中市反而得到好評。

現階段的防疫停課標準，看似給各校彈性空間，實則是卸責甩鍋學校，不僅使教學活動流於形式空轉，更使基層教育工作者忙於大量的防疫工作，難以顧好教學本業。

教育部自以為畫出九宮格後，學生就會依這條線請假，實際上家長更加憂慮。而學生情緒浮動，因染疫風險來自各方，可能是校園、安親班、同住家人，染疫個案此起彼落，許多班級停課三天一輪又一輪，學生在線上與實體間來回適應，學習成效不佳。

加上染疫人數多，十二歲以下又尚未施打疫苗，許多家長為孩子請防疫假，往往有半數學生不在實體課堂內，教師採取線上實體混成教學，分身乏術，顧此失彼，嚴重影響教學品質，學生學習成效也不佳，對教師造成極大困擾。

除了前述教學問題，兼任行政的教師也額外新增非本業的防疫工作。官員首長一句共體時艱說得輕鬆，但對學校而言，疫情期間猶如戰場。

疫情期間需要打滿三劑才能入校代課，各校尋覓代課老師不易。居隔染疫教師增加，但代課老師可能因為自身考量，如家中有老有小有會考有教甄，代課意願低，此消彼長，供需失衡，只能由還在學校未染疫的導師、專任苦撐，但導師、專任仍有原本課務，真是疲於奔命。

此外，每當有班級停課，學校就需要領快篩試劑並轉發家長，若有學生在安親班染疫，還要通報衛政單位，何況還有後續居隔通知，午餐退費等瑣碎問題。以上工作皆是在原本課務之外的新增事項，只要有學生確診，就一再周而復始、進入無限輪迴模式，現場壓力炸鍋，苦不堪言。

疫情短期之內恐怕不會大幅減少，校園防疫與其被疫情追著跑，真不如下定決心線上學習至本學期最後一次段考前，並給家長相對的防疫假，這是必要的社會成本。再說，過去二年，政府與各校對線上教學的軟硬體都做了大幅的充實，此時不用，更待何時？

我中了…是誰逼我排隊PCR

2022-05-17 04:52　 聯合報／ 　　蔣唯琴／自由業（新北市）

周末梅雨鋒面報到，民眾撐著傘在衛福部台北醫院排隊做PCR，隊伍長到圍繞半個院區。圖／聯合報系資料照片

我中了，看著快篩試劑惡狠狠的兩條線，想著該來的始終跑不掉。

但自己快篩陽之後，才知道每日排隊作 PCR 的人們，是怎樣的遭到汙名化。

之前因為部分人士的放話，使我誤以為去作 PCR 的人都是急著領防疫保險的。但自己中鏢後，查遍規定才知道，依據目前的規定，沒有作 PCR，根本無法被認定為確診，也因此使後續諸多如就醫等措施無法進行，包括無法領藥、無法視訊看中醫門診、更無法開始計算居隔的時間。

依據研究及身旁確診的實證，越早投藥，不舒服的情形越輕微，這不是在人人皆有可能染疫的現在，人民最卑微的期盼嗎？正是因為中央指揮中心目前的政策，逼著大家不得不冒著感染給更多人的風險，前往快篩站，無奈的拖著確診後不舒服的身體，頂著烈日或寒風（確診後畏寒），排著長長的人龍去作 PCR，然後惶恐的、慢慢地等待通知。

眼見著確診人數不斷飆升，醫護人員聲稱以極限的耐力頂著第一線，呼籲大家不要急著做 PCR，但指揮中心的政策不改，人民有何方法可想？在雙北 PCR 顯示快篩陽的確診率高達九成以上，實在不須再浪費醫療人力作 PCR，以避免延誤就醫，也避免愈排愈長的 PCR 人龍浪費珍貴的醫療資源。

防疫不分藍綠白，對的政策就應該採用。

遠距教學 避疫情海嘯

2022-05-17 04:52 　聯合報／ 　　余宗龍／中興大學運動與健康管理研究所所長（台北市）

校園疫情升溫，教育部已放寬大學可直接遠距教學到期末，不少教團呼籲中小學也應全面遠距教學。示意圖。記者陳正興／攝影

新冠病毒有如照妖鏡，映照出防疫政策伸縮後的缺失。也照出政府官員心只想著防疫解封要跟上南韓、日本和香港的步驟，卻忘了替民眾超前部署相對應且足量的防疫物資、快篩用品與抗病毒藥物。面對即將到來的疫情高峰，政府這次一定要記取教訓，諸多學子尚未接種完整疫苗，近期校園染疫人數節節攀升，切勿再放任校園群聚擴大，造成社區感染的無限循環。

學生族群活動力強，感染最大問題，是回家傳染給家人，甚至是最令人擔心的年長者，徒增染疫風險。此時是非常時期，在非常時期就要有非常作法。因此，政府應全面暫停實體授課，審慎考慮「先遠距教學，後暑期輔導」的作法，以期避開這波疫情海嘯，讓家長安心，也緩解當前教學現場亂象。

現今學校教學現場正不斷地針對政府防疫指引作滾動式修正，因朝令夕改、亂象叢生，老師們早已難以負荷。加上許多學校日復一日的停課、復課、混成教學，不僅犧牲學生受教品質，教師更是忙翻天，還要身兼疫調、心理輔導等工作，實在難以專心教學。

我國去年五月中就有全面實施線上教學的經驗，所以可以縮短教學雙方需要調適的時間。當然孩子在家，家長的陪伴不可少。因此，政府應同步簡化家長請防疫照顧假的規定，以及申請「防疫照護經濟補助」的流程，齊心防疫、度過難關，讓有工作的家長也能安心在家陪伴，相信這將有助於提升孩子線上學習的成效。

停課不停學的期間，除了可讓學子避過疫情高峰、減少家人恐慌，並加速接受剛到國內的疫苗接種之外；另一方面，政府也應積極瞭解學校當前的困難和處境，多傾聽基層醫護人員、教師、家長的建議或想法，據此重新擬定好應變措施以及標準作業流程，準備好再復課。

最後，別忘了，暑假也還有兩個月的時間，可以好好規畫，用來彈性補課、加強輔導。避開疫情海嘯，是當務之急！

當失智失能 照顧殺人別再發生

2022-05-17 04:52 　聯合報／ 　　林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

看到聯合報與願景工程基金會「不讓照顧者成孤島」等相關報導，心中澎湃不已；現代人對於長輩或伴侶之照顧無力，心有戚戚焉。當前台灣已經正式邁入老年社會，此種現象未來將急遽增加，且日趨嚴重。

我國推估將於民國 114 年(二○二五年)邁入超高齡社會，對於親情與親人間如何維繫良好正常互動面臨考驗。當失智、失能發生時，傳統的媳婦照顧長輩，兒、女日夜看護父母是否可能，卻鮮少人注意或探討。每一家庭成員組成及經濟能力狀況不同，然而共同之點，是現在長輩都較長壽，當長輩健康出問題時，兒女都為事業在奔忙，且還有自己家庭要照顧，如何兩全兼顧是智慧抉擇與重要課題；然而對無受過任何照護訓練者經常累得人仰馬翻，更恐比被照護者先病倒。這就是「照顧殺人」悲劇的原因。

目前長照機構通常是各種類型之人聚在一起，有的長期臥床、失智、行動不便等，如此各種合併集聚，如何作有效之照護與管理？一些長輩到了長照機構後，輕症反而被重症日漸薰染，感覺就是到了墳墓前一休息停靠站。

因此，未來長照機構可依性質作分類，讓長輩或需要者有適當合理之選擇；也可以比照飯店星級作規畫，有獨立式的房間、公共休息遊憩處、運動交誼廳、餐廳等。台灣三、四、五年級者在過去景氣繁榮富庶之際，許多都有累積相當存款，應讓這些長輩有更多選擇之空間，也可以讓兒女全力打拚，不要淪為「久病無孝子」之窘境。而這仍有賴於政府之鼓勵與宣導，如從稅賦上優惠等，業者才願大力投資，結合「金融機構」之「以房養老」等政策，作有效積極輔導。

再者，法院對於長期照護者因為情緒失控家暴或殺死被照護者，尤應以同理心觀之；他們有時候更想轉換角色成為被照護者，或想藉死以解脫明志。因此，刑法規定科刑時應以行為人之責任為基礎，並審酌一切情狀，為科刑輕重之標準；犯罪之情狀顯可憫恕，認科以最低度刑仍嫌過重者，仍得酌量減輕其刑等。

總之，政府面對台灣高齡或超齡社會，未來法制與政策應以更宏觀之角度調整改變。台灣少子化如此嚴峻，太多餘屋市場機制將自然解決價格問題，因此不應是憂心房價攀升，用廣蓋社會住宅、稅制與金融措施齊發等政策試圖壓抑房價，而是更要規畫讓長輩怎麼住、住那裡？正視長照需被照護者，不要淪為悲歌。

※提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

孕產指引需資訊整合平台

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　陳玫儀、吳嘉苓／台灣生育改革行動聯盟秘書長、常務理事

36周以上確診孕婦原則收治住院、或經評估可在家休養；未滿36周確診孕婦，需評估若有嚴重症狀或危險因子，可收治住院。孕婦示意圖。本報資料照片

疾管署與婦產科醫學會十五日舉辦「Covid-19 產科應變研討會」，針對孕婦施打疫苗、臨床照護，以及各層級產科的防疫流程，進行報告與討論。

惟我們發現，目前仍缺少針對未染疫產婦的照顧指引、台灣本土資料以及整合資訊平台。希望疾管署能多與助產、婦產相關醫學會、NGO 舉辦相關研討會，提供具實證醫學與整合本土數據的清楚指引與資訊。

一、針對一般健康產婦的孕期照護，進行應變研討。除確診產婦的照護，一般健康孕產婦亦有諸多疑慮，且訊息十分混亂。例如，根據一些孕婦的回報，有些醫療院所要求健康產婦即使沒有任何適應症，仍需要以「預約催生」的方式提前進行生產。然而，亦有一些醫療院所支持孕婦在出現產兆的情況下，再前往醫療機構生產，並以快篩以及即時的 PCR 確認陰性後，即能進行一般待產與助產。

國際上許多指引都強調，醫事人員要跟孕產婦商量最適切的生產進行方式，而非單方面由醫療院所提出「例行性催生」的要求；也特別強調，疫情期間孕產婦格外需要支持，更要加強有品質的陪產，以及體貼孕產婦需求的做法，而非將健康的孕產婦都當成潛在的確診病患來對待，給予過多不必要的醫療措施。建議疾管署與婦產科醫學會，除關注確診產婦外，也能盡快針對非染疫孕產婦，提出適切的做法。

二、建議就目前已有的共識，以民眾能夠理解的語言，在相關網站上呈現資料。同時若能事先就搜集主要的問題，或是與相關民間團體詢問現有的主要疑惑，亦有助於建立良好的公共溝通，促進民間對於照護模式的理解。

三、納入台灣本地的資料，做為評估的標準。生動盟在民國 110 年(二○二一年)六月針對孕產婦施打疫苗的爭議，建議提出完備的評估，並且納入台灣本地的資料。經過近一年後，有關台灣本地資料仍然十分欠缺。若能更以台灣的資料進行評估，將有助於貼近本地的情境，以能做出更適合本地的建議。

本次研討有許多報告其他先進國家的臨床措施，但也能看到這些指引彼此不一致的情況。例如，有關確診產婦是否需要「延遲斷臍」、「母嬰肌膚接觸」，英國的指引較支持持續進行，但也有其他國際指引並未如此建議，然而報告者綜合整理後，卻變成就是要「避免延遲斷臍」的結論，十分誤導。在國際指引並不一致的情況下，台灣版本的指引為何，根據什麼樣的理由，應該依實證研究來提出建議才適當。

四、建立資訊整合平台。生動盟之前即已建議，有關疫情期間的孕產照護資料，四散各處，需要整合。疾管署有孕產婦的疫苗施打 Q＆A，國健署的孕產婦關懷網站並無設置疫情專區；婦產科醫學會有專區，包括針對疫情期間孕產婦臨床處置指引，但是內容對象主要是醫事人員；護理界推出的孕產婦自我照護指引，則放在成大護理系的網站，一般民眾較難搜尋。

我們再度呼籲，需要能夠有資訊整合的平台，將專業的建議以及提供給民眾的資訊有條理地匯集一起，才能將各方的努力，轉換成對於民眾有用的資訊平台。

育嬰假彈性化 支持女力與生育

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　黃喬鈴／托育政策催生聯盟發言人（台北市）

圖為育嬰假示意圖。本報資料照片

據報導，工業總會日前召開「雇主委員會」，強烈呼籲政府正視台灣「缺工」問題，具體建議為，延長移工在台最長年限、放寬移工核配比率等措施，並強力反對育嬰假以「小時」或「日」為請假單位、使用年限延長至小孩滿八歲。顯然，工總的思維不願意因應現代社會、家庭、性別關係而改變，依舊忽視支持育兒女性全職工作的重要性，未看清女性因育兒離職，不僅是對企業，更是對國家整體勞動力、下一代勞動力的損失。

改革育嬰假與勞動力有何關係？現行育嬰假以不少於六個月為原則，且只能使用到子女滿三歲，非常僵化。而育嬰假彈性化為國際趨勢，立委與倡議團體提案修法，在既有六個月八成薪的育嬰留職停薪之下，新增「親職假」，可以「小時」或「日」請領，孩子零至八歲皆可使用。

工總認為，化整為零的育嬰假，企業必須增加預備人力或由其他勞工配合加班，造成人力調度與經營負擔。立委與倡議團體看見的則是，必須保住勞動市場上優質的女性勞動力，避免讓女性因育兒離職或落入低薪、低發展的部分工時。更要讓家長兼顧工作與育兒，和諧的家庭與親子關係，才會願意再生育。

雙薪家庭為主流，孩子送托後，常見的照顧需求為生病、學校因腸病毒或疫情停托停課。再加上台灣獨厚的長工時，家長苦於沒時間陪伴孩子。對此，家長需要臨時性、依照顧需求的幾天假期；或常態性、每天提早一個小時下班。如同家長分享：「育嬰假不用一次請完六個月，可分開用在小孩或保母的臨時事件，互相配合，又或者可以早點接小朋友回家」、「雙方輪流請假幾小時或幾天，彈性的與伴侶分配育兒，避免造成一方需要請長期育嬰假，對雇主造成困擾」。

事實上勞動部在去年也做過相關調查，雇主端，有四十七點四％民營企業贊成以「日」或「小時」彈性使用育嬰假，更有近八成受僱者贊成，其中男性同意比例大於女性，都是期待可更彈性運用於照顧子女。

工業總會說得沒錯，支持家庭育兒，政府應鼓勵設置公共托育服務，但這樣還不夠！唯有充足的公共托育服務，配搭彈性好用的親職假，才能全面支持女性勞動力，支持家庭再生育，從根本緩減台灣低生育率引發的缺工問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

◆ 　王正方／黃鼠狼給雞拜年？

沈呂巡／也談推銷波音七八七的口譯事件

2022-05-17 04:53 　聯合報／ 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

蔡總統接見葛理漢訪團的影片中，葛理漢當面對蔡總統說「希望您購買（波音）787」。圖／取自中華民國總統府Youtube官方頻道

美國政治人物為了選區利益，公開爭取，原不足異。日前來訪的美國參議員葛理漢，於晉見總統及台北賓館的記者會中，兩度為自己南卡羅萊納州選區製造的波音七八七飛機促銷，再加上來自俄亥俄州的參議員波特曼，補說明該機的引擎係在該州製造，更增加了本案的動力。但事後公布的新聞稿中，波音機紀錄部分中英文似有出入，未能準確口譯，弄得我外交部部次司長都得在立法院自承當日聽不清楚，口譯同仁也因吃力而懊惱，應與總統府討論如何強化收音等等。

事實上當日兩場活動，在網路視訊上外界都可以聽得清楚，所涉及的又非專有名詞而難譯，硬說是收音等問題並將責任推予口譯同仁，的確令人驚異。

在個人駐美多年生涯中，遇到美國議員大力推銷其選區產品者，不計其數。記得有一次陪同參議員馬廷萊訪金門，他以我們空軍當時仍飛航老舊的 C119運輸機，即稱我們應盡快改用新式的 C130，而該機「就在我家鄉喬治亞州生產」。大牌參議員杜爾則提醒別人不要以為波音總部設在華盛頓州，就忘掉該公司許多產品是在他家鄉堪薩斯州製造。擔任過參院外交委員會主席多年的赫姆斯參議員也喜歡向台灣訪賓提及，當時台灣菸酒公賣局出產的香菸很多使用他北卡羅萊納州家鄉的菸葉。高華德參議員喜歡說他的亞歷桑納州沒什麼重要產品賣給台灣，只有橘子水罷了，不過該州幫助訓練了我們很多飛行員。

故而就一個民選代表如何推動其選區輸出而言，可以包羅萬象。多年前美國北達科他州就曾成功爭取到華航在該州設立機師訓練中心，高潮時期有六十餘人在訓，我任駐堪薩斯處長期間，該州亦在轄區之內，我拜訪州長時他特別邀我去訪視華航學員。當年民航局曾向該州一公司購買航空測試機一架，州長特別出席交機典禮，我也受邀出席，與州長共同剪綵。

如果美國議員來台訪問，推銷波音飛機竟然成為來訪報導重點，則可以想像歐洲國家可能的反應。記得我在華府任副代表期間，正值我們要向波音購買七四七貨機之際。歐盟駐華府代表處竟招我到他們辦公室，表示對我國未公平對待歐洲空中巴士客機的不滿。生產空中巴士所涉及的國家，又不僅是主要的法國一國，多年後我們所購買多架的空中巴士Ａ三五○型，有重要部分即在英國製造。購買飛機需要各種不同的考量，豈能只以政治外交因素為定，這次外長説波音客機案他連相關電話都不敢打，態度是正確的，但口譯卻生問題，仍令人不解。

翻譯要做好「信雅達」確不容易。年輕的外交同仁恐怕都難逃即席翻譯的歷練，本國長官發言內容事先尚容易掌握，但外賓臨時要說什麼就不是你可能事先知道的。以前外賓若以 China 或 PRC 稱呼中共，我們中譯時仍用「大陸」或「中共」稱之，但外賓一般多使用 Taiwan 稱我，我們即照譯，不會把它加上或改為「中華民國」或「中華民國台灣」。

有些長官也不是都先向屬下說明自己將説什麼。據說當年有位駐義大利大使在向墨索里尼呈遞國書時，特別以孟子見梁惠王時所稱「何必曰利，仁義而已矣」，向墨氏說明「義大利」國名的中譯就是「義」大於「利」，極為正當。據說墨氏聞之甚喜，但真不知那天我們翻譯的秘書是如何達成任務的。

從這次口譯事件中，相關年輕同仁的表現仍是精準不錯的，仍請繼續努力，使我外交更上層樓。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375554/web/　

◆ 　聯合報社論／美國政策虛實交錯，台灣慎勿被烏克蘭化

◆ 　聯合報黑白集／陳時中的陰陽迷宮

◆ 　經濟日報報社論／防疫保單事件是昂貴的教訓

經濟日報報社論／防疫保單事件是昂貴的教訓

2022-05-16 03:02 　經濟日報 / 　　社論

近日新冠肺炎確診病例激增，防疫保單近日爭議不斷，圖為示意圖。（本報系資料庫）

新冠疫情正持續衝擊著金融業，其中產險業者發行巨量防疫保單可能帶來系統性的危機，更引發消費者、業者與金管會之間的緊張關係。雖然目前業者與金管會透過協商方式延後彼此衝突的時間點，但後續消費者與產險業的爭議正要登場，金融消費評議機制的角色將接受考驗。

前事不忘後事之師。產險業發行防疫保單造成的問題終將解決，而金融業則應從付出高昂代價中學到痛徹心扉的教訓。金融業若無法革除惡性競爭積習、確切認知系統性風險、重新拾回社會信任、落實營運預警措施，以及規避政治與政策風險，那麼下一個未知卻能撼動金融體系穩定的事件仍可能會發生。

這次產險業者大量發行廉價防疫保單，源自金融業既有的高度競爭環境。過去銀行業動輒削價競爭的惡習，竟促成銀行法的修正，要求業者「應訂定合理之定價」就是一例。保險業者早年罔顧市場利率趨勢，逕自推出高利保單，造成長期利差損風險，後來還是靠金管會以洪荒之力護航渡過則是另外一例。其實就連今天防疫險事件亦是某產險公司率先發出低價保單，其他業者群起效尤而讓大家最後都成了輸家。

經營金融業務首先要釐清風險，屬於系統性風險的事件並不宜讓個別企業承擔。從國際COVID-19病毒傳播情況可知，縱使社會防疫工作做得再好仍有可能爆發疫情。產險業者顯然在事前對染疫的系統性風險評估不夠完備，而當染疫成為社會問題時，保險便無法發揮功能，出險成了救濟行為，其結果也必然造成產險公司的財務危機。

產險業者面對大量出險時，加強審核的嚴謹性原本無可厚非；然而時值國內疫情方興未艾，醫療量能吃緊之際，過去繁瑣的出險模式竟成為防疫缺口，業者此時若未能調整反將落人口實。金管會主委一席「財務赤字可以改善，信任赤字則難以彌補」，的確是提醒業者何謂金融服務本質的諍言。金融業者絕不可因屬特許事業，而疏忽與社會建立長期互信的關係。

這次疫情各國相關資訊相當完整，保險業理當對疫情發展有所掌握，並適度變更核保政策。可是根據統計，今年1月迄今產險公司竟有超過240萬件的承保單；業者與金管會都輕忽大量同質保單帶來的營運風險。金管會未來對保險業的監理，除了靜態的壓力測試外，更應關注企業的動態風險管理機制。

世界各國疫情發展往往與政府防疫作為有關。這次保險業者未能對疫情變化有效掌握，主要還是受制於疫情指揮中心防疫政策突然改弦易轍。雖然金融業者須配合政府政策，但亦應隨時備妥退場方案。企業確實有必要將政府改變政策而影響營運納入最初決策時的考量。

我們若提升政策層次至政治風險，則企業更須面對執政更迭造成政策前後不一的可能性。政府近年來堅持推動非核家園、要求金融業縮減大陸授信，以及打房竟可溯及既往皆屬政治風險，也都增加企業經營的困擾。防疫保單爭議不過就是另外一個案例罷了。

管理風險是金融業經營的核心課題。這次防疫保單事件說明，產險公司的事前風險評估、產品訂價策略、營運預警措施，以及事後的顧客關係經營都有改善之處。觀諸金融業歷年來的紛紛擾擾，金管會不應僅以產險業的偶發事件看待防疫保單，而宜以更宏觀的視野檢討金融產業經營的健全性。我們誠摯建議以下兩點：一、金管會日後金檢，不要再拘泥於考核業者枝微末節的法令文義遵循，而是以風險管理角度，檢視業者的決策與應變流程是否完備；二、金管會應盡速落實金融產業別的早期預警，以避免類似防疫保單事件再次發生。

聯合報黑白集／陳時中的陰陽迷宮

2022-05-16 05:14 　聯合報 / 　　黑白集

行政院長蘇貞昌（右）和衛福部長陳時中（左）出席「國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建工程動土典禮」。蘇貞昌肯定陳時中及防疫團隊用心用力。記者曾吉松／攝影

全台六百家長照機構爆發群聚，有四千多位長者及工作人員染疫。其中，台北市浩然敬老院的住民連同工作人員一百多人確診，三人死亡，輕症員工還被提前召回工作。大家看過國外養老機構亡病的慘狀，台灣仍步此後塵，只能說政府的因應太遲緩。

雙北不斷要求全面實施「快篩陽等於確診」，不要再漫長等待ＰＣＲ確診；但指揮中心僅同意「三類人」適用。陳時中那天還怒嗆雙北：快篩陽有可能是「偽陽」，不需隔離的人卻被限制人身自由，不需服藥卻被投藥，萬一出了問題誰負責？阿中的說法，反映他完全搞錯了防疫的輕重緩急，走不出陰陰陽陽的迷宮。

在全面清零時，確實該擔心「偽陰」者散播疫情。但在疫情失控時，要擔心的是像養老院這類脆弱機構被攻破，造成人命損失，而不是擔心少數幾趴的「偽陽」者被錯治。若是「偽陽」，身體沒症狀，醫師自無投藥的必要，吃了藥也未必會有副作用。現在的問題是，大量快篩確診者因苦等ＰＣＲ而延誤就醫，甚至得不到適當藥物。這些人，才是關注重點，不是嗎？

五月初，雙北的快篩陽性率僅四十九％，近日已飆到九十七％。換言之，偽陽的比率不到三趴。陳時中不問那九成七確診者的救治，卻硬要強調那三趴偽陽者的權益。這種「顧陰不顧陽」的政策，簡直太錯亂！

聯合報社論／美國政策虛實交錯，台灣慎勿被烏克蘭化

2022-05-16 05:14 　聯合報 / 　　社論

美國國務院5月初更新網站內容，將關於台灣的「事實清單」中刪除原有的「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等文字。圖為美國國務院一景。路透

美國的兩岸政策一周以來數變，值得注意，不宜一廂情願解讀。其一，國務院官網修改對台美關係的事實陳述，移除「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等文字，引發北京不滿；數日後，國務院發言人口頭補正了「不支持台獨」的立場。其二，美國總統拜登宣稱，他正考慮取消川普時期對中國實施的懲罰性關稅，藉以壓低美國當前嚴重的通膨。

這是美國對大陸的兩手策略，一虛一實，一正一反。前者是針對外交，看似高亢，但很快收斂修補。後者針對經濟，表面是放緩對中制裁，實則為紓解自己內部物價高漲壓力，以期在年底選舉挽回選民的心。此際，因國務卿布林肯確診，故延遲宣布新的中國政策。而拜登本月下旬將有亞洲行，此刻調整對中政策，時機上格外敏感。

本月五日，美國務院官網修改對美台關係之陳述，將對台六項保證納入其「一中政策」，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」之字句，引發北京強烈抗議，認為在掏空一中政策。這種作法，旨在把台海議題套入俄烏戰爭的模式，希望激起印太盟國的同仇敵愾，形成反中同盟。這也是拜登積極拉攏韓國的尹錫悅政府，並將在日本召開「四方安全對話」峰會的原因。

美方的另一考慮，是為了避免美中台關係的話語權被中方獨占。北京今年在紀念上海公報簽署五十年時一直宣傳，「台灣是中國的一部分，美國對此不持異議」，極可能被誤解成美國默許中共有對台動武的權力。為此，美國要刪去「台灣是中國的一部分」的文字，並加上六項保證，以確保國際社會有協防台灣的正當性。

問題在，美方同時刪去了「美國不支持台獨」之字句，引發了不當聯想。如此一來，會讓外界猜測美國是否已從「戰略模糊」走向「戰略清晰」，這並非華府所願。在大陸強烈抗議後，美國務院第一時間回應，這是正常的定期調整；發言人更說，新版文字反映台美堅若磐石的非官方關係，但政策未變。未料，次日發言人再被問及此事，他改口稱，美國政策不變，「不支持台獨」，仍謹守一中政策，等於再度重申「不支持台獨」。同日，白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯也重申美國的一中政策，並稱美國不支持台獨。

反觀在經貿面向，拜登政府似又在向大陸示好。美國目前通膨高達八・三％，油價高漲，多數民眾叫苦連天；拜登政府若無法有效因應，民主黨在十一月的期中選舉將很難看。儘管聯準會急速升息，但看不出效果，反而有把經濟拖入蕭條的危險。也因此，財長葉倫和副國安顧問辛格等溫和派主張要調降對中國進口產品所加徵的關稅，引導價格下降，以抵銷輸入性通膨。

這項作法，並不表示美中貿易戰就此停火。拜登這次的亞洲行，即將在日本宣布成立「印太經濟架構」，將是一個美國排除大陸經濟勢力的新經貿集團。聯準會急遽升息，將使大量游資湧回美國。美元升值基本上是以鄰為壑，把通膨輸出到其他國家去，凸顯出美元作為世界貨幣的不平等地位。

美國調整對中國政策，將直間接影響台灣。停止美中貿易戰，或許可讓台灣在美中台貿易中獲利；但是組建新經貿集團，卻又讓脫鉤的危險升高。更值得警惕的是台灣的「烏克蘭化」。美國在俄烏戰爭中未出一兵一卒，食髓知味，認為可以籌組盟邦，以台灣為餌，在海峽衝突中，弱化中國大陸。這樣的調整，對台灣絕非好事。