udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372503/web/　

◆ 　聯合報社論／台電打臉台電，掩蓋不了缺電危機

◆ 　聯合報黑白集／八個王必勝也不夠用

◆ 　經濟日報社論／Fed政策瑕疵助長美通膨

經濟日報社論／掌握台歐關係升級新契機

2022-01-22 04:47 　經濟日報 / 　　社論

2021年台灣與歐盟關係明顯升溫，蔡總統元旦談話也拋出「強化歐洲鏈結計畫」以進一步提升台歐經貿互動。整體大局確實處處新機會，但台灣也需以新思維、新作法才能掌握。圖／總統府提供

民國 110 年(2021年)台灣與歐盟關係明顯升溫，蔡總統元旦談話也拋出「強化歐洲鏈結計畫」以進一步提升台歐經貿互動。整體大局確實處處新機會，但台灣也需以新思維、新作法才能掌握。

回顧過去一年歐盟友台舉措真的是洋洋灑灑、近年罕見。去年上半年先是立陶宛、斯洛伐克和捷克陸續贈送疫苗，歐洲議會通過友台決議，隨後台灣與立陶宛宣布規劃相互設處，而6月美歐峰會聲明也罕見論及台海兩岸和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題。

去年下半年，更是熱絡。10月，歐洲議會以多數同意方式通過「歐洲台灣政治關係暨合作報告」，從政治經貿、衛生文教、科技供應鏈乃至於地緣政治、假訊息及數位轉型等多重面向，提出台歐盟關係升級的建議。雖然與台灣互動的最後決定權在歐盟執委會而非歐洲議會，但相較於過去僅涵蓋部分議題，或只是委員會決議、聲明層級，歐洲議會此份報告的份量無疑是升級版，同時二周後歐洲議會「外國干預歐盟民主程序特別委員會」隨即首次派出代表團拜訪台灣。在此前後，立陶宛及法國議員、斯洛伐克次長也率團來訪，而外交部長吳釗燮赴歐訪問，接待層級也不低。

連一向最保守的歐盟執委會，先在5月的歐洲產業政策及自主性報告所引用的內部研究，建議在半導體領域擴大與台灣合作，並可嘗試擴大歐美雙邊貿易與科技會議，將台灣、日本及韓國納入並形成一種複邊機制。其次在9月公布的「歐盟印太合作戰略」中，除再度強調與台、日、韓推動半導體聯盟外，更提及將與「尚無經貿協定的夥伴，例如台灣，推動深層的貿易與投資關係」。

隨著美國、歐盟與中國戰略對抗態勢確立、半導體韌性受到重視的今天，這些重點已成為常見名詞，但若是比較民國 104 年(2015年)的執委會，還在貿易政策中白紙黑字納入「先中後台」模式，這種轉變意義明顯。

這些連歐洲專家都稱為罕見的新局面有其背景。首先是大國競爭新局帶來的契機。歐盟自民國 108 年(2019年)一改過去的戰略夥伴定位，將歐中關係重新定義為「合作夥伴、競爭對手、體制對抗」三位一體後，與台灣的互動開始愈發彈性、多元，尺度大幅放寬。第二則是台灣憑實力爭來的不可或缺地位。疫情導致各國高度重視產業安全、供應鏈韌性等所謂「戰略自主」政策，而台灣正是落實「戰略自主」的重要夥伴。

前景看好，但仍需努力。掌握歐盟升級機會的第一個重點，是深入掌握歐盟的產業發展及供應鏈環節需求。相較於美國，台灣對歐盟無論在政策、產業乃至於市場面的瞭解都相對不到位。

例如目前官方會議多屬技術層級，欠缺高層級、戰略性對話機制。產業互動以採購貿易為主，研發科技合作偏少，對歐盟下世代產業的參與程度更低。掌握歐盟有意推動與我國的產業聯盟機會，繼續改變執委會保守心態，建立與歐盟政府及產業的高層次對話，是關鍵一步。

第二個重點，是了解歐盟各成員國的需求及期待。歐盟雖走向聯邦，但各國自主空間仍遠高於美國各州，且政府介入產業發展的程度也較高。大國如德法，不但主導執委會走向，企業的供應鏈網絡更是遍布歐洲各地。中小型國家參與歐盟供應鏈，有本土隱形冠軍，部分國家也有國家隊思維。台灣與其互動，要先深入了解方能深化鏈結。

第三是籌劃下世代對歐盟影響力的對策與做法。例如歐盟執委會為了尋求27國的平衡，在歐盟決策體系中最為保守。近年來成員國及歐洲議會作法彈性大膽，連德國都有新局面，如何善用地方（各國）包圍中央（執委會）作法，進一步改變執委會保守心態，也是台灣需構思的方向。

聯合報黑白集／狼改在晚上來

2022-01-22 04:27 　聯合報 / 　　黑白集

台電原訂五月上路的「計畫性減少用電措施─彈性夜減型」，提前到三月上路，學者認為，由於入夜後沒太陽光電，國內夜間供電缺口變大，台電此舉是提前「補洞」。記者蘇健忠／攝影

波波漫畫

因為公投已結束，所以政府有些話可以老實講。前些天，經濟部承認再生能源發電無法達標，會有五趴的缺口。近日，台電更直接發文給企業，宣布夜間「計畫性減少用電」提前到三月實施。意思是：電力馬上吃緊，你要準備好！

公投前，不少專家就喊過「狼來了」，指台灣距離缺電已經不遠。但多數老百姓很「羊性」，覺得羊群那麼大，自己大概不會是倒楣遭到狼吻那隻，因此不去公投。現在台電正式昭告「狼來了」，通知企業要做好保命準備；至於一般百姓，恐怕還是抱著僥倖觀望之心。

台電那紙公文，除透露供電不足，重點在：缺電的時間已變成晚上日落之後。以前，大家習慣狼來的時間是在夏季白天的午後，冷氣開到最高峰時；這個現象，現在已經不同。去年以來，「狼來」的時間變成晚上；當太陽西下，所有太陽能發電全部歸零，我們其他的電力卻接續不上。為此，用電大戶必須在夜間的用電尖峰減少用電。

台灣美國商會最近才敦促政府要解決能源的問題，因為有近八成會員對台灣的供電表示憂心。美商直接建言，台灣企業卻敢怒不敢言，因為蔡政府不只愚頑，還很霸道。至於台電，則已被訓練成「放羊的孩子」，要從它口中聽到實話幾無可能。

從台電減壓供電，到企業被迫夜減，狼已在門口。

聯合報社論／原來，兩年來我們都身處「想像式防疫」！

2022-01-22 04:33 　聯合報 / 　　社論

季青漫畫

年初桃園機場爆發清潔工確診，Omicron 傳播鏈不斷擴散，染疫足跡已經直抵南台灣。加上春節返台人潮進入高峰，內外夾擊下，病例不斷激增，也讓醫療量能再度吃緊。這波 Omicron 出其不意的擴散路徑，也揭開指揮中心長期「放生」桃機的真相，外界這才發現，過去兩年指揮中心採取的都是「想像式防疫」，對國門防疫完全沒有緊急應變措施和沙盤推演，才會暴露步驟凌亂、應對無章的窘況。

過去兩年，指揮中心不斷在國人眼前上演「即刻救援」戲碼。只要發生大型群聚，指揮官陳時中便派出其愛將──醫福會執行長王必勝進駐，隔些時日便順勢宣布「清零」，塑造英雄形象。這次也不例外，進駐桃機的王必勝對綠媒感嘆「從沒想過會在這裡出任務」；王必勝原想賣弄溫情，卻露了餡，暴露他對機場防疫的生疏。

疫情進入第三年，「凡破口者必為國門」，已是不變定律。機場是國境第一道防線，其間每天有高達兩百多個單位、上萬名工作人員進出，指揮中心卻長期漠視機場的清消安全訓練。事發後，衛福部才匆匆派出國家護理隊全面檢視機場防疫漏洞，找出二○五處缺失，包括清消方式有誤、口罩一戴八小時等。陳時中更指，機場防疫觀念有待改進。

機場是運輸單位，防疫要如何部署，當然要靠衛福部訂出SOP及特定訓練，陳時中可曾檢討過自己的責任？負責機場防疫的是疾管署北區管制中心，問題在它只管旅客入境手續，一年只做兩次防疫教育訓練，遑論定期檢視清消流程。衛福部輕忽在先，事後還責怪機場欠缺清消觀念，這種態度也太不負責。

中國大陸機場曾多次爆發境外移入病例感染機場員工案例，大陸民航局因而嚴控機場員工，包括第一線員工每兩天做一次PCR，國內與國際線員工必須分流。就算指揮中心不願借鏡大陸，去年我國爆發華航／諾富特染疫事件，外界以為指揮中心會亡羊補牢訂出機場防疫SOP；但事實顯示，指揮中心只有「報數」的功能。這兩年來，指揮中心做的永遠是「危機處理」而非「危機管理」，永遠只能在後面追著病毒的足跡。

這種漫無章法的情況，也發生在落地篩檢。陳時中向來「惜篩如金」，直到去年七月 Delta 病毒入侵才對入境旅客全面篩檢，用的卻是兩三天後才能得知結果的 PCR，導致旅客在獲知確診時已把病毒帶入防疫旅館或社區。直至這次 Omicron 入侵，陳時中才同意長程航班落地快篩。結果，第一天篩檢動線亂糟糟，等待篩檢的入境旅客與出境旅客動線幾乎撞在一起，顯然事先未曾演練。首日受檢旅客中陽性率高達九・二八％，王必勝脫口而出：「比想像中高！」由此可知，疫情爆發兩年多，指揮中心對國門防疫多麼陌生而輕忽，每次狀況都在意料之外。

當機場傳播鏈不斷往其他縣市擴散時，也正值民眾春節返台高峰，長程航班載回高達七、八趴的確診者，其中不少只是輕症的感染者，指揮中心卻又將他們全數塞進醫院專責病房，幾乎壓垮北台灣醫療量能。直到台北市長柯文哲及專家呼籲應該分流，近一周後，指揮中心才啟動分流把廿歲至四十九歲的落地輕症確診者送至加強版防疫旅館隔離。顯然，這也是指揮中心事先「沒想到」。

有專家質疑台灣防疫只有廿分，對此，陳時中回應說「台灣是福地」。確實，以指揮中心這種紊亂無章、摸石子過河的行事風格，台灣能撐到今天，確實是天佑台灣。但，我們的好運氣還能用多久？

◆ 　【專家之眼】被NCC鎖喉的新聞台 能當明「鏡」嗎？

◆ 　【專家之眼】潛艦國造何時將跌落神壇？

◆ 　【專家之眼】莊豐嘉是放話 還是被妖魔化？

◆ 　【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖

◆ 　【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張？

◆ 　【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣

◆ 　【專家之眼】賴清德過境訪美透露的玄機

◆ 　【專家之眼】勞保財務壓力緩減？參數調整的幻象

【專家之眼】被NCC鎖喉的新聞台 能當明「鏡」嗎？

2022-01-22 12:05 　聯合報 /　　 褚瑞婷／世新大學博士候選人

申設逾2年、風波不斷的鏡電視新聞台，NCC終於在19日通過申請案。本報資料照片

鏡電視通過了！NCC自從2012年通過UDN新聞台至今，相隔10年，終於又有一家新聞台申設案通過了。「鏡電視」在經過2年的審查，過程當中多次補件、撤案、重新遞案、再補件，以及多次的到NCC說明，終於在NCC委員會取得多數同意決，預計在半年內可正式開台。

2019年，鏡電視新聞台首次向NCC遞件申設衛星電視新聞台頻道執照，雖然歷經許多波折，但相較於「曾經提出」或「正在審查」的眾家新聞台來說，鏡電視的排案速度與審查過程都非常快速。若究其原因，或許是因為申設方的定位明確，以「民間版的公共電視」自詡，且非常「配合」NCC的審理要求及補件作業，舉凡集團旗下相關媒體事業切割、替換董事長等牽涉企業經營規劃的項目，鏡新聞台幾乎是照單全收。於是，NCC順利的寫下台灣史上衛星頻道申設新聞台最嚴格的天花板標準。

雖然有人說，鏡新聞台「十年磨一劍」終於熬出頭，但是，真的磨出一把利刃的人，是NCC。儘管鏡新聞台申設過關，但是NCC提出12項負擔、14項附款作為保留廢止權與16項行政指導。換句話說，NCC幾乎把該會成立至今處理過新聞台的相關爭議變成一個懶人包，企圖藉此打造超高標準的民營新聞台。NCC在各家頻道換照案常常使用的「附加條款」，本來就有適法性或擴權的疑慮，但是，鏡新聞台的附加條款不但比過往的頻道換照審查案更多，甚至還分為對業務要求的附款，以及「具有保留廢止權」的附款。

舉例來說，在中天新聞台換照案時的「國安條款」，也就是針對大陸投資、股東的兩岸投資項目、董監事的適格性等等，都在鏡新聞台的「保留廢止權」附款中。此外，對於鏡電視的公司財務、人力、經營方針、內容製播、內控、勞動權益等更多面向都提出行政指導與附款要求。然而，這些原本應該是電視台董監事會的治理權益，如今NCC卻以「保留廢止權」過度涉入新聞頻道的治理業務。

再者，衛星頻道本來就有3年一次的期中評鑑，以及6年一次的換照審查，過程中亦有許多相關紀錄作為評鑑參考，但是NCC卻將監理職權直接壓縮到「保留廢止權」以內，電視台可能更重視保留廢止權的附款要求，而非新聞本業。雖然鏡電視得到新聞頻道的申設許可，可是NCC卻站在更高的指導位階，彷彿NCC委員才是鏡電視的董事會。平心而論，這樣的行政指導並不正確。

值得注意的是，在中天換照案中被視為綠營角色的委員林麗雲與王維菁並不同意鏡電視的申設案。根據媒體報導，鏡電視有可能傾向綠營，但林與王兩位委員為何提出不同意見書，是否基於專業認定判斷鏡電視台的申設並無決定性的必要？若是這樣，那其他非傳播領域背景的NCC委員其同意立論同樣令人存疑。

近來，適逢華視總經理莊豐嘉的「修理說」風波，而莊豐嘉雖已於21日請辭獲准，但檯面下亦有傳聞是否鏡電視未來有望頂替華視新聞頻道位置的揣測。這樣的安排或許不無可能，但還言之過早，畢竟華視新聞台也是背負著NCC主委的「一個機會」，擠進新聞頻道的黃金區塊，短時間被趕下台，NCC也沒面子。

總的來說，從鏡新聞台提出的規劃來看，的確在目前的有線電視新聞頻道中算是獨樹一格，在資金面及專業性的評估來看，應該值得期待。不過，NCC祭出天花板標準，新設新聞台卻像是被NCC鎖喉一般，NCC不是鏡電視的董事會，卻能「指導」各項董事相關業務，這樣的鏡新聞台，能成為社會的明鏡嗎？

【專家之眼】潛艦國造何時將跌落神壇？

2022-01-22 11:05 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

潛艦國造案是蔡英文政府執政以來最具雄心之整建軍備投資案，在其執行過程中爭議不斷，示意圖。圖／聯合報系資料照片

潛艦國造案是蔡英文政府執政以來最具雄心之整建軍備投資案，在其執行過程中爭議不斷，但卻亦成為朝野就國防議題實施政治攻防，甚至發展成為聲譽攻訐之核心焦點。國安團隊視此案為「當朝所必固，在野所必取」之政治課題，並動輒將其上綱到絕對機密，而且對任何質疑者都指稱其政治忠誠度令人懷疑，以便杜絕任何負面評議聲浪。

但很不幸地潛艦國造案發展至今，早就成為國軍建軍史上「超級曝光之絕對機密」，屢屢變成執政團隊政治操作資本，高調辦理各項開工剪綵儀式，各類喉舌動輒暗示指控對本案有所異議者，若非圖謀軍火交易抽成，就是存心為北京代言，不斷上演紅帽子滿天飛，政治指控毋須證據醜陋戲碼。

就當前政壇生態來說，潛艦國造案早就變成神聖無比之政治祭品，專業人士對其中不合情理樣態噤若寒蟬，海軍耆宿前輩亦對此保持距離，諸多國安戰略界學者專家都對此大搖其頭，潛艦國造究竟何時將從政治神壇跌落，不妨從以下三個面向切入觀察，或許能夠推估出何時能夠水落石出浮現真相。

首先就必須指出，潛艦國造案雖對外宣稱將其列為絕對機密，但相關媒體報導從未間斷。然而凡是對該案執行進程與發展經過吹捧肯定正面評價報導，不論其所透露細節詳盡到不可思議地步，主管官署向來是未置可否從未有所異議，從未發布新聞稿予以駁斥說明，或是委請司法機關查察是否有洩密疑慮，此與如何維護國家機密之社會認知，顯然是存在落差。

甚至是主其事之高階將領，在人事調整未具備公職空檔期間內，接受媒體專訪，高調公開曝露全案發展秘辛，政治高層更是對此毫無反應，其中是否默許對外釋放訊息，刻意導引輿論走向真是不言而喻。但若媒體報導或是政治人物對本案有所質疑時，立刻就會遭致各類喉舌筆桿，分別從大眾媒體與社交媒體網路鳴鼓而攻之；並隨後發動法律攻勢，讓當事者纏身於訴訟過程。

但其弔詭之處在於提訟者，若非在本案涉及拉線穿梭聯絡廠商之關係人，就是負責承製造艦作業之企業；反而是主管官署向來都置身事外，除偶而發布新聞稿撇清關係，並再三提醒切勿將機密曝光，以免影響全案發展外，但從未對此提出訴訟或是委請司法機關查察洩密狀況。

因此是否藉訟止議恐嚇媒體，確實應受社會檢視與公評；但因本案私人興訟甚多，卻從未涉及任何國家機密保護法條，同時媒體報導亦從未被司法起訴，顯然司法對此認定社會評議是立論有據，本案性質亦是可受公評，未來顯然是更難杜絕悠悠之口，亦將是公眾切入觀察本案是否符合公義重要面向。

其次就要思考北京為何對此從未公開打壓，更是讓人難思其解；假若是認為參與本案人士神通廣大，能夠瞞天過海使得北京渾然不覺，恐怕打死人都無法相信。依據多次媒體報導與專訪，主其事者高階將領聲稱中共打壓無所不在，但卻能突破重重障礙，以「合法非正式」管道，順利從國外繞過獲得技術與關鍵裝備。

假若真是如此，北京卻未動聲色，向被媒體清楚點名之輸出國提出外交抗議，簡直就是裝聾作啞不可思議，這其中是否有任何玄機？究竟是中共能夠掌握全局，深知全案發展底細，理解真正底牌掂清楚其中有幾斤幾兩，並且判斷此等份量到最後不能成事，所以才懶得搭理呢？

還是北京早就在作業團隊中完成情報佈建，在過程中搭上順風車，同時獲得國外技術協助專業人士所提供圖紙、資訊、參數與演算公式，所以刻意保持緘默，避免打草驚蛇斷掉情報蒐集來源，吾人不得而知，但卻不能掉以輕心毫無防備。

吾人必須理解，中國大陸已有產製潛艦能力，當台灣獲得造艦技術資訊，內容是否有所缺損，此岸未見得能夠看出其中問題，但若對岸獲得他國潛艦產製相關資訊，很可能就因此獲得技術突破而如虎添翼，因此千萬不要因為洩露機密，反而幫助武裝對手實力。

是否有可能是北京與輸出國已有默契，檯面上不動聲色，私底下不擋人財路，但卻獲得當事國承諾扣住關鍵環節，到最後讓台灣白忙一場浪費資源。只要輸出國不對外公開宣布授予輸出許可，也就不必在外交上將臉皮拉破，搞到雙方攤牌互相難堪。

此種推斷雖然已經接近電影情節，但從潛艦國造案發展過程觀察，確實是相當違背國際軍備管制常情，愈是如此不合常理，吾人更是要戒慎恐懼，特別是當媒體報導已經是沸沸揚揚，更有人跨越海峽發表評論稿件，北京卻還是按兵不動，難道吾人不須擔心中共葫蘆內究竟是要賣何種膏藥嗎？                    

最後就要提到輸出許可何時才見真章？儘管主其事者不斷對外聲稱重要裝備都已獲得輸出許可，甚至承製造艦船廠聲稱製造階段技術諮詢不須輸出許可，此皆與國際軍備管制常情不符。國際軍備管制資訊日趨透明，任何輸出許可必然都可透過官方管道查詢驗證其真偽，同時亦會由輸出國對外公布。

但潛艦國造案發展至今，只有2018年8月美國業管機構公告授予美商對本案之行銷許可（marketing license），以利其前來針對相關國防勞務（defense service）案進行說明與投標作業；從該項訊息後，就沒有任何後續發展可證實獲得任何輸出許可，因此就成為另項必須保持審慎關注，以便確認潛艦國造案不會從政治神壇上跌落之重要指標。

醜媳婦終究是要見公婆，從本案發展至今，觀察媒體報導、政治叫陣與法律興訟過程來看，從未有任何人因為洩密而受到法律控訴，其實就是證明各項對本案之負面評議，確實是立論有據，同時本案亦是可受公評之事，甚至針對各項不合常理情事，提出合理懷疑，希望能夠加強保密措施，避免再有對外爆料洩密情事，亦應加以尊重；愈是運用手段壓制輿論，將會愈早讓本身從神壇跌落！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372503/web/

◆ 　科技．人文聯合講座／會考採用七級分是一大錯

◆ 　產業政策該讓百業興旺 兼顧減碳

◆ 　通膨苦民 還在吹噓經濟

◆ 　做不到分流…改善交安 先教會風險認知

◆ 　地球有多大 普亭野心就有多大？

◆ 　新型學測 理化多元綜合

◆ 　將心比心…學測太難 折磨學生

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／會考採用七級分是一大錯

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

國中會考將於3月開始受理報名。圖／新北市教育局提供

會考是國中生升高中必須參加的考試，教育部採用七級分制，其中最高的是A++，最低的是C。很顯然的，A++是為了少數幾所明星學校所設計的。建中、附中、一女中等等學校要收到頂尖學生，但是這些學校的名額有限，所以得到A++的人數不能多。這種情形造成一個嚴重的問題，那就是會考一定要有難題。我曾經看過最近會考的數學題目，其中有相當多難題，絕對超過國中數學教科書內容的。

因為考試有難題，學生就必須靠補習來應付考試。我本人六十年前也考過高中，那時候無論哪一科，都沒有這麼難的題目。那時候也有明星學校，可是考卷沒有難題，仍然有鑑別度。考其原因，乃是因為從前用一百級分。採用了一百級分，就不會使得同分的人相當之多，也就會有鑑別度了。

所以我們可以說，採用七級分絕對使得學生感到更大的壓力。當初採用七級分的目的是希望學生能夠快樂學習，不在乎分數。現在適得其反，補習班越來越多，與七級分是有關聯的。補習是要付費的，弱勢家庭的學生無法補習，即使很聰明，也比不過那些可以上補習班的同學。何況有些家境好的學生還可以請家教。考試中有難題，絕對對弱勢孩子是相當不利的。他們不是不聰明，也不是不用功，僅僅是無法進補習班就吃虧了。

更嚴重的問題乃是最低級分是C，這些學生被視為學業程度不夠。全國有卅％左右的考生在英文和數學上都是拿C的，問題是，拿到C是否表示學生程度是很差的？數學考題廿七題中，答對了十題會拿到C，英文答對了四十％的題目，會拿到C，這是不是很嚴重的問題？我們當然希望學生的程度越來越高，但是我們也要顧及到現實，如果一個孩子已經有了最基本的能力，卻發現自己在會考時受到嚴重的挫敗，是不是一大打擊？

總結一句，會考採用七級分制，增加了菁英學生的壓力，補習班的數目增加顯示了這一點。更令很多人傷心的是，眾多的學生並沒有差到非常嚴重的地步，但是因為會考採用了七級分制，他們拿到了C。很多老師對此事感到無奈，因為有些學生在學習上是比較緩慢的，不可能對他們有太大的期望，只能使他們有最基本的能力。偏鄉的這一類問題最為嚴重，有些學校連班上第一名的學生在很多科目中都會拿C。

教育部不妨好好地研究七級分的缺失，我們總不希望補習班越來越多，很多孩子在學習之路上感到嚴重的挫敗。

新型學測 理化多元綜合

2022-01-22 04:11　 聯合報 / 　　簡麗賢／高中物理教師（台北市）

考生覺得學測自然科難度合理。記者徐如宜／攝影

學測自然科試題，題數比往年減少，增加混合題和非選擇形式，融入探究與實作試題，成為焦點。

今年自然科試題特色包含以自然現象和生活應用為素材，評量考生必修物理的概念。例如以日常生活的讀卡機常用晶片內建線圈為素材，評量考生必修物理的電磁感應定律的概念。以颱風中心行進及預測路徑，評量考生能否以運動學概念估算颱風移動的平均速率，並判斷颱風在各點位置的受力。

其次，以諾貝爾獎主題設計學術情境素養試題，往往具有高鑑別度。以去年諾貝爾物理學獎的得獎主題聚焦於複雜系統，以簡化的「地球氣候系統模型」預測大氣向外熱輻射功率隨頻率變化。此題組評量考生閱讀理解文字和圖表的綜合能力，屬於學術情境素養試題。

今年的試題形式與去年九月大考中心的試辦模擬試題相仿。最後三題以量子科學為素材，用積木製作類似等臂天平的實驗方法和步驟，設計基本題和圖形分析題，具有很好的鑑別度。

今年的題組題綜合物理化學生物等學習內容，設計醫院血流儀以都卜勒效應為原理製成，透過必修物理基本概念，判斷血流儀的感測器以入射波和反射波頻率判斷血液流速，探究飲酒對於血液流速影響的監測。以都卜勒效應在醫學診斷和研究的應用為命題素材，是今年自然科創新試題。

學測試題品質良窳，影響教師教學形式和學生學習態度。第一年新型學測試題對學校教學影響甚鉅。教師教學能依據課綱內容正常化教學，強調基本概念和思考內容連貫性，並以自然現象和生活應用為教學素材，引起學習動機；教師能引導學生閱讀時事新聞科學主題的報導，結合教科書內容，延伸討論；落實自然科學探究與實作課，引導學生思考發現問題、規畫與研究、論證與建模等科學實驗態度和方法。學生應重視基本概念的建立，思考生活自然現象，學習如何提問，並關注科學時事新聞，閱讀書報雜誌等，相信能獲好的學習成效。

綜合第一年的新型學測自然科試題，取材多元，符合課綱內容和素養導向命題，預估具有很好的鑑別度，為往後的命題樹立很好的參考指標。

將心比心…學測太難 折磨學生

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　鄧鴻源／大學教授（新北市）

大學學測登場，新北市考場缺考人數共617人次。圖／新北市教育局提供

昨天開始的大學學測考題，一般師生反映都很難，無異折磨學生，很不應該，命題老師可有同理心？

許多學生表示，許多題目須用觀念解題，而部分題目講求跨單元觀念統合與計算並進，試題難度中間偏難，計算量稍大，且須統合跨單元概念，尤其題幹長讓很多考生表示，越看越複雜，也產生挫折感，而且整份試題需要活用很多觀念，計算也很繁瑣。

拜託，又非在寫論文或考研究所，需要考這麼難的題目嗎？命題老師可有將心比心？何況學生尚未念完三年，許多觀念尚待統整，怎麼可以考這麼難的題目？

筆者在大學教普通物理，範圍不大，考試採取 open book 方式，能考及格尚且不多，何況學測範圍大，又不能看書。

日前已有許多教授與高中校長反映，學測過早考試，許多考上者不再念三下課程，以致上大學後程度不夠，尚待重修。

總之，學測是否必要，值得檢討。即使要筆試，也不應太難，以免折磨學生。

產業政策該讓百業興旺 兼顧減碳

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　聞博／大學教師（高雄市）

總統蔡英文說，為促進六大核心戰略產業的發展，今明兩年政府將投入新台幣76億元吸引AI、物聯網、雲端服務以及半導體設備等國際大廠加碼投資台灣。圖／聯合報系資料照片

蔡總統第一任期的五大產業創新+2的產業政策，與第二任期六大核心戰略產業，有沒有讓台灣百業興旺？個人認為沒有。理由很清楚，台灣一直處於低薪狀態，如果是百業興旺，薪資會大幅調漲，國民所得差距也不會如此惡化拉大。

個人觀察，政府目前產業政策，焦點集中在以台積電為首的半導體產業鏈。從台積電高雄設廠、台中擴廠，政府對待台積電處處開綠燈配合，忘記半導體產業是耗能與耗水產業，讓國人感受台灣好像僅能依靠半導體產業帶動經濟成長，而這種舉措非常不利台灣未來經濟發展與碳中和行動。

對照日本，儘管在新冠肺炎嚴峻期間，經濟產業省在民國 109 年(二○二○年)十二月廿五日提出發展海上風電產業、氨燃料產業等十四項產業的綠色增長戰略，除確定民國 139 年(二○五○年)實現碳中和目標與構建零碳社會，希望民國 119 年(二○三○年)較民國 102 年(二○一三年)減排百分之四十六，同時以此促進日本經濟持續復甦，預計到民國 139 年(二○五○年)每年將為日本創造近二萬億美元的經濟增長。

未來經濟發展關鍵，在電力能否充分穩定供應，而日本目前面臨核機組老舊與綠電技術仍受限歐美大廠限制，因此核電與綠電近年都未能達標，民國 109 年(二○二○年)前所有發電缺口都由火力發電補齊，因此碳排一直困擾日本政府。新產業政策就規畫發展海上風電產業、氨燃料產業、氫能產業、核能產業等四項能源產業，希望藉由能源產業的綠電增加促成電力充分穩定供應與減碳。

從日本十四項產業規畫內容可發現，是以節能減碳為核心，不但要謀求充分供電，也要兼顧經濟成長，百業興旺，最終實現民國 139 年(二○五○)碳中和。同樣是面對新冠肺炎肆虐挑戰，日本政府沒有懈怠，掌握國際主流意識—碳中和，積極規畫新產業政策因應。

相對我們國發會、經濟部等相關部會，就有點失職。日本十四項產業中也有半導體產業，但是其發展是為協助其他十三項產業進行節能減碳實現碳中和，並帶動產業發展，發展格局值得台灣業者與政府深思。

說實話，目前台灣半導體產業，只為出口，為他國經濟成長做貢獻，並未對台灣其他產業產生漣漪效應，因此台灣目前榮景是呈現半導體產業一枝獨秀。

期盼相關部會著手借鏡日本，制定新產業政策讓台灣百業興旺，並做好節能減碳與穩定供電。

通膨苦民 還在吹噓經濟

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　李沃牆／淡江大學財金系教授（金門金城）

通膨飆高，美國去年整體消費者物價指數（CPI）上升7%，創39年來新高。（路透）

歷史如一面明鏡，瘟疫或金融危機都是貧富差距再擴大的加速器。一場新冠疫情，讓許多勞工階級減薪、放無薪假，甚至失業；但富人卻在資金派對中錢滾錢，創造更多財富。

根據慈善機構樂施會最新調查，全球億萬富豪財富疫情期間大增逾五兆美元，擴大貧富差距。又全球前十大富豪財富同期翻倍至一點五兆美元，相當於每天增加十三億美元，總身價是全球最貧困階級財富總和的六倍。尤有進者，近年來，全球大宗物質、原物料行情持續攀升、能源價格上漲、供應鏈缺貨、運費不斷飆漲、基層工資上漲、極端氣候影響、加上愈趨明顯的貿易壁壘，迫使通膨升溫，目前仍無緩和跡象，成為今年經濟成長的絆腳石。

據報導，近期歐洲國家、美國、加拿大、土耳其、韓國等，都處於近卅年來的最高通膨水平。除了貧富差距擴大，台灣受經濟環境變動的影響亦難置身度外，CPI 年增率於去年四月達到百分之二點一，首次破二後，八至十二月又接連五個月高於百分之二的通膨警戒線。其中，十二月的 CPI 年增率為百分之二點六二，外食費大漲百分之二點三九，創下八十一個月最大漲幅，全年 CPI 漲幅更達百分之一點九六，創下十三年來新高紀錄。另外，反映廠商進貨成本的躉售物價指數全年百分之九點四二，亦創下四十一年以來最大漲幅。

不僅一般上班族對萬物齊漲感到無奈，中低收入戶及弱勢民眾更是無語問蒼天，唯有淚千行。令人驚訝的是，主計總處老神在在，認為溫和通膨可帶動經濟良性循環，且自民國 106 年(二○一七年)以來，薪資上漲率都超過物價上漲速度，不需要過於擔憂。殊不知，加薪即使是相同幅度，不同階層的名目或實質薪資也是愈差愈大。君不見，高科技廠員工加薪、分紅者比比皆是。疫情受惠最大之一的長榮海運年終高達四十個月，羨煞不少上班族，然許多因疫情淪為慘業的勞工情何以堪。

主計總處近期又表示，在新台幣匯率大幅升值及景氣展望轉趨樂觀下，去年我國人均所得可望升逾三萬美元。國際貨幣基金也補上預測，認為台灣人均所得在二○二五年可望超越南韓。若然，實在可喜可賀。但人均 GDP 並無法衡量所得分配狀況，遺憾的是，由台灣近卅年所得分配變化可以看出，五等分所得級距倍數在民國 80 年(一九九一年)為四點九七，但民國 90 年(二○○一年)卻上升至六點三九，顯示所得分配惡化、貧富差距擴大；其後雖有下降，但自民國 105 年(二○一六年)後卻出現微幅上升趨勢。

由主計總處公布的民國 109 年(二○二○年)家庭收支調查顯示，除了儲蓄飆升、消費驟減，疫情也導致國內所得分配不均益加嚴峻，以五等分所得級距計算的可支配所得差距達六點一三倍、吉尼係數零點三四，均創下八年來最高。痛苦指數也自去年五月的六點五九後居高不下，民眾對亮麗的經濟數字猶如遙望天邊的彩虹，政府豈能視而不見。

做不到分流…改善交安 先教會風險認知

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

外送員與馬路低頭族，已變成新興的交通事故成因。記者胡經周、林伯東／攝影

台灣的交通環境惡化已連續四年每年都有近三千人因交通事故死亡，車禍竟是十大死因的第六名。政府多年來運用交通管理的「工程」、「教育」及「執法」之三 E 方法努力改善，但效果有限。願景工程也再度推出「公路正義2.0」專題，調查發現，車輛對行人的禮讓文化在無號誌化路口、閃紅與閃黃燈的路口或無斑馬線的路口，禮讓程度明顯降低，形成一定的交通安全風險。因此必須盡快面對問題找出有效改善方法。

交通管理的「工程」、「教育」及「執法」之改善方法，其原理在於先有供需平衡的交通工程規畫設計，然後據此對民眾實施合理有說服力的交通教育，最後因為只有少數用路人違規，再實施有教育功能的人性化執法方式，有效減少交通違規，形成交通管理的良性循環。

但台灣交通環境因使用的運具持續過於多元，道路面積有限難以容納各式運具，在道路工程規畫設計上常顧此失彼。加上停車規畫失當，合法適當的汽機車停車位嚴重不足，因此路側、巷道、騎樓及人行道違規停車十分普遍。所以有時行人必須走在車道旁，自行車及機車常須變換車道，甚至騎在快車道。如此多層次的混合人車流所產生的安全問題，造成交通教育缺乏說服力，交通違規眾多，執法失調，反而形成惡性循環，交通事故居高不下。

我們應該由下而上，從用路人角度分析，檢視一個剛拿到機車駕照的學生，興致勃勃地騎車上路，原想好好遵守所學的交通規則，無奈上路後看到的是多元複雜的交通環境，如要騎得有效率就必須融入複雜混合車流當中，慢慢地交通規則當成參考，違規逐漸成為日常，只在警方嚴格執法下才完全遵守交通規則；行經有停讓標誌標線的無號誌化路口或閃紅與閃黃燈的路口，該停讓而未停讓。交通部調查發現在閃紅燈的路口，用路人未停讓之比率高達九成，這樣的交通文化當然安全問題嚴重。

正本清源的改善方法，必須先改善惡劣的交通環境，但牽涉甚廣，執政者都不想在其任期中碰觸此敏感課題。因為勢必要減少多元運具的種類與數量，甚至限制部分運具的使用，以不同道路層級讓不同車種分流，亦即實施道路分級分流。如短期無法做到，建議除了盡快改善易肇事的路段與路口外，還必須在交通教育上改變方式，應融合日常面對的複雜交通環境，以類似人性本惡的引導教育方式教導各級學校學生，提醒面對的各式違規之安全風險，及如何預防與減少風險的應變作為；並說明如本身也如此違規將面臨更大的交通安全風險。

最後在交通執法上，應鼓勵民眾多檢舉嚴重違規，如任意變換車道之逼車、嚴重超速及併排違停等。至於一般違停，因其仍有交通管理惡性循環之負面影響，建議應宣導交通管理社區化之觀念與作法。鼓勵民眾遇有社區周遭之違停應立刻反映，並即時透過社區管理單位當場勸導，以即時改善因違停可能造成之交通問題。如違規民眾不服勸導則再進行檢舉，並由社區管理單位註記以加重處罰。

地球有多大 普亭野心就有多大？

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

普亭上月21日在俄國國防部主持會議時說，若西方繼續明顯具有挑釁意味的立場，將採取適當的軍事技術性報復措施，這是他首度暗示俄烏邊境上可能爆發衝突。美聯社

美國為首北約盟國在十到十三日與俄羅斯的談判陷入僵局之後，俄羅斯總統普亭的動作愈來愈大，大有西方若不答應莫斯科提出的安全保證，俄羅斯誓不罷休之勢。雖然西方也擺出一副很強的姿態，但是實際上卻希望避免戰爭。看在普亭眼裡，更促使他決定擴大爭端，迫使美國為首西方國家做出妥協。

俄美談判陷入僵局後，俄羅斯副外長雷雅布可夫揚言，克里姆林宮不排除在古巴或委內瑞拉駐軍的可能性。此不啻擺明俄羅斯有意製造第二次古巴飛彈危機。

另據美方掌握的情資，俄羅斯已派遣不少特工潛入烏東地區，計畫在必要時製造衝突，作為進攻烏克蘭的藉口。雖然美國為首西方國家已備妥十八套劇本因應，但一旦俄烏爆發衝突，必然會出現許多出乎意外的事件。

俄羅斯已協同白俄羅斯一起在俄烏邊境舉行軍演，加上烏東地區親俄的分離主義分子，讓烏克蘭三面受敵。此舉顯然是讓烏克蘭政府與人民心生恐懼，而尋求與俄羅斯妥協。稍早，烏克蘭政府曾釋出願讓烏東地區自治的訊息，就是明證。

面對俄羅斯愈來愈強的壓力，美國為首西方國家也全方位因應。德國已派遣外長前往莫斯科，要求俄羅斯不要入侵烏克蘭，否則歐盟將予以嚴厲制裁。

美國總統拜登多次警告一旦俄羅斯攻打烏克蘭，美國將協同北約盟邦予以最嚴重的經濟制裁。

英國已開始提供烏克蘭反坦克飛彈等戰術性武器，並派遣技術人員協助烏克蘭政府軍操作該型武器。加拿大則派遣兩百名軍官訓練烏克蘭軍隊。若局勢繼續惡化，拜登政府也可能進一步協助烏克蘭建軍。

為避免烏克蘭危機突然爆發，駐紮立陶宛的美國陸軍第一師坦克車已運往烏克蘭。北約快速反應部隊也提升警戒層次，預防突發事件。

美國國務卿布林肯已飛往基輔，展現拜登政府對烏克蘭的堅定支持。布林肯並與俄羅斯外長拉夫羅夫會晤，尋求緩解烏克蘭危機。

普亭的確雄心勃勃，大有氣吞山河之勢。雖然他這次利用烏克蘭危機並未達到讓美國為首的西方國家同意他所提出安全保證的目的，但卻大大提升俄羅斯的國際地位、他個人的國際形象，以及他自己在國內的政治地位。

不過，紐約時報說普亭志比天高，具有併吞天下之雄心壯志，未免言過其實。首先，雖然俄羅斯擁有足以與美國抗衡的核打擊武力，但整體國力不僅與美國相去甚遠，而且與中國大陸相比也差一大截。

其次，俄羅斯最嚴重的軟肋在於經濟，此所以美國這次威脅俄羅斯就是主打經濟制裁。

儘管中俄兩國近年愈走愈近，但是普亭想要稱霸天下，不要說美國不以為然，中國大陸也不會答應。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳立恆／廿年文創：期待T-Culture的明天

◆ 　朱宗慶／以舉辦音樂會的態度做每件事

◆ 　林中斌／台海終無戰 兩岸漸融冰

◆ 　方祖涵／一代球王的時代悲劇

◆ 　嚴震生／台灣走向一黨制

◆ 　王正方／聰明反被聰明誤

陳立恆／廿年文創：期待T-Culture的明天

2022-01-22 04:11 　聯合報 / 　　陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

行政院副院長沈榮津（中）率內閣成員出席工商協進會工商早餐會。圖／行政院提供

日前工商協進會依照慣例，邀請工商百業菁英以及行政機關各級長官們一起探討、分享與交流對於經濟發展與國家前途的議題觀察與方案分析。

自加入工商協進會以來，身為文創產業工作者的我，無論面對總統還是院長，從不放棄任何一個機會當面請益他們對於台灣文創產業的思考與見解，終於這次等到文化部長李永得先生提出了一個全新的觀點。他指出台灣文創始終難以突破 GDP之百分之六的魔咒天花板，其實歸咎於過去的氛圍與政策總是將重心放在了鼓勵創意、而忽略了扶植產業，因此未來文化部的努力方向會納入更加完整務實的產業思維。

李部長的一席話確實道出了台灣文創產業蓄積已久的苦衷。從民國 91 年(二○○二年)當時文建會主委陳郁秀將文化創意產業納入「挑戰民國 97 年(二○○八)—國家發展重點計畫」並成立專案辦公室開始，台灣加入全球爭先恐後發展文創產業之列恰恰正好整整廿年。前十年算是台灣文創的黃金發展期，從國家到鄉鎮的各類創意園區拔地而起、大專院校文創相關的科系也遍地開花，可是後十年的文創發展顯然欲振乏力。

廿年來文創產業產值看似翻倍成長，但換算成 GDP 整體比例都在百分之四點三二到五點八五之間徘徊，且從民國 105 年(二○一六)以降，文創產業的比重就沒有再超過百分之五的門檻，文創相關科系院所也紛紛面臨停招困境。或許有人認為文創的厚度不能完全以金錢丈量，然而，任何缺少市場支撐的人才、產品與服務，談什麼感染力、影響性與話語權都太過蒼白。

誠然，每年的國家文化創意產業年報或多或少都會提及「市場規模太小」這個硬傷，吾人以為市場規模小是硬傷，卻不是不治之症。以人口不過我們兩倍的韓國為例，根據韓國內容振興院的數字顯示，民國 108 年(二○一九年)韓國文化內容產業突破一二五兆韓元，大約台灣同期整體產出的三倍，而且我國文創類別中還要加上工藝製造、產品設計、建築設計等未被納入韓國文化內容產業範疇的營業額，一加一減之間，不難看出市場規模並沒有侷限了韓流的發展。

君不見亞洲金融風暴後，山窮水盡的韓國開始生聚教訓，他們於民國 87 年(一九九八年)提出「文化立國」的國家戰略，將文化產業作為廿一世紀國家經濟發展的重點產業，政策起步只不過比台灣早了四五年的時間，但其後的廿年間，世界看著一個捍衛國家文化幾近偏執、投資內容產業非常大膽的大韓民國迅速崛起，K-Culture 一步步走進亞洲乃至於全球的千家萬戶。

所謂文化創意產業，其實是三位一體的缺一不可，過去的台灣文創發展多半傾向在創意上追求獵奇，殊不知真正能夠讓文創撐起台灣這塊招牌的關鍵，還需要在文化與產業這兩個層面沉潛耕耘，除了李部長提及一個貼近市場需求的產業思維，其實台灣也需要一個足以跨越國界的文化格局。

相比民國 87 年(一九九八年)的韓國，台灣的現狀條件已經優異太多，還有一個龐大如斯的華人市場作為發展腹地，此番欣聞文化部長已經覺察了台灣文創產業的癥結，是而期待下一個廿年，政府能夠為台灣文創納入具備實務經驗的產業運作，以及活化深厚底蘊的文化資本，從根本移除市場規模對於台灣文創的侷限，讓 T-Culture 有朝一日也能搖曳生姿地走進亞洲乃至於全球的千家萬戶。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372474/web/　

◆ 　聯合報社論／國營事業是蔡政府的搖頭丸或百憂解？

◆ 　聯合報黑白集／「特務黨」的司法

◆ 　經濟日報社論／全球正加速轉向結構性通膨

經濟日報社論／全球正加速轉向結構性通膨

2022-01-21 03:12 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

通膨飆高，美國去年整體消費者物價指數（CPI）上升7%，創39年來新高。（路透）

民國 110 年(2021年)全年美國整體消費者物價指數（CPI）上升7%，創39年來新高，而且升升不息。現在還要堅持這通膨只是「過渡性」，實在有些說不過去，就連創造出「過渡性」一詞的聯準會也不得不承認這種看法已事敗身退，於是「持久性」通膨已經成為當前的主流論點。

去年通膨飆高，主要是因新冠肺炎疫情肆虐全球，攪亂原物料與零組件生產與運輸，導致供應鏈緊張，使總供給不足，加上財政與貨幣政策大舉擴張，帶動總需求轉強，造成供需失衡；疫情也導致勞工供給短缺，帶動工資持續升高。廠商將新增的原物料與工資成本轉嫁給消費者負擔，通膨因而勁揚；另外民國 109 年(2020年)經濟疲軟，物價下跌，使比較基期偏低，也使民國 110 年(2021年)的通膨數據益發醒目。一旦形成「工資─物價」循環上升的危局，預期未來幾個月通膨壓力將不會消退。

然而「過渡派」雖居下風，但迄未棄械投降，因為民國 111 年(2022年)的大環境與民國 110 年(2021年)恰恰相反。首先是民國 110 年(2021年)的通膨基期已經大幅墊高，民國 111 年(2022年)的通膨年升率很難更上層樓。其次，民國 111 年(2022年)政府支出縮小，勞工與中產家庭累積的超額儲蓄可能於今年初耗盡；一些退出職場的勞工將因儲蓄縮水及疫情降溫而重返職場，使勞動供給增加，工資升勢減緩；聯準會（Fed）寬鬆政策退場，利率升高，企業投資環境難以改善，都將抑制需求。加上升息帶動美元升值，及外國需求趨軟，尤其是中國大陸成長減緩，皆能降低民國 111 年(2022年)的通膨壓力。

通膨要從「過渡性」轉變為「持久性」，必要條件之一是供需環境發生結構性改變；而就在兩派爭議未息之際，至少有兩項因素正默默地持續改變供需環境，為通膨升高催生出結構性的條件，可稱之為「疫情通膨（Covid-flation）」及「氣候通膨（Climate-flation）」。

疫情造成全球供應鏈瓶頸，導致供給能力受損；一旦疫情緩解，供應鏈漸趨正常，產品供給當然可望回升。然而早在疫情爆發之前，「去全球化」的聲浪就已經抬頭，疫情導致的供應鏈混亂，促使多國紛紛「向內看」，催化「去全球化」勢頭。基於「全球化」是20多年來通膨偏低的主因之一，如今勢頭逆轉，通膨也將易升難降。此可稱之為「斷鏈通膨」。

疫情的第二項結構性影響，在於勞動市場。疫情難解不僅改變了勞工的就業方式，也削弱工作意願。工作環境變數增加，同時感慨生命無常，乾脆提前退休，尤其是55-65歲、經濟條件較佳的「嬰兒潮後期」世代。這批勞工一去不回，結果就是勞動參與率始終偏低；失業率雖降到3.9%，但就業人數仍比疫情前的頂峰減少400萬人。勞動供給減少，工資與通膨同樣易升難降。此可稱之為「早退通膨」。

影響更廣、更久的，則是氣候。目前最明顯的是全球極端氣候已經從偶發性，轉為必然性熱浪、乾旱、野火、洪災、颶風、酷寒，影響農作物生長，拉高糧食價格。此為「糧食通膨」。其次，為對抗地球暖化，發展綠能浪潮莫之能禦，油、氣產業既擔憂未來需求劇減，大量減少探勘與生產投資，但油、氣需求仍溫和增加，使能源「供給頂峰」比「需求頂峰」更早來臨，各大機構普遍預測今年油價將衝破每桶100美元大關。基於再生能源又緩不濟急，高油、氣價格將持續拉高物價。此為「能源通膨」。

再者，各國為追求綠能目標，不僅使銅、鋁等綠色金屬需求持續增加，而且綠色政治更將使所有原料的供給都減少，結果便是原料商品價格全面上漲。此為「綠色通膨」。

基於上述各項因素，未來通膨逐漸從循環性轉變為結構性的風險正在提高。年升7%固然是「過渡性」，但長期間年升3-4%將成為常態，利率也將升到遠超過目前預期的高度。不僅美國，全球都如此，台灣當然難例外。

聯合報黑白集／「特務黨」的司法

2022-01-21 02:00 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民主進步黨（民進黨）黨徽。聯合報系資料照

謝長廷是不是舊黨國特務，恐將成永遠的謎團。這是台灣政治詭譎之處，一個靠抗爭起家的民主政黨，在它兩度執政後，反倒充斥著舊威權的魑魅魍魎，抓耙仔不絕於耳。然而，所有人卻波瀾不驚，寧非咄咄怪事？

問題從黃國書開始，他被新潮流家法伺候逐出派系，卻被刻意曝光，他只好宣布政治引退。這只是序幕，施明德說當年美麗島辯護律師江鵬堅、謝長廷皆是臥底，才是主戲。江鵬堅生前向施告解，被他視為坦蕩君子；但謝長廷享盡榮光，才是施明德難忍的汙點。

作為美麗島事件最大咖受刑人，施明德的指控強而有力；以謝長廷的口才便給也難招架，只好訴諸司法。施明德最近終於收到訴狀，但他發現被告的只有其妻，卻把他略過。

這種避重就輕的告法，暗示著不想讓司法透視抗爭年代的不堪。就如施明德所言，這不是謝長廷一人的名譽問題，而是關乎整個台灣民主運動的聲譽。近日又有黃偉哲也是「線民」的指控，如果民進黨從來就只是特務們的派對，民主究竟意味什麼？

更弔詭之處在於：台灣天天高喊民主，卻對它的名聲無動於衷！謝長廷顯然是選擇用司法，將這個難以啟齒的羅生門永久埋藏。因為，司法若只是特務黨的爪牙，哪來的真相？無怪乎，近來司法的舊黨國作風，讓人感到眼熟！

聯合報社論／國營事業是蔡政府的搖頭丸或百憂解？

2022-01-21 02:02 　聯合報 / 　　聯合報社論

中油、台電、中鋼等國營事業，成了政府部門強迫「樂捐」的對象。圖為台電大林電廠。圖／聯合報系資料照片

中國大陸去年以查到病蟲害為由，禁止台灣的蓮霧及釋迦進口，農委會主委陳吉仲立刻揚言要狀告世貿組織（WTO）。未料數月過去，WTO方面毫無動靜；最近卻傳出政府發文各部會國營事業「認購」鳳梨釋迦，填補二億元的市場缺口，遭不滿的國營事業員工譏為「史上最誇張」的農產品採購案。農委會辯稱，這不是強迫，是懇求。

近數月來，公民營事業被不同政府部門強迫「樂捐」的新聞已不知凡幾，逐漸成了常態。上月傳出，高雄「壽山動物園」要改建，市府僅自備一成經費，中油、台電各被要求出資八千萬元，中鋼為六千萬元；其餘不足的二億多，則由市長陳其邁促請十多家民間企業共同認捐。此外，高雄市計畫興建的「小港運動中心」，台電和中油也被要求各出資一・三億元，以盡「回饋鄉里」之責，高雄市府仍是零出資。

公民營企業若是行有餘力，願盡其敦親睦鄰或回饋社會的責任，當然值得肯定。但若不是出於企業回饋社會的初衷，或企業在窘迫中還要被迫捐款表忠以購買「政治保險」，那就是醜陋的勒索。試想，行政部門公然發公文給公民營事業，要求購買農產品或贊助特定公共建設，以蔡政府現下的鴨霸作風，什麼企業膽敢拒絕？政府機關雖稱認捐「不是強迫，是懇求」，其實就是威逼，仗的就是那紙公文的官僚架式。

進一步看，有盈餘的企業自願捐獻也就罷了；但就連虧損累累的企業，政府仍要百般地壓榨，有什麼道理可言？最弔詭的是，中油、台電都已嚴重虧損，變成沒有油水的「瘦鵝」，但地方政府或各機關仍爭相拔其鵝毛，莫非要置它們於死地？

以中油為例，去年整體營運虧損達四三四億元，主要原因是國際天然氣價格大漲，但中油在政府政策要求下保持凍漲。如此一來，導致天然氣的銷售大賠七四九億元；儘管中油的油品銷售仍有獲利，卻被天然氣部門的虧損蝕盡。政府要求天然氣凍漲的原因非常簡單：蔡總統誇稱天然氣發電比例要達到五十％，在國際價格高漲下，燃氣越多、成本越高，發電價格也勢必跟著大漲。為此，在護藻礁公投前，絕不能讓老百姓發現這個真相，中油必須自行吸收漲幅，虧多少都在所不惜。

更離譜的，則是台電。依據政府的電價公式，台電每年固定兩度檢討發電成本，決定是否調整電價。然而，在蔡政府的政策干預下，早該調整的電價卻將近四年七次凍漲。表面上看，許多人會以為這是在「造福」民眾；實質上，卻是政府以低電價變相造福工業用電大戶。諷刺的是，去年上半年台電還有一八七億的盈餘，號稱是國營事業第一名；但到了下半年，由於入不敷出，台電全年以大虧六四○億元作收。

在民進黨眼中，國營事業是隻毛拔不光的肥鵝：過剩的農產由它認購，異想天開的建設找它埋單，不想曝光的真相由它掩蓋，錯誤的決策讓它代吞。即在威權年代，當時的政府也不曾對國營事業動過這麼多歪腦筋；而今，蔡政府的周邊部會或地方官府只要一紙公文，都能向國營事業發出捐款的指令，真不愧是「青出於藍」。

簡言之，國營事業既是蔡政府的搖頭丸，也是它的百憂解。一方面，它盡情從國營事業口袋掏錢來花，滿足黨政私欲，好不暢快；另一方面，它讓國營事業代扛錯誤的決策，讓責任不會落到自己身上。掏空國營事業和掏空國庫有何差別，民眾也許一時看不出來；但到了跳電和加稅時，大家就會明白。

◆ 　【專家之眼】莊豐嘉是放話 還是被妖魔化？

◆ 　【專家之眼】台灣應擔心美國升高南海法律戰意圖

◆ 　【專家之眼】台獨金孫過美面試 誰該緊張？

◆ 　【專家之眼】莫浪費Omicron危機-推動行動支付此其時矣

◆ 　【專家之眼】賴清德過境訪美透露的玄機

◆ 　【專家之眼】勞保財務壓力緩減？參數調整的幻象

【專家之眼】莊豐嘉是放話 還是被妖魔化？

2022-01-21 11:34 　聯合報 / 　　劉明德／四川大學前副研究員

圖為華視總經理莊豐嘉。本報資料照片

所有真正愛台灣的人，而不是以「愛台灣」為晉身之階的人，都知道一件事情，那就是即使是團結的台灣都不保證可以抵抗中共的侵略，一個互相敵視的台灣更不可能對抗得了中共的武統。

換言之，單憑獨派（不管是真獨還是假獨）一己之力是不可能保護得了台灣的，難道這一點有疑問嗎？因此，任何撕裂台灣團結的人，我們都可以視之為中共的第五縱隊，都是在幫助中共拿下台灣，毫無疑問。

根據陸委會最新的民調，支持儘快獨立的占6.8％；支持儘快統一的占1.6％，不同類型的維持現狀共占了91.6％，就這是說，支持獨立和支持統一，以目前而言，都是絕對的少數，難道這些少數不願意尊重91.6％的台灣人，而一定要突顯自己的立場，激化台灣內部的對立和衝突，如此做法是真的愛台灣還是愛自己？

華視總經理這幾天聲名大噪。18日，立法院臨時會審查行政院總預算，國民黨團提案刪減及凍結華視公廣集團台語台節目4000萬元預算，引來華視總經理莊豐嘉的不滿，要求國民黨團撤案，並撂下狠話，若不撤案將透過媒體修理國民黨。

莊總真不是蓋的，說來就來，19日，莊總召開記者會，他首先否認出言「修理」，並反控國民黨團以台語台預算要脅。這一幕從頭到尾並非鬧劇，而是活生生的揭露了一個人是如何的囂張，如此囂張的人，會是愛台灣的人？會是保護台灣的人？誰信！

反對黨提案刪減預算，不管是哪一筆預算，天經地義，否則就是有虧職守。先不管莊總有沒有說要修理國民黨團這一回事，被監督機關華視又不是太上皇，有什麼權利要求國民黨團撤案？這是什麼心態？莫非把立法院當成是他家開的？

其次，莊總在記者會中說「在民主社會開記者會澄清原委叫做威脅？」「他們解讀成『修理』，那是他們的事，我必須說，一個華視總經理何德何能威脅台灣最大在野黨。」事情真的如莊總說的嗎？這地方有二點要說清楚。

第一點，華視真想要澄清就去國民黨團前面澄清，哪裡是開記者會澄清？這不是對立法院的挑釁、對國會的藐視嗎？而且是「要求」國民黨團撤案，華視有這樣的權利嗎？第二點，擁媒體自重，想修理誰修理誰，這不是再正常不過的事情嗎？還需要偽裝嗎？難道只有華視這一媒體而已嗎？

莊總的噁心之處在於試圖把整個事件的焦點轉移到一個最不應該轉移的地方，那就是他反控國民黨團以台語台預算要脅，他一定自認為這麼做是他的高明之處，有獨派挺他，他怕什麼！就像他說的「為幽靈國慶生」一樣，說了這話又怎樣！不如此，誰知道他「愛台」呢！

本文一開始就提到，台灣人要是不團結，光是獨派是絕不可能守得住台灣的。要團結台灣人，又只能按照他的立場，這不是只有獨裁者才有的心態嗎？這樣的高傲態度竟能團結台灣人，誰能服氣！

台灣這個社會，如果真要維持團結，其實有三個地方能不碰就不碰，第一統獨；第二「母語」；第三國名。為什麼「母語」儘量不要碰呢？這一點福佬人不能明白，福佬人只知道福佬話被「國語」打壓，他沒有想到，在客家人眼裡，客家話一樣被福佬話壓著打；至於原住民語的悲慘命運，那更不用說了，都快消失了。而莊總竟然拿「台語台」說事，這不是明顯的分裂台灣嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372429/web/

◆ 　清零可避掉Omicron肆虐

◆ 　面對疫情 需更多不同專家

◆ 　科技．人文聯合講座／反碳才叫潮

◆ 　新冠變種病毒的奇幻旅程

◆ 　積極態度防疫 平安快樂過春節

◆ 　兩輪制總統大選 國民黨救命關鍵

◆ 　拜登滿周年 民意已不耐

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／反碳才叫潮

2022-01-21 00:29 　聯合報 / 　　周韻采（元智大學資訊管理學系教授）

台灣因民進黨「非核家園」口號，太陽能及風力發電也僅達到目標值四成，生質能更尚未量產，只得加大火力發電，導致碳排量大增。圖／聯合報系資料照片

長得溫婉可人，說話輕輕柔柔的平田仁子卻做了件轟轟烈烈的事，讓她成為素有環保界諾貝爾獎之稱的「高曼環境獎」（Goldman Environmental Prize）得主。

福島事件後，日本停止核能發電，造成廿五％電力短缺。政府因此重啟燃煤發電，造成日碳排量大增，為G7國家中最高的。由於日本銀行是煤電廠主要融資者，仁子成功號召瑞穗銀行超過三分之一股東支持，迫使其放棄融資計畫，三菱、伊藤忠、住友三井等財團也跟進，仁子成功阻止了十三座煤電廠建設。

或許因過去對環保議題不甚了了，我驚訝地在仁子的故事中發現：反核運動造成的是另一場環保的劫難。台灣實不應再糾結在反核vs.擁核的論戰中，反碳才是當道。

反碳不僅僅是新環保主義，它更是通往新產業及新金融的捷徑。歐盟即將於民國 112 年(二○二三年)實施碳邊境調整機制，要求進口商須達碳排標準，否則就須購買憑證。碳憑證也因此成為公開交易標的，目前已漲到每憑證（每公噸二氧化碳）一百歐元。另到岸船隻也須符合碳足跡標準。以上都會迫使企業改造其動能系統，投資行動電源設備（含電池及儲能槽），形成新產業鏈，對我們生活的重要性不亞於當年網際網路興起。

台灣因民進黨「非核家園」口號，太陽能及風力發電也僅達到目標值四成，生質能更尚未量產，只得加大火力發電，導致碳排量大增，預估民國 114 年(二○二五年)每度電力碳排量將提高十％，與民國 139 年(二○五○年)零碳目標背道而馳。不得不說，民進黨的能源政策一點也不乾淨，民國 139 年(二○五○)零碳入法，卻只規範業者的碳排量，忽略最大禍源—煤電廠，乃典型轉嫁責任的不道德。

其實政府仍然可以透過創意政策，即外部成本內部化，改變民眾及廠商的誘因，降低對電力的需求。例如，Tesla 過去幾年的盈利有很大部分是靠轉賣電動車碳配額給傳統車廠。政府亦可制定新產汽機車之碳排量，傳統車廠則必須就超標部分向電動車商如 Gogoro 購買配額，藉此調降電動車價格，加速普及。另電動車非煤油引擎，政府應免除其燃料稅，真實反映消費者持有電動車成本。

在新金融方面，政府可「建議」銀行對高碳排企業融資時，應以較高利率或設定較高擔保品抵押條件。最後，政府應協調業者統一充電規格，並將充電站／儲能槽納入基礎設施之建設。

反核曾經給民進黨無上的道德與進步光環，甚至賦予文青們對美好未來的浪漫想像。可惜，在民進黨平庸又缺乏創意，甚至有利益輸送的執政裡，反核已成碳排最大元凶。

清零可避掉Omicron肆虐

2022-01-21 00:57 　聯合報 / 　　田家立／醫師

大陸實施「清零」政策應對疫情。圖／新華社

Omicron 疫情自去年十二月底，從桃機清潔員傳出第一例後，陸續出現亞東護理師、桃園大湳市場母子與高雄一家等幾起感染源不明案例，頗有山雨欲來之勢。

感染源不明案例若越來越多，代表現行防疫手段無法把 R值壓到一以下，而讓 Omicron 繼續傳播。雖然如此，疫情發展廿多天後能把新增壓在十多例，代表圍堵措施有效，否則台灣就會跟日、韓一樣，新增少說上千。

新冠疫情爆發兩年來，先有「佛系防疫」、「群體免疫」，後有「不可能清零」，目前則是「與病毒共存」，都是一種投降主義。若要投降，第一步就是學習歐美，不做疫調，而是建議感染源不明案例自我隔離五天，此後生活照常。若果如此，以 Omicron 兩、三天傳一輪、R值抓五來算，台灣只要一個月就會有將近數百萬人感染。

數百萬人感染的前奏是疫調崩潰，也就是無法畫出傳播鏈。接著是隔離崩潰，因為染疫太多，檢疫旅館爆滿，只能在家隔離。在家隔離勢必引發家庭群聚，延燒不止，接下來便是醫療崩潰，因為光是採檢就是沉重負擔，更不用說百分之一的住院率雖低，仍可以導致上萬人住院。這麼多人染疫，無法上班，接下來就是民生崩潰，然後壓力轉嫁到官員，引爆政治危機。

所以說「與病毒共存」的代價，台灣能否承擔，必須慎思，切莫邯鄲學步，自毀防疫長城。

另一套劇本是追求清零，也就是對感染源不明案例施以電信疫調，盡量跟現有案例連結，因為中途頂多散失一、兩輪接觸者。

此外，必須考慮「七加七」可能露出少量病毒，在社區造成感染，而非從桃機群聚傳來，方法則是比對病毒基因序列。

不論能否查出感染源，所有接觸者都必須盡速匡列，確實隔離，避免疫情擴大。以現有疫調速度，只要不是類似桃園西堤那樣接觸者難以確實掌握的群聚，一般職場與家庭群聚都可迅速圍堵。事實上，桃園西堤群聚並未造成嚴重社區傳播，這由桃園社區採檢數萬人，幾乎沒抓到陽性案例可知。

未來若餐廳群聚嚴重，可考慮恢復隔板與梅花座，加強防疫力度。從 Alpha 與 Delta 疫情可知，二級警戒+內用升級+精準疫調與確實隔離，已足以把 R值壓到一以下。

第三劑疫苗當然必須盡速施打，但光靠疫苗絕對無法有效壓制 R值，因為施打速度趕不上病毒傳播。英美 Omicron 疫情已過高峰，再過四、五周就會平息，目前入境陽性數目已漸下降，一定要繼續嚴防，不能鬆懈。

有人以為，Omicron 可能終結新冠疫情，但也有專家認為後續可能產生更新的變種，如果是後者，那麼追求清零可讓台灣避掉 Omicron 肆虐，反觀「與病毒共存」不只白白犧牲，同樣必須面對下一個變種病毒。

面對疫情 需更多不同專家

2022-01-21 00:35 　聯合報 / 　　洪立宇／博士生（以色列耶路撒冷）

面對新冠肺炎，要能充分理解當下的病毒，並就此決定應對方式，更多來自計量生物學、病毒學，以及免疫學的專業意見，必須被社會大眾聽到。 聯合報系資料照／記者鄭超文攝影

隨著新冠疫情在台灣起伏，許多醫師與公衛學者紛紛站出來替大家指點迷津，名嘴或政治人物也不免說兩句；幾乎聽不到其他相關專業聲音，非常可惜。因為新冠大流行裡，最重要的是對整個傳染的建模與預測能力，及對病毒本身和疫苗理解。前者是決定政府該如何應對的唯一指標，後者則肩負著引導大眾的重責大任。

在這資訊為王時代，最擅長傳染病建模的，往往是資訊背景出身的計量生物學家，而非傳統公衛學者。因為公衛專業，寫程式建模只是他們眾多技能之一；但對資訊背景出身計量生物學家來說，那是他們血液中的一部分。綜觀美國、以色列及許多歐洲國家，在預測疫情走勢上，參考的往往更多是計量生物學家意見。

以以色列為例，魏茲曼研究所的 Eran Segal 教授屢次為以色列疫情做出精準預判。根據他的計算，這波 Omicron 疫情最終不會癱瘓以色列醫療體系，政府便據此擬定不封城防疫計畫。此外，美國近日將隔離期從十天縮減到五天，是以華盛頓大學 Carl Bergstrom 教授模擬作為參考。這兩位是計量生物學領域行家。

面對新冠肺炎，要能充分理解當下的病毒，並就此決定應對方式，更多來自計量生物學、病毒學，以及免疫學的專業意見，必須被社會大眾聽到。

新冠變種病毒的奇幻旅程

2022-01-21 01:29 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

疫苗目前在預防感染Omicron上沒這麼有效，且突破性感染的案例更是層出不窮。法新社

Omicron 新冠病毒造成機場工作人員群聚感染後，很快侵入桃園社區，雙北、基隆都出現本土案例，目前正延燒到新竹、高雄，看來台灣過節氛圍將不安寧。

防疫中心表示，七、八成十二歲以上國人都打過疫苗，感染 Omicron 近百案例中，大多無症狀或症狀輕微，其中竟有十七位幼童染疫。由病毒基因序列分析，這些案例感染的都是歐美流行的 Omicron BA.1株；十八日防疫中心前進指揮所指揮官王必勝在臉書稱，日前一位桃機檢疫人員感染的是菲律賓株，和機場群聚感染者不同，是另條傳播鏈云云。顯然這波新冠疫情，桃園機場是個大破口，「阻截病毒境外」淪口號。

Omicron 株去年十一月才在南非和波札那被發現，因病毒棘突蛋白基因有七十幾個突變位點，能逃避現行疫苗產生的抗體作用外，其在染疫者體內病毒增殖量高，可傳染數人，甚至數十人，傳播能力比 Delta、Alpha 等變異株高數十倍。

其實，原始 Omicron 株再變異成三分支；BA.1 株主流行於歐美地區、BA.2 株主流行於東南亞之印度、菲律賓地區；BA.3 株局限於南非地區。目前國內北部流行的是 BA.1，王必勝稱菲律賓株指的應是 BA.2 株。這些病毒恐藉旅人進入國內。

就病毒學言，冠狀病毒致病特性，為具動物種別和年齡的專一性，不同種動物間冠狀病毒不會互相傳染，某些病毒只對某年齡族群有病原性。但這些原則顯然被 Delta 和 Omicron 變異株病毒改變了；除了會感染人類外，也會感染貓科、倉鼠科動物，造成呼吸道症狀。目前科學家認為倉鼠和人類感染新冠病毒模式相似，正用於研究 Omicron 病毒如何感染、在體內的分布、致病性，及造成的臟器病變等。至於何以對孩童也有病原性？有待專家解疑。香港政府甫宣布，因市售倉鼠感染新冠病毒，且傳染販售者和顧客，將撲殺全港數千隻倉鼠；新冠病毒病原性是否會擴及其他物種，沒人知道。

民國 92 年(二○○三年)台灣爆發 SARS 疫情，和 Omicron 株病毒一樣屬冠狀病毒。專家說「致命的病毒不會持久」，果然四個月後，連疫苗和有效藥物都沒開發出來，SARS 就消失了。

新冠疫情自民國 108 年(二○一九年)底以來，感染者多是輕症或無症狀，全球卻大量使用疫苗，該病毒也演化出多種逃避抗體變異株；日前輝瑞藥廠推口服藥物，具干擾病毒於人體內複製作用；Omicron 病毒受疫苗和藥物雙重壓制作用，極易造成免疫脫逃和抗藥性的基因突變。

筆者認為該病毒不僅極難消滅，反會再演化出更具侵略性變異株！借用南唐李煜「虞美人」詞：「幾年後 Omicron 病毒應猶在，只因突變朱顏改。」防疫中心陳部長是否應考慮超前部署和病毒共存的防疫措施？

積極態度防疫 平安快樂過春節

2022-01-21 00:44 　聯合報 / 　　蕭思源／自由業（苗栗市）

農曆春節將屆，新冠疫情再起，不僅境外移入確診者多，連本土病例也與日俱增。情境圖。台北市迪化街年貨大街。圖／聯合報系資料照片

農曆春節將屆，又見新冠疫情再起，不僅境外移入確診者多，連本土病例也與日俱增，防疫破口既現，要談清零幾不可能，如何不在膽顫心驚中過年？是當前嚴肅課題。

回想起去年中秋假期疫情拉警報，防疫指揮中心宣布全台三級警戒。為避免人口大量移動，一再強調染疫危險，要大家盡量莫返鄉過節與外出旅遊。各部會軟硬兼施，大家都配合政府政策，的確收到防疫效果。

如今，春節九天假期在即，Omicron 病毒超強感染力是嚴重威脅，感覺指揮中心應對防疫有點疲乏，政府防疫也變得消極，除了補打第三劑疫苗，實在拿不出甚麼新做法。其實，這都是心裡顧忌著，怕影響百業蕭條。但同樣一齣戲，劇本唱久了，老百姓也都會看膩厭煩，政府再喊甚麼狼來了，大概都不會有人太在意。

防疫最要緊的是態度，如果防疫態度是嚴肅的，關注每一層面，留意每一細節是否落實，老百姓防疫心理就會篤定而有信心。如果防疫態度是鬆弛的，政府防疫沒有積極作為，只會嘴巴上說說無實際作為。那麼三兩下就會被百姓看穿，認為政府防疫沒有真本事，愈是沒有信心導致心裡害怕。

政府、民間業者要聯合起來，用智慧創造出既可避免疫情擴散，又可營造快樂過年氣氛的商機，誰說防疫就一定會使百業蕭條呢？當然了，無論如何防疫，最重要的還是要從每個人都自動自發，從自我要求做好防疫保護開始。多做提醒、防範，可減少染疫風險。防疫是為了保護自身健康，何須說是否要與病毒和平共處？

兩輪制總統大選 國民黨救命關鍵

2022-01-21 00:32 　聯合報 / 　　黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

圖為國民黨中央黨部。記者李成蔭／攝影

國民黨舉步維艱，公投、罷免、補選都是前戲，好戲還在後頭。修憲攸關總統選戰，民進黨早已擺出決戰陣勢，百年老黨卻還在渾渾噩噩。

對台獨信仰者來說，重中之重應是刪除憲法增修條文前言的「為因應國家統一前之需要」這幾個字，但民進黨沒這個膽。它的訴求主要有二，廢除監察、考試兩院及降低選舉投票年齡。項莊舞劍，意在後者。兩院功能不彰，廢得成，民進黨可以邀功替國庫省錢；廢不成，則譴責國民黨不知改革，繼續拿兩院人事酬庸。投票年齡下降至十八歲若修成正果，從此選戰皆捷。

現行總統選舉是一選定輸贏。環顧舉世各國，採總統直選幾乎都實施二輪制（美國是間接選舉）：當諸位候選人之中無人第一輪投票獲得過半數時，就由最高兩位在第二輪對決，勝出者必然囊括過半（絕對多數）支持，統治正當性確立。菲律賓是罕見實施一輪制例外，所以杜特蒂以卅九％得票率登上大位。

扁、宋、連在民國八十九年角逐大位時，得票百分比為卅九點三、卅六點八與廿三點一，扁是一輪制獲利者。如果是二輪制，歷史會改寫。上次大選時，根據吳敦義自傳，國民黨內部清楚韓國瑜選前民調直直落，也只能坐視。

如果是二輪制，或許結果會改觀：郭台銘決定參加第一輪，得票數多於韓國瑜，進入第二輪與蔡英文決戰。在初勝助陣下，郭即使第二輪落選了，國民黨立委席次因為有強勢母雞帶領，也不會落到滿江紅地步。遺憾是：無論支持者如何呼喚，因為一輪制，郭台銘還是斷然棄選。他知道即便得票數高於韓，蔡英文仍會是贏家，他就成裂解泛藍歷史罪人。

民進黨當然不會喜歡二輪制，黨內初選時同志廝殺見骨，出線候選人就是全黨擁護與信徒膜拜最愛。國民黨體質迥異，無論黨內初選方式，落選者全力輔選彷彿天方夜譚；黨內心態如此，更遑論選民。

再過十年，歷史或許會證明上次大選是國民黨（在兩岸兵戎相見前）的最後一次掌權機會，但給得隴望蜀的那位玩完了。國民黨基本盤正加速萎縮，下次大選勝出近乎不可能。對國民黨來說，二輪制可讓他們在第一輪出局，自己提名人選再在第二輪與民進黨對決，勝算因此大增。在現行一輪制下，國民黨只能訴諸道德壓力，讓黨內有意問鼎者不甘願地棄選，但擋不了會瓜分中間選民的他黨候選人。如果是二輪制，第一輪後國民黨當然也可能屈居老三，不幸中卻有大幸：老二必然不會親民進黨，為了第二輪，甚至政見更加迎合泛藍選民。

有了二輪制，誰想角逐都行，選民也不用搞棄保。法國總統大選即將在四月舉行，候選人四十一人，左派三大黨人選執意出馬，導致第一輪下來可能無人擠進前二名，支持者在第二輪可能就要含淚投給原先嫌棄的候選人。不久前智利也是，國民黨有什麼理由死抱菲律賓模式呢？

百年老店並不是沒有修憲主張。去年十一月朱立倫與立法院黨團就確立了推動閣揆同意權、擴大公民參政權、氣候權與動物保護權入憲等，現在老店都快要倒了，這問題不重要？

拜登滿周年 民意已不耐

2022-01-21 00:30　 聯合報 / 　　邱師儀／東海大學政治系教授

美國總統拜登。 美聯社

拜登執政周年發表演說，可用兩句話總結：工作做一半但民意已不耐；想左又想右，左右都不埋單。儘管拜登自豪已讓兩億美國人完整接種兩劑疫苗、經濟回升、失業率下降等，但其實有更多計畫無以為繼。

過去不少美國總統都會在期中選舉跛腳，讓一致性政府變成分立政府，例如柯林頓、歐巴馬、川普上任後兩年都是。但拜登可說是近代總統上任不到一年民調即掉到五成跛腳的罕見例子。主因還是通膨，與拜登缺乏願景流於企圖討好民主與共和黨兩邊的半調子風格。

就在許多民眾「加油布蘭登」（Let's Go Brandon！）暗以國罵幹譙拜登聲四起氛圍下，連民主黨人也不埋單。參院正修法放寬對有色人種投票限制的民權法案，但西維吉尼亞州與亞利桑那州兩位參議員曼欽與希尼瑪卻不願對同黨拜登在程序投票上給予協助，相較於仍深受川普主義影響的共和黨參議員，五十席團結反對放寬投票限制。

拜登的問題是，他仍像個參議員，頂多負責立法，怎麼看都不像個三軍統帥或國家舵手。拜登在演說中訴諸的政績太瑣碎，包括基礎建設、網路寬頻、兒童健保、貨物囤積、藥價下降等，卻看不到一個統一願景。多年疫情肆虐下的美國，太需要一場可給他們希望的演講，但溫和又搖擺的喬叔叔似乎做不到。

外交關係上，拜登有抗俄與抗中兩條軸線，美中對峙怎麼發展？其實可從美俄對峙對比思考。俄羅斯近期在俄烏邊界集結十萬大軍，最後如果只是「局部」入侵，如入侵烏克蘭俄語區，則北約如何反應是大問題？烏克蘭境內有些地區親北約，另些親俄羅斯-包括被俄羅斯併吞克里米亞，此局勢讓抗俄更為棘手。

儘管美國認為俄對烏局部攻擊等同全面攻擊，應予反擊，但有些歐洲國家卻認為可以軟處理。此外，俄對烏局部攻擊，還包括民國 104 年(二○一五年)網路攻擊，對此五角大廈有一套反制劇本：如果俄羅斯派網軍，則美國也會派網軍。同樣情況，如果中國「局部」入侵台灣，倒不一定是攻擊，有可能是台灣有部分人或某區域樂見中共干預，則此時美國與其盟友（QUAD或 AUKUS）如何應對是個問題。

另外，普亭底線就是烏克蘭不能加入北約，美國也不得在烏境部署核武，後者拜登已經承諾普亭。對照來說，中國無法接受台灣加入任何國際組織，尤其是政治性組織，也無法接受美軍駐台，這是中國底線。拜登未來三年甚至若能成功連任，美台聯盟會到什麼程度？端視拜登是否將中國擺在俄羅斯前面成為主要敵人。也要看拜登對內施政不力，是否能夠藉由以台制中再補點聲望？

但可確認的是，拜登低迷民調，拜登政府撤軍阿富汗絕對推了一把。也就是說，拜登如果撤出第一島鏈又疏離台灣，下場也不會太好看。這不僅是川普遺緒，更是拜登架構。民國 111 年(二○二二年)全球正經歷外交抵制北京冬奧，與習近平打破任期的稱帝計畫，今年仍會是美中對抗年。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　朱宗慶／以舉辦音樂會的態度做每件事

◆ 　林中斌／台海終無戰 兩岸漸融冰

◆ 　方祖涵／一代球王的時代悲劇

◆ 　嚴震生／台灣走向一黨制

◆ 　王正方／聰明反被聰明誤

朱宗慶／以舉辦音樂會的態度做每件事

2022-01-21 01:30 　聯合報 / 　　朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

每一次的演出完成後，表演藝術工作者經常會與夥伴相互鼓勵，感謝與慶祝演出圓滿完成，而謝幕與鞠躬的那一刻，觀眾的鼓掌與喝采、表演者完成演出的成就感交融在一起，那樣的氛圍總是令人感動！

然而，看似浪漫迷人的表演藝術，背後有著許多難以為外人所道的辛苦。如何圓滿一場演出，舞台上一百分鐘呈現，需要的經常是舞台下一百倍、兩百倍，甚至更多難以量化的時間與心力投入。

一場音樂會形成，彷彿是團隊共同畫一個圓，圓心點是團隊對藝術的共同追求與熱忱，圓的起點則由作品的起心動念而起，沿著圓心，思考作品的目標與意義？節目的類型？接著，創作與製作端加入，相互撞擊出作品的雛形；演出者透過不斷彩排、雕磨、詮釋出作品的內涵與意義。此外，行政端亦從節目企劃、行銷推廣的搭配，邀請觀眾走進劇場。團隊成員各司其職、不斷溝通與磨合，方能圈起觀眾，將演出具體而圓滿的呈現。

那難以計量的時間與投入，精煉成為演出帶來的感動、能量及反思，正是表演藝術迷人的所在吧！而表演藝術一次性、易逝性、親臨性特質，更使得每場演出都是獨一無二的體驗；每位前來聆賞觀眾，都值得被看重與珍惜，演出者也有必要為觀眾席每個座位的聆賞品質負起責任。觀眾獲得瞬間感動與體驗的背後，皆是眾多夥伴戰戰兢兢、謹慎以對的成果。

從事表演藝術工作近四十個年頭，這種凡事玩真的、全力以赴、在細節中追求細節精神，似乎也已內化於我的價值觀，最近，有同仁向我提到，我做什麼都像是以做場音樂會態度面對。不論是演奏推廣、藝術教育或劇場經營，甚至日常生活中，我總在意身邊每一個人、每一個環節，更珍惜每一次機會，以製作音樂會時那種全神貫注及投入，運行生命中每一刻。

以教學與演講為例，每一次上課或分享前，我都會針對學生與聽者的背景做了解，並模擬可能情境，來進行分享結構與鋪陳微調，做最充足準備，我堅信著，儘管只是一期一會緣分，也將因人與人間的真誠以對，而讓彼此關係更緊密而有意義；劇場經營、組織管理更是如此，大至願景的設定、策略的擬定，小至活動的舉辦、會議的主持，少不了與工作同仁一次次來回討論，從目標訂定、過程檢驗到具體落實，不怕多一分留意及細心，謹慎與用心的意義，終在讓每件事更臻完美的完成。

多年來，投入自己所熱愛的表演藝術領域，經常聽見觀眾分享，因演出瞬間的感動成為生命中永恆回憶經驗，這都使我更珍惜每一場演出、每一次分享、每一個做事及與人相處的機會，更讓我相信，凡事若能以舉辦音樂會態度，應對生活裡大小事—最真誠的心意、最頂真的態度，加上實際的行動作為，終能將事情做到最好、盡可能做到圓滿！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372474/web/　

◆ 　從BBC看華視 消失的中道

◆ 　汙名化監督 莊豐嘉應下台

◆ 　人人都該有機會／國文必修 發現生命的「本命」

◆ 　科技．人文聯合講座／NFT之「鏈」，虎虎生風的商機與防線

◆ 　法律考試變革 職前實務養成困境

◆ 　警察被拖行 缺乏經驗傳承？

◆ 　總統圖書館制度 專責專區處理

◆ 　與台互設代表處 斯國經貿探底 考驗歐中角力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／NFT之「鏈」，虎虎生風的商機與防線

2022-01-20 00:49 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

2021年是非同質化代幣NFT風起雲湧的一年。圖/Pixabay

NFT（非同質代幣）有多紅，搜尋引擎一打關鍵字馬上知道。看看藝術家Beeple的數碼藝術品「每一天：前五○○○天」，以NFT形式在佳士得拍出六千九百萬美元的天價；蒐集了NBA球員三分球、灌籃、助攻精彩瞬間的NBA Top Shot NFT，一周內更多次衝破單日成交百萬美元的紀錄。

在台灣，NFT也是一陣快打旋風，知名區塊鏈公司奧丁丁推出小孩畫作和毛孩照片可以用一美元做成NFT；藝人黃明志為NFT創作的「GO NFT」全數作品在三小時內賣光，售出新台幣二千四百萬元；霹靂布袋戲、鹹酥雞、雞肉飯、鳳梨釋迦也紛紛追上NFT，除了藝術應用，NFT的火熱商機正虎虎生風。

NFT與比特幣不同，比特幣是枚枚等值、具可代替性和可分割性的同質化虛擬貨幣；NFT是藉由區塊鏈技術，使每一個NFT都有獨一無二的代碼，每次的轉手資訊都會自動寫入區塊鏈，一旦寫入就不能修改。它的不可分割性，也使每個NFT無法再分割成更小的單位。

運用NFT「不可替代、獨一無二、可以溯源」的特性，創作者可讓數位創作品的「限量稀有」被強調；買家可得到數位加密的認證，任何人都能透過區塊鏈追溯商品的交易紀錄，解決了數位資產真偽難辨的老問題。

然而一如許多新科技都會遇到的狀況題，技術和交易形式高速創新，法規卻跟不上。元宇宙和NFT全球火熱，NFT交易卻仍存在著法律風險。雖然NFT可將藝術資產數位化，「法律定性」卻不明確，是否能納進物權或智慧財產權的保護傘仍有爭議，必須視個別設計和契約內容來尋求保障。

另外，當NFT應用從藝術品大步邁向虛擬房地產、遊戲加速工具，甚至當作貸款抵押品時，一結合到投資話題的炒作，NFT就會像新型金融商品，吸引大量投資人，卻並非所有人都能意識到它的投資風險。

目前許多國家會根據NFT的交易分類以現行法來規範，而非耗時另設專法。例如在新加坡，如果NFT交易符合證券契約的條件，可用證券交易法進行監管；若屬於數字支付代幣的服務，則會適用新加坡二○一九年的支付服務法。在英國，NFT也會依據交易性質分屬證券或電子貨幣進行法律監管。美國則以「Howey test」的判斷指標檢視投資契約，看NFT可否作為證券納入監管。至於歐盟則正在研議加密資產市場監管機制（MiCA），用以管理NFT及各種加密資產，也是依交易的分類來決定適用的法律。

面對金融科技及NFT的爆炸性發展，和元宇宙科技變化的新常態，政府應積極因應，一方面推動自律治理，同時也構思合宜的法律規範。尤其要協助消費者和投資人建立NFT交易的風險觀念。興利與防弊是一體兩面，必須同步進行，要有迎接創新的企圖心，也要為可預見的風險設下防線。

從BBC看華視 消失的中道

2022-01-20 00:25 　聯合報 / 　　馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）

英國政府宣布，BBC目前對每個收視戶收取的年度訂閱許可費將於2027年廢止。 路透

近日英國文化部長提前三年表示，她要「廢止BBC訂閱費」；華視有立委費鴻泰「爆料」，傳出總經理威脅國民黨的疑雲。

很多約翰牛不喜歡BBC，新聞網路流量僅次於BBC的《每日郵報》總編輯達克雷（P. Dacre）「痛恨...都會政治圈的菁英」，指他們「勢利、虛偽、裝模作樣又不愛國」，而BBC「是主要象徵」。在他任內，從一九九二至二○一八年，該報有四千多則通常是負面的新聞以BBC入標，其中約五百則放在頭版。

高齡九十、擁有英國最大跨媒體集團的梅鐸，三年前資助BBC前編輯、後任教大學的人做研究，指BBC收音機頻道的新聞與時事內容僅四十五％，不符合政府規定的七十五％，輿論譁然，《金融時報》說梅鐸是「亂槍打BBC」。

現在，文化部長違反二○二五年才研擬BBC未來財政的協議，也許不無移轉視聽的用心。因為「英媒預測」她的上司，也就是首相強生「恐於兩周內下台」，強生在疫情期間參加酒會，群情激憤，溫和的《經濟學人》都已動怒，指「人民在死，領導人在狂歡」。

BBC即將百歲，政府要斷其銀根，未必能夠如願。BBC含其網站，至今仍是英國人最信任與使用的公共服務媒體，英國政府上一次（二○一五年）研擬BBC財政的諮詢，總計得到十九萬份民眾的書面意見，在各種政策的意見徵詢，這是次高的紀錄。

反觀華視比較讓人擔心。

華視與BBC都是黨政協議後，通過法案創設的非私人媒體，報導與評論新聞，理當遵守中道。針對BBC三萬多個新聞節目的研究，顯示雖有三成BBC內容，引述更多保守黨而不是工黨的意見，但將近七成確實平衡居中。

華視呢？我們欠缺相關報告，無法確知，但讓人擔心。一是華視總經理在否認「教訓」國民黨之說之後， 卻又「反控」國民黨團以預算要脅。這個應對並不恰當，更合適的作法，應該是溝通以誠，卸除誤會後，希望雙方就此釋懷。

二是擁有華視總經理任命權的公（華）視董事會，似乎與記者等員工的互動，並不理想，表現在一個多月前，「公視獨立特派員談共機擾台惹議 影片下架並檢討」；下架自己的節目，這很嚴重。何以觀眾抗議七位受訪者有兩位講了有些觀眾不認同的說法，就下架「息事寧人」？公視沒有善用機會，解釋中道的內涵，讓不同意見也能出頭，可能與公視董事會延任已兩年多，董事長無心經營吧！

汙名化監督 莊豐嘉應下台

2022-01-20 00:25 　聯合報 /　　 胡文琦／國民黨前發言人（新北市）

季青漫畫

針對立法院國民黨團指控，華視總經理莊豐嘉威脅「不撤案就開記者會修理」，莊豐嘉沒有謙卑面對民意與民代監督，還反過來先舉行記者會；並找公督盟當打手，不但沒有迴避自己的弊端，還故意牽扯意識形態，想誣指國民黨刪減公視台語台預算，用意識形態製造族群對立。但預算刪減案無涉任何族群，完全是針對採購相關弊端的善盡把關之責，這樣汙名化令人遺憾。

倘若國民黨沒有惡意誣衊，那麼莊近似威脅民代行徑，如果沒有讓他「下台負責」的話，在野黨也就不用混了。華視製播節目連年出現標案瑕疵與經營不善等可能弊端，要求說明本來就是天公地道。理應接受立委監督的莊豐嘉，竟然還敢比立委更凶，「知所進退」已不是答案，而是一定要下台。

人人都該有機會／國文必修 發現生命的「本命」

2022-01-20 00:40 　聯合報 / 　　袁光儀／台北大學中文系主任（新北市）　

大學國文必修課存廢爭論不休，多所大學選擇翻轉過往以古文為主的大一國文必修課，改教寫作等實用內容。本報資料照片

看到台大學生會建議廢除大一國文的新聞（當然，這個議題早已存在許久），其實，就我自身的道家性格而言，就算能說出大一國文必修的意義，卻也沒有太多想與世界爭辯來堅持國文必修的意願；而且，就某個程度來說，讓國文回歸通識，就中文系發展而言，也未必不是一種置之死地而後生的方法。只是這學年起，在萬不得已的情況下，接了系主任，似乎努力讓大一國文維持必修，就是我應盡的責任了，雖然感覺無奈，但大一國文確實有維持必修的理由，這也是我的真心話。

身為大學聯考志願卡上清一色只填中文系，且以師大國文為第一志願、唯一志願的「怪咖」，要求大一國文作為所有同學的共同必修，似乎沒有客觀性，但即使是這樣的我，在大學時期如果被問「國文為什麼要必修？」我應該也答不出來。所以，請問，主張廢除大一國文的同學，你們真的知道這個問題的答案嗎？

作為從大學時期就安於當一個「非主流（理工）中的非主流（法商）中的非主流（外文）中的非主流」的邊緣人，國文只是我忠於自身興趣便勇於逆流而行，自然而當然的選擇罷了，然而在數十年教學的過程中，尤其因為無法依循體制內以成績來要求學生讀國文的痛苦，只能選擇逃到學術象牙塔中，而仍要面對「為什麼要學生必修國文」問題的不斷辯證下，如今我已可用數以萬字的文章來說明它。但現在，當然只能化繁為簡地說：

扣除語文學習、思辨訓練等功利目標，國文本質上是生命的學問，確實是「無用」的，你不會因為從一篇好文中忽然意識到母親對你的愛，你就賺得到錢，但你可能因此在親子衝突的困結中找到某種出口—其他請同理類推。

不論你讀古典或現代、文學或思想的經典，都可能碰觸到生命的某種情境而得到共鳴，從而獲得面對困境的力量。記得劇場導演黃致凱演講說的話：「沒有藝術不會死，但沒有藝術，你會生不如死。」思想與文學也是這樣的功能。

沒有人在大一時就能清楚生命的意義是什麼，上了一年國文當然也不可能就知道，但「國文」是在眾多有明確功利取向科目中，唯一可以讓你靜下來與古今經典人物對話，從他們的智慧中叩問自己「生命的意義」是什麼的一門課。你說，通識也可以，沒錯，但可修可不修，就不是每個人都有這樣的機會了。所以，也許你個人不需要，但每個升上大學的、未來的知識分子，不該都要有這樣的機會：使他從此開啟叩問生命意義的自覺嗎？

雖然給予機會，也不是每個人都能把握，做為「生命的學問」，如果剛好遇到的老師、選擇的教材與你無共鳴，你就會生生錯過了，但如果能保持開放的心胸，不預設立場，焉知不會因此遇到你從未認識的經典人物，發現你生命中的「本命」（我女兒說是最喜歡的動漫角色），或許不是虛構人物，而是歷史中某個真實存在的偉大心靈？

孔子是我的「本命」，如果你不認識他，我替你遺憾。作為一個從沒跟上社會主流腳步的平凡人，今天能寫下這些感悟，我願意說，是他，讓我知道「為什麼」。

法律考試變革 職前實務養成困境

2022-01-20 00:46 　聯合報 / 　　王子榮／法官（雲縣虎尾）

由考試院主導修法的「法律專業人員資格及任用條例草案」陸續經過行政院、司法院，已走在立法的路上。聯合報系資料照片

近期由考試院主導修法的「法律專業人員資格及任用條例草案」（下稱法律人專業條例）陸續經過行政院、司法院已經走在立法的路上，這項變革對於司法人員取才影響可能是前所未有，把目前以法律系所學子未來就業大宗的律師、檢察官、法官和法制人員都整併在一起，一同考試，經過一定門檻後再分流，成為律師、檢察官、法官和法制人員。

這樣的變革除了落實司改國是會議外，當然也是多元法律人取才的趨勢，而對於法律系學子來說，可能不用一年到頭都在準備考試，應該也是修法下的反射利益。草案中最大的特色是讓通過考試者可以在不同的角色下接受實務訓練，而且為期將近一年，學習內容由司法院、行政院、考試院及律師團體協力完成。

對於司法實務工作者來說，確實不同的角色有不同的立場跟視角。一個刑事案件，檢察官會去想辦法突破案件偵辦的困境，在起訴後也會想力守偵查成果，當然也會對被告有利不利部分一併注意；辯護人則是要替被告爭取最佳利益；法官則是在聆聽雙方的說法中，盡可能在據證呈現下還原真相；而法制人員就是政府公部門裡面的法律專家，對於各項行政機關的函示或行政作為給予法律上的提醒，或是各項法律意見的照會，都有各自不同的精彩。如果一位法律人可以在實務訓練時都能經歷，未來工作自然會有比較多元的視角。然而，法律人專業條例最迫在眉睫的問題，就是實務訓練的量能問題。

盤點目前的司法實務工作者的職前訓練，以通過國家考試來源的法官和檢察官是由司法官學院負責職前養成，並配合到各地法院和檢察署接受職前養成；而律師轉任法官則由法官學院負責；律師的部分則是為期一個月的統一基礎課程，以及在各律師事務所為期五個月的實習；法制人員是國家文官學院負責，之後就直接到各分發的行政機關內任職。

試想，每年的人數本來可以由這些單位分門別類消化，但在法律人專業條例的規畫下，全部要先一起歷經長達一年的職前養成，光是如何規畫這麼多人的職前養成就是一大問題。而最艱難的在於實務的實習，各地法院和檢察署可能還在原有的機關人力內接納這項業務，等於是像現在司法官學院在學員第二年養成期間在各地的學習司法官一樣；法制人員也有龐大的行政機關各部門可以安排去處。

燙手山芋還是在於律師的實習如何安排，第一是律師事務所的規模大小不一，即便是最具規模的國內律師事務所，恐怕也無法撥冗出人力跟物力來容納這麼多人的實習；打散到各律師事務所雖然可以化整為零，但小事務所大多校長兼撞鐘，會不會在業務接洽外就自顧不暇，這是人力物力上硬體的障礙。另外一個更棘手的就是律師的實務實習，非常依靠指導律師手把手的傳授，不同律師所給予的實習內容要如何畫定 SOP，這是一個大哉問。至於被戲稱全國最大律師事務所的法律扶助基金會，直至今年已經由司法院編列超過十五億，是否能勇於任事大聲舉手說「我可以」，這應該是法律人專業條例日後立法完成後要密切觀察的。

警察被拖行 缺乏經驗傳承？

2022-01-20 00:44 　聯合報 / 　　蘇天從／公（桃園市）

新北市新莊派出所兩名警員，在中港一街攔查一輛休旅車，男駕駛假意配合再加速逃逸，葉姓警員被拖行約一百公尺，全身多處擦挫傷送醫。圖／曾伯愷翻攝

媒體報導兩名年輕警員在凌晨巡邏勤務中，發現可疑休旅車盤查時，犯了個嚴重錯誤，「把頭伸進對方車內」，待駕駛假身分被識破，竟發動車子逃跑，員警抓住車門任其狂飆，幸好撞上路邊停放的機車，警員也重摔倒地，未造成更嚴重後果，休旅車趁亂逃逸。

都畢業多久了？怎麼沒有人教導，盤查時要與被盤查車輛保持距離，頭不能伸入車廂、手在車外取證件，最好是讓對方熄火下車、一人盤查時另一名要擔任警戒，以免被發動的車輛拖行。

但最近普遍傳出一個期別的專科班，及另一個特考班行徑讓人難苟同。他們一到勤務單位就對所排勤務班別意見特別多，再來就是動不動就檢舉勤務不公，道盡自己都在吃苦，老警員都在納涼，臨時派遣工作如拿起掃帚，就公開向派出所長叫板，指著老警員：為什麼不叫他們掃……

美國杜威博士提倡「生活即教育」，一直是教育的最高理想，尤其警察各項勤務的執行，實務經驗占八成以上，學校的書本可能占不到兩成；小徒弟本來就應該先從灑掃應對進退學起，從生活中學著尊師重道、體驗執行勤務的要領，先有安全的執勤方式，始能進階謀求績效。

李小龍名言：「我不怕有一萬種招式的人，我怕的是一種招式練習一萬遍的人。」不要小看掛著一線三星的老警員，他們也許是顧守著家庭的老人，或懷才不遇得不到機會，就算少數在混日子，天天千篇一律一種招式練萬遍的人，絕對足夠當起指導老師，經驗的傳承端賴尊重、認同與否。

總統圖書館制度 專責專區處理

2022-01-20 00:42 　聯合報 / 　　王岫／ 國圖前編審（台北市）

經國七海文化園區即將開放，圖書館展廳刻有「我是中國人，也是台灣人」蔣經國名言。記者蘇健忠／攝影

蔣經國紀念圖書館將於廿二日開幕，這是台灣第一座正式公開的總統紀念圖書館，也是亞洲規模第一的總統圖書館。它所在經國七海文化園區，已成為總面績三點九八公頃的古蹟及紀念園區，此與美國最大的柯林頓紀念圖書館一樣，有著卅英畝的河岸及公園綠地，故其正式名稱是「柯林頓總統中心」，因為它不是只有總統圖書檔案文件，還有其他很大的博物館空間及藝文、教學研習及休閒場所。以經國先生對台灣的貢獻，當然值得有此文化園區紀念他。

總統圖書館制度起源於美國第卅二任的羅斯福總統，以後建立了每屆總統卸任後，就由其民間友人捐助或募款成立基金會，在總統故鄉建紀念圖書館，但之後管理、營運則交由國家檔案局管轄，以公費維持運作。

台灣對總統圖書館之設立，並無定案，國史館只擁有一座小小的歷屆總統紀念文物館，國家檔案局大概也自身難保，沒辦法與蔣經國國際交流基金會的財力相比，要維護七海文化園區，恐怕也力有未逮，反而應盡量將所存有關蔣經國檔案之數位資料，納入蔣經國紀念圖書館系統內。

亦有學者云，台灣如此小，蔣經國之後的總統，成大器者也鮮少，不必每位總統皆像美國設立紀念圖書館，但其文書、檔案應在卸任時，由總統府交國史館或檔案局專責、專區處理，成立歷任總統文獻中心，以免總統常將他任內的一些文件視為私人之物，任由其自己支配或攜帶回家。而這也是美國總統圖書館制度成立的原因之一。

此建言亦有道理。但蔣經國紀念圖書館及七海文化園區的設立，見證了經國先生對台灣的偉大貢獻，事實上，也讓我們知道一座理想總統圖書館是如何建立的。

與台互設代表處 斯國經貿探底 考驗歐中角力

2022-01-20 00:28 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人

斯洛維尼亞總理楊薩上月在布魯塞爾出席歐盟峰會。楊薩表示，斯洛維尼亞正與台灣洽談互設代表處。（路透）

儘管中國大陸的經濟脅迫鋪天蓋地而來，立場親美強調主權自主的中東歐國家，仍有意與台灣進行不涉政治的經貿交流，嘗試外交摸底，設法在「一帶一路」失利下，另闢經貿外交蹊徑。

不似立陶宛充當反中急先鋒，對北京脅迫立陶宛不滿的斯洛維尼亞，則考慮以發展「經貿辦事處」為切入點，一來揚言有「主權」可在經貿範疇與台灣發展關係；二來順勢趕上台灣中東歐基金的發展列車，同時在經貿、科技與民主價值與台強化關係。眼見立陶宛抗中在歐盟引起軒然大波，斯國選擇呼應歐盟，在「一中」原則的架構下踏出外交步伐，倘若北京再恫嚇，是否歐盟已退無可退？斯國舉動可為其他中東歐國家外交摸底？

與中國簽訂「一帶一路」且為中國—中東歐「十七＋一」一員的斯國，近來相當同情立陶宛與中的外交齟齬。或許同為中東歐國家、安全倚賴美國、「一帶一路」未蒙好處、面對大陸有大幅的貿易赤字，以及發現台灣的優勢等理由，讓其惺惺相惜。去年九月中旬，時任歐盟輪值主席國的斯洛維尼亞致函歐盟成員國，呼籲各國領袖支持立陶宛抵擋中國壓力。

二○一七年中國即成為斯洛維尼亞在亞洲的最大貿易夥伴，卻未因此蒙利。二千年至二○一九年，大陸對歐洲一二九○億美元的投資中，僅有不到一百億美元流入中東歐國家。斯國的轉向有跡可循：其一，二○一九年中國以投資斯國Capodistria-Divaccia鐵路為由，誘使斯國採用華為5G技術；不料美國殺出與斯洛維尼亞二○二○年八月簽署了5G安全聯合聲明。其次，去年二月線上「十七＋一」峰會，儘管習近平出席，斯洛維尼亞、保加利亞、羅馬尼亞、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞僅派出部級官員與會。斯國的友台則可追溯到二○一○年該國盧布里安納大學成立巴爾幹半島國家第一個「台灣研究中心」，以及楊薩總理四度訪台。

台灣陸續在中東歐傳出外交捷報，很大部分得利於美國的「圍中」結盟，以及對「一帶一路」與「十七＋一」的失望。目前立陶宛與斯洛維尼亞的例子將考驗歐中雙方的角力，倘若北京對斯國「隔山打牛」，歐盟再噤不作聲，無疑將重傷威信。相反地，任由斯國踩底線強化友台舉動，或許招來更多的欲與台共榮的「義勇軍」。面對斯國「以退為進」的探底動作，北京該如何回應？