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◆ 　聯合報社論／如果總統愛民主像護黨派那麼深

◆ 　聯合報黑白集／政府突然體恤華航了？

◆ 　經濟日報社論／印度疫情失控啟示錄

經濟日報社論／印度疫情失控啟示錄

2021-05-07 01:57 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

印度單日新增確診病例數瘋狂增長，5月1日更超過40萬，單日新增確診病例已是全球第一，比率超過三分之一，確診數還在不斷上升，印度官方預測疫情新增人數，要到5月中旬才會達到高峰，開始下降。

 民國 109 年(2020年)疫情暴發初期，印度嚴陣以待，全國封城，導致經濟急速下跌，4月至6月的經濟產出，較上年同期破紀錄的下降了24%，民國 109 -110 年(2020年)底至(2021年)年初，印度疫情明顯減緩，莫迪總理誤判疫情，認為印度在第一波疫情中的高感染率已經能夠形成「群體免疫」，印度央行樂觀的把民國 110 年(2021) GDP 的成長預測維持在10.5%，IMF 甚至估計高達12.5%的成長。

 由於印度政府認為第一波疫情「矯枉過正、反應過激」，所以第二波疫情開始後，莫迪堅持要避免第二輪封城，但真正原因是民國 110 年(2021年)地方選舉的壓力，莫迪政府匆匆重啟經濟、開放社會管控，甚至對佩戴口罩、保持社交距離等基本防疫措施也不再強調，莫迪甚至恢復大型體育賽事、宗教節日慶祝、大型助選集會活動等，導致疫情一發不可收拾。

印度工業聯合會5月2日發表聲明，代表工商界呼籲印度政府儘快限制經濟活動，以控制疫情傳播；而美國首席傳染病專家佛奇30日接受專訪時建議，防疫應該進入戰時模式，印度應立即封鎖國家數周，建立中央疫情控管的危機中心，並像中國那樣建造野戰臨時醫院。

其實中國模式老早在那裡，但是一直要等佛奇開口，總理莫迪5月2日才召開緊急會議，提出多項新的應對措施，包括建立臨時新冠病人護理中心，計劃設置約1萬張床位等，但還是沒有宣布封城。

日益嚴重的疫情正逼走愈來愈多的富人與知識份子，美、日、澳緊急呼籲國民離開，同時開始封堵所有對印度交通管道，印度成為世界孤島，其中印度尤其對美國不滿。民國 109 年(2020年)以來，由於與中國的邊界衝突，印度加強與美國在反中戰略合作，甚至積極參與美日印澳四邊機制，現在印度遭此大劫，美國雖然表態協助印度抗疫，但實際行動卻讓人感受不到，僅送去 300 台製氧機，這樣援助顯然與印度的期待有巨大落差。

首先，印度雖然是製藥大國，但是14億人口目前只有2%人口接種疫苗，因為美國考慮到國內疫苗優先供應，禁止疫苗原材料出口，導致印度的疫苗生產線停產，這讓印度民情激憤。

其次，即使有了原料，生產疫苗若無授權，有侵犯智慧財產權的疑慮，美國政府內部有人擔心，讓渡專利權會使全球疫苗生產陷入混亂，因而有人批評白宮放在第一位的只是藥廠高達數十億美元的利潤，而非人命關天。幸好拜登已經鬆口，將豁免疫苗專利，讓藥廠可擴大生產疫苗。

第三、由於有血栓顧忌，美國沒有核准 AZ 疫苗使用，可是卻持有 1,000 萬劑即將失效的 AZ 疫苗，還有 5,000 萬劑 AZ 疫苗，即將出廠，其他三種已核准的疫苗數量，已足夠所有美國人施打，這 6,000 萬劑疫苗，說要緊急撥給印度，但是遲遲沒有行動。

中國對印度疫情，原本是抱著嘲笑的態度，中共中央政法委旗下社交媒體甚至發文「中國點火VS印度點火」，來諷刺印度露天焚燒新冠死者遺體，結果被中國輿論抨擊「無人性」，最後被迫刪文；中國現在掌握這個疫苗外交最好的機會，大量提供疫苗、上萬台製氧機給印度，以把印度從抗中陣營裡拉出來。

疫情給莫迪的教訓，足以讓每一個國家領導人為誡，經濟發展並不是一切，該封城時一定要封城，而且不能夠只依賴一個國家，即使是世界最強的美國也不例外，最後，防疫的成績只有經過選舉才能驗證，5月2日晚，第四大省西孟加拉邦選舉結果揭曉，結果莫迪大敗，這個敗績是他應該反省的。

聯合報黑白集／政府突然體恤華航了？

2021-05-07 04:18 　聯合報 /　　聯合報黑白集

華航機組員染疫案愈演愈烈。示意圖非當事人。圖／聯合報系資料照

華航機師群聚感染嚴重，陳時中表示，不可能要求機師檢疫十四天，否則華航可能要倒閉。的確，沒有國家要求組員飛一趟就隔離十四天，也沒有航空公司能承受。表面上看，政府似乎對華航備極體恤和愛惜；骨子裡，不過是自我開脫罷了。

機組員經常履足他國，感染風險本來就高；但政府拖到上月十二日才開放機師接種疫苗，不嫌太慢了些嗎？再說，政府若不「惜篩如金」，每當機師出勤返國就進行落地篩檢，至少能減少與防疫旅館員工交互感染。華航員工如今淪為網民獵巫對象，這筆帳，其實該記在指揮中心頭上。

政府果真那麼掛慮華航營收受到影響嗎？恐怕未必。最近華航新購七七七貨機，被要求縮小「中華航空」字體，換成超大CARGO，中間還要有台灣圖形；結果，這批飛機去不了大陸與香港。華航若失去兩岸三地市場，當然嚴重危及生存；執政當局對此卻毫無同情，多位綠委還批華航標誌改得不夠。

華航股權結構特殊，不是真正的公營事業，政府卻可以操縱其經營。政治人物所想的華航，往往不是它該如何發展壯大，而是如何利用自己的權力安插人事、攫取資源、恣意使喚。只要政府高層異動，華航就得生張熟魏無條件配合；這樣無法自主的「國家航空公司」，才是最大的悲哀。

聯合報社論／如果總統愛民主像護黨派那麼深

2021-05-07 04:14 　聯合報 / 　　聯合報社論

蔡英文總統5日公開道歉，表示民進黨未來將落實「排黑條款」。圖／聯合報系資料照片

趙介佑家族扯出「黑道黨員」風波，重創民進黨形象；蔡英文以主席身分為未落實「排黑條款」致歉，並指責黨內「派系鬥爭老毛病又犯了」。秘書長林錫耀則稱，未來將建置 AI 人工智慧系統，作為排黑過濾機制。蔡英文身為總統，對警界紀律的崩壞不發一語，對黨譽受損則急急下令補救；兩相對比，她對黨的關注似遠高於國家，暴露了她的角色衝突。

這正是蔡英文的道歉看起來如此缺乏真誠的原因。從「松山之亂」到「北投之亂」到「潑蟑之亂」，人們看到的是警紀淪喪、黑白掛鉤、平民遭恫嚇的脫序景象，民主與法治雙雙沉淪。然而，蔡英文卻輕巧選擇以主席身分在中常會為「排黑」議題致歉，這是迴避問題而不是面對問題。她罵派系「鬥爭的老毛病又犯了」，彷彿一切與己無關；事實上，民進黨的派系利益她是協調與分配者。台北市黨部引進黑道，或許源起陳水扁時代；但蔡英文不僅完全繼承，甚至將要角收入「英系」旗下，並奉為國策顧問。不是嗎？

林錫耀所提，將以「人工智慧」對黨員過濾排黑，更顯得滑稽。民進黨要招募黨員同志，竟必須仰賴人工智慧；言下之意，「真人」的黨同志之智慧已經很不可靠了嗎？或者，民進黨基層的推薦審核機制已然腐敗，充滿欺偽，因此須仰仗機器作為公正判讀？這種「人工智慧」，如果還涉及讀取各種國家機器的資料庫，不怕又引發「黨資料庫通國家資料庫」的問題？

民進黨重視黨員的「成分」問題，自然值得肯定；但從最近南北黨部屢傳「黑道入黨」的進行式或完成式，此一現象其實存在已久，且受到不同程度的縱容或鼓勵。事實上，只要看黑衣人衝入松山分局的囂張，包括趙介佑橫行北投、還能服涼涼的替代役且隨便逃兵；這些皆可看出黑道勢力的張狂，絲毫不把法紀放在眼裡。其中，若非國家機器鬆弛失效，乃至是黨政人物刻意包庇，事態如何可能敗壞至此？

歸結到底，這些亂象層出不窮，皆深刻反映了台灣民主、法治和社會價值的多重敗壞。試想，若不是警紀敗壞，何以幫派小弟膽敢隨便衝進警局打砸，而警官們卻意圖滅證私了？若不是「服務人民」的意識變調淪喪，何以員警能任意在大街逮捕良民婦女，卻和黑道公開握手言和？而警察對公權力認知的錯亂，除了因為上有奉承阿諛的長官，不正因為高層執政者行事只看顏色、不問是非，還跨部門拉幫結派？

簡言之，黑道「寄生政黨」，當然會造成行政的偏差和秩序的崩壞；但比這個更嚴重千百倍的，卻是主持國政的人未釐清黨政分際，任由國家機器壟斷資源以服務一己政黨，卻忘了要服務人民。這幾年，人們不斷目睹台灣民主的倒退現象：國家公職被用來酬庸黨政親信、資源被導向親綠財團、各種各樣的言論自由受到箝制、政府獨立機關被豢養成迫害政敵的東廠、警察被授意濫捕無辜民眾、法律和政策皆依執政者的需要與方便而制定，包括不合格的食品都要強行進口讓人民在無知中吞下。這些民主與法治的倒退，每一樁都比「黑道入黨」嚴重許多，輿論提醒的聲音也從未間斷；但是，蔡總統有沒有嚴肅面對，認真處理？

警紀敗壞至此，蔡總統卻選擇對黨員排黑的議題致歉，她心中的優先順序依舊是「黨先於國」。如果蔡英文維護民主的用心像她保護派系那麼深，對於閣揆蘇貞昌、內政部長徐國勇、警政署長陳家欽的內鬥，會視而不見嗎？

◆ 　【專家之眼】補助不孕症試管嬰兒政策 真能催生？

◆ 　【專家之眼】美國對台灣的兩手策略？

◆ 　【專家之眼】日本經驗殷鑑不遠 台積電慎採平衡策略

◆ 　【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚

◆ 　【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒？

【專家之眼】補助不孕症試管嬰兒政策 真能催生？

2021-05-07 19:49 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

行政院昨天提出「助圓夢、安心生、國家跟你一起養」三大政策，試圖解決少子女化的困境。圖／聯合報系資料照片

在母親節前夕，行政院提出「助圓夢、安心生、國家跟你一起養」三大政策，試圖解決少子女化的困境，其中又以「擴大不孕症治療」政策最受矚目。政府重視少子化問題值得肯定，惟其作法有待商榷。

引用民國 109 年(2020年)6月內政部公布之「結婚年齡中位數及平均數」資料，女性初婚者之年齡呈現逐年提高的趨勢，民國 80 年(1991年)平均數只有26歲，民國 108 年(2019年)已達30.4歲；男性更高，民國 80 年(1991年)為31歲，民國 108 年(2019年)已經攀升至32.6歲。另「出生數按生母年齡、生母平均年齡及生第一胎平均年齡」也顯示，國人生第一胎平均年齡，亦是快速逐年提高，民國 80 年(1991年)平均年齡只有27.66歲，民國 108 年(2019年)已達31.1歲。

台灣晚婚與晚生問題相當嚴重，第一胎平均年齡31.1歲，遠超過醫學上生育黃金年齡21至28歲，許多夫妻面臨生育困難問題，因而求助於人工生殖管道。政府在一些生殖醫學專家的建議下，打算大幅補助人工生殖費用。惟政府補助不可忽略以下幾個問題：

首先，缺乏排富條款，該項補助措施，只要是不孕夫妻，一方具我國國籍，且妻年齡未滿45歲，就有資格獲得補助，並未設立排富條款。從目前各大知名醫學中心或婦產科診所的生殖醫學相關門診門庭若市看來，高所得者根本不需要政府補助，為何要拿納稅人的錢補貼富人，此舉形成國家資源浪費。

其次，變相鼓勵晚婚與晚生：政府將補助年齡定在45歲，補助年齡顯然過高。根據衛福部於民國 109 年(2020年)7月發布的「民國 107 年(2018年)人工生殖施行結果報告」顯示，民國 107 年(2018年)在所有接受治療之受術妻中，其年齡介於35至39歲之間者占最多數的39.2%，其次為40至44歲的25.7%。

然而植入週期活產率使用配偶間精卵之植入週期活產率，深受受術妻年齡影響，未滿35歲者之植入週期活產率高達45.5%；35到37歲降至39.2%；38到40歲再下滑至30.5%；41到42歲急遽衰退18.6%；而年齡大於42歲只剩下不到一成的7.4%。由上述數據可知，超過40歲的婦女從事人工生殖成功率相當低，且對高齡婦女提供補助，形同變相鼓勵晚婚與晚生。

第三，詐領補助可能性大增：政府補助金額相當高，首次申請上限10萬元、再次申請上限6萬元，每胎補助最高6次（遠高於新加坡的3次）。易言之，每胎最高補助可達40萬元。過去許多醫療院所或個別醫師以各種名目詐領健保給付，多數案件涉及總金額約在十餘萬至百萬之間。如今每件補助金額高達6萬以及10萬，大幅增加詐領的誘因，騙取政府補助的問題將會更加嚴重。

第四，人工生殖費用恐變相漲價：目前國內許多知名生殖醫學中心在需自費的條件下，門診都已經大為爆滿，未來政府提供大幅的補助後，需求勢必大增，依據經濟學的供需法則，這些門診有可能大幅漲價，讓政府的美意大大折扣。

最後，排擠其他資源：依據行政院推估，每年將補助2.3至2.8萬不孕夫妻，預算約為26至32億元。本文認為這樣的推估過於保守，實際可能需要的經費將遠大於其預估，而排擠相關衛福部的其他資源。

現行不孕症試管嬰兒補助，僅限低收入戶及中低收入戶不孕夫妻，每年1次，每年上限為15萬元，轉述媒體報導，補助中低收入戶6年以來只有52對夫妻申請，7個孩子出生。即使有高額的補助，申請者卻甚寡，因為重點是養不起而不敢生。

本文以為，政府打算花費鉅資補助人工生殖效益相當有限，必要性堪慮。若欲實施此一政策，也應排除超過一定所得的家庭、降低補助門檻至40歲以下，並防範醫療院所詐領補助以及變相漲價等問題。

【專家之眼】美國對台灣的兩手策略？

2021-05-07 19:39 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

七大工業國G7與歐盟結束外長會議並發表公報，首次公開提及台海議題，一方面表明「重視台灣海峽和平及穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題」。法新社

七大工業國（G7）外長會議5日在倫敦結束後發表公報，除呼籲中國在防疫與氣候變遷和全球合作外，也強調台海和平穩定與支持台灣參與「世界衛生組織」（WHO）論壇與「世界衛生大會」（WHA）。G7外長公報能發表這樣的友台言論，美國國務卿布林肯居中協調、穿針引線功不可沒，但內行人都知道美國為首的 G7 只是表面力挺台灣，目的在玩兩手策略，逼迫中國上談判桌。

自拜登總統上台以來，美國對台海兩岸政策給世人的印象就是「反中」好像比前總統川普還猛，「友台」似乎玩得比前任政府還兇。

惟實際上，拜登從一開始打的如意算盤就是，先對中國擺出一付咄咄逼人的態度，強調美國歡迎競爭、也可以合作，如果北京想要對抗，美國也願奉陪。

但是，等到俄羅斯與中國組成十六國聯盟，準備與美國為首的「民主科技聯盟」一較高下時，拜登對俄、中兩國的政策立刻隨之調整。

美國的真正對手是俄、中兩國，當然政策調整也以這兩國為主，而充分反映在拜登4月28日首場對國會參眾兩院聯席會議的演說之上。

在該場演說中，拜登算是對俄羅斯總統普亭給足了面子，表示兩國已經以公平對等的方式，解決了他們在俄國干預美國大選問題的歧見。拜登顯然期盼，他與普亭的峰會能在6月舉行。

此外，拜登在演說中刻意不提台灣、香港、新疆等讓北京聽了就不爽的議題。他的目的無疑是美、中兩國能在不久的將來能逐漸改善關係。除了在防疫與氣候變遷之外，美、中兩國能延續他們在前政府未盡的貿易談判。

拜登既然有意與俄、中兩國改善關係，自然必須將上任頭兩三個月似乎日益清晰的戰略大幅調整為美國一直採取的「戰略模糊」。首先，在「戰略模糊」之下，美國對台灣就有必要採取兩手策略，一方面讓台灣感受到美國對台灣的友好與善意，一方面也讓台灣知道不能完全依賴美國，而必須加強戰備與軍備並多採購美國的武器。

其次，在「戰略模糊」之下，拜登政府可以一方面讓台灣感受到美國不會在台海衝突時袖手旁觀，但一方面又沒有明確的安全承諾，促使台灣不得不與中國大陸改善關係。

第三，在「戰略模糊」之下，拜登政府不僅不必冒著與中國決裂的危險，而且可以與大陸針對雙方都能接受的議題進行對話與談判。

第四，在「戰略模糊」之下，美、中兩國才有可能一方面不讓敵意變成「零和遊戲」，一方面以理性平和的態度坐在談判桌上磋商出一套避戰、避險、查證與檢驗的機制。

最後，台灣最大的問題就是很少人相信中國會對台動武。一旦中國對台用兵，台灣絕大多數人民都相信美國會出兵馳援。日本首相菅義偉在與拜登談判建立的「日本模式」就是一方面配合美國在東亞的「反中」政策，進一步強化日、美安保聯盟，一方面警告中共不得濫用「海警法」。美、日兩國推出的政策就是「反中」立場強烈，但卻預留迴旋空間；「友台」則曖昧不清，讓兩岸都摸不準美國的真正意向。

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◆ 　重回世衛 不能只靠口水戰

◆ 　從避戰出發 追求台海和平

◆ 　肇事後飲酒的法律對策

◆ 　科技．人文聯合講座／破壞性創新 蔡應宣示碳中和雄心

◆ 　一場沒什麼台灣人在意的戰爭

◆ 　一葉扁舟突破台海防線

◆ 　跟騷法 防治性別暴力最後拼圖

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／破壞性創新 蔡應宣示碳中和雄心

2021-05-07 04:59 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為北科大環境工程與管理所兼任教授）

目前至少有110國宣布實施碳中和，但蔡總統的表態依然不清晰、不明確。圖／聯合報系資料照片

二○一八年政府間氣候變遷小組（TPCC）《全球暖化攝氏一點五度特別報告》，呼籲各國落實巴黎協定，但若以目前暖化持續速度，可能在三○至五二年間暖化會達到增溫攝氏一點五度。若要把暖化控制在攝氏一點五度途徑，二氧化碳排放需要於三○年前降至一○年水準之百分之四十五，並於五○年達到碳中和。

目前至少有一一○國宣布實施碳中和，同時歐、美、中、日、韓等國，均由國家領導人正式宣布實施碳中和雄心；國內儘管環保團體、媒體呼聲不斷，但蔡總統及蘇院長的表態依然不清晰、不明確。

實施碳中和需要面對各種改變的強大挑戰，導致決策者常猶豫不決。因此決策思維及模式必須改變。根據哈佛大學克萊頓．克里斯坦森教授在一九九七年《創新的兩難》一書中提出「破壞性創新」理論，或可提供政府因應碳中和決策參考。

過去政府部門處理氣候變遷議題，不論是減緩溫室氣體排放，或是調適氣候變遷衝擊，均係按部就班，循序漸進，但往往受限各部門本位主義，難達共識，雖偶有「持續性創新」作為，但事實證明這種由下而上的方式，絕對不足以因應實施碳中和的大幅減碳要求。

克萊頓所提「破壞性創新」概念，就是建議在面對如此嚴峻危機時，決策者必須盤點各種未來可能作為，加以整合，宣示推動決心。而這些作為或許目前不具市場性，但如能提早開始著手規畫，就可能在未來獲得突破性發展。

例如，全面推動電動機車，禁止燃油車，社會民眾及機車企業集團一定會反對，必然遭致批評壓力。但若政府能夠堅持決策，及早布局，可想像卅年後台灣一千二百萬輛機車汰換為電動機車的減碳及環境效益有多大。

其次各國全力發展氫能，列為無碳能源，而我政府能源政策為避免影響既有再生能源市場，鮮少見到氫能規畫，使減碳工具少了一個最重要選項。

破壞性創新規畫，勢必衝擊既得利益者，引發反彈，甚至存在可能失敗風險，導致相關部門官員產生不做不錯、多做多錯的保守心態。要實施碳中和，不要期待過去由下而上決策模式，決策必須要從上而下。呼籲蔡總統明確宣示實施碳中和雄心，並展現承擔勇氣，藉由破壞性創新手段，激發全民認同，這樣才有可能找到台灣的碳中和路徑。

一場沒什麼台灣人在意的戰爭

2021-05-07 04:56 　聯合報 / 　　陳孝平／亞洲大學兼任特聘教授（台中市）

英國經濟學人封面故事，把台灣認定為「地球最危險地區」。圖／經濟學人

英國經濟學人封面故事，把台灣認定為「地球最危險地區」，以其在國際言論市場分量，形同替國際領袖級人士、智庫、乃至軍方對台海開啟戰端的評估與擔憂，做出總結式認證。

總統府照例發出一篇文青回應，而台灣人仍然股照炒、房照囤、夢照做，一副匕鬯不驚的樣子，令許多人疑惑不解，其實是因許多類人不在乎戰爭結果。

第一，二○一六年前，對岸有「一中」可安心、可交代，我方有「各表」可透氣、可騰挪。但民進黨全面執政後，天天撩撥兩岸，裝睡的人既然不願意醒，對於可能的台海戰事，只能強作鎮定，妄想有人會來相助。

第二、民進黨側翼在網路上嗆中國惟恐不狠、霸凌意見不同的人惟恐不毒，既然「草螟弄雞公」已成為其工作，只能繼續色厲內荏，怎能表現對戰爭的憂心？

第三、民進黨人既然曾說出「八二三砲戰是國民黨的戰爭」這種言論，除民進黨人外的其他台灣人自然也可說「下一場台海戰爭是民進黨的戰爭」，作壁上觀即可，何必在意？

第四、許多陪同中華民國走過艱難歲月，從無到有、從希望到驕傲的國民，眼看「這個政府」每天橫柴入灶，對於台海可能戰事，也會高唱「時日曷喪，吾與汝偕亡」，自然也不在乎。

古往今來，弱國的民眾對於即將到來的戰爭，絕對是憂心忡忡，徨徨不可終日；台灣人冷眼面對大家都認為會發生的戰爭，是極為特殊的情況。理當團結人民追求和平的總統，嘴巴喊團結行動極盡撕裂之能事，把一場原本不需要發生的戰爭，撩撥到非發生不可，還侈言「有能力控制風險」，難怪許多人只好抱著「看熱鬧」心態，氣定神閒坐看雲起霞落。

一葉扁舟突破台海防線

2021-05-07 04:49 　聯合報 / 　　張重玖／軍退（高雄市）

一名男子自稱從大陸福建開橡皮艇到台灣要投奔自由，日前在台中港碼頭被發現。記者游振昇／翻攝

過去常聽到，台灣最美麗的風景是人；可短短幾年，竟成經濟學人雜誌地球最危險地區封面故事，政府鬆散致破口叢生。

提出這一警訊，雖可在國際舞台增強抗中戰略地位；然若真爆發戰爭，縱有萬座護國神山亦無法保國衛民，政府應慎防中美兩強對抗，台灣被踐踏、摧殘、蹂躪。

強化台灣防衛作戰獨立性，購買滿坑滿谷彈藥，讓台灣淪為「火藥庫」，會重蹈越南覆轍。人民期望賢明政府能開啟「避戰」智慧，莫讓台海緊張升高，而是讓兩強都能來確保護國神山供應鏈安全，讓世界共享台積電的產品。

近日陸客從福建駕橡皮艇直奔台中港上岸被工人發現，不可思議。去年漢光演習陸戰隊突擊舟艇在港內訓練翻覆，而今大陸客竟然可以駕橡皮艇，獨自橫渡台灣海峽，沒被浪湧席捲失事，與岸際水平雷達、熱像儀和警戒、岸巡人員發現，值得研究。

「一葉扁舟」突破台海防線，「台灣是地球最危險地區」非浪得虛名，要讓護國群山安全，政府不能再鬆散，國防、疫情、黑道、毒品、車禍、缺水等破口處處，會加速讓「護國神山」消失。

跟騷法 防治性別暴力最後拼圖

2021-05-07 04:31 　聯合報 / 　　陳慈幸／中正大學犯罪防治系主任（嘉縣民雄）

行政院會通過跟騷法草案，最高可處5年以下有期徒刑。圖／取自ingimage

討論多時的「跟蹤騷擾防制法」草案終於在立法院初審，保留協商條文中，跟蹤騷擾行為定義是否需要「與性或性別相關」，迭有爭論。謹從立法初衷及社會期待，並參考日本經驗，提出看法與建議。

跟蹤騷擾，是針對特定人反覆或持續的侵擾，並非隨機挑選犯案對象，其行為成因很多，可能為錢財利益，如討債集團；可能為知名度流量，如媒體跟拍；可能因政治立場不同，如網路酸民留言洗版；可能因生活習慣不合，如鄰居糾紛檢舉等。其中，因追求不得而跟蹤騷擾類型，行為人往往執拗不願放手，甚至有玉石俱焚心態，其可能造成的危害風險，不亞於其他犯罪，加上國人對這類跟蹤騷擾往往認識不足，不了解過度追求可能成立性騷擾，仍存有「一往情深、誠意感動天」的認知偏差，更讓潛在風險加深。

從歌手蕭敬騰遭愛慕粉絲騷擾、世新女大生遭單戀男子砍殺，再到屏東女店員遭擄殺命案，共同點是追求者源於愛戀及想要占有對方，其情緒及手段隨著時間愈發失控，無論性別均屬對他人性或性別平權與自主意識缺乏尊重。類似事件屢上新聞版面，防治性別暴力也是立委及民間團體倡議立法的初衷，所以行為定義採「與性或性別相關」，應較切合社會大眾實際期待，至於其他原因的跟蹤騷擾（如討債、媒體跟拍等）， 應按情節輕重適用現行刑法或循民事侵權求償程序。

日本立法同採聚焦設計，並限期檢討，值得借鏡。日本「纏擾行為規制法」立法背景是一女大生遭前男友殺害的「桶川事件」（我國亦曾發生宅王張彥文殺害前女友案件，因此增列家庭暴力防治法第六十三條之一，俗稱恐怖情人條款），將行為人限定於「以滿足對特定人之戀愛感情、其他好感或該等感情無法滿足時之怨恨為目的」所為之行為，便是希望對國民的影響能限縮在最小範圍內，避免勞工運動、市民運動、新聞媒體採訪等成為法律約制的對象。我國立法採「與性或性別相關」設計，可防制的行為包括性報復或性勒索等，保護範圍已較日本更寬，另可於附則加上限期重新檢討的作法（日本訂為五年）。

跟騷法在朝野多年努力下，終現曙光，實屬不易；更應透過本次立法，讓大眾認識跟蹤騷擾此一性別暴力犯罪，彰顯政府完成性別暴力防治拼圖的決心。

重回世衛 不能只靠口水戰

2021-05-07 04:37 　聯合報 / 　　徐勉生／對外關係協會前常務理事

七大工業國集團（G7）外交部長會議5日發布公報，表達對中國大陸與俄羅斯諸多作為的不滿。 法新社

七大工業國集團（G7）外長會議五日發表公報，支持台灣有意義地參與世界衛生組織論壇及世界衛生大會。公報指出：「我們重視台灣海峽和平及穩定的重要性，並且鼓勵和平解決兩岸問題」。同時強調，強烈反對任何可能升高緊張情勢，傷害區域穩定的片面行動。

G7 集團成員，是除俄中外，世界上最先進國家，對國際局勢影響不言而喻。外長公報關注台海和平，及台灣參與世衛議題，對台灣而言，應屬喜憂參半。

總統府發言人張惇涵及外交部表示，公報首度列入台灣，顯見國際社會對台灣抗疫成就肯定，以及對區域和平穩定的高度關注。然而，外交辭令真實意涵，通常要由反面解讀。

外長公報強調，台海和平穩定的重要性，潛台詞就是認為台海和平正受到嚴重威脅，瀕臨戰爭邊緣。充分印證經濟學人雜誌最新一期指稱「台灣是地球上最危險地區」的封面報導。台灣受到國際關注原因，是身處險境，應該感到慶幸，還是憂慮？

外長公報鼓勵兩岸議題和平解決，就是針對目前兩岸官方往來中斷，且關係不斷惡化，提出嚴正警告。公報稱強烈反對任何可能升高緊張情勢的片面行動，一方面是針對中共近來的各項軍事行動做出回應，另一方面也是呼籲台灣加強自我節制，千萬不要做出被中共視為挑釁的行為。

四月廿五日台灣國家聯盟舉行「海內外台灣國是會議」，探討台灣國家正常化，並建議台灣應該正名為「台灣共和國」；副總統賴清德不但應邀參加，還公開致詞。在兩岸關係緊繃之際，此舉無異於火上澆油。

台灣重返世衛大會議題，成為國際關注焦點，固然可喜，證明世界主要國家對於台灣被排拒於世衛大會之外的不公平現象，不以為然。但是兩岸關係未見改善，台灣恐怕仍無法獲邀參加本年世衛大會。

過去四年，台灣未能獲邀參加世衛大會，不是因為沒有國際支持，而是大陸反對。世衛組織有一九四個會員國，其中一八○國與中共有邦交。由於中共在第三世界具甚大影響力，只要中共持反對立場，台灣參與案就無法得到世衛過半數會員國贊同。

台灣在二○○九至一六年，連續八年獲邀參加世衛大會，是因為當時兩岸建立共識，促使會員國一致同意邀請台灣參加。蔡總統就任後否定九二共識，兩岸關係一夕丕變，對於台灣參加世衛大會共識，也隨之雲消霧散，迄今無法重返世衛大會。

世衛會員國都深知，台灣要重返世衛大會，唯一途徑是先與對岸協商，訂出雙方皆可接受的方案。如台灣執政者不肯面對現實，刻意規避問題核心，不去經營兩岸關係，卻每年發動大量國際人士為我執言，結果只是淪為口水戰，也辜負了國際輿論對台灣的關切與支持。

從避戰出發 追求台海和平

2021-05-07 04:49 　聯合報 / 　　王伯元／ 創投業（台北市）

最新一期「經濟學人」封面故事稱台灣是全球最危險的地方，建議美中努力避戰。記者曾學仁／攝影

經濟學人雜誌以台灣是地球最危險地區做封面故事，為台海危機做註解。事實上，二月時美智庫即發布〈美國、中國與台灣：一項預防戰爭的策略〉報告，指台灣可能成美中及其他大國戰爭引爆點。上個月美前國安顧問麥馬斯特也在「中國有多危險」討論會表示，台灣正處於「極限危險」時刻，隨時有可能升級成衝突，而近期彭博商業周刊也有同樣看法。

這些軍事外交專家警告，凸顯台海危機已是不容輕忽的。相較於各國的緊張，國內反顯淡然，或許是一般大眾「習慣成自然」，並沒太多反應。也有人認為即使開戰，美國絕對不會坐視，一定會出兵。

萬一兩岸真開戰，以台灣軍力，是否如政府所言有足夠準備？同時，美國又真的出兵相助嗎？今年二月芝加哥對外關係委員會曾針對美國的中國政策進行民調，結果五十五％美國民眾反對美國為台灣出兵；最近國務卿布林肯接受ＮＢＣ專訪時，也迴避美國是否會出兵助台問題。因此我們不可太過樂觀。即使美國真出兵，也需要一些時間才能到台海，台灣逃不過淪為戰場的命運。

當戰爭結束後，不管是誰取得勝利，是被統一還是走向獨立，台灣都將滿目瘡痍，傷亡慘重，產業停擺，社會失序。試問我們是否可以承受電影上所看到的戰爭畫面，成為舉目所見的現實？我們是否願意幾十年來的成就，毀於一旦？

翻開歷史，台灣曾兩度幸運掠過戰爭邊緣。一次是二戰末期，美軍選擇菲律賓執行「跳島戰術」，台灣躲過淪為戰場命運。另一次則是韓戰爆發，中共決定抗美援朝，撤回原本預定攻打台灣部隊，化解台海危機。以上兩件事，決定權都不在我們，卻在冥冥之中避過戰禍。

中共是否會武力犯台，主導權在對岸，但我們並非沒有作為空間；不要低估大陸貫徹國家統一的決心，也不要高估美國護台的承諾。事實上台灣夾在中美兩強間，很容易成為美國牽制中國的戰略棋子，當我們過度「親美抗中」，以美國馬首是瞻時，就可能被大陸視為挑釁，即使未有「謀獨」之實，也可能因「倚美」而成箭靶，因此以模糊戰略增加應對空間方是自保之道。

雖然我們還是會購買軍備、強化國防，但政府應以「避戰」做最高原則，任何政策或官方發言都應謹慎，不要輕觸中共敏感神經，增加不必要的怨懟或衝突。事實上，兩岸間並不是非黑即白，還是有很多合作空間，雙方透過互助增加互信，避免兵戎相見，讓台灣永遠是寶島，讓人民同享和平紅利，才是明智之舉。

肇事後飲酒的法律對策

2021-05-07 04:29 　聯合報 / 　　張升星／法官（台中市）

台中市方姓美髮師駕車撞死媒體人黃暐瀚的母親，犯後還跑到超商買酒喝，被認為是有意藉此閃避酒駕罪責。圖／讀者提供

名嘴母遭酒駕撞死，然而肇事駕駛拖行被害人七十公尺後，卻先到超商購買啤酒飲用，宣稱是要壓驚！這種舉動普遍被視為意圖干擾是否「酒駕肇事」的認定。按照法律規定，一般車禍死亡事故，構成「過失致死」罪，應處「五年以下」有期徒刑；若係酒駕肇事致死，構成「不能安全駕駛」罪，應處「三年以上十年以下」有期徒刑。兩者刑度輕重懸殊，因此肇事者心存僥倖，主張肇事後才飲酒而避重就輕，自可想見。

面對這種干擾「酒駕肇事」調查的脫法行為，雖可採取回溯行車軌跡，或者再命飲酒模擬測試而揭穿其伎倆，然而上述調查仍然有時而窮，必須受到客觀條件的限制。換言之，除非監視影像「完整還原」，而且警方「當場查獲」，否則按諸往例，許多酒駕肇事都發生在深夜凌晨，等到警察上門調查肇事責任時，最快也要相隔數小時之久，結果發現駕駛人正好整以暇地酣然入睡，宣稱其乃睡前飲酒，目的係為養生助眠。這種讓人恨得牙癢癢的醜行劣跡，司法實務不乏其例。

執法機關對於上述酒駕肇事的「作弊」手法，除了司法機關「事後」耗費大量資源追查反制，進行個案補漏之外，立法政策上，能否採取更有效率，正本清源的「事前」對策？值得法律工作者深入思考。

北歐挪威關於反酒駕的法制規定獨樹一幟，值得引介。依據挪威「道路交通法」規定，如果駕駛人「合理知悉」未來將有酒駕責任之調查程序，而駕駛人於停止駕駛「之後」六小時內飲酒者，即屬違法。這種奇葩的立法體例，不但禁止「酒後開車」，甚至禁止「開車後酒」！依據目前查得資料，應是全球唯一，絕無僅有。

上述立法體例看似突兀，甚至可能引發剝奪個人自由的憲法爭論，不過從法學理論角度分析，挪威法律禁止「開車後酒」規定，與其說是交通法規，毋寧說是訴訟法理。因為涉案駕駛人在「肇事後，調查前」喝酒，等於是被告「故意」汙染、混淆最關鍵的證據方法—即「血液內之酒精含量」，因此其本質和湮滅罪證沒什麼差別！所以對於被告「妨礙司法」行為予以禁止，目的就是基於保全證據之必要。保持靈活的法學思考角度，就不能輕率地否認挪威立法體例的正當性。

酒駕肇事，造成的家庭悲劇一再上演，從台大醫師、消防女警，到名嘴之母，被害人失去寶貴生命，家庭成員被無情地剝奪親情，社會輿論則是感同身受地咒罵公幹，擲石洩憤。行政部門和立法機關為了迎合民意，一再修法降低酒測違法門檻，同時加重刑罰。然而，「立法從嚴，執法從寬」向來就是台灣司法的普遍病灶。徒有嚴格反酒駕法律，但卻忽略執法過程中，脫法僥倖的可能性未予排除，即使青天再世，恐怕也要黔驢技窮。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／要讓人聽見台灣 就聯想到幸福

◆ 　盛治仁／愛其所擇 別高估成功的希望

◆ 　楊志良／1450萬碎！

◆ 　薛承泰 ／嗶！半票

◆ 　方祖涵／九十六勝的變與不變

洪蘭／要讓人聽見台灣 就聯想到幸福

2021-05-07 04:23 　聯合報 / 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

把養網軍的錢拿來施政，政府不必大力宣傳，人民自然有感。 圖／Ingimage

聯想力是個很奇妙的東西，一個字，一個音符，一個味道都會勾起一連串的回憶，像瀑布一樣，一瀉千里，停也停不了。

前一陣子長賜輪卡在蘇伊士運河動彈不得，我看到「蘇伊士」三個字，腦海便浮出小學國語課本，法國人李西蒲開鑿蘇伊士的故事，也浮現父親聽到我在背「李西蒲大騙子，你要餓死我們嗎？」的課文時，皺著眉頭，不以為然的表情。

父親說開運河不是等閒之事，成語「信口開河」，就是形容一個人不負責任，隨便承諾他根本做不到的事。運河對民生很重要，因為水有浮力，可載重貨，是最便宜的運輸工具。中國以前每年漕運就達四百萬石，隋煬帝在歷史上被罵為昏君，但是他開了永濟渠、通濟渠，造福了缺糧的北方百姓。唐朝皮日休的詩說「應是天教開汴水，一千餘里地無山。盡道隋亡為此河，至今千里賴通波。若無水殿龍舟事，共禹論功不較多」，他把隋煬帝開運河跟大禹治水相提並論了。

在美國讀研究所時，有同學來自紐約州北部水牛城，他跟我吹噓伊利運河（Erie Canal）的偉大，說五大湖，甚至加拿大南部的貨物，通過哈德遜河運出了大西洋，成就了今日紐約市的商業金融地位。我一聽它才三六三英哩就笑起來，隋煬帝的大運河可是二千七百公里，而且早了一千五百年，那才是真正的了不起。不幸的是，挖運河勞民傷財，結果「隋亡為此河」了。

自古聖賢多寂寞，因為大部分人短視，只顧眼前（不然怎麼會有「飲鴆止渴」成語？）其實秦始皇、隋煬帝有勇氣去做他們認為必須要做的事，很不容易。只因歷史是後人寫的，人為了替自己行為正當性找理由，就抹黑前朝。最近殷墟考古發現，殷紂王可能不像史書說的那樣無道，因為當時人口增加，社會富足，商民似乎沒有生活在水深火熱之中，要勞周武王來伐紂，替天行道。

執政者除了有魄力，還需要懂得做事方法。春秋時，楚莊王要把馬車底盤提高，以利戰爭，孫叔敖勸楚王暫緩下令，由他先宣布：天象顯示，不久會有大雨。老百姓聽了，便把家的門檻增高來擋水。門檻高了，馬車進不來，人民就自動把車子底盤加高，達到楚王的目的。司馬遷在《循吏列傳》中，把孫叔敖放第一位，可見孫叔敖在他心中地位。

台灣現在弊病叢生，其實不是沒有人看到病源，也不是沒有人指出解方，而是選舉頻繁，政客為選票，不願去做不能馬上立竿見影的事。看到以色列不下雨，卻不缺水，沒有石油，卻不缺電，我們的降雨量是全球平均的二點五倍，卻水電均缺，叫老百姓怎吞下這口怨氣？

于右任說，「計利當計天下利，求名應求萬世名」，去私心，選賢與能，沉痾自然能起，把養網軍的錢拿來施政，政府不必大力宣傳，人民自然有感。

要使人們聽到「台灣」就產生幸福的聯想其實並不難，台灣原本就是個「寶島」啊！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364401/web/ 

◆ 　聯合報社論／政府開賭場：台股熱絡的兩大隱憂

◆ 　聯合報黑白集／當「靠北」說真話

◆ 　經濟日報社論／葉倫「升息說」幫了Fed大忙

經濟日報社論／葉倫「升息說」幫了Fed大忙

2021-05-06 02:05 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國財政部長、聯準會（Fed）前主席葉倫4日語出驚市，警告美國利率可能必須隨著時間而上升，以確保美國經濟不致過熱。葉倫此番談話並一度使科技類股賣壓湧出。葉倫稍後雖提出澄清，強調她並不是在「預測」或「建議」Fed 升息，但這起風波顯然不是「澄清」就能帶過。

無論是美國最近陸續公布的經濟數據，新冠肺炎疫苗接種的速度，加上拜登政府已實施及提出的多項擴張支出計畫，在在預示美國第2季景氣將異常熱絡，也為至少是「過渡性」的通膨上升創造了充分條件。但投資機構與經濟學者們目前關注的焦點，在於未來通膨升高究竟只是「過渡性」？還是會演變成「持久性」？由於通膨是指物價盤旋上漲，這就需要長期性的支撐力道，基本上可從「需求拉動（demand-pull）」與「成本推動（cost-push）」兩方面來探討。

先看需求面。新冠肺炎疫情期間雖使消費受到壓制，但一部分需求只是在型態上有所改變，例如外食變為外送，血拚改成網購，娛樂轉到線上；疫情消退後，需求型態雖將部分還原，但由於此長彼消，總需求量其實變化不大；交通、娛樂需求雖增，但供給也會逐漸恢復正常；旅遊及觀光還要看國內外疫情變化，不確定性仍多。

需求面還存在其他的通膨因子。疫情期間美國民眾儲蓄激增，而擁有股票及房產的家庭財富更迅速增加，民眾消費能力強勁，但「報復性」消費的效果也將隨著時間而減弱。政府雖宣布4兆美元的基礎建設計畫及社會福利計畫，但分攤到八至十年實施，帶動需求的力道也將分散。深入觀察後，不難發現其實並沒有結構性的力道來支持「需求拉動型」通膨，因此今年內通膨上升的確可能只是「過渡性」，而人口老化、科技進步及全球化潮流等結構性因素，仍將在長期間持續壓抑通膨升勢。

地雷其實隱藏在供給面，亦即發生「成本推動型」通膨的機率相對較高。疫情期間許多小型企業倒閉，一旦經濟活動恢復正常，供給能力將不足以滿足突增的需求，從而使物價急漲。再者，疫情也導致資源配置脫序，許多企業改變營運方式，更多員工在家工作，一些企業也搬出大城市，使美國許多都會區的資源利用情況下降，而在疫情過後可能約束生產力成長，加重通膨壓力。

再者，美國多年來投資偏低，供給面動能不足，產業集中化又使競爭性下降，貿易保護主義及反全球化運動，都是結構性的通膨因子。疫情也造成供應鏈混亂，晶片供應短缺，企業庫存不足，銅、油、木材、穀物等商品原料同步飆漲，都導致企業生產成本升高，凡此都形成景氣循環性的通膨因子。拜登政府又主張拉高工資水準，一旦實現，企業勢必把新增成本轉嫁給消費者，工資- 物價循環上升的通膨漩渦便可能成型。

還有就是 Fed 目前對通膨惡化的風險太過忽視，主席鮑爾一再重申不急於取消寬鬆政策，甚至表示現在連「討論」寬鬆政策退場的時機都還沒到。Fed 態度如此輕率，只會助長通膨預期，而目前市場的長期通膨預期已經明顯升破 2% 目標。預期一旦確立，將會產生火上澆油的效應。多家金融機構的調查也顯示，通膨升高並導致 Fed 提前緊縮，已經成為市場人士的頭號憂慮。

通膨客觀形勢如此，葉倫此番談話當非無的放矢。以她曾擔任 Fed 主席的資歷，自然不會輕易發表此種「撈過界」的言論。先發言，再澄清；強調並非預測，也不是建議，結果恐怕只會欲蓋彌彰。然而既然的確存在通膨升高的風險，而 Fed 又不能自己打臉，因此由葉倫出面下點寬鬆政策可能「退場」的毛毛雨，不僅不是侵犯 Fed 的獨立性，反而是在幫 Fed 一個大忙。

聯合報黑白集／當「靠北」說真話

2021-05-06 01:58 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

疑為軍中官兵的網友昨在臉書粉絲專頁「靠北長官」上貼文爆料，指稱高雄左營副供站供給某家食品廠供軍中的「御膳里肌豬排」，產品外箱包裝上註明原產地為台灣，內包裝原產地卻標示美國。圖／取自靠北長官3.0

時代的變化真是無奇不有。「靠北」原是個嗆人胡說的閩南語粗話，最近卻變成了說真話、揭真相的同義詞。「靠北警察」、「靠北長官」兩個臉書粉絲專頁，最近分別扮演了這樣的角色。

連演三周的「松山分局之亂」，若不是警局內部有人看不下去，在「靠北警察」粉專發出不平之鳴，整起案件可能就被一堆長官吃案吃掉了。由於這次爆料成功吸引社會各界關注「松山之亂」，連帶使「北投之亂」黑道「寄身政黨」的醜事被攤在太陽底下；「靠北警察」這回為社會爭回正義，建功不小。

「靠北長官」是軍中弟兄的臉書社團，最近也揭露了外界被蒙在鼓裡的事。近日有人投稿，檢舉左營副食站供應部隊的里肌豬排，外包裝產地寫的是「台灣」，內包裝標示的卻是「美國」。這是典型的「掛羊頭，賣狗肉」，軍方發言人卻稱，這「符合衛福部標示規定」。言下之意，是衛福部容許內外標示不符？或者「雙標」就是政府的 SOP？

政府先前信誓旦旦，保證國軍只吃台灣豬，不會吃進口萊豬；如今卻用美豬偽裝成台豬，這不是欺騙是什麼？即使那批美豬未驗出萊劑，為何要偽標成台豬？市面上的豬會不會也如此？

當一四五○變成「帶風向」及「遮掩」的代名詞，所幸還有自居「靠北」的團體，在角落說真話。

聯合報社論／政府開賭場：台股熱絡的兩大隱憂

2021-05-06 02:07 　聯合報 / 　　聯合報社論

政府以降稅手法鼓勵投資人進場，雖達到熱絡股市的目的，但也助長了台股的短線投機。 本報資料照片

台股連數日驚跌，周二盤中甚至一度跌掉近六百點，引發投資人恐慌。事實上，台灣經濟基本面良好，民眾不必太過擔心；問題在台股的投機氛圍濃厚，泡沫越吹越大，總有消風、破滅的一天。最近外界陸續出現「台股像賭場」、「政府在抽頭」的批評，蔡政府以「當沖降稅」鼓動台股爆量熱絡的操作，必須收手了！

台股攻上一萬七千點，固反映了投資人的信心，也暴露了濃厚的投機心理，賭的就是這個「政府作莊」的賭場會一直提供誘因鼓勵民眾下注。台股上月廿二日爆出七,六七五億的天量，交易量是過去股市平日交易量的七倍之多，即是一大警訊。尤其，當天的「當沖」交易量高達四,八四七億，參與當沖的多達廿三萬戶。所謂「當沖」就是當日沖銷，投資人短線殺進殺出，迅速撈一票就跑；除了投機氣味濃厚，也是墊高股市交易量的主因。

當沖盛行，除了近一兩年的多頭市場有利可圖，主要原因是民國 106 年(二○一七年)四月蔡政府為促進股市熱絡，將當沖的證交稅率從千分之三減半，降為千分之一・五，使得投資人當沖成本大降。未實施當沖降稅前，台股當沖的占比約僅二至三％；當沖降稅後，第一年即升至十八％，去年更升至廿五％。若以上月廿二日天量的當沖金額看，比率高達卅七％，最高時還曾達到四十五％。可見，政府以降稅手法鼓勵投資人進場，雖達到熱絡股市的目的，但也助長了台股的短線投機，這會是正常的經濟運作嗎？

伴隨當沖的流行，另一個值得注意的現象，是近兩年年輕世代爭相投入股市，許多人並積極操作當沖。據金管會統計，去年台股新開戶數為一四八萬戶，較前一年增加七成三；其中，廿至廿九歲占比為三成二，卅至卅九歲占比為兩成八。換言之，去年新加入股市的「新鮮人」，有六成是四十歲以下的年輕人，成為台股成長的關鍵動能。

年輕人選擇股市作為投資標的，原是一件好事，不少人搭乘去年的股市順風車，可能賺到了人生的第一桶金。問題在，股市不可能天天風和日麗，順風車也不是年年有，這種「輕鬆錢」或許是人生難得一遇的小確幸，卻不可能是發財致富的長久依靠。何況，年輕世代握有的資金有限，若過度使用融資手段力求以小搏大，一旦股市泡泡吹破，資金雄厚的人還可以忍受套牢或認賠殺出，但多少年輕人將葬身股海，難以翻身？

也正因為股市當沖火熱的投機氛圍，加上許多是初入股市的年輕世代在操作，政府對這種滾燙現象更不能等閒視之。近日，包括前行政院長陳冲和多位股市名人都以「股市變賭場」的說法提出警告，認為「當沖降稅」措施於今年底到期後，政府即應該回歸正常機制，不得再延長。陳冲說，降稅是在對股市施打強心針，可以偶一為之；如果在急診室打了四年還不知收手，豈非如同安寧病房？

然而，對股市這種「加工榮景」上癮的蔡政府，會懂得見好就收的道理嗎？答案顯然是否定的。金管會日前已向財政部建議，希望當沖交易稅減半再「延長五年」；財政部也答覆，若稅務支出沒問題，「樂觀其成」。說穿了，蔡政府更擔心的是，一旦拿掉當沖降稅的優惠，股市可能潰敗得很難看吧！

由此看，與其說是投資客當沖上癮，不如說是政府仰賴減稅製造股市奇蹟上癮。說來諷刺，「短期措施的長期化」正是蔡政府的一大特色，現在只顧討好年輕股民，一旦股市泡沫化，後果是誰在承擔？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364401/web/ 

◆ 　少子化不是問題 人口素質才重要

◆ 　逼戴「素養高帽」 校長才算專業？

◆ 　國門防疫豈能互踢皮球

◆ 　科技．人文聯合講座／關係人資本主義

◆ 　酒駕罰則 不該在遠古時代

◆ 　從鮭魚之亂 看世代價值觀

◆ 　印度如煉獄 誰來救駐外人員的命

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／關係人資本主義

2021-05-06 04:39 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）

一份在新冠肺炎大流行前發布的調查報告顯示，在對世界各國的3.4萬人進行調查，其中56％的人認為目前的資本主義弊大於利。圖為紐約曼哈頓。路透

企業存在的目的是什麼？在一九七○年代，獲得諾貝爾獎的經濟學家米爾頓．弗里曼倡導了股東至上的原則。他認為企業經營者是為擁有者（股東）服務，而企業的唯一社會責任是「使用其資源從事旨在增加其利潤的活動，只要該企業遵守遊戲規則，也就是說進行公開和自由競爭，不利用欺騙或欺詐手段。」

這種股東權益優先的資本主義（Shareholder Capitalism）所產生的自由市場經濟，是近代以來人們創造財富和改善生活質量的最重要原因之一。例如在一九六○年全球人均壽命為五十二點五歲，現在為七十二點六歲。而在非洲，自從他們的國家開始將經濟政策轉向更加以市場為導向的原則以來，預期壽命上升最快。同樣地在中國和印度，透過自由市場經濟，就有超過十二億人擺脫了極端貧困。

然而，這種趨勢正在轉變，在許多國家中，人們開始對股東權益優先的資本主義觀念和商業行為感到明顯的憤怒和不信任。這樣的指標之一是，即使在制度良好的民主國家中，政治兩極分化都在加劇，經濟問題通常是（也許一直是）這種分化和不滿的根源。一份在新冠肺炎大流行前發布的調查報告顯示，在對世界各國的三萬四千人進行調查，其中五十六％的人認為目前的資本主義弊大於利，在接受調查的廿八個國家中，有廿二個國家弊是占多數。在經過一年多的新冠肺炎肆虐之後，認為弊大於利的恐怕會更多。

作為經濟活動重要參與者，企業家不能站在舞台旁觀，而同一項調查也發現人們不希望他們這樣做。九十二％的受訪者表示，企業應該在人才培訓、自動化、貧富不均、高房價和移工等問題上展現立場，其中七十四％的受訪者指出，企業ＣＥＯ應起帶頭作用。越來越多的員工和客戶都在要求企業負起責任，那些反抗的企業不僅會發現自己處於歷史的錯誤一邊，而且還會處於競爭劣勢。

這就是關係人資本主義（Stakeholder Capitalism），已漸漸蔚為風潮，企業領導者應該擁抱這明顯的矛盾（人民對企業的低信任度和高期望），並做出選擇以表明他們認同企業的使命不僅只為股東服務，而且還要注意到客戶、供應商、員工、社區和一般大眾的利益。

關係人資本主義也符合現今企業經營的潮流，在環境、社會責任和公司治理規範等等都需要面面俱到，這種公司也會有更高的績效和信用評級，營業額增長，成本降低，法律和法規干預減少，生產力提高以及投資和資產利用率得到優化等等表現。所以股東固然重要，但至關重要的是，企業在定義成功時也要考慮到員工、社區、環境等因素，尤其是因為這樣做不僅對社會有益，而且對企業的底線也有好處。

少子化不是問題 人口素質才重要

2021-05-06 04:33 　聯合報 / 　　邱天助／世新大學客座教授（新北市）

台灣少子化問題日益嚴重。示意圖。 中央社

美國中央情報局預估，今年台灣會是全球二二七個國家／地區中生育率最低，「少子化」問題再度受到國人關注，甚至造成一些人的焦慮恐慌，認為是「國安危機」，紛紛建議「下猛藥」才能提高生育率。

然而以世界各國的先例，尤其是亞洲的經驗顯示，政府提供的種種獎勵生育措施，幾乎都是徒勞無功，少子化恐已成為不可逆的人口趨勢。

為鼓勵年輕人結婚生子，新加坡每年預算高達廿億星幣（約四二二億台幣），不但讓夫妻擁有組屋優先購買權，中等收入家庭生一個孩子，七歲前也可獲得政府約十四萬星幣（約三百多萬台幣）津貼。然而在ＣＩＡ報告中，世界排名新加坡仍是倒數第三，僅微幅領先台灣，平均生育僅有一點一五。

「少子化」的焦慮與恐慌大致基於一種假定：出生率低將不利經濟、社會長期發展，包括勞動人力下降、年輕人負擔加重、醫療福利支出提升等。事實上，人口的成長率、數量，以及年齡結構對社會經濟的影響，至今仍缺乏一致認同的理論。

經濟學家克里寇夫（Laurence J. Kotlikoff）在其《世代風暴》（The Coming Generational Storm）書中指出，人口老化將使美國陷入財政危機，並面臨政治動盪、失業、罷工、犯罪率高升。管理學家彼得杜拉克也說，生育率極低國家正在進行的是「集體自殺」。有悲觀者甚至認為，人口減少趨勢若持續下去，將會導致「亡國滅種」。

然而，經濟學家克魯曼則認為，美國確實有健保支出膨脹和退休財政的問題，但這些問題和人口老化關係不大。人口學家麥凱勒（F. Landis MacKellar）也認為，人口老化不表示人力資本存量將會減少，也不意味著勞動生產力將滑落，更不代表總要素生產力的成長將減緩。

擔心生育率降低會影響經濟發展者，大致基於「人口紅利」的概念。在人口統計定義上，當社會的扶養比小於或等於五十％時，勞動力較高，有利於經濟生產。這種「人口紅利」概念又基於「勞動人口」和「扶養比」的年齡定義，將十五到六十四歲界定為勞動人口，認為他們是支撐經濟生產力的主要族群。生育率降低，會造成勞動人口不足、扶養比加重。

然而，人口不足的重點並不是人口實際數字。在後工業的時代，經濟總要素生產力大體由兩個因素決定：技術水準與生產效率。並非人多就代表紅利越多，人口素質比人口多寡更為重要。

其實，我們毋需過度擔心少子化問題。生育率降低不僅稀釋了人口密度，人口結構轉型也會導致經濟生產模式和社會行為的改變，包括加強高素質的人力培養、跨域生產，人工智慧的運用，降低人力的需求，以及高齡者勞動參與率提高等。此外，因少子化、預期壽命延長，導致「孤老死」的問題，也可透過個人儲蓄保險、養老伴老觀念的改變、單身老人共居政策的推廣，來減弱或抵銷人口結構改變的負向效果。

逼戴「素養高帽」 校長才算專業？

2021-05-06 04:37 　聯合報 / 　　蕭福松／台東大學教師（台東市）

教育部委託中小學校長協會、國家教育研究院進行「中小學校長專業素養」研究建構，在經過各縣市專家學者、校長座談與多場次的公聽會凝聚共識，訂出七大專業素養及21項指標。圖／聯合報系資料照片

素養教育當道。中小學校長協會受教育部委託進行「中小學校長專業素養」研究，訂出七大專業素養及廿一項指標。不過細看項目，包括實踐適性揚才、規畫學校願景、善用行政領導、引領課程發展、優化學習情境、經營公共關係、恪守倫理規範等，並無新意。所謂指標也是冷飯熱炒，不脫ＫＰＩ思維，究能提升多少校長專業素養？

理論上，能考上校長的國中小主任，都有相當豐富教學經驗及行政歷練，教育素養當不在話下。以舊酒裝新瓶方式，刻意凸顯專業素養重要性，徒予人「為素養而素養」之感。

進一步說，已具校長資格的候用校長，在遴選派任前，必先借調至教育局（處）歷練一年，學習認識縣市政府的行政運作，熟悉和財主建管單位的聯繫溝通，了解經費核銷和工程發包程序；本務方面，必須參與課程研發、計畫擬訂、活動籌辦…等。校長應具備的專業素養與辦學能力，都在此期間訓練培養，人品操守也在此觀察考核。

各縣市對儲備校長養成，自有一套規範，如今校長協會提出「中小學校長專業素養」，彷彿打臉「不含素養成分」的培訓計畫不合時宜，更明示所有校長都需要「專業素養」的再教育。

在校長兼撞鐘的年代，校長只要管理好校務，不出狀況，基本上沒問題。可是現在校長角色丕變，不僅對內行政領導與學術領導才能要兼具，對外更要會「搏揉」，才能應對上級長官、民代及社區鄰里，也才能幫學校爭取更多資源。只是，校長職能究竟是什麼？就值得探討。

校長為校務發展，和校外人士「搏揉」應酬，多出於無奈。不但易被貼上「不務正業」標籤，也讓清高形象變成市儈化、里長化，甚至政治化。

中小學校長協會理應幫校長發聲、協助解決上述困境，而不是替教育部拿「素養高帽」給校長戴，更不是以為推動「證照化」，就能落實校長專業素養。

校長是職務非職業，專業也不是靠證照就能證明，要提升校長專業素養，拙見以為：一、相信並尊重校長專業，必能帶領學校走在教育的正軌上；二、政府應編列足夠預算，別再讓校長四處哈腰要錢；三、教育唯愛與榜樣，是感動的過程，不是ＫＰＩ指標所能量化評核；四、給校長更大的自主空間，讓他們秉持良知良能專心辦學；五、請教育部少下指導棋，專家學者少置喙吧！

國門防疫豈能互踢皮球

2021-05-06 04:29 　聯合報 / 　　邱淑媞／國民健康署前署長（台北市）

華航機師及諾富特飯店群聚染疫事件擴大，引發外界批評。記者鄭超文／攝影

台灣防疫成效為人稱道，關鍵就在及早執行鎖國與全民入境檢疫。隨著變異病毒株傳播力與致死率增強，尤須持續嚴密落實預防與早期發現，才能保住防疫佳績，維護社區安全。然而，華航群聚現形的，卻是政府部門對國門風險與職責的輕忽與互踢皮球，讓社區防線出現破洞。

在預防上，相關單位對機組人員的超高風險欠缺警覺，形成指揮中心與民航局雙不管地帶，不僅未積極鼓勵相關人員早早接種疫苗，在防堵上更形同打假球。三天檢疫與檢測到底怎麼訂出來的？明明發病中位值是五天、平均第三天開始具傳播力，卻在此時把人放出去，當然同事、家人、旅館人員乃至其他接觸者要倒大楣。檢驗也必須到第五至七天才能有六成以上的敏感度（檢出能力），卻在敏感度幾乎是零的第三天做檢測，難怪陰陰陽陽，根本驗錯時間。無效的假檢疫，造成機組人員感染卻未被發現，一堆隱性傳播鏈向外擴散，危及社區，也再次衝擊桃園經濟。

在早期發現上，旅館主管發病後竟延誤十二天才確診，而指揮官還怪罪給倒楣的基層醫師，更是誇張到難以置信。年初部桃第一個染疫醫師延誤三天確診，造成疫情擴大，當時我就指出，對於高風險健康監測，必須採取「主動」監測、而非僅是被動監測，也就是要有每日主動詢問的機制（可採電子方式），不論有無症狀都要回報，且一有症狀就應立刻檢測，否則當事人不敢講、不敢測，破口永遠在。部桃殷鑑未遠，延誤確診的問題，有獲正視、改成主動監測嗎？拖十二天，可以傳三波以上了，難怪規模馬上超出部桃，還需爭執有無社區感染嗎？

如果不肯改，至少自己訂的ＳＯＰ也該做吧！去年三月因應歐美返鄉潮，政府就訂了防疫旅宿設置及管理指引，規範五大面向，其中人員健康管理的第一條就明訂「工作人員應落實自我健康狀況監測並記錄」，倘有…症狀等，「應主動向單位主管或負責人員報告，並採取適當的防護措施及引導就醫治療」。分工上明訂「地方政府督導防疫旅宿之管理」，並應依檢核表「至少每月進行一次抽核，檢核結果留存地方政府備查」。

請問，一年了，國門所在地的桃園市政府，抽核了幾次？有沒有確認旅館人員知道健康管理要落實、要通報？怎會連旅館主管都不遵守規範、自行就醫、在外流浪十二天？指揮中心呢？有沒有令各縣市提月報表，督導落實？一月浙江台商基因序列檢測已敲響檢疫旅館群聚警鐘，有沒有補強檢核？怎會出現有人向指揮中心檢舉諾富特違規，指揮中心與桃園市政府卻都聲稱不是自己管轄的狀況？中央不管，不就更該督促地方好好管嗎？搞半天，原來風險集中的檢疫旅館，沒有人在管？一級開設，等同行政院長層級，如果還可以不管，是要踢給總統府嗎？

防疫固難滴水不漏，然而，一連串錯誤政策與裝睡心態，卻是人為製造的系統性破口，不是偶發性漏失。大批機組人員形同沒有檢疫的來來去去，防疫旅館的督導管理又大唱空城計，境外移入已出現來自印度的病例了，我們不需要蘇院長所說的神仙，只需要一個謹守專業、拒絕關說、不互踢皮球、不愛說謊的政府，中央或地方都行。

酒駕罰則 不該在遠古時代

2021-05-06 04:37 　聯合報 / 　　古志誠／公營事業員工（新北市）

台中市方姓男子在今天凌晨開賓士車行經南區時，撞上媒體人黃暐瀚的母親，黃母傷重不治。記者陳宏睿／攝影

名嘴黃暐瀚母親昨遭車撞上並拖行致死，警方對犯嫌依公共危險、過失致死罪偵辦。黃的哀痛，筆者想起馬前總統主張的酒駕預防性羈押。台灣酒駕罰罪「太浪漫」導致犯罪者不痛不癢！

目擊者看到，犯嫌在犯後還跑到超商內買啤酒喝，犯嫌酒精濃度為每公升零點四毫克。他澄清案發前沒喝酒，「很緊張才跑去買酒」，法官採信嗎？讀者好奇。如果是為掩飾酒駕行為而「去買酒喝」，更可證明他涉及酒駕致死，這將由法官裁判定奪。

新加坡酒駕罪罰是，酒駕初犯坐牢六個月，處五千美元罰金。二犯刑期加倍。酒駕致人傷亡刑期加倍，附帶鞭刑。台灣的酒駕在二○一九年修法，新修正法規，其中酒駕初犯若吐氣酒精濃度超過0.15mg/l，或血液酒精濃度達零點零三％以上，汽車駕駛開罰三至十二萬元，若致人重傷或死亡則吊銷駕照，並不得考領。但台灣「有錢人」實在太多，根本難阻擋這些「移動炸彈」！

酒駕修法重刑誰肯當領頭羊？上位者誰能不畏懼關說和壓力？蔡政府為黨員黑道背景惹事忙處理燙手山芋。調整酒駕量刑偏輕現狀，是棘手問題。法務部須進一步研究量刑基準，否則法官恐又輕判；司法院看到問題？蔡總統也應多盡點力！

當台灣酒駕罰則還停留在「遠古時代」罰錢辦事效率，這樣的改革，與失去至親的慟，令家屬何以對治安，甚至司法改革重拾信心？看著眾多酒駕諭令交保，在法律規定的最低刑度附近徘徊，蔡總統、法官們真的覺得合理嗎？

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

從鮭魚之亂 看世代價值觀

2021-05-06 04:35 　聯合報 / 　　李志恒／高雄醫學大學藥學院毒理學碩博士學位學程教授（高雄市）

「鮭魚之亂」奇特現象引起社會廣泛討論。圖／Ingimage

世說新語中有兩則吃魚的故事：

其一在《識鑒》篇：西晉時，齊王司馬冏任命張翰（字季鷹）為東曹掾（屬官），在洛陽見秋風吹起，思念故鄉吳地的菰菜（茭白）、蓴羹和鱸魚膾，說了一句「人生難得的是順遂己意，怎能為了求名位而羈留幾千里外當官（人生貴得適意爾，何能羈宦數千里以要名爵）」。於是即命僕人駕車回吳地。不久八王之亂，齊王捲入政爭被殺，當時的人都說張季鷹能夠預先看到徵兆。

張季鷹活在三國後剛統一的晉朝，作為吳國遺民，要當官會被當時當權者歧視，但是有才幹受徵召而不入仕有時也招來殺身之禍，所以號稱「江東步兵」的張季鷹當東曹掾的小官，可能滿肚子不屑與無奈，因此表面上是思念家鄉的美味，實則避禍的味道更濃。但時至今日，菰菜、蓴羹和鱸魚膾已經成為家鄉美味的代稱，「蓴鱸之思」則被用來比喻對家鄉的思念。

其二在《賢媛》篇：陶侃年輕時曾當過監管漁塘的小官，有一次派人送一罈醃魚（坩鮓）孝敬母親。他母親把醃魚封好交給來人送回，並附一封信責備陶侃說：「你做官吏，拿公家的東西送給我，這不僅沒有好處，反而增加我的憂慮。」

陶侃是陶淵明的曾祖父，也就是搬磚故事中的那位主角，出身寒微，母親的教導甚為嚴謹，後來出仕，平定蘇峻之亂，進位三公，在講究門第的晉朝，算是一個異數。我們不知道那罈醃魚好不好吃，但是可以確定的是，陶侃初當公務員，受到的當頭棒喝應可想而知，「封鮓付使」後來被用來指母親賢慧教子的意思。

一千多年後，有個跨國迴轉壽司連鎖店在台灣進行促銷活動，如姓名含有讀音與「鮭魚」兩字相同者可享折扣優惠，如有「鮭魚」兩字完全相同者則可免費用餐。此舉導致三三一人到戶政機關辦理改名叫「鮭魚」，以享受免費的鮭魚美食，主要是年輕朋友。據說甚至有人呼朋引伴去享用，或者招待朋友，有些則從中抽取折扣佣金。事後引起許多的社會討論，如：個人主義、浪費食品、貶低人格、不珍惜父母的命名，以及廣告的有效性等，這個事件媒體用「鮭魚之亂」來形容，成為一個新的歷史名詞。

「鮭魚之亂」代表一個新的社會現象，在老一代的眼中，似乎是荒謬而無法想像的鬧劇，年輕一代則多認為是新奇、好玩或有創意。有人說這就是代溝，但仔細想，年輕一代是老一代教育出來的，當老一代的人經過二戰後生活拮据及白色恐怖的洗禮，希望下一代不再受類似張季鷹「蓴鱸之思」的有苦難言，種下了「只要我喜歡，有什麼不可以」的因。當部分不肖的肉食者不再強調廉潔自持，士大夫競絲縷，上下交相利，「封鮓付使」反成了被嘲笑的對象。所以「鮭魚之亂」，乃就很自然而然的發生了。

印度如煉獄 誰來救駐外人員的命

2021-05-06 04:32 　　聯合報 / 　　郝至順／退休人員（台中市）

印度疫情嚴峻，台灣駐留印度所有僑胞、留學生、工作人員，以及外館人員與眷屬健康與安危也令人擔心。 法新社

許多國家地區新冠肺炎新一波疫情來勢洶洶，特別是印度疫情急遽惡化，確診病例累計已突破二千萬人，彷彿人間煉獄，也令人擔心台灣駐留印度所有僑胞、留學生、工作人員，以及外館人員與眷屬健康與安危。

報導政府基於人道精神，已將防疫物資火速送往印度，經過駐外人員冒著疫情危險，協助當地政府人民抗疫及救治，再次發揮台灣博愛精神。

我們國家駐外第一線尖兵，此時為服務國民與海外僑胞、留學生與留在當地的工作人員，不僅身處極度危險的工作環境之中，還要代表政府給予海外僑民、留學生與當地工作者最大的關懷照顧，政府應對駐外人員的健康與安危也給予最大的重視與關愛。當前印度醫療機構與防疫物資嚴重匱乏，自顧不暇，怎可能惠及我國人員？

據報導印度已有廿名台商確診，其中一位台幹不幸身亡，代表處也有六人確診，包括二名外交官。若還有僑民、留學生、工作人員不幸染疫，請問彼等何以自處，駐外人員勢必要出面處理，為其尋求醫療救治，坦白說以印度政府各階層辦事效率，恐很難盡如人意，萬一因當地政府及醫療機構處理怠慢，只怕駐外人員又要遭受家屬及各方責難。

不管是印度，還是其他駐外館處，如果連駐外人員也不幸確診，外館或代表處有何因應作為，後續照顧當地僑民、留學生、工作人員的工作何以推動，駐外人員承受巨大工作壓力，其家屬親人日夜擔憂，國家如何確保外館人員的性命與安全實屬當務之急。

為確保我國派駐印度及其他疫情嚴重國家之駐外人員與家屬健康安全，籲請政府儘速擬妥完善計畫，據報導ＡＺ疫苗對變種病毒或已無甚效果，政府應設法加速獲得其他疫苗緊急送往印度及需求殷切之各駐地供駐外人員施打；如疫情未能緩解，宜請考量比照他國派遣專機將僑胞、留學生、工作人員及駐外人員遷移至疫情控制較平穩的國家，或暫時疏散返國，待疫情紓緩穩定後再行返回駐地。僑胞、留學生、工作人員是命，駐外人員的命也是命，留得青山在，不怕沒柴燒。政府應立即採取行動。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／愛其所擇 別高估成功的希望

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◆ 　方祖涵／九十六勝的變與不變

盛治仁／愛其所擇 別高估成功的希望

2021-05-06 04:24 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

NBA退役球星凱文賈奈特。 美聯社。

最近在網路上看到一場很激勵人心的演講，講者講述自己在貧困家庭長大，從小就經歷許多挫折磨難。一直努力打拚，終於做到了世俗標準的成功，有了很好的職業和收入。後來他做了一個重要的決定，就是放棄這個穩定的工作，轉而追求自己的熱情和夢想，結果也成功做到了。不但做得很開心，善用了自己的能力，也可以正面影響幫助他人，真的是一個完美的正向典範，很值得學習。

只是當我每一次聽到這些「成功」的故事時，過去學習的統計心魔就會跳出來提醒我，類似魯爾夫杜伯里在「思考的藝術」書中所提出的「存活者偏誤」（The Survivorship Bias）思考錯誤。

在日常生活中，由於成功者的能見度遠遠地高過失敗者。因此，人們總是會系統性地高估了「自己」獲得成功的希望。一個人或是一家新創公司的逆勢成功，背後同時可能有一百個失敗的案例同時發生。只是失敗的人不會被邀請去演講、出書或是接受媒體專訪，更無法到處宣揚自己失敗時的心路歷程讓人警惕。

大家都很熟悉的李安導演就是一個明顯的例子。他為了追求電影夢，熬過了在紐約六年做全職家庭煮夫無緣發揮藝術專長的苦，滿腹的才華只能在劇組守夜看器材，做苦力。當然，在堅持之下，後來的成功故事大家都知道。只是一位成功的李安背後有多少位出不了頭的逐夢者，我們真的不知道。要小心不要無辜地淪為成功錯覺下的犧牲品。

另外一個例子，則是在民國 84 年(一九九五年)直接從高中跳到 NBA 的凱文賈奈特。他的成功故事激勵了無數高中生仿效，但事實上，從民國 64 年(一九七五年)起迄今，也只有四十一位高中生達成此目標。但不知道有多少高中生因而放棄了申請大學的準備和機會，影響了自己後續的人生發展。

讀者請千萬不要誤會上述文字的意思是要大家不要追求熱情和夢想，而是要提醒築夢踏實的原則。除了機率之外，我們一定要考量的還有後果。在不同的機率組合下，自己能夠承擔的負面後果有多大。而面對不同的負面後果時，因應策略為何？當這些備案都想清楚了，就給自己一段時間去衝刺追逐自己的夢想，並在過程中不斷檢討評估如何調整作法。

因為有存活者偏誤的存在，所以我也想建議年輕朋友們，除了「擇其所愛」這個選項之外，還有「愛其所擇」。回到統計數據，我想真正能夠結合工作和興趣與熱情的人，在社會上還是屬於幸運的少數。但這並不表示其他人就必須在負面情緒下生活。事實上，每一份工作都有他的優缺點，我也看過一些報導 NBA 球員本來熱愛籃球，但是一旦成為每天的工作壓力時，反而失去了熱情的故事。

反過來說，即使是原來沒有特別興趣的工作，一定也能找到正面有趣之處讓自己學習成長，在工作中迎接挑戰，營造成就感。這樣的心態轉換結果，不一定會比一心追求熱情來得差。畢竟不是每個人都知道自己熱情所在，且熱情沒有正面心態的配套，也可能會消失。人生有夢，築夢踏實，擇其所愛，愛其所擇。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364355/web/ 

◆ 　聯合報社論／蔡英文縱容派系，現在嘗到了施政苦果

◆ 　聯合報黑白集／此一時 彼一時

◆ 　經濟日報社論／請中央直接開徵「囤房臨時稅」

經濟日報社論／請中央直接開徵「囤房臨時稅」

2021-05-05 00:25 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

近來政府打房行動四起，政策琳瑯滿目。社會輿論對這些措施都頗為認同與支持，也給予政府不少掌聲；但因為財政部突然放棄囤房稅的改革，民間開始出現強烈指責政府「打假球」的聲音。對此，財政部亟需進一步澄清並提出有效作為。

其實，一開始財政部的確把囤房稅的修正納入整套房地稅改方案之內。依照現行房屋稅條例規定，地方政府得在1.5-3.6%稅率間，針對超過三戶以上住家用房屋，按其戶數訂定差別稅率，此即俗稱的囤房稅。惟由於房屋稅係地方稅，囤房稅率雖統一由中央訂定，但實際徵收率各地方卻可自行決定。在政治現實的考量上，各地方政府為避免加稅得罪選民，大都不敢採行囤房稅率提高多屋者的稅負。

其實，中央在「授予」地方此權力時，即可預知此一結果。遺憾的是，中央並未預為防範，仍然在條文上規定「各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率」，既然是「得」而不是「應」，對地方當然就無法律約束力。就此而言，不得不讓人質疑，對於囤房稅的開徵，中央從一開始就企圖打假球，只是卻很技巧的把責任全部丟給地方。

日前房地合一稅2.0修法通過後，財政部已明確定調暫不推囤房稅改革。財政部蘇建榮部長的說法可歸納如下：一， 房地合一稅2.0已經能抑制短期投機炒作，囤房稅宜再從長計議。二， 中央提高稅率，但地方政府若不調高甚或調低稅基，囤房稅難有效果。三， 房屋稅按月逐屋核定，再根據房屋所有人做全國總歸戶，稽徵成本將大幅增加。四，可能導致租金上漲，將稅負轉嫁予租屋族。五， 擁有非自住房屋未必皆為囤房謀利，例如共有、繼承等，課囤房稅可能「傷及無辜」。

以上說法似乎言之成理，但所有這些都是財政部在民國 103 (2014年)決定採行囤房稅時，就應該做好的事前評估。如今，政府面對的問題是囤房稅的成效檢討；若真如部長所言，擔心的問題這麼多而嚴重，那就應該果斷地廢除囤房稅。一個實施多年的稅制，明明缺失繁多，卻因為沒有真正落實以致無從發生問題而得以保留下來。財政部吃定地方的不會配合，造成囤房稅形同虛設，這種「不廢不修」的態度值得商榷。

其實，蘇部長所言觀點，大都可以合理的驗證評估。迄今為止，採行非自住房屋差別稅率的地方有台北市、宜蘭縣及連江縣，桃園市與新竹縣則訂定了高於法定下限的稅率。財政部應參考這幾個地方的實施經驗，廣泛搜集資料，確實去估算與評析實施囤房稅後對稽徵成本、錯殺無辜以及稅負轉嫁等層面的影響。以房租為例，根據主計總處區域別房租指數年增率可知，從民國 103-109 年(2014年到2020年)，採行囤房稅最多的北部，房租年增率都不是最高的。由此可見，以囤房稅會刺激房租上漲將稅負轉嫁給租屋者，作為反對課徵的理由，似乎過於武斷。

其次，居住正義應同時實現於房地的取得、獲利及持有等三種稅目，缺一不可。財政部期望只透過所得稅房地合一2.0修正，就能達成打擊投機炒房、抑制房價的效果，不啻緣木求魚。我們再次呼籲，將契稅改按實價計徵並納入土地之外，中央應創新思維，依據財劃法第19條規定，為「適應特別需要」取代地方直接開徵「囤房臨時稅」。

中央開徵「囤房臨時稅」，不但可擺脫地方的掣肘，更可以視各地房市狀況差異，主動而精準的打擊囤房歪風蔓延。尤有甚者，臨時稅年限訂為二年，完全符合政策性打房所需的即時與彈性考量，而同時也能讓房屋稅回歸到地方稅的本質，在進行合理化的改革時，不再受到房市起伏的干擾。更重要的是，囤房稅既是中央的政策，財政部就不應把責任推給地方。

聯合報黑白集／此一時 彼一時

2021-05-05 03:13 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

福建官方微博宣布小三通新措施，引發大陸網友不滿，新浪微博已將該條微博禁止留言。（新浪微博照片）

福建省頒布「台胞來閩便利措施」，台灣民眾入境只需兩天隔離，搭配十九天限往返住宿與工作地的檢疫；另開放金馬居民四周內未去外地者，持檢疫證明循小三通到福建免隔離。陸委會對此僅作制式反應，稱視疫情發展及兩岸互動逐步恢復人員往來，奉還一枚軟釘子。

我方先前放寬大陸商務人士來台，獲准者雖不滿百，但大陸方便台企營運，也算善意。不料我官媒央廣獨具卓見，質疑陸方「黃鼠狼給雞拜年」，憂心金門成疫情破口，反對恢復小三通。

這回大陸沒惡言反擊，大方開放台胞赴閩。倒是大陸網民大譁，批台灣防疫既未普篩、疫苗注射又少，還爆發華航群聚疫情，擔心福建引進病毒禍延全國。

大陸對邊境嚴防死守，網民不滿福建獨對台開便門，向國務院網站上報，痛罵省方「跪台」、「福建人的命不是命？」，要求限制福建人員跨省移動。此一「厭台」氛圍，嚇得閩官修改發布文，刪去「便捷」字眼，降低特權爭議，甚至關閉留言板。但民怨不止，連環球日報總編都出馬代中南海切割，澄清無關中央惠台任務。

兩岸政府喊打喊殺，惡意螺旋勾勒出「黃鼠狼嫌疫雞」的心理，誰還記得「最美的風景是人」？難怪國際媒體形容台灣是全球最危險之地，當兩岸人民相互仇視，和平種子將棲何地？

聯合報社論／蔡英文縱容派系，現在嘗到了施政苦果

2021-05-05 03:13 　聯合報 / 　　聯合報社論

北部的英系大老黃承國。圖／聯合報系資料照片

警界從「松山之亂」、「濫抓良民」到「北投之亂」，一波接一波。這一連串警紀崩壞，底下赫然穿插著民進黨派系亂鬥的斧鑿，浮現「派系與黑道共生」的脈絡。其中，「松山之亂」牽動警政署長陳家欽、內政部長徐國勇與行政院長蘇貞昌的三角恩仇；「北投之亂」則暴露黑道扎根民進黨派系，而且是蔡總統旗下的「英系」。兩者，皆嚴重踐踏民進黨「清廉勤政」的創黨價值。

事實上，不僅警政，政府諸多施政亂象，民進黨派系內鬥往往是其中關鍵字。從關中天事件、疫苗採購到太魯閣號事件，背後都存在綠營派系權勢爭奪的黑影。蘇內閣用人行事徇私，引發派系反彈，而拖垮施政。外界更深的質疑，則指向蔡總統縱容派系乃至被派系挾持，因此，在地方有台北市黨部主委吳怡農是否「黑道傀儡」的質疑，在中央則放任山頭以國政為競技場，割據政府部門。

民進黨標榜「派系共治」，實則藉此進行人事分贓及爭奪資源，一直備受詬病。蔡政府上任之初，林全內閣被貼上「老藍男」標籤，執行蔡總統改革政策卻遭黨內派系掣肘，迅即黯然下台。新潮流的深綠金孫賴清德取而代之，他之上，還有被喻為「地下總統」的總統府秘書長陳菊，新系全面掌控政府資源，連獨立機關都淪為東廠及酬庸籌碼。民國 107 年(二○一八)地方選舉綠營慘敗後，面臨連任危機的蔡總統起用敗選的蘇貞昌總管行政大軍，扛下輔選重任，也埋下派系再平衡的伏筆。蘇揆利用行政資源壯大個人權勢，挑動派系接班之爭，是近來內政亂局的源頭。

「英系」一詞，是民國 103 年(二○一四年)蔡英文重掌黨主席準備挑戰大位時所創，聲稱「要把民進黨還給社會」，並夸言「黨內只有一個派系，叫作人民」。但五年執政的結果證明，民進黨把公民力量收編成小綠側翼，派系則從黨內中常會爭到國營事業、內閣席次、插旗生技能源等產業，無所不爭。蔡總統的「英系」更成新興山頭，南方的英系大將陳明文，被爆助黑幫入監探視槍手；北部的英系大老黃承國，則吸納黑道掌控首都黨部。

蔡英文高談「派系合作」，其潛台詞就是權力分配。「蘇系」掌握了最多行政資源，於是立院龍頭擺上與蘇素不對頭的「正國會」大老游錫堃，私下則用萬年黨鞭柯建銘操控國會。為節制蘇系坐大，蔡英文巧妙地把黨政喬手陳菊送進監院，無視其形象爭議。蔡總統布局看似平衡，但最大盲點在於高估自己，也小看綠營派系的野性。

從民眾的觀點，每天看到政府的施政，政客不是在職位指派的脈絡中分贓，就是在權勢爭奪的狂沙中結夥；這樣的景象，還有任何「以民為念」的理想嗎？NCC人事的圈定，關中天的言論箝制，派系介入疫苗採購的禍國殃民，台鐵因人事角力導致可怕的生命損失人禍，人們看到派系的身影無處不在，卻看不到主政者的用心和理性。

蔡總統以為，分配權力即足以平衡派系，卻讓整個國家陷入「派系治國」的泥淖而不自知。她破格提拔的吳怡農之所以陷入「黑道傀儡」之譏，正與她自己敦聘有黑道背景的黃承國為「國策顧問」一樣，都是過度盲目、自信及蔑視百姓的結果。

無論蔡英文是縱容或是迫於形勢，她的派系平衡政策已經窘態畢露，既無法建構強大有效的施政，反而讓國政、警政和民主價值不斷遭到派系惡行的消耗與侵蝕。若每一樁施政爭議，揭開來都有派系作祟的痕跡，民眾還會相信蔡政府嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364355/web/ 

◆ 　逆向行駛的大學考招列車

◆ 　私校退場條例 教育部美好起手式？

◆ 　三接外推 敷衍的鬧劇

◆ 　科技．人文聯合講座／大學不該等退場，應轉型「進場」

◆ 　掛台灣豬賣美國肉 只騙國軍嗎

◆ 　請給居服員合理工作場域

◆ 　協勤民力染黑 警察都管得到嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／大學不該等退場，應轉型「進場」

2021-05-05 04:39 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

在少子化趨勢下，部分大學面臨退場危機。本報資料照片

近來私立康寧大學董事會重組頻上新聞，各方人馬紛傳介入，財團掏空校產謠言為高教退場再掀一場風波。本文和讀者一同來反思在高齡化、少子化二股壓力下，台灣未來大學的轉型策略。

現今的大學亂象是廿五年前所種下的因。一九九六年至一九九八年時任教育部長吳京提出了透過普通、技職、終身的「三條國道系統」，藉以暢通升學管道。當中以「第二國道」政策影響甚鉅，不僅積極廣設大學，並將大量技職院校升格為科技大學，導致過去廿年內大學數量暴增一倍以上。但近年來由於少子化影響，當初的政策造成如今技職教育的摧毀，許多私立大專院校招生不足，紛紛面對大學退場的困境。

在少子化趨勢下，那些大學會有退場危機呢？國立大學因為有公務員保障，短期內並沒有退場恐慌，退場名單主要落在私立大學身上，特別是從專科升格的科技大學或地理位置不佳的私立學校。

但這些學校難道沒有其他方法來進行大學轉型嗎？有無其他社會需求可以成為大學老師、職工與校地可以華麗轉身的機會？

答案是有的，解方可能是將大學引導到滿足高齡化社會的終生學習與照顧需求。台灣正面臨超高齡社會到來的人口結構改變。預估到二○二六年，將有五分之一人口為六十五歲以上的銀髮長者。然而同時因為生物醫學的快速解碼、人工智慧技術的進步與陸續成熟的５Ｇ電信商業應用，科技將以另一種無形面貌進入我們生活中的每一領域。

筆者近來的研究與觀察，對十至廿年後台灣未來社會的可能樣貌，有以下三大推測：一、人口高齡化：老人比小孩還多；二、科技普及化：手機與雲端資訊服務將無所不在，所有人（包含高齡者）將逐漸適應並熟悉科技的使用；三、社區共融化：少子化的人口結構與政府近來推動的地方創生與長照政策，將引導高齡者偏好在地老化，社會更強調社區共融與世代共融。

奠基於上述的社會脈絡變化，筆者認為大學應該逆向思考，改變消極「退場」思維，改為積極「進場」──轉進成為年長者終生學習的基地，改造校地成為所在城鄉的生活創新樞紐與跨界共創場域。特別對於位處六都以外的偏鄉大專院校，未來的營運模式與學生結構將不再以年輕學子為主，應該設計成為在地民眾的終生學習園地與社區發展的協力夥伴。

總之，因為地方少子化、人口老化與工作尋找不易，將導致偏鄉凋零問題日漸惡化，招生不易的偏鄉大學若能轉型成為服務所在社區的重要參與者，善用校園內的空間、師資與學生，整合地方的相關利害關係人，將有可能成為一股創新的社會力量，讓教師與學生投入在地社區問題的解決，互補彼此的長處與資源，建構共好共榮的區域生活圈。

面對不確定的未來，大學與其被動等待「退場」，不如主動轉型「進場」！

逆向行駛的大學考招列車

2021-05-05 04:32 　聯合報 / 　　王延煌 ／高中校長（彰化市）

大學考招新制將在明年上路，申請入學將延後至5、6月，分科測驗（現行的指考）延後至7月底，學生及家長恐多得煎熬近一個月。圖／聯合報系資料照片

晚清四大名臣之一的曾國藩曾說：「士有三不鬥，毋與君子鬥名，毋與小人鬥利，毋與天地鬥巧。」易言之，好的政策必須順天時、相地利、安人和。近日各界呼籲一一一大學考招新制的時程，教育部不應將分科測驗、分發放榜延後至七月底、八月底。昨天招聯會擬提議分科測驗提前到七月上旬，教育部則提議將分科測驗和放榜分別改到七月十二、十三日和八月中。

分析過去十年間（民國一百年到一一○年）的天然災害停止上班上課公告訊息，只有一天落在七月第一周（一○七年七月二日），影響的學校也僅彰化縣三所國中小；卻有高達廿一天是在七月八日到七月卅一日之間發布，其中七月底更有多天是全國停止上班上課。辦理全國性試務應盡可能排除「不確定性」因素的干擾，而非明知風險高卻寄希望於「天公作美」的賭局裡。

我國大學聯考從民國四十三年開始，考試日期除了這兩年受疫情影響稍有延後一兩天，幾乎都在七月一、二、三日舉行，這有其「順天時」的考量。歷史經驗明白告訴我們輕易更動辦理期程並非明智之舉，尤其在全球氣候變遷的當下。

如果大學「分科測驗」考試和放榜日期延後辦理，勢必牽動或衝擊考場學校或所有高中職的正常運作。數十年來暑假期間的既定流程，如暑期課業輔導、新生銜接課程、重補修、多元社團營隊、國家考試、教師進修、藝文活動等，都將被迫改變場地或日期。孟子曾說「天時不如地利、地利不如人和」，考招新制（草案）的連鎖反應，「順天時」未可知，「相地利」卻已現缺口，「安人和」更讓人擔憂。

多位民意代表對此考招新制（草案）表示憂心，上個月底已經有家長團體發起連署反對，且聲浪愈來愈大；高中與大學端的行政人員對招生作業時間被壓縮也怨聲載道，打算行政大出走；教師亦認為對學生管理與完整學習幫助不大；學生更發出壓力增加、假期被剝奪的不平之鳴。顯見新制（草案）在無法「安人和」的情況下，前景不容樂觀！

其實大考中心與招聯會早在一○五年就已經提出和教育部草案大致相同的規畫方案，當時有許多學者專家、家長團體和行政人員均期期以為不可，如違反測驗原理、窄化多元入學進路、只求形式上的「完整學習」，忽略「有效學習」的重要性等等，但始終未見充分溝通。公共政策決定理論剴切指出，挑戰「趨吉避凶、好逸惡勞」的人性，或堅信「人定勝天、畢其功於一役」，都非理性決策。一一一大學考招列車還要逆向行駛嗎？

私校退場條例 教育部美好起手式？

2021-05-05 04:38 　聯合報 / 　　蘇復興／大學教師（高雄市）

「私校退場條例」已進入實質立法程序。本報資料照片

「私校退場條例」已進入實質立法程序，關鍵法條的審議牽動廣大利害關係人的敏感神經。我把這項法制作為看成教育部整頓私校問題的「起手式」，衷心盼望一旦立法完成，權責機關在面對各種燙手山芋時能夠依法行政，劍及履及，切勿留給社會大眾「束手無策」的負面觀感。

我說「束手無策」絕非言過其實。因為曾有一段漫長時期，教育部肆行門戶開放政策，對於申請升格或改制的各級學校幾乎是有求必應，來者不拒。短期之內，教育部的菩薩心腸看似營造了皆大歡喜的局面，但長此以往卻種下了大學和高中職教育體質虛胖的禍根。

教育部把關不嚴，任憑私校盡情擴充，以致在教育品管上降格以求，如今發現苗頭不對，轉而積極訂立遊戲規則，要求原本依法設立的諸多學府「退出江湖」。這樣的監督和管理方式看似於法有據，卻不無欺之以方的嫌疑。

在進行逐條審議時，教育及文化立委赫然發現眾多私校充斥大量不合格師資，其比率令人瞠目結舌。我們不禁納悶：這樣奇特的教育景象孰令致之？這些必須迅速納入預警或專輔名單的學校何以長年屹立不搖？

監察院曾在一○六年六月十五日發布調查報告，內容涉及教育部的職務懈怠，理由是該機關未能妥善處理大學整併及私立大專校院退場事宜。報告指出，自八十五學年度起，政府推動「廣設大學」、「一縣市一大學」等政策，造成大量專科升格、技職教育大學化等現象；公私立大專校院的數量因此劇增，於此同時，高中生人數卻不增反降。然而，教育部對此「未善盡政策規畫職責及學校數量控管，復以亦未妥盡政策論理辯護，致大學合併及退場之時程與效益，均與『大學法』立法意旨及社會期待相去甚遠。」

這件事實顯示，面對大學數量浮濫，引發各類社會問題，教育部並未快速採取有效行動，適時導正。若非監委自動調查，揭露廣設大學的政策與少子化人口結構所形成的反差現象，權責人員或許仍然處於觀望狀態，吝於作為，行政院也可能不會通過「私立大專校院轉型及退場條例」和「私立高級中等以上學校退場條例」（「私校退場條例」）兩項草案。監察院批判教育部「斲傷我國高等教育總體競爭力與資源綜效」，我則認為該機關是應作為而不作為，一再錯失先機，在監督上呈現失能狀態。

我不知道「私校退場條例」施行後會營造出何種博弈賽局，參與其中的各方人馬，如學生、教職員工、自然人、學校法人、監察人、審議委員、主管機關等是否能夠各取所需，營造相安無事，各方均贏的場面，或者會陷入零和遊戲的僵局。

根據教育部的構想，「私校退場條例」的立法標的在於建立私立高中以上學校的退場機制，以便因應少子化衝擊，維護學生受教及教職員工權益。對此，立法者除了積極固守應保護對象的法定權利之外，也必須從社會公益的角度設想，對主管機關明確表明課責要求，重建社會各界對於公共政策的信賴感。

三接外推 敷衍的鬧劇

2021-05-05 04:23 　聯合報 / 　　謝英士、高思齊／環境品質文教基金會董事長、副秘書長

環保署前副署長詹順貴（中）昨天舉行記者會，力挺行政院三接外推方案。記者葉信菉／攝影

藻礁公投將在八月舉行，行政院再拋出外推四五五公尺方案作為因應。官方的經濟部、農委會，民間的環保署前副署長詹順貴、中興大學教授莊秉傑、地球公民分別表示，這已經是可以接受的妥協方案。面對圍攻，藻礁公投推動聯盟則用六大問題與兩大謬誤回應。

外推方案是一場鬧劇，從這個方案由學法律的詹順貴提出開始，就是個鬧劇。這是一群根本不承認藻礁有生態價值的人提出的方案，只說外推會減輕對藻礁的影響；要注意這些說法根本沒有經過任何嚴謹的驗證，也沒有科學的基礎。行政院已經攤牌了，「藻礁公投若是通過會是災難」，那麼今天提出的是外推一百／二百／五百公尺又有什麼差別？外推當然都會減少影響，問題是藻礁生態系到底在工程之後還能不能維持平衡？根本不被人關心，因為這擺明就是一個妥協方案。

我們必須指責蔡總統是一個輕諾且輕視憲法的人。憲法增修條文明定「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧」，如果「藻礁永存」與「二○二五非核家園」的兩種承諾受到同等的重視，執政黨會用這種隨隨便便的態度對待藻礁？很明顯地，非核家園是重要的政績與政治承諾，而「藻礁永存」只是如同「心中最軟的一塊」的文青日常po文。

正所謂上行下效，你們聽出這些人對藻礁的敷衍了嗎？行政院發言人羅秉成說，沒辦法蓋三接，供電穩定將大受影響，今天的方案，政府亦付出代價，就是三接供氣延期二年半和一百五十億元；經濟部長王美花說，開發範圍「已」縮小，距離「已」外推；詹順貴說，不要某個單一議題被放到最高，外推方案確實能兼顧非核、減碳、保育等議題；莊秉潔說二○二五非核時程已經確定，會少掉十趴。蓋儲槽要四年，都會超過二○二五年的非核時程。

你們聽到那些嗡嗡作響的弦外之音了嗎？「好了吧」、「夠了吧」、「不要再鬧了吧」，政府已經為護礁團體拖了兩年，還多花了一百五十億，再這樣下去就趕不上實現蔡總統承諾的「二○二五非核家園」了喔，到時候缺電就是你們的錯！

在這個無處不政治的時代，放個屁，都有政治味。連一個環保也可以各自表述。民主是不是未來之路？跟環境又有什麼連結？民主如果失靈，常因無法自我節制，而自我節制，正是環境政治所需的核心。「二○二五非核」究竟能不能當成至高無上的環境價值，值不值得為之犧牲真正的、珍稀的、活生生的、無可回復的環境生態？讓七千年藻礁葬送在非核的政治理念，值得嗎？

用這種差不多態度對待藻礁，難怪潘忠政先生要站出來捍衛自然，所幸他的德尚不孤，還能覓得知音之鄰。

掛台灣豬賣美國肉 只騙國軍嗎

2021-05-05 04:37 　聯合報 / 　　程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

國防部出示國軍副食採購內網網頁，引發爭議的「御膳里肌豬排」，製造產地標示台灣，但另有標示原料產地是「台灣.美國」。圖／國防部

政府公告今年至今已有一千五百多噸的美豬進口，但是消費者在市面上看不到業者賣美豬，美豬那裡去了？業者只進口都不賣嗎？顯然不可能的，掛羊頭賣狗肉嗎？也不是！而是掛台灣豬賣美國肉！

臉書社團「靠北長官」有自稱海軍官兵投稿示：高雄左營副供站提供部隊食用的里肌豬排，產品外箱包裝上註明原產地為台灣，內包裝原產地卻標示美國。國防部軍事發言人史順文四日證實這批豬排原產地是美國，並表示軍方將肉品送驗，確認「不含萊克多巴胺瘦肉精」。

此事件凸顯幾個問題，首先各級學校都要求營養午餐要使用台灣豬肉，為什麼保家衛民的國軍卻要吃美國豬肉？雖然該批美國豬肉有檢驗萊克多巴胺瘦肉精，但是後續是否每一批都會檢驗？否則就讓國軍有誤食瘦肉精的風險。

其次，用掛羊頭賣狗肉的招數來欺騙國軍，讓國軍以為吃的豬肉原產地都是台灣，結果只是外箱包裝的標示而已，軍事發言人還宣稱是符合衞福部的規定。當時瘦肉精美豬要進口時，行政院長蘇貞昌特別指示，會要求詳實標出原產地，如今國軍吃美豬外包裝標示台灣豬，請問蘇院長這樣符合規定嗎？這樣有欺騙國軍嗎？

消費者有知的權利，更有選擇的自由，一千五百多噸的美國豬肉，都翻身成為台灣豬肉，這不是欺騙消費者，什麼才是？

請給居服員合理工作場域

2021-05-05 04:36 　聯合報 / 　　羅品善／居家式長照機構主任（新北市）

居服員人數仍遠不及居家服務需求人數。 圖／聯合報系資料照片

五月十六日開齋節是穆斯林非常重要的節日，許多外籍看護工已預告將請假。現在因疫情影響外籍看護工引進及外籍看護工重視自身休假權益等因素，案家開始尋求居家服務。

過去對於居家服務只求有，於是居家式長照機構如雨後春筍般成立，但基礎的居家服務人力仍然僧多粥少。主要就是居服機構缺乏自我管理能力，甚至連督導考核機制都付之闕如，讓居服員在案家單打獨鬥，導致居家服務員滿腔服務熱忱逐漸消失而離職或為了賺錢而隱忍著服務，讓服務品質逐漸低落，傷害了案家的權益，也讓民眾對於居家服務仍停留在低賤工作的印象，更會導致居服員不願留在職場。

此次長照服務法修正案將考核處罰機制列入，雖不完善，但總是開始。呼籲立法院能早日通過長照法修正案，中央及地方政府能提供督導人力經費補助，讓居服員有合理的工作場域，提升居家服務品質。

雖然政府長照2.0將長照服務以服務項目代替服務時間，以及居服員薪資調高到時薪不低於二百元及月薪至少三萬二千元等政策，來提升居服員的福利；然而，居服員人數仍遠不及居家服務需求人數。

政府對居家服務員雖訂有完成九十小時訓練的門檻，但居家服務員的工作場域在民眾家中，不只要提供專業照顧服務，還得面對不同家庭型態，要學會如何和個案及家屬溝通，也得不畏高溫或風雨在外面跑，解決到案家的交通問題，更需要良好居家服務機構提供支持。

尤其是督導員具有行政、教育、支持的功能，可以避免讓居服員產生孤立無援單獨面對案家的無力感，也可以減輕居服員溝通協調的工作，降低居服員的工作壓力。而督導可以考核居服員服務品質，給予居服員適時指導，也可藉由個案討論與月會的方式，提升居服員的技能與地位，對於居服員與案家長久合作的默契和關係會有莫大的幫助。

對居服員而言，居服機構提供勞健保、團保與職災保險，依勞基法排班、給薪及給予加班費，即使是兼職的居服員也需要予以投保，都已是基本條件，但機構內的督導考核管理機制其實更重要。雖然政府規定每一單位至少應置一名專職督導，每位督導員所督導之個案不得超過六十位，但因為政府對於督導人力並沒有經費補助，許多居服機構根本不設督導，甚至將督導賦予搶案拉業務的功能，只求搶到案家，導致居服亂象頻仍。

在政府尚未規定居服機構督導考核機制下，或許只能呼籲居服員慎選居服機構，不要被高薪的話術蒙騙了。

協勤民力染黑 警察都管得到嗎

2021-05-05 04:27 　聯合報 / 　　蘇天從／公（桃園市）

警政署署長陳家欽。圖／聯合報系資料照片

聯合新聞網報導：協勤民力染黑爭議，警政署：嚴審成員不容灰色地帶。聽起來警政署好像在誓師北伐，短時間做得到嗎？

其實義警、義交、民防、志工、巡守隊等民力，除了體制內，還有體制外。分局成立各種中隊、派出所成立分小隊，從隊員到中隊長都要經警察單位查核，此為體制內；但還有體制外，大隊長由縣市首長遴選，警察局長沒有置喙餘地。

十幾年前，有一個引發當時縣市長選舉風暴的中部「更生人」，出現在被縣太爺圈選為某大隊長的就職大典，他帶著一群「祕書」自坐一桌，隨司儀唱名上台頒發匾額，下台後直接坐到主桌，引起一陣騷動。在座的警察局長只好在次日主管會報表明：「大隊長不是我聘的、不是我邀的，我們只負責做好志工訓練，能為我們所用就可以，至於志工幹部則盡量保持辦公室公誼…」。

四十年前要擔任民力幹部，要有補足應勤裝備、慰勞各種勤中勤後的心理準備。但近年來「警力有限、民力無窮」，卻被民力發揮到淋漓盡致，每個分隊到大隊都各自聘有顧問，然後成立顧問團，甚到成立「義警協會」向社會局立案，直接跟縣市政府要錢，警察想管都無法管起，這更是體制外。

警察的「難題」卻是政治人物的「利多」。這些有組織、有實力、有錢財的團體在選舉時大大好用，政治人物爭相納為禁臠，演變成今天台北市「棒打老虎、雞吃蟲，蟲又會蛀掉棒子」的風暴。

過去在某分局時，一位有道上背景的選舉功臣，被首長圈選為民力大隊長，他聘當地的「黃金榮」為顧問團長、協會理事長。春安慰問，警察、民力禮貌性列隊接受慰問，那位團長抱了一箱泡麵要我代表接受並拍團體照，我趕快推一位基層同仁替代，然後閃一邊。但每兩個月的聚餐，能承受不重視民力的罵名不去參加？好在我官不夠大，只能坐第二桌，沒有坐主桌的尷尬問題。

在外勤時，多數民力幹部都是選自地方碩彥，所聘也都是社會中堅，的確幫警察、民力很多忙，像新竹市警車有一半還是一分局警友主任張文錦所捐。但警察、民力該有的裝備與福利應該都由公家解決，民力幹部的遴選更不可不慎，才是長遠之策。