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◆ 　聯合報社論／蔡英文縱容派系，現在嘗到了施政苦果

◆ 　聯合報黑白集／此一時 彼一時

◆ 　經濟日報社論／請中央直接開徵「囤房臨時稅」

經濟日報社論／請中央直接開徵「囤房臨時稅」

2021-05-05 00:25 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

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近來政府打房行動四起，政策琳瑯滿目。社會輿論對這些措施都頗為認同與支持，也給予政府不少掌聲；但因為財政部突然放棄囤房稅的改革，民間開始出現強烈指責政府「打假球」的聲音。對此，財政部亟需進一步澄清並提出有效作為。

其實，一開始財政部的確把囤房稅的修正納入整套房地稅改方案之內。依照現行房屋稅條例規定，地方政府得在1.5-3.6%稅率間，針對超過三戶以上住家用房屋，按其戶數訂定差別稅率，此即俗稱的囤房稅。惟由於房屋稅係地方稅，囤房稅率雖統一由中央訂定，但實際徵收率各地方卻可自行決定。在政治現實的考量上，各地方政府為避免加稅得罪選民，大都不敢採行囤房稅率提高多屋者的稅負。

其實，中央在「授予」地方此權力時，即可預知此一結果。遺憾的是，中央並未預為防範，仍然在條文上規定「各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率」，既然是「得」而不是「應」，對地方當然就無法律約束力。就此而言，不得不讓人質疑，對於囤房稅的開徵，中央從一開始就企圖打假球，只是卻很技巧的把責任全部丟給地方。

日前房地合一稅2.0修法通過後，財政部已明確定調暫不推囤房稅改革。財政部蘇建榮部長的說法可歸納如下：一， 房地合一稅2.0已經能抑制短期投機炒作，囤房稅宜再從長計議。二， 中央提高稅率，但地方政府若不調高甚或調低稅基，囤房稅難有效果。三， 房屋稅按月逐屋核定，再根據房屋所有人做全國總歸戶，稽徵成本將大幅增加。四，可能導致租金上漲，將稅負轉嫁予租屋族。五， 擁有非自住房屋未必皆為囤房謀利，例如共有、繼承等，課囤房稅可能「傷及無辜」。

以上說法似乎言之成理，但所有這些都是財政部在民國 103 (2014年)決定採行囤房稅時，就應該做好的事前評估。如今，政府面對的問題是囤房稅的成效檢討；若真如部長所言，擔心的問題這麼多而嚴重，那就應該果斷地廢除囤房稅。一個實施多年的稅制，明明缺失繁多，卻因為沒有真正落實以致無從發生問題而得以保留下來。財政部吃定地方的不會配合，造成囤房稅形同虛設，這種「不廢不修」的態度值得商榷。

其實，蘇部長所言觀點，大都可以合理的驗證評估。迄今為止，採行非自住房屋差別稅率的地方有台北市、宜蘭縣及連江縣，桃園市與新竹縣則訂定了高於法定下限的稅率。財政部應參考這幾個地方的實施經驗，廣泛搜集資料，確實去估算與評析實施囤房稅後對稽徵成本、錯殺無辜以及稅負轉嫁等層面的影響。以房租為例，根據主計總處區域別房租指數年增率可知，從民國 103-109 年(2014年到2020年)，採行囤房稅最多的北部，房租年增率都不是最高的。由此可見，以囤房稅會刺激房租上漲將稅負轉嫁給租屋者，作為反對課徵的理由，似乎過於武斷。

其次，居住正義應同時實現於房地的取得、獲利及持有等三種稅目，缺一不可。財政部期望只透過所得稅房地合一2.0修正，就能達成打擊投機炒房、抑制房價的效果，不啻緣木求魚。我們再次呼籲，將契稅改按實價計徵並納入土地之外，中央應創新思維，依據財劃法第19條規定，為「適應特別需要」取代地方直接開徵「囤房臨時稅」。

中央開徵「囤房臨時稅」，不但可擺脫地方的掣肘，更可以視各地房市狀況差異，主動而精準的打擊囤房歪風蔓延。尤有甚者，臨時稅年限訂為二年，完全符合政策性打房所需的即時與彈性考量，而同時也能讓房屋稅回歸到地方稅的本質，在進行合理化的改革時，不再受到房市起伏的干擾。更重要的是，囤房稅既是中央的政策，財政部就不應把責任推給地方。

聯合報黑白集／此一時 彼一時

2021-05-05 03:13 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

福建官方微博宣布小三通新措施，引發大陸網友不滿，新浪微博已將該條微博禁止留言。（新浪微博照片）

福建省頒布「台胞來閩便利措施」，台灣民眾入境只需兩天隔離，搭配十九天限往返住宿與工作地的檢疫；另開放金馬居民四周內未去外地者，持檢疫證明循小三通到福建免隔離。陸委會對此僅作制式反應，稱視疫情發展及兩岸互動逐步恢復人員往來，奉還一枚軟釘子。

我方先前放寬大陸商務人士來台，獲准者雖不滿百，但大陸方便台企營運，也算善意。不料我官媒央廣獨具卓見，質疑陸方「黃鼠狼給雞拜年」，憂心金門成疫情破口，反對恢復小三通。

這回大陸沒惡言反擊，大方開放台胞赴閩。倒是大陸網民大譁，批台灣防疫既未普篩、疫苗注射又少，還爆發華航群聚疫情，擔心福建引進病毒禍延全國。

大陸對邊境嚴防死守，網民不滿福建獨對台開便門，向國務院網站上報，痛罵省方「跪台」、「福建人的命不是命？」，要求限制福建人員跨省移動。此一「厭台」氛圍，嚇得閩官修改發布文，刪去「便捷」字眼，降低特權爭議，甚至關閉留言板。但民怨不止，連環球日報總編都出馬代中南海切割，澄清無關中央惠台任務。

兩岸政府喊打喊殺，惡意螺旋勾勒出「黃鼠狼嫌疫雞」的心理，誰還記得「最美的風景是人」？難怪國際媒體形容台灣是全球最危險之地，當兩岸人民相互仇視，和平種子將棲何地？

聯合報社論／蔡英文縱容派系，現在嘗到了施政苦果

2021-05-05 03:13 　聯合報 / 　　聯合報社論

北部的英系大老黃承國。圖／聯合報系資料照片

警界從「松山之亂」、「濫抓良民」到「北投之亂」，一波接一波。這一連串警紀崩壞，底下赫然穿插著民進黨派系亂鬥的斧鑿，浮現「派系與黑道共生」的脈絡。其中，「松山之亂」牽動警政署長陳家欽、內政部長徐國勇與行政院長蘇貞昌的三角恩仇；「北投之亂」則暴露黑道扎根民進黨派系，而且是蔡總統旗下的「英系」。兩者，皆嚴重踐踏民進黨「清廉勤政」的創黨價值。

事實上，不僅警政，政府諸多施政亂象，民進黨派系內鬥往往是其中關鍵字。從關中天事件、疫苗採購到太魯閣號事件，背後都存在綠營派系權勢爭奪的黑影。蘇內閣用人行事徇私，引發派系反彈，而拖垮施政。外界更深的質疑，則指向蔡總統縱容派系乃至被派系挾持，因此，在地方有台北市黨部主委吳怡農是否「黑道傀儡」的質疑，在中央則放任山頭以國政為競技場，割據政府部門。

民進黨標榜「派系共治」，實則藉此進行人事分贓及爭奪資源，一直備受詬病。蔡政府上任之初，林全內閣被貼上「老藍男」標籤，執行蔡總統改革政策卻遭黨內派系掣肘，迅即黯然下台。新潮流的深綠金孫賴清德取而代之，他之上，還有被喻為「地下總統」的總統府秘書長陳菊，新系全面掌控政府資源，連獨立機關都淪為東廠及酬庸籌碼。民國 107 年(二○一八)地方選舉綠營慘敗後，面臨連任危機的蔡總統起用敗選的蘇貞昌總管行政大軍，扛下輔選重任，也埋下派系再平衡的伏筆。蘇揆利用行政資源壯大個人權勢，挑動派系接班之爭，是近來內政亂局的源頭。

「英系」一詞，是民國 103 年(二○一四年)蔡英文重掌黨主席準備挑戰大位時所創，聲稱「要把民進黨還給社會」，並夸言「黨內只有一個派系，叫作人民」。但五年執政的結果證明，民進黨把公民力量收編成小綠側翼，派系則從黨內中常會爭到國營事業、內閣席次、插旗生技能源等產業，無所不爭。蔡總統的「英系」更成新興山頭，南方的英系大將陳明文，被爆助黑幫入監探視槍手；北部的英系大老黃承國，則吸納黑道掌控首都黨部。

蔡英文高談「派系合作」，其潛台詞就是權力分配。「蘇系」掌握了最多行政資源，於是立院龍頭擺上與蘇素不對頭的「正國會」大老游錫堃，私下則用萬年黨鞭柯建銘操控國會。為節制蘇系坐大，蔡英文巧妙地把黨政喬手陳菊送進監院，無視其形象爭議。蔡總統布局看似平衡，但最大盲點在於高估自己，也小看綠營派系的野性。

從民眾的觀點，每天看到政府的施政，政客不是在職位指派的脈絡中分贓，就是在權勢爭奪的狂沙中結夥；這樣的景象，還有任何「以民為念」的理想嗎？NCC人事的圈定，關中天的言論箝制，派系介入疫苗採購的禍國殃民，台鐵因人事角力導致可怕的生命損失人禍，人們看到派系的身影無處不在，卻看不到主政者的用心和理性。

蔡總統以為，分配權力即足以平衡派系，卻讓整個國家陷入「派系治國」的泥淖而不自知。她破格提拔的吳怡農之所以陷入「黑道傀儡」之譏，正與她自己敦聘有黑道背景的黃承國為「國策顧問」一樣，都是過度盲目、自信及蔑視百姓的結果。

無論蔡英文是縱容或是迫於形勢，她的派系平衡政策已經窘態畢露，既無法建構強大有效的施政，反而讓國政、警政和民主價值不斷遭到派系惡行的消耗與侵蝕。若每一樁施政爭議，揭開來都有派系作祟的痕跡，民眾還會相信蔡政府嗎？