2022年1月28日 星期五

放牛班裡的百姓 與經濟資優的台灣

◆  疫苗加強針的政治考量?
◆  反制美歐 中俄靠得更緊
◆  看看今日烏克蘭 想想明日台灣
◆  兩岸對話 唬弄來胡弄去
◆  放牛班裡的百姓 與經濟資優的台灣
◆  科技.人文聯合講座/從王道精神看疫後社會
◆  春節年關近 百姓的「蛋蛋」哀愁

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/從王道精神看疫後社會


2022-01-28 01:19  聯合報 /   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授)
趁著新年假期,在疫情行動限制下,或許是個好機會讓自己停下汲汲營營腳步,靜下心來思考下一步。圖/聯合報系資料照片


再過幾天就過年了,但看起來這個年將在疫情恐慌與不安中過了。

有人說,人類因過度以自我為中心,導至現代化社會的過度發展,才導至大自然無聲抗議,每隔幾百年就會發生一次大瘟疫、帶來死亡,好重新調整人口,恢復世界應有的常態與平衡。人類若再學不會教訓,不敬天愛人,未來的世界絕非我們所想像的美好。

事實上,這個世界病了,且病的很嚴重,但新冠肺炎並非主因,人類那永不滿足的慾望才是。以人類為中心的過度經濟發展,長期不尊重萬物和想要成為上帝的野心,才是生病關鍵。過去半世紀以來,經濟發展快速消耗地球資源,破壞大自然生態,讓大自然反撲,陷人類於未知風險中。

相較以唯利是圖的西方資本主義思維,東方文化間以禮相待,敬天愛人的全觀思維,使萬物生命更加綿延不息,更符合天—地—人的平衡和永續。其中,王道精神便是基於這基礎。王道精神師法董仲舒「天人合一」所建立起的「事各順於名,名各順於天,天人之際,合而為一」全觀思想,企圖達到不斷創造的永續世界。

在這個唯利是圖的病態社會,每個人眼前只有短暫利益,利己或許可贏得一時成果,但這種缺乏前瞻性的作為,使得地球上資源被快速瓜分,這樣貪婪的掠奪行為,在近百年中引發生態浩劫、貧富差距快速升高、戰亂恐攻不絕如縷…,已慢慢報應在人類身上。為了要平止繼續惡化,掌握資源的人類皆應該學習更加謙卑,視自己為上帝的管家,而非想要取代上帝,唯有尊重萬物(環境、社會、動植物…)與弱勢者的利他思維,才能使得整體利益更加長久。惟有求取整體生態體系間彼此平衡,達到永續經營,才是最好的利己。

但是,王道精神也不是一味否定西方資本主義,而是將其與東方優點融合在一起。西方的系統化與工具化,因為富科學理性,所以容易被複製,故實行規模可迅速擴大;而東方以禮為根本,使萬物皆能共存共榮,這是西方所缺少的。

其次,實行王道精神有個十分重要條件,那便是建立強而有力的系統觀,要從各方面去觀察,了解社會問題或現象發展的機制與結構,及主客觀條件等。如果無法以宏觀角度分析,那便會被片面零碎資訊侷限住;所以必須從各方面去拆解它,一一了解它的運作模式,因為它每個細節處,皆是環環相扣的,若是打破這規則,便會引來失敗。所以,在變化萬千的後疫情時代,王道精神是個重要參考的思維框架。

趁著新年假期,在疫情行動限制下,或許是個好機會讓自己停下汲汲營營腳步,靜下心來思考下一步,思想如何在疫後社會重新恢復世界原本應該有的美好創造。














春節年關近 百姓的「蛋蛋」哀愁


2022-01-28 01:03  聯合報 /   顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)
農委會強調,量販店或大賣場一定買得到蛋。記者陳易辰/攝影


春節年關將至,市場卻傳出蛋荒消息,掀起一波搶蛋之亂,傳統市場或超市架上被一掃而空,民眾憂心圍爐年菜可能無蛋可用。之前經濟部協商各大賣場設置平價專區,可是蛋價卻從去年十月平均每台斤卅三元,漲到目前每台斤四十四元,漲幅近五成;如此蛋價已稱不上平價,何況現在想買都買不到。

根據農委會說法,這波國內蛋荒主因,乃係最近溫差大,產蛋率下降,加上年關雞蛋需求高峰,導致供應不足。只是這些因素幾乎每年都有,為何今年問題特別嚴重?

可能是近期養雞飼料成本大增,政府又發布春節前凍漲民生物資訊息,蛋商考慮平衡收支情況下,缺乏充分供應市場需求意願。

政府為穩定物價,責成法務部成立聯合物價稽查小組,強調若有哄抬或囤積民生物資行為,將依刑法、公平交易法相關規定論處。只是就當前蛋荒而論,蛋商避免虧損以致惜售雞蛋,並非意圖抬價,欠缺違法故意要素。如此政府當局很難用法律制裁,平息這波蛋荒。

政府年前凍漲物價美意,卻造成市場蛋荒的窘境。看來農委會只能緊急進口雞蛋,補足需求缺口;否則難以平抑虎年民怨怒吼。

江愛鳳/教退(桃園市)

快過年了,常民食物怎可無蛋。但從二周前,就開始出現青黃不接及漲價狀況,加上家中還有偷蛋賊,讓蛋消耗得更快!

日昨下午終於搶買到本周以來的第一次雞蛋,經常去光顧的店漲到白蛋一斤五十二元,是每日二次早晚不遲辛勞探尋,才終於碰到!蛋品質跟原來一樣,竟還限購,只買到了二斤多就要一百多元,想撐到過完年,很難!

政府正在為 Omicron 焦頭爛額,不想主婦也為雞蛋忙得不可開交!政府難道不知道,除了疫情,填飽肚子也很重要嗎?半年來先是大蒜漲價,接著是蔥;等蔥降價了,又換雞蛋了!

老百姓除努力配合防疫外,想到要為這些漲價的常民食物傷神,讓民眾感嘆,荷包愈來愈扁,年真的難過!













疫苗加強針的政治考量?


2022-01-28 00:52  聯合報 /   劉培柏/前台灣省家畜衛生試驗所所長(新北市)
季青漫畫


目前國內有多條本土 Omicron 病毒流行傳播鏈,北部以桃園機場入境旅客帶入的歐美 Omicron BA.1 亞株為主流;南部地區則以由港口移工傳入的菲律賓 Omicron BA.2 亞株為主流。外界戲稱 BA.2 亞株為 BA.1 的妹妹,這兩株都是由原始株 Omicron 變異而來;BA.1 和原始株病毒性狀相同,而 BA.2 基因結構又有所變異,需以基因定序才能和 BA.1 辨識之。國外有研究人員指出,BA.2 傳染力比 BA.1 高一至二成,目前全球已有四十餘國出現 BA.2 變異株,且在丹麥成為主流病毒株。

先前蔡總統和賴副總統先後打第三劑高端疫苗,隨後臉書呼籲國人,配合政府注射第三劑。筆者認為第三劑疫苗是否有足夠保護力,才是民眾想知道的吧?國內外打了三劑疫苗人士,遭突破性感染 Omicron 病毒情事,屢見不鮮。

日前國際學術期刊《自然醫學》刊登香港大學專家研究指出,接種兩劑科興或 BNT 疫苗三到五周後,對抗 Omicron 變異病毒的抗體顯著下降,打兩劑 BNT 疫苗者只剩廿五%受試者還有足夠保護性抗體,打科興疫苗者,血中抗體量都已不足對抗病毒的致害。而第三劑加強針施打 BNT 疫苗,有八成人產生的中和抗體又足以對抗 Omicron 變異病毒,但第三劑加強針注射科興者,只有三%產生足量保護性抗體。筆者認為對抗 Omicron,還需有 T 細胞免疫作用,抗體雖非萬能,但抗體不足則萬萬不能。只以產生抗體來作為疫苗廠牌間效力評比,似嫌粗率,也有待商榷。至於高端的重組蛋白疫苗,其抗原劑型和科興相似,保護力恐不容樂觀。

日前美國疾管局為鼓勵民眾施打疫苗時稱,接種第三劑後保護力可達九十%;但是否打了第三劑疫苗,就能挺過這波 Omicron 疫情呢?筆者認為未必。去年十二月底,英國衛生安全局指出,第三劑無論施打何種廠牌疫苗,十周後對抗 Omicron 保護力普遍下滑,只剩四十%或更低,恐保護力又不足矣,怪不得該國有些專家倡議要打第四劑。

以色列去年底也為六十歲以上國人,追加接種第四劑 mRNA 疫苗;法國和德國衛生官員也相繼呼籲,應施打第四劑疫苗云云。

就疫苗學而言,打第一劑新冠疫苗為基礎免疫,讓人體免疫系統認識疫苗抗原而製造抗體;第二劑為補強注射,兩劑間隔一到兩個月,可讓抗體急速上升,讓人體得到保護力,而好的疫苗保護力至少應維持半年至一年。全球現行新冠疫苗,不論是 mRNA 疫苗、載體疫苗、重組蛋白疫苗、滅活疫苗等,打了兩劑後,不到三個月都會被 Omicron 變異病毒突破性感染。現行新冠疫苗半年內需打第三劑、甚至第四劑,顯然這些都不是具強固免疫力的好疫苗,有待改進或以次世代疫苗取代。

本月中旬,以色列研究指出,年長族群打太多針恐「免疫系統疲勞」,不但沒效益,對抗病原感染能力反會變差。筆者認為某些族群恐會因頻繁施打疫苗衍生「疫苗傷害」。各國政府強推第三劑,甚至第四劑,只是政治考量吧?疫苗傷害難以察覺,政治效益倒是一蹴可得,您認為呢?













反制美歐 中俄靠得更緊


2022-01-28 00:57  聯合報 /   張雅君/政大國關中心兼任副研究員(台北市)
中俄固然不斷宣稱不結盟,但西方認為其關係類似結盟。路透


德國海軍司令薛恩巴赫近日參與一場安全智庫閉門會議,直白克里米亞再也無法重回烏克蘭,並讚許俄羅斯總統普亭之語,不僅令德國政府尷尬,更令烏克蘭政府憤怒。

薛恩巴赫請辭以平息後續效應,但值得注意的是,其主要用意在呼籲歐洲應以最低成本,即對普亭保持尊重方式,與同屬基督教世界的俄羅斯合作,對抗中國威脅。

在當前美俄因烏克蘭緊張情勢升高敏感時刻,此一聯俄制中主張固不符合政治正確,但在西方世界絕非少數。薛恩巴赫雖然去職,但德國網路支持其主張的聲浪強大。

無獨有偶的是,川普任內前國務卿龐培歐近日在「國家利益」雜誌發表長文,再度指中共是美國未來國安最大威脅。他更指出日益緊密中俄聯盟,可能影響美國聯合歐洲、日本、印度與澳洲制衡中共的效益。因此主張美國必須拉開中俄距離,讓俄羅斯屬於歐洲。其策略仍為川普時代曾主張的多加投資俄羅斯,並讓俄重回 G8。

聯盟與制衡本是西方地緣政治競爭思維。中俄固然不斷宣稱不結盟,但西方認為其關係類似結盟,更有戰略專家認為西方對俄羅斯愈敵視,中俄關係愈緊密;因此不少人呼籲,應修正敵視俄羅斯態度。這也意味,美國沒有能力從事東西兩面戰爭;其取捨就是聯合經濟力量偏弱的俄羅斯,制衡軍經實力持續強大的中國。

上世紀,蘇聯陳重兵中蘇邊界,季辛吉「聯中制俄」理念得以發揮,也讓西方最終獲勝。川普入主白宮後,友俄傾向明顯,季辛吉又故技重施,一度提「聯俄制中」建議。拜登總統上台後,「暫行國家安全戰略指導」中固將中俄列為對美國安全挑戰,但指出中國更是首要挑戰。設若未來友俄的川普或龐培歐代表共和黨入主白宮,聯俄制中即可能被提上檯面。按龐培歐論述,最起碼目標是要拉開中俄距離。

看似關係緊密的中俄戰略夥伴關係,並非不存在矛盾。與美歐一樣,俄羅斯內部同樣關注中共日益強大崛起威脅。冷戰結束迄今,俄中昔日「老大哥與小老弟」關係結構日漸轉換,俄羅斯內部對普亭與中共密切關係亦有質疑聲。不少學者和企業人士認為,一旦中國超越美國,俄中可能在中亞地區爆發經濟利益衝突。

俄羅斯更關注中共軍事現代化迅速發展,對未來俄羅斯可能構成的政經利益威脅,尤其憂慮中共反向工程對俄羅斯國際武器交易,可能構成競爭與損害;俄亦憂慮中國內部對台武統聲浪。去年十月,普亭表達中國只需依靠經濟實力就可達成統一,此引起外界不同解讀,但可知俄羅斯絕不樂見中國以武力手段達成統一。

針對若隱若現的聯俄制中聲浪,中共更小心翼翼,通過中俄各類互動建制,低調防制。

俄羅斯當前需要穩定的中俄關係,以反制美歐在烏克蘭事件上的挑戰;中共更需要穩定的中俄合作關係,以削弱美國印太戰略圍堵中國效應。習近平更與普亭積極保持良好關係;普亭早早宣布將出席北京冬奧開幕式,並與習進行元首會晤即為明證。












看看今日烏克蘭 想想明日台灣


2022-01-28 00:54  聯合報 /   徐思文/退休外交人員(高雄市)
俄羅斯入侵烏克蘭危機不斷升高。圖為烏克蘭領土防衛部隊成員、武裝部隊志願軍事單位進行訓練的畫面。 美聯社


俄羅斯入侵烏克蘭危機不斷升高,美國國務院廿三日下令駐烏使館眷屬全部撤離,使館非必要人員也可以公費離開烏克蘭。國務卿布林肯另在有線電視新聞網「美國國情」節目指出,倘俄、烏衝突惡化,美軍不排除介入的可能性。

北約秘書長史托騰柏格曾表示,北約對盟國提供集體防禦保證,會捍衛和保護所有盟國,但烏克蘭只是一個「合作夥伴」。美國總統拜登雖然向俄國提出嚴重警告,但是也公然排除美國出兵的選項。

布林肯放話美軍可能介入,充分顯示俄國並沒有因美國警告而軟化態度,反而不斷向俄烏邊境增兵,使情勢不斷惡化,完全超出美國原先的預料。

俄羅斯一方面調動重兵集結於烏克蘭邊境,另一方面要求西方國家書面承諾,永不邀請烏克蘭加入北約組織,同時北約必須從東歐撤出飛彈系統。但是美國及北約與俄羅斯經過三輪談判,全然否決俄國要求。

俄國提出此項要求,完全基於維護自身國家安全。因為烏克蘭獨立後,政府從親俄轉變為親美態度,不但接受美國軍援,甚至謀求成為北約一員。此形勢,頓使俄國感覺芒刺在背,坐立難安。

烏克蘭緊鄰俄羅斯,國力與俄國相去甚遠,本應與俄國維持友好關係,和平共存。然而烏克蘭近年轉向親美,對俄羅斯而言,宛如烏克蘭藉著美國勢力向俄國咄咄進逼,反彈誠屬必然。

如今俄國兵臨城下,也可說是烏克蘭咎由自取。雖然美國強力支持烏克蘭,但是在美俄兩大強權較勁中,烏克蘭已經完全被邊緣化,失去獨立自主地位。

台灣如同烏克蘭,緊鄰強權中國大陸,本應與大陸和睦相處,和平共存。但是民進黨執政後,極力拉攏美國,更不斷對大陸惡言相向,使兩岸間敵意不斷上升。

看看今日烏克蘭,想想明日台灣。民進黨政府豈能繼續惡化兩岸關係?難道真想使台灣步上烏克蘭的後塵嗎?













兩岸對話 唬弄來胡弄去


2022-01-28 01:00  聯合報 /   張重玖/軍退(高雄市)
大陸國台辦發言人朱鳳蓮。中新社


大陸國台辦發言人朱鳳蓮女士盼能來台灣,與客家鄉親們面對面交流,是真心話、還是客套話,或者是統戰伎倆?

大陸官員溫家寶、王毅都曾說有機會要到台灣走一走,爬玉山、到阿里山等地,皆是客套話,嘴巴說說罷了,未採取實際行動。之前,有海協會副會長張銘清,受邀到台南做學術訪問,沒想到在參訪台南孔廟遭民進黨王定宇等人暴力抗議推倒,取消行程返回大陸,民主法治破功,民進黨只用「遺憾」二字回應。

現在民進黨執政,台獨氣焰囂張,有騎摩托車女士,天天揹著揚聲器,在街頭放送台獨理念;若果朱鳳蓮真來台,碰到「王定宇們」暴力抗議鬧場,蔡總統不知是否援用主席慣例「遺憾」回應。陸委會雖然歡迎朱女士於適當時機來台,但沒釋出真誠歡迎之意,故朱來台只能說是客套話、統戰伎倆,近期不可能有機會來跟客家鄉親交流。

虎年兩岸唬弄來胡弄去,軍機擾台民眾習以為常,國軍戰備從不鬆懈,民進黨、共產黨融冰之旅仍看不見雛形。國台辦朱鳳蓮期盼來台灣面對面交流,其距離「陳明通給的機會」還很遠很遠,希望虎年家家幸福、平安、健康、快樂。














放牛班裡的百姓 與經濟資優的台灣


2022-01-28 01:03  聯合報 /   許政熊/農夫(新北市)
寒流來襲基隆街友鋪紙板撐塑膠套和雨傘,志工送熱食、暖暖包等抗寒。記者游明煌/翻攝


沒有戰爭、沒有越界難民、沒有金融風暴…街友卻持續增加。

常到圖書館上網的我,總會固定遇到幾位街友,某位天天去睡覺;另一位因雜物太多、身上味道過濃,被圖書館員拒絕進入,總是呆坐門口。

前幾天正在上網,聽到入口有人吵架,是圖書館員和街友起爭執,原因是街友盥洗後把廁所弄濕。有家的人很難想像,想喝水或盥洗一下,對街友如此困難。

快要過年了,街道上冷冷清清,一點年味也沒,走在街上突然聽到新年應景歌曲,竟會覺得突兀。超市雞蛋被掃光,通膨有感,很多東西變貴,現在連最基本的食物都缺貨,疫情讓整個世界覆蓋一層厚厚的雪,而許多老百姓的生命本來就已結霜。

中午回家幫賣菜的母親收攤,問生意如何?母親說很差,不過比我們慘的攤販很多;雖然市場管制人潮變少,攤位租金卻不減反增,很多人都倒貼,幾位新攤販還花大錢租店面,沒想到疫情爆發,真是欲哭無淚!

空店面那麼多,某些房東還漲租,我想很多人就是被貪婪房東和自己的樂觀給害慘,一步步走向街頭,成為遊民。在瞬息萬變的時代,凡事得有最壞打算,跨一步可能不是夢想實現,而是萬丈深淵,傳統市場生態已改變,怎還會有那麼多新血加入?

常去的公園,一對夫妻帶著兩位老人,以椅子為家,台灣經濟大好、稅收創新高,如果政府能在他們成為街友前伸出援手呢?而不是總把焦點放在資優生身上,讓那些需要幫助的百姓成為放牛班。

通膨加上炒房炒地,很多人必須更辛苦,才能避免成為街友,為了賺更多錢,很多人一不小心就跌入錢坑,流落街頭,可能再也回不去!根據芬蘭經驗,給街友一個可以負擔的家,大多數人都不會回到街上,居住可說是一切問題的根本。

芬蘭政府攜手慈善、宗教機構、醫療體系合作,幫助那些願意為人生負責的街友重回軌道,也得到很好成效!就看我們政府願不願意去做。

希望新的一年,疫情能退散,生活回歸正常,有宅者,別被困在家中;無房者,也可以結束流浪。


葉銀華/什麼是碳排放交易制度?

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  葉銀華/什麼是碳排放交易制度?
◆  李清志/海灘上的神祕聚落
◆  范疇/再論「告別蔣經國的棋盤」
◆  楊志良/清零或共存 防疫或正常生活
◆  盛治仁/豐滿人生 追求「更少」






葉銀華/什麼是碳排放交易制度?


2022-01-28 01:21  聯合報 /   葉銀華(作者為陽明交通大學資管與財金系教授)
我國擬對排碳大戶收取碳費,但學者認為,短期仍應收碳稅,長期則要採取碳排放交易制度。記者黃仲裕/攝影


許多國家為確實執行民國 139 年(二○五○年)淨零排放目標,紛紛引入碳排放交易制度。去年全球有廿四國建立碳排放交易市場,有廿二國正考慮或積極開發。什麼是碳排放交易制度?

為了達到減排,進而淨零排放,各國會透過法規,建立分階段、呈現遞減之碳排放總量目標,並透過配額措施來達成。一開始配額政府免費配給,之後逐漸遞減,因而產生碳排放權的交易需求。針對生產活動,有企業透過節能減碳,多餘配額可供出售;另有企業需從市場購買更多配額,形成碳排放交易制度。

要引進碳排放交易制度要回答五個問題:碳排放交易制度對經濟發展型態有正面影響?能否促進非化石能源發展?可以解決當地空氣汙染問題?會影響企業投資和經營決策?碳排放交易制度對經濟發展可能產生的負面影響為何?

對第一個問題,研究發現最早實施的歐盟碳排放交易制度,對區域環境汙染具顯著抑制作用。再者,中國大陸碳排放交易政策在一定程度上促進試點地區向低碳經濟轉型,及試點計畫與接著的全國碳排放交易市場,都可有效減少碳排放。

對第二個問題,研究發現碳排放交易制度,顯著促進非化石能源發展,以中國為例,非化石能源發電量占總發電量月平均比重提高二點三三%,最明顯的是水力和太陽能發電。而且,碳價越高,碳排放交易制度對非化石能源發展推動作用越大。

對第三個問題,研究發現中國碳排放交易試點計畫,使當地空氣 PM2.5 濃度平均降低四點八%,且這種降低效果夏季最強。再者,碳排放交易制度對試點城市三百公里內周邊非試點城市具正向溢出效應;尤其是對順風的周邊非試點城市。此溢出效應主要來自於企業減少碳排放和調整產業結構,且溢出效應在碳交易量大、碳交易價格高時更明顯。根據估計,中國碳排放交易計畫造成的 PM2.5濃度降低,每年可避免二萬三千三百六十三人死亡,節省四一三點八億美元國內生產毛額。

對第四個問題,研究發現在樣本期間內,受中國碳排放交易制度影響覆蓋企業的投資支出,整體減少○點二四五%,特別是在建材、鋼鐵等高碳排產業投資支出。上述影響在碳排放交易計畫實施第二年顯現,並隨著持續實施呈現出日益增強的趨勢。

對第五個問題,研究發現世界第二大韓國碳排放交易市場,在相關制度實施,估計使工業產值下降○點五四%。再者,中國碳排放交易計畫實施,對工業產值產生一定抑制性影響,對國內生產毛額產生○點一九%到一點四四%負面影響。

目前我政府規劃課徵碳費,尚未決定引入碳排放交易制度。但兩者並沒有互斥,甚至碳費課徵要有效果,其每公噸費用仍然由碳排放交易制度決定。以上研究發現,大致上碳排放交易制度對達到淨零目標是有幫助,惟短期會對經濟成長有些負面衝擊。因此制定負面衝擊因應計畫下,建議政府應思考引入碳排放交易制度,並建立分階段實施路徑及相關配套。


2022年1月27日 星期四

經濟日報社論/留意2022亞歐一體化大形勢

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/什麼政治文化,造就出林秉樞這種人?
◆  聯合報黑白集/外交只剩花絮
◆  經濟日報社論/留意2022亞歐一體化大形勢








經濟日報社論/留意2022亞歐一體化大形勢


2022-01-27 01:19  經濟日報 /   經濟日報社論
RCEP生效,主要在消除自然經貿夥伴間的障礙,台灣再度面臨邊緣化危機。路透


剛進入民國 111 年(2022年),一連串信息紛至沓來,許多直接間接跟亞歐經貿一體化的大形勢有關,這在近年來主要由美國主導的反全球化、逆全球化、碎全球化的大環境下顯得尤其彌足珍貴,同時也將更有利於在美中全球大博弈中強化中方的氣勢。

首先,當然是全球最大自由貿易協定 RCEP 自民國 111 年(2022年)1月1日正式生效。這個由東協十國加上中、日、韓及澳、紐共15國,人口規模超過20億,GDP達全球三分之一的經貿整合區運作之後,必將通過各種途徑與效應促進所有成員國的經濟紅利:一,在 RCEP 所有範圍內將進行所有資源的優化配置,從而提升效率;二,區內所有成員之間的交叉貿易將大幅增長;三,由於市場容量擴增,將創造新投資新就業機會,尤其是來自區外的投資難以抗拒全球最大市場而會大幅增長。

其次,泛亞鐵路網的第一段中寮鐵路於民國 110 年(2021年)12月正式通車,預期將對寮國這個全球最貧困地區的經濟產生強大拉動效果,從而對東南亞區域內仍在觀望的國家產生示範與刺激作用,加速推動最終從昆明經曼谷及吉隆坡到新加坡的泛亞鐵路網的建設。與此同時,民國 100 年(2011年)正式開通的「中歐班列」,當年才17列,去年已超過1.5萬列,來自全國的貨物集中到幾個城市後,分別從東北、內蒙及新疆五個口岸出發運抵全歐幾乎所有國家;時間相當於海運的三分之一,運費相當於空運的五分之一。

再其次,中國大陸央行發行的數位人民幣經長期研究及試點之後,決定在2月北京冬奧會上正式向國際推出。海外遊客將被允許無需開辦當地銀行帳戶而直接使用數位人民幣,也會向外國運動員免費發放數位人民幣可穿戴錢包,微信支付也將上架;據英國《金融時報》報導,中國大陸已建議一些美國公司,要求他們在冬奧開幕前安裝一個系統,允許消費者用數位人民幣支付其產品。

第四,1月中旬,中東四個海灣國家加上伊朗和土耳其的外長分批連袂訪華。中國與海灣阿拉伯國家決定加速推動並完成自由貿易協定談判,建立中海自由貿易區。至於伊朗,更早在民國 110 年(2021年)3月與中國正式簽署合作協議,內容包括中國將在25年內對伊朗投資4,000億美元;中伊兩國也將在銀行、電信、港口、鐵路及北斗導航系統等領域進行合作。

100多年前的1902年,英國戰略學家麥金德在其發表的文章《歷史的地理樞紐》中首次提出一個由亞、歐、非共同組成的「世界島」的概念,並預言鐵路的出現將徹底顛覆這個世界島上萬千年以來的空間概念,即當亞歐大陸被密集的鐵路網覆蓋時,再也不會存在地理上的自然障礙。麥金德提出這個概念後,世界島其實並未引起世人太多的注意,一直到進入新世紀後,各種條件與形勢的變化,才讓這個塵封已久的預言,重新進入人們的視野,中國大陸則在這個過程中有意無意、直接間接、主動被動地起到了關鍵的作用:

民國 97 年(2008年),中國大陸第一條高鐵行駛於北京天津之間,此後十幾年中國大陸已是世界高鐵王國,中國大陸的鐵路技術與標準預期將因中歐班列及泛亞鐵路網覆蓋全歐亞大陸。民國 102 年(2013年),中國大陸領導人習近平向世界提出一帶一路倡議,這個原本抽象的概念近十年來,因各種條件的逐漸成熟而變得實在,且遠景值得高度期待。

這些條件除了鐵路網之外還包括了各種規模的框架,如 RCEP、中海、中伊、中俄、中歐等各種自貿區與投資協定;當然也不可忽略數位人民幣未來能起到的作用。

純就地理板塊來看,印度恐怕是最後一塊拼圖了。印度與歐洲有些類似,均受美國影響,是以它們的選擇相當程度上就取決於美中大博弈的形勢了。無論如何,在亞歐大棋盤上美國可以落子的空間已經不多了。













聯合報黑白集/外交只剩花絮


2022-01-27 01:19  聯合報 /   聯合報黑白集
路透社報導,立陶宛外交部長藍斯柏吉斯上周提議將「台灣代表處」改成「台灣人民代表處」,但維持立陶宛語和英文名稱。法新社


我國在立陶宛設代表處後,故事不斷。先是台商買下該國進不了大陸的蘭姆酒和蒸餾奶,然後立國總統抱怨代表處名稱欠妥,蔡政府立馬奉上十二億美元的投資融資基金。最近外媒傳出,「台灣代表處」可能更名「台灣人代表處」,讓中英文名稱相副。

這些熱鬧,讓台灣多次登上外媒版面。如果這就是蔡政府想要的效果,台灣的「能見度」確實提高。然而,許多花絮其實很無厘頭,像台酒公司買下的黑蘭姆酒最近將開賣,卻被爆料價格是大陸的四倍,遭網友譏「台灣人被當盤子」。

只要立陶宛對我死忠,台灣人被當「盤子」,也心甘情願。問題是,蘭姆酒是以甘蔗為原料釀造,立陶宛又不產甘蔗,這酒是從加勒比海島國進口到該國勾兌而製。買貴就算了,但買的卻不是道地立陶宛酒,這段外交情義的插曲也未免扯太遠。

再如,賴清德前往宏都拉斯參加該國新總統就職典禮,所有看點均放在他會不會與美國副總統賀錦麗會晤。根據最新消息,賀錦麗並未作會面之安排;因此,政府便把風向帶成兩人可能「巧遇」。意即,只要能「同框」,就算達陣。

外長吳釗燮近日受訪,被問到他任內「斷交最多國」,他立馬推稱:「這題不要說好不好。」沒錯,嚴肅的敘事都省略,外交只靠花絮來補綴,就足以自娛了!











聯合報社論/什麼政治文化,造就出林秉樞這種人?


2022-01-27 01:15  聯合報 /   聯合報社論
林秉樞。圖/聯合報系資料照片


新北地檢署經兩個月偵辦,以恐嚇、傷害、妨害自由等八大罪狀,將傷害民進黨立委高嘉瑜的男友林秉樞起訴,希望法院從重量刑。從最初一起看似簡單的家暴案,經過外界不斷爆料抖出的內幕,揭露出林秉樞如何在台灣奇特的政治生態下,外表斯文而內心凶殘冷酷地過著雙面人生活。人們好奇的是,是什麼樣的政治和社會環境,會造就林秉樞這樣的人?

林秉樞生在書香世家,父母親都從事教育工作,姊姊在司法界就職。他自己博覽群籍,利用學識及孺慕之意結交名士聞人,在政治圈的活動亦常藉著贈書彰顯身分,並還在研究所攻讀博士。但這只是他眾多面貌之一,在另一個面向,他用重金豪禮收買對方的驚艷和信賴,用書畫饋贈將籠絡工作進行得不著痕跡。在更黑暗的一面,他用裸照勒索誤入其圈套之女子,對她們冷酷動粗殘暴喝斥,將她們玩弄於股掌之中。

綠委高嘉瑜平日的形象,是一位自主意識很高的女性政治人物;未料,兩人相識不過短短一年,她竟淪為林秉樞施暴施虐的羔羊。從其驗傷的照片看,她烏青的眼睛,浮腫的嘴角,被控制行動長達數日,須跪地求饒還被迫寫下自白書。由此不難想像,林秉樞以書生形象穿梭政界文壇之餘,他陰沉冷酷的獸性有多猙獰。事實上,除了高嘉瑜,林秉樞的兩名女助理也是因私密照片遭對方控制,只能不斷任其驅遣擺布,為他行惡。

從這個角度看,高嘉瑜不計自身毀譽揭穿林秉樞的真面目,至少可以挽救其他女性,使她們不再繼續受害。令人不解的是,一向標榜追求男女平權的民進黨,不僅對高嘉瑜受害事件沒有表現出任何關切,對林秉樞假冒國安人員四處撞騙亦無任何評論或譴責,裝出一副若無其事之狀。原因是,林秉樞之所以能在綠營及政壇暢行無阻,是因為他交好的人士是以新潮流系為核心的一群立委民代,而相關人等在事發後對彼此的關係避之唯恐不及,當然就不敢發表任何「慷慨大義」了。

正因民進黨對林秉樞事件的集體噤聲,恰恰反射了綠營的虛假懦弱,與道德上的日趨腐敗。試想,以林秉樞的「兩面人」形象,為什麼他偏偏最能贏得號稱是民進黨內「道德操守最高」的新潮流系之信任,段宜康還幫他向周刊施壓關說?原因在,新潮流近年成為黨內最大派系,在政治上呼風喚雨,它也漸漸自得而忘我。林秉樞選擇「投資」新系,顯示他眼光精準;但新系成員對林秉樞的「輸誠」,若以為是單純的「孺慕」或「景仰」,那會不會太天真了些?

可議的是,即使林秉樞的受害者是其他在野黨立委,民進黨也應該同聲討伐。然而,分明是自己本黨的女性同志受到冷酷控制及暴虐對待,而這個以「民主進步」自詡的政黨人士卻集體裝聾作啞;這樣的景象,豈不令人背脊發涼?平日大剌剌說什麼尊重女權、追求平權,到了關鍵時刻卻龜縮不前,到底在「進步」什麼?

在一個崇尚權勢與虛名的社會,當主政者在意的只是個人或本黨的勝利,當民眾失去支撐生活的基本信仰與核心價值,有些人就會變成名利及權勢的工具;更等而下之者,則把別人也當成工具。在林秉樞的故事中,我們看到不只是一個迷失的年輕人,而是一個黑洞般的政治文化不斷吞噬著他和他周邊的人,林秉樞不過是冰山的一角。並不是誕生了一位女性總統,台灣的男女平權便從此登峰造極,我們看到多少女性被林秉樞當成階梯和工具!


【專家之眼】Netflix「還沒」漲價 但你做好準備了嗎?

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【專家之眼】Netflix「還沒」漲價 但你做好準備了嗎?


2022-01-27 12:02  聯合報 /   褚瑞婷/世新大學博士候選人
台灣與韓國同樣為Netflix自2016年起開始落地服務的地區,韓國已經調漲,那麼台灣還能「凍漲」多久?。美聯社



年關將近,疫情又起,或許很多民眾已經決定取消年節行程,關在家裡「看電視」防疫。相較於以往過年的家族團聚時,會以有線電視台的過年節目作為年夜飯的搭配音效,然而,今年以「防疫」為前提的年節夜晚,再加上9天長假,對於很多人來說可能就只是「追劇追到飽」的連續假期。

隨著台灣 OTT 市場的快速發展,看電視的「實質意義」逐漸大於「形式意義」,看電視跟追劇已經不只是打發時間的無聊消遣。隨著境外 OTT 進入台灣後,台灣民眾的收視習慣已經有了很大的改變。根據 NCC 在去年3月公布的「109年匯流發展報告」,家中或個人目前有付費訂閱線上串流影音服務的比例高達35.4%,而106至108年間只有二成左右。

若加上去(110)年疫情嚴重,韓劇「魷魚遊戲」爆紅,及 Netflix 的自製台劇「茶金」及「華燈初上」都有優異表現的各種因素,可以期待 NCC 即將公布的「110年匯流發展報告」,OTT平台的表現應該會成長更多,而線上影音串流訂戶數及有線電視家戶數的消長,絕對是值得觀察的重要指標。

根據 NCC 報告,Netflix 自109年起已超越愛奇藝,成為台灣付費訂閱制 OTT 龍頭,除了上述當紅的戲劇影響之外,龐大的內容影音資料庫就是其成為全世界線上串流影音內容之首的重要關鍵。而 Netflix 在全球許多重點影視基地都砸下重金投資內容影音,除了美國本土之外,近兩年來大手筆投資亞洲市場,日本跟韓國都是投資重點基地。

根據媒體報導,Netflix 在韓國影視內容領域已投資超過1兆韓元(約新台幣231億元),從民國 105-110 年(2016年至2021年),共超過130部韓國作品,而去年與民國 108 年(2019年)相比,全球韓國節目觀賞時數整體成長六倍。相較於台灣而言,Netflix 對台灣本土的影音內容投資幅度還是「小而美」,仍有很大的成長空間。

不過,雖然Netflix大量挹注投資金額,但訂戶數成長卻不如預期。Netflix 日前公布民國 110 年(2021年)第四季財報,訂戶成長數成長828萬人,比去年同期的850萬人略為衰退,並表示未來訂戶成長數可能會大幅趨緩,各種複雜因素導致 Netflix 的股價在盤後大幅崩跌,引發一陣恐慌。然而,訂戶數的成長幅度的趨緩,可能也跟全球部分國家的訂閱費用漲價有關。

舉例來說,Netflix 在各地多有調漲。以高級(premium)方案而言,日本於去年1月將月費漲為1,980日圓(約475元新台幣),韓國亦於去年11月調整至1.7萬韓圜(約新台幣440元),而美國則於今年調漲至19.99美元(約550元新台幣),加拿大則調整為20.99加幣(約460元新台幣)。

那麼,台灣與韓國同樣為 Netflix 自民國 105 年(2016年)起開始落地服務的地區,韓國已經調漲,那麼台灣還能「凍漲」多久?若台灣進行價格調漲,訂戶月費將直逼有線電視月費門檻,是否會影響 Netflix 在台灣的龍頭地位,此舉除了消費者擔心的數位支出問題之外,台灣的其他境外 OTT 業者也在觀望。

Netflix 的價格或許也可以成為另外一種「大麥克指數」的參考點,用來作為全球各地數位支出、利率及國民所得的經濟現象趨勢觀察。儘管台灣 Netflix 方面並未表示有漲價的可能,但隨著 Netflix 的全球內容投資版圖的擴大,為了滿足市場收視需求及提高服務體驗,或許漲價也是不得不為。

即便如此,台灣民眾面臨物價飆漲,有線電視費也越來越便宜,甚至有地方政府提出「凍漲」要求。一旦 Netflix 宣布漲價,卻仍能維持一定的用戶比例,那麼對台灣的有線電視業者及地方政府來說,也是一記當頭棒喝。面對「還沒」漲價的 Netflix,大家都有心理準備了嗎?


科技.人文聯合講座/電商巨擘開實體店會成功嗎

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372659/web/ 

◆  沒有最苦,只有更苦 學測不該讓社會組考生心碎
◆  政策7天就變 教部耍弄實習師
◆  降低風險 試為台鐵擬藥方
◆  看美陸戰隊備戰俄烏 我陸戰隊大裁...
◆  努力讓鳳飛飛歌聲永流傳
◆  科技.人文聯合講座/電商巨擘開實體店會成功嗎
◆  議員詐領助理費 從法制面解決

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/電商巨擘開實體店會成功嗎


2022-01-27 02:14  聯合報 /   張瑞雄(作者為國立臺北商業大學校長)
網路電子商務巨擘亞馬遜。(路透)


網路電子商務巨擘亞馬遜將在洛杉磯的 Nordstrom 和 JC Penney 兩家百貨旁邊開設一家實體服裝店,叫做 Amazon Style。

自民國 91 年(二○○二年)開始網路銷售服裝以來,亞馬遜體會到網路購物還是有其限制,例如到店內購買仍占美國零售額的八十五%以上,所以網路商店還是要向實體進軍,而實體商店也需要在網路上賣東西,這就是虛實融合(OMO,Online Merge Offline)趨勢,打破品牌線上官網、線下門市的疆界,全通路顧客和資料互相循環利用。

實體商店可能看起來和亞馬遜格格不入,但對這家網路零售巨頭來說,從線上走到線下也是必然。網路瀏覽物品然後採購已經走過了漫長的道路,但就合身性和品質而言,網路買東西仍有點像碰運氣。網上充斥著網頁和實品不相符的抱怨。一個網路賣名牌鞋子的廣告說如果是假的就買一送三,結果顧客收到了四雙(假)鞋。

Amazon Style 是擴大亞馬遜實體零售版圖的最新嘗試,截至民國 109 年(二○二○年)底,亞馬遜在北美擁有六百多家實體店,但業務似乎沒有很成功,包括民國 106 年(二○一七年)收購的 Whole Foods(有機食品超市連鎖店),以及少數書店和便利商店。但亞馬遜一直在努力破解實體商店的成功代碼,特別是引入很多新科技到實體購物的體驗和經驗上。

新的實體店所有產品將有 QR-code,客戶可以掃描以查看可用尺寸、顏色、客戶評分和產品詳細資料;只需按下按鈕,選定的物品就會被送到試衣間試穿,而無需先在衣架上翻找,亞馬遜還會根據你的選擇推薦你可能喜歡的其他商品。

試衣間也會有觸控螢幕,因此客戶可以選擇更多商品來試穿。商品可以在商店直接購買,也可以保存到購物應用程式以供日後購買。在家中的顧客可以使用該應用程式找到想要的衣服,然後要求將它們送到商店親自試穿。該商店也支持 Amazon One技術,使用者可透過無接觸式掃描手掌,進行付款、身分認證或其他交易等。

實體服裝店的一個問題是需要大量的展示空間,亞馬遜表示其新店的空間效率要高得多,與類似規模的傳統商店相比,Amazon Style 能提供「超過兩倍的款式和數量」。這可以消除店內購物的一些痛點,比如每次試穿不同款式或尺寸的衣服時的穿脫和尋找。

不過其他零售商也可以找到類似的科技,例如運動產品耐吉和服飾品牌 Reformation 和 American Eagle 等。所以實體店的勝敗並不在於科技有多高深,而是在於服務態度有多好,如果一家鞋店的店員願意幫你脫鞋和穿鞋來試穿,難道你不會感到受寵若驚而一再光臨嗎?













議員詐領助理費 從法制面解決


2022-01-27 00:00  聯合報 /   陳劍賢/台東縣議會前秘書長(台東市)
高雄市議長曾麗燕因助理費遭地檢署起訴,高市黨部表示尊重司法。圖/本報資料照


最近立法院為新竹升格案,綠營立委卯足勁硬要修正地制法第四條中的「且」字為「或」字,但以近年來地方議會發生多起議員甚至議長涉嫌以人頭方式詐領補助費案,議員公費助理法制化更應為當務之急。

以筆者在議會工作十七年的經驗,其癥結在公費助理費用法令不夠周延所致。

地方議員公費助理法令,僅見民國八十九年「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第六條規定,其有關公費助理直轄市議員每人得聘用公費助理六至八人,其他縣(市)議員每人得聘用公費助理二至四人。前項助理補助費用總額,直轄市議員每人每月不得超過新台幣廿四萬元,縣(市)議員每人每月不得超過新台幣八萬元,公費助理適用勞基法之規定,以保障其權益。

以今年剛實施的最低工資每月二萬五千二百五十元計算,縣(市)議員聘用公費助理四人,超出法定八萬元額度,除非議員自付超出額度,否則不符政府保障勞工基本權益,因此亟需修法調整。

另依現行議員公費助理費用補助機制,議員只要提出助理名單(不受三等親限制),並載明助理補助額度及助理本人帳號後,各縣(市)議會就按月撥款至助理帳號,並未針對助理名冊、經費流用進行實質審查,致使人頭助理未實際從事助理工作詐領助理費,或與知情助理協定自願繳回部分薪資,凡此皆可能觸犯貪汙治罪條例,並使公務員登載不實情事發生。筆者建請公費助理仍應受三等親限制。

地方議員職責,除反映民意,監督縣(市)政外,其核心工作為制定地方自治條例及審核地方預算,但遺憾的是,大部分議員本末倒置把心力投注在質詢上;至於訂定地方自治條例及審核地方預算上,很難有置喙之餘地。揆其因係大部分地方議員法律及會計素養不足,因此筆者誠摯建議地方議會助理法制化,將助理資格提升至大專畢業以上程度,協助地方議員制定地方法規及審核地方預算,不再只是穿著議員助理背心跑攤而已,打造議員及公費助理形象。

值立法院提議立法委員公費助理任用條例草案的時機,建請內政部召集各縣市議會及中央相關部會,修正業已實施廿二年的地方民意代表費用補助條例,並完成地方議會公費助理任用條例法制工作,形塑地方議會係專業問政的議會。













努力讓鳳飛飛歌聲永流傳


2022-01-27 02:17  聯合報 /   李若松/博士生(雲縣斗六)
「鳳飛飛故事館」緬懷永遠的大溪女兒(來源:大嵙崁文教基金會)


我是一片雲,天空是我家。我是鳳飛飛的歌迷,高中邊聽歌,邊念書,沒追過鳳飛飛演唱會,不夠資格當鳳迷,但「我是一片雲」是我最喜歡的一首歌。

今年是鳳姊離世十周年,鳳飛飛故事館引起家屬、桃園市府與鳳迷的爭議,雙方想法都能理解,但誰能實現鳳飛飛是一片雲,天空是鳳飛飛的家,當人們抬頭一望,就看見鳳飛飛,耳畔響起美妙的歌聲?

十年前,聯合報系曾在忠孝東路舊大樓舉辦「再見彩虹 - 鳳飛飛紀念展」,我是負責業務主管,後續也到桃園遠雄接待中心及雲林維多利亞雙語中小學巡迴展。因為不在聯合報年度計畫,鳳飛飛家屬提供許多重要展品,但要求展覽不能售票,我在業務部門必須製作周邊紀念品、自籌展覽經費,才知道辦高品質展覽要燒錢,佈展要裝潢費、保險費,還擔心沒人來看展,太多人來也有安全疑慮。

從佈展到撤展,在展覽會場快兩個月,聽了兩個月鳳飛飛的歌,最後還辦兩場「鳳友同樂會」,認識許多死忠的鳳迷,他們經常去大溪寶塔寺探望鳳姊。

我能諒解鳳迷希望有鳳飛飛紀念館或故事館,但我十年來一直思考鳳飛飛為什麼不讓過世消息曝光,等到過完春節,才由律師宣布?為什麼鳳飛飛不想設牌位或紀念館,即便成立基金會也很低調行善?

鳳飛飛當年的歌迷確實相當多,四十多年來,鳳迷年華老去;我最近對年輕朋友提起「鳳飛飛」或「雲州大儒俠」,他們一臉茫然,幼兒園小娃娃會唱「心肝寶貝」,但不知「鳳飛飛」。如果成立鳳飛飛故事館或紀念館,每天、每周、每月、每年會有多少人會參觀?如果參觀人數少,誰來維護展覽品質?

「鳳飛飛故事館」究竟何去何從?是否想像半年或一年展覽,但資深鳳迷遍及海內外,如何將展覽內容數位化典藏,文化部、桃園市政府、鳳飛飛基金會和鳳迷可以共同努力;誠如鳳迷認為,鳳飛飛是大家的鳳飛飛。更重要的是數位典藏鳳飛飛演唱會的影音全紀錄,解決鳳飛飛歌曲影像版權問題,讓鳳姊美好的歌聲永流傳。

















看美陸戰隊備戰俄烏 我陸戰隊大裁...


2022-01-27 02:23  聯合報 /   張鐸/大學兼任副教授(高雄市)
左營海軍陸戰隊特勤隊員戰技操演。示意圖/聯合報系資料照


俄羅斯與烏克蘭邊境情勢緊張,美國國防部發言人柯比廿四日宣布,八千五百名美軍已進入高度警戒,隨時可部署東歐協防北約,強化北約嚇阻力量。待命中的美軍包括旅級作戰部隊、後勤人員、醫療、航空地勤及情報、偵察有關單位。這是美國準備出動海軍陸戰隊的空陸特遣隊(MAGTF)的宣告。

美國 MAGTF 是一種作戰編組,有自主的空陸指揮部,其組織架構係由一指揮單元,下轄三主要構成單元:地面戰鬥單元、空中戰鬥單元及戰鬥勤務支援單元。編組完成後,即以遠征軍任務派出,可依戰況需求及調整兵力大小,主要可分三種層級,即營級、旅級、師級。平時以海上預置部隊方式,人員及後勤戰鬥物資都隨時搭載在停泊於海軍兩棲登陸艦隊的艦艇上,一聲令下就可攜帶後勤支援物資開赴戰場,比起從美國本土調動部隊,其反應能力驚人。所以美國在其認為會引起國際衝突或危害美國利益地區,均以 MAGTF 編組方式,派遣陸戰隊海上預置部隊。例如,針對北韓,在日本軍港就有;針對中東地區,在地中海也有;針對中南美洲毒品等問題,也一樣有。

民國 79 年(一九九○年),當老布希總統宣布進軍伊拉克時,美軍先派遣一個營級部隊進入沙烏地阿拉伯,先固守機場及港口以利「沙漠盾牌」階段,聯軍部隊陸續進駐,才能在隔年一月發起「沙漠風暴」作戰。隔年,老布希又派出營級遠征部隊先行進入索馬利亞摩加迪休,以利後續聯軍到達以協助索馬利亞順利配送民生物資及人道救援。美國海軍陸戰隊第十五營級派遣部隊民國 90 年(二○○一年)九月十一日剛好結束跟澳洲軍隊聯合軍事操演,正在達爾文港放假時,因紐約雙子星大樓遭恐攻,該營立即收隊遠赴阿富汗,進駐坎達哈固守機場,以利後續部隊空運進入阿富汗。

我國海軍陸戰隊全盛時期有三個師,總兵力與其他國家相比,排名第三。八二三砲戰時,海、空軍雖冒共軍綿密砲火實施空投和搶灘運補,但補給數量無法滿足全島十三萬多軍民每日需要的糧食與彈藥補充需求,蔣中正總統下令海軍陸戰隊參戰,三天內完成整備,搶灘運補,成為國軍八二三砲戰勝戰關鍵。蔣中正總統並於四十八年元旦在中山堂國軍戰鬥英雄慶祝大會上,公開稱讚陸戰隊官兵人人都是「英雄中的英雄,好漢中的好漢」。

因各種因素考量,我國陸戰隊兵力已大幅縮減,甚至要被裁撤。當美國陸戰隊依然風光為國效命的同時,我國陸戰隊只剩「永遠忠誠」的聲音依然響亮!












降低風險 試為台鐵擬藥方


2022-01-27 00:00  聯合報 /   黃民仁/交通部前技監、鐵路局前副局長陳鴻麟/鐵路局專案工程處前處長
台鐵局高雄工務段辦理保安至內獅間圍籬圍牆新設工程,廠商在枋寮站北側1公里段吊掛圍籬鋼管作業時,不慎侵入鐵軌淨空,鋼管擦撞並捲入3005次區間車頭車底。圖/台鐵枋寮站提供



報載台鐵又出包,工程圍籬捲車底。結果雖然只是虛驚一場,但也足夠驚嚇旅客,震驚高層了!台鐵為何這麼多事故?主管不知換過幾批,加強管理檢查、總體檢,也不知做多少回,怎麼不見起色呢?

原因在國家交通政策導引下,台鐵系統性風險已升高到不堪負荷的程度。我們試著提出幾個堪稱世界第一的數據:

一、台鐵環島全線約有一千一百公里,沿線大小工程初估約三百件,每件工程影響範圍若以一公里計算,平均不到四公里就有一件施工中的工程,有廿五%的路線是處於施工狀態。
二、施工中的工程,若每個工區動員的施工機械及車輛十部,工作人員廿名;則每天將有三千車輛六千名工人在鐵路沿線工作,而實際數字應遠高於此。
三、目前台鐵每天開行超過千次列車,縱貫線占四百次以上,若扣除夜間八小時,平均二分鐘開出一班列車,西部幹線的四百多公里範圍內,平均四分鐘有一班列車通過。

在如此高密度的列車運行下,還要啟動這麼多且凌亂的工程計畫,系統性風險之高,堪稱世界之最。孰令致之?孰令為之?難道不是執行政策的結果嗎?呼籲政府從政策面著手,降低系統性風險。可行做法如下:

一、停駛部分列車:基於政治考量載客率低效率低的列車班次應予停止;一方面可降低路線破壞,另一方面可以延長維修保養時間帶。
二、列車降速:全面評估沿線工程施工對於軌道路線造成之衝擊,衝擊較嚴重路段列車須降速通過。
三、停止無效率的人工作業:在鐵路沿線以人工作業之風險遠高於機械施工,而目前多數小型、零星工程率皆以人工作業為主,必須嚴格管控,並減少此類工程數量。
四、非必要性工程暫緩執行:目前執行的工程數量過於龐雜,已經嚴重影響原有的軌道養護工作,鐵路工務電務部門技術人力,應以保護軌道路線安全為首要工作。
五、全面禁止在列車運行時間內施工:依據行車安全淨空及其影響範圍,明訂施工安全距離,界線內全面禁止在列車運行時間帶施工。
六、擴大及合理化外包作業:強化標案管理能力,逐步提升與培養配合施工廠商(即外包商)。

整體而言,前述部分列車停駛、降速慢行及中小工程管控等多屬短期措施,若見成效皆可取消管制,逐漸恢復正常列車運行。至於長期治本措施,有以下數端:

一、提升國家鐵路建設標準:當前我們國家許多重大投資用在軌道交通建設,但是鐵路建設標準仍然採用卅年前舊制,所以常見鐵道局剛完成改善的路段,交付台鐵時已經不能滿足實際需求,非常不恰當,宜速修法提升建設標準。
二、提升台灣鐵路成 A 級路權標準:即逐步消除鐵路平交道,採全自動列車行控系統。
三、提升台灣鐵路路線容量:改善瓶頸路段、部分路線多軌化。
四、鐵路軌道安全檢查、養護全面機械化自動化。
五、國家鐵路建設政策標準應連貫,制定廿年以上之軌道運輸建設綱領為上位的指導計畫,避免因政務官輪替頻繁,政策指示不連貫,造成人力物力重大浪費現象。
六、將軌道運輸建設納入國土計畫。














政策7天就變 教部耍弄實習師


2022-01-27 02:15  聯合報 /   許愷恩/實習教師(台南市)
教育部。本報資料照片


十九日教育部會同全國各師範院校召開「師資生教育實習期程調整會議」,決議本學期第二梯次實習老師實習截止日期,由二月廿一日調整為二月六日,之後所有實習老師可依規定報名各校代理、代課老師,也可以依需求開始選修研究所課程,或是男生可選擇及早服兵役。

當時各師範院校皆已發信通知相關人士,雖然教育部尚未發正式公文,但大家都相信這個會議結果,開始各自生涯規畫安排。表面上看起來是教育部貼心的政策,卻不知道這竟成為實習老師混亂浩劫的開始!

正當所有人準備迎接農曆年節時,教育部廿五日單方面臨時撤回提前截止實習的決議,通知大家「維持原來的實習期程,二月底才能結束實習」。大家簡直無法置信,各師範院校師培承辦人員更是直接面對排山倒海而來的抱怨電話。沒有人想得到,教育部竟可以朝令夕改到這種地步,直接影響到實習老師的生涯規畫及各級學校的行政作業!

如果起初教育部不調整實習截止日期,所有期程與活動依法辦理自然沒有爭議。但是教育部出爾反爾,當大家都安排好未來的規畫後才突然改變遊戲規則,然後雙手一攤說「一切依法辦理」,把大家當成實驗品般耍弄,全國實習老師及各級學校的權益誰來把關?

更甚者,許多剛畢業的師資生願意到偏鄉學校代課歷練,這些師資生是彌補偏鄉學校教師缺額的一大來源。當這些學校好不容易找到下學期的代理或代課老師,卻因為教育部朝令夕改的政策而被迫必須重新找老師。幾天後就是過年,過完年再一個禮拜就是開學日,教育部官員真的了解教育現場各級學校面對「教師荒」的壓力嗎?

大家在意的不是無法提前結束教育實習課程,而是教育部出爾反爾的政策,明顯不重視所有實習老師及各級學校的需求。這不是教育部第一次有這種行為,包含前陣子新、舊制教檢制度轉換的爭議;教檢題型改變的問題;教檢因疫情而延後考試的試務規畫太慢公告等,都可以看出教育部缺乏妥善的溝通及說明。

筆者好奇,教育部對我國師資培育的重視程度到底有多少?是用「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的心態來培育新時代的師資,還是想繼續用過去威權式的方式來要求老師像軍人一樣服從命令—而且是朝令夕改的命令?

號稱最謙卑、最會溝通的政府,在實習老師眼中,是多麼荒謬與可笑,也令人心寒;頻頻出包的教育部,真的可以提升國家整體教育水準,進而藉由教育提升國民素養嗎?















沒有最苦,只有更苦 學測不該讓社會組考生心碎


2022-01-27 02:19  聯合報 /   李曼麗/新北市教育產業工會理事長(新北市)
今年學測數A「全卷皆難題」遭詬病,大考中心對此表示,他們設有數A有題庫把關難易度。圖/本報資料照片


新課綱第一屆考生在兩年半學習歷程的折騰下,做不完的專題報告,比不完的競賽檢定,一邊學著新的素養題型,終於熬到學測的這一刻。

但一一一年大學學測甫落幕,報載考生、解題團隊都認為數 A 考題—沒有最難,只有更難!在繁星或申請僅六個志願的賭局下,自然組考生轉而以數 A、數 B 優勢搶攻名校商學院趨勢明顯!明明許多學生學科能力是傾向自然組,也讀了二年半的數理化課程,做的也是數理實驗專題,最終卻因試題難易度極端不穩定,轉而搶攻社會組(如商學院)科系。

多年來,社會組考生不管怎麼讀社會科,因為學測採級分制,社會科與自然組考生結果相去不遠,沒有優勢,加上採計科目五選三,很多校系只採計國英數三科,社會組考生很是心酸!更糟的是,考招單位遲至學測前三個月才公告各大學校系採計科目,許多原偏社會學科的科系,竟也採計數 A。很多社會組考生根本沒修數 A,有明星高中緊急在高三開課補救,那沒有緊急開課因應的學校社會組學生呢?這尤其對想念商學院的社會組學生打擊最大,自然組學生只會搶商學院,不會去搶文法科系。社會組考生是—沒有最苦,只有更苦!

適性發展的教改喊了這些年,不僅重考生愈來愈多,因六個志願限制進了不如意的科系,還沒進到系上就計畫轉學轉系,或一邊被迫讀著非志願的科系,一邊準備轉學轉系或重考。不公平的制度,讓學生在科系的抉擇上做滾動式修正,付出的是無價的時光和所費不貲的金錢。在錯誤政策下,學生無法適性發展,大學充斥志不在此的學生,導致高教士氣日益低落,難以培養出適性的專業人才。

誠摯呼籲大考中心,請努力讓試題有穩定的鑑別度,也要有同理心,在考試巨大壓力下,「當我打開課本」,別讓考生心碎!聯招會更應制定讓考生適性展現才能的考招制度,適度增加採計科目、選擇合理的科目,才能選擇適合的學生,也不枉費學生三年在各科目的努力,不要讓社會組學生成為弱勢中的弱勢。


李清志/海灘上的神祕聚落

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  李清志/海灘上的神祕聚落
◆  范疇/再論「告別蔣經國的棋盤」
◆  楊志良/清零或共存 防疫或正常生活
◆  盛治仁/豐滿人生 追求「更少」








李清志/海灘上的神祕聚落


2022-01-27 00:00  聯合報 /   李清志(作者為實踐大學建築設計系副教授)
秋冬捕鰻苗季節,宜蘭海灘上出現臨時棚架,是這群捕鰻苗「淘金客」的短暫棲所;棚架外以房地產或競選廣告帆布等覆蓋遮風避雨。 圖/李清志提供



為了逃避城市中疫情擴散的緊張氣息,我常駕著小吉普車到山林海邊,去尋找暫時的放鬆與平靜。宜蘭海邊是我常去的地方,因為這片沙灘平坦遼闊,以蘭陽溪出海口為中心,北段延伸至頭城附近,南段則延伸至蘇澳地區;只要駕駛著四輪驅動的車輛,幾乎就可以沿著海岸線快意奔馳。

這片海灘雖然十分平坦,卻不會無趣,因為站在沙灘上除了看綿延的海岸線之外,還可以看到宜蘭獨有的龜山島風景。龜山島有如一艘巨大的戰艦,巡迴在海岸外;又像是巨大的海龜神獸,洄游護衛著宜蘭地區,站在海灘上看海、看龜山島,感受龜山島不同時節,不同天氣下的變化,令人不禁神往。

靠近蘭陽溪出海口附近,則可以看見許多水鳥棲息活動,看著小燕鷗成群快步奔走在沙灘,感覺非常療癒;若是清晨來到這裡,可以看見許多釣客站立海灘,手持釣竿,等待清晨上鉤的大魚,同時也可以看到漁船穿梭在龜山島與海岸線之間,甚至觀賞到龜山島日出的奇幻美景。

到了冬季,海灘上突然會出現許多奇特的小房子,從十幾棟一直增加到上百棟,大大小小的房子綿延沙灘上,形成了一處神祕的快閃聚落。原來每年十一月至隔年二月開放捕鰻魚苗季節,捕鰻魚人就會群聚宜蘭海岸邊,他們用手拉網捕捉價值不菲的鰻魚苗,運氣好的人,一個晚上可以有好幾萬,甚至十幾萬元的收入。

這樣的臨時聚落其實就是一種「淘金聚落」,就像過去西部淘金客一般,人們帶著投機的心態來到這裡,試圖在短短的秋冬捕鰻苗季節,大撈一筆。但是在海邊捕鰻苗也不是件輕鬆的事,他們必須忍受暗夜的寒風冷冽,用手拉網與洋流對抗,有時候洋流太大,人力無法對抗,這時候就必須忍痛放手,否則不僅漁獲不保,甚至連人都會被洋流捲走,過去就曾發生過這樣的悲劇。

不過海難悲劇阻擋不了人們淘金的熱切,每年仍舊有許多人在捕鰻苗季節,湧向宜蘭海灘捕鰻苗,「淘金聚落」裡甚至有一座「福利社」,供應捕鰻淘金客飲料、泡麵、小吃零食,讓淘金客們在寒冬夜裡,可以在此相聚閒聊,度過寒冷的冬夜。

這些臨時搭蓋的捕鰻棚架,就是他們遮風避雨的生存空間。棚架大小不一,有的簡單實用,有的豪華寬敞,基本上是將鋼筋插入沙灘中作基礎,再套上彎曲編織的塑料管,外層再加上帆布皮層;有趣的是許多棚架都是使用廢材再利用,例如房地產廣告或競選廣告帆布等,形成一種奇特的景觀。這些庶民的智慧所搭建的臨時小屋,也帶給我們一些建築的靈感,或許可成為將來災後重建安置難民的方式之一。

上次去海邊就發現有一座捕鰻棚架,利用大型房地產廣告帆布作為棚架的皮層,帆布上寫著大字「北市正核心」,原本強調豪宅房地產位於精華蛋黃區廣告,竟出現在宜蘭海邊臨時建築上,感覺十分諷刺與荒謬!

我雖然不是捕鰻苗的漁民,但是我卻滿羨慕他們的生活!

人生某些時段可以拋下城市生活的種種,獨自來到海邊,在親手修築自己的小屋裡生活,正有如亨利梭羅的「湖濱散記」一般;脫離物質文明所帶來的精神貧乏,回歸到大自然裡,過著簡單生活,或許可以讓飽受城市文明摧殘的心靈,重新豐富起來,體會「少即是多」(Less is More)的真諦。


2022年1月26日 星期三

科技.人文聯合講座/避免風電「靜止」 強化風力氣候預測

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372625/web/ 

◆  國發會淨零碳排路徑隱憂
◆  科技.人文聯合講座/避免風電「靜止」 強化風力氣候預測
◆  精算下的疫情與反共保台截圖
◆  虛擬貨幣風險大 金管會只管洗錢?
◆  宏國邦交背後影武者
◆  刑法酒駕修正 華而不實
◆  別再讓長照居服員負重打掃

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/避免風電「靜止」 強化風力氣候預測


2022-01-26 00:17  聯合報 /   楊之遠(作者為退休教授)
2020年全球風電裝機容量達到743吉瓦,提供全球約百分之六以上的電力。記者黃義書/攝影


民國 109 年(二○二○年)全球風電裝機容量達到七四三吉瓦(七○七點四吉瓦在陸上),提供全球約百分之六以上的電力,讓全球減少超過十一億噸二氧化碳。但若要確保世界到民國 139 年(五○年)實現淨零排放,全球未來十年風電安裝速度需要提高三倍。

與其他氣象要素(包括溫度、降雨等)不同,風的變化具有明顯局部性和間歇性。即使全球目前擁有豐富的風速數據,但各種氣候模型對風速預測要比預測溫度出現甚高的不確定性。風速的微小變化會導致發電量產生更大的變化,因為渦輪機輸出的功率與風速的三次方成正比。

民國 106 年(一七年)瑞典哥德堡大學的氣候學家,注意到全球靠近陸地表面的平均風速有降低的趨勢。根據民國 49 年(一九六○年)代以來的觀測數據顯示,雖然降低現象在地球並不均勻,但陸地平均風速每十年下降○點五公里每小時(○點三英里/小時),稱為「靜止」(The stilling) 現象。

民國 108 年(一九年)在《自然氣候變化》雜誌上一項研究則發現,前述靜止狀態已在民國 99 年(一○年)左右發生逆轉,全球陸地風速已經恢復。北美、歐洲和亞洲大部分地區的風速增長速度更快。在不到十年的時間裡,全球平均風速從大約七英里每小時增加到七點四英里每小時。

但在民國 110 年(二一年)四月至九月,英國及北海地區發生六十年來風速明顯降低現象,平均風速為每秒七點八公尺,低於歷年同期平均速度每秒八點六公尺。英國能源公司 SSE 表示由於風速降低,使得風力發電比預期減少百分之三十二,對 SSE 營收利潤產生嚴重影響。此外德國公用事業公司 RWE,丹麥能源公司 Orsted 亦發表了類似評論。風電減少,導致歐洲對天然氣需求增加,使得天然氣價格暴增。

英國布里斯托大學學者,研究去年歐洲發生的「風旱」(Wind-droughts),認為係由於寒冷的北極變暖速度要比赤道地區快,造成冷熱地區之間的溫差減少,使得在全球範圍內驅動大規模風的熱風平衡(thermal wind balance)力量減弱所造成。這種「靜止」或「風旱」現象,並不符合極端天氣(如豪雨或颶風)的傳統定義,但可能成為未來風電系統面臨的最大挑戰。

去年中國限電以至歐洲的能源危機,部分皆由於中國遼寧省及英國北海風力減弱,導致風力發電驟減造成,亦充分暴露風力發電「靠天吃飯」的特性。

我國全力推動風能發電,為避免「靜止」現象可能衝擊,建議政府應啟動專案,研究氣候變遷對台灣沿海風場風力的影響,強化風力氣候預測能力,才能夠藉由智能管理確保我國電力穩定供應。













國發會淨零碳排路徑隱憂


2022-01-26 00:09  聯合報 /   謝英士、鄭佾展/環境品質文教基金會董事長、副秘書長(台北市)
國發會主委龔明鑫昨表示,三月將提出我國二○五○淨零碳排路徑圖。圖/聯合報系資料照片


為推動民國 139 年(二○五○年)淨零碳排,國發會主委龔明鑫表示,三月會提出台灣淨零碳排路徑圖。但國發會所提路徑,能否作為高碳台灣轉型依據?實讓人擔憂。

以全球第一個立法明訂減碳目標的英國氣候變遷法為例,英國氣候變遷委員會以碳預算編制之法定職權,作為實現淨零路徑之核心工具。能源暨氣候變遷部續依委員會建議及各部門意見向國會提交碳預算,經國會通過後,以命令方式公布。

國發會既非現行溫管法權責機關,亦非環保署擬訂之氣候因應法草案跨部門協調單位行政院國家永續發展委員會;國發會所行事務,到底有沒有效力?恐怕只是過渡性安排,待氣候因應法通過後,淨零路徑之規畫及內涵需重新入法。

其次,淨零路徑之達成仰賴碳預算制度落實,且需更遠期之規畫。

民國 104 年(二○一五年)溫管法制定時,台灣訂有溫室氣體排放量上限,雖有碳預算的形(仍相差甚遠),但並未掌握到碳預算的實。國發會最新「國家發展計畫(一一○至一一三年)」更完全沒有總碳排放、階段管制與碳預算內容,整體思維並未因氣候法治到來而有改變。

英國碳預算編製,經過獨立機構、行政、立法程序,台灣只有國發會一關,如國發會沒有更敏銳的氣候意識,將事倍功半;未來應逐步拉長各期碳預算編製之規畫,提供足夠長期穩定的政策指導,以利社會與產業調適。

最後,國發會必須建立淨零碳排路徑與碳預算編製原則,此乃重中之重。

碳預算可簡單理解為家庭收支,碳視為可動用資產,隨著淨零排放路徑而逐漸降低,不超支是最終目標。在此前提下,進行部門碳排放量分析、統計,舊政策要檢討,新政策要先評估,將碳排增減作為政策擬定「要素」。諸如法定目標、國際趨勢、科學及碳科技發展,環境、經濟、社會與財政間如何權衡等,建立氣候治理原則,以利相關政策評斷。

碳預算更不只限於減少碳排放(節流),還包含增加可吸收或儲存碳的碳匯(開源);相較於仍未普及之碳捕捉、封存與再利用技術,自然碳匯(森林、土壤、濕地)等立即可行,且可同時達到維護自然環境,獲得雙重效益的氣候方案,愈來愈受重視。而這類依附於樹木、土地「實體」的自然碳匯衍生之碳權,不應與工業減碳取得之排放額度等價視之,政府這種氣候治理上位思考仍相當欠缺。

近期台北市已預告修訂「台北市因應氣候變遷碳中和管理自治條例」,明定民國 139 年(二○五○)淨零目標並導入碳預算制度。如每個城市淨零,理論上台灣更可以接近淨零,但在氣候政策長期重中央輕地方,中央政府淨收入占全國收入高達七十二%的情況下,授予地方更多資源,甚至修訂「具有碳視野的新型財政收支劃分法」,是需衡量之課題。

預算即法律。國發會所提之淨零碳排路徑如果沒有碳預算的基礎,參酌年度淨排放資料與排放額度借、貸情形,建立淨碳會計帳衡量碳預算施行情況,要求每項重大政策提出前進行碳排現況與衝擊分析,就無法勾稽;果如此,國發會的淨零碳排路徑,急就章的拼湊,前途令人擔憂。













精算下的疫情與反共保台截圖


2022-01-26 00:07  聯合報 /   林興寧/公(彰化市)
季青漫畫


如果民進黨一向最在乎也最擅長選戰,那麼本土疫情升溫,未來是否以「清零」為目標,就應該從年底九合一選舉的角度發想。

自兩年前新冠病毒肆虐全球,標榜「有政府、請安心」的綠營,在去年五月爆發大規模群聚感染前,確實讓台灣長期只有零星個案。後來雖因疫苗短缺戳破「超前部署」神話,以及高端未解盲便拿人民當白老鼠遭到不少質疑,反應於近幾次投票,蔡政府支持度卻如同端坐神壇的陳時中,始終維持在相對高檔;而這也是 Omicron 爆發後,面對外界指責,陳時中膽敢頻頻動怒,甚至將疫情漏洞甩鍋商家或民眾的理由。

所以當 Omicron 來得又急又猛,外界再三呼籲我們防疫到底是「清零或共存」,尤其需要修正許久未曾更動的「生活指引」以安民心時,心存僥倖的陳時中總是模稜兩可並顧左右言他,因為在綠營眼中,概以政治和選舉為重,防疫也從來不是專業的科學問題。

就像近來雙北超前的「疫苗護照」,指揮中心故意祭出不同措施反制,還在疫情地圖上將只有確診個位數的雙北,和逾百人染疫的桃園同列最嚴重等級,或把毫無病例的台中塗上代表淪陷的顏色,便知台灣防疫將非視「疫情」變化作滾動調整,而是因應「民情」的且戰且走了。

當然「可歌可泣」豈止是綠營「精算下的疫情」,像蔣經國去世三十多年,蔡英文現在才加以肯定,不就是為已經拉開序幕的縣市選舉,掠過其「國家統一願景」,試以「反共保台截圖」直搗國民黨的神主牌嗎?

只是長此以往,怕台灣過去和未來所有一切,包括你我的身家性命,都將成了選戰中「可割可棄」的對象!













虛擬貨幣風險大 金管會只管洗錢?


2022-01-26 00:19  聯合報 /   邱冠倫/金融業退休(新北市)
虛擬貨幣交易夯,近來在北、中、南部都出現可買比特幣的機器,實際走訪台北街頭設置的「比特幣ATM」,不少人上門參與交易。記者林伯東/攝影


全台目前悄悄出現廿多台比特幣 ATM,金管會緊盯是否違反洗錢防制法,違反將重罰,這是政府對虛擬貨幣少見表態,其實隱藏的嚴重問題比洗錢更值得相關部門重視。

貨幣發行為國家主權象徵的絕對權力,不是共享的單車,豈容外國礦工挖礦染指發行貨幣的主權?虛幣嚴重妨礙金融穩定,沒有一個政府能承擔這樣的後果,各國政府對虛幣放任開始收緊。

去年九月中國人行定調「虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動」,嚴格禁止金融機構與支付單位提供虛擬貨幣業務,指出近年虛幣炒作盛行,不僅擾亂金融秩序,亦滋生洗錢、非法集資、詐騙等違法活動,包括比特幣、以太幣等虛擬貨幣都非貨幣當局發行,不具有法定貨幣地位,不能作為貨幣在市場上流通使用。

俄羅斯央行十八日釋出《加密貨幣:趨勢、風險及措施》報告,列出數位資產投機性質構成的威脅像金字塔金融騙局,因價格主要由新進投資者的需求推動,直指為泡沫主因。為化解上述威脅,俄央建議從三個方向修改法令:一、禁止加密貨幣作為商品及服務的支付工具;二、禁止加密貨幣的組織及發行,包括虛幣交易所、櫃檯交易、P2P平台等;三、禁止金融機構投資加密貨幣或進行有關交易。

如果中國俄羅斯政府的態度還敲不醒虛幣投資人的美夢,美國聯準會甫於廿日發布一份 CBDC(央行數位貨幣)研究報告或可看出虛幣的未來時日無多。報告稱 CBDC 能對美國帶來許多益處,也是比加密貨幣更好的支付媒介,以 CBDC 交易「可即時完成結帳」,且從購買雜貨到接收政府振興支票,都可廣泛應用。請問未來「比加密貨幣更好的支付媒介」央行數位貨幣問世,投資人手中的虛幣會有用嗎,要倒給誰?

各國央行紛紛對虛擬貨幣採取行動,我央行應積極對社會大眾提出警告,虛擬貨幣均非貨幣當局發行,不具有法定貨幣地位,不能作為貨幣在市場上流通使用。虛幣大多外來,國內投資人以新台幣購買虛幣,將出口產業辛勤得來外匯兌換目前一無用處的虛幣,僅滿足國外投機者的奢華生活,對國內經濟沒有任何好處,當非央行所樂見,應思考如何遏止。

金管會要求投顧公司推銷基金應加註風險虧損警語,虛幣大起大落戕害投資人,豈能束手旁觀?除了洗錢防制外,更要提醒虛幣投資風險。目前台灣虛幣各種交易所、行銷公司利用投資人資訊匱乏困境、隱瞞各國封殺虛幣的新發展,繼續宣揚虛幣美好未來。在網路媒體刊登行銷文章,妄稱某某投資獲利豐厚,實情卻是許多人虧損累累,現在更堂而皇之在街頭設比特幣 ATM,過去也許只是少數年輕人的即興之作,現在街頭有人教學投資。這些經營者很難通過嚴謹的財務檢驗,其業務本質更是極高風險,試問其高價購入的虛幣若一跌再跌,未來如何應付贖回大量湧入的風險,如果倒閉,投資人投訴無門。

政府若不防微杜漸,極可能擴大為隱藏未爆的問題。以前台灣投資公司風行吸金,許多長者退休金一去無回殷鑑不遠,不能等閒視之。














宏國邦交背後影武者


2022-01-26 00:42  聯合報 /   李樹賢/致理科大拉美經貿中心副研究員(桃園市)
副總統賴清德(中)出訪宏都拉斯。記者黃仲明/攝影


副總統賴清德以總統特使身分率團前往宏都拉斯出席新任總統卡斯楚的就職典禮。去年宏國總統大選引發兩岸高度關注,起因於該國總統候選人、左翼反對黨領袖、前第一夫人卡斯楚,於選舉期間表達當選後將與中國建交,並與台灣斷交。卡斯楚順利當選宏國首位女總統,兩國邦交仍持續維持,然無論如何這位自稱「一位母親、自由重建黨積極鬥士」的女總統,再次敲響了兩岸的外交戰鼓,選前的「震撼彈」雖暫未引爆,但未來是否或何時引爆值得觀察。

宏國與我邦交問題,課堂上曾引發同學高度討論,期末考多組同學也以此為專題探討,只是結論呈現兩極:有者以「宏國考慮中國實質利益與我斷交只是時間問題」;亦有「宏國因忌憚美國將與我繼續維持外交關係」。結論各異,大家卻都認清了我與宏國的邦交維繫,背後真正的影武者是美、中的角力爭霸。

宏國邦誼事關我國邦交國是否將再減少為十三國;對美國恰是檢驗拜登政府對台灣「堅若磐石」的承諾。美如欲採取實際行動助我「抗中保台」,行政部門完全依法有據,可依法行政。

民國 108 年(二○一九年)九月美國依據「民國 108 年(二○一九年)台灣友邦國際保護暨強化倡議法案」,簽署通過「台北法」,立法意旨正是「應對中國日益增加對台灣的施壓」,希望協助保護我國友邦。本法第五款更訂有「賞罰條款」:對那些加強或提升與台灣關係的國家,美國將增加與其經濟與外交接觸;反之嚴重損害台灣安全的國家,美國也考慮調整與該國的經濟、安全與外交接觸。因此,宏國新任總統選前的曖昧態度與選後的政治選擇,第五款足可適用,重點在「打賞」與「懲戒」的方式。

宏國為我中美洲最貧窮友邦之一,失業率超過百分之十,更有將近五分之一人民生活在貧窮線以下,當下最需要的是財政援助與美國協助解決難民收容問題。面對與北京建交的中美洲鄰國不斷「從中」獲利,宏國自然心嚮往之,加以大陸疫苗外交,讓身陷疫情的宏國重新思考如何將國家利益最大化。或許如美洲國家對話組織中國與拉丁美洲國家計畫負責人邁爾斯(Margaret Myers)的評估,宏國現仍持續與台灣維持外交關係,可能是其蓄積與中國談判籌碼的策略之一,然這一切要看美國「賞」什麼及台灣如何配合加碼,當然關鍵仍是北京爭奪「美國後院」的企圖心。

去年底尼加拉瓜奧蒂嘉政府突然宣布與我斷交,我外交部表達「痛心與遺憾」;中國大陸讚賞尼國「順應大勢,合乎民心」;美國則罕見發聲明批評奧蒂嘉無法反映民意。尼國再次出走讓美國後院更形殘破,力保宏國不失,不僅是美國履行對台灣的承諾,同時也符合美國國家利益。面對中共壓力,美國必須以實際的行動協助我們,落實「台北法」立法意旨,同時也向台灣人民證明絕非拜登總統的「口誤」。如此才能期待賴副總統返國,能帶回宏國更堅定的承諾,讓卡斯楚選前的「震撼彈」永遠只是「啞彈」。












刑法酒駕修正 華而不實


2022-01-26 00:25  聯合報 /   賴東閔/自由業(彰縣員林)
立法院24日三讀通過兩項有關酒駕的法律修正案。圖/報系資料照


廿四日立法院三讀通過兩項有關酒駕的法律修正案,道路交通管理處罰條例第卅五條,依發生事實有考量實務修正,算是有到位;但刑法第一八五條之三的酒駕修正案,雖修正了七個地方,增列字數很多,可惜華而不實,僅一個地方有實際及立即的效果,其他六處看得到、很難用得到,沒有立即嚇阻酒駕的效果,可說是有修正等於沒修正,略述如下:

對於酒駕累犯致人於死的累犯認定期程,與道路交通管理處罰條例一樣,由五年修正為十年,是實質加重了酒駕累犯致人於死的刑度,值得肯定。

防止酒駕死傷事故,要從嚇阻單純酒駕著手,雖然單純酒駕最高刑度從二年修正為三年,但是在法官依法自由心證之下量刑,這樣的修正恐怕是看得到、卻很難用得到,對嚇阻酒駕並沒有直接的效果。如果能夠提高單純酒駕的最低刑度,由二個月以上改為四個月或者六個月以上,才能實際拘束法官量刑,產生立即嚇阻酒駕的目的。

同樣的,修正及增列五個「得併科」罰金的額度,只是增加法官量刑可採用的另一選項,在法官自由心證下量刑,罰金額度再高也沒有立即效果;或許可由「得併科」修正為「及科」罰金,並適當增列罰金額度的下限,這樣才能實際拘束法官量刑,產生立即嚇阻酒駕的效果。

為防止酒後駕駛動力交通工具的危險行為,民國八十八年增列刑法第一八五條之三後,經過民國九十七年、一百年、一○二年、一○八年及這次,共五度修正,這次算是最沒有實質效果、最華而不實的修正案。













別再讓長照居服員負重打掃


2022-01-26 00:23  聯合報 /   金玉林/居服督導(新北市)
長照服務主要是身體照顧服務、家務及日常生活照顧服務,不宜對居服員提出超越範疇的要求。圖/聯合報系資料照片


年關將近,又有許多使用長照服務的家庭,使喚著居服員做年節大掃除的工作,筆者在此呼籲,長照服務是專業的工作,主要是身體照顧服務、家務及日常生活照顧服務,衛福部對於各項服務內容有其範疇,勿對居服員提出超越範疇的要求。

居服員對於超越服務內容的要求,應主動向居服督導反應,居服督導在簽約接案前就要向案家說明各項服務內容,服務過程中遇有案家不合理的要求,也要說明界線。

以「BA15家務協助」為例,獨居之長照給付對象是以居家生活空間之清理或洗滌、衣物洗滌及晾曬烘乾(含至自助洗衣店洗衣)、熨燙、衣物簡單縫補及相關家事服務;非獨居之長照給付對象是以睡眠及主要居家生活空間之清理或洗滌、衣物洗滌及晾曬烘乾(含至自助洗衣店洗衣)、熨燙、衣物簡單縫補及相關家事服務。以上清理洗滌方式含吸塵或濕式清洗,沖洗或除塵,非大掃除。以卅分鐘為一支付單位。

政府以公務預算補助長照服務,號稱建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,但以稅務補助長照服務費,導致長照服務為廉價服務,造成使用者浪費照顧資源。

筆者擔任居服督導,家訪一位使用家務協助的年長女性案主時,當場見到住在同棟卻不同樓層的兒子、媳婦、孫女三代齊聚案主家,一起歡樂的彈鋼琴與唱歌,居服員在廚房洗著一大家子用完餐後的碗盤。

筆者訪談發現兒子已經從學校退休,媳婦擔任保險員,每天都會到案主家陪伴,筆者很認同這種天倫之樂的陪伴,但如此濫用居服資源,筆者明確告知案主工作內容範疇,屢勸不聽之下,筆者向A個管回報,之後將居服員轉至另一家更需要居服的案家,即使會被記點與停指派案也在所不惜,只求在照顧資源不足的現今社會中喚回一點點的公平正義。

照顧服務是一項專業的行業,要優質,就需要嚴格的訓練與平時的督考,都是經營的成本,但政府給付根本無法實現優質的照顧服務,導致劣幣驅逐良幣,民眾利用政府以稅來提供高額補助來濫用長照資源,終將會讓長照服務財務更加困窘。


經濟日報社論/今年房市多變化 投資宜謹慎

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/蔡英文並未真正認識的蔣經國
◆  聯合報黑白集/黨說別看桃園與高雄
◆  經濟日報社論/今年房市多變化 投資宜謹慎








經濟日報社論/今年房市多變化 投資宜謹慎


2022-01-26 00:13  經濟日報 /   經濟日報社論
為穩定房市,央行將採取更多的選擇性信用管制,以抑制不動產炒作。記者朱曼寧/攝影


日前央行楊金龍總裁在住宅學會年會上發表演說,提到去年台灣不動產市場非常熱絡,為了要穩定房市,央行將會採取更多的選擇性信用管制,以抑制不動產炒作,達到平抑房價的目的,有人稱之為第五波打房行動。我們對於央行勇於採取一些政策與行動來抑制房價給予肯定。然而,就如同楊總裁在其演講中所說,造成台灣這兩年房價大漲的因素很多,包括金融市場流動性太高、人們預期心理與興建成本太高等,因此要抑制房價不能只依賴央行就能收到效果,需要相關政府部門都拿出具體行動才能達到目標。

另一方面,由於近年來國際原物料價格大漲,導致住宅的營建成本大幅提高,從而推升了售價,這也是合理現象。由於上述影響房價的諸多因素,今年可能不會完全消失,甚至可能變得更嚴重,因此今年房價走勢很難預測,不論是自住或是投資的潛在購屋者,今年進場購屋必須格外小心。

首先來看一下去年的不動產市場狀況,去年全年我國的住宅交易量為26.8萬棟,比前一年增加7.0%;過去兩年全台灣的房價平均上漲9.4%,並以台南市的17.8%最高,台中市的16.3%次之。相對於過去兩年的物價上漲率,台灣房價上漲的幅度的確是遠遠高於物價漲幅,充分顯示房市的熱絡情況。

造成房價大漲有幾個主要原因:第一,為因應疫情下的經濟不景氣,各國紛紛採行貨幣量化寬鬆政策,台灣過去兩年的貨幣供給(M1A)增幅也達到約17%,遠高於過去幾年的增加率。貨幣數量大增,自然水漲船高,不動產價格就不斷地被推高,此一現象不止是在台灣出現,其他各國都有房價大漲的類似現象。

第二,近年國際經濟不景氣,但是台灣受惠電子產業一枝獨秀,過去兩年經濟成長率高於其他國家,其中電子產業更是扮演龍頭角色。電子產業的工作者不但收入增加,持有的股票價格也大幅上升,資產大幅增加的結果,使得他們對不動產需求也大增。

第三,台積電帶頭的電子大廠在台灣各地投資,造成當地房價上升,尤其中南部更是如此。第四,過去一年來,全球原物料價格大漲,許多國家的躉售物價漲幅都接近10%,我國的進口物價與躉售物價也都超過此一水準。在原物料價格大漲的帶動下,營建成本大幅上升,建商在推出新建案時不調整價格都很難。

美國聯準會面對高漲的通膨壓力,今年已經加速量化寬鬆的退場速度,且很可能會有三次以上的調升利率動作,我國很可能也會跟進調升利率。即使楊總裁說,未來若是調升利率,主要目的是在抑制通膨,而非打房,但因購屋者通常都有高額貸款,對於利率非常敏感,一旦利率上升,一定會對房市產生不利的影響。

另外一方面,楊總裁宣示將採用一些其他更嚴格的信用管制措施,包括調整受限貸款範圍和最高貸款成數等。但就如同楊總裁所稱,這只是一部分的措施,政府若想要達到抑制房價上升的目的,必須採取其他相關政策來配合,例如財政部調高房屋稅稅率,以及地方政府調高非自用住宅的適用稅率等;日前台中市政府決定調高非自用住宅的相關稅率,就是一個有效的方式。

從整體經濟面來看,今年我國經濟可能還有不錯的4%成長率。另一方面,國際原物料價格仍然居高不下,在營建成本的推動下,房價想要下修也不容易。總之,今年影響房市的因素很多,影響的方向也不相同,因此今年房價走勢可說是很難預估,有意購屋的國人,不論是自住者或是投資者,在購屋前都必須仔細評估才是。














聯合報黑白集/黨說別看桃園與高雄


2022-01-26 00:40  聯合報 /   聯合報黑白集
指揮中心直到24日,才宣布年假結束前仍維持二級警戒。圖/指揮中心提供


指揮中心宣布維持二級警戒,迎接與病毒共存的春節。陳時中說,不明傳染鏈以桃園和高雄為重中之重,規模大且狀況複雜;王必勝也坦言,風險未降。官話說得保守,但官宣花樣可多了,阿中的疫情圖卡只剩本土病例總數,略去熱點,免得民眾在細節裡找魔鬼。

桃園高雄疫情一馬當先,鄉民卻發現貓膩:阿中直播手板竟無兩市病例數,倒是境外病例逐一羅列。民眾質疑,蓋牌是麻痺民心,接受共存;還有人嘲諷,指揮中心在等雙北跟上,才會列出縣市染疫數。

熱心鄉民找出疾管署去年模板,填上最新數字,桃、高赫然登大榜,直如去年雙北數字被大字標記的景象。讓人想起,當時綠營側翼瘋傳官方圖卡,趁疫伐雙北市長。黨不讓人看桃園高雄,是怕業力引爆嗎?

蔡政府要迴護兩位綠阿哥市長,雙標反而暴露桃園破洞累累。從實名制與移工宿舍管理,到集中檢疫所量能,都禁不起考驗。指揮中心替大阿哥粉飾太平,疫情地圖上,一百多例的桃園和個位數的雙北圈在同一色塊,自以為天衣無縫,仍被鄉民揪出。

圍堵病毒不易,蔡政府便轉進認知作戰。黨內吹起與病毒共存的風,蓋牌雙城,阿哥免升三級警戒;以便民眾因無知而無懼,南北趴趴走過好年。台灣人過年都要賭一把,這回全民陪阿中賭一場。













聯合報社論/蔡英文並未真正認識的蔣經國


2022-01-26 00:36  聯合報 /   聯合報社論
蔡英文總統(中)日前出席七海官邸圖書館開幕剪踩,蔡總統發言肯定蔣經國總統的反共保台立場。圖/總統府提供


蔡總統出席「經國七海文化園區」開幕,肯定前總統蔣經國「堅定保台」;一番「尊蔣」言論,引發政壇莫大波瀾。藍營唯恐她「接收蔣經國路線」,賺取中間選民認同,顯得不知所措。綠營則亂流四起,閣揆蘇貞昌稱「莫忘獨裁者滿手血腥」,派系領袖段宜康嗆她「莫名其妙」,昔日文膽姚人多則譏她「價值真空」。看來,蔡英文要接收經國先生資產並不容易,至少民進黨內共識貧乏。

那天,綠藍橘白領袖剪綵同框,映襯背後播放的蔣經國在台歷史影像,這穿越時空的交會是近年罕見的政治景象。蔡英文認為,透過蔣經國圖書館提供的資料,能讓台灣社會更深入地了解並公正評價,有助化解分歧。這席談話,具有總統超越政黨的高度,值得肯定。但對照促轉會發函要求「經國七海文化園區」改名,以及綠營的砲聲隆隆,不免令人懷疑,「尊蔣」或只是綠營的政治操作。

蔡總統發表「尊蔣」言論,無論是從追求自己的歷史定位出發,或在藉蔣經國的「反共」合理化自己的「反中」,其實都是因為看到了台灣民眾對蔣經國的評價歷久不衰。蔡英文說,「蔣前總統主政期間面對的兩岸、外交挑戰,依然是我們面對各種變局的重要參考。」這點,恐怕是她主政六年心有戚戚焉之感受。

然而,蔣經國在台灣留下的諸多政經建設資產,並不是蔡英文信手拈來,三言兩語即可轉嫁承接的。在一般民眾心目中,蔣經國七○年代在行政院長任內進行的十大建設,不僅讓國家擺脫能源危機的困頓,也為台灣打下經濟起飛及工業化的強大基礎,這點任何人都無法抹殺。蘇貞昌等人想用「威權統治」的汙名塗銷蔣經國的建設功績,完全是褊狹之見;而促轉會要求改名,則更等而下之。

除了經濟建設,蔣經國任內推動的政治改革,也是台灣走向民主化的重要關鍵。國際學者探討台灣的民主化,都認為蔣經國任內解除戒嚴、解除黨禁和報禁、開放台灣民眾赴大陸探親等措施,是台灣民主的重要里程碑。如今,民進黨想把這些成果「整碗捧去」,說成是自己抗爭而得的成果,是扭曲了因果。蔣經國打開了政黨政治之門,讓多元政黨在台灣有良性競爭的機會;而反觀民進黨如今在國會濫用「一黨獨大」的粗暴,則不斷使政黨政治惡化而退縮。

蔡英文如今欲藉蔣經國的「反共」來強化她「抗中」的正當性,這恐怕也是一種「錯接」。蔣經國的「反共」路線並不是「反中」,亦非「台獨」;而是為「全中國人的福祉」反對共產主義,把國家分裂問題寄託於「制度競爭」的解決。然而,民進黨卻是放棄「制度的競爭」,改走「地域切割」的自我限縮,蔡總統則更自願成為美國的反中棋子。從這點看,蔡英文的「反中」和蔣經國的「反共」,完全南轅北轍。

再者,蔡英文引述蔣經國的談話,說中華民國能生存至今,是因「堅決反共不妥協」。實則是,蔣經國的談話是在美國與我斷交時所發表,宣示絕不與中共接觸談判;不妥協是說給美國人聽,要求美國支持台灣,同時也為安定台灣民心。蔡英文今天面對的台灣處境,會比蔣經國時代危急而孤立嗎?在時隔卅多年之後,蔡總統的兩岸對策竟仍是蔣經國的反共路線,完全不符合「後冷戰」兩岸經濟高度互相依賴的現況,豈不脫離現實?

蔣經國時代從威權到民主,是台灣共同走過的歷史。國民黨無法維護這項資產,讓人徒呼負負;蔡英文想要「借用」,卻不是真的了解蔣經國。