2020年7月26日 星期日

名家縱論/三倍券之亂的經濟效益分析\星期透視/中美強碰 台灣選邊?

◆  名家縱論/三倍券之亂的經濟效益分析
◆  星期透視/中美強碰 台灣選邊?
◆  大屋頂下/筆尖與書桌的攬炒 借殼台獨是垃圾時間
◆  美掀新冷戰 台別蹚渾水
◆  畫中有話/舊的,回不去了
◆  畫中有話/國旅再加油
◆  漫畫/論文風暴
◆  總量管制 確保國旅品質
◆  醫療浪費 健保署也有責任
◆  川普強硬?衝高收視率罷了
◆  為了選舉 龐培歐啥都敢扯
◆  想一想「大屋頂中國兩制」





名家縱論/三倍券之亂的經濟效益分析


2020-07-25 23:44  聯合報 /   林祖嘉(作者為政大經濟系教授)
振興三倍券交易面額最少兩百元,在不找零的情況下,對小額交易的傳統市場較不方便,使用的民眾並不踴躍。記者杜建重/攝影


千呼萬喚,三倍券終於上路,行政院仍堅持其「好用、好領、好刺激」調,公布在一周內就有一,七五○萬人請領,約占總人口七成六,顯示其受歡迎的程度。如果與馬政府發放的消費券相比,當時第一天就領走了九十一%,一周後領走約九成五,到底誰比較好領?民眾比較喜歡那一種?答案不言而喻。

消費券不像現在限制多多,顯然好用多了。何況,當時還不用拿一千元去交換,顯然比現在更刺激;簡單說,與當年的消費券相比,三倍券可說是「不好領、不好用、不刺激」才對!

在疫情導致經濟衰退下,各國都在發現金,我政府決定用發放現金或消費券來刺激經濟,國人應該都不會反對;只是與其他國家相比,三倍券可說是:「發放最慢、金額最少、限制最多、效果最小」。早就有學者專家建議,政府應早點發,或者用現金發放,甚至金額可再大一點,但政府卻完全聽不進去,令人感到納悶。

過去這一段期間內,已有許多討論三倍券效率問題,導致所謂「三倍券之亂」,本文不再贅述,在此主要想更深入探討「三倍券」可能產生的經濟效益,相信這才是國人最關心的議題。

在討論三倍券前,先看一下民國98年(二○○九年)的消費券,可作為這一次的參考。當時包括印製費用在內的總支出,大約為八五○億元,占GDP約○.六%,經建會估計乘數效果約為二.五倍,也就是可以創造約一.五%的GDP;但是,因為會出現替代原來的支出,因此估計如果可以提高一%GDP,也算是達標。在消費券使用結束後,中研院進行一次非常詳細調查,希望了解國人使用消費券替代支出的大小。計算結果發現,真正創造的GDP約只有○.二%到○.四%之間,也就是說,替代支出比率非常高。當時的一個主要結論是,國人的儲蓄行為很強,因此消費券大部分都用在原本就要的消費上,對於提升GDP淨效果很有限。另一個很重要理由是,因為補助金額只有三千六,不是很大金額,受補助者不太可能因為這筆錢,而去進行高額消費,對於剌激消費效果,其實是有限的。

而這一次三倍券,雖號稱是民眾出一千,政府出二千,每個人有三千元可以花,也就是說,政府拿出四六○億元,就可以有六九○億元的消費。問題是,民眾需先拿出一千元,因此會有負財富效果,抵消一部分支出增加,因此淨效果仍只有四六○億元的效果。而由於金額只有上次的一半,因此預估三倍券淨效益,最多只有GDP○.一%到○.二%間。

ETtoday不久前網路民調顯示,六十二.九%的人會把三倍券用在日常支出,用在繳學費與做公益的有六.三%,用在吃喝玩樂的只有十五.七%,其他還沒有決定。但是,現在已出現所謂「報復性消費」,甚至出現「偽出國」,人們本來的消費就很多,有沒三倍券根本就不會影響本來就想要的支出。從上面民調結果可以看出,三倍券絕大多數會被用在原來要花費的支出上,其產生的經濟效益,很可能會比上面的估計更小!何況,三倍券只增加人們二千元的支配,大多數人也不太可能因此去買較昂貴商品,最終還是會用在日常消費品上。

總之,政府大張旗鼓宣揚三倍券,投入大量人力與資源,但可預見其效果必然十分有限,最終結果是白忙一場,只是辛苦了相關政府人員,尤其是郵局員工!










星期透視/中美強碰 台灣選邊?


2020-07-25 23:50  聯合報 /   趙建民/文化大學社科院院長
海水域軍事演習。中國大陸解放軍最新的公告是25日起在雷州半島以西海域演習,擺明針對美澳最近的軍演而來,南海或將成為當前美中最敏感、最危險的地區。(美聯社)


為挽救日益低迷選情,美國總統川普祭出「抗中保川」策略,國務卿龐培歐甫宣布,中國在南海的主權聲索不合法;一周後,又宣稱中國駐休斯頓總領事館從事間諜活動,要求撤館,批評中國非正常國家;中國則以關閉美駐成都總領館反制,兩強相爭白熱化。

以過去三個月為例,美國除了通過香港自治法,禁止執行港版國安法的相關官員訪美外,還新增禁止往來中國「實體清單」卅三個機構,並將四個中國媒體定位「外國使團」;通過維吾爾人權政策法案,將四位新疆高官列入黑名單;批准對台六.二億美元愛國者三延壽案,美國機艦更不時出沒台海。參院剛通過的民國110年(二○二一年)國防授權法案,邀請台灣參加環太平洋軍演,據傳白宮甚至考慮對擁有九千二百萬黨員的中共實施旅行禁令!

中國反應激烈,除關閉成都總領館外,還驅逐五家美國媒體,在南海擴大軍演,中美關係跌至新低。哈佛大學教授傅高義稱,北京擔心台灣跨越紅線,台海有可能爆發戰爭;彭博新聞稱南海已成美中最可能爆發衝突地區,東亞各地警報頻傳。

中美強碰,台灣何去何從?

回答這問題前,先得了解美國的印太戰略。川普抗中戰略目的既在勝選,對中國周邊國家的政策,自然難脫利用,從新疆人權到香港自治法,再到否定中國的南海主權,以及加倍對台軍售,川普挑的,盡是中國最敏感的主權議題,對中國做刺激性的宣示;但對亞洲國家有實質效益的政策,譬如增加對盟邦的防衛承諾,提升美國和亞太地區的經貿連結,增加對友邦的軍經援助等,影都沒有。事實上,川普非但未能鞏固亞洲盟邦的信任,反而常對盟邦惡言相向,甚至退出東亞自貿協議。

川普對台政策亦然,雖然國會通過許多宣示性法案,但自蔡總統上任以來,台美間極端重要的投資保障協議(TIFA)協商停擺;台灣防疫表現傑出,但是美國提退出世界衛生組織前,仍不願連署挺台入會;國會通過「台灣旅行法」,允許高層互訪,但過去五年中,沒有部長級官員到訪。對川普而言,台灣只是「抗中保川」的工具罷了!

那台灣又該如何?

新加坡總理李顯龍最近在外交事務季刊發表文章,稱東亞成功的經驗,在於「美國的蔭庇,但與中國關係良好是關鍵」,為周邊國家提供最佳的對應建議。蔡政府最大問題,是將中美相爭視為選擇題,連美國之音都說,台灣旗幟鮮明地選擇華盛頓。然而,中共對台有統一企圖,而美國是台灣安全的最大保障,台灣人不分藍綠,誰會否定此基本共識?

將主張兩岸和平交流對手貶為選擇中國,使得台灣的縱深頓失,兩岸和平岌岌可危。

以選擇題處理兩岸關係,不但造成內部分裂,和平無望,政策內部也出現難以協調的矛盾。今年前六個月台灣對全球出口年增○.五%,對新南向國家出口負四.八%,但對陸港出口卻逆勢上揚九.八%,使得對陸出口占比四十二.三%來到歷史新高,前半年對陸投資上升五十二%,這些數據打臉蔡總統不斷強調減少對陸出口依賴的承諾。

面對複雜的國際變局,台灣該做的,是根據現實進行最有利的數算,和美國保持價值聯盟,維持台海現狀;但另一方面,台灣必須減少而非提高台海風險,提升而非減縮國際空間,增加而非自限競爭力,這也是面對霸權相爭,其他國家的不二選擇。

中美惡鬥,台灣只會選擇題,不會算術,捲入風險愈來愈高!












大屋頂下/筆尖與書桌的攬炒 借殼台獨是垃圾時間


2020-07-25 23:48  聯合報 /   黃年
川普曾比喻大陸有如他常用的這張白宮大型辦公桌,台灣則是桌上那枝筆的筆尖。(路透)


台灣的生存戰略有三種選擇。一、台獨,就必須消滅中華民國。二、維持中華民國,就要化解台獨。三、借殼台獨,台獨搞不成,中華民國也活不下去。

所以,本文上篇(刊在七月十九日)說,借殼台獨將造成台獨與中華民國的雙殺,是最差的選擇,是垃圾時間。

美國前國安顧問波頓說,川普總統把台灣喻為麥克筆的筆尖,而把中國比作書桌。這個比喻輕蔑又冷酷,卻十分逼真。或許多數台灣人不喜歡這個比喻,但會覺得它十分寫實,怎麼說得這麼像。

川普如何操作筆尖與書桌的關係,這是美國的國家戰略。但是,台灣作為一個小筆尖,如何與那張大書桌相處,卻是台灣自己必須決定的生存戰略,不能由川普擺布。

台灣如果是一把電鋸,或是一柄斧頭,也許與書桌可以有不同的關係。但台灣如果是麥克筆的筆尖,那麼就不可把自己當成電鋸或斧頭。這就是生存戰略的思考與選擇。

作為一隻筆,放在那張書桌上,它的生存戰略是:一、應當知道,這隻筆「被」放在這張書桌上,是歷史與地緣所造成,不隨個人意志為轉移。躲不開,走不掉。二、這隻筆不要想用筆尖把桌子戳個洞,然後桌子就會放過你。反而,筆尖可能先完了。三、筆的生存戰略是,盡量不要被桌子收到抽屜裡去。好好地把自己灌飽墨水,隔著桌面,好好地寫自己的日記,並要書桌為你所用。四、這隻筆本來就是中華民國的,只要不讓它握在北京、美國或台獨的手裡,它就有能力在中華民國的憲政民主體制下,只在自己同意的事件上簽名,並拒簽自己所反對的。

生存戰略必須建立在嚴峻的現實條件上。筆尖對書桌的生存戰略,當然不同於電鋸對書桌的生存戰略。

借香港的劇本來說。多數香港人的希望是做好做滿一國兩制,但有些勇武派卻主張港獨及「攬炒」。這就是兩種生存戰略的選擇,也可說香港出現了筆尖與電鋸的認知差異。然而,事到如今,雖有人讚許勇武派的「求仁得仁」,卻也有人不諱言攬炒派的「咎由自取」。

台灣的生存戰略,中華民國是筆尖,台獨自認是電鋸;借殼台獨則假裝是筆尖,卻也不是電鋸。那麼,這個筆尖若與書桌「攬炒」,將是求仁得仁?還是咎由自取?

借殼台獨有三大致命盲點:

一、把異端川普視為台獨護院:台美中關係在民國59年(一九七○年)代台美斷交已成定局。四十多年來,在川普以前,美國堅持兩岸問題必須和平解決,且阻止台獨的操作與挑釁。其實,這是負責任的政策,因為美國不願承當台獨的後果,所以給李登輝、陳水扁等畫出了底線,視台獨為「麻煩製造者」。川普則不同,他明知筆尖與書桌的關係,卻不斷挑唆筆尖去戳書桌,以滿足他在國內政治的操作。川普耍完了筆花,然後又把筆放回書桌上。這是玩弄台灣,簡直是江湖老千。

川普的這個任期,證明他是失敗的總統、爆發了失敗的民主,造成了失敗的美國。他若續任後,或待另論。但民進黨將這樣一個政治異端,視為自己操弄台獨的護院武師,難道完全不問歷史會不會反彈?

何況,川普並未支持台獨,台獨是不是表錯情?

二、不知中華民國才是定海神針:民進黨要消滅國民黨是一回事,但它是否也要消滅中華民國卻完全是另一回事。

在台灣內部黨爭中,民進黨要消滅國民黨,所以要操弄台獨、要汙辱糟蹋中華民國,而民進黨也得逞了。不過,民進黨畢竟仍要面對兩岸競合關係,就會發現汙辱中華民國可以打擊國民黨,但糟蹋中華民國恐怕不是面對北京的正確生存戰略。否則,民進黨逕自堅持法理台獨即可,何必搞什麼借殼台獨?可見,中華民國不能丟。

應知,在兩岸競合關係中,若要用中華民國與中國大陸抗衡,則三民主義、孫中山、抗戰、光復台灣、兩蔣、三七五土改、四小龍,至解嚴實施民主,在在皆是中華民國的優越之處。然而,借殼台獨卻是一面抱住「中華民國憲法與兩岸人民關係條例」,一面去中華民國化。這就是我常說的:又要在中華民國的杯中喝水,又在杯中吐痰。

中華民國是兩岸定海神針。如今,連台獨都是靠中華民國在庇佑,民進黨能甩掉中華民國嗎?

過去,中華民國是靠國民黨在支撐。現在國民黨垮了,民進黨隻身撐起中華民國,會不會感到更緊迫,也更吃力?

三、誤以中共就是中國:那張書桌雖然由中共佔據,但它也是由十四億可友可敵的大陸人民組成。筆尖不願落入中共之手,但也不必與十四億人為敵。這隻筆,若能隔著桌面,灌滿自由的墨水,寫好民主的篇章,相信底下站著十四億人的桌子也會有正面的感應。

中共非中國。中華民國在兩岸關係中,愈「中華」,「民國」就愈有力量。亦即,這隻筆寫出「民主燈塔」四字,比寫下「台獨堡壘」,更適合台灣的生存戰略。

其實,民進黨的現今處境有其特殊的時空機遇。一、川普製造的氛圍,應當用來鞏固中華民國,而非操弄台獨。二、由於國民黨已邊緣化,北京必須直面民進黨,而這也是民進黨要北京「正視中華民國存在的事實」之有利時會(蔡英文就說過好幾次)。三、民進黨內出現「中華民國新生論」,及「中華民國換手(給民進黨)論」,因勢利導,皆可能是回歸中華民國的契機,不要再囚於借殼台獨中。機遇當前,莫要錯過。

台獨根本是個騙局。一騙中華民國是台灣的累贅與仇敵。誰真正效忠中華民國,誰就是背叛台灣。但事實卻是:沒有中華民國,台灣就是中華人民共和國的,而絕不可能是台獨的。中華民國是台灣的根本寄託。二騙台獨是台灣的救星,這就不必辭費了,因為民進黨都已放棄了法理台獨。三騙借殼台獨是台灣的生路,但這會使台獨搞不成,中華民國也活不下去。騙,騙,騙,自欺欺人,這難道是台灣的生存戰略?

尤其,借殼台獨只是使兩岸的仇恨時時刻刻不斷累積。但問題是你又不敢法理台獨,為何要累積這種仇恨?

恨,恨,恨。仇,仇,仇。怕,怕,怕。躲,躲,躲。騙,騙,騙。日消月損,難道這就是台灣的生存戰略?

令人駭異的是,借殼台獨似已成民進黨的國家生存戰略,亦儼然已被洗腦成台灣的民意主流。好像準備迎接由中華民國漸凍的屍體上能孕育出台獨的新胚胎。多麼浪漫,又多麼恐怖。

等待筆尖與書桌的攬炒,這是不是垃圾時間?(下)











畫中有話/舊的,回不去了


2020-07-25 23:50  聯合報 /   記者陳柏亨
記者陳柏亨/攝影


居住正義、老屋重建近年成為火熱議題。北部一處舊公寓改建,有祖父專程帶孫子觀看老屋拆除,老人看著高牆倒下,憶起往日時光;小朋友則看得新奇,舊的不去新的不來。

三倍券成為近日人們寒暄主話題;只是落實民生,不是三倍券能滿足。食、衣、住、行方方面面皆關注;高齡社會到來,都市更新更顯迫切,老屋的安全結構,甚至釘子戶的延宕種種,造成都更不易,打造「住者適其屋」的理想,仍待努力。














畫中有話/國旅再加油


2020-07-25 23:46  聯合報 /   記者鄭超文
記者鄭超文/攝影


受疫情衝擊,旅遊業組團國外旅遊及接待來台觀光禁令,持續至八月卅一日;桃機只能持續國境管制,為在逆境中求生存,舉辦「桃機一日體驗遊」,開放民眾到機坪近距離領略飛機起降、機坪作業。

國外疫情仍嚴峻,交通部補助措施仍屬杯水車薪;行政院會通過「紓困3.0」追加預算案,但大環境未變,疫苗未推出前,國際旅遊仍不樂觀,政府的政策或措施力道,似乎應再加大。








美掀新冷戰 台別蹚渾水


2020-07-25 23:35  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授
中美關係愈來愈緊張,除互相關閉對方領事館,雙方也在敏感的南海水域軍事演習。圖為美國「尼米茲號」。 (路透資料照)


日前美國國務卿龐培歐在洛杉磯尼克森總統博物館演講,直指共產黨中國威脅著自由世界的未來。然而,中美之爭不僅關乎意識形態,其實更多的是國家利益。

美國號召抗中舉措,燃起中國內部危機意識,反而把分歧意見更推向鞏固習政權。這樣一來,中美對峙反催生未來走向談判解決分歧,也就是中俄會更強調國家利益與勢力範圍,將迫使川普推動中美俄軍控機制,同時被迫犧牲盟國利益。

隨著美總統大選逼近,川普政府愈來愈需要為長期經濟發展戰略確立目標,這將使得中俄作為美國「戰略對手」角色,不會改變。對美國而言,東亞是世界經濟成長的發動機,是美國的市場,不能坐視讓中國和東協打造東亞經濟一體化市場。對中國而言,南海是國防安全與經濟戰略門戶,絕不能容忍美國攪局。中美之爭,短期不會結束,區域內國家應擺脫美國設定的新冷戰思維,避免捲入兩強爭奪戰。

俄羅斯遠東研究所研究員馬斯洛夫認為,美國藉由領土爭端的歷史結構性問題,組成反中陣營,要把中國和東協對立起來。在中美貿易戰下,中國作為亞太區域最大的貿易投資者,要指望美國協調這些爭議,是不切實際的。再者,中國仰賴南海作為國際貿易運輸的交通樞紐,南海有豐富漁獲量及海底石油與天然氣,美國試圖擴大南海爭端,中國也不會在南海讓出控制權。

換言之,美國正建構以美國為保護傘的安全區域,以便作為日後美國經濟成長的勢力範圍。這相當於要把中國擠出這個區域,東協在地緣政治的安全與經濟考量下,是否會積極呼應美國的反中陣線,仍是不確定因素。激起反華的民族主義,只會造成多民族內部更多的族群衝突和社會分裂;東南亞長久以來都有反華足跡,但是這個族群矛盾,會因中國經濟與軍事崛起而淡化。中國需要與東協國家有更多溝通和合作,不完全在於東協自身的選擇,還關乎中國崛起所需。

無獨有偶,美國也不會放棄打台灣牌,這讓台灣好像別無選擇,只能配合美國抗中戰略;但是台灣應避免捲入新冷戰,不能只向美國求援,也要有管道向北京表達處境困難的無奈。如果只是一味向美日扈從,甚至犧牲現有主權範圍,卻向北京強硬表達主權立場,演變成對自己國家主權失去原則主張,反得不到國際尊重。













總量管制 確保國旅品質


2020-07-25 23:44  聯合報 /   陳啟濃/國中校長(投縣水里)
暑假遊客眾多,綠島十一天就湧入六萬旅客,當地居民喊出「可以不要再進來了嗎?」 圖/聯合報系資料照片暑假遊客眾多,綠島十一天就湧入六萬旅客,當地居民喊出「可以不要再進來了嗎?」 圖/聯合報系資料照片


暑假本是旅遊旺季,受疫情影響無法出國旅遊,到離島有出國感覺,綠島、小琉球、澎湖遊客擠爆,綠島十一天湧入六萬旅客,居民喊出「可以不要再進來了嗎?」

政府「防疫新生活」除提供防疫作為,鼓勵旅遊消費,應該也要做好旅遊景點的「總量管制」。透過電子機制,管制旅遊運輸業惡性競爭,讓民眾可以分散旅遊景點。

由於沒總量管制平台,民眾只能盲目到人潮擁擠旅遊地點,大大傷害國內旅遊品質。這樣的「推廣觀光」、「增加消費」,變成讓民眾活受罪,觀光運輸業荷包滿滿,當地民眾卻只能忍受生活品質惡化。














醫療浪費 健保署也有責任


2020-07-25 23:42  聯合報 /   鄭文炫/無業(新竹市)
健保財務缺口持續擴大,健保署研議多種方案開源,包括健保費率、補充保費費率及藥品部分負擔都在研議調漲,並加收檢驗、檢查部分負擔。 圖/聯合報系資料照片


健保保費和部分負擔擬雙漲,還規畫增加檢查費用部分負擔,想以價制量方式,避免患者要求多做不必要檢查。改革雖善,但刮別人鬍子前,應先刮自己的,健保署就是多做不必要檢查的「大共犯」。

四月我去做免費成人預防保健檢查,其中驗血部分有肝腎功能及心血管狀況。我是長期病號,肝腎功能檢驗經常做。我請經辦者刪除,不重複做浪費資源;他表示檢查是整套的,無法刪除任一項目。

這筆健檢費用,由國健署負擔,由健保署經手轉給醫院。遂投書國健署,建議可彈性調整檢查項目。該署回應明快,例行的書面回覆前,有專人來電說明,健檢會採套裝方式,乃因「個別化挑選檢驗項目實際上會增加檢驗費用」,還表示「正研議透過科技給予個人化檢驗檢查項目」。

雖能理解總覺不妥,病患去做「整套」健檢,平時做過的檢驗仍須再做,浪費資源可觀,豈可不改?

幾天後忽然想到,這是經濟學「交易成本」造成的,克服該成本問題便可解。就再投書,建議該署仍付整套的檢查費給健保署,哪怕只檢查一項。這可使作業單純化,降低作業成本。國健署回覆會考慮我的建議,只是要改掉那種造成無謂的浪費方式,似尚未列入他們的日程中。













川普強硬?衝高收視率罷了


2020-07-25 23:40  聯合報 /   林法/公 (彰化市)
距離美國總統大選僅三月多,總統川普選情卻愈來愈不妙。疫情與選情都不見好轉,川普再度把矛頭指向中國大陸。 (美聯社資料照)


美國大選日近,受新冠疫情和弗洛依德事件影響,民調始終落後的川普,終於把火力從媒體、民主黨及其支持者的身上,轉向中國大陸了。

當然靠「誰是接班人」脫口秀成名的川普,絕不會忘了在好萊塢星光大道上,那顆屬於自己的星星,是因著這個受歡迎節目摘下的,所以儘管先前為了貿易逆差痛批「中國正強暴美國」,到現在為挽救岌岌可危選情,繼關閉中國駐休士頓領事館後,龐培歐又說出「中共不是正常國家」重話,也不代表川普政府會一路強硬到底。換言之,後續行動的「虛實真假」,仍將依其在乎的「收視邏輯」,看美國選民否埋單,才能拿捏得準。

不過就像電視節目為穩住觀眾,要不斷推陳出新一樣;美國選民向來較不關心外交事務,所以不論香港議題、南海主權爭端,或台海軍演,都無法激起太大漣漪,那麼拉高對抗層次、不斷製造緊張局面,很可能就是未來川普選戰基調。

「攻擊是最佳防禦」,川普就算領先對手,依他激進行事風格,也不會採取守勢,何況現在明顯落後。馬克吐溫說「真實世界遠比小說荒謬,因為小說是在一定邏輯下進行的。」所以川普連串看似狂烈,甚至可能引發全球危機的行動,就川普而言,其實並不荒謬!














為了選舉 龐培歐啥都敢扯


2020-07-25 23:36  聯合報 /   孫聞詩/資深媒體工作者(新北市)
美國國務卿龐培歐廿三日在尼克森圖書館發表演說,呼籲自由世界和中國大陸民眾對抗中共。 (法新社)


美國務卿龐培歐日前有關中國政策演講,平心而論,不見歷史深度,甚至還曲解歷史;只見對大陸抱怨連連,卻沒提出具體可行的戰略應對建議。

懂點當代史的都知道,當年美國所以努力敲開中國大門,拉攏中共對抗蘇聯,並非美國或尼克森/季辛吉厚愛中國。實際上,美國因長期越戰拖累,早疲憊不堪;而蘇聯在民國 59年(七○年)代初,實力如日中天,隱有凌駕美國之勢;美國才利用珍寶島事件後,中蘇翻臉之機,拉攏中共對抗蘇聯。民國79年(九○年)代初蘇聯瓦解,相當程度也是拜此權力結構變遷之賜。

所以美國當年拉攏中共,實為當時國家利益所需;但龐培歐在演說中僅強調,尼克森在民國56年(一九六七年)曾說「除非中國改變,否則世界不會安全」做為大內宣,斷言民國 59 年(一九七○年)代以來的「接觸政策」是錯的。

在龐培歐說法中,中國政策迄今最大的錯誤是,「都是由中國來制定遊戲規則」;因此,不能再讓中國定規則。這又是不念書的錯誤。整個民國 59-69 年 (七○至八○年)代,美國與中共關係一直是在一種摩擦/談判妥協/合作狀態下(主要還與台灣問題有關),沒有誰是老闆、誰是伙計;美學者陸伯彬甚至將此研究出版,書名就叫《談判合作:美中關係,民國 58-78 年 (一九六九—一九八九)》。也不能全怪龐培歐,因為自民國 99年 (二○一○年)開始,國務院大概已沒中國問題專家了。

龐培歐在演說中,提出了大家要團結,拉幫結派(new grouping),共同對抗中國說法。可是,當年一上台就把美國原先拉幫結派執行甚佳、且給予中共極大壓力的「亞太再平衡」策略廢除的,卻正是龐培歐的老闆川普本人。要再拉幫結派,恐怕得要說清楚才行。讓人好奇的是,原先戰略中要用來對抗中共的印太戰略,演講中卻不見龐培歐提及,卻不知是何原因?

這演講只有反中態度,卻又無法執行,不知所為何來,恐怕只能說是選舉吧!

王健壯/全面執政而不腐化是神話

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王健壯/全面執政而不腐化是神話
◆  朱宗慶/表面之下 有更多溫度與意涵
◆  嚴震生/一甲子前 美國民主黨的初選
◆  盛治仁/如何做領導vs.為何做領導
◆  蘇蘅/國家權力和網紅的政治操作
◆  沈呂巡/成為拜登總統?務實外交的領導者
◆  黃介正/華府 北京 誰比較孤立?

◆  方祖涵/數字的真相與假象
◆  楊志良/兩岸關係可以很簡單
◆  羅智成/牛角尖上胡思亂想
◆  薛琦/後疫時期的財金困境
◆  林中斌/川普恐土崩式敗選
◆  薛承泰/數你千遍也不厭倦(券)
◆  王正方/轉型正義的那個「正義」是什麼?

◆  王健壯/英系大法官會出現政治叛徒?
◆  周行一/男女志在四方
◆  洪蘭/找到志業 幸福人生
◆  陳亮恭/海藍色眼眸下的堅毅老人
◆  馬凱/新自由,多少惡假汝以行
◆  葉銀華/如何看待經營權爭奪之亂?
◆  黃介正/香港「恐懼的總和」

◆  嚴震生/毛小孩應可申報撫養親屬抵稅
◆  盛治仁/人生旅程 重要的是我們的言行
◆  方祖涵/轉型正義還是取消文化?
◆  李清志/池上歲月
◆  陳立恆/當天空不是極限,What is the Next?







王健壯/全面執政而不腐化是神話


2020-07-25 23:32  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
民進黨前秘書長羅文嘉去年重出江湖,大選後又「裸退」回到新屋老家,他接受本報專訪感慨,「民進黨已不是我所熟悉的政黨」。 記者黃義書/攝影


蔡英文說「社會上有些人,用『全面執政必定腐化』寫劇本,對民進黨的未來大作文章」,這句話文青味十足,卻有兩處謬誤:其一,民進黨的腐化不是未來式,而是現在進行式;其二,劇本是民進黨自己寫的,「有些人」祇是在寫劇評而已。
況且,政治學不像自然科學,很少有普世適用的通則,但「絕對權力絕對腐化」卻是其中之一。全面執政即使不會全面腐化,但全面執政而不腐化,卻絕對是天方夜譚,蔡英文想改寫甚至推翻阿克頓爵士那句至理名言,顯然是自欺欺人。
很多人都聽過「如果你想真正瞭解一個人,給他權力就知道」這句話,權力就像顯影劑,讓人無所遁形。但對從事政治工作的人來說,累積權力及運用權力,卻是他們的生活日常,要求他們不爭權、奪權與用權,甚至不受權力誘惑,就像叫蜜蜂不要採蜜一樣。
換句話說,從事政治的人都擺脫不掉權力讓人腐化的魔咒,差別祇在於,誰腐化得慢一點,誰腐化得少一點而已。而檢驗腐化慢一點或少一點的標準,則要看政治人物是如何累積權力及如何運用權力,「如何」這兩個字就是檢驗腐化程度的關鍵。而民進黨全面執政後是否腐化,腐化到什麼程度,也可以從檢驗他們「如何」運用權力得到答案。
從權力分立的角度來說,一個政黨祇要掌握任何一支分權,都有可能腐化,而民進黨目前的全面執政,卻是五權盡在一黨手中,理論上不腐化也難,實務上更是腐化事例不計其數,少數人以權謀私是腐化,多數人恣意濫權更是腐化,民進黨的腐化清單早已列了一長串。
以行政權腐化為例。總統任意召喚大法官問事,以及總統指點國會議事,是罔顧權力分際的腐化;總統對親信幕僚有以權謀私嫌疑卻不聞不問,也是縱容包庇的腐化。行政機關無視正當法律程序原則,逕自處分甚至剝奪政黨或民間團體財產,是恣意妄為的腐化;司法權坐視行政權濫權,卻始終消極不作為,也是權權相護的腐化。
再以立法權腐化為例。民進黨變成國會多數黨後,這幾年根本是一黨獨裁,任何重大法案悉依民進黨版本通過,在野黨再怎麼抗爭杯葛,也如蚍蜉撼樹,說誇張一點,連法案的一個標點符號都改不了,這是議事民主蕩然無存的腐化;再加上民進黨立委凡事以總統意旨馬首是瞻,更是國會自主完全淪喪的腐化。
民進黨腐化固然是政黨世俗化的必然,但多數人對民進黨的姑息也是關鍵原因。以立法權腐化為例,太陽花學運是因國民黨立委議事濫權而起,但目前民進黨立院黨團中,不但有野百合世代,也有太陽花世代的立委,但對同樣是議事濫權的民進黨,卻未有一字一詞質疑,甚至還與黨團沆瀣一氣霸凌少數;連太陽花世代都不該姑息而姑息,民進黨當然不腐化也難。
台灣自民選總統以來,李登輝曾長期受制於國民黨非主流勢力,陳水扁始終受困於少數執政,馬英九雖有權力但不知如何運用權力,蔡英文卻是五權在手,又敢於用權,權力之大,可謂空前。但「權力愈大,道德愈弱」、「權力愈大,自覺愈低」及「權力愈大,反省愈少」,卻是普世適用的另外幾項政治學通則,蔡英文寫的劇本會有什麼結局,就要看她的道德是否強一點,自覺是否高一點,反省是否多一點;但要劇本沒有腐化情節,別妄想了。

2020年7月25日 星期六

經濟日報社論/拚LV型復甦 政府先做好兩件事

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  經濟日報社論/拚LV型復甦 政府先做好兩件事
◆  聯合報黑白集╱柯建銘打臉自己
◆  聯合報社論╱中美關係可能惡化至難以收拾嗎?






經濟日報社論/拚 LV 型復甦 政府先做好兩件事


2020-07-25 02:33  經濟日報 /   經濟日報社論


新冠肺炎從年初肆虐全球至今,未有落幕跡象,指標國家如美國的確診病例持續攀升,歐洲、香港近來也驚見第二波疫情。對照台灣解封已超過一個月,疫情控制尚稱穩定,餐飲、旅遊業也漸次回溫,惟海外疫情依舊兇猛,面對這場世紀大疫,政府除了要保持警戒外,也必須前瞻規劃,做好長期抗戰的準備。
早在二次疫情浮現前,國內外一些機構對於疫情後的全球經濟復甦,有過不少預測。有樂觀者認為,未來經濟復甦將如當年SARS結束後,呈V型反彈,孰料疫情行走大半年,主要經濟體均未脫險,全球也還在苦等疫苗,V型反彈的希望愈來愈渺茫,反倒是經濟復甦遲緩的惡夢,愈來愈真實。

上月底,國際貨幣基金(IMF)大砍今年全球經濟成長率預測至-4.9%,但說也奇怪,疫情下的經濟走勢疲軟,股市卻已然回神,近來包括美國、中國大陸,及台灣股市均出現一波漲勢,有人因此形容為「L型的經濟復甦,V型的股市反彈」。

細究此刻為何會出現股市與經濟基本面脫鉤現象,原因在於,自疫情爆發以來,各國央行變本加厲推動原已寬鬆的貨幣政策,股市在豐沛的資金行情簇擁下,自然水漲船高。另外,以美股、台股為例,疫情間漲勢較大的股票,多集中在網路、5G、遠距工作等科技股或生技股,也頗能反映疫情下的新趨勢。

對於政府來說,看清LV型經濟復甦的虛實,有個好處,那就是可以避免資源錯誤配置、做白工。政府當知,當前股市的V型反彈,是長期低利率、貨幣寬鬆的結果,但市場並不愚笨,這點從近來市場對於黃金、債券的避險需求同步升高,足以看出市場對於日後的股價調整,是有防備的。

政府與其要花大力氣常態性護盤,還被外界指為錯把「萬二」當政績。不如好好想想,在二次疫情威脅下,台灣如何在疲軟的L型經濟復甦中,為經濟彈起做好準備。以下這兩件事,非常值得政府即刻來做。

一是謹慎擘劃糧草,應對長期危機。今年4月政府總計端出1.05兆元的紓困振興預算,扣除央行、郵政儲金與各公營銀行提供的7,000億元貸款額度,其餘3,500億元主要用來補貼「艱困企業」的薪資與營運資金、發放振興三倍券,及提供初入職場、放無薪假員工、失業者與自營業者的補貼等。

在疫情爆發時,這一大筆錢撒下去,的確成為不少艱困企業與弱勢勞工的「救命草」,但一季過去了,有預算項目提前用罄,如補貼艱困企業薪資與營運資金,也有一些項目引發爭議,如自營業者薪資補貼,這就值得政府運用數據分析,這波的紓困到底是哪些規模、業態與類型的企業或個人,拿到補助金?補助的實際效益何在?下半年還將推出的「紓困3.0」,有沒有記取教訓,把錢花在刀口上?

二是關注眼前失業,但也必須前瞻創造新工作。這波疫情改寫過往全球供應鏈生態,也為遠距工作、網路生活帶來有利支撐。因應這波轉變,先前就有包括聯準會主席鮑爾等專家提到,疫情將帶來「勞動力重新分配」,一些遭受疫情衝擊的企業或產業所流失的工作,將一去不復返。

為了避免現在的失業者及求職弱勢,在疫情結束後,演變為長期的失業者,政府除了專注眼前的失業救助外,眼光也必須放遠從現在開始培育未來的工作者。政府可以做的是,鼓勵更多的產業創新、科技研發,以及促進更多的產學對話、交流。政府當知,所謂的前瞻,不必然是要把大部分的錢都拿來做軌道,但幫助國內產業與企業保有競爭力,卻是最必要的投資。












聯合報黑白集╱柯建銘打臉自己


2020-07-25 00:07  聯合報 /   聯合報黑白集
民進黨團總召柯建銘。圖/聯合報系資料照片


柯建銘有兩個,或許他以為神不知鬼不覺,但歷史會記得。

民國103年(二○一四年)立院對馬總統所提監委名單投票,藍委雖占多數,卻將廿九位提名者刷掉十一人。民進黨團總召柯建銘大悅,稱這是國會史上「正義的一天」,宣告國會自主時代來臨,為人事案投票立下「不亮票、不監票」的典範。

六年後的今天,柯建銘仍是民進黨團總召,但綠委對蔡總統提名的監委不僅完全遵從黨意,更在圈完票後逐一亮票讓柯建銘「檢查」,才投入票匭。如果六年前的自主投票是國會史上「正義的一天」,那麼綠委在柯建銘監票下一致支持陳菊,算不算國會史上失智及不義的一天?

民進黨完全執政後,蔡政府想要通過的案子,沒有一次不在立院如推土機般輾過一切異議。當年口口聲聲「國會自主」的柯建銘,如今掛在嘴上的,只剩下香菸。就像民進黨過去一直主張「陪審制」,最近通過的卻是「參審制」,柯建銘還大剌剌說,當年提陪審只是為了杯葛國民黨的「觀審制」。對柯建銘而言,髮夾彎就像呼吸一樣容易!

前幾年,大陸曾將抗戰時期中共「新華日報」社論結集,名為《歷史的先聲》。不料書一出就被查禁,因為當年共黨批評國民政府的言論,每一項都適於批評當今的人民共和國。

同樣的,如果整理民進黨歷來批評國民黨的言論,對照今天它自己的種種作為,也將是一面精彩的照妖鏡。第一張雙面臉,就是柯總召。












聯合報社論╱中美關係可能惡化至難以收拾嗎?


2020-07-25 00:05  聯合報 /   聯合報社論
美國政府突然下令在七十二小時內關閉中國駐休士頓領事館,時機點足以讓外界產生無限想像空間。(路透)


美國勒令關閉大陸駐休士頓總領事館,掀起兩國外交衝突;北京隨後以撤銷美國駐成都領事館的設立和運行許可作為報復,美國則揚言可能關閉更多大陸使館。情勢還在繼續發展,可以確定的是,美中關係已是兩國建交以來最糟,隨時可能因為小問題急遽惡化成大衝突,弄到不可收拾。

誠如哈佛大學教授傅高義最近所言,回顧第一次世界大戰的發生,可看到戰爭始於一件小事;美中之間發生小摩擦,同樣可能很快升級。若不能對情勢加以控制,很可能為全球帶來災難性的後果,讓許多國家都成為輸家。

這次美中外交戰的起因,綜合外交圈的說法,主要是大陸疫情趨緩後,稍早因疫情撤離武漢和成都領事館的美國外交官要回到駐地,中方要求他們和其他駐外使節一樣接受檢疫隔離;但美國強調其外交人員有豁免權,不願意將他們的 DNA 樣本交給中國,也拒絕接受隔離。由於無法達成共識,美國多個駐華領事館人員無法復職,美國認定這是不對等關係,因此強制關閉休士頓總領事館。相對的,北京方面也指控美國這兩年先後對中國駐美外交人員無端設限,多次私拆中方外交郵件,查扣中方公務用品,大陸駐美使館近期並收到炸彈和死亡恐嚇。

美方宣稱,關閉休士頓領事館,主要是為了保護美國智慧財產權和私人資訊。國務院亞太助卿史達偉指責,中共解放軍一直公開或私下地送人到美國學習,休士頓館就是這類活動的控制中心,是竊取美國研究成果的中心。中方休士頓領事人員並曾假造證件,將中國公民直接帶到登機口。

目前中方援引《維也納外交公約》批評美方,美方則指責中方利用領事館從事間諜活動,雙方各說各話。回顧過去,民國87年(一九九八年)的美國「誤炸」中國駐南斯拉夫大使館事件,和民國90年(二○○一年)的南海撞機事件,兩國都瀕臨軍事衝突,但雙方仍可以交涉對話,至少可以繞開問題。

但這次情況不同,主要是川普支持度處於空前低潮,十一月可能面臨無法連任的挫敗,他需要利用外交衝突來挽救聲望。

川普聲稱,他不排除下令關閉更多中國駐美外交機構,隨時準備升級衝突。聯邦調查局則指稱,中國駐舊金山領事館躲藏了一名虛報身分的嫌犯,使該館可能成為下一個被美國下令關閉的目標。這種做法,與國務卿龐培歐日前的南海聲明如出一轍,都在為衝突升級「正當化」作準備。只要中國還手,美國必然「升高層級」反擊。

北京方面也做了最壞的準備,包括川普可能斷交在內。毛澤東的名言「丟掉幻想、準備鬥爭」,最近重新被提出;許多人甚至質疑,如果中國不報復,難道美國就會收手嗎?況且兩國衝突,很少因單方面退讓而結束,往往會招致對手得寸進尺,施加更大的壓力。

仔細觀察,關閉休士頓領事館並不像有計畫、有步驟的策略,也並非刻意施壓中國改變其行為;而更像是川普基於自身政治考慮,希望藉此「震撼突襲」(shock and awe)行動,目的在引開美國選民對川普抗疫不力的注意力。

目前川普的國內政績是一筆爛帳,他輕率處理疫情,使得美國感染人數居全球第一,連帶經濟蕭條,又併發棘手的種族衝突。川普在上次選舉獲勝的搖擺州,目前都由拜登大幅度領先,川普唯一反敗為勝之計,就是製造外部衝突。北京選擇關閉成都領事館回擊,算是以對等手段還擊,但如此一來,也可能迫使川普再加碼攻擊,將情勢再升高。無論美中關係未來有沒有改善的機會,未來三個月,可能是最危險的時刻。

美國總統大選投票日距今僅百日,氣氛之詭譎超乎近期的歷次選舉。美國出手對外交挑釁,未來三個多月將一再出現,這是極度考驗美中關係與北京戰略定力的時候。