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王健壯／全面執政而不腐化是神話
2020-07-25 23:32 聯合報 / 王健壯（作者為世新大學客座教授）
民進黨前秘書長羅文嘉去年重出江湖，大選後又「裸退」回到新屋老家，他接受本報專訪感慨，「民進黨已不是我所熟悉的政黨」。 記者黃義書／攝影
蔡英文說「社會上有些人，用『全面執政必定腐化』寫劇本，對民進黨的未來大作文章」，這句話文青味十足，卻有兩處謬誤：其一，民進黨的腐化不是未來式，而是現在進行式；其二，劇本是民進黨自己寫的，「有些人」祇是在寫劇評而已。
況且，政治學不像自然科學，很少有普世適用的通則，但「絕對權力絕對腐化」卻是其中之一。全面執政即使不會全面腐化，但全面執政而不腐化，卻絕對是天方夜譚，蔡英文想改寫甚至推翻阿克頓爵士那句至理名言，顯然是自欺欺人。
很多人都聽過「如果你想真正瞭解一個人，給他權力就知道」這句話，權力就像顯影劑，讓人無所遁形。但對從事政治工作的人來說，累積權力及運用權力，卻是他們的生活日常，要求他們不爭權、奪權與用權，甚至不受權力誘惑，就像叫蜜蜂不要採蜜一樣。
換句話說，從事政治的人都擺脫不掉權力讓人腐化的魔咒，差別祇在於，誰腐化得慢一點，誰腐化得少一點而已。而檢驗腐化慢一點或少一點的標準，則要看政治人物是如何累積權力及如何運用權力，「如何」這兩個字就是檢驗腐化程度的關鍵。而民進黨全面執政後是否腐化，腐化到什麼程度，也可以從檢驗他們「如何」運用權力得到答案。
從權力分立的角度來說，一個政黨祇要掌握任何一支分權，都有可能腐化，而民進黨目前的全面執政，卻是五權盡在一黨手中，理論上不腐化也難，實務上更是腐化事例不計其數，少數人以權謀私是腐化，多數人恣意濫權更是腐化，民進黨的腐化清單早已列了一長串。
以行政權腐化為例。總統任意召喚大法官問事，以及總統指點國會議事，是罔顧權力分際的腐化；總統對親信幕僚有以權謀私嫌疑卻不聞不問，也是縱容包庇的腐化。行政機關無視正當法律程序原則，逕自處分甚至剝奪政黨或民間團體財產，是恣意妄為的腐化；司法權坐視行政權濫權，卻始終消極不作為，也是權權相護的腐化。
再以立法權腐化為例。民進黨變成國會多數黨後，這幾年根本是一黨獨裁，任何重大法案悉依民進黨版本通過，在野黨再怎麼抗爭杯葛，也如蚍蜉撼樹，說誇張一點，連法案的一個標點符號都改不了，這是議事民主蕩然無存的腐化；再加上民進黨立委凡事以總統意旨馬首是瞻，更是國會自主完全淪喪的腐化。
民進黨腐化固然是政黨世俗化的必然，但多數人對民進黨的姑息也是關鍵原因。以立法權腐化為例，太陽花學運是因國民黨立委議事濫權而起，但目前民進黨立院黨團中，不但有野百合世代，也有太陽花世代的立委，但對同樣是議事濫權的民進黨，卻未有一字一詞質疑，甚至還與黨團沆瀣一氣霸凌少數；連太陽花世代都不該姑息而姑息，民進黨當然不腐化也難。
台灣自民選總統以來，李登輝曾長期受制於國民黨非主流勢力，陳水扁始終受困於少數執政，馬英九雖有權力但不知如何運用權力，蔡英文卻是五權在手，又敢於用權，權力之大，可謂空前。但「權力愈大，道德愈弱」、「權力愈大，自覺愈低」及「權力愈大，反省愈少」，卻是普世適用的另外幾項政治學通則，蔡英文寫的劇本會有什麼結局，就要看她的道德是否強一點，自覺是否高一點，反省是否多一點；但要劇本沒有腐化情節，別妄想了。
