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◆ 　聯合報社論／提名協調屢觸礁，老大的國民黨又回來了？

◆ 　聯合報黑白集／那些江湖小恩小怨

◆ 　經濟日報社論／「西方概念」漸解體 掌握趨勢應變

經濟日報社論／「西方概念」漸解體 掌握趨勢應變

2026-01-22 01:34 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普。 路透

美國芳鄰加拿大不堪美國總統川普威脅，總理訪問中國大陸，雙方簽訂經貿協議，帶來關係解凍。在其北方的格陵蘭正受美國強行購買或訴諸軍事併吞的威脅，歐洲許多國家發聲反對美國謬舉，結果招來川普提高關稅脅迫。

西方國家出現前所未有的內訌。在風雲變幻、波譎雲詭的國際格局中，「西方」這個曾經被視為穩固且具有強大凝聚力的概念，眼下正逐漸解體。這一趨勢背後，是複雜而深刻的地緣政治、經濟和戰略因素相互作用的結果，它不僅重塑著國際權力的分配，更深刻影響全球未來的走向。

長期以來，美國作為西方世界的核心領導者，其戰略布局深刻影響著「西方」概念的內涵與外延。二戰後，以北大西洋地區為核心，美國構建起了一個龐大的軍事、政治和經濟聯盟體系。北約便是這一戰略布局的關鍵支柱，它將歐洲主要國家緊密地聯繫在一起，美國憑藉其在歐洲的軍事支持和政治影響力，牢牢掌控著歐洲事務，歐洲國家也在美國的庇護下，享受著相對穩定的安全環境和經濟合作紅利。同時將歐洲納入了以美元為中心的國際經濟秩序之中。「西方」概念在歐美緊密捆綁的格局下，顯得堅不可摧，成為國際政治中一股舉足輕重的力量。

隨著全球政治經濟格局的深刻調整，美國的戰略支點開始從歐洲轉向亞洲。東亞地區經濟持續高速增長，成為全球經濟增長的重要引擎。中國、日本、南韓等國家在科技、製造、貿易等領域取得舉世矚目的成就，形成具有強大競爭力的產業集群。

美國為了維護其全球霸權，加大在亞洲的軍事部署，並在經濟領域試圖重新塑造亞太地區的經濟規則，削弱中國的經濟影響力。這一戰略轉向使得東亞的重要性迅速上升，逐漸取代了北大西洋地區在美國戰略布局中的核心地位。歐洲，曾經美國戰略棋盤上的關鍵棋子，如今淪為帝國外撤路線上的一處景致，其在美國戰略考量中的優先排序大幅下降。

俄烏衝突的爆發及其走向，更是加速了「西方」概念的解體進程。烏克蘭逐漸陷入困境，即將面臨戰敗的局面。一旦烏克蘭戰敗，一場美歐之間的甩鍋大賽必將粉墨登場。這種相互指責將使美歐之間原本就存在的裂痕進一步擴大。

如今美國戰略重心轉移，對歐洲事務的關注度降低，歐洲國家在北約中的話語權和影響力也日益式微。美歐在軍事戰略、防務開支分擔等問題上的分歧不斷加劇。隨著美歐關係的惡化，北約的衰落，「歐洲」這個曾經被視為統一整體的地理和文化概念，也面臨著瓦解的風險，和美國之間的猜疑和分歧逐漸顯現。

在經濟領域，歐盟內部也存在諸多矛盾和挑戰。歐元區財政政策不統一、各國經濟發展不平衡等問題，一直困擾著歐盟的發展。在應對俄烏衝突引發的能源危機和經濟衰退時，歐盟各國也難以達成一致的意見和行動，種種分歧使得歐盟在經濟政策上難以形成有效的聚合力，影響了歐盟的競爭力和發展前景。

歐洲有可能回歸為彼此猜疑的分散國家，在國際事務中各自為政，難以再形成像過去那樣強大的集體力量。在政治方面，歐洲的衰落將使得國際政治格局更加多元化；在經濟方面，歐洲市場的縮小和歐盟內部矛盾的加劇，將影響全球貿易和投資的流向，給世界經濟帶來不確定性。

「西方」概念的解體是地緣政治變遷的必然結果。未來，國際秩序將面臨重新洗牌，新的力量中心和合作模式有望崛起。歐洲國家需要在新的歷史背景下，重新尋找自身的定位和發展方向。台灣應密切關注這一趨勢的發展，積極調整外交政策，抓住機遇，實現自身的發展和崛起。

聯合報黑白集／那些江湖小恩小怨

2026-01-22 01:55 　聯合報／ 聯合報黑白集

柯文哲17日陪張啓楷掃街和民眾合照時，竟演出對同黨女性林昱孜「架拐子」，雖是細微的動作，但引起不少議論。 圖／翻攝自柯文哲YT

都說政治是「眾人之事」，但只要看看政治人物都在吵什麼，即可知他們更在乎的，其實是個人恩怨。民進黨台南市長提名人陳亭妃去拜訪「挺憲派」議長邱莉莉，希望尋求黨內大和解；未料，因陳亭妃拒絕簽署對方所提的「切割郭信良」協議，大和解首站便告破功。

這個「推派西瓜都能當選」的綠都，果然不同凡響。先前初選，全市綠營人物都跑去幫賴清德屬意的林俊憲站台，結果民調仍是陳亭妃勝出。林俊憲落敗後也表態會全力支持陳亭妃，誰知他的人馬卻不罷休，硬要給陳亭妃難堪。「團結」二字說來容易，終究只是說說。

柯文哲南下陪民眾黨參選人張啓楷掃街，和民眾合照時，竟演出對同黨女性林昱孜「架拐子」及「飄白眼」事件。雖是細微的動作，卻也引起不少議論，有人認為他不改「厭女」本色，有人認為他藐視下屬。倒是林昱孜本人樂觀以對，說這場「誤會」，反而讓她流量和知名度飆高。問題是，從政難道就只是為了「流量」？

就像江啟臣和楊瓊瓔在台中市的「姊弟之爭」，到底在爭什麼，也令人費解。如果說兩人各擁有一方實力，那麼民調一做，便見分曉。事實上，民調數字也早就有了，卻有人故意添亂。結果，本來盧秀燕就可以擺平的事，現在加了鄭麗文都還搞不定，真不怕選民看了厭煩嗎？

聯合報社論／提名協調屢觸礁，老大的國民黨又回來了？

2026-01-22 01:34 　聯合報／ 聯合報社論

台中市長選舉，國民黨上演江啟臣（右）與楊瓊瓔（左）的「姊弟之爭」。 圖／聯合報系資料照片

年底九合一選戰，民進黨昨天完成新一波縣市長提名後，在多數縣市已就定位；反觀國民黨則在多個縣市協調陷入僵局，競爭者甚至惡言相向。從黨中央到地方，若只能坐視紛爭持續，過去選舉分裂敗選情事，只怕歷史重演。

今年選戰，國民黨在多個縣市執政已兩任屆滿，優勢有限。民進黨搶先備戰，含二個現任已在十五個縣市各就各位，尤其藍綠實力相近的激戰選區幾全完成提名。而國民黨扣除五個現任僅完成四個縣市提名，激戰區幾乎都還在協調中。

雖然先提名不是勝選保證，但各選區提名後還要處理黨內整合問題，更可能還須進行「藍白合」協調，時程緊迫。國民黨提名聲聲慢，得到三月底才提名完畢，不但引發基層焦慮，也有分析指出，諸如新北、台中等原本國民黨的優勢選區，藍綠差距已拉近。尤其過去國民黨不乏因初選紛爭或大選分裂而敗選之例，如民國一○三年（二○一四年）基隆市、民國一○七年（二○一八年）桃園市與民國一一一年（二○二二年）澎湖縣，都是慘痛的教訓。

這次選舉提名協調，最引人注目者莫過於台中市和新竹縣。台中市是立法院副院長江啟臣和立委楊瓊瓔之爭，雙方對初選機制和時程都無共識，協調破局；楊瓊瓔說自己被「突襲」，外界則傳言楊瓊瓔不願妥協，是欲爭取江啟臣的副院長寶座。新竹縣是立委徐欣瑩和副縣長陳見賢之爭，兩人互批「球員兼裁判不正常」、「翻桌情勒黨中央」，形同翻臉，只能採幾已絕跡的「黨員投票加民調」黨內初選；且兩人戰意甚強，外界認為都有脫黨參選隱患。

國民黨在台中市和新竹縣的危機，可能只是冰山一角。其餘尚待協調的「激戰區」或「藍白整合區」，還有新北、花蓮、宜蘭、彰化、澎湖、嘉義市等。每個縣市都有不同的整合難題，而且牽一髮動全身，即使只是少數縣市黨內分裂，或藍白各自為戰，都可能引發連鎖效應，讓民進黨得利。

國民黨會造成如今局面，黨中央難辭其咎。黨主席鄭麗文「新手上路」，上任後重心不在選務，對提名複雜度顯然輕忽，加上對地方缺乏掌握力，以致對提名欠缺整體戰略規畫，只能走一步算一步，或交由地方協調處理。但地方諸侯各有盤算，黨中央只能消極面對，以拖待變。

國民黨地方心態，也是問題。提名競爭激烈縣市，都屬藍營優勢或有可能獲勝縣市；黨內菁英願挑戰艱困選區者幾希。不少爭取提名者是為個人政治利益而戰，並非爭取黨的勝利最大化。且在擁有立院最多席次、大罷免大失敗，以及民進黨執政滿意度節節下降等因素下，國民黨內「重返執政」氣氛濃厚，過去「搶位子」的心態又逐漸浮現。那個讓人熟悉的、「內鬥內行」的國民黨，似乎又回來了。

但從民國一○三年（二○一四年）九合一大選國民黨慘敗的經驗看，所謂「優勢選區」其實是虛妄的。國民黨是否團結、能否提出好的人選，甚至在野黨能否團結對抗民進黨，都看在選民眼裡。如果只為私利，不顧全民利益；只爭個人輸贏，不惜讓民進黨得利，選民轉向也是理所當然；國民黨認為選民非支持自己不可，只是幻想而已。

民國一○七年（二○一八年）台中市長選舉，黨內提名階段，江啟臣僅以不到一％、小於誤差範圍輸給盧秀燕，隨即宣布退出戰局，並全力輔選，才能擊敗爭取連任的林佳龍，創造盧秀燕成為藍營縣市長領頭羊、江啟臣則躍居國民黨中生代領導菁英的雙贏。格局決定命運，藍營堅持爭到底的人物理應體會；而這樣的國民黨，也才能讓選民有感。

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◆ 　附帶要求台對美五千億美元投資　台美關稅談成 別急著放煙火

◆ 　達沃斯論壇為舊秩序敲響警鐘　美國優先撞上多邊主義

◆ 　怨挪威沒給自己頒發和平獎　川普不顧和平 該得最厚臉皮獎

◆ 　當八分之五憲判成常態 大法官威信安在

◆ 　高調宣揚台美關稅談判結果 恐引發震盪

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2026-01-21 23:27　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

當八分之五憲判成常態 大法官威信安在

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 陳長文／律師、法學教授、中華民國「法律產業」的倡導者（台北市）

去年底，一一四年憲判字第一號在爭議中出台。因許宗力等七名大法官卸任，賴總統提名失當未能補足人選，依憲法訴訟法（下稱憲訴法）規定「參與評議之大法官人數不得低於十人」，憲法法庭本不得判決。然代理院長謝銘洋竟逕自組成合議庭，在現任八名大法官中僅由謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥共五名參與，作成憲訴法部分條文違憲失效之判決。

該合議庭直接排除蔡宗珍、楊惠欽、朱富美等三名堅守憲法忠誠義務、依法拒絕評議之大法官，並以「憲法法庭不能缺席」為名強行判決。即便判決已公布，亦無法改變其嚴重欠缺程序正當性之違法事實。近日，一一五年憲判字第一號再度以相同形式作成，倘此「八分之五」判決成為常態，將使台灣司法公正性雪上加霜。筆者對民主法治愛深責切，具體指摘如下：

一、民主法治得之不易，司法行政別害了司法審判！大法官釋憲、憲判累計至今已逾七十七年，即便於戒嚴、戡亂之動盪時期，憲法司法審查仍持續運作，確保五權憲政制衡不墜。解嚴後，諸如釋字第三九二號使羈押權回歸法院等劃時代判決，更凸顯憲法法庭作為民主法治「拱心石」之關鍵角色。手握「司法抗多數」權柄之大法官，尤應體認民主法治得來不易，理當時時警惕、戒慎恐懼。

此外，司法行政本為輔助司法公正審判而存在。然前述二則憲判，若非賴總統指定之代理院長謝銘洋堅持組成合議庭，並挾司法行政之資源與權威，將不評議之大法官逕行視為缺席，即不致產生今日荒腔走板之違法判決。更令人憂慮者，憲法法庭書記廳許廳長亦無法保證，未來是否可能僅憑一名大法官即作成判決？倘憲法法庭持續遭司法行政綁架，何來公平法院可言？

二、憲法法庭應立即停止審判，待補足人數後儘速變更判決。至於「一一四憲判一」所引發之法治災難，法界擔心該五名大法官至任期屆滿前將持續壟斷憲法法庭。司法院前副院長蘇永欽教授指出，判決既已公布，在現行體制下難以否定其效力，並建議將立法院對大法官任命之同意門檻，由現行過半數提高至三分之二，以避免特定政黨完全執政下之單一化。在此改制完成前，憲訴法亦應配合修訂，使憲法法庭暫僅受理法官及人民聲請案件，不得介入政治部門間之憲政爭議，以確保權力分立。

筆者肯定蘇副院長之用心，惟此作法仍在某種程度上替前述五名大法官預留退路。法諺有云：「正者毋庸向不正者低頭」。既然憲法法庭之失能，肇因於賴總統不甘少數服從多數之政治算計，以及明知未符法定人數仍擅自判決之五名大法官，則是類決議縱具「判決」之外觀，實質上仍無判決之效力！賴總統唯有提出素孚眾望之大法官人選，使憲法法庭合法恢復機能，並由合憲、合議之憲法法庭變更前述違法判決，方能從根本重建司法威信。

三、兩岸應為法制邁向法治以臻良制努力，台灣「憲法司法化」經驗值得大陸參考。

台灣地區雖曾歷經卅八年戒嚴，但從未間斷的民主化，使我們從「法制」到「法治」之成果，值得提供當前尚處在「沒有宣布戒嚴的戒嚴」的大陸參考。縱然中共依其憲法乃「一黨領導」，但「憲法司法化」仍是大陸邁向「良制一國」的關鍵一簣。

兩岸制度切磋、求同存異刻不容緩，憲法法庭不該服膺政治，否則法治前功盡棄，法律人應為確保值得驕傲的「法律產業」努力！

台美關稅談成 別急著放煙火

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 劉瑞華／清大榮譽教授（台北市）

行政院20日舉行記者會說明台美關稅談判成果，包括行政院長卓榮泰（中）和主責談判的副院長鄭麗君（右）以及經貿辦總談判代表楊珍妮（左）等人都出席說明。記者會結束後，卓揆給楊珍妮一個擁抱表達支持。記者杜建重／攝影

台美關稅談判，得到比照日韓降到百分之十五關稅的結果，政府高層歡聲慶祝，認為這是一大「喜事」，股市也大漲多天反應。然而，關心台灣經濟前景的人，對「附帶條件」要求台灣對美進行五千億美元的巨額投資，卻無法視而不見。

以當前匯率計算，相當於十六兆新台幣的資金投向美國，會對台灣造成什麼影響？答案雖「不確定」卻影響很大；「不確定」的原因是，這個金額已經大到超越正常情況下政府政策與企業決策的規畫範圍。最關鍵的因素是，我方最高談判代表、行政院副院長鄭麗君在美國視訊記者會上強調的投資計畫，沒有明確的時間限制。

在談投資時限之前需要先看清楚，為何五千億美元要分為二,五○○億美元「直接投資」與二,五○○億美元「政府融資」。從美國商務部長接受媒體訪問時的說明可以看出，所謂「直接投資」就是台積電赴美投資晶圓廠，「融資」則是半導體產業裡配合晶圓製造的上下游，也就是美國要求從台灣取得完整的半導體產業鏈。

美方會將台積電分出來「單獨處理」的原因，應該是看出來一項事實，雖然台積電是一家龐大的股票上市公司，但我國政府對其有實質的指揮權；其餘的產業鏈，即使政府不能直接插手，也可以用融資的誘因「鼓勵」赴美投資。總之，目標就如美國商務部長盧特尼克直言不諱的「要讓川普總統滿意」，我國從民國六十九年（一九八○年）代努力建立起來的「護國神山」，如今卻成了「懷璧其罪」的原因。

至於「龐大而不確定的影響」要怎麼看？有幾個重要數字可以參考。首先是台美的貿易順差，從川普總統第一任展開美中貿易戰以來，台灣的對外貿易結構就開始調整，美國逐漸成為台灣貿易順差最大國家；民國一一三年（二○二四年）在成長近五成之後，達到七三九點二億美元，民國一一四年（二○二五年）預估將成長到一,二○○億美元。這個創高的數字不及五千億美元的三分之一，換句話說，在川普剩餘三年的總統任期裡，若要台灣對美投資金額全都入帳，將會使台灣對美貿易順差變為逆差。

相信即使是不大講理的川普，也不會要求五千億美元在三年內完成；然而若要讓他滿意，這三年絕對是關鍵時期，出口導向的台灣經濟如何因應，確是一大難題！就算台灣能拖，能拖多久？而拖得愈久，不確定因素就持續愈久。如果要猜「最長的時限」可以看另一組數字，那就是這兩年台灣對美投資金額；民國一一二年（二○二三年）不到一百億美元、民國一一三年（二○二四年）增加至一四一點二六億；不過關鍵的數字，是該年台積電對美投資占了其中的一二五億美元。有了一二五億美元的參考數字，可以估計談判結果所要求的「直接投資」二,五○○億美元，難以拖過二十年。

美國在成功地將台灣半導體產業移到其國內後，是更有能力與意願保衛台灣，還是更可放心丟下台灣？巧合的是，二十年後就是民國一三五年（二○四六年），王家衛導演在電影「二○四六」裡，用這個數字暗喻香港九七回歸之後五十年不變的終點；在電影裡，開往民國一三五年（二○四六）的列車在途中是不靠站的。我不知道我能否再活二十年，不過若真的能到那一年，我想看看是否煙花特別多。

高調宣揚台美關稅談判結果 恐引發震盪

2026-01-21 23:32 　聯合報／ 蘇明通／前涉外談判人員（台北市）

台美關稅談判於近日公布最終協議，執政團隊對於談判成果歡欣鼓舞；除了宣稱四項目標全數達成外，卓揆還比喻為「擊出漂亮的全壘打」、並親至機場迎接談判團隊。然而就談判實務而言，如此高調宣揚，反而可能會引發反效果，實無必要。

我方對於本次結果高調宣揚，顯然是要彌平上次疊加關稅引發的震盪，卻可能引發反效果。首先，美方發現我方如此高興，恐重新檢視原談判條件是否要求得「不夠多」，進而對我方增加要求、影響尚待簽署之書面貿易協議的期程；其次，他國注意到我方獲致「比較優惠」之結果，於是要求美方比照而造成美方困擾；再者是中國發出政治干擾，而這也發生了，中國外交部已立即表達反對美方與台灣簽署任何「具有主權意涵和官方性質的協議」。

有經驗的談判人員，即使內心對於結果高興和滿意，卻不形於外，甚至還應以「難過懊惱的相反表情」掩飾內心之欣喜，目的是讓對手鬆懈與鬆手。我方如此高調宣揚成果，或許是想諂媚川普，但確定他看了這情況不會覺得「有異」？一定感到高興嗎？

為了避免引發不必要之困擾，有經驗的雙方人員在談判結束時，偶爾會討論後續發布新聞稿或對外發言之處理原則，甚至不排除由單方統籌發布新聞稿，或程序上先經對方過目。

台美關稅談判事項，主要是美方以課徵高關稅要挾、提出諸多要求；我方則回應讓步方案，直至美方點頭。說白了，就是一方面由我方企業被動地出錢出人赴美投資，提振美方經濟實力；另一方面也是由我方降低關稅、擴大開放國內市場給美商。無論談判結果如何，都是美方得利、我方付出，頂多就是某些成果比其他國家「優」，實在不值得大聲張揚雀躍。某些比其他國家「優」者，也可能是因我國付出較多而獲得的「對價」，實質效益多寡尚待長期觀察。

達沃斯論壇為舊秩序敲響警鐘 美國優先撞上多邊主義

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 高振理／博士候選人（台北市）

在川普總統公布與法國總統馬克宏私下交談內容之後，馬克宏表示他在達沃斯將不會與川普做任何談話。（路透）

今年的達沃斯世界經濟論壇，原本被設計為一場關於「對話、合作與未來」的全球領袖高峰會，卻被一個名字徹底改寫了議程－川普。從公開宣稱要「拿下格陵蘭」，到威脅對參與格陵蘭聯合軍演的八個歐洲國家加徵百分之十關稅，川普不僅製造話題，更把地緣政治的強權邏輯赤裸裸地擺上檯面，成為所有人無法迴避的「房間裡的大象」。

世界經濟論壇總裁兼首席執行官布倫德坦言，本屆論壇是在民國卅四年（一九四五年）以來「最複雜的地緣政治背景」下舉行。地緣衝突升溫、全球經濟碎片化、人工智慧等新科技加速重塑權力結構，原本就讓世界站在十字路口，而川普的回歸，則進一步放大了不確定性。

首先，達沃斯精神，與川普式外交的正面衝突。這是川普六年來首次親自出席達沃斯世界經濟論壇，也是他第二任期中高度象徵性的亮相。他率領史上規模最大的美國代表團到場，卻並非為了修補裂痕，而是公開宣示「美國優先」的新路線。與達沃斯長期倡導的多邊合作、規則治理形成鮮明對照，川普的外交語言充滿脅迫、交易與零和思維。

這種風格在格陵蘭議題上表露無遺。格陵蘭的戰略位置與礦產資源，使其成為大國競逐的焦點，但川普的做法卻是將主權問題商品化，配合關稅威脅施壓歐洲盟友。更具挑釁意味的是，他在社交媒體發布的圖片中，用美國國旗覆蓋加拿大、格陵蘭與委內瑞拉，這種視覺語言本身就足以動搖盟友對美國的信任。

第二，跨大西洋裂痕，正在結構性擴大。歐洲的反應，前所未有地強硬。歐盟主席明確表示，丹麥的主權與領土完整「不容談判」，並宣布歐盟將升級北極安全戰略，其核心原則是：主權國家有權決定自己的未來。法國總統馬克宏則指出，歐洲更偏好尊重與法治，而非霸凌與強權。加拿大總理卡尼也警告，世界正進入一個大國競爭不受約束的時代，中等強國若不團結，恐成為大國博弈的犧牲品。

第三，強權即公理？國際秩序已面臨臨界點。長期趨勢顯示，歐洲對美國的重要性在下降，美國對歐洲安全的不可替代性也在減弱。但川普無疑加速了這一進程。馬克宏所說的「失序世界」正在成形：國際法被隨意踐踏，強權重新被視為正當性來源，「帝國野心」再度抬頭，即是註腳。

在「美國優先」框架下，多邊主義正在衰退。華盛頓既不願也未必有能力繼續充當自由秩序的守護者，於是最大化自身利益成為唯一邏輯。川普並非要退出全球體系，而是試圖重塑一個以美國為核心、服務於其戰略與產業利益的全球化版本，從關稅戰、AI 到關鍵礦產供應鏈，皆是手段。

第四，資本也開始重新計價美國風險。這種轉向，正在金融層面引發連鎖反應。過去幾屆達沃斯的關鍵詞是「去風險化」，而今年，去風險的對象首次明確指向美國本身。

當川普威脅對阻撓其格陵蘭計畫的國家加徵關稅後，歐洲是否會將其持有的美債與美股「武器化」成為熱議話題。一家丹麥養老基金已率先宣布出售美債，這一象徵性動作，足以說明信心裂痕正在向市場蔓延。

當「強權即公理」被重新合法化，世界正逼近一個關鍵問題：如果國際法只剩下禮節性的存在，我們還能依靠什麼來約束權力？今年的達沃斯，或許不會給出答案，但它已清楚地告訴世人：舊秩序正在崩解，而新秩序，充滿風險。

川普不顧和平 該得最厚臉皮獎

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 方怡／退休媒體工作者（台北市）

川普總統20日在白宮記者會上嘲笑歐洲領袖軟弱，他也不滿法國總統馬克宏不願加入他倡議的和平委員會，揚言要課法國葡萄酒200%關稅。（美聯社）

美國公共廣播電視爆料，川普寫信給挪威首相斯托爾，抱怨「挪威沒有給自己頒發諾貝爾和平獎，由於沒有獲得和平獎，我也不會再優先考慮和平」。川普在信中說，「我阻止了超過八場戰爭，但挪威決定不給我諾貝爾和平獎，我不再覺得自己有義務從和平的角度考慮問題」；川普也特別堅稱，「丹麥沒有能力保護格陵蘭，只有讓美國完全徹底的控制格陵蘭，才能夠保障它的安全」。

美國公共廣播電視說，「川普一再威脅要吞併格陵蘭，並聲稱不排除動用武力的可能性，引起歐洲的恐慌和擔憂」。

川普這封寫給挪威首相的信，主要就是說「給我諾貝爾和平獎，否則就別怪我不和平」。挪威首相發表聲明說，「諾貝爾和平獎，我已經多次向川普總統說明，頒發該獎項是獨立的諾貝爾委員會，不是挪威政府」。

川普這個作為，很像每年萬聖節的時，美國小朋友們到鄰居家敲門，「不給糖就搗蛋」。不只挪威首相，很多看了這個新聞的人，都感到啼笑皆非；相信美國很多政府官員，看了這樣的新聞，知道川普總統的行徑，會感到羞愧。

委內瑞拉籍的民國一一四年（二○二五年）諾貝爾和平獎得主馬查多，到白宮拜訪川普，將得到的諾貝爾和平獎獎座轉贈給川普，感謝川普對於委內瑞拉人民爭取民主自由給予的協助。川普很高興的接受馬查多給他的獎章，也回贈了一些以川普名字製作的白宮紀念品。

諾貝爾委員會對馬查多這樣的舉動很不以為然，並發布聲明說，諾貝爾獎項一旦公布，即不可能被撤銷、分割，或轉讓他人，該項決定屬最終裁定，永久有效。

委員會在獎項公布後，也不會對得主其後的行為或言論發表評論。

將諾貝爾獎獎章私相授受的行為，過去未有聽聞，馬查多送獎座給川普，川普接受轉贈，都開了先例。

川普汲汲營營的希望得到諾貝爾和平獎，已不是新聞，他多次念茲在茲的談到自己對和平的貢獻，認為拿到諾貝爾和平獎才是實至名歸；天不從人願，公理何在？

川普想諾貝爾和平獎，想瘋了。每年也有一個民間團體頒發「搞笑諾貝爾獎」，不知有沒有勇氣頒發「最厚臉皮獎」給川普？

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陳立恆／2026世界拉美化，台灣呢？

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 陳立恆（亞太文化創意產業協會創會理事長）

委內瑞拉無疑是民國一一五年（二○二六）的開年頭條。

在不可置信的國際目光中，馬奎斯「百年孤獨式」的拉丁美洲宿命論又一次成為全球話題。誠然，《百年孤獨》的魔幻寫實很容易連結起拉丁美洲的混沌現實，有一種力求突破卻又力不從心的掙扎困惑，可是比起《百年孤獨》的血腥陰暗，吾以為三毛翻譯的阿根廷漫畫《娃娃看天下》（Mafalda）更符合我對拉丁美洲的文化想像。

《娃娃看天下》的主角是一位住在布宜諾艾利斯的六歲小女孩瑪法達，她熱愛政治與披頭四，憂心人類前途、戰爭和平、貪汙腐敗與貧富差距；她覺得聯合國無啥作用，並相信如果能將五角大廈和克林姆林宮從地球儀上用橡皮擦擦掉，這個世界會更加美好。我必須承認，瑪法達的諸多奇思妙想在六十年後的今天猶不過時。

除了廿多年前，為了投資兩棲飛船，短暫到過巴哈馬做實驗考察，我沒有拜訪過其他的拉美國家，這不是一塊我所熟悉的大陸，當第一次看到《娃娃看天下》時，我非常吃驚地發現這套描寫阿根廷中產階級日常的漫畫背景居然是民國五十幾年，漫畫裡的主人翁們幾乎家家戶戶都有電視、冰箱、汽車，夏天到海灘度假，聖誕節收到腳踏車當禮物，反觀同時期的台灣，還是一家有電視，全村到他家擠著看的辛苦年代，後來我才知道，原來上世紀五十年代，阿根廷和委內瑞拉都屬於世界上排名超前的富裕國家，GDP 甚至超越許多歐洲國家，更將當時百廢待興的台灣甩開半個地球，但正是瑪法達生活的六十年代開始，他們走上了拉美化的下坡路，而台灣則在經國先生與一群真正為國籌謀的技術官僚的齊心努力之下，創造了名動四方的經濟奇蹟。

在民國一一三年（二○二四年）諾貝爾經濟學得主艾塞默魯（Daron Acemoglu）和羅賓森（James A. Robinson）合著的巨作《國家為什麼失敗》中，闡述了經濟與政治制度如何決定一個國家的繁榮與衰敗，雖然我不盡然贊同該書所有的觀點，但他們對於一個國家採取遵守規則、鼓勵多元的「廣納型制度」或任由少數菁英把持的「榨取型制度」，將得到天淵之別的發展結果的論點我深以為然。君不見，當年讓整個台灣富起來的「經國化」屬於廣納型制度，而只讓權貴利益集團富起來的「拉美化」屬於榨取型制度，這其中關鍵其實就是「分配」，一個「均富」的社會才能長治久安，一個「富不均」的社會只會憂患迭出。

時序民國一一五年（二○二六），「富不均」的現象日益嚴重，當全球地緣政治勢力板塊劇變、當民主燈塔都不顧形象地做起帝國強盜，大半個世界都在拉美化，貧富差距擴大、政府低效腐敗、族群鬥爭對立、中產階級萎縮、公共教育退化等等，這些拉美國家走過的歧途，代表現代文明的歐美國家似乎也難倖免於外，當然，深受歐美影響的台灣也在步入拉美化的陷阱中而不自知。

展望民國一一五年（二○二六），我認為「統獨」只是「富不均」的障眼法，如何回到「均富」的廣納型政經制度，才是我們現任政府需要全力以赴的真實議題，否則，以台灣現在這種護國產業流失、黨意大於民利、利益團體把持的榨取型政經環境，民國一一五年（二○二六）的台灣只會像瑪法達的阿根廷，從原本國富民康的一方巨擘，成了隨時破產的一地狼藉，屆時，哪裡還會有人在意台灣呢？

◆ 　陳國樑／是誰在擋？娛樂稅為何廢不了

陳國樑／是誰在擋？娛樂稅為何廢不了

2026-01-22 00:00 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

陳腐老舊且長年飽受爭議的娛樂稅，至今仍未能因應時代變遷而退場，正是台灣稅制劣化的具體例證。究竟一項早已失去正當性、難以自圓其說的租稅，為何始終廢除無門？有三個主要原因。

原因一，中央以地方為擋箭牌，不願為優化稅制埋單。財政部曾多次表示，娛樂稅為地方稅，為了「保留地方自籌財源及財政自主空間」、「尊重地方政府意見」，不宜輕言廢止。

按此，娛樂廢稅不易，源自於財政中央集錢所造成的地方財源匱乏；地方政府在「無魚蝦也好」的無奈下，只有緊緊抓住每年全國市縣合計約莫廿億元、被戲稱為連「雞肋」都不如的娛樂稅收。說穿了，就是財政部不肯為廢止娛樂稅編列預算、彌補地方政府稅收損失，而以「尊重地方自主」之名推諉改革。

原因二，錯誤詮釋法令，曲解財政紀律的真正意旨。財政部每每援引財政紀律法，中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金來源；並進一步強調，財政收支劃分法與預算法亦有相同規定。

然而，娛樂稅欠缺論述根據，亦有違反憲法平等原則之虞。廢除此類「橫徵暴斂」的租稅，實質上是要求政府「停止侵害」、保障人民權利的必要之舉。財政部卻以「沒有適當替代財源」築起防火牆，阻卻廢除娛樂稅的倡議，其實是誤解了財政紀律的真義，坐視租稅不正義。

更何況，全國娛樂稅收占總稅收比重不過萬分之五，如此微小的比例，是否真能構成法律意義上的「大幅減少」，本已高度可疑。將廢除娛樂稅所造成的稅收減少，擴大解釋為對財政紀律的重大威脅，顯然悖離比例原則。

原因三，行政與立法集體怠惰。民國九十六年，娛樂稅法最近一次修正，刪除對於撞球場與保齡球館課徵娛樂稅。當時三讀通過時，並作成附帶決議：「娛樂稅一年內全面廢除，請財政部提出補充地方財源之配套辦法」。

這意味著，早在十九年前，立法者已有共識應全面廢除娛樂稅；而一年的寬限期，無非是為行政機關預留時間，以妥善處理地方財源補償的問題。然期限屆滿後，行政部門並未提出廢稅規畫，執意以「地方政府反對」與「找不到替代財源」為藉口，使廢稅的附帶決議最終淪為一紙空文。

至於在立法院方面，當年底立委改選後，相關討論隨即船過水無痕，後續針對行政機關未履行決議，既未追究問責也未再啟動廢稅修法。這種因前後屆立委更迭所形成的「斷層」與「集體失憶」，是國會監督機制失靈的寫照。

綜上所述，娛樂稅存廢早已不只是單一稅目的是非之爭；娛樂稅久廢不去，亦非制度無解，而是財政垂直失衡、主管機關的推諉與怠惰、對財政紀律的曲解，以及國會監督失靈層層交疊的結果，而最終留下來的稅制殘餘。這不僅凸顯稅制的劣質化，更暴露國家治理缺乏「自我修正能力」的更深層問題。

亡羊補牢猶未晚矣，迄今，本屆立法院財政委員會正在審議或待審的娛樂稅法修正案多達卅三案，其中有數案主張全面廢除娛樂稅，提案立委橫跨藍綠。此外，民眾黨亦曾公開宣示，廢除娛樂稅為該黨團優先推動的法案之一。跨黨派的共識既已再度浮現，這一次社會有理由要求立法院，必須對娛樂稅公案給出明確的答案。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／盧特尼克三個大巴掌，打在誰臉上？

◆ 　聯合報黑白集／大話柯文哲又來了

◆ 　經濟日報社論／社宅納入促參欠缺誘因 恐淪口號

經濟日報社論／社宅納入促參欠缺誘因 恐淪口號

2026-01-21 02:02 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部長莊翠雲。 記者黃義書／攝影

財政部長莊翠雲近日在立法院宣示，為提升民間投資動能，已將「社會住宅」納入促參案源，並試圖引導壽險等龐大資金投入，喊出「政府、民間、民眾三贏」的口號。乍聽之下，這似乎是緩解政府財政壓力與落實居住正義的兩全之策。

然而，若剝去政治口號的外衣，從財務專業角度細究資本市場運作邏輯與社宅本質，便會發現此舉若無精細的財務工程配套，恐淪為不切實際的「畫大餅」，最終不僅難以引資，更可能讓促參美意落空。

首先，從資產配置與資產負債管理的角度審視，壽險資金作為民間最大的長期資本，首重安全性與收益率的平衡。即便金管會近期將保險業投資不動產的最低收益率門檻調整至2.72%，此一法定標準仍遠高於社會住宅在扣除維管成本與租金管制後的實質回報。當前市場中，壽險資金即便布局不動產，首選也是內部報酬率可達3%至5%的現代化物流倉儲或 A 級商辦。要求追求長期穩定獲利的壽險資金，轉向投資收益受限且流動性差的政策性資產，實違背資本逐利的本質。

其次，社會住宅存在先天性的財務結構矛盾。社宅的核心價值在於「弱勢照顧」，依規租金僅為市價的三折至八折，且漲幅嚴格受限。據內政部推估，十二萬戶社宅全生命周期須政府補貼逾2,300億元。從淨現值分析，社宅本質上是「負現金流」的公益事業，財務自償率極低。更甚者，近年營建成本持續攀升，水泥與鋼筋預期漲幅逾一成，進一步墊高資本支出。財政部一方面冀望民間資金進場獲利，另一方面又要維持社宅的公益低租金，這在財務模型上構成了一道無解的算式。若政府無法具體說明「收益缺口由誰彌補」，民間資本絕無可能進場做賠本生意。

再者，社會住宅的非系統性風險遠高於商業地產。壽險業者擅長的是資本運作，而非勞力密集的物業管理。社宅依法需安置一定比例的經濟弱勢群體，營運過程涉及複雜的租戶篩選、社福關懷乃至欠租處理，這不僅成本高昂，更隱含巨大的聲譽風險。相比於商辦面對單一優質企業租戶的穩定現金流，社宅面對的是成百上千的異質家戶與不可控的違約風險。依據風險溢酬原則，高風險應伴隨高報酬，但社宅卻是「高風險、低報酬」的倒掛產品，完全不具備吸引專業機構投資人的誘因。

此外，財政部近期頻以發行「永續發展債券」作為解方，這在觀念上存在誤導。發債本質上仍是「政府舉債」，風險與還款責任全在政府，與真正由民間承擔興建營運風險的公私協力（PPP）模式截然不同。將單純的融資行為包裝成促參績效，無助於解決公部門預算僵固的問題。

面對公共債務累積已達五點九兆、特別預算常態化的財政困境，引導民間資金投入公建確實必要，但機制必須務實。針對低自償性的社宅，政府不應死守傳統 BOT 模式，而應多參考英國「民間融資提案（PFI）」或「建設－移轉－租賃（BTL）」模式。由民間負責籌資興建，政府則承諾長期租賃或購買服務，將「市場風險」留給政府，民間僅承擔「完工與維護風險」，如此才能確保民間獲得穩定的合約現金流，未來還可發行不動產投資信託（REITs）進行證券化融資。

最後，不得不正視的是現在的房市時機。面對未來三年卅六萬戶的新屋完工潮及潛在的房價下修壓力，民間建商自身都面臨去化難題。在此刻期待民間資金投入供給過剩且無利可圖的社宅市場，顯然缺乏對市場周期的基本判斷。

綜上所述，財政部的社宅促參構想，目前仍停留在「只見土地，不見財務」的階段。真正的政策牛肉，不是告訴民間哪裡有地蓋房，而是透過精密的財務工程設計，提供可置信的「保底機制」與「稅制誘因」。在營建成本高漲與法定收益率門檻的雙重夾擊下，財政部若不正視這些結構性矛盾，再宏大的促參願景，終將只是空中樓閣。

聯合報黑白集／大話柯文哲又來了

2026-01-21 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

民眾黨前主席柯文哲。圖／聯合報系資料照片

柯文哲辦小草見面會，狠批蔣萬安免費營養午餐是「騙選票」。尷尬的不止藍營，民眾黨北市議員和黨主席黃國昌也都舉手贊成，這下誰來不及臉紅？柯文哲博聲量不惜打臉自己人，那個「翻臉不講誠信的柯P」又來了。

阿伯積極復出，先和大罷免戰犯柯建銘眉來眼去，又嗆國民黨別高估實力，稱大罷免未過是很多人為「救他」才去投票的。輿論譏柯文哲，「好了傷疤、忘了痛」。但國民黨中央保持「尊柯」，當作善意提醒；鄭麗文稱，與民眾黨中央及黃國昌互動順利。藍營區隔處理白營兩個太陽，是否有助降低阿伯破壞力？

柯文哲也沒忘記批賴清德「賣台」，但府院不在意，綠立院黨團的反擊輕聲細語。綠媒則集中火力，渲染柯 P「調整黃國昌路線」，以免被藍營併吞。「鏡檢」一路主攻阿伯貪汙，此刻卻力讚他堅持關鍵少數路線，賣力撩撥「柯黃矛盾」。

柯 P 交保，民調專家游盈隆形容「哥吉拉復活」。現實是，京華城案三月宣判前，哥吉拉最大破壞力在藍白合，藍綠攻防也在此。藍營支持者擔心，「自私的柯文哲又來了」，為救自己而製造藍白合破口。但踩破藍白合，柯 P 就能滿血復活嗎？

名嘴郭正亮提醒阿伯，先關心三月判決，「到時還需要很多外援」。柯文哲別低估藍白合，兔死狗烹是歷史定律。

聯合報社論／盧特尼克三個大巴掌，打在誰臉上？

2026-01-21 00:22 　聯合報／ 聯合報社論

美國商務部長盧特尼克。歐新社

在川普巨棒威脅下，台美關稅談判終於以台灣流血輸出達成協議。賴政府立即啟動「認知作戰」：賴清德強調談判為台灣守住利基，爭取到最佳競爭位置；閣揆卓榮泰稱讚鄭麗君擊出漂亮的全壘打，還親自接機。主談代表鄭麗君形容是台美互利雙贏，綠營更隨即帶風向推崇鄭麗君立下大功，是參選台北市長挑戰蔣萬安的絕佳人選。

賴政府對美獻城割地，對內卻以凱旋之姿假傳捷報。但檢視美國商務部發布的事實清單，卻看不出台灣獲得什麼好處，只見台灣謙卑承諾為美國「增強經濟韌性，創造高薪就業機會，鞏固國家安全」。美國商務部長盧特尼克接受財經媒體 CNBC 專訪，解讀美台關稅談判結果，則得意洋洋道出血淋淋的談判真相，結結實實打了賴政府三個大巴掌。

第一個巴掌，是讓川普開心。在賴清德口中，台美關稅談判簡直就是一個感人的勵志故事；由於每位台灣人的實力、創造力和爆發力，更因為我們的團結努力，台灣才能在變局中爭取到最佳的競爭位置。盧特尼克卻稱，美國在談判桌上拿的是「大棒」，而非「胡蘿蔔」；而台灣承諾史上最大規模的對美投資，唯一原因就是要「讓川普開心」。

盧特尼克直言，台灣想讓川普開心，因為川普對於保護台灣至關重要。賴清德只備戰而不避戰，只好以軍購加進貢，尋求美國保護。問題是，川普的保護可靠嗎？川普在中共圍台軍演時淡然以對，看得出他的保台之心嗎？更值得警惕的，是川普對伊朗示威者的「口惠援助」。川普不斷揚言對伊朗採取軍事行動，更以「援助已在路上」鼓勵伊朗民眾繼續抗爭；後來卻改口「德黑蘭已停止殺戮」，靜觀其變。那些相信川普的示威者，則遭鎮壓喪命。

第二個巴掌，是確認美國獨贏。賴清德和鄭麗君都高呼「台美雙贏」，但在川普和盧特尼克的字典裡，卻找不到「雙贏」。美國商務部的事實清單與盧特尼克的專訪，通篇都是台灣如何輸血，幫美國再度偉大。至於賴政府吹捧全球第一個取得美國最優惠待遇的項目，依盧特尼克之見，則是川普通吃後留給台灣拿回國內宣揚勝利的項目；那些，主要是美國不生產但需要進口的東西。

第三個巴掌，是順手搬走五千億美元頭期款和台積電四成先進產能。對台灣承諾五千億美元的投資和信保，外界頗有疑慮；行政院澄清，民間投資二,五○○億美元和信保支持二,五○○億美元不能相加。但盧特尼克明白指出，二,五○○億美元加上二,五○○億美元，就是川普運作的規模；而且五千億美元只是「頭期款」，用以將整個半導體生態系打包帶回美國。

賴政府美其名的「台灣模式」，在川普眼裡，就是台積電變「美積電」，叫什麼模式都無所謂。卓榮泰辯稱，山在台灣，台灣就是山，沒人移得走。但盧特尼克直言，協議目標就是要把台灣半導體供應鏈與產能的四成轉移到美國，且須在川普任內完成。

台美談判結果，台灣大失血，資金、技術、人才將大幅流失；護國神山主峰還在台灣，底下卻已被掏空。奇特的是，經濟部居然掛保證，到民國一二五年（二○三六年），先進製程占比仍然是台灣八十％、美國二十％。這彷彿在提醒川普，美國對台灣還可以再多剝削一點。

川普和盧特尼克的霸道勒索，令人厭惡。但賴政府的大內宣，對照盧特尼克的直白強索，民眾會相信誰？比起格陵蘭恐遭美強奪，賴政府可以稱雙贏；比起委內瑞拉被斬首，台美談判稱說勝利，也就無不可了。

【專家之眼】2026大陸經濟突圍：不靠「鐵公基」得靠「投資於人」（初三）

◆ 　【專家之眼】2026大陸經濟突圍：不靠「鐵公基」得靠「投資於人」（初三）

【專家之眼】2026大陸經濟突圍：不靠「鐵公基」得靠「投資於人」

2026-01-21 06:22 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長

19日大陸國家統計局公布2025年經濟數據，全年GDP成長5.0%，達成北京年初設定的「5%左右」目標，內需動能的疲弱卻已難以忽視。（中新社）

19日大陸國家統計局公布民國一一四年（2025年）經濟數據，全年 GDP 成長5%，表面上達成北京年初設定的「5%左右」目標；但若細看結構，內需動能的疲弱已難以忽視。

第一聲警報早在去年第四季響起，當季 GDP 增速滑落至4.5%，創近三年低點；同時，結構失衡的問題也更加明顯，全年社會消費品零售總額僅成長3.7%，明顯落後於工業增加值的5.9%。曾長期扮演經濟火車頭的房地產開發投資更年減17.2%。這些數據共同指向一個現實－大陸經濟正陷入「供給偏強、需求不足」的困局。

進入民國一一五年（2026年），「十五五」規劃正式開局，北京究竟還能靠什麼突圍？至少可以確定的是，單靠造橋、鋪路、蓋樓的老路，效果已十分有限。

回顧民國一一四年（2025年），大陸經濟的核心矛盾，在於生產端與消費端之間不斷擴大的落差。去年規上工業增加值成長5.9%，新能源車、半導體等高技術製造仍維持雙位數擴張；但消費端的遲疑卻直接反映在價格上－全年 CPI 僅小幅上漲0.2%，PPI 則下跌2.2%。商品生產出來卻難以在國內順利消化，企業只好壓低價格、拚命出口求生。

這種「以價換量」的出口模式，確實換來史無前例的一兆美元貿易順差，但副作用也同步浮現－產業利潤被壓縮、效率下滑，對外更頻頻引發貿易摩擦與保護主義反彈。也因此，北京當前真正要面對的不是「產能夠不夠」，而是「需求撐不撐得住」。

過去廿年，基礎建設投資曾是拉動內需的有效工具，但這套做法只適用於城鎮化快速推進的階段。如今大陸人均 GDP 已突破1.3萬美元，繼續加碼「鐵公基」，邊際效益不但明顯遞減，更累積了沉重的地方財政與債務壓力。官方近來頻頻強調「保交樓」，其實更多是為了防風險、穩預期，而非再度啟動成長引擎。

面對現實，北京的投資思維顯然正在被迫調整。資源一方面仍會流向新能源、半導體、AI、綠色低碳、數據中心、算力網絡等「新基建」；但更關鍵的轉向，是從「投資於物」逐步移向「投資於人」。北京已意識到，若民眾對未來收入與保障缺乏信心，再多的刺激措施，也難以讓民眾願意進一步消費。

因此，未來一段時間，教育、醫療、養老、社會保障及城中村改造等領域，勢將成為北京當局財政支出的重點。這類投入，短期內未必能反映在 GDP 數字上，卻攸關中長期消費信心的修復。

在收入預期尚未明朗前，消費行為勢必趨於保守，市場也正快速出現結構性變化。實體商品消費進入「平替化」時代，大陸民眾不再願意為單純的品牌溢價買單，國產平價品牌與折扣通路迎來機會，高價國際品牌則面臨調整壓力。

相對之下，服務消費的潛力正在浮現。當房屋、汽車、家電等耐久財逐漸飽和，旅遊、演藝、運動、健康等不依賴重資產、卻能提供情緒與健康價值的服務業，反而成為新的成長亮點。大陸官方近期推動帶薪休假與旅遊設施改善，正是希望釋放這股需求；隨著高齡化加速，「適老化改造」與居家照護，也正從政策構想轉為實際需求。

除了需求不足，創新動能能否延續，同樣是大陸經濟的考驗。也因此，官方近來反覆強調，必須將「投資於物」與「投資於人」結合，特別是培養符合新產業需求的高階勞動力。在去舊動能、育新動能的過程中，民國一一五年（2026年）的轉型勢必不輕鬆，經濟更可能呈現一段時間的低位盤整，而非市場期待的快速反彈。

北京的政策主軸已從「速度優先」轉向著重「高質量發展」，GDP 增速本身不再是唯一目標。未來一年，觀察大陸經濟的關鍵指標之一，將是居民可支配收入能否實質改善。能否真正落實「投資於人」，把人口紅利轉化為人才與消費的支撐力量，將決定大陸能否走出通縮壓力與中等收入陷阱交織的困境，也將是民國一一五年（2026年）政策成敗的關鍵。

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科技．人文聯合講座／餐桌上的美感教育

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（中華民國景觀學會榮譽理事長）

國小營養午餐示意圖。圖／聯合報系資料照片

近日攸關中小學生健康福祉的熱門議題，即是多數縣市將啟動供應免費營養午餐。除了大家關心的午餐食材是否新鮮、營養及供給的可持續性，可減輕家長在準備時間與經濟上之負擔外，在推動公共政策與辯證的歷程中，更期待藉由單一政策，延伸外溢為多層次的增益成效。

因筆者長年參與教育部的美感教育計畫，發現多數中小學校均重視校園綠美化規畫、校舍建築、教學設備之更新，以及圖書館、體育館、表演禮堂、通學步道…等相關硬體建設，許多偏鄉學校也有公共廚房、備餐室，惟市區學校限於空間設備，多委由特定廠商提供營養午餐。

在諸多訪視和訪談中也發現，學生們「食育文化」的取餐禮儀上，多仍停留在用自助餐盤或便當盒的傳統型式，沒有特定飲食空間，且係各自在課桌上用餐。

藉此參與美感教育機緣，研究收集了各國學校的用餐文化與空間配套設計，發現原來「食育」除了應滿足健康、營養、有機、低糖…等基本條件外，依年齡層不同，國外許多學校設有公共用餐空間，可以是有多元功能的共享空間，也可以是特定的餐桌禮儀教室。雖然無法讓所有學生均能在較正式的「餐桌禮儀教室」內用餐，但一個與平常上課功能區隔的空間設計，卻是必要的。

它可以安排可移動調整的桌椅、有明亮的自然光，且可引入自然風、有溫馨的氛圍、有質感的餐桌椅及餐具設計；包括空間色彩、光線、室內擺設…等，它鼓勵空間共享、時間分享，如此得以讓用餐成為另類的學習、體驗與互動交流。國中以上可以跨級交流、小學可以跨齡跨班用餐。更有趣的是，多數實驗型學校還規畫了特別的用餐空間，讓校長、老師與學生共餐交流對話。一方面創造師生生活交流，另一方面，孩子與師長共餐也能培養榮譽感。

餐桌上之美感教育，尚包括空間環境設計、食材配色，還有依時令節氣播放背景音樂。在挑高、明亮通風、半戶外空間用餐，透過細膩的環境設計導入生活教育。學生們在潛移默化下，在那有限的一小時內培養之五感體驗，即是生活美感教育，更是空間情境轉換的身心靈療癒和紓壓。

從蒸便當、領個人飯盒，進化到營養午餐的時代，再到師生能在「教室」以外的場域一起用餐，也是一種生活教育與全人教育的進化體驗。在少子化的今日社會，許多學校有空餘的教室空間，若能重新整合、規畫營造出一個多功能、有共享氛圍的食育空間；或讓師生有機會在校園角落、樹蔭下，或走出校園到公園綠地野餐，相信食育能成為一種多元而有趣的通識課。期待營養午餐政策得以進一步昇華，成為生活美感教育的重要基礎。

2026-01-20 23:03　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

土方清運車裝GPS…科技管控 不能取代治理配套

2026-01-21 00:00 聯　合報／ 陳裕翔／資訊業（台北市）

2026年營建土方去化新制上路引發業界混亂。圖／聯合報系資料照片

為了強化營建剩餘土石方的流向管理與數量掌握，內政部國土署自今年起推動清運車輛加裝 GPS，並搭配電子聯單申報制度，希望藉由科技手段補上長期存在的管理漏洞。從政策目的來看，這項措施指向明確，也符合社會對於非法棄置、環境破壞與土資源黑市的高度警覺。然政策一上路卻引發營建業界反彈，甚至傳出部分工地因此停工，凸顯制度設計與實務運作之間仍存在不小落差。

營建剩餘土石方的問題並非今日才浮現，長期以來非法棄置、假回填、跨縣市流向不明等情況，不僅破壞環境，也衍生治安與地方政治風險。國土署試圖透過 GPS 定位與電子聯單，建立可追蹤、可稽核的數據鏈條，從治理角度來看方向並沒有錯，甚至是遲來的必要一步，問題在於如何落實制度。

從營建現場的角度來看，許多工程並非由大型砂石車清運，而是仰賴小型貨車、短程載運或臨時調度。當制度初期僅限特定車型申裝 GPS，加上電子聯單申報流程尚未完全順暢，結果是合規工具不到位，違規責任卻已全面啟動，導致部分工地寧可停工也不敢冒風險出土；政策反而成為施工風險來源，而非治理助力。

國土署後續回應，將開放小貨車也可申裝 GPS，並協助地方政府擴增最終去處，這顯示行政機關已意識到問題所在。惟這類政策並非單一機關即可完成，營建剩餘土石方的流向，牽涉的不只是中央規範，還包括地方政府的最終處置容量、合法去化場址的可及性，以及工地實際運輸條件。若中央要求全面數位化管理，地方合法去處卻不足、申報流程繁瑣，結果只會把壓力轉嫁給第一線施工者，形成制度性停工風險。

制度實施後的實務衝擊，也很快在產業端浮現。國土署自今年元旦實施營建剩餘土方全流向管理政策，由於各地暫置場與最終去處未能同步到位，導致營建現場出現「有土無處去」的結構性困境。台灣區綜合營造業同業公會理事長陳煌銘昨日表示，政策執行顯示中央地方不同調，全台暫置場與處理量能長期不足，卻已全面啟動管控與責任歸屬，使產業在缺乏出口的情況下承擔高度停工風險。

更值得關注的是，科技管控並不能取代治理配套；GPS 與電子聯單能記錄「去了哪裡」，卻無法解決「能去哪裡」的結構問題。當合法去化場址不足，或跨縣市調度缺乏協調機制，即使數據再完整，也只是把問題透明化，卻沒有真正消化問題；只停留在監控層次，卻未同步補足制度容量，使守法者承擔更高成本。

政府在推動數位監理與環境治理政策時，必須特別重視過渡期設計；包括分階段實施、差異化管理、初期輔導而非即時開罰，以及針對不同規模工地提供彈性方案。尤其對中小型營建業者而言，制度轉換的成本往往更高，若缺乏清楚指引與緩衝期即容易被迫退出市場，進而影響整體工程進度與公共建設推動。

台灣近年積極推動各類以科技為核心的治理改革，從環保、交通到勞動管理；過度聚焦於管控技術卻忽略實務，改革往往理念上正確，卻於實施時受阻。營建剩餘土石方管理，確實需要更嚴謹的制度，但不能只靠 GPS 與電子聯單，而必須包括合法去化容量的同步擴充、跨縣市協調機制的建立，以及與產業溝通的制度化管道。唯有讓制度可行，科技治理才能真正成為環境保護的助力，而非新的行政摩擦點。

出事向下究責 有功高層自攬 軍購條例應有問責制度

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 吳榮鎭／大學教師（屏縣鹽埔）

立院外交及國防委員會19日舉行秘密會議。國防部長顧立雄（左）列席報告軍購執行案項，與黃國昌（中）等立委握手致意。記者邱德祥／攝影

十九日立法院外交國防委員會針對「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」規畫執行案項，召開祕密會議。針對民眾黨、國民黨先後表示將提出自身版本軍購特別條例，國防部長顧立雄表示，對行政院版可以進行修正，沒有必要黨團各提版本，更公布部分軍購項目清單，強調台海情勢嚴峻，呼籲立法院盡速通過國防特別條例，以補強防衛能量；但昨日在野黨第八度封殺該條例。

強化國防，台灣社會自無異議。但問題在於，若制度未改、紀律未立、專業未回歸，買再多武器，也未必等於戰力提升。民眾關心與疑慮的是，現代戰爭早已不是單純的裝備競賽。真正的戰力，來自清楚的指揮體系、嚴謹的軍隊紀律、可靠的軍工品質，以及能承擔責任的決策文化。

第一，國內軍購與軍工案件屢屢引發非專業的疑慮。一個不容忽視的現象是：非專業公司得標國防或軍工標案的情況並不罕見。部分廠商缺乏國防產業背景與實績，卻能承接高度專業、高風險的軍事項目。例如，海軍司令部伺服器標案及維護案，內容涉及資安與國安業務範疇，得標者竟是茶業公司，資本額僅十萬元，引發議論。國民黨立委提出質疑，國防部長顧立雄竟然動怒稱，只要能履約，不用管公司名字、登記在哪。

第二，採購機制與驗收有政治考量的疑慮。軍工產業不同於一般公共工程，任何交貨延誤、品質瑕疵、測試失真或驗收放水，代價都可能是官兵生命與整體防衛能力。例如，對美採購的 F－16V 新戰機採購案原定交付期限為民國一一二至一一五年（二○二三至二○二六年）分批交貨。政府已付出百分之六十的貨款，迄今卻尚未有機交貨。顧部長坦言，全數於今年交貨完畢具有挑戰性，進入驗收階段更是遙遙無期；另外，「國造」海鯤號潛艦，因關鍵組件係採購自不同國家的拼裝，主機、電力與整合式平台管理系統等設備技術系統整合困難，何時驗收亦無法預期。

第三，國防決策階層鮮少被追究責任的疑慮。當軍購或裝備出現問題的究責，往往是「向下推擠」，決策層卻鮮少被追究政治責任。例如，海鯤號潛艦採國造研製決策問題，迄今高階決策者未曾負責，多以「專業技術問題」作為卸責理由。又向美國採購 F－16V 改裝方案與新型戰機採購，主要責任被指向承包商與中階工程師的執行問題。政策決策者強調「採購程序合法」，以「採購條件固定、外國供應商責任」作為卸責理由。

如此的軍購文化，缺乏對政策決策者的後續績效評估與問責機制，形成出事「向下究責」，有功「高層自攬」的管理文化。國際經驗早已提供警訊。許多軍費高昂、裝備精良的國家，卻在實戰中表現不如預期，關鍵往往不在武器，而在制度腐蝕、貪腐蔓延與紀律崩解。當軍隊缺乏問責與專業保障，武器不但無法彌補問題，反而放大風險。

因此，審議國防特別條例，不應只是「快不快通過」的政治攻防，而應是朝野一次全面檢視國防治理能力的機會。政府若期待立法院支持鉅額軍購，就有責任同時提出清楚的制度配套，包括：嚴格的專業門檻、透明的審查與驗收機制，以及能一路追責到決策層的問責制度。

軍購項目公開 別再擠牙膏

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 紀情／家庭主婦（台北市）

立法院外交國防委員會十九日舉行祕密會議，邀請國防部長顧立雄報告軍購特別預算內容，下午國防部隨即發布部分資料，包括將採購廿餘萬架的無人機，一千餘艘的無人艇，還有各式戰車砲、彈藥車、飛彈系統及附屬裝備等七大項目。

政府編列一兆多元軍購預算，卻以幾張 A4 紙輕描淡寫；在野立委嚴格審查，反遭賴政府污名化「擋軍購」，但許多民眾顯然不認同政府的草率，呼籲錢應花刀口上，希望提出有力需求及數據。眼見無法推拖，國防部終於同意祕密報告及公開部分項目。

筆者認為，軍購經費來自民脂民膏，如何花？買什麼東西？人民絕對有權知悉。立委把關，合情合理。除不可公開部分向立委報告外，可公開資訊應全面發布，不要再擠牙膏。

總統槓國會 沒有憲政是非的一年八個月

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

民主政治的核心是責任政治，而責任政治的根本，是掌權者必須向人民報告、接受問詢。然賴總統上任一年八個月來，從未真正理解、也從不遵守這個最基本的憲政是非。針對藍白立委發起的彈劾案，昨日竟回覆立法院稱「依憲法法庭判決意旨，立法院無直接向總統問責之權，亦不能課予憲法所無之義務。為符憲政體制，爰不予列席」。

憲法雖規定行政院是最高行政機關，但修憲後行政院長由總統任免，毫無政治自主性；當行政院長可以被總統「叫來叫去」，名義上的「最高行政首長」早已淪為憲政稻草人，真正掌握行政權力的人就是總統。不然走上街頭問問市井民眾，誰是最有權力的最高行政首長？

近日媒體披露，台美關稅談判歷經九個月，由賴總統「親自召開決策會議」、「逐項盤點企畫案」、「與行政院團隊深入研議談判內容」；直接揭示行政決策權在總統手上。既由賴總統主導談判內容，就該依條約締結法第六條規定，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告，而不能推給行政院或主辦機關。賴清德總統攻擊國會依法行使職權是「立法獨裁」，卻迴避面對代表人民之國會。

舉凡一點二五兆國防特別預算草率提出、資訊不透明、室內裝修公司或菸酒公司能得標軍購案，賴總統卻一再嘴皮講韌性，避談軍購責任；台美關稅談判，台灣投資額占 GDP 比重遠遠高於日韓，半導體人才將被美國大量挖走、產業鏈向美轉移，談判卻沒有讓國會預先瞭解和參與，剝奪國會的知情權；中研院警告稅制不公沉痾多年，政府卻沒有作為，包括資本利得免稅使富人有效稅率極低，「資本所得稅率低於勞動所得」的嚴重扭曲，使財富高度集中富人；更遑論少子化危機束手無策、貧富差距持續惡化、健保財務結構搖晃、軍警消人力編現比過低、詐騙橫行等等施政弊端，政府各部會的行政怠惰已成常態。

賴清德當選總統前，信誓旦旦的承諾推動憲改、司改，但在就任總統後，所有承諾幾乎全落空。更危險的是刻意製造對立，國會以通過職權改革法案爭取調查權，他卻指控「立法擴權」、「在野獨裁」；覆議被否決，卻任由行政院長不即接受法律；指使行政院長不副署、或副署卻不執行法律；總統與行政院、監察院、民進黨立院黨團聯手聲請釋憲、削弱國會監督；下鄉宣講時，更是一再詆毀國會。

當權者必須到國會報告、接受質詢，是民主政治的天經地義，何況國會對總統已提出彈劾案。賴總統實質掌握行政權，不能推行政院長當擋箭牌；不能只下鄉宣講、製造對立，卻逃避憲改責任。總統應進入國會向人民報告，特別是涉及國計民生的對美關稅與投資協議談判，更須接受國會監督。

台美關稅協議 風險全民埋單

2026-01-21 00:00 聯　合報／ 李同龢／大學教師（花縣壽豐）

政府將提供赴美投資企業高達兩千五百億美元、約台幣八兆元的信用保證額度。據了解，未來將會由國發會的「國家融資保證機制」來主導。記者曾學仁／攝影

台美關稅談判日前達成協議，基本上是以投資換取降低關稅，台灣承諾在美投入總計五千億美元（約十六兆新台幣）的資金，其中二,五○○億美元，由台灣半導體、AI 與能源業直接赴美投資設廠及擴產；另外二ㄝ五○○億美元則為信用保證，由台灣政府提供融資擔保，協助中小企業及相關供應鏈進入美國市場。

台灣政府提供二,五○○億美元信用保證的規模，使得世界上其他類似的政府信用保證金額都變成了小兒科，而且這個二,五○○億美元信用保證的規模，是台灣每年中央政府總預算加上特別預算金額的二點五倍，是非常驚人的數字。

錢從哪裡來？像台積電等大型公司籌資管道較多，可是中小企業及相關供應鏈要進入美國市場的資金，主要需靠國內銀行的融資才能成行，這些政策性的融資重擔將由公股銀行承擔。據金管會最新資料，目前台灣銀行業的對美放款約二五○億美元，若如今台美協議實施，亦即在未來數年間，國內銀行業的對美放款將增加十倍。

國內銀行未來可能面臨嚴峻的挑戰，首先是放款過度集中；目前全台銀行業對美「授信」僅約八千億台幣，這回新協定的信用保證金額卻高達八兆台幣；這意味著未來幾年，國內銀行對美放款的規模需成長十倍才能消化，且這些放款集中在電子、晶圓等科技產業，國內銀行業的風險顯然過度集中。要是美國景氣下滑，營運遭受損失而無法還錢，勢必對國內銀行業產生系統性風險，進而影響台灣的整體經濟。

其次，由於對美放款金額占公股銀行放款的比重大幅上升，匯率風險也隨之提升；匯率波動亟易侵蝕銀行的利潤，甚至造成嚴重虧損。且擔保品在美國，若一旦有壞帳極不易清算。背負政策性融資責任的公股銀行，在面臨放款急速成長的情況下，要維持資本適足率即勢必得現金增資、發行次順位債券，或縮減在國內其他產業的放款額度，這些都會在資本市場上產生排擠效果、造成利率上升，進而對經濟造成負面影響。

如果以目前國內百分之一至三的平均壞帳率，套用在這八兆台幣的政府信保專案上；假設壞帳率為百分之二，那麼政府潛在的代位清償金額恐高達約一,六○○億新台幣。當然也可能有不肖企業假借「赴美投資」名義去申請低利保證貸款，實際上卻將資金轉作他用；這需要國發會與銀行端極嚴格的監督審核，畢竟若有損失，後果將是由全民一起承受。

記憶體產業 地緣政治下的生存賽

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 劉佩真／台經院產經資料庫總監、APIAA 院士（台北市）

美光（Micron）表示，記憶體晶片持續短缺情勢在過去一季進一步加劇，將延續至今年之後。路透

美國商務部長盧特尼克於元月下旬又發出「百分之百記憶體關稅」威脅，代表著美國半導體保護主義從邏輯晶片延伸至記憶體領域的全面爆發，這項政策若成真，將對尚未在美建立 DRAM 生產線的台、韓廠商造成結構性影響。然而檢視台灣記憶體雙雄，包括南亞科與華邦電的應對方式，則可發現台廠正採取「財務避險」與「輕資本轉型」兩條截然不同的路徑來對抗地緣政治風暴。

首先從關稅重擊下的產業位移，也就是美光的紅利與台韓的困局來看，這項政策的核心目標是為了扶植目前唯一在美國本土生產 DRAM 的大廠美光，並強迫三星與 SK 海力士將最先進的 HBM 產線移往美國。對於台灣廠商而言，由於南亞科與華邦電目前皆無赴美設立晶圓廠的計畫，若百分之百關稅落實，其產品在美國市場的競爭力將偏低。所幸目前南亞科銷美占比僅約百分之二點六七，華邦電則僅約百分之一點九六，這種直接銷美的低比率成為台廠目前的天然防波堤。

事實上對於兩大韓廠來說，三星最可能的動作是調整德州泰勒市的大型投資計畫，讓原先規畫以晶圓代工為主的產線進行彈性調整，提前導入 DRAM 製造或先進封裝，避免美國市場版圖遭美光強行奪走；而 SK 海力士目前在印第安納州的四十億美元投資，原先聚焦於研發與 2.5D 封裝，但在百分之百關稅的壓力下，公司極可能被迫將投資升級，導入 HBM 的後段測試，甚至部分前段製造流程。

其次，觀察南亞科與華邦電的相異對策，也就是韌性觀察、輕資產布局。對於南亞科來說，面對美國的關稅威脅，南亞科選擇較為穩健的動態觀察策略，也就是南亞科目前仍將產能重心鎖定台灣，並利用當前 DRAM 市場供不應求的賣方市場優勢，將可能的關稅成本轉嫁給後端客戶；同時，南亞科正評估調整供應鏈路徑，轉向非美市場或透過亞洲組裝廠以避開直接關稅紅線。相較之下，華邦電採取更具戰略性的布局美國而不造廠模式，將赴美重心放在設計、銷售與應用開發，藉由輕資本投入來回應美方的投資要求，期望規避在美興建晶圓廠的高昂成本與營運風險，不過未來的認定恐仍需由美方來決定。

再者，就後續影響、也就是供應鏈溯源與終端轉嫁的連鎖反應來看，台灣記憶體廠商長期以來最擔心的並非直接關稅，而是美國可能實施的「溯源條款」；也就是若美方要求所有進口電子產品（如筆電、手機）內含的記憶體都必須符合美國製造，那麼台廠嵌入全球電子供應鏈的間接貿易將遭受重創，屆時南亞科與華邦電均可能被迫在美國建立後段封測基地，以符合實質轉型的免稅門檻。

顯然，這場關稅戰將推升全球電子產品的終端售價，並促使記憶體產業從原本的技術競速，演變為比拚地緣政治避險能力的生存賽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　蘇益仁／AI在生醫製藥產業上的發展

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蘇益仁／AI 在生醫製藥產業上的發展

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 蘇益仁（南台科技大學講座教授）

雖然 AI 科技在市場上的應用發展，目前主要仍在生成式 AI 領域在工業上的應用；在生技醫藥領域的應用雖較晚，但目前在幾個領域已逐漸成熟。國際上學術研究及科技製藥機構，從研發、臨床前實驗、臨床試驗上病人的分層及簡化流程、法規及上市後的監控等，已經分別得到一些實際應用，並逐漸受到 FDA 的核可。

我對 AI 在生技醫藥的應用，始於兩年前與臨床試驗委託公司洽談，以 AI 用於二期臨床試驗受試者的篩選，尤其在複雜的失智症病人。

錯誤的收案是失智症臨床試驗早期失敗的主因之一，當時因為以 AI 收案雖已經 FDA 核可，可以快速篩檢，但仍然處在參考階段，必須配合臨床評估及生物標記的應用，無法省略這些程序，徒然增加預算，最後放棄。

但我對 AI 在生技醫藥領域的應用開始著迷是在兩年前，當時我成立的新藥公司邀請美國 UCLA 前阿茲海默失智症研究所所長 Gary Small 教授來台時，我諮詢他的幾個問題，他幾乎都以 ChatGPT 問答，在幾秒鐘內幾乎都得到很好的意見回覆，令我印象深刻。當我們問到民國一一一年（二○二二年）提出阿茲海默失智致病典範轉移機制、細胞自噬溶解（autolysosome）失控的紐約大學 Ralph Nixon 教授，是否可能得到諾貝爾獎時，AI 回答：雖然此創新機制很具突破性，也解答抗體藥物不足的問題，但仍需有以此新學說的新藥，經臨床試驗來證實才有可能獲頒諾貝爾獎。AI 的回答讓我們莞爾一笑。

最近我著迷於詢問 AI 幾個上市公司藥物的發展前景。令我驚訝的是，AI 在幾秒鐘內，都能提供該藥自基礎生物學、靶向作用機制、毒性、安全、功效、市場上相關商品的各項指標比較，及國際競爭力與成敗可能性，幾乎含蓋到近期的所有資料，令人嘆為觀止。雖然有些回覆未能涵蓋未公開的內容，或有所出入，但已經近乎完美。這對上市新藥的市場及股東投資的抉擇相當重要。

AI 對新藥的研發，從藥物尋找到靶向標的，是未來在複雜的病理機制疾病（如失智症、癌症、免疫疾病）最重要的應用，目前有些已經進入二期臨床試驗。最困難的挑戰可能是小分子藥物的合成及毒理與功效的預測，仍需臨床試驗的驗證。未來 FDA 會逐漸經過 AI 在各階段所收集到的資料修正法規，使新藥開發能更精準、更快速、副作用更低、功效更佳，效果更好及更方便使用。

因此，大學、教育部、國科會及經濟部應及早導入 AI 在教學、研發、臨床試驗及產業的研究及應用。新藥開發也許仍需要十年以上，但要達到生技產業的台積電，只能立刻著手進行投資，未來十年方有可能與國際競爭。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001144/web/　

◆ 　聯合報社論／美對等關稅若被判違憲，台灣割地賠款皆成自辱

◆ 　聯合報黑白集／李四川與鄭麗君

◆ 　經濟日報社論／川普2.0滿一周年的轉變

經濟日報社論／川普2.0滿一周年的轉變

2026-01-20 01:00 　經濟日報／ 社論

川普2.0滿一周年的轉變。(路透)

川普第二任期被普稱為川普2.0，但是經過一年的對等關稅引發之國際衝突與應對，川普政府的 MAGA 路線與策略已經逐步調整和有所轉折，不同於過去一年的面貌。在經濟面向，美國可能會施加更多的壓力指向所謂的盟國，台灣也須有所警覺和加以應對。

川普2.0以對等關稅拉開序幕，川普政府原本以為可以所向披靡，但國內外的反對力量也使以關稅人自詡的川普及其路線某種程度受挫。

對內，對等關稅能否繼續推動有變數。美國最高法院正在審理對等關稅是否違法案件，可能近日公告判決結果。川普政府也未雨綢繆提出備用方案。但是目前所揭露的備用方案多有其限制，難以如援用「國際緊急經濟權力法（IEEPA）」所能產生的廣泛性威脅影響。

例如，若援引民國六十三年（1974年）貿易法第122條，允許白宮徵收15%關稅來解決貿易收支失衡問題，該法案的課稅時間最長只有150天，有時間的限制。若依據301條款徵收關稅，只可針對特定國家是否歧視美國出口進行調查，須按程序調查且不具普遍性。甚至於，基於對等關稅在美國造成國內的物價攀升、企業營運和失業壓力，川普在最近幾個月也悄悄地縮小對等關稅適用的品項。

更重要的是，川普政府可能原本沒有預期到中國會以牙還牙地和美國對峙，並且進一步祭出稀土出口管制等措施，讓「卡脖子」的天平開始擺盪，這使得美國和相關國家須有所退讓。

事實上，美國也在策略性調整其對中國的經貿措施。例如，川普最近開放輝達 H200 晶片可以出口中國。但是中國基於要擺脫卡脖子的陰影，卻在其國內明令要求禁止採購 H200 晶片。此外，美國商務部於民國一一五年（2026年）一月撤銷了先前限制中國無人機（如大疆、道通智能）進口規定，此舉被視為在四月「川習會」前釋出善意；但也部分是基於回應美國國內使用需求，美國應對中國的作法與路線已經在做軟性調整。

川普喊出 G2 口號、推出戰略內縮內涵的〈2025國家安全戰略〉等，意味著川普的交易式外交將轉向具選擇性，且不會完全劍指中國。

〈2025國家安全戰略〉明言「並非每個國家、區域、議題、或主張，不論多麼值得，都能成為美國的戰略焦點」，並直接收束外交政策目的為「保護核心國家利益」。從川普對格陵蘭的舉措也可以看到他及美國政府目前所在意的國家利益方向。

川普的核心思維，已明顯從「降低含中成分」轉向「提高美國含量」。相較第一任期主要以關稅作為懲罰工具、迫使企業撤離中國，目前政策更具結構性與目的性：關稅只是起點，真正的目標，是透過制度化設計，將高附加價值產能、關鍵技術與資本系統性地引導回流美國本土。

從美國本身的結構性問題和政策議題來看，龐大的財政赤字、商品貿易赤字，和再工業化與維持關鍵領域的領先地位等，與中國直接對抗不見得是美國最優先選擇，反而對所謂的盟國施壓比較可能促成美國舒緩上述問題和成就 MAGA 的便宜行事方案；借力盟國比較容易促成 MAGA。

考量上述轉變，台灣對於台美關稅談判協定後的落實問題也需要有如何保護台灣產業和經貿實力與優勢的規劃和作法。雖然政府強調談判結果具有「台灣模式」的色彩，但是美國政府以「保護核心國家利益」為依歸，可能會劍指他們所在意的關鍵領域和產業鏈。

聯合報黑白集／李四川與鄭麗君

2026-01-20 01:40 　聯合報／ 黑白集

台北市副巿長李四川（右）日前受訪表態，若黨內機制需要他承擔，屆時就會投入。 圖／聯合報系資料照片

國民黨新北市長提名，台北市副市長李四川呼聲最高。儘管基層很急，他表示，「等一月底輝達簽約完成再說」。此舉當然有政治考量，但毫無疑問，輝達在台設總部，李四川確實扮演關鍵角色，並非搶功造勢。

僅看資歷，李四川曾任新北、高雄、台北市副市長，國民黨、行政院秘書長，放眼政壇，鮮有人能出其右。不過，內有與新北市副市長劉和然之爭，外有與民眾黨黃國昌整合，以及民進黨「老縣長」蘇貞昌之女蘇巧慧來勢洶洶。步步為營，當然是必要的。

輝達案面對新壽地上權爭議及綠營唱衰，可謂一波三折；最終有驚無險，把輝達留在台北，李四川居間折衝功不可沒。政治人物參選，拿政績作為資本，無可厚非。民眾是否埋單，只能由選票決定。

民進黨在台北市長選戰，雖有諸多人選被點名，但支持度都與現任市長蔣萬安有相當差距。黨內因此有人建議，由行政院副院長鄭麗君出戰，說她形象、能力俱佳，是「新黑馬」、「超級亮點」。言下之意，鄭麗君有逆轉勝的機會。

尤其，賴政府把台美關稅談判說成是「重大成就」、「台美雙贏」，更吹捧談判代表鄭麗君居功厥偉，是美方「難纏的對手」。若比照李四川，挾「關稅談判功績」參選台北市，更順理成章。但關稅談判是否能稱雙贏，得問民眾是否苟同。

聯合報社論／美對等關稅若被判違憲，台灣割地賠款皆成自辱

2026-01-20 01:25　 聯合報／ 社論

行政院副院長鄭麗君（左）率談判團隊赴美展開對等關稅談判，19日清晨歸國，行政院長卓榮泰（中）到場接機。 記者黃仲明／攝影

川普總統對各國課徵對等關稅的作法是否「合憲」，美國最高法院可能最快明天作出判決。川普政府為判決結果先做防範措施，白宮經濟顧問哈塞特近日先打預防針說，萬一判決違憲，白宮將改為「徵收十％的關稅」應急。台灣剛以五千億美元的投資加信貸為代價，換取美方降低關稅到十五％；若美方隨即將關稅調降為十％，我們所有割地賠款的棄讓豈不完全自取其辱？

明知美國最高法院的判決揭曉在即，賴政府卻要行政院副院長鄭麗君與美國簽下分明不利於我國的協議，其做法讓人無法理解。不論這是對情勢的研判與掌握太差，或是刻意藉此向川普表態交心，其結果都讓台灣經濟付出龐大的代價，並重傷護國神山。而賴政府居然能將一個卑躬屈膝的協議稱為「雙贏」，簡直是愚民及粉飾太平到了極點。

美國最高法院之所以審理這項對等關稅案，起因在川普是引述《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），作為向各國課徵對等關稅和其他關稅的法源；然而，隨即遭美國十二州和受關稅影響企業向法院提出訴訟。美國最高法院去年底即曾針對此案辯論，無論保守派或自由派大法官，皆對川普援引此法課徵對等關稅的正當性提出質疑，但判決結果迄未公布。

一旦對等關稅被判決「違憲」，美國即不得再援引 IEEPA 繼續課徵對等關稅，同時還須退回目前已徵收的一千多億美元關稅。也因此，川普政府的因應之計，就是改依《貿易法》來課徵關稅。哈塞特所謂的十％關稅，即是根據該法第一二二條而來：美國總統為了矯正貿易失衡，最高可徵收十五％的關稅，最長可達一五○天。而不論是最高十五%關稅，或最長一五○天，比起川普目前狂言濫徵的對等關稅，皆要溫和且合理得多。

問題是，明知美國最高法院判決宣布在即，賴政府卻依然要赴美搶簽那紙出賣台積電和台灣利益的合作備忘錄（MOU），到底用心何在？尤其在談判過程中，我方主動提議，要將「竹科模式」乃至「科技生態鏈」輸出到美國，幫美國建設晶片產業。這樣的心態和思維，除了一面倒討好、迎合美方，真的有考慮到台灣資金和產業流血輸出對國內經濟和人才的長期傷害嗎？

事實上，去年以來，「美國國際貿易法院」和「聯邦巡迴上訴法院」即曾先後質疑川普揮舞關稅大棒的權力。兩個法院皆認為，川普援引 IEEPA 推動對等關稅，已踰越該法對總統的授權。聯邦巡迴上訴法院並認為，課稅權是美國國會的權力，而非總統；即使總統要援引 IEEPA 課稅，其範疇、金額和期限也都不是毫無限制。因此，官司才一路打到最高法院。

試想，一旦最高法院裁決川普的對等關稅違憲，必須取消，白宮將只能被迫改依《貿易法》課徵十％的關稅。這個數字，比起台灣用了五千億美元投資加貸款屈辱換得的十五％，竟還低上一大截。到時候，台積電和其產業鏈付出那麼高昂的代價，不會覺得太無辜嗎？民眾不會覺得政府如此隨便出賣台灣利益，實在太無能嗎？

任何談判，除須知己知彼，更要窮盡其力維護自己的國家利益。反觀賴政府，卻是對川普政府極盡卑躬屈膝，對內則對全民極力隱瞞談判內容和進度。更可議的是，賴政府還選在美國最高法院宣布判決前夕趕緊埋單下訂，完成不合理且不平等的合約，同意數百企業流血外移，近十萬工程師免費送人。這樣的政黨自詡「愛台」，你還能相信嗎？