udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001153/web/　

◆ 　是台灣被川普擊出滿貫全壘打

◆ 　賣台積電保政權 現代石敬瑭

◆ 　台美協議 不能只看關稅

◆ 　美對台軍援劇增的意涵與迷思

◆ 　學測題幹陳述 阿婆裹腳布

◆ 　校事會議有如「類司法調查」 親師生恐三輸

◆ 　兩大毒瘤不斬 校園濫訴無解

◆ 　縮學期假改革 大學學費數字騙局

◆ 　科技．人文聯合講座／絕不能再用傳統產業這個名詞

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／絕不能再用傳統產業這個名詞

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

大家都覺察到台灣產業發展不均衡，這是一個不該有的現象。我認為我們實在不應該再用「傳統產業」這個名詞，因為用了這個名詞，很多年輕學子就會認為這種產業不屬於高科技，因而不喜歡進入這一類企業工作。可是這一類工業卻又牽涉到相當多的技術，這些技術都與國家安全有重大關聯，如果優秀的青年學子不喜歡進入這些產業，對國家安全非常不利。

我在清大常常和同學在電梯裡聊天，發現他們大多是電機系學生，而且是學電力的。可是他們所學的電力都是提供給手機或電腦等設備用的，與電力公司的發電技術沒有什麼關聯。這造成的問題是，懂得管理發電廠的工程師愈來愈少。台灣近年來常有忽然停電的現象，我在美國住了十三年，只遭遇過一次停電，那一次是大雪將電線壓斷了。可是我在台灣遇過好多次停電，有的當然與天災有關，可是很多卻是由於管理出了問題而導致。

我們常常將與土木工程有關的產業列為傳統產業，這也非常不對。造橋修路都要靠土木工程師，最近花蓮堰塞湖的整治也完全依靠土木工程師。台灣的高速公路往往連結了兩個山谷，可以想見所需的技術是多麼精密。花蓮堰塞湖在高山上，我們也可以想見整治工程的複雜性；若沒有優良的土木工程師來作精密設計，根本不可能進行任何整治工作。

吾人又常將紡織業列為傳統產業，其實我國的紡織機相當精密；不僅能夠製造出特別性質的衣料，而且也能製造用於工業的材料。因此可以說，我國的紡織業已進入了高科技產業的境界。

還有一點大家不瞭解的是，「高科技」也需依賴傳統技術。舉例來說，焊接一直被認為是一種傳統技術，但現在很多高科技設備需要抽真空，焊接如果不夠精良，真空即可能失效；深水的焊接更加不容易，絕對是一種高科技。小學生可能多少知道「研磨」是怎麼回事，看來很基本，卻很少人知道半導體工業相當重視研磨。

以研磨為例，研磨液中含有的物質就相當有學問。高級的工具機牽涉到光學，也牽涉到半導體技術。我真盼望青年學子能夠瞭解，精密的工具機是會讓人著迷的；也希望大家瞭解，一個國家如果不能製造精密的工具機，十分不利於國家安全。

我們絕不應再使用傳統產業這個名詞，而應鼓勵各行各業都要精益求精，使我們能製造非常特別的焊接、研磨設備，和高級的工具機及各種工業用的特用化學品。要做到這一點，學術界應助產業界一臂之力，因為最高級的工業產品仍建築在基礎科學研究之上。

2026-01-18 23:24　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

美對台軍援劇增的意涵與迷思

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

美國聯邦眾議院法案通過廿三億美元軍援台灣，這確實具有象徵性價值，美國國會超乎尋常釋出挺台訊號，展現跨黨派對台海局勢的關注，這對北京構成政治壓力，也增強台灣的國際能見度，並兼具提升軍力強化台灣「拒止／區域阻絕」能力，增加中國武力犯台的代價計算等多重效益；但能否抗衡中國武力威懾？

坦言之，囿於現實動態，兩岸軍力差距仍然顯著，廿三億美元雖有幫助但難以根本改變軍力差距對比；關鍵在於嚇阻而非對等，台灣防衛戰略自始的核心不是與中國「對等較量」，而是提高武力犯台成本，使北京認為代價過高而怯步，據以爭取時間等待可能的國際介入；抑或維持足夠戰力作為談判籌碼。

然，當前正值台海關係敏感期，美國此舉恐適得其反、徒增戰略風險。美國對台軍援看似支持民主的正義之舉，實則卻足以陷入經典的安全困境；台灣因獲軍援而誤認更安全而降低妥協意願；中國因感到威脅而加強軍備導致台灣更不安全；美國深度捲入又不願承擔最終責任；所有參與國都以自身思維「更努力追求安全」，結果是所有人都更不安全。畢竟，這項緊急軍援決策正全面反映美國國會「對中強硬」的政治需求，而非對台海真實安全態勢的冷靜評估；尤其以美國提供武器但不承諾介入的立場，等於鼓勵台灣承擔其無法承受的風險，這是明擺「代理人困境」的陷阱，過度強調軍售反而暴露美國「不願直接承諾」的虛弱，削弱嚇阻可信度。

烏克蘭的悲劇正為台灣提供了血淋淋的教材，北約東擴給予烏克蘭加入的期待，卻在關鍵時刻均以自身利益拒絕直接參戰，促使烏克蘭只能「慢性流血」無法速勝；此類無限戰爭的惡性循環造成：戰事陷入僵局，西方僅提供「足以不輸但不足以贏」的援助，延長了戰爭，卻不改變結局，最大受害者終究是烏克蘭人民。眼看著烏克蘭即將成為廢墟，但華府的戰略分析卻自豪這是「划算的投資」；若以台海情境與烏克蘭做結構性類比，其中，「歷史固有領土、軍力懸殊差距、民主盟國支持但不介入、高度經濟依存度」等相似性，令人不寒而慄！

當前烏克蘭的困境，尤其令人懷疑「不讓台灣落入中國手中」與「不為台灣直接參戰」的矛盾；澤倫斯基政府選擇了對抗而非妥協，認為西方會直接參戰。結果：原承諾的北約成員資格，現在改成「戰後再說」；原承諾的無限軍援，隨著戰事拉長「不斷削減」；原承諾的領土完整，變成要求談判讓步。看了烏克蘭，台灣若信了「美國必然介入」，可能重蹈烏克蘭覆轍。

烏克蘭的教訓：戰爭不該是唯一選項！戰前的芬蘭模式、奧地利模式及伊斯坦堡談判，都能足以換來停戰並保住更多領土，尤其這些不是「投降」，而是「避免最壞結果的智慧」；為了拒絕成為代理人的戰略自主，當今台灣得認真思考重新定義「對抗」，從軍事領域外找到讓對方「贏了也是輸」的空間；找到創造性解方，使之從「零和對抗」到「雙贏拖延」；歷史一再證明「無法軍事解決的問題，最終必須政治解決」，拖得愈久，代價愈大；務實的智慧是承認這個現實殘酷的真相，而非繼續沉迷於「以武拒統」的危險幻想。

校事會議有如「類司法調查」 親師生恐三輸

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 楊智強／嘉義縣教師職業工會副理事長（嘉縣新港）

教育部日前公告校事會議修法。圖／聯合報系資料照片

教育部近日針對教師解聘辦法進行修法說明，試圖透過增設審議分流來化解爭議。然而，「校事會議」制度自實施以來，已將校園變成了充滿猜忌的「類法院」；與其在錯誤的框架上補破網，教育部應拿出魄力廢除校事會議，回歸教育專業，否則終將導致親、師、生三輸的崩潰局面。

校事會議最大的弊病，在於「校園法院化」的錯誤思維。教育的本質是引導與修正，但現在只要出現管教爭議，動輒啟動校事會議、引進法律背景的外部人員進行「類司法調查」。這種制度雖然標榜公正，卻忽略了教學現場的複雜性，結果往往是「判決專業、教學外行」。當校園不再是傳道授業的地方，卻成了收集證據、公文往返的法律戰場，教師投入教育的熱忱也隨之消磨殆盡。

首先受害的是現場教師，在校事會議的陰影下為自保，悄然走向「防禦性教學」；老師發現管教學生可能換來沒完沒了的調查與名譽受損，理性選擇就是「關上教室門，只管課本不顧學生」。放棄管教的寒蟬效應，老師淪為只求平安退休的教育雇員。

老師不敢管不敢教，最終受損的是學生的受教權。校事會議將輔導與管教拆得支離破碎，一旦發生衝突，學校先想到的不是如何修復師生關係，而是如何跑完法律程序。在冷酷的調查報告中，學生的成長契機消失了，取而代之的是更加對立的校園氛圍。

最後，這是一場家長與學校雙輸的災難。對於家長而言，瑣碎的調查程序並未帶來真相，反而拖慢了爭議處理的速度；對於學校行政而言，校事會議疊床架屋的機制，讓校長從「教育領導者」退化成「公文庶務員」。當行政能量被無止盡的調查程序吸乾，學校還有多少心力優化教學環境？

教育部須正視，校事會議已成為校園內最大的行政內耗與對立源頭。修法「優化」只是治標，唯有徹底廢除這套與教育現場格格不入的制度，讓管教回歸原本的專業機制，並建立明確的冤案補償與教師支持系統，才能重建消失的師生信任。教育部若再不及時止損，校園司法化錯誤政策的代價將是下一代的未來。

縮學期假改革 大學學費數字騙局

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 黃義勝／大學生（台中市）

國內頂尖大學吹起「學期十六周制」之風，部分私大也爭相仿效。示意圖。圖／聯合報系資料照片

近年國內頂尖大學吹起「學期十六周制」之風，美其名與國際接軌。部分私大也爭相仿效，推行「16+2」周制（十六周授課加上兩周自主學習）。然而，看似進步的改革，對私大生而言，卻是場受教權被剝奪、學費變相漲價的數字騙局。

「16＋2」制下，扣除課程說明與期中、期末考，實質授課僅剩十三周，若遇國定假日，學生實際在校往往不足十周。在學雜費分毫未減下，單方面裁減授課時數，本質上可說是「給付不完全」行為，更是對憲法保障受教權的變相踐踏。

校方常以「台大也這樣做」回應，這忽略了公私立大學在硬體資源與學生學習慣性上的巨大鴻溝。頂尖大學具備豐沛的研究資源支撐學生「自主學習」；反觀私校學生更仰賴老師的引導與專業教學。若硬體跟不上、資源不對等，卻在「減課」上同步，無異推卸教育責任。

若不進教室是最好的自主學習，那乾脆改為「1＋17」制，開學交代作業後便放任自流。這種諷刺的推論，正揭穿了「16＋2」的真相：校方能省下龐大的冷氣水電與人事行政開支，卻讓學生在課程縮減、進度狂飆的壓力中自生自滅。真正為學生著想的自主學習，應是在原本紮實的十八周基礎上提供延伸資源，而非從本就不足的時數中強行「扣除」。

請私校停止盲目跟風，別讓「縮短學期」成為剝削學生權益、成就校方行政省錢的工具。我們繳納學費，就有權要求完整的十八周教學品質。

學測題幹陳述 阿婆裹腳布

2026-01-19 00:00　 聯合報／ 吳立昊／教（嘉義市）

大學入學學測進入第三天，今年不少考生步出考場後的第一反應卻是「鐘響前一秒才寫完」或「根本寫不完」。在講究閱讀素養的年代，可以接受試題題幹有一定比重，然而學測最終目的應是考驗學生對該學科本質的理解與掌握程度，如果題幹陳述一年比一年長，像老太婆的裹腳布般，讓考生食不下嚥、消化不來，就真本末倒置了。

試想，當我們看到拉拉雜雜的一大段文字敘述時，最優先的做法是丟給 AI 聊天機器人，讓它幫我們先整理出重點。既然科技已進步到 AI 可代勞，學測卻不回歸學科本質，反倒繼續著墨於題幹長度，讓考生讀題快慢與理解力成為左右未來出路的關鍵，這真的對嗎？

此外，試卷題幹過長，導致考生連完成試卷作答都有困難，遑論還要耐心檢查。現在學測命題趨勢，變成讓學生比拚作答速度，卻捨棄了建立雙重確認的習慣；這樣的趨勢是否應隨 AI 興起而重新調整？頗值教育部與大考中心仔細斟酌。

兩大毒瘤不斬 校園濫訴無解

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 林澤／教育工作者（台南市）

教育部日前公告校事會議修法，強調刪除匿名檢舉，改由校長召集四人小組進行案件認定，甚至新增所謂「輔佐人」制度。這樣的文字遊戲，不但無法解決校園濫訴亂象，更將造成行政權力的無限擴張與對基層老師的持續霸凌。

首先，由校長掌權的四人小組，是把關還是整肅？修法將檢舉受理權交給校長四人小組，教育部假設校長都是公正的仲裁者，卻忽略了「校園政治」的黑暗面。

看看屏東琉球國中的慘烈教訓，該校兩位老師遭校方與特定勢力無止盡的調查與霸凌，甚至連上課內容都被惡意曲解。試問，當問題的根源出於校長與行政端，由校長主導的「受理門檻」豈不成了其「球員兼裁判」的武器？校長想整肅異己，便可強勢主導「受理」；若自己人出包，便可利用機制「不受理」。這種制度能止血，還賦予不適任校長合法借刀殺人權力。

其次，刪除匿名檢舉是假議題，動輒得咎才是真恐懼。教育部刪除匿名檢舉，表面上是減少黑函，但核心問題從來不只是匿名冷箭，而是那些具名卻荒謬的投訴。

家長因孩子沒寫作業、被留下來指導，就投訴老師「霸凌」；學生上課睡覺被叫醒，就控訴老師「侵害人權」。這些案件即使具名，依然讓學校啟動校事會議、依然讓老師在調查期間身心俱疲。修法說要「分流」，將輕微案件回歸考核辦法，但如果家長堅持這是「霸凌」，學校敢輕易定調為「一般管教」嗎？在「不減損學生保護」的大帽子底下，結果往往是行政端為了自保而選擇犧牲老師。

真正的改革，不該只是程序上玩弄文字遊戲，應徹底檢討失衡的親、師、生三方互動結構。教育部若真有心，別再用頭痛醫頭腳痛醫腳的補丁式修法敷衍基層。我們要的是一個能讓我們安心教學、不必擔心背後隨時有冷箭的教育環境。若不解決「管教權喪失」與「行政權獨大」這兩個根本毒瘤，這場改革充其量只是場換湯不換藥的行政大拜拜。

台美協議 不能只看關稅

2026-01-19 00:02 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

行政院副院長鄭麗君（中）、政委楊珍妮（左）、駐美代表俞大㵢（右）在台灣時間16日上午在美國舉行記者會，說明台美關稅貿易談判結果。圖／取自駐美代表處臉書

近日台灣與美方達成協議，將台灣輸美商品關稅從原先的二成，調降至與日本、南韓相同的一成五，且不再疊加最惠國稅率，看似爭取到相對有利的談判結果。協議內容同時涵蓋未來台灣企業對美國的大規模直接投資，以及美方在半導體與關鍵科技領域的政策誘因。

從短期來看，這確是台美經貿關係深化、台灣出口競爭力提升的重要進展；但若只停留在關稅數字，恐怕不足以全面評估這項協議對台灣產業與經濟結構的長遠影響。

關稅調降對傳統製造業的助益不容忽視，對工具機、木材、紡織等中下游產業而言，關稅從二成降至一成五，確實有助於降低出口成本、穩定訂單與利潤空間。部分業者也坦言，過去在面對東南亞低價競爭時已逐漸失去關稅優勢，這次調降讓產業界暫時鬆了一口氣。

然而，這份協議的重心並不僅止於傳統產業，而是更深層地聚焦於半導體、人工智慧與高科技產業的投資布局。依協議方向，台灣企業未來將對美國直接投資至少二,五○○億美元，再加上相關信用擔保機制，整體規模達五千億美元。這樣的投資計畫雖有助於強化美國本土供應鏈與就業，卻也同時對台灣的產業生態提出了值得深思的課題。

在少子化、人口老化與高科技人才供給吃緊的背景下，如此龐大的海外投資，是否對台灣國內的資本配置與人才留任造成排擠效應？研發資源與關鍵人才一旦隨產線長期外移，對產業根基的影響，恐怕難以短期經濟成效來衡量。此外，協議雖替台灣半導體產業在美設廠提供關稅與政策優惠，卻也意味著核心產業對單一市場與政策誘因的依賴程度提高。當產業鏈對外部政策變化的敏感度上升，台灣經濟的自主性與政策彈性勢必面臨更大的考驗。

與美關稅投資協議仍須經立法院審議，社會的不同聲音也尚未消弭。支持者認為談判成果兼顧產業發展與國際布局；質疑者則憂心，過度外移可能削弱本土高薪就業、研發能量、產業完整性。這些分歧，正反映出協議並非單純的「輸贏問題」，而是牽動長期國家發展方向的重要抉擇。

因此，面對橫跨經貿、產業與國家利益的重大協議，社會不宜只剩單一解讀。政策設計與審議過程，應秉持透明原則，並同步提出周全配套；例如建立投資回流與留才機制，確保關鍵研發能量持續留在台灣，同時強化人才培育與薪資結構調整，避免因海外投資擴張而加劇本土缺工與薪資停滯。

這份協議為台灣提供了深度參與全球高科技供應鏈的機會，但也再次提醒我們，在地緣經濟競逐日益激烈的時代，台灣必須在國際合作與策略自主之間取得平衡。這不只是關稅高低的算術題，而是一項攸關產業韌性、經濟安全、社會公平的長期國策。

是台灣被川普擊出滿貫全壘打

2026-01-19 00:06 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

美國總統川普。路透

台美關稅談判終於定案，卓院長喜孜孜地說談判團隊擊出「漂亮的全壘打」，聽來好像是關稅談判有值得慶幸的成果。假若談判像場棒球賽，投手就像是談判代表，要盡量投出變化球、不讓對方打出安打或全壘打得分，然後再利用自己的強打（談判資源）來得分。

這波關稅談判，川普政府在歐洲賽場上，面對歐洲強投沒能得到什麼分數，僅達成重大的政治協議而已，將美國對歐盟主要商品的關稅確立在約一成五，以避免全面貿易戰。另特定商品可享零關稅待遇，並且擴大雙方投資與採購承諾。

東亞賽場上的戰況卻完全不同，分別由日本、南韓、台灣三位「優質投手」上場，結果南韓面對「川普翔平」被打了一支「全壘打」，一成五不疊加最惠國待遇稅率的關稅，再加上對美投資三,五○○億美元，其投資占比約是韓國 GDP 的一成九，算是讓川普打了一支「陽春砲」。

之後日本「中繼投手」，也是一成五不疊加關稅，外加五,五○○億元投資額，約占日本 GDP 的一成三，這應算是支「二分砲」。最後換上台灣投手「關門」，除了一成五的不疊加關稅，但對美投資必須達到五千億美元，對台灣來說，這五千億美元占 GDP 五成九（後援投手失分很多），且美國商務部長盧特尼克還稱這「只是頭期款」，目標是將台灣半導體供應鏈和產能的四成轉移到美國（失分更多）。台灣是否被打了一支「滿貫全壘打」輸了比賽還沾沾自喜？

盧特尼克表示台灣「讓川普高興」，「川普翔平」也因這三響砲獲得了單場 MVP（最有價值「總統」）。

賣台積電保政權 現代石敬瑭

2026-01-19 00:04 　聯合報／ 王瑞興／退休公務員（南投市）

台積電16日表示，樂見美台達成穩健貿易協議。圖為台積電亞利桑那州廠。中央社

中國五代十國歷史上，石敬瑭原為五代後唐節度使，借契丹兵造反，成為後晉開國皇帝後，割讓燕雲十六州酬謝契丹，使後代皇朝難抵禦北方遊牧民族侵襲。石敬瑭尊稱契丹皇帝耶律德光為「父皇帝」，自稱「兒皇帝」。

這段歷史，與當前政情何其相似？日前行政院宣布，台美貿易關稅談判底定，美對台關稅調降為百分之十五且不疊加。付出的代價是，企業自主投資二,五○○億美元，由企業自行承擔盈虧；政府另以「信用保證」方式支持金融機構提供最高二,五○○億美元的授信額度，支持企業投資半導體 ICT 供應鏈等。

民國一一二年（二○二三年）張忠謀曾表示，台灣現有優勢，恐怕二、三十年以後就不會是這樣，相信台灣半導體製造環境也不會那麼有利，這跟國家政策發展有關。如今，台積電大舉赴美投資，先進技術與產業鏈併同打包當伴手禮。政府官宣說詞雖構想著美好未來，更多的質疑卻是掏空台灣高科技產業，孰是孰非自有公論。這還不包括軍購特別預算一點二五兆台幣，且多無採購細項，卻情勒在野黨須無條件通過。

民國一○五年（二○一六年）政黨再度輪替後，蔡政府雖是完全執政，國安卻形同外包，令人想起漢朝設在西域的都護府，竟重現台灣；我們如同西域小國，有個都護府指點江山。如今雙少數執政的賴政府，既無治國才幹，只會操作抗中保台、「少數獨裁」，大惡罷大失敗還不夠，使社會更加對立。為保政權甘為「現代石敬瑭」，是「游刃有餘」還是「沒出息」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／什麼是護國神山企業？

葉銀華／什麼是護國神山企業？

2026-01-19 00:09 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

日前賴總統受訪時提到，台灣護國神山的企業或產業，除了台積電之外，另外二個產業有機會達到：生技醫藥業（簡稱生技業）與國防工業，這代表賴總統對這二個產業「長遠、深度」的期許。

要達到護國神山的企業，除經濟產值外，還要具備三項條件：在國際產業價值鏈具備不可替代性、在國內產業形成長期穩定的成長與技術累積、明顯地帶動國內相關廠商之員工雇用與所得成長。達到上述條件的企業，就能帶動整體經濟成長與所得增長，且在國家遭遇不景氣或外在環境打擊時，能支撐經濟穩定性。

目前公認的護國神山為台積電，台積電的先進製程全球難於找到替代者，其帶動無晶圓廠 IC 設計業的蓬勃發展，且技術不斷升級也帶動 AI 相關產業的成長與技術累積。同時，台積電增加一人雇用，帶動協力廠商雇用八人，也由於台積電的高毛利，帶動自身、協力廠與相關產業員工的所得成長。

但是，以整個產業作為分析單位，來判定是否具備「護國神山」條件，實際上並不適切。產業本身通常由多數企業組成，如果企業間彼此競爭、技術路線分散，導致資源配置難以高度集中、策略執行也缺乏足夠深度，則與護國神山所需的「不可替代性」相違。當一個產業內的所有企業，個別而言皆與護國神山條件存在明顯差距，即使整體產值有一定規模，也僅代表該產業是多家規模有限、國際競爭力尚未明確的企業集合體。在此情況下，該產業難以在景氣反轉或外部衝擊時，對整體經濟發揮穩定的支撐效果，亦難以被定義為護國神山。基此，本文回到護國神山的三項核心條件，分別檢視台灣生技業與國防工業在未來發展所需強化之處。

生技業是政府長期推動的重點產業，包括：法規利基、租稅優惠、經費補助、創新計畫；民國一一三年（二○二四年）產值○點七七兆元，年增百分之二點一，五年平均成長百分之四點七。而半導體產業民國一一三年（二○二四年）產值為五點三兆，年增百分之廿二點四，去年產值估計為六點五兆，年增率百分之廿二。民國一一三年（二○二四年）生技業產值僅有半導體產業的百分之十四點六，且成長率又低非常多。若以產業市值最大的公司而言，去年底台積電市值為四十兆台幣，而生技業市值最高的公司約為兩千四百億。

台灣生技企業在全球市場占有率上仍屬中小型，本文認為生技產業要強化之處，首先是增強在台灣自主供應關鍵藥物，降低關鍵原料、先進生物藥物技術的國際供應制約；進而增加產業外溢性。再者，至少在某些技術或產品，能夠具有利基型的全球競爭力。長期而言，生技產業要有代表性企業，能具有國際不可替代性與國內技術累積。

台灣的國防工業有明顯的「國家計畫導向」，依賴政府預算，與市場導向的台積電有本質上的差異。從目前的技術方向與規模，取決於政治與軍事決策，而非全球產業競爭。同時，該產業離全球防衛科技供應鏈中的關鍵節點，仍有強化空間。若以該產業代表性企業漢翔而言，去年底的市值不到五百億。因此從經濟角度，現在稱國防工業（或類比）為護國神山，並不需要、也不適當。我們希望看到此產業持續增強產業生產效率、技術成熟度、技術自主性；進一步有代表性的企業，某種程度能夠增強國際不可替代性，朝國際市場的重要企業邁進。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／北宜高鐵的迷人選舉支票，撒大錢服務了誰？

◆ 　聯合報黑白集／辨臉領錢，人民變臉？

◆ 　經濟日報社論／川普握石油美元 當作對大陸籌碼

經濟日報社論／川普握石油美元 當作對大陸籌碼

2026-01-18 02:24 　經濟日報／ 社論

川普握石油美元 當作對大陸籌碼。美聯社

人權，也不是為了拯救委國人民於水火，就是為了委國的石油；進一步來說，美國想要掌握委國石油，所想達到的目的有三：一是儘可能控制原油這項戰略資產，作為與其他戰略敵國交手的籌碼，二是壓低油價在每桶五十美元，以降低國內的通貨膨脹，三則是破壞目前全球石油交易的去美元化，繼續維持石油美元的地位。

依據多年前委內瑞拉與中國簽訂的合約，委國對北京輸出石油，「以油償債」來抵銷目前一百億美元的債務，美國斬首之後，首先就將原本應運往中國的三千萬至五千萬桶石油，轉運到美國。從華盛頓的角度，北京既然可以使用稀土與大豆作為經貿戰的武器，美國當然可以用原油供應作為戰略籌碼，畢竟，川普預計四月訪問北京，藉此維繫他去年底與中國國家主席習近平達成的脆弱貿易休戰。

委內瑞拉石油儲量約為三千億桶，占全球儲量的17%，是世界上已知最大的石油儲量國，掌握了委國石油，加上圭亞那與美國目前的開採，總產量將達全球的30%，美國的石油戰略籌碼堪比中國大陸的稀土。

不過以全球市場來看，川普能夠施壓中國的能力有限，因為現在的原油供過於求，是個買方市場，而不是賣方市場，美國不准委內瑞拉賣油給中國，其他國家樂於填補這個市場缺口。

但 OPEC（石油輸出國家組織）不要高興得太早，因為川普的第二個目的，壓低油價，隨即就會衝擊到他們的利益；去年，由於全球產量增加以及對全球經濟狀況的擔憂，原油價格大幅下跌，目前，作為全球石油價格基準的布蘭特原油價格約為每桶六十三美元，據估計，今年還要降至每桶五十八美元。

這已經非常接近川普心目中的理想價格：每桶五十美元以下；為了今年十一月期中選舉，川普希望穩定美國的能源價格，從而達到降低通貨膨脹的目的。

川普九日在白宮與石油公司高層開會，力促他們投資委內瑞拉的原油設施與開採，雖然石油公司普遍回應審慎，要政府提出擔保，但白宮卻樂觀估計，可以將委國的日產量，大幅提高。這讓沙烏地阿拉伯等 OPEC 國家，面臨難題：是否應該冒著收入和市場減少，甚至傷害與美國總統關係的風險，減產以支撐油價。

然而美國憂心的，主要是對「石油美元」的全球地位下降；民國六十三年（1974年）美國和沙烏地阿拉伯達成五十年秘密協議，為延續美元霸權，協議石油以美元報價，所收取的美元需存於美國銀行或用於購買美國公債，長期以來，石油美元一直是幫助美國維持其在全球金融體系中主導地位的工具，並鞏固了美國的戰略、經濟和政治實力。

石油美元尤其是支撐美國債務最重要的支柱，截至民國一一四年（2025年）底，美國聯邦債務規模突破36.8兆美元，債務利息支出已占聯邦財政收入的15%以上。這種模式能夠持續運轉，核心前提是全球對美元儲備貨幣地位的認可。

但時至今日，由於美國制裁俄羅斯、伊朗等產油國，再加上中國經濟實力的崛起，導致以美元計價的全球石油貿易比率下降。據估計，目前全球原油貿易，無論是俄羅斯或伊朗、委內瑞拉，有多達20%的金額已不再以美元計價，而是以歐元或人民幣等其他貨幣結算。無論是從石油生產國持有的美國公債數量，還是從石油收入占全球資本流動的份額來看，很明顯，石油美元的力量正在下降。

市場估計，民國一一四年（2025年）委內瑞拉與大陸的石油貿易人民幣結算比率已達40%-60%，美國不能任由這個情況繼續下去，所以美國才必須不惜手段，直接掌控委國石油。

在川普第二任還未就職前，債務問題已經是重中之重，現在債務和貿易問題已成為美國的戰略困境，川普政府希望重塑全球經濟秩序，看起來，重新掌握原油作為戰略籌碼，是解決債務的錦囊妙計。

聯合報黑白集／辨臉領錢，人民變臉？

2026-01-18 01:38 　聯合報／ 黑白集

政府為打詐，打算在 ATM 增設臉部辨識，只要戴口罩、墨鏡或安全帽，未能「全臉」領錢，就會發出警示音。但民眾多不贊成。 記者曾學仁／攝影

政府為打詐，打算在 ATM 增設臉部辨識功能，只要戴口罩、墨鏡或安全帽，未能「全臉」領錢，就會發出警示音。但根據民眾在試辦機台的反饋，卻是不乏擾民之怨。

警政署提出 ATM 增設臉部辨識構想，希望有助逮到車手；行政院也想強化打詐績效，便由金管會出面召集相關部會及銀行討論。既然政策有助打詐，為何未獲普遍支持？原因就在於效果有限，又無法應對社會萬端情狀，很容易就被詐團找到突破點。

例如 ATM 就算加裝臉部辨識，因仍無法直接限制提領，頂多只能預警或鎖定影像。又如試辦時有身高太矮或是坐輪椅者因「搆不著」辨識鏡頭，只能望機興嘆；甚至因眉淡或瀏海以致無法完整辨識者，都可能被 ATM 視為「嫌疑犯」。尤其在本該戴口罩防感染的醫院，難道就要為提款撤防？但若是限制提領，民怨勢將暴增。

金管會會議最後仍決定，由警政署提供車手較常去的 ATM 開始改裝。但詐團真會在意讓「可割可棄」的車手多跑幾個 ATM ？而以詐團分層轉移詐款的手段及速度，就算逮到車手，恐也無助追回詐款。

大家都期望政府有效打詐，但去年九月才因銀行對靜止帳戶採取鎖戶措施，造成很大民怨；如果沒有周全配套即全面實施「辨臉領錢」，屆時引發 ATM 之亂，人民必將「變臉」。

聯合報社論／北宜高鐵的迷人選舉支票，撒大錢服務了誰？

2026-01-18 01:33 　聯合報／ 社論

環境部去年八月召開環評大會審查高鐵延伸宜蘭案，前後歷時五小時討論，最後闖關成功。 

圖／聯合報系資料照片

國發會最近全力推動「北宜高鐵」計畫案，全長六十公里，總經費三千五百億元，只待行政院核定。關鍵時刻，藍綠三名前政務官出面勸阻喊停，認為此計畫當初草率提出，一路在爭議中追加預算，卻根本未做可行性及效益評估。前政委張景森警告，若硬幹到底，將是「史詩級錯誤」。前內政部長李鴻源則問，造價翻倍，房價暴漲，但宜蘭居民有受惠嗎？

一項公共建設，遭到三名跨藍綠前政務官同聲質疑，是極罕見的事，也說明這項計畫的脆弱本質。除了張景森和李鴻源，賀陳旦還是蔡政府任內交通部長；他揚言，如果行政院核定北宜高鐵，他一定提出訴願等法律行動，希望執政者回心轉意。然而，宜蘭另有一股民意聲聲催促，認為通高鐵攸關宜蘭的「黃金十年」，必須早日完成。這場專業與民意的拔河，加上政治操作，在在投下了問號。

高鐵向南北延伸的計畫，出自張景森譏稱的某部長之「天才級」創意；此人，正是現任外交部長林佳龍。林佳龍在民國一○八年（二○一九年）擔任交通部長期間，提出了「環島六小時生活圈」的莫名幸福概念，隨即推演出高鐵「南延」、「北伸」的必要性。其後，執政者便不斷追著這條尾巴奔跑，以為這就是幸福台灣的終極目標。

六年前，林佳龍提出北宜高鐵初步評估時，其長度是五十公里，經費為九五五億元，行車時間只要十三分鐘，一天可載運一.八萬人。聽起來「俗擱大碗」，政府當然覺得非做不可。但民國一一○年（二○二一年）再評估時，這段高鐵的經費驟然翻倍，暴增為一,七六四億元，行車時間則變成廿八分鐘；到了民國一一四年（二○二五年）再評估，經費再度翻倍，變成三,五二一億元，行車時間廿七分鐘。從這些變化看，北宜高鐵的造價每兩年就翻一倍，如果行政院依計畫核准，民國一一八 年 （二○二九年）動工，民國一二五年（二○三六年）完工通車，誰能保證經費不再度翻倍？屆時，人們還能向核准計畫的閣揆問責嗎？

不難想像，地方人士一定十分希望高鐵能直通蘭陽平原，使宜蘭掛上這個現代化標記。然而，現實中有多少宜蘭人能享受高鐵的便利，又是另一回事。六年前，交通部評估北宜段日載客量為一.八萬人；如今，交通部的運量估計是平日一.三萬人，假日三萬人。這樣的運量，一則服務的是觀光客而非當地居民，二則不足以紓解北宜公路的壅塞。如果政府財政極為寬裕也就罷了，如果是要舉債建設，那麼花數千億元造一段高鐵去服務區區一萬多名旅客，其票價恐怕遠不足以支撐它的長期營運。想像一個美好願景容易，但如果不能務實估量實現這個好景所需的條件和代價，那就太天真了。

北宜高鐵案近日加速發動，原因不難想像。面對年底選舉，宜蘭縣長林姿妙因圖利罪遭停職，藍白陣營征戰人選未定，賴總統力推的民進黨候選人林國漳正摩拳擦掌志在必得；此際若有北宜高鐵計畫「加持」，必可大大推升其聲勢及人氣。如若在野黨候選人持反對意見，只是對自己不利，因此賴政府有恃無恐。尤其，近年高鐵計畫沿線土地不斷遭財團及地方勢力翻炒，帶動房價上漲，利益集團不可能放棄到嘴的肥肉，勢必加緊推促。而今跨藍綠「三個諸葛亮」出馬，能否擋得住一群「臭皮匠」，恐未必樂觀。

行政院的 TPASS 月票，最近以預算卡關為由，停止補助。TPASS 經費今年編列不過七十五億元，每月惠及近百萬人，卻隨便喊卡；而北宜高鐵一砸數千億，政府卻面不改色。政治使人心盲，由此可見。

名家縱論／ICE執法不冷靜 川普政府冷冰冰＼星期透視／台中僵局 盧鄭應快刀斬亂麻

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　精神勝利下的愚民政治

◆ 　修法解決營建廢土去化　才是核心　土方沉痾 開會豈能了事

◆ 　土石方之亂 資源再利用才是關鍵

◆ 　農業應對關稅 需變革而非補助

◆ 　名家縱論／ICE執法不冷靜 川普政府冷冰冰

◆ 　星期透視／台中僵局 盧鄭應快刀斬亂麻

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／ICE 執法不冷靜 川普政府冷冰冰

2026-01-18 00:00 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

在明尼蘇達州明尼阿波利斯市，聯邦執法人員與反移民及海關執法局（ICE）的抗議者發生衝突。  法新社

為回應九一一恐怖攻擊、阻止外國激進份子進行類似行動，美國聯邦政府在民國九十二年（二○○三年）將存在超過一甲子的移民局，整併到剛成立的國土安全部，成為移民暨海關執法局（ICE）。這項舉措，當然與九一一恐攻有關。

自川普第一任高舉反移民的大旗後，ICE 這個原先以國土安全為首要工作的組織，就專注於非法移民的查緝，除了防止恐怖分子的滲透外，更多時候是針對因經濟因素進入美國的中美洲難民。自川普回任白宮並主導在去年通過「又大又美法案」後，ICE 就成為美國有史以來預算最高的聯邦執法單位。

由於工作需求量的激增，ICE 當然得積極地增加新血，川普第二任內的官員及探員人數，在一年內由原先的一萬名，激增到目前的兩萬兩千名。人數的快速成長背後，是許多評論者提出對探員素質的質疑。部分招募來的人員，甚至沒通過毒品的測試，體檢也未過關，因此在集訓時就被淘汰。更嚴重的問題為 ICE 徵人廣告上所使用的語言如「戰時」及「入侵」等，往往吸引有暴力傾向、存在反移民心態的白人至上主義者，容易導致執法過當。

由於川普對地方政府、聯邦調查局、甚至是中央情報局都不信任，因此ICE 就成為他任內最聽命、也最能夠執行其意志的御用工具。川普政府認為都會區因為提供相當多的工作機會，容易吸引非法移民的湧入，因此希望透過所謂的「都會突擊行動」進行掃蕩。

明尼蘇達州離美墨邊境很遠，並不是非法移民集中的中西部白人州，少數族裔僅佔全州不到兩成的人口，大都會的明尼阿波利斯白人超過六成，應當不是 ICE 積極抓人的地方。但是當川普認為捕捉非法移民，並將美國社會一切的問題歸諸在他們身上，是爭取選民支持、贏得選票最有效的手段時，就不難想像 ICE 會毫無策略地四處抓人，即使白人女性古德（Renee Good）是不折不扣出生在美國的公民，也無法倖免於這波幾乎是無差別的掃蕩，而莫名其妙地被槍殺致死。

ICE 如果不是大寫英文的縮寫，而是小寫，就是我們熟知的冰。過去 NBA 聖安東尼奧馬刺隊有一名得分出色的鋒衛搖擺人葛文（George Gervin）。由於他在場上沉著冷靜、沒有太多的情緒，葛文因而被稱為「冰人」。這次槍殺古德的 ICE 探員羅斯（Jonathan Ross），在沒有周全判斷下就衝動拔槍，顯然缺乏冰人葛文的沉穩性情。

ICE 的形容詞 ICY 則是指一個冷冰冰、漠不關心的態度，似乎很適合來形容 ICE 官員對這次古德女士被槍殺後的反應。儘管整個殘暴槍殺過程的聲音影像在各大媒體及社群媒體早已廣傳，國土安全部長仍然力挺 ICE 的行動，堅持這是羅斯執行對抗國內恐怖主義任務時的自衛行為。川普總統則是認為羅斯享有「絕對免責權」，同時還想要派更多的 ICE 探員到明尼阿波利斯。川普及其官員對此悲劇發生的反應，真是冷到冰點。

最後， ICE 的動名詞 ICING 通常是指蛋糕上的糖霜，讓蛋糕更賞心悅目地可口，因此有錦上添花的意思，但有時也被反諷為雪上加霜。ICE 原先是川普打擊非法移民的重要工具，讓他更上一層樓地完成「讓美國再次偉大」，但因為執法過當、爭議不斷，引發大規模的抗議，或許會雪上加霜，讓他輸掉今年期中選舉在眾議院的多數，成為跛鴨總統。

2026-01-17 23:24　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

星期透視／台中僵局 盧鄭應快刀斬亂麻

2026-01-18 00:00 　聯合報／ 鈕則勳（作者為文化大學廣告學系教授）

台中市長盧秀燕（左）向黨主席鄭麗文（右）喊話，希望在一月底前，國民黨能決定誰出線代表參選台中市長。記者黃仲裕／攝影

藍營台中市長提名問題，即便市長盧秀燕與欲參選的立院副院長江啟臣都希望一月底確定人選，基層支持者與藍白想選議員的「小雞」對市長人選的難產已經非常焦慮時，日昨的協調仍然破局，白營甚至放話決定走自己的路；特別是在川普對等關稅已降至百分之十五，綠營也以民生議題「連環計」攻破在野原本不讓總預算付委的立場時，已然底氣更強，遑論南二都人選也底定，兵強馬壯更不在話下。藍營竟連原本優勢選區的提名進程都卡關，內外交迫的不利情勢蔓延，已對年底選戰產生極大衝擊。

台中協調破局原因其實不難理解，第一，盧秀燕與鄭麗文兩大操盤者各有盤算、按兵不動或是主因，就算坊間能理解盧「手心手背都是肉」的為難，但盧好歹已踏出第一步，希望一月底決定人選，等於訴諸黨中央以不公開的內參民調、亦即「台南模式」決定人選的當下，黨中央卻以不變應萬變；面對黨的冷處理，盧亦深知只要她再進一步表態，便能迫使鄭麗文正視問題並對候選人加壓，但或許盧也不希望太早與鄭開戰，畢竟敏感的盧鄭關係根本禁不起一絲波瀾。是以盧的止步，即便不是示弱，但鄭都能在操盤過程中累積日後與藍軍大咖及提名人選博弈的籌碼，徐圖後進；特別是在拖愈久、鄭的話語權可能愈大的當下，讓子彈再飛一會兒，未必不符鄭的利益。

第二，也就因為盧、鄭按兵不動，便讓也要參選的立委楊瓊瓔有了底氣，認為自己有實力一搏，故有所堅持，即便有媒體指她採「以拖待變」策略，甚至提議到二月一日立院新會期開議後再協調，連秘書長李乾龍都當場嘆氣並無奈表示「黨中央哪一點沒有公平公開？」但楊仍堅持己見。若報導屬實，楊的堅持，或也是破局原因，畢竟綠營人選早已確定，藍營根本沒蹉跎的本錢；況且江啟臣只盼黨應在一月底前決定人選，對機制沒意見，並表達基層支持者都很擔憂。

如果盧、鄭無法展現魄力積極儘速處理，真的「讓子彈飛」並拖到二月又再啟協調，其實以江啟臣立院副院長的高度，他根本不用陪著繼續玩下去，穩穩妥妥當副院長就好；只是江基於對地方的熱愛、對國民黨的責任心與對選民服務的真誠，希望對台中做更大貢獻。若黨中央對於江的熱切期待與付出無法積極快速回應，不僅是辜負支持者的殷切期盼，甚至是在消費江對國民黨的忠誠。

況且現今不只是藍營小雞憂慮不已，在民眾黨議員參選人對確定市長候選人延宕也不悅的情況下，難保民眾黨不會有進一步的動作，畢竟之前都傳出由柯文哲出戰，在這樣的邏輯下，白營甚至可能會藉徵召江啟臣來反轉與藍營的權力態勢並增加藍白合談判的籌碼，化被動為主動。若真如此，局面更可能一發不可收拾。

遑論綠營現今因對等關稅降低，南二都人選底定，甚至找到方法破解在野不讓總預算付委立場的當下，不僅士氣大振，選舉大軍更已多數開拔；藍軍卻在台中、新北、彰化、竹縣多產生內部風暴，一來一往，綠軍趁勝追擊，讓賴總統穩住民國一一七年（二○二八）連任的機會可能都大增。基於此，藍營若要穩住陣腳，盧與鄭便應負起責任快刀斬亂麻，若有想藉台中僵局來謀算政治利益，彼此「相互保證毀滅」就不會是危言聳聽。

精神勝利下的愚民政治

2026-01-18 00:00 　聯合報／ 徐作聖／陽明交大退休教授（新竹市）

台美針對對等關稅達成共識，閣揆卓榮泰表示，談判團隊擊出一支漂亮的全壘打，同時可見美國將台灣視為重要的戰略夥伴。記者李人岳／攝影

近期台美簽署投資備忘錄，行政院以「全壘打」形容協議成果，強調台積電主峰將留在台灣，「台灣就是山，就能立足台灣、布局全球」。然而，美國商務部長盧特尼克的公開表態，揭露了完全不同的真相：這份協議表面看似利多，實際上是一場政治交易與愚民化宣傳的結合。

盧特尼克現任美國商務部長，掌管貿易、產業與關稅政策，直接參與台美協議談判。他在加入政府前是華爾街金融公司 Cantor Fitzgerald 的 CEO，因此以「商人談判者」身分進入政治舞台。他是川普政府貿易政策的重要推手，也是美國半導體供應鏈回流策略的核心執行者。盧特尼克的話語不是私人評論，而是代表美國政府的政策立場，具有直接的談判與政策影響力。

他直言，台灣必須取悅川普，以換取美國的保護。換句話說，這份協議不是互惠合作，而是台灣以產業資源換取外部安全保護的交易式安排。更令人擔憂的是，五千億美元只是頭期款，其真正目的，是將整個半導體產業鏈搬回美國，不僅包括台積電，也涵蓋相關零組件與配套產業，未來可能有數百家公司被迫遷移，甚至整個科學園區都面臨拆解與外移的命運。台灣長期建立的產業自主性與科技研發基礎，正逐步向外流失。

更諷刺的是，盧特尼克所言已明確指出，降關稅的好消息，其實只是給民進黨用來做大內宣的工具。台灣輸美關稅由百分之廿降至百分之十五，部分品項如飛機零件與學名藥甚至可享零關稅待遇。然而，這只是短期象徵，掩蓋了背後技術外流、供應鏈脆弱與長期產業安全的隱憂。民進黨用光鮮標語取悅民眾，卻無法真正掌握國家命運。

對等關稅降至百分之十五，卓榮泰稱是「全壘打」，強調「護國神山主峰留台」。這番說法凸顯政府愚民心態：將複雜的國際經濟與產業安全議題簡化為單一數字與象徵企業，掩蓋技術外流與供應鏈脆弱問題。政策焦點停留在表演與口號，而非長期戰略規畫，這正是愚民化政治的典型表現。

台灣長期以來在半導體與高科技產業上建立的技術優勢，如今可能因外移而逐步流失。當所有相關產業都要搬到美國，台灣將面臨技術、人才與產業自主性的三重威脅。而政府的應對卻停留在「宣傳勝利」與「取悅民眾」的層面，完全忽視長期戰略規畫與國家利益。

民進黨即便全力配合美方交易，仍被盧特尼克清楚告知：降關稅與象徵性的利多，只是用來滿足政治需求，「台灣需要讓川普開心」。這揭示出台灣在國際談判中的被動角色：即使卑躬屈膝，也無法贏得對方真正信任，只能被利用作政治工具。

這份協議凸顯的不僅是政策短視，更是政府愚民、精神勝利的政治邏輯：用短期滿足麻痹民意，掩蓋產業外流與國家安全問題。台灣需要的不只是表面的勝利數字或象徵企業的留存，而是長期的產業安全、技術自主與國家戰略規畫。唯有正視外部壓力與國內政治短視的問題，才能避免在精神勝利下，逐步喪失國家自主與產業競爭力。

農業應對關稅 需變革而非補助

2026-01-18 00:00 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

工研院協助農民以科技將農業剩餘優質資材活化再利用，將許多農產品加值為創意食材。圖／經濟部技術司提供

台美關稅談判終於有了較確定的結果，儘管賴政府公布了看似對我方有利的成果（如關稅百分之十五且不疊加、半導體及半導體衍生品關稅最優惠待遇等），卻未詳細告知台灣付出的真正代價，尤其是農民關心的「是否進一步開放美國農產品進口暨關稅調降」。賴政府是否守住對農民的承諾？農民依舊提心吊膽。

可預期賴政府還是會採取擴大補貼、救濟等措施及畫大餅來安撫農民，只是這種溫水煮青蛙效應，只會將台灣農業推向末路。

面對美國高關稅施壓，台灣高官們對於農業的因應之道朗朗上口包括：降低生產成本，提高產品品質，創新技術暨產品開發，協助產業提升競爭力、拓展多元市場，說起來容易、實則知易行難，原因在於：台灣以小農為主，農村勞動人口老化、年輕人外流，農業經營效率偏低且生產成本偏高；農業淨收入偏低、科技研發創新不足，民間農企業投資意願不高。種種因素相加，政府只能靠大量補貼來墊高農民收入，並透過補助、促銷來製造外銷業績，開拓新而穩定的高端外銷市場成果有限。

台灣農業不能老是依賴政府的庇護和他國的善意，想要長治久安，必須農民、政府、科研人才、民間企業及消費者五大力量同心協力。具體做法如下：

在農民方面，應捨棄長期依賴政府庇護的心態，勇敢接受外界風雨的試練以及應對極端氣候做好準備，除可嘗試種植高品質，高抗病力和抗逆環境的作物品種，不僅可提高產值，還可以避免因同質性過高，在與國外進口農產品價格競爭中居劣勢。鑑於外銷對穩定價量的重要性，為實質拓展國外高端市場、增加利潤，須建立優質國產品牌，以安全、健康、獨特性來擄獲國外消費者的心，建立長期穩定的外銷市場。

在政府方面，台灣屬小農經營，且年輕勞動力短缺，在應對極端氣候和降低生產成本實屬不易，政府需要在政策、經費、技術上予以大力協助，並積極改善農業經營和生活環境讓年輕人樂意返鄉務農；政府也應提高農業科研經費並參考大陸「揭榜掛帥」模式，廣納人才，激發巨大創新潛能。

在科研方面，科技創新能夠催生新產業、新模式和新動能，台灣更需要靠科技創新，來促進農業的全面升級。因此農業科研必須和農民需求掛勾，不能閉門造車。未來須培養「複合型」農業人才，方能精準對接國際和產業實際需求，這顯然已經不是國內傳統相關院校人才教育體系所能承擔，必須大膽做出變革（如鼓勵教師和學生到田間，實地了解及解決農民遭遇問題等）。

在民間企業方面，事實證明，民間企業在投資農業技術創新及應用推廣方面，較公家機構更彈性、更精準，更有效率。中國大陸不僅將農企業視為科研創新的主體，還著力培育農業科技領軍企業；反觀台灣民間企業投資農業科研的動能不高，規模不大，政府可以透過法規予以獎勵，來提高民間企業參與意願。

在消費者方面，農產品最終能否端上餐桌，消費者擁有最大的決定權，為此農民所提供的產品，須滿足消費者最大的需求、也須隨消費者偏好轉變而適時調整生產策略。消費者也能優先支持本土農產品，讓本土農民更有底氣面對國外農產品競爭！

土方沉痾 開會豈能了事

2026-01-18 00:07 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

去年高雄美濃大峽谷盜採盜填事件掀起「土石方之亂」，掀起輿論對於土石方管理的討論，國土署近日召開「加速營建剩餘土石方去化」會議。然而，當國土署不斷提出新制、卻剪不斷理還亂，事涉內政部「營建剩餘土石方」及環境部「營建廢棄物」管理，積年沉痾不能只用開會了事。

打從美濃大峽谷案後，當高雄市政府要求土資場不得將收受土石方傾倒至農地、同時載運土方車輛要裝配 GPS 的當下，便擺明了要讓業界長年「廢棄土無處可去」的窘境攤在陽光下。而國土署竟然在無中央法令規範下，於年初要求全國清運土石車輛全面加裝 GPS，無疑是傷口撒鹽又不去治病，標準「亂上加亂」。

實務上，營建剩餘土石方不可能完全沒有混雜非土、石外的「營建廢棄物」，整體而言，就是目前分工上屬國土署管理「營建剩餘土石方處理方案」、及環境部的「廢棄物清理法」；更匪夷所思的是，土石方處理方案只是內政部函頒行政規則，對外（營建業）並無法律效果。該方案第二敘明方案持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止，這麼多年過去了，立法有這麼困難嗎？

關於「營建剩餘土石方」，中央不立法就變成一直開會討論，然後再請各縣市依會議結論及地方自治法，訂定「剩餘土石方自治條例」執法，結果是中央問題丟包地方「百花齊放」處理，中央沒法約束或處罰業者，本該「依法行政」卻變成「開會宣示」，問題就不斷開花。也就是「土石方之亂」不管中央如何開會規定，只要各縣市不同步修訂同樣自治條例，就變成如今亂象。

其實也幸好地方還沒全部修訂，現在核心問題是大部分「營建剩餘土石方」無處可去，特別是民間工程；但直到日前國土署才說土量達五萬方的民間工程可去台北港。意思是，好的「營建剩餘土石方」岩塊、礫石、砂及部分沉泥可以經由土方交換機制去化到台北港，但黏土等部分土方還是要有去化場合。這也是目前「土石方之亂」核心問題－營建廢棄土去化問題。

營建廢棄土根據「廢清法」規定，廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有證明文件，以供檢查。但大部分營建工地都不會在工地就把「營建廢棄物」分類並清運，即使是單純開挖階段也難保地表雜物或基地下方土壤百分之百不含營建廢棄物，那要求土資場清運車裝 GPS，不就擺明會違反廢清法？那只好以高標準處理營建廢棄物去收費，現況並非完全是土資場要哄抬價格。更令人啼笑皆非的是，運廢棄物不用普裝 GPS，運有價「營建剩餘土石方」車輛普裝 GPS，這樣的政策是不出事不要求嗎？

「土石方之亂」首要問題是少比例「營建廢棄物」會混雜「營建剩餘土石方」出土，「廢清法」不能只成為目前「土石方之亂」主要棒子，而是要回歸民國八十九年「營建廢棄土處理方案」和「廢清法」取得法律修正；其次公部門率先建立「土方銀行」廣建土資場及有價土石方收容場，來面對營建土石方去化場嚴重不足問題；第三中央不能再放著「營建剩餘土石方」不立法。等前述條件都具足了，才是普裝 GPS。

土石方之亂 資源再利用才是關鍵

2026-01-18 00:06 　聯合報／ 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事、再生綠建材產業推動聯盟召集人（新竹市）

土石方之亂持續延燒，主因是內政部國土署今年初起實施營建剩餘土石方全流向管理政策，要求土石方清運車輛必須安裝 GPS；卻因合法收土資場量能不足，導致土石方無處去。但這也凸顯之前就是因為未管制，才會讓土石方到處亂倒，嚴重汙染環境。然而酒客回不了家，難以責怪是因為警察加強取締酒駕，畢竟喝酒本來就應該找代駕。

遏阻非法當然很重要，可是合法的管道也必須暢通。現在的問題是合法的土資場因容量額滿，無法再容納進場。就算緊急開闢暫置場，意指僅做短期的收容；所以正規土資場要求的規範可以從簡，而且後端必須有去處，而不是永遠堆置在該處。

土資場全名是「土石方資源堆置處理場」，其設立辦法是依據「營建剩餘土石方處理方案」，既然冠上「資源」的名稱，其核心精神應該是確保土石方資源的妥善處理與循環利用。但事實上，現有的土資場絕大部分都僅有堆置功能，而缺乏資源循環。

國土署與交通部協調後，台北港、台中港等處將可收容總計達幾千萬方的土石方，這是可加速去化的有效措施，也是真正可讓資源發揮利用的做法。

然而即使這些地方可收容大量土石方，也不是一下子就可以全部運過去，而是依工程規畫進度慢慢消化，因此土石方之亂短期內恐不易紓解。

建議必須雙管齊下，除公共工程加速去化外，既有的土資場應增設破碎篩選設施，加強分類處理，而非只有掩埋堆置功能。進場的土石資源經分類後，有極高比例可以回收再利用，可回到營建工程、混凝土廠，或各類建材業者作為生產原料。讓土資場確實發揮土石銀行的土石資源循環利用功能，就可以降低填埋量、增加收納量，並延長土資場的填埋使用年限。

營建業者也必須自己努力，各項營建工程應盡量做到土方平衡，將必須外運處理的土石方降到最低。甚至於營建業應該自行設置暫置場，幾個工地間設法自行達到平衡，而非靠政府來推動設立。業者自設暫置場的好處是，土石方的來源、去處可以自行管控，不必擔心夾雜其他廢棄物。

營建資源數量最龐大，因此其再利用是循環經濟最重要的一環，也是解決土石方之亂的根本之道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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魏國彥／面對「土方之亂」要有新思維

2026-01-18 00:04 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

內政部國土管理署自今年一月一日起正式實施「營建剩餘土石方全流向管制」，所有清運車輛必須配置衛星定位裝置，讓管理單位清楚明白土方運出、運送與最終處置的路線與場所，一目了然，無所逃於天地之間。原意在強化營建廢棄物的管理，卻因全台缺乏足夠且合法的營建土方與廢棄物棄置場，引爆產業鏈危機！建商抱怨：幾乎所有土方業者在元旦前後同步寄出通知，表示暫停收受土方，讓原本準備開工的建案瞬間卡關，連「第一鏟」都鏟不下去。業者哀嚎：「開工、不開工都是死路」，呼籲政府留一條活路！估計有三百個都更建案停擺。這是「美濃大峽谷」土方爛埋濫倒後遺症大爆發。

另方面，環境部頗有斬獲，透過智慧勾稽與科技監控，去年年底大收網，偕同縣市環保局、經濟部水利署河川分署、地方檢察署及其指揮之保安警察等，破獲跨基隆、苗栗、台中、南投、彰化、雲林及嘉義縣的非法棄置廢棄物集團，依違反廢棄物清理法將百餘人起訴，打擊環保蟑螂，捍衛環境正義，守護國土有功。魔高一尺，道高一丈，違法濫倒營建廢棄物的舊習氣應會大幅絕跡，應是全民額手稱慶的好事！

陳水扁總統執政期間行政院前環保署長張祖恩有句名言：「廢棄物是錯置資源」。在環保界留下重要影響。當年一直希望能將「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」整合，制訂新的資源循環促進法，我擔任署長時也在立法院推動過，但遭到反對黨強烈抵制，認為有幫「廢棄物」修辭美妝、就地合法之虞。民國一一二年（二○二三年）環保署改制成立環境部，下設「資源循環署」，目前也繼續推動立法。目前發生的「土方之亂」正好是反思的機會。

資源與廢棄物往往在一線之隔，事關修辭，也端視如何執法，利用厚生與貪汙放水也在一線之間。民眾環保意識高漲以來，各種工業、農業、營建廢棄物，乃至廚餘，都碰到一樣的問題，一旦被冠以「廢棄物」之名，以名害義，人人厭惡，居民將各種處理設施，如掩埋場、焚化爐，都視為厭惡場所，連運送的車輛也嫌，設施附近的房地價格跟著遭殃，嫌惡螺旋讓環境治理、再生利用愈來愈難、動彈不得。

廿多年前，一名德國建築師寫了一本膾炙人口的《從搖籃到搖籃》，中譯本在台暢銷，形成一股風潮。他強調把任何物質，尤其各種「非再生資源」（例如鋼筋銅線等），在製造成任何工具或房舍的時候就要設計好如何能再利用。物質利用不再是線型的「由搖籃到墳墓」，而是不斷循環再生的「從搖籃到搖籃」－每個物品當它現在功能停消的時候，會是另個產品或用途的新起點。

台灣經濟建設有成，早已脫離「汙染天堂」階段，不該再有「以犧牲環境換取經濟成長」的克難思維。當此「土方之亂」陣痛期，朝野各方要以台灣環境的永續經營為念，要以「城市採礦」等資源循環再利用的觀念對於每項產品，尤其是長久屹立的建築物作「全生命周期」的設計與評價，「沉默成本」雖高，永續價值也水漲船高，「綠建築」的標準要再進化了。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　經濟日報社論／台美關稅協議代價慘痛

經濟日報社論／台美關稅協議代價慘痛

2026-01-17 00:53 　經濟日報／ 社論

台美貿易談判達成台灣對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇。路透

台美貿易談判達成台灣對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇，另外台灣同意以兩類性質不同的資本承諾投資美國，第一類為台灣企業自主投資2,500億美元，包含投資半導體、AI 應用等電子製造服務（EMS）、能源及其他產業等；第二類為台灣政府以信用保證方式支持金融機構提供最高2,500億美元之企業授信額度，投資領域包含半導體及 ICT 供應鏈等。行政院強調這是台灣獲得「最優惠盟國待遇」的重大突破，檯面上看起來是外交勝利，但仔細檢視協議內容與其他國家的待遇比較，真相可能並非如此樂觀。 

日本與韓國同樣是美國在半導體供應鏈上的重要夥伴，他們的關稅待遇也降至15%，與台灣完全相同，差別在於日本和韓國並未承諾要將本國半導體相關產業40%的產能移往美國。換句話說，台灣付出了最高的代價，卻只換來與其他國家相同的關稅水準。台灣被迫將產能大規模外移，等於是把自己最核心的競爭優勢拱手交出，換取的卻只是隨時可變的關稅降低。 

台灣政府承諾的2,500億美元信用保證，更是把國家財政綁在企業的海外投資上。這筆錢不是直接補貼國內產業升級，也不是投資在台灣的研發能量，而是拿來支持金融機構融資給赴美設廠的企業。萬一這些海外投資出現問題，最終承擔風險的還是台灣的納稅人。 

從產業發展角度來看，台灣半導體產業之所以能維持領先地位，關鍵在於完整的產業聚落與供應鏈生態系。當40%的產能移往美國，到底是半導體實力的延伸還是產業的空洞化雖然見仁見智，但不可否認的是台灣本土的產業聚落勢必受到削弱。人才外流、技術外移、產業鏈斷裂，這些都是可預見的後果。美國得到了完整的半導體製造能力，台灣卻可能失去維持競爭力的根基。 

更令人擔憂的是協議背後的地緣政治算計，台灣之所以願意付出如此高昂代價，是因為期待透過經濟綁定來換取安全保障。但這種期待建立在一個脆弱的假設上，認為美國會因為台灣的投資而在關鍵時刻提供保護。歷史經驗告訴我們，美國的對外政策向來以自身利益為最高考量，當台灣把最重要的產業籌碼都交出去之後，反而可能失去被重視的理由。 

從經濟理性的角度分析，企業赴美設廠面臨的挑戰遠比預期嚴峻。美國的土地成本、勞工成本、水電費用都遠高於台灣，更不用說建廠時程延宕、環評審查冗長等問 題。台積電（2330）亞利桑那廠的種種困難已經充分說明，即使有政府補貼和關稅優惠，要在美國複製台灣的成功模式也絕非易事。其他中小企業的處境會更加艱難，最後可能淪為陪葬品。 

這份協議真正的贏家是美國，他們用關稅作為籌碼，成功說服台灣把最先進的製造技術和完整產業鏈搬到美國本土，也逐漸建立起美國半導體的國安屏障，而付出的代價只是一點的關稅損失。這筆交易的本質，是用台灣數十年累積的產業優勢，去換取台灣產品在美國市場短期的競爭力。一旦美國建立起自主的半導體製造能力，台灣還能剩下什麼？ 

面對這個嚴峻局勢，台灣不能只是被動接受既定事實，必須積極打造新的競爭優勢。當40%產能外移已成定局，台灣更需要把剩餘的60%打造成無可取代的創新基地。政府應該將資源集中投入次世代半導體技術研發，無論是二奈 米以下的先進製程、新材料應用，或是異質整合等前瞻領域，都必須搶先布局。同時也要加速培育高階研發人才，讓台灣從製造基地轉型為技術重鎮。產業界也該思考如何深化與歐洲、日本等其他市場的合作關係，分散過度依賴單一市場的風險。唯有在技術創新、人才培育、市場多元化三方面同步努力，台灣才能在這場供應鏈重組的巨變中，開創出新的生存空間與發展契機。

聯合報黑白集／黃國昌訪美之謎

2026-01-17 01:28 　聯合報／ 黑白集

民眾黨主席黃國昌結束訪美行程後，在台北舉行記者會。 圖／聯合報系資料照片

民眾黨主席黃國昌日前閃電赴美，當時外界以為是美方意圖拉攏白營，以換取它對國防特別預算及美台關稅談判的支持。未料黃國昌返台後，揚言將對國防特別預算加強監督，其發言又不斷遭民進黨冷嘲熱諷，AIT 亦發文澄清。其間轉折，令人好奇。

黃國昌美國行，被安排會晤美國貿易代表署、國務院、AIT 總部和美國戰爭部等機構，行程豐富緊湊。至於雙方談了什麼，黃國昌卻語帶保留。尤其，他到了貿易代表署，才知台美關稅談判已敲定，令他相當意外。

至於一.二五兆國防特別預算要買什麼武器，賴政府始終語焉不詳。黃國昌則從美方得知，並非全數用於對美採購，美方所提軍購合約項目僅三千億元。至此，國防部方才坦承，三千億元其實是國內產製部分，其餘才是外購。可見，政府獅子大開口叫價預算，卻不提細目，要挖一點真相可真困難。何況，近期國防部的外包項目，幾已到了茶葉行、菸酒、裝潢業等「百工百業賣軍火」的地步。在這種情況下，在野黨如何監督國防預算的浮編濫用？

黃國昌快閃訪美讓人意外，他返台後的態度則更令人好奇。這究竟是美方想拉攏他未能如願呢？還是民進黨意圖破壞「藍白和」而不成？又或者是黃國昌耍了各方一通？無論何者，國民黨都要把神經繃緊一點。

聯合報社論／科技鏈在大棒下流血出走，哪來的台美雙贏？

2026-01-17 01:24 　聯合報／ 社論

行政院副院長鄭麗君（中）、政委楊珍妮（左）、駐美代表俞大㵢（右），台灣時間16日上午在美國舉行記者會，說明台美關稅談判結果。 圖／取自駐美代表處臉書

歷經八個月談判，台美關稅協商結果終於揭曉。表面上，台灣獲得與日、韓相同的十五％關稅不疊加待遇，並在二三二條款下取得部分汽車、航空零組件與木材家具的最優惠關稅安排。但作為交換條件，我方政府須協助台灣企業赴美投資最高二,五○○億美元，並透過信用保證支持金融機構授信台灣企業赴美投資，金額同樣高達二,五○○億美元。

談判結果公布後，賴總統立即定調是「台美雙贏」，稱協議將深化雙方經貿合作，帶動共同繁榮。行政院副院長鄭麗君、經濟部長龔明鑫及多位執政黨民代也都樂觀論述，認為是台美關係的重要進展。

然而，所謂的「雙贏」是否禁得起檢驗，並贏得國人認同？在正常的國際經貿談判中，雙贏不該是政治口號，而是建立在權益彼此對等、風險合理分攤、長期利益大於短期代價的基礎之上。此次台美協議，顯然更像是在川普壓力下的單向妥協，而非互利的安排。

川普重返白宮後，明確回歸「美國優先」的單邊主義貿易路線。他去年提出的對等關稅政策，以貨品貿易順差作為唯一衡量標準，將對美順差較大的國家視為「占便宜」，要求重新平衡。然而，此一框架刻意忽略美國在服務貿易上長期享有的龐大順差，使得所謂「對等」本身缺乏經濟理論與國際貿易法理的正當性，更多體現的是強權國家以關稅作為政治與產業政策工具的霸道。

在此不對等的談判結構下，台灣能爭取到與日韓一致的不疊加關稅待遇，談判團隊確有其努力。但將此結果簡化為「台灣也贏」，不僅過於天真，更可能掩蓋了美國關稅政策對台灣產業結構與經濟主權的長遠衝擊。

關鍵轉折點，在於美國商務部長盧特尼克的談話。他在談判結果公布後直言，美方談判時確實「拿著大棒」，而非胡蘿蔔，並明確表示台灣必須讓川普「滿意」。所謂滿意，指向台積電與半導體供應鏈擴大對美投資，且設定具體目標：在川普任期結束前，將台灣半導體供應鏈與產能的四十％轉移至美國本土。

這樣的流血輸出，對台灣非同小可。台積電市值占台股逾四十三％，和上下游供應鏈構成台灣經濟的戰略命脈。若因美方壓力，將高達四成產能轉移至美國，即使政府辯稱這是產業鏈的「擴建」而非「遷移」，仍難以消除國人疑慮：台灣正逐步失去半導體產業的核心地位，從「台灣模式」被迫走向「掏空模式」。

此外，台灣承諾的對美投資規模，也存在顯著不對稱風險。日本與南韓分別承諾投資美國五千五百億與三千五百億美元，約僅占其 GDP 的一成；而台灣承諾的投資金額，卻超過 GDP 的五成，風險明顯更高。尤其許多談判細節仍未公開，例如：政府在兩個「二千五百億美元」投資安排中究竟扮演什麼角色？信用保證機制是否會轉嫁風險給納稅人？未來是否需進一步開放市場，例如降低汽車進口關稅？這些都將影響台灣產業與財政的長期穩定。

川普的談判風格向來只求「我滿意」，而非「互惠」。台灣在談判中或許無法抗拒某些壓力，但這絕不表示政府可將結果美化為「雙贏」；誠實告知國人應面對的成本與風險，絕對比粉飾太平重要。

台灣需要的不是粉飾太平的勝利敘事，而是清楚的國家產業戰略：如何在維繫與美國經貿關係的同時，確保半導體產業根留台灣、維持關鍵技術優勢，避免過度依賴單一市場。否則，所謂的「台美雙贏」，恐怕只是美國滿意、台灣承擔代價的單向結局。

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【專家之眼】徒法不足以自行 彈劾該說好道理

2026-01-17 05:55 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

立法院在野黨發動彈劾總統案，預計下周邀請賴清德總統到立法院說明，近日舉行第二場公聽會。（記者曾學仁／攝）

立法院在本周三、四安排了一件大事：為行使憲法規定的彈劾總統權召開公聽會，邀請專家學者與各黨代表抒發己見。正反雙方多口沫橫飛地引憲法條文，與大法官釋憲互責對方違憲，卻忘了徒法不足以自行的道理。簡言之，公聽會大多以法論法，但憲法本是政治法，限於法條或釋憲案爭辯，可否理出穩健行憲緣由？訴諸民意等政治力的較量，或許才是爭議最終解法。

首先，台灣勇於表態之學界菁英甚多，例如，剛有成百上千人才簽名連署，支持憲法法庭恢復運作。但奇妙的是，此次參與公聽會的學界中堅卻少。在這些出席學者中，除了一位連續兩天出席，不憚於重複論調外，贊成彈劾方的學者則多已退休。如此現象暗示意涵豐富，頗堪玩味。

其次，公聽會學者專家多拿憲法條文，與大法官解釋攻擊對方違憲，卻沒注意如此搬弄法條，混雜概念，相當考驗普羅大眾的法學功力。應該直指：民主政治之所以可從皇帝濫權噩夢脫身，重要精神為權力制衡、權責相符。此次彈劾總統原因，是修憲未建好分權制衡制度，又過度提高修憲門檻，而當前政治文化缺乏妥協精神所致。

第三，反對彈劾者質疑在野黨發動理由，指稱如果對行政機關處理財劃法有意見，憲法規定總統依法公布法律，須經行政院院長之副署。程序上，應是先副署再公布，按此順序，立法院應要先對行政院倒閣才是。在野黨則有認為總統不公布法律、還縱容其所任命的行政院長不副署，就已違憲，自可加以彈劾。

然而，或許還可考慮，所有制度都有漏洞。修憲後體制運作成權責不符的超級總統制，之所以還沒出什麼大亂子，憑藉的是領導人顧及歷史形象的權力自抑、外在限制，還是柔順在野或人民？有待研究，但無論如何，過去行憲形成的慣例，對野心家應有拘束力。

這次論述的專家學者，多數考究法條明文或大法官釋憲，可是前者不足以阻擋野心家、後者經近年荒腔走板示範，公信力已大不如前，最低標準的有限引用扁朝運作情況，還是有些可作為當前朝野惡鬥下說理的參考借鏡。

第四，這次紛爭本質，實為民選總統與民意機關在憲政層次上，爭奪對行政權的控制，但因無涉行政院長人事，不是全有全無問題，可是賴仍寸步不讓。憲法是高度政治性的規範，制憲時要定義國家根本架構、權力分配與人民權利，形塑國家未來政治活動面貌，如此重要，通常反映的是政治力鬥爭後，優勢者的意志，但當然也不乏妥協產物，待後來政治力變化後再行增修。

因此，可補充第三點的是，過去我國憲政慣例是由總統拿走多數權力，但或許因為馬朝退讓為人所趁、蔡朝完全執政毫不妥協示範效應，以及總統由少數選出？如今在野黨權力意識遠較過去明顯，執政黨理應正視這些結構性變化，以免政策推動困難。偏偏在對立意識明顯時刻，又出現了意識形態堅強的政客，以及堅定不移支持者，未來只能由政治力持續較量。台灣若能平安空轉到賴任期結束，恐怕還算是不幸中的大幸？

最後，明知彈劾案不會過，在野黨為何還要「浪費時間」？有人主張彈劾的真正意義，在於引發的公共討論與民主警訊，換句話說，是要進行一次深層的公民教育。然而，若抱持如此觀點，說理應儘量淺白易懂，但綜觀此次公聽會過程，專家學者多引憲法條文與釋憲結果證明觀點，部分有引喻失義之嫌，尤有甚者，正反方也有故意誤導言論。多少公民有程度，而且願意耐著性子釐清觀點、明辨是非？從相關新聞瀏覽率以管窺豹，答案似乎是悲觀的。

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2026-01-17 00:00 　聯合報／ 江岷欽／世新大學管理學院院長（台北市）

民主政治最昂貴的成本是什麼？答案從來不是選舉，而是人民在一次次失望之後，是否還願意再相信一次。

近日引發爭議的國防部軍備局「九公厘手槍彈」採購案，把這個問題再次推到台灣社會眼前：三百五十萬發子彈、四,五五○萬元標案，得標者卻是一家原本從事菸酒、食品與五金批發的公司，只在標案前半年新增彈藥輸出入項目，便堂而皇之成為軍用彈藥供應商。

如果這只是一次疏失，或許還能歸咎於官僚判斷不周；但當同一套劇本在不同部會、不同品項、不同年份反覆上演，例如小吃店做快篩、室內裝修商賣炸藥、賣鞋的掌握子彈底火、茶行維護軍事伺服器等，則荒謬就不再是偶發事件，而是制度正在獎勵某種行為模式。

更令人挫折的是所謂的「事後世界」。民眾最常問的是：這些案子最後是不是都不了了之？答案其實殘酷而分裂－只要涉及偽造文書、詐欺或假貨，司法往往會重拳出擊；但更多荒謬恰好落在灰色地帶：代理授權是真的、產品勉強驗收合格、程序形式合法，於是只能「查無不法」。這不是司法失靈，是制度設計把大量「不合理」排除在法律責任之外。

荒謬的政府標案這麼多，並不是因為台灣突然出現大量跨界奇才，而是因為我們把治理的嚴肅性，交給了最容易複製的東西：紙。只要文件齊備、資格勾選完成、流程跑完，能力、專業與責任就被擠到制度邊緣。治理於是變成一種技術性的卸責：風險外包給社會，責任外包給程序。

聯合國的肅貪研究曾提出過一個冷酷卻準確的公式：貪汙＝裁量權＋不透明。當政府握有龐大的資源分配權，又能在不透明的程序中自行解釋規則，腐敗就不必現金交易，會自然演化為一種「看起來沒人犯法」的政治經濟結構。

於是，社會開始盛傳各種說法－裙帶資本主義、政治寄生、利益共生、找人頭、換殼公司、為選舉綁樁把標案交給自己人。官方最常見的回應是：沒有證據，都是陰謀論。

更嚴重的是，監督體系正在集體失能。在野黨的揭弊，經常淹沒在政黨對立的噪音中；媒體面對高度專業化與資訊不對稱，只能追逐零星片段；公民團體既缺乏調閱權，又要承擔法律風險，往往只能指出問題，卻無力撼動結構。結果是：權力高度集中，責任卻拆解到無人承擔。

在這樣的環境下，一個極其危險的制度誘因自然成形：為惡的誘因，大於被抓到的風險。只要文件齊備、程序跑完，即便結果荒謬，最壞也不過是行政檢討；真正會被追究刑責的，只是少數踩到明顯紅線的人。制度於是悄悄傳遞了一個訊號：不要做得太明目張膽，其餘都算安全。這不只是浪費預算，而是對國家未來的系統性傷害。

民主政治的正當性，從來不是靠「法院尚未定罪」來維持，而是靠制度能否讓人民不必懷疑。從雞蛋到軍火，國家被收割的從來不只是金錢，而是人民對民主治理最後的耐心。如果制度繼續讓權力與利益在不透明中共生，那麼下一次選舉，人民或許還會投票，但不再相信能改變什麼。那，才是民主真正的危機。

2026-01-16 22:34　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

賴政府對美政策走到死角

2026-01-17 00:00 　聯合報／ 楊朔／退休媒體人（台北市）

台美貿易談判達成協議，關稅從百分之廿降到百分之十五，投資美國總金額五千億美元，二三二條款享有優惠。

關稅降為台灣和日本、韓國、歐盟稅率相同，立足點平等；另一層意義是，假如日後最高法院判決川普關稅敗訴，川普可採用貿易法一二二條款，填補判決後的權力真空，即當美國面臨嚴重的國際收支赤字，總統有權加徵最高百分之十五的臨時關稅，期限一百五十天。也就是，不論川普關稅勝訴或敗訴，根據一二二條款，關稅百分之十五以下如台日韓歐，都不會重談；但關稅超過百分之十五，如中印瑞加墨越，川普政府會提替代案補強稅收的減少。

川普多次強調，對美貿易出超國都賺美國的錢、占美國的便宜。以各國 GDP 和被要求對美投資金額做一比較，台日韓二○二四年的GDP 分別為八千億美元（對美投資金額占百分之六十二點五）、四兆二百六十億（占百分之十三點七）、一兆七,八五○億（占百分之十九點六）；也就是台灣二千三百萬人累積的經濟成果，超過六成要奉獻美國，GDP 的占比是日本的近五倍、韓國的三倍多，這是不平等協議中最不公平的狀況。

關稅降到百分之十五，對台灣各輸出美國的產業當然重要，但不是最重要；最重要的是二三二的美國國安條款，針對特定產業課重稅，目前台灣的鋼鋁、銅、汽車零組件、變壓器都已徵收最高百分之五十的關稅，而這次協議中提到的「半導體享最惠國待遇」，範圍僅止於半導體及衍生體，並未包括上述及其他的傳統產業，這是台廠最切身利害、遠大於減少的關稅。

至於對美投資金額五千億，鄭麗君說是「台灣模式」；美國商務部長盧特尼克更說，台灣的半導體供應鏈與產能在川普未來三年的任內，要有百分之四十遷移到美國，台積電的投資會是「巨大、更龐大」，規模是現在的翻倍，在美國要打造一個半導體園區，「要將半導體產業鏈帶回美國」。

台積電要到美國再增加五座先進製程的晶圓廠，資本支出五座就要一千一百億美元，加上之前已完成及承諾的投資，以及 AI 廠商及台積電供應鏈投資，再加上每年大額的軍購、大宗商品、油品，總加起來金額近五千億美元；等於台灣外匯存底六千億美元的百分之八十三。

台積電將卅多年來在台灣研發，獨步全球的先進製程技術，連同獨特的供應鏈遷移到美國，人才、技術、資金就此一去不復返，勢將掏空台灣科技產業，形成台灣產業的空洞化。台積電從台灣的護國神山，變成美國的護國神山，川普會說「中國有稀土，我有美積電，誰怕誰？」這是非常嚴肅的課題，我們要如何培養新的、有國際競爭力的產業？

未來台積電可能將在美國發行的 ADR 撤銷，改為美積電和台積電兩地上市，美積電因沒有地緣政治風險，本益比、股價會比台灣理想；其他的供應鏈也會逐漸將重心從台灣移到美國，也有可能在台灣下市，改在美國上市。台積電的市值占台股百分之四十四，再加上多家重量級的供應鏈，確定超過百分之五十，如果都移到美國上市，政府的稅收大受影響；台灣的產業空洞化，股市也會跟著虛空化，新一代的台灣人又要面臨怎樣的國家社會？

賴政府「用投資換豁免、用台積電換減稅、用軍購買安全」，這樣的對美政策，已走到死角，何去何從？

當「保護台灣」淪為可議價商品

2026-01-17 00:00 　聯合報／ 范振家／大學兼任教師（高雄市）

美國商務部長盧特尼克將台灣對美國高達五千億美元的投資承諾，形容為「在美國本土生產的巨大承諾」，並指出「他們必須讓我們的總統開心，因為我們的總統是保護台灣的關鍵」。這段話爭議之處並不在於是否坦白，而在於這種坦白本身精準揭露了當前美台經貿與安全關係中，那種高度不對稱、卻被長期包裝為「互惠合作」的權力結構。

表面上看，盧特尼克只是將一項企業投資計畫上升為國家層級的戰略合作；但若回到其語言本身，所謂「巨大承諾」，並非指向美國對台灣安全的制度性保證，而是台灣以巨額資本、核心技術與產業外移，換取一種高度個人化、情緒化的政治「善意」。當「保護台灣」被描述為總統是否「開心」的結果，而非來自聯盟體系、法律義務或長期戰略共識時，安全便被降格為一種可議價、可浮動亦可撤回的政治商品。

更具反諷意味的是，這種敘事被呈現為理所當然。台灣之所以投資，不是產業布局，不是市場策略，更不是企業長期競爭力的選擇，而是一種近乎朝貢式的政治表態。在這樣的框架中，台灣不再是高度專業分工體系中的關鍵節點，而是必須不斷以「誠意」證明自身價值的被保護者。

這種論述，與台積電創辦人張忠謀數年前對地緣政治的警示形成鮮明對照。他所謂「全球化已死、自由貿易已死」，並非情緒性宣言，而是對新秩序的冷靜診斷：當先進製程成為國力競逐的核心，企業的重要性早已超越市場效率，轉而成為國家安全與政治博弈的工具。盧特尼克的話，正是這一現實最赤裸的註腳。

更深層、也更危險的問題，在於這條路徑一旦被合理化，台灣半導體產業被逐步掏空後，將同步失去其在地緣政治中的生存籌碼。半導體構成台灣的戰略價值，不在象徵，而在不可替代性。當先進產能、研發核心與製程 know-how 持續外移，當他國逐步建立可自我支撐的製造體系，台灣在安全議題上的「被需要性」勢必隨之下降。屆時，保護不再是基於自身利益的必然選擇，恐只剩下政治意志與好惡的結果。

也正是在此脈絡下，盧特尼克將這種結構性壓力包裝為「選擇」，顯得格外諷刺。他給出唯一答案：因為總統掌握保護權。這不是解釋動機，而是否定選項。當安全被設定為唯一前提，任何投資都不再是自由決策，而是一份沒有上限、沒有期限、也沒有對等保障的長期付款計畫。

最終，真正值得警惕的是，當這種邏輯被視為理所當然時，企業治理、產業底線與國家長期利益，是否仍保有被嚴肅討論的空間？當「讓川普開心」被視為理性投資的終極理由時，這不只是對市場邏輯的反諷，更是對制度穩定性與自身生存籌碼的深層侵蝕。

對美貿易談判的阿Q 式勝利

2026-01-17 00:00 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

台美貿易談判底定，雙方代表AIT執行理事藍鶯（左起）、美國貿易代表葛里爾、美國商務部長盧特尼克、行政院副院長鄭麗君、政務委員楊珍妮、駐美代表處俞大㵢合影。圖／行政院提供

在行政院宣布台、美貿易談判達標，行政院長卓榮泰盛讚派出團隊「擊出漂亮的全壘打」，台北股市應聲大漲之際，冷靜深思以下各點，實讓人不敢樂觀。

首先，行政院副院長鄭麗君在記者會中表示此次達成兩個最優惠待遇、四項目標。雙方承諾建立雙向投資機制，以所謂「台灣模式」引領業者進軍美國打造產業聚落。但眾所周知，我方係在美方關稅大棒壓迫下，不得已才屈從上桌談判。根據談判結果，美方對我如何投資，尚屬不明。而我方同意對美投資，則金額巨大。美商務部長盧特尼克甚至狂言：「他們（台灣）必須讓我們的總統開心」。對照我主事者，反將此不平等，說成「順利爭取」、「不是 Move，而是 Build」。經濟部長龔明鑫形容「撥雲見日、破繭而出」；綠委吳思瑤要在野「恭喜自己的國家」。執政黨上下自我安慰、近乎「阿 Ｑ 式」的精神勝利態度，如何期待其在溝通過程與後續協定落實階段，捍衛自國尊嚴與權益？

其次，除了國人普遍擔心的產業、人才外移、排擠國內投資、技術機密洩露、影響消費與經濟成長等隱憂外，此番最讓人吃驚的是揭曉我方承諾對美投資金額，竟高達五千億美元，遠超南韓，僅略少於日本。此已引起對比公平與否、以之換取調降豁免關稅是否划算、台廠有無東向意願、銀行放貸能否回收等爭議。這筆支出應不包括對美軍購、大宗商品、天然氣等採購；有無納入台積電先前答應的擴產，則仍語焉不詳。對此，前政院副院長施俊吉早以臉書預警，並質疑「國家哪來的錢？」上述加總，以我國一年歲入歲出僅約三兆多台幣估算，日後若不掏空國庫、大幅舉債乃至債留子孫，如何承擔得起？

更覺離譜的是，受制於土地、水電、勞工意識素質、勞動與環保法規等，外人赴美投資原就挑戰重重、成本高昂。魏哲家曾坦言在亞利桑那州蓋廠過程「一把鼻涕、一把眼淚，受盡各種訓練」。韓國現代汽車與 LG 新能源在喬治亞州合資電池工廠遭美國土安全部移民及海關執法局突襲，更殷鑑不遠。為符公平對等、排除投資障礙、避免台商陷入經營困境，我方原應比照「兩岸投資保障和促進協議」，據理力爭的要求美方事前簽署類似書面協定。

但有報載我方「怕談崩」，竟不敢提出相關要求；此番台美經貿工作小組也僅表示「美方承諾將致力協助台灣企業取得土地、水電、基礎設施、稅務優惠、簽證計畫等必要資源」。試問：若無白紙黑字的雙邊協定作後盾，只憑美方事後片面、空泛的承諾，就連最簡單的避免雙重課稅迄仍懸而未決，加上川普政策又是出了名的「不確定」，屆時誰來保護在美台商？

最後細思極恐，川普團隊或怕「煮熟的鴨子飛了」，故趕在美最高法院判決確定對等關稅合法性前與我簽約。現階段執政當局高調慶功背後，恐隱藏著美方占盡便宜與我方將承受嚴峻風險。爰上，鑒於我行政部門表現軟弱與交涉「黑箱」，待協議文本送進國會審查時，盼立委諸公能「扮黑臉」，善盡把關職責，以對美爭取到更優惠的讓利條件。

2026-01-16 23:08　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

「移山條約」 護國神山恐成歷史

2026-01-17 00:00 　聯合報／ 孫家瑞／金融業（新北市）

商務部長盧特尼克表示，在川普總統任內，目標是將台灣整個半導體供應鏈產能的40%轉移至美國。(路透)

百分之十五對等關稅不疊加，台灣朝野兩樣情，執政黨盛讚行政院副院長鄭麗君談出「最優惠待遇」，也獲得與日韓同樣的稅率，在野則痛批這是個「賠了夫人又折兵」的「移山條約」。檢視緊隨其後的台灣的半導體產業將對美進行至少兩千五百億美元的新增直接投資，台灣將提供至少兩千五百億美元的信用保證，以及美國商務部長盧特尼克指出，川普總統任內目標是將台灣半導體供應鏈產能百分之四十轉移至美國，不然就會面臨高達百分之百的關税，就不難看出孰是孰非。

鄭麗君表示，供應鏈合作的本質是Build（建立）而非 Move（搬移）。這非但是不能「疑美」，還刻意美化了「移美」，且是「讓人賣了還在幫人數鈔票」及「贏了面子，輸了裡子」的結果。

Build 的意義是「從無到有」，以時間、資金、人力，相較於 Move 所需成本更大。美方需要台灣提供「建立」產業鏈，對於台積電及相關半導體公司來說，機密資料及先進製程，真的不會讓美國偷走？短期也許有難度，長此以往，又有誰敢百分之百保證？會不會是對等關税下的犧牲品？會不會「肥了櫻桃，瘦了芭蕉」？

韓國造船產業及日本汽車工業舉世聞名，韓國也正與美國合作相互造船計畫，日本也與美國在汽車工業上深度研發，但畢竟日韓兩國的護國神山並沒有不可取代性，也沒有國安問題，更沒有被美方「予取予求」，而且日韓與美國是盟國是第一島鏈親密戰友，台灣是什麼？

盧特尼克接受媒體專訪時表示，台灣同意如此高的投資金額，是因為得仰賴美國總統川普保護，所以必須「取悅川普」，也就是讓川普開心。這彷彿是「向天朝納貢」，廿一世紀了仍有這種帝王思想，實屬全球悲哀。且台灣半導體產業一旦大規模遷至美國，美國會保護台灣？還是保護自己？川普只會讓美國偉大，不會著眼在不利於美國之利益。川普知道台灣的賴政府有倚美需求，因此對台灣需索無度，得了便宜還賣乖，這就是現實世界的縮影。

面對美國，委內瑞拉、格陵蘭、伊朗都沒跪，台灣的膝蓋在哪裡？

對等關稅不論降到多少，台灣晶片執世界牛耳的地位有朝一日將不復見，三星及英特爾良率不及台積電，但已在急起直追，「矽盾」、「護國神山」恐將成為歷史名詞。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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陳力俊／氣候記事：挫敗中的亮光

2026-01-17 00:00　 聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

民國一一四年（二○二五年）對全球氣候而言，是動盪也是清醒的一年。年初，川普重返白宮，迅速拆解美國多年累積的氣候政策；年尾，世界則不得不面對一個殘酷事實：巴黎協定所設定的「不超過攝氏一點五度」目標，幾乎確定會超過而無法達成。這一年既有挫敗，也並非毫無亮光。《經濟學人》雜誌在年尾用一組組數字描繪氣候現況，讓人看到的是一幅複雜、矛盾、甚至帶著些許荒謬的全球圖景。

一、智庫 Ember 估計，印度因天候較溫和，使去年的用電需求增幅低於往年；此一「剛好」讓全球化石燃料發電「零成長」。

二、太陽能與風能在去年前三季分別大幅成長百分之卅一與七點六，主力推手正是中國；成長加速的結果，是再生能源在上半年首度產出比燃煤更多的電力。全球電力需求增加了，但太陽能與風能的增長更快。

三、在去年上半年，新增的太陽能與風電量超過全球電力需求，增幅達一點○九倍。也因此，它們首次在全球能源結構中跨越煤炭，燃煤產量也略降。這是少數值得記錄的氣候好消息之一，但背後仍是嚴峻的大背景：減得不夠快，也不夠廣。

四、去年極可能成為史上第二或第三熱的一年。一至八月的全球平均地表溫度，比工業革命前高出攝氏一點四二度。前年的攝氏一點五五度則創下歷史新高，使人類首次站在超過攝氏一點五度的刻度上。這不是警鐘，而是刺耳的警笛。

五、去年全球二氧化碳排放預計較前年減少兩億噸，這是由於南美洲的野火減少與森林砍伐趨緩。對照之下，燃燒化石燃料的排放量仍會比前年略高，大氣中的「壞帳」仍在累積。

六、科學家估算，人類剩餘的攝氏一點五度「碳預算」只夠再撐兩到三年。此一門檻以多年平均計算，因此前年單一年超標不構成正式違規，但意義明確：留給我們的時間，已不再以十年計，而是以「年」為單位倒數。

七、Verisk 資料分析公司指出，去年全球因自然災害造成的財產損失，將達一,五二○億美元，比過去十年平均值足足高出四分之一。

八、十月底，梅麗莎颶風以時速約四○六公里撲向牙買加，創下史上最強颶風紀錄。總損失可能逼近兩百億美元，幾乎等於牙買加一整年 GDP。

九、越南一座氣象站在一天內測得一點七三九公尺的降雨量，如獲確認，將成為全球史上第二高紀錄。這一季亞洲接連遭遇罕見氣旋群及豪雨，印尼、斯里蘭卡、泰國苦不堪言；死亡超過一,三五○人，數百萬人被迫遷離。斯里蘭卡總統形容這是該國史上「最艱鉅的自然災難」。

十、醫學機構指出，全球平均每人每年將經歷十九天「威脅生命的熱浪」。研究者認為，其中超過八成若無氣候變遷本不會出現。所謂「極端」，正在變成「日常」。

COP30 得出令人失望的結論，但這些峰會就像民主制度：「糟，但比其他的都好」。確實，全球談判制度緩慢、拖沓，但若沒有共識機制，小島國家的聲音永遠不會被聽見，也正是促成攝氏一點五度目標的關鍵力量。

去年的氣候數據是一面殘酷的鏡子：科學共識已極為清楚，某些成績值得鼓舞，但遠不足以抵消全球系統性停滯與政治倒退。能源轉型雖在加速，但全球氣候風險也在加倍。數字不會說謊，但人類是否願意正視它們，仍是一個未知數。

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杜紫宸／虎崽、水管工與資本貪婪演算法

2026-01-17 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（作者為中華大學兼任講座教授）

民國一一三年（二○二四年）年底，被尊稱為「人工智慧之父」的辛頓在諾貝爾物理獎獲獎演說，及後續多家國際媒體訪問，帶給世界的並不只是科學成就的榮耀，還有清晰而不安的警告。這位終身投入神經網路研究的學者，近年言論引發全球關注，並非因為描繪駭人的科幻末日，而在於他將人類社會的集體困境說得過於直接：真正逼近文明的威脅，不是某個模型突然覺醒，而是人類親手把整個社會綁進「贏者全拿」的激勵機制，並在缺乏煞車的情況下持續加速。

辛頓最廣為流傳的比喻，是那隻「可愛的虎崽」。他將當前的高階 AI 比作被人類抱在懷中的幼虎，人們為其效率與能力著迷，卻選擇忽略演化的基本事實。辛頓提醒，除非能百分之百確定老虎長大後不會反噬，否則過度樂觀本身就是對文明的不負責。這不是情緒性的恐嚇，而是治理上的核心問題。當 AI 從被動回應的「問答工具」，轉向能自主規畫、串接工具並執行任務的「代理人」系統，一旦能力跨過臨界點，比人類更聰明的實體便可能學會操縱環境以達成目標，屆時是否仍能由人類決定「關掉電源」，將不再理所當然。

真正推動失控風險的不只來自技術本身，而是其背後的資本。辛頓在多次國際媒體訪談中直言，大型科技公司正積極遊說政府降低監管。這揭露了當代最尖銳的矛盾：我們把足以改寫人類演化進程的高風險技術，交給必須對股東負責的逐利組織，卻期待它們在競爭最激烈時踩煞車。辛頓因此主張，應強制要求 AI 企業將固定比例的算力與研發資源投入安全研究，否則在缺乏外部約束的情況下，企業理性必然把安全視為成本、把速度視為獲利引擎，最終演化為一套「資本主義的貪婪演算法」。在這套演算法中，壟斷與增長才是唯一被優化的目標。

除了系統性風險，辛頓也將威脅具象化為能力的「向下平權」。他警告，當 AI 大幅降低生物武器合成或高階網路攻擊的門檻，風險就不再專屬於少數專家，而會被封裝成任何人都能執行的指令。這意味著風險對稱性的崩解：防禦方必須投入高昂的制度成本，破壞方卻只需一段精準的提示語。若治理只聚焦模型參數，卻忽略部署、擴散與濫用管道的管理，就如同只檢查引擎性能，卻放任危險行為在高速公路上橫行。

在社會層面，辛頓對就業與尊嚴的討論同樣值得深思。他常被引用的「未來最好的工作可能是水管工」這句話，其實指向「不可自動化之價值」。這不是貶低知識工作，而是指出，在數位勞動高度自動化的時代，那些必須進入真實物理世界、處理非線性情境，並對結果負最終責任的工作，反而更具韌性。問題不在藍領或白領，而在於教育與分配體系是否能回應這場結構性轉變。補貼或許能維持生存，卻難以填補工作所承載的人類尊嚴被削弱後留下的空缺。

辛頓的警示核心始終一致：AI 的危險不在於機器是否變壞，而在於人類將它嵌入錯誤的獎勵機制，卻缺乏足以對抗逐利加速的公共治理。該警惕的從來不是 AI 失控，而是人類仍假裝市場能自我修正災難。當技術以指數速度前進，制度卻仍線性調整，失衡幾乎不可避免。辛頓的提醒在於：虎崽長大後會不會咬人，將不只是科學問題，而是制度選擇。在承認市場極限、強化公共治理之前，人類仍握有最後的決定權。