udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405269/web/　

◆ 　水含放射核種氚 能不喝？

◆ 　重啟核三核四 能源政策最佳路徑

◆ 　高關稅高電價 政府無能廠商受困

◆ 　廢話部長 難救市場恐慌

◆ 　高鐵台鐵化 乘客如喪屍般失序

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

高鐵台鐵化 乘客如喪屍般失序

2025-08-21 00:20 　聯合報／ 陳永昌／台北市商業會前副秘書長（台北市）

高鐵各車站於尖峰時段皆會派員持廣播器或舉手牌在月台引導，請自由座禮讓對號座優先上車，並管控各站上車旅客人數。高鐵員工在月台舉手牌示意圖。圖／高鐵公司提供

台灣高鐵運能迭創新高，在新採購列車預計民國一一六年（二○二七年）下半年上線營運前，假日熱門尖峰時段運能始終處於緊張狀態，自由座乘客擠滿各車廂間通道玄關，連車廂中間走道也寸步難行。

在營收至上短視近利的心態下，高鐵自由座車票數量猶如脫韁野馬般失控，出入口、通道與走道總是堵塞不通，可能產生的公共安全隱憂無人聞問，放任對號座乘客與自由座乘客敵對衝突，袖手旁觀的高鐵公司難辭其咎。尤其對號座與自由座兩者價差僅僅只有百分之三，自由座購票者彷彿淪為二等乘客。

自由座車廂人滿為患，開放第六節商務車廂以外對號座車廂通道玄關與中間走道讓自由座乘站立，是高鐵公司現階段採取唯一應變方案。通道與走道空間有限、先占先贏，堵住出入口是自由座乘客自力救濟惡性循環下產物，對號座乘客擠不上車，則是高鐵公司無能失能的象徵。

自由座乘客擠不上車的焦慮程度，事實上遠大於對號座乘客。因為要不要全面開放對號座車廂通道與走道，往往拖到列車離站前最後一刻才廣播周知，堵在門口擠不上自由座車廂的旅客聞聲後立刻放腿狂奔，只為尋找有立足之地的前方車廂，上演有如喪屍電影般恐怖場景，險象環生同時，連帶耽擱延誤列車運行時間。

對號座乘客擠不上車與自由座乘客月台失序狂奔，同屬自由座車票數量失控問題一體兩面。傳聞中彈性管控自由座售票數量，必須建立在即時精準掌握候車人數動態前提上，是高鐵公司長期以來應做未做的當務之急。

根據現行標準作業流程，自由座旅客是否分流疏散至各車廂通道玄關或走道，授權該車次列車長依照現場狀況判斷決定，連月台服務人員也是被動接受指示。問題癥結在於最多四至五節自由座車廂容納人數上限，各站上車人數與下一站排隊候車人數，通過即時監看畫面與通訊科技協助，月台人員與列車長隨時保持通暢溝通，在列車進站前提前清楚預判絕非難事。如果連安全事先有序疏散分流都做不到，如何有效管控自由座發售數量，難免讓人質疑。

國道客運萎縮式微，公司化後台鐵沉痾依舊，高鐵獨占壟斷中長程運輸市場，且傾斜失衡程度有增無減，民眾別無選擇只能逆來順受，被迫接受日益下滑的服務水準，「高鐵台鐵化」絕非網路酸民刻薄之辭，而是不折不扣現在進行式。

擬議自由座限量發售方案，只是高鐵公司跨出正視問題第一步，未來大排長龍拉長進站上車時間，勢必成為連續假日高鐵車站反覆上演的常態，一旦候車時間比乘車時間長，可以預期自由座乘客群起反彈抗議。高鐵經營團隊必須提出更周全配套措施，平衡兼顧便民與民怨天平兩端。

2025-08-20 22:56　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

廢話部長 難救市場恐慌

2025-08-21 00:16 　聯合報／ 公孫可歆／文字工作者（台南市）

針對美國商務部長盧特尼克正在研究，是否讓政府直接入股透過《晶片法案》獲補助的企業，經濟部長郭智輝（圖）昨天出席立院經濟委員會受訪時表示，這個題目我們剛收到，要先研議一下，這件事才剛發生，所以我想大概還沒那麼快。記者曾學仁／攝影

近期美國在半導體關稅以及補助政策上的強硬態度，引發台灣產業界的高度關注。川普預告半導體關稅可能提升至百分之三百，並提出補助變入股的計畫，直接點名台積電、三星、英特爾等企業。此舉不僅使台積電股價重挫，也讓台股大盤昨日暴跌七二八點，市場恐慌情緒蔓延。然而，面對這場可能影響台灣經濟命脈的危機，經濟部長郭智輝的回應卻顯得空洞乏力，讓人不得不質疑政府的應變能力。

針對美國政府可能入股台積電一事，郭部長在受訪時表示，「需要確認訊息和真正影響的程度，這都需要專家評估」。並提到若半導體被課徵高關稅，政府會「研擬一套方式協助業者」。事實上，這樣的說法無疑是一種官場廢話。當前情勢已經非常明朗，美國政府不僅在關稅上施壓，更試圖以股權交易方式介入台灣半導體產業。此時此刻，政府的責任是提出具體對策，而非以模糊的語言拖延時間。

更令人擔憂的是，郭部長的言論不僅未能安撫市場情緒，反而讓民眾對政府的能力產生更大的質疑。社會輿論紛紛批評其缺乏魄力，「廢話部長」的標籤一再出現。網友留言指出，「政府會研擬一套方式協助業者，至於計畫是什麼，還在想？」以及「他還是不要講話比較好，避免吳姓立委又要幫你解釋！」這些意見反映了民眾對政府的不信任，也凸顯了官員溝通能力的重要性。

值得注意的是，日前立院民進黨團幹事長吳思瑤也忍不住公開批評郭智輝，表示自己不是經濟部發言人，並要求部長「好好思考問題」。身為一國經濟部長，在面對國際重大議題時，不應將責任推給專家或其他人，而是要展現領導者的果斷與智慧。官場廢話或拖延戰術只會讓民眾失去信心，更可能讓台灣在國際談判中處於被動地位。

當前情勢不容樂觀，美國政府的政策可能對台灣半導體產業造成深遠影響。若美方成功入股台積電，不僅會削弱台灣對護國神山的自主權，也可能使台灣在全球供應鏈中的地位受到威脅。因此，郭部長應迅速採取行動，包括與台積電、其他相關企業進行密切溝通，並與外交部合作向美方釋出明確立場。

此外，政府應制定具體的危機處理方案，例如設立特別基金協助企業應對高關稅衝擊，或尋求其他國際合作來分散風險。

最後必須強調，危機面前沉默比空洞的言論更有價值。若郭部長無法提出具體方案，不如少說話，以免引發更多爭議。真正有效的領導者應以行動證明自己的能力，而非以官場語言掩蓋自己的無能。

面對美方的壓力，台灣需要的是一個有魄力、有智慧的經濟領袖，而非只會說「我們會研擬一套方式」的廢話部長。

高關稅高電價 政府無能廠商受困

2025-08-21 00:16 　聯合報／ 汪志雄／伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

台灣產業受到高關稅、高電價的雙重衝擊，不斷爆出無薪假。有「工具機界勞斯萊斯」之稱的百德機械十九日宣布因大環境不明確，八、九月已向台中市勞工局通報啟動「做四休三」無薪假。隨後百德雖發公告，表示已恢復正常工作日程，但中市勞工局稱百德尚未撤回通報。工具機大廠程泰集團也證實正規畫申請做四休三，台中大甲自行車廠育華工業更公告只營運到今年底。然而，這一切都只是冰山一角。

近年來，台灣的產業與民生壓力不斷升高。從高電價到高關稅，民眾與企業的怨聲載道，卻換不來政府的有效改革。這種情況，凸顯的不是外在環境有多艱難，而是執政團隊的無能與短視。

台灣號稱自由經濟體，但在某些進口商品上仍維持高關稅，形成變相的保護主義。表面上是保護本地產業，實際卻造成消費者負擔加重、物價居高不下。

在對美關稅談判上，賴清德政府「割地賠款」卻仍無力降低關稅，突破關稅壁壘，無法讓台灣商品有競爭力的走向國際市場，最後反而是台灣廠商受困、消費者吃虧。

電價政策更是荒謬。政府一方面長期壓低電價以換取選票，一方面又因能源政策錯誤，放著低價核電不用，而去買高價綠電，導致電力結構失衡，缺電危機頻頻上演。如今電價逐步上漲，不僅家庭開銷大幅增加，企業成本更是飆升，削弱台灣在國際上的競爭力。高科技產業尚能勉力支撐，中小企業卻苦不堪言。

高關稅與高電價反映出的就是賴政府「對外無能，對內無心」，缺乏長遠規畫、只會用短期政策止血，遇到困境，不願面對問題核心，只會用補助、抑價、轉移責任的手段來應付。這樣的治理方式，讓人民對政府信任不斷流失。例如面對美國的關稅談判，除了首席關稅代表鄭麗君開了一場「聽君一席話，如聽一席話」的記者會，經貿談判處副代表顏慧欣在國會上，面對立委質詢多項商品稅率時也是一問三不知。人民還能期待什麼呢？

而民進黨的非核家園更是一個美麗動人的謊言。在這個美麗的謊言底下，台灣人民所付出的代價是生態不斷破壞的山林海洋、成本不斷飆升的電力價格、全島不斷下降的空氣品質、以及人數不斷增加的肺癌患者。因此周六的核三公投將是台灣人民力量的展現，我們要選擇繼續被意識形態所綁架，還是回歸科學理性思考，這將會決定台灣未來的終極命運。

說到底，台灣高關稅、高電價背後真正的問題在於執政者總是把政治當表演舞台，把人民當觀眾，政策不以長遠利益為考量，而是為了選票而用話術把「民主進步」包裝的更精美、更有價值。結果是，民眾荷包縮水、產業競爭力下滑，而無能的官員們依舊吃香喝辣，得意洋洋。

台灣要擺脫困境，必須有真正的改革勇氣。降低不合理的關稅、重整能源政策、提高行政效率，才是讓台灣經濟與民生走向正常發展的根本。若政府依舊無能、只顧權位，那麼所謂的「民主進步」只會淪為空談，最終付出代價的，仍然是廣大的台灣人民。

水含放射核種氚 能不喝？

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 李志浩／清大工程與系統科學系教授（新竹市）

陳聖文昨帶著從蘭嶼帶回來的象徵性「核水」赴國民黨中央送水，未料被國民黨發言人楊智伃先發制人，當場將水直接喝下肚。記者林雍琁／攝影

民進黨北市黨部前副執行長陳聖文，昨天帶著到蘭嶼低放射性核廢料貯存場放置一夜的瓶裝水，至國民黨中央黨部踢館，嗆國民黨應身體力行把水喝下去。國民黨發言人楊智伃則一口喝下，並表示台灣需要穩定能源，而不是操作情緒。這場被當場踢爆的反核秀，也反映出部分國人對於核能、核廢料與輻射的誤解或無知。

我們期待的是「非核害家園」，而不是「非核家園」，這是前原能會主委歐陽敏盛的名言。不管是核災還是核廢料，民眾真正擔心的核害，應該還是輻射線是否會致癌。然而，地球上的輻射無所不在，有來自天上的、地面上的，也有來自人體自身的。地球本身就是從四十五億年前中子星爆炸，經過多次核反應、產生高原子序的元素而形成的。

如今，短半期之核種早已衰變殆盡，長半衰期之核種，如鈾二三五、二三八等，依舊在地面上長存，閃爍著核輻射。廣義來說，地球本身就是個「核廢料」，其中鉀40的半衰期為十億年，仍存在於地球各地。鉀為人體必需元素，鉀40在人類體內發射加瑪射線。

太陽也是個核反應進行中的恆星，太陽為地球帶來溫暖，也帶來致命的輻射線；所幸地球具有大氣層保護、又有磁場，人類才不受核子輻射線侵害。這些宇宙射線與大氣層產生許多核反應，譬如碳14等核種產生；碳14半衰期五,七○○年，產生之後形成二氧化碳，透過光合作用使蔬菜成長而被人類食用，成為人體的一部分，在人體內不斷的發射貝塔粒子。

日前，清大原子科學院前院長李敏教授說，根據核安會輻射偵檢普查，全台輻射較多的地方是台北車站，因其建築物以花崗岩為牆壁。的確，花崗岩中鉀元素占約百分之四，也是其中原因。高輻射的地區還有金門，因為金門是花崗岩島。幾年前我到香港中文大學參加一場中子散射應用研討會，與時任香港城市大學校長郭位院士閒聊，郭院士說香港的輻射是台灣的三倍，因香港是花崗石構成的島，但輻射效應低到可忽略不計。

台北車站的高輻射背景除了花崗岩外，氡氣強度也是一項因素。空氣中的氡氣來自土壤中錒系元素之衰變，放射性氡氣吸入肺部，在胸腔中發射阿法粒子，是背景輻射的主角。氡氣易累積於通風不良的地下建築及隧道中，惟台北車站及雪山隧道的通風都相當良好。其實，就連放射核種氚也是自然界的產物，日常每公升飲用水含有之天然氚，發射的貝塔粒子為每秒一萬顆，是世界衛生組織的飲用水標準，您喝不喝？

核廢料會慢慢蛻變，有些核種須經萬年才會到達背景輻射值；在這段時間，除非用新科技轉換核子成為短半衰期核種，或轉化成可再度使用之核燃料，在原子爐中燒掉外，只有加以屏蔽與隔離、萬年深埋於數百或數千公尺之地下。縱使萬年穩定的地質，也很難保證沒有極少數輻射核種溢出、擴散至地表；適當的耐腐蝕包封容器與良好的地質選址，其輻射數量經詳細的核種遷移計算後，到達人類生活圈的輻射強度，比台北車站還少。

民眾擔心的是這些滲漏的核種輻射是否會致癌，這是數千或萬年後可能發生的事件，然以目前生醫科技進步的速度，人類基因廿年前才定序完成，癌症在未來可能已不再是絕症。另外，核廢料還會隨半衰期慢慢蛻變，但工業產生的重金屬汙染卻是不會衰變的，幾億兆年都在那裡！政府處理重金屬汙泥以垃圾淺埋為主，怎不設法將這些永久不會衰變的重金屬永久隔絕於人類呢？

重啟核三核四 能源政策最佳路徑

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 聞博／大學退休教師（高雄市）

核三重啟公投即將在本周六舉辦。記者劉學聖／攝影

核三重啟公投將在八二三投票，賴總統面對核三議題的態度一如既往，就職周年前卻拋出「不排除接受先進新式核能」。放著現成的核電廠不用，卻空想花巨資興建 SMR，只會讓台電的財務狀況雪上加霜，且浪費公帑。

日前核子反應器設施管制法修正通過，可以讓核電廠運轉期滿後得申請換發執照；換發運轉執照的有效期間，自執照生效日起算最長廿年。核三廠已依法除役，重啟至少需要三年半；未來三年半，台灣民眾仍沒有便宜又穩定的核電可用。

外電報導，加拿大安大略省要投資興建四部 SMR 機組，投資經費高達二○九億加幣，換算超過一百億美元，每部 SMR 機組只能發電三○○百萬瓦，四部機組加起來僅一,二○○百萬瓦。對照核三廠兩部機組，每部發電九五○百萬瓦，是加拿大安大略省 SMR 的三倍，因此要取代核三廠則最少需有六部 SMR 機組，投資經費恐超過一五○億美元，對台電公司或政府都是巨額負擔。但重啟核三廠，在未來廿年僅需三百億台幣，一五○億美元與三百億台幣，兩相對照，利弊顯而易見。

目前封存的核四廠已有兩部完工的機組，每部機組可發電一三五○百萬瓦，比核三廠機組發電量高出四○○百萬瓦，兩部機組可發電二七○○百萬瓦。只要賴政府願轉念、重新檢查安全性再重購燃料棒，台灣就有一座新的核能電廠可用。加拿大的 SMR 是北美地區第一座，預計二○三○年完工，距離目前尚有六年之久；可見對已處於缺電危機的台灣，其時效性遠不如重啟核三與核四。

核四廠是蘇貞昌第一次閣揆任內，由時任副閣揆的蔡英文主張追加預算而完工，因此縱使核四廠完工經費近一百億美元，也比加拿大的 SMR 還便宜。況且核四廠是現成的，同時發電容量二,七○○百萬瓦，比加拿大 SMR 的一,二○○百萬瓦高出一倍多；為何擺著不用，卻不排斥美國人建議的 SMR？其實，美國人就是把賴政府當冤大頭看待。

論機組規模，核四廠的二,七○○百萬瓦發電量，換算下來需要九部 SMR 機組；核三廠的一,九○○百萬瓦發電量，換算下來則需六部 SMR 機組。加拿大安大略省四部 SMR 需耗時六年完工，台灣不論興建九部或六部 SMR，耗費的時間只會更久，要忍受更長的缺電危機，這是最佳選擇嗎？

SMR 沒有大家想像得那樣美好，不論六部、九部，甚至十五部機組，可能就有六個、九個、十五個地點，不論放到哪個縣市、地方區域，恐怕就吵翻天了！大家都不願核電廠就在我家隔壁。重啟核三、延役廿年；核四商轉廿年至六十年，過程中再等待引進核融合新型核能，才是台灣能源政策的最佳路徑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／民進黨非核家園神主牌未倒將倒

◆ 　陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

魏國彥／民進黨非核家園神主牌未倒將倒

2025-08-21 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

民進黨民國七十五年（一九八六年）創黨至今以來，民進黨豎立了四個「神主牌」：一、台灣獨立建國；二、非核家園；三、全民公投，以及四、守護食安－堅決反對含有萊克多巴胺肉品進口。

民國一○五（二○一六年）蔡英文擔任總統以來，有三個神主牌已被拆除：民國一○八年（二○一九年）六月十七日，民進黨挾席位優勢在立法院火速通過「公投法」修法，以前被他們譏諷為「鳥籠公投」的門變得更小了。民國一○九年（二○二○年）八月，蔡英文宣布次年開放萊豬進口。民國一一○年（二○二一年）國慶日，蔡英文總統提出「四個堅持」，正式把台灣獨立建國的第三個神主牌拆掉。

剩下的最後一個－「非核家園」在核三廠二號機組停機熄火後，已於今年五月十七日正式達成。但是，非核家園會不會不會又變成「有核家園」，或「永核家園」呢？難說！因為，神主牌在野的時候好用，執政以後反而綁手綁腳，一點都不神。

首先，本周六公投，全民表達是否要讓第三核能發電廠延役。如果投同意票的百分比超過不同意，民進黨有了下台階，大約會把這最後一塊神主牌也扔了。

再者，蔡英文可以丟掉三個，賴清德總統為何不能丟掉最後一個呢？去年八月八日賴清德在總統府主持首場「國家氣候變遷對策委員會」已埋下伏筆。他開場致詞時強調，能源議題不單純是「擁核」或「反核」，而「非核家園」也不是民進黨的意識形態。委員會成員中有幾位重量級「擁核」的社會賢達，例如：李遠哲、簡又新、童子賢。評論者猜測，這些大咖將會是為賴總統解套的推手。果不其然，日前童子賢董事長代表正方出席公投辯論，說得頭頭是道，聽者動容，他是賴總統的代言人嗎？

賴清德做過五百多天的行政院長，在氣候變遷與能源轉型議題上，有過切膚之痛與實戰經驗。民國一○六年（二○一七年）九月，賴清德接替林全擔任行政院長。林全下台是因為當年當年八月十五日台灣無預警大規模停電，經濟部長李世光、中油董事長陳金德第二天辭職下台。換言之，賴清德是頂著「不能再停電」的壓力上台的。如果停電，他只能下台一鞠躬。

賴清德擔任閣揆後以解決「五缺」為己任，亦即解決企業界憂心的缺地、缺水、缺電、缺人力、缺人才五大問題。當時的電力備轉容量率逼近百分之六，原因之一是因為核電廠二號機在蔡英文總統上任前四天故障，修復後原子能委員會已核發併聯發電許可，但民進黨占多數的立法院要求經濟部與台電必須到「教育及文化委員會」報告，經審議通過後始得恢復供電。

民國一○七年（二○一八年）二月初，賴清德在行政院拍板定案，讓核二廠二號機再度披掛上任。小道消息傳出，是賴清德施壓原「教育及文化委員會」的黨籍委員才得以在立法院闖關成功。核二廠二號機重新上陣，滿載發電量達九十八萬千瓦，挹注備轉容量率百分之二點七。這是賴清德首次親嚐核能發電的好處，暫時舒緩了缺電問題，也得到企業界好評。

今天，賴總統操持國政遇坎坷，AI 時代來臨，算力即國力，民進黨執政九年多以來綠能始終上不來，無法達成原先信誓旦旦的發電占比百分之廿；七月的颱風又讓光電大破功，如何撥亂反正？現在就等八二三公投，公民同胞們給賴總統一些助力，協助他把民進黨最後一塊反核神主牌送進歷史垃圾堆。

◆ 　陳國樑／違法亂憲的追加預算案

陳國樑／違法亂憲的追加預算案

2025-08-21 00:12 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

行政院於十四日通過主計總處編具之「一一四年度中央政府總預算追加預算案」，金額高達八七八億元；其中最大項目，赫然是六三六億元的一般性補助款！荒謬至極的是，這筆錢明明早已經在立法院三讀通過、總統公告生效的一一四年度中央政府總預算中，但在遭行政院違法刪減後，如今行政院竟然又要「追加」回來，玩的是一場不折不扣的數字魔術秀。

這份剛出爐的追加預算案是法律上的鬧劇，赤裸裸揭露了行政院無視依法行政、破壞財政紀律、玩弄立法機關、踐踏憲政體制的荒唐行徑。

地方制度法規定「各上級政府為促進地方均衡發展，應對財力較弱的地方政府酌情提供補助…」。一一四年度中央政府總預算案編列一般性補助款，金額二,五○一億元，其目的在於對財力較弱的直轄市及一般縣市政府提供必要的財政援助，以促進地方均衡發展，彌補地方政府在基本財政收支上的缺口，並確保教育、社會福利及基礎建設等項目之經費支出。

由於一般性補助款係依法設定，屬於「法律義務支出」，此筆二,五○一億元補助款，並不受立法程序中預算刪減而影響。如總統於今年三月廿一日公布之總預算案審查總報告所示，此項款項全數「照列」通過，分文未刪。

須知，預算案經立法院審議通過並經總統公告後，完備法律形式，為措施性法律；行政機關必須依照法定預算執行，此乃法治國家不得踰越的底線。但令人匪夷所思的是，行政院因其他預算於審查時遭刪減，竟然在總預算已正式生效後接連下達公文至各地方政府，透過一連串的行政操弄違法削減地方政府一般性補助款，其所刪除的金額正是六三六億元！

首先，行政院主計總處於四月廿三日發函，擅自修改「一一四年度中央對地方政府一般性補助款的分配及撥付數額表」，將按原定期程於五月至十二月份撥付之一般性補助款改列為「未分配數」，為接下來的削減做準備。

其次，在三周後的五月十六日，行政院發函修正「一一四年度中央對地方政府一般性補助款核定數」削減六三六億元。行政院此舉係明目張膽挪用依法編列之地方財源，無視法律義務支出及預算法定效力；削減後的一般性補助款金額一,八六五億元，甚至低於財政收支劃分法明文規定的最低標準，違法亂紀莫此為甚。

最後，行政院主計總處於五月廿一日再度發函，將原本的「一般性補助款分配及撥付數額表」抽換為刪除六三六億元後的「新表」，至此完成整個削減操作流程。

依法編列、保障地方基本財政的一般性補助款，本應是地方政府不可剝奪的法定財源，行政院卻違法透過一連串行政手段，撕毀法律授權的財政承諾，將六三六億元硬生生從地方政府口袋中抽離，此行徑與獨裁專制國家無異。行政院違法刪減地方政府一般性補助款，不僅令地方財政運作陷入嚴重混亂，更是堂而皇之踐踏行政、立法分權的憲政體制。

若行政院這等的胡作非為不被制止，立法院還反過來自打耳光、通過「追加預算」，便等同公開宣告：立法機關甘願放棄憲政職責，行政權可以任意踐踏立法權。

此惡例一旦開啟，未來任何法定預算都將淪為行政部門的口袋錢包，想刪就刪、想挪就挪；國會審議與法律保障形同虛設，民主與法治將在笑聲與唾罵聲中徹底葬送。

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◆ 　聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

◆ 　聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

◆ 　經濟日報社論／明年舉債上限　財政驟現嚴峻

經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

2025-08-20 02:11 　經濟日報／ 社論

重建台灣產業的生存韌性。（路透）

台美貿易談判尚未終結，美國動用《貿易擴張法》第232條調查報告即將出爐，台灣各相關產業已經感知狂風暴雨逼近，前景堪憂。這場關稅戰不只是短期陣痛，而是結構性挑戰的前奏；台灣所面臨的風險，不只是談判桌上的數字與壓迫，而是攸關未來產業版圖的生死棋。

川普的關稅戰與供應鏈重組，揭示了一個殘酷現實：台灣長期依賴的「高效率代工模式」在全球新秩序下正被取代。未來十年，台灣必須致力於產業高端化，由代工製造走向自有品牌、系統整合與生態系整合者地位，培養全球級品牌與平台型企業。尤其是供應鏈的多元化，研發與高階製造部分留在台灣，同步布局美國、東南亞、印度與歐洲，以分散地緣政治風險。對產業而言，真正的關鍵在於如何在不可控的外部壓力下，重建台灣產業的生存韌性。

川普的關稅政策是一面照妖鏡，映照出台灣產業長期依賴單一市場、缺乏談判籌碼與品牌實力的弱點。台灣必須趁此危機進行產業「轉骨手術」，短期止血保命，中期轉型開新局，長期重建國際競爭力。只有當台灣在全球供應鏈中從「被選擇」變成「不可取代」的存在，外部壓力才會變成推動升級的助力，而非生存的威脅。

面對關稅衝擊，台灣最緊要的是重新規劃產業布局，積極開拓美國以外的市場。歐盟是潛力巨大的市場，目前台灣對歐盟出口僅占總出口的5%，且電子產品占比遠低於台灣總出口的平均水平，有很大提升空間。此外，全球南方國家經濟發展迅速，台灣可藉助 WTO 會員身分及資訊科技協定（ITA）的零關稅優惠，加大對這些地區的市場開拓力度。

另一方面，必須重啟兩岸經貿合作。大陸市場龐大，且與台灣產業互補性強，是舒緩美國壓力的重要出路。賴清德政府政治抗中的路子已經走不下去了，而且將制約兩岸經貿關係，必須改弦更張，首先應恢復 ECFA 相關談判，接軌大陸新興優勢產業，不僅能緩解美國對台施加的關稅壓力，也為台灣企業創造更多機會。民進黨政府亟應擺脫意識形態糾葛，務實推動兩岸經貿交流，是台灣產業突破困境的重要途徑。

當務之急是培育高成長性新興產業。金融科技、供應鏈數位化、AI 與區塊鏈應用、智慧機械人、無人系統及戰略產業等領域，不僅受關稅掣肘較小，更能重塑台灣的全球競爭力。政府應集中資源，通過研發補助、人才培育、市場導入等組合拳，讓這些產業儘快形成規模效應。傳統產業轉型須「短期紓困+長期升級」雙管齊下。農業、汽車零組件、工具機等受創嚴重的領域，則應設立專項轉型基金。

面對全球供應鏈重組，台灣須主動謀求戰略突破。半導體等高科技業赴美投資設廠不可避免，與其抗拒，不如借力美國再工業化契機創造對等合作。美國製造業復興面臨技術工人短缺、產業鏈不完整難題，台灣在紡織、精密機械、電子組裝等產業群聚優勢明顯，可通過參與美國經濟特區建設、技術合作培訓等方式，換取關稅減免與市場准入，實現互利共贏。另應聯合亞太盟友構建彈性供應鏈，與日本、韓國及東南亞國家加強產業協調，在半導體材料、汽車零組件等建立區域互補體系，減少對單一市場依賴，提升整體供應鏈的抗風險能力。

美國關稅政策帶來的不只是挑戰，更是台灣產業結構升級的倒逼機遇，最佳因應之道是以長遠眼光推動產業升級、市場多元與全球合作，才能讓台灣經濟在動盪中站穩腳跟，開創新的發展局面。這條路很艱辛，卻是台灣產業突破與升級的必由之路。

聯合報黑白集／劉世芳打「雜質國民」

2025-08-20 00:17  聯合報／ 聯合報黑白集

內政部長劉世芳。圖／聯合報系資料照片

內政部長劉世芳貫徹「打雜質」政策。繼剝奪陸配參政權，她趕在立院開議前公告：「在陸台人」失去戶籍者申請回復身分，須對國安有「重大貢獻」才會許可。此舉，基本上就是不同意。修法還加入追溯條款，已回復者若被查到曾「為匪宣傳」等政府認定危害國安情事，還可撤銷身分。

在陸台人因工作、就學，領有大陸護照或設籍。他們持有中華民國護照，返台申請恢復「戶籍」，內政部卻要求他們比照陸配辦理。陸委會強調，「台籍」非常珍貴，不是想取得就能取得。這一刀畫下去，許多在陸台灣人恐怕有家難歸。

賴政府保護死刑犯，抬出聯合國人權宣言和兩公約。但人權宣言視「國籍」為基本人權，兩公約主張個人取得國籍不受歧視。劉世芳要讓賴清德做「台灣國主人」，便蹧蹋台商、台生人權，和共產專政有何兩樣？

憲法並未將大陸地區視同國家。賴政府利用行政命令偷渡兩國論，但憲法並未許可政府剝奪國籍。一個千方百計要把自己的國民變成「非國民」的政府，還配談團結嗎？

日本軍國主義時期，用「非國民」懲罰不服備戰國策的人民。我內政部則以「防統戰滲透」之名，把持有大陸居留證件的台灣人視同「不忠」，而打成外人。賴清德談反侵略，要坐視劉世芳復刻軍國主義「忠君之舉」嗎？

聯合報社論／光電板就地粉碎，彭啓明說好的回收呢？

2025-08-20 00:20 　聯合報／ 聯合報社論

環境部長彭啓明。圖／聯合報系資料照片

丹娜絲颱風對南台光電場造成重創，當時經濟部極力強調光電板「無毒」，不會造成汙染；環境部長彭啓明也稱光電板九成二可以「回收」，並保證兩周內清理完畢。誰料，最近嘉義光電場被爆出不僅仍未清完，臨時堆置場還流出紅色液體，引起居民不安。更扯的是，有業者竟將受損光電板和浮具「就地粉碎」處理，徹底扯破政府宣稱「光電板回收制度完整」的謊言。

丹娜絲侵台迄今已逾一個半月，其間彭啓明幾度改口，先說兩周內要清理完畢，後又改稱一個月，近日又改口八月十九日前完全清除。然而，泰商元昱光電在嘉義幾座滯洪池設置的光電場，兩度遭罰款三百萬元，業者除了推拖拉，最後乾脆就地將受損光電板和浮具壓碎，當一般廢棄物處理。可想而知，其最後去處就是胡亂棄置掩埋，不會進入光電板回收系統處理。

先前彭啓明信誓旦旦，說每片太陽能板都「編有序號」，由經濟部能源署分十年向業者先行徵收後端處理費用，因此每片都可「回收」。問題是，政府設有「回收機制」是一回事，制度的「可行性」又是另一回事，官員是否「落實執行」更是另一回事。若要提取舊太陽能板的銅、銀等金屬再利用，技術條件及成本都相當高，回收業者未必有利可圖。更何況，面對風災變故，業者寧可挨罰也不願將光電殘片送入回收系統，更充分證明政府所謂的「完全回收」，只是一篇政策神話。

近兩個月來，南部光電場被爆出的怪現象，集中反映了台灣太陽能光電發展的浮濫與畸形。更值得深思的是，除了諸多官商勾結及行政放水弊端，其中還潛藏著嚴重的「社會成本」沒被看見。稍早高雄大樹的和山光電場的「鬼剃頭」事件，基本上是不計代價地亂砍亂建，把土石流的危機留給鄰近村落。屏東佳冬的海上光電浮台，則是不自量力的計畫，政府拿上億預算去補助一場無知的遊戲。

人們必須注意的是，這些光電災難事件層出不窮，皆與國家機器的權力濫用有關。鬼剃頭的和山光電場，原為自來水公司的土地，因「配合政策」，將閒置土地招標給民間業者開發。嘉義的滯洪池原為國有土地，因政策思維錯誤，開放業者設置光電場。包括因風災受損的光電板，竟全部堆置在台糖的土地上，任風吹雨打流出紅水。台糖、自來水等公營事業土地遭濫用，難道不是民進黨為不當政策剝削國家？這些眼前看不見的社會成本，最後都要國家和人民付出代價。

最近在核三延役公投的辯論中，代表正方的和碩董事長童子賢，點出了一個重要的事實。他說，核三廠一年的發電量雖僅占總發電量的六％，但對比發展多年的綠能，風力發電去年僅貢獻三.六％，太陽能發電也只有五.三％。換言之，一座核三的發電量，竟然比整體光電量還多。這個事實，大大刷新了我們的認知。近九年來，全台光電板鋪天蓋地地設置，屋頂、農田、埤塘、山丘四處蔓延，對台灣的土地和環境已構成嚴重侵吞。這些亮晶晶的神奇電板，吃掉了大量土地；結果，它的總發電量竟還比不上一座運作四十年的核三廠。那麼，能源政策這麼多年來到底在忙什麼？人們賠掉龐大的環境代價，到底換得什麼用電安全？

最令人憤怒的是，民進黨政府夸夸其言的所謂機制，根本形同虛設。「招標發包制度」圖利綠友友，「躉購制度」其實在腐蝕台電的財務，而「回收制度」則是買空賣空。這從嘉義滯洪池光電板被就地粉碎，已一目了然。

【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿（廿七）

◆ 　【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿（廿七）

◆ 　【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

【專家之眼】川普與普亭結金蘭，看北約與烏克蘭生死簿

2025-08-20 06:53 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

美國總統川普（右）與烏克蘭總統澤倫斯基（左）18日在白宮橢圓辦公室會晤時握手。法新社

川普與澤倫斯基的世紀會晤，不僅引來全球關注，更有來自北大西洋公約組織重要成員的擔綱做配角！對川、澤兩人天生的表演奇才，這次會面總算互給足對方顏面，還能做到共領風騷。

在公開對外的談話會上，歐美國家的九位巨頭也輪番發言；他們對於烏克蘭的安全保證，多所期待；但如何能具體落實？則未曾明示。緊接著的十天，即將舉辦的幾場會談當中，即將登場的普亭，以及只同意擔任中間人的川普，雙普的各自圖謀，還有那些尚未言明呢？而歐盟國家的媒體與民意，能否都買帳？則皆是未定之數。

譬如接棒發言的義大利總理，梅洛尼，提出以「北約第五條」的效力為範本，給烏克蘭防禦保證；川普直言，那邊是歐洲安全的最前線，但美國不會出兵。

反觀，主戰場的烏克蘭，已然國土淪喪、亡命天涯之餘，還得在可預見的未來，倒賠上土地和自然資源等的老祖產！至於前去陪同晉見的歐盟領袖，到了白宮只怕有如吞吃黃連，說不出萬般的苦啊。

真真是被人拐賣，還得要幫著數鈔票。

當下的各方談話可預判的是，歐盟軍費支出將逐步達到川普所堅持的，5%國內生產毛額。此外，一旦俄、烏達成了和平協議，烏克蘭境內當然不再有戰火；確切的說，就連普亭也主張，利害關係的雙方所簽署的和平協議，效力必須是永久性的，而不再有任何輕啟戰端的必要。

而澤倫斯基在兵疲馬困之際，顯然也滿足於掛上一張失土的暫定線地圖；尤其是被俄國所軍事佔據的領土，川普不再強求和談條件之一，就是必須接受失土要伴隨有正式的主權移轉。

只要他能夠臥薪嘗膽跟持續爭取到國外聲援，那麼在行將要舉辦的總統選舉，他自然有舞台、戲碼，跟取得最後的勝算。

回頭再看澤倫斯基在白宮，開懷盡興的表演，換到了他個人可以在總統任期已屆滿之後，還能跟著雙普、NATO 跟歐盟大員，平起平坐的商談世局未來。

但背後的舉國代價卻很高，初步換回的也只是由美國所提供、繪製，關於烏、俄兩國交戰區跟佔領地，一張國土暫定線的地圖。

川普笑說，你也可以設法把失土都拿回來啊！澤倫斯基則急切的回答，”NO, NO, NO”；這張地圖太珍貴了，讓我把它帶回到烏克蘭便是。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

陳立恆／我們都是「反智民主」的受災戶

2025-08-20 00:14 　聯合報／ 陳立恆／亞太文化創意產業協會創會理事長

八月初的「暫時性」關稅甫一宣布，整個台灣工商界也像接連歷經風雨摧折的中南部一樣，成為川普風暴的受災戶。

猶記經濟部長郭智輝去年上任前拜訪全國中小企業總會時，曾經提出新政府的經濟願景，希望未來能在台積電之外，培植出更多「神山」產業，讓台灣人均 GDP 短期內超越日本，更力求民國一二九年（二○四○年）與新加坡並駕齊驅。

然而，時隔不過一年，我們不但追不上新加坡的發展節奏，更驚恐發現這個小小多山的國家其實並不適應這個大大多變的世界，無論是天災、兩岸還是川普。

身為中小企業主的我，很清楚川普關稅對於台灣經濟的打擊也許不是立即的，卻絕對是致命的，因為國際貿易與工業製造為台灣的立身之本，半導體產業以外還有兩千萬人口的百工百業皆仰賴一個貨通人和的經濟環境，如今作為全球主義重要得益者的台灣，即將成為川普風暴的最大受災戶。

遭受衝擊的當然不只有台灣，根據美國權威金融機構穆迪分析首席經濟學家詹迪（Mark Zandi）發出警告，美國經濟正處於衰退的邊緣，因為非農就業人數、就業總人數和連續就業下滑等三個跡象都預示著經濟衰退可能到來。

托爾斯泰的「安娜．卡列尼娜」的開場白：「幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭則各有各的不幸」，文學家的洞察套用在國家議題上也同樣邏輯合理：「幸福的國家都是相似的，不幸的國家則各有各的不幸」。

社會安定、經濟繁榮、教育平等與階級流動，是四個幸福國家的基本共通點，如果說新加坡是一個相對成功的案例，諸如敘利亞、菲律賓、阿根廷與阿富汗等國家則是在邁向幸福的道路上，因為不同的原因走向各自的不幸，咱們台灣目前正在幸與不幸的抉擇點上徘徊。我們目前還算是一個幸福有感的國家，上世紀六十年代以後，台灣在創造幸福國家的努力上有目共睹，然而曾幾何時，既是民主燈塔又曾是經濟奇蹟的我們，燈塔不亮、奇蹟不再，為什麼？我想答案就藏在執政團隊以及各個部會機關團體主事者的學經歷裡。

當我們看到一個沒有高等學術專業、只是六歲就參加社會運動的自學生義正嚴詞的批判核電與指導國家能源政策；當我們看到一個並不具備國際經貿資歷的代表團主導台灣決定產業生死的關稅談判，讓我們不得不承認，除了台灣的護國神山之外，在這場全球秩序回爐重造的風暴席捲之下，所謂台灣價值很快只會剩下南台灣那片光電板山的遍地狼藉。

其實無論台灣人民還是美國大眾，我們不僅是川普風暴的受災戶、更是長期泛政治化社會對立下「反智民主」的受災戶。在「反智民主」的執政者們的眼中，一個國家的長治久安與集體福祉都並不屬於優先級別，如何操控選舉議題、貫徹政黨意志與擴大派系利益才是他們的使命所趨，於是我們有了一群只問政治立場、不問專業出身的執政隊伍，高舉著華麗攀升的股市指數，帶領人民來到了經濟衰退、產業崩壞以及戰爭爆發的懸崖邊緣。

治理國家機器絕不是街頭公民運動，如果掌舵國器的當權者們還不盡快組建一隊足以懸崖勒馬的專業團隊，恐怕再過幾年，「民主制度」將不再是衡量一個幸福國家的必要條件。

經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405214/web/　

◆ 　聯合報社論／雙普峰會後，烏克蘭能免於割地的命運？

◆ 　聯合報黑白集／內閣爛尾樓

◆ 　經濟日報社論／重建台灣產業的生存韌性

經濟日報社論／明年舉債上兆 財政驟現嚴峻

2025/08/20 02:34:40 　經濟日報／ 社論

明年舉債上兆 財政驟現嚴峻。路透

明年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰本周將向賴總統報告、廿一日拍板，趕在八月底提出送立法院審議。

據聯合報系的掌握，明年歲出約為三兆元，比今年的法定歲出二.九二兆成長約4％，但歲入受財劃法修正影響及休假天數增加、川普關稅等衝擊，保守編列約為二.七兆。因此，明年度中央總預算將為赤字預算，差短將舉債三千四百億支應。

若再加計8月14日行政院修正而追加四五○億的「韌性特別條例」，舉債增為一千五百億，以及全靠舉債的風災特別條例六百億、七千億的軍購特別條例，卓內閣恐將增加舉債一.二五兆，將使中央債務從目前的六兆，驟增20%而高達七.二兆。加上社會保險體系的潛藏債務在民國一一三年（2024年）底已經突破廿兆，整體財政情勢突然急遽轉呈嚴峻。

但是行政院強調，明年度總預算還在調整，尚未拍板；可見得，明年預算的籌編在時程上顯得極為緊湊窘迫。這其實要怪行政院在過去一年裡，和立法院對立衝突，花了太多的時間和精神，並增加了諸多不確定性。

最早的衝突，始於去年此時提出的中央總預算案，因立委提案修正並通過的原民禁伐補償條例，調增補償金額已成「法律義務支出」，原民會卻未足額編列預算，而遭立院退回。行政院不肯補正，還誣賴在野黨延擱審議、影響弱勢團體的福利津貼，浪費了四十九天後才承諾以「追加」預算方式補救，大幅壓縮立院審議預算的時間，卓內閣卻至今都未追加。

之後，行政院更針對立法院訂定或修正的法律案、預算案，屢屢提出覆議、釋憲，拖延法案、預算的執行進度，更繼續發布弱勢團體福利津貼被砍的不實訊息，幫大罷免添油加火，擴大朝野衝突，製造社會對立。又因不滿財劃法修正，在五月中突然刪減一般性補助款六三六億，讓地方政府照顧弱勢的救命錢驟減27%，引發地方政府紛紛提起訴願，中央和地方政府的夥伴關係已蕩然無存。

最近的衝突，就是由於去年稅收超徵創三項新高，在野黨早在二、三月就主張以普發現金方式還稅於民，並列為重大優先法案。為因應川普的對等關稅，卓榮泰院長在四月中仍表示只規劃八百八十億的「產業支持方案」，卻在一周後的院會突然通過四千一百億「韌性特別條例」，以突襲方式夾帶國土安全一千五百億、撥補台電千億等三千七十億的額外龐大支出，將累積歲計賸餘耗盡。

在野黨增列普發現金每人一萬，並刪除台電撥補，行政院卻反過頭來指控立法院違憲、擬增訂排富並提覆議，726大罷免遭到重挫後才放棄覆議，突然在上周又修正韌性特別條例，再夾帶疑似撥補台電二百億及追加產業支持二百億，證明政院制定特別條例時，也不知道關稅是以20%+N 的方式疊加，才會低估少編。行政院扭扭捏捏的態度，也導致原擬十月底發完的普發現金，嚴重落後，促進消費、刺激內需的效果打折。

由此可見，連年稅收超徵原本創造的歲計賸餘，再次被賴政府接二連三的特別預算耗盡，而產生收支赤字，債務不減反增，也違反主計總處的民國一一五年（2026年）度預算籌編原則所強調的「新興重大支出，應同時籌有確切之財源後，始可辦理」等原則。

最後令人最憂心的，就是賴清德總統因美方壓力，日前宣示明年國防預算將達 GDP 的3%，主計總處推估為八千六百億，占總歲出的比率直逼30%，比今年的國防總支出六千四百億，還要多編二千二百億（驟增34%），無異是讓財政惡化雪上加霜，既無經濟效益，更嚴重排擠社福及經建支出。

賴政府應當要求美方將軍購從貿易逆差中扣除，當作關稅談判上的籌碼。如果不能據理力爭，美方遲早會進一步要求我國防支出不斷提高，國防支出兩三年內勢必破兆，成為財政的無底窟窿，甚至危及國家安全，賴政府真的需要為國人深思遠慮。

聯合報黑白集／內閣爛尾樓

2025-08-19 00:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

卓榮泰內閣是否改組，引發關注。圖／聯合報系資料照片

除了大罷免，今年最歹戲拖棚的政治戲碼，莫過於內閣改組。閣揆卓榮泰近期兩次暗示內閣可能改組：七月底，他說「人事做到回應民意的調整」；兩周後又說，「必要時處理重要人事」。但始終只聞樓梯響，不見人下樓。

依慣例，就職周年是小改組的好時機；但此一時機，卻因關稅談判及大罷免錯過。首波大罷免大失敗，關稅又談得一塌糊塗，應扛責的卓內閣又想要拖到八二三投票後。於是，內閣坑洞愈來愈多，民怨愈來愈高。

賴政府施政混亂，閣員爭議頻傳，其實早該改組，重點在「哪些人該下台」。問題是，民進黨為推動大罷免，所有政務按下「暫停鍵」，內閣也如一灘死水，該走的不走。例如經濟部長郭智輝，離譜表現連綠營都看不下去，但他就是不動如山，也沒人管得動他。

但有問題的官員，並不只郭智輝，甚至不只是個別首長。先不論部會，卓榮泰自己，就是主要爭議根源之一；行政院副院長鄭麗君是關稅主談代表，難道不需為「廿%＋Ｎ」下台？一眾官員，幾乎找不到「沒爭議」或「不出包」者，整個內閣早已千瘡百孔。

不斷「挑選改組時機」，賴政府似乎仍在幻想，要用「小幅改組」堵住民怨。但該決斷時猶豫不決，已讓內閣變成「爛尾樓」。接下來的問題，恐不只是該換掉誰，而是「誰接得了手」了！

聯合報社論／雙普峰會後，烏克蘭能免於割地的命運？

2025-08-19 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

美國總統川普和俄羅斯總統普亭在阿拉斯加會晤了三小時，會後未發表聯合聲明，也沒有協議，兩人甚至未接受記者提問。原本大家都認為川普可能不是普亭的對手，最後未發表協議，倒讓烏克蘭與歐洲鬆了口氣，卻也對未達成停火協議感到失望。不停火顯對俄國有利，目前俄軍居上風，每月進占數百平方英里的烏國領土，它可繼續攻城掠地迫使烏國棄戰談和。

隨著川普會後受訪及推文，愈來愈多跡象顯示：高峰會的發展完全不如西方的期待。首先，是川普對俄烏停火問題改變立場，認為俄烏直接達成和平協議，才是結束戰爭的最佳方式。他在社群媒體發文，稱要結束戰爭，「停火協議」無濟於事，直接達成「和平協議」才能持久。

峰會前，西方認為俄國經濟已難再支持戰事，因此預期川普會以對俄國出口石油的「二級制裁」及「金融制裁」，向普亭施壓停火。未料，川普在峰會後反而暫停新的制裁措施。原因是，川普心知二級制裁作用有限，主要是印度和中國這兩大俄國石油買家拒絕停止採購，美國發現自己陷入困境。若要為此和印、中這兩大經濟體爆發新貿易爭端，也顯非川普所願。

其次，令西方震駭的是，美俄雖未達成協議，雙方似已達成相當「諒解」。峰會未簽署協議，其實很正常，因為西方對於被美俄「出賣」極為敏感；美俄會談並非未達成某些默契，但不急於端出具體內容。川普後來受訪時直言，他與普亭達成共識，認為俄烏戰爭將以「某種土地交換」及「非北約相關」的某種安全保障的方式結束。

高峰會結束後，川普隨即與烏克蘭總統澤倫斯基通電話，「長談」一個小時。接著，又邀請歐洲領袖加入電話會議，集體通話一個半小時。此外，澤倫斯基十八日還飛華府與川普會晤。這些折衝過程，看起來像是川普要說服烏克蘭和歐洲接受雙普峰會的「共識」。川普在福斯電視的訪談中並建議，澤倫斯基應「與俄羅斯達成協議」，因為「俄羅斯是個很大的強權，而你不是，他們有一座龐大的戰爭機器」。

綜合外媒的報導，川普傳達普亭的終戰條件是：要求烏克蘭退出烏東的頓內次克州和盧甘斯克州，而俄軍同意凍結烏南赫松州和札波羅熱州的前線攻勢，不再發動新攻擊，作為交換條件。這正是澤倫斯基最擔心的事，一旦烏方被迫讓出整個頓巴斯地區，將使烏克蘭「無法防禦、無法投資，並走上內爆之路」。

普亭在阿拉斯加也清楚表明，他並未放棄「解決衝突根本原因」的核心訴求，而這些要求基本上會終結烏克蘭目前的國家形態。普亭要的是烏克蘭「去軍事化」與「去納粹化」，用白話說，就是烏克蘭不能加入北約，對俄羅斯的入侵不能有還手餘地，澤倫斯基得下台。

這場峰會的大贏家是普亭，他不僅獲得紅毯及川普掌聲相迎，立場更是寸步不讓。這次阿拉斯加峰會，正是他等待已久的機會，不僅重建與美國的關係，並走出外交孤立處境。但川普並沒有輸，他一直夢想與普亭達成結束戰爭的大交易，重塑歐洲安全，並達成涵蓋從能源到北極等各個領域的協議。在記者會尾聲，普亭突然拋出「下次莫斯科見」，等於暗示「雙普」將再會，這是川普期待的。

歐洲一直擔心美俄可能達成「雅爾達第二」，重畫歐洲勢力範圍；上不了談判桌的烏克蘭，則擔心變成別人餐桌的佳餚。而從我國的立場，想想兩個多月後的川習會，屆時台灣會被放在什麼位置，是我們要憂心的。

【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

◆ 　【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？（廿六）

【專家之眼】「雙普會」是新雅爾達密約？

2025-08-19 06:50 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國總統川普（右）和俄羅斯總統普亭（左）15日在阿拉斯加州愛爾門道夫與李查遜聯合基地合影。（路透）

今年8月15日，美國總統川普與俄羅斯總統普亭在阿拉斯加舉行高峰會。這不僅是川普第二任期以來美俄領導人的首次正式會晤，也是普亭首度踏上美國本土。阿拉斯加的地理與歷史象徵不言而喻：這塊曾屬於俄羅斯的土地，如今成為兩國角力與談判的舞台，被外界視為「新雅爾達」的隱喻。

川普此行主要目標是推動烏克蘭局勢談判，嘗試達成停火甚至更大的戰略安排。然而，烏克蘭總統澤倫斯基並未受邀參加，引發歐洲及基輔方面的高度不安。許多觀察者擔心，若烏克蘭缺席，戰爭結果恐被大國交易，重演雅爾達模式下小國被宰制的歷史陰影。

川普意在透過這場峰會塑造「和平締造者」形象，只要能推動第一階段「停火」即可宣示外交成績，此乃川普再次展現其交易型外交的舞台，以威脅「若不同意停火將面臨嚴厲後果」為手段，試圖營造壓力與突破的雙重效果。

然而普亭的訴求遠超過此一層次，他既要藉由戰場優勢換取國際承認，也希望以此為契機談判戰略武器控制，並要求烏克蘭割地求和，還要求歸還戰爭期間遭西方凍結的俄國資產，令談判更加複雜。對普亭而言，這場會議的象徵意義或許大於實質成果。即便未簽署任何協議，他依舊透過登上談判舞台彰顯俄羅斯仍是國際遊戲的要角。

歐洲領袖對這場「阿拉斯加會議」普遍保持戒心。一些重要的歐國家強調，任何和平安排必須尊重烏克蘭主權，反對以領土交換作為合法方案，並已同意與澤倫斯基儘速一同赴華盛頓會見川普總統。對他們而言，此會談更像是普亭的「外交回歸秀」，而非真正的和平契機。這也暴露出川普政府與歐洲盟友之間的戰略分歧，美方更重視快速止戰的政治紅利，而歐洲則擔心烏克蘭被邊緣化，進而影響自身安全。

總體觀之，這場「新雅爾達式」的會議凸顯出美俄在微妙平衡中尋求突破。它或許能帶來短期的停火或局勢降溫，但距離真正具法律效力的和平協議仍相當遙遠。此次峰會也揭示一個現實：當大國以自身利益為中心主導戰爭談判時，小國命運難免被忽視。未來的走向，不僅將深刻影響烏克蘭與歐洲，也將對亞太乃至全球戰略格局產生長遠衝擊。

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◆ 　王文華／從「人力」，變「人才」

◆ 　李清志／北歐人與自然相處的哲學

◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

王文華／從「人力」，變「人才」

2025-08-19 00:16 　聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體「創新拿鐵」創辦人）

AI 的發展，讓職場的命運兩極化。少數人站上金字塔，多數人陷入流沙。

以科技界為例，微軟在民國一一二年（二○二三年）裁了一萬人，今年到目前又裁了一萬五千人。Google 在民國一一二年（二○二三年）裁了一萬兩千人，今年六月再對員工提出「優退方案」。

裁員原因複雜，但關鍵就是重新布局，將資源全力投入在 AI。

科技業以外也很慘。美國聯邦儲備銀行紐約分行六月的報告指出：廿一到廿四歲，失業率創十年新高（不算疫情期間）。原因之一是 AI 開始取代入門的行政、會計、財務、研究、法律…等工作。AI 公司「Anthropic」的執行長說得更直接：五年內，一半的初階白領工作都會被 AI 取代。

在一片裁員、失業的陰霾，AI 人才卻呼風喚雨。五月，「OpenAI」開價卅億美元併購自動程式生成工具「Windsurf」。談判破裂後，Google 以廿四億美元挖走這家公司的執行長和資深主管。不買公司，只買人才。

而六月，臉書以一四三億美元投資新創公司「Scale AI」，條件是廿八歲的創辦人必須帶一群人才到臉書上班。

據紐約時報的報導，臉書正火力全開地挖角 AI 人才。六月接觸了四十五位「OpenAI」員工，開出的年薪甚至高達一億美元。

這些令人暈眩的數字後面，未必有清晰的策略。其實也沒有任何公司完全知道 AI 將如何影響產業和經濟。唯一共識是：AI 是這世紀最大的機會（或危機），先搶到人才準沒錯。

其實，這不是 AI 時代的新觀念。管理學大師柯林斯在「從 A 到A+」中就總結，A+公司請不對的人下車，找對的人上車，把對的人放在對的座位，再一起討論這班車要開到哪。他舉民國五十九年（一九七○年）代「富國銀行」為例，執行長庫利預見法令鬆綁將造成銀行業巨變，四處延攬人才，有時甚至沒有明確職缺。庫利說：「創造未來就得這樣。我未必能看到改變，但我請來的人看得到，也足以應變」。

預言了今天的科技業。

五十多年前的富國和今日的 Google 都相信同一件事：人才，比策略重要。有對的人，好的策略自然浮現。相反的，對的策略沒有人才，也只是幾張空洞的投影片。

於是在今日的矽谷，公司絞盡腦汁來吸引、留住人才。錢和股票不用說，免費三餐和不限量的濃縮咖啡是基本。此外，工作的意義要夠大、同仁要夠強、上下班專車接送、辦公室開在生活機能完整、好玩的地段、允許在家上班，每個月一個禮拜五放假，讓員工「照顧自己」。萬一不孕，還補助人工生殖和領養。

每個人都想享受這些福利、「照顧自己」。無奈的是，我們都可能收到「優退方案」。不想優退，就得轉型。在被取代之前，先用 AI 取代自己，藉此升級。從「人力」，變「人才」，就有機會走出流沙，走向金字塔。

李清志／北歐人與自然相處的哲學

2025-08-19 01:27 　聯合報／ 李清志（都市偵探、建築學者）

丹麥哥本哈根的Kastrup Sea Bath，因外觀呈現蜿蜒環狀而被暱稱為「The Snail」(蝸牛)。圖／李清志提供

夏日炎炎，大家都很想到海邊戲水，泡在水裡降溫消暑。

記得小時候暑假總會去海水浴場游泳，不論是到淡水或金山，都留下許多歡樂的回憶。過去台灣處處有海水浴場，如今多數已因工程建設、地形改變或安全等因素停用，改為開放式沙灘或僅限岸邊活動。

北歐地區夏日短暫，大家都很珍惜有陽光可以戲水的時間，所以只要是海岸邊，港灣或是河岸邊，只要有水的地方，幾乎就有人跳入水中戲水。好像從來沒有人會干涉或禁止，對他們而言，接近大自然，登山或是潛水，都是再自然不過的事，政府單位也不會以安全疑慮出面管制。

我到北歐參觀了一處受歡迎的海水浴場，那是位於丹麥哥本哈根的 Kastrup Sea Bath（Kastrup Søbad）。藉著木頭棧道延伸至海中，圓弧的木頭結構，擋住寒冷的海風，同時也圍構出安靜的戲水空間，環形結構逐漸上升，在末端成為高低兩座跳台。只見當地民眾來到此公共浴場，輕鬆自在地脫光衣服，跳進海中享受海水浴。

這裡沒有「水深危險」、「禁止跳水」等警告禁止牌子，也沒有鐵欄杆等防制措施，所有人自己管好自己，自己享受自然的美好，深深感受到北歐人與自然相處的哲學，跟我們台灣人有很大的不同。

北歐人民可以隨時在海邊港灣戲水游泳，一方面是因為他們十分看重游泳的訓練，在小學課程中都有游泳訓練以及落水自救訓練，因此有80%～90%的國民都會游泳；另一方面北歐的海洋港灣水質優良，污染很少，也因此常常看到人們在河邊港口游泳。 

反觀我們的生活空間，只要有水池、河流，就會有「水深危險」、「禁止靠近」、「禁止游泳」、「禁止跳水」等警告標誌，或是乾脆築起不銹鋼圍欄，防止人們靠近。因為政府單位深怕出事時，人們會怪罪管理單位，因此乾脆先立警告標誌，表示我已經警告你了，你不聽話然後出了事，罪責就不在我。因此台灣地區觀光景點、休閒區域便佈滿了各種警告標誌。

我曾經在台北市的公園裡漫步，短短的行程中，就看到幾十個警告標誌，「禁止釣魚」、「禁止露營」、「禁止飲酒」、「禁止放風箏」、「禁止便溺」、「禁止投球」、「禁止滑板」、「禁止騎車」、「禁止販售」、「禁止爬樹」、「禁止遛狗」等等，到處都有警告標誌。

政府管理單位為了怕人民出事，只要有水的地方、有懸岩的地方，有枯樹斷木的地方，也都會用不銹鋼欄杆圍起來，禁止人民去靠近，這種心態美其名是保護人民，事實上卻是將人民與自然空間隔絕；而人民因為長久以來被管理禁止，遇到事情只會歸咎政府單位，不會為自己負起責任。其實政府單位的能力與資源是有限的，無法永遠跟在你旁邊呵護叮嚀你，人們必須學會不再扮演「巨嬰」的角色，讓自己去面對自然，學習與自然相處，才能享受自然的美好。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405180/web/　

◆ 　聯合報社論／不准疑美！賴政府踩著關稅慘業表忠

◆ 　聯合報黑白集／郭智輝「快樂而同餐」

◆ 　經濟日報社論／國安政策改弦更張 解經濟困局

經濟日報社論／國安政策改弦更張 解經濟困局

2025-08-18 02:22 　經濟日報／ 社論

台美關稅談判，疊加關稅和232晶片半導體可能的高稅率，都是無可承受之重，台灣談判團隊隱喻美國需索無度、予取予求。台美關係示意圖。（路透）

台美關稅談判，疊加關稅和232晶片半導體可能的高稅率，都是無可承受之重，台灣談判團隊隱喻美國需索無度、予取予求；這不是一個對等談判，而是美國對台灣的霸凌。台灣有人認為，後川普時代，關稅會回復到新關稅之前的稅率，但這不可能，關稅收入是美國的既得利益，新政府不可能拋棄；共和黨川普第一任總統任期時，課徵中國關稅，後來民主黨拜登上任，率由舊章，針對中國大陸關鍵產業更加碼鎖緊。

台積電（2330）及40多家供應鏈廠商到美國設廠，帶去大量的人才、技術、研發、資金，還有川普要的製造業回流。現在台、美同步操作；五年後，人才、高端技術、市場、工廠、股東都在美國，加上免關稅低、公司稅。台積電極有可能變成美積電。

台積電及供應鏈廠家都屬尖端 AI，整套投資美國。從經濟戰略上看，就是美國窮台計畫，在產業結構上，AI 產業東移，金字塔頂端空乏，台灣產業留下破口。

台美關稅談判中的傳統產業，如汽車及零組件、機械、工具機、模具、塑化製品、農產品等，利潤原本就低，要面對美國同類商品零關稅進口，競爭加劇；到美國銷售，有疊加關稅的高牆阻蔽；到美國設廠，資金籌措又有困難，所以美國市場愈做愈小，困守台灣。政府雖有急救措施，但產品多角化及市場多元化，都不是一蹴可幾，對產業衝擊與前景相當不利。這些傳產年產值數百億美元，就業人口百萬人計，如果工廠歇業停擺，牽動大量的失業人口，對台灣經濟、社會、家庭會有很大的撞擊，政府現在不因勢利導，政策改弦更張，會釀成國安問題。

長期以來，台灣對中、美的貿易總額，分居第一、第二。但賴清德政府脫中入美的地緣政治策略，對中國大陸仇視到抗中保台，對美國舔親到百般迎合；台灣面臨的是中國大陸漸進地削減對台 ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）優惠，美國則築起關稅高牆。

兩岸之間的 ECFA，中國大陸對台灣有大優惠，從民國九十九到一一三年（2010到2024年）稅收減免累計超過100億美元。這兩年，兩岸關係緊張，中國大陸管制石化產品進口，ECFA 早收清單減至每年銷售額百億美元，減稅優惠僅5億美元；受惠產業包括工具機、機械、汽車零組件、農產品。如果兩岸關係持續惡化，中國大陸停止 ECFA，甚至高築關稅壁壘，台灣的傳產夾在美中兩國高關稅中，眼見內銷市場有限，台灣又不是 RCEP、CPTPP 會員國，何去何從？

傳產如歇業停廠，加上尖端 AI 高科技大量移到美國，台灣產業掏空。中高階層消減、失業高、出口減、台幣升、內需不振、消費低迷，連帶的國內金融、服務業都會萎縮；這是嚴重的國安問題。

為今之計，唯有延續 ECFA，並擴大優惠欄項，台灣傳產才能注入新的活水；前提必須是兩岸關係恢復相互往來；兩岸關係要正常交往，台灣的國安政策就必須改弦更張。

賴清德執政以來，兩岸文教、觀光旅遊、參訪全面中止，後又祭出賴十七條，視中國大陸為境外敵對勢力。抗中保台是危險的經濟號誌，面對中國大陸可能中止 ECFA，對台灣傳產會造成嚴重影響，台灣要戒慎恐懼，重心放在人民福祉上，不在兩岸問題言辭挑釁製造紛擾。這次關稅談判，美對台高關稅毫不讓步，看得出「脫中入美」毫無效益；台灣唯有「和中親美」才是正途。新加坡的經濟策略靈活敏銳，親美也親中，和中也和美，左右逢源財源廣進。

從經濟面看，政治上統或獨都顯偏執，不是好選項，我們只有不統不獨，以時間換取空間百般謀和才是正道，重點放在福國利民的經濟上。陳水扁政治才能高超，蔡英文國際視野遼闊，但他們都知道「台獨辦不到，就是辦不到」；相信以賴清德總統的政治智慧，也知道台獨建國是一條艱辛，走不通的路。唯有回歸不統不獨，才能創造台灣最大的經濟動能。

聯合報黑白集／郭智輝「快樂而同餐」

2025-08-18 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

經濟部長郭智輝。圖／聯合報系資料照片

台北市議員侯漢廷爆料，台美公布關稅當天，經濟部長郭智輝竟出席「當我們快樂在一起」福容宴，網友戲稱，這是郭智輝版「快樂而同餐」，問題是「他快樂、你痛苦」。

關稅危機當前，郭智輝的福容宴引發相對剝奪感。媒體查出，在福容飯店貴賓廳宴客，一餐低消至少六萬六千元起跳，遠高於許多上班族一個月薪水；相較之下，行政院拖延普發一萬元現金，郭智輝卻能輕鬆品嚐高級大餐，無疑是現代版「何不食肉糜」。

經濟部聲稱當天餐宴是「醫界友人」作東，但他究竟是何方神聖？根據爆料，郭智輝在上班期間趕去赴宴，監察委員趙永清、生策會長翁啟惠等達官顯要也是座上賓，這一餐顯然不簡單。侯漢廷還質疑，郭智輝在餐宴現場停留三小時，絕非經濟部聲稱的「僅到場致意即離席」，但經濟部反嗆，要議員提出證據，並揚言不實指控將依法訴究。

郭智輝現在是經濟部長，不是慣老闆，公務行程理應自行揭露，不是像切香腸一樣，查到多少才說多少。這場福容宴聚集產官政界等「有力人士」，他們到底在快樂什麼？檢調、監察院為什麼不調查相關人士有無違反利益迴避原則？

福容宴主題是「當我們快樂在一起」。但「獨樂樂不如眾樂樂」，郭智輝如果坦蕩蕩，不妨說出來讓全民同樂，何樂而不為？

聯合報社論／不准疑美！賴政府踩著關稅慘業表忠

2025-08-18 00:17 　聯合報／ 聯合報社論

國安會副秘書長林飛帆接受網媒專訪時表示，「疑美論」對哪個國家最有好處，其實答案很清楚，「就是中國」。圖／聯合報系資料照片

美國總統川普的關稅大刀步步進逼，台灣產業哀鴻遍野；賴清德總統過境美國紐約的計畫又被川普羞辱性否決；美國務院前資深顧問惠頓還專文解釋「台灣如何失去川普」。台美關係在經濟、政治、外交等層面上正面臨著艱難的處境，美國的政策也受到普遍質疑。不過，國安會副秘書長林飛帆秉持賴清德「不准疑美」的立場，指責「疑美論」是中國大陸散播的認知作戰。但台灣快被榨成檸檬渣了，竟還不准民眾發聲質疑，這個政府到底是哪國政府？

林飛帆自問自答，為什麼會有疑美論？疑美論對哪個國家最有好處？「答案很清楚，就是中國」。他解釋，疑美論最主要目的，就是認知作戰，讓台灣內部混亂、分裂；再來就是抹黑，削弱對這個盟友的信任，最終達到孤立台灣的目的。但林飛帆的解釋，才是轉移焦點的認知作戰，他的抹紅戰術最終也只會讓賴政府更陷孤立。

以台美關稅談判為例，領軍的行政院副院長鄭麗君坦承，每一次赴美談判都有新變化，美方期待、談判議題會逐漸擴增，要求也會提高，而有的國家提供幾乎全面性零關稅條件，美方希望我方也提供關稅減讓。川普要「讓美國再度偉大，卻要求全球進貢，以關稅霸凌世界各國。美國媒體貼切形容台美關稅談判過程：「美方代表正像擠檸檬一樣壓榨台灣」。在這種背景下，疑美論的產生，還需要認知作戰和抹紅戰術嗎？

關稅衝擊遍及全台，業者惶惶不可終日，川普卻樂數關稅進帳，還可能對美國人普發現金。各國都對遭受美國關稅霸凌感到不平，只是因國家實力而有反制或承受的不同反應。台灣民間也普遍存在美國「吃人夠夠」的怨言，但賴政府只想轉移焦點，甚至不准人民疑美！

其實，疑美論首先是美國造成的。從《對華白皮書》到蔣經國前總統半夜被叫醒通知斷交，中華民國遭到美國背棄的歷史陰影從來不曾真正散去。從越戰撤軍、阿富汗撤兵到俄烏代理戰爭，疑美論豈是台灣獨有？台灣利益可能因美中關係而犧牲，百工百業慘遭關稅霸凌，疑美都是很自然的反應。連獨派都存在疑美論，林飛帆的抹紅戰術，到底想堵誰的嘴？

民進黨政府對疑美論也有推波助瀾之功。開放萊豬、天價軍購、奉送台積電，從蔡英文到賴清德，一路黑箱，助長疑美論。尤其賴清德既要洗刷「疑賴論」，又要「脫中入北」，更是賣力表忠。賴清德競選黨主席時就強調，不能讓疑美論成為社會共識；擔任黨主席後，更曾親向時任美國在台協會主席羅森柏格當面表態，要避免疑美論對台美關係持續造成負面影響。但兩年多來，疑賴論未消，疑美論高張。人民對賴政府能否捍衛台灣利益的疑慮日增，並且因「疑賴」而更加「疑美」。

美國在台協會前後任處長孫曉雅和谷立言都坦然面對疑美論，致力化解。孫曉雅雖稱刻意散播錯誤訊息，試圖讓台灣民眾對「美國的目標和意圖」感到困惑，是「讓人覺得不安的趨勢」；但她更指出，在民主社會，健康的懷疑論是有好處的，美國不會要求合作夥伴盲目跟隨、相信美國，美國相信夥伴應該要考慮到自己的利益和擔憂。換言之，連美國都相信夥伴國應該考慮到自己的利益和擔憂，只有賴政府忠心捍衛川普政策，強調百分之百的晶片關稅「不一定不合理」。

賴清德不准人民疑美，人民卻因為無法信賴而更加疑美，疑美與疑賴激盪升高。賴政府要向美國再次表態，但為什麼要踩著淪為關稅慘業的百工百業表忠？

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◆ 　闕志克／AI所帶來明顯立即的威脅

闕志克／AI 所帶來明顯立即的威脅

2025-08-18 00:00 　聯合報／ 闕志克／清華大學合聘教授

過去十二個月來大語言模型技術的發展突飛猛進：從文字處理進展到多模態資料（文字、圖像、視訊、音訊）理解；從簡單問題對答進步到運用多層次推理解決科學難題（如證明數學定理）；現在更進一步發展出能夠規畫行動方案完成牽涉多元面向的複雜任務（如針對特定消費產品的促銷方案）的自主運作能力，這些方案不僅能援引模型自身的知識，還能善用如計算器、網頁瀏覽器、資料庫管理軟體、圖像渲染程式等第三方工具。

大語言模型技術如此快速的推進，讓一般大眾對人工智慧可能帶來未知或不可知的威脅憂心重重，於是要求政府未雨綢繆制定法規來降低可能傷害的呼籲也此起彼落。但是，人工智慧對當代社會最明顯立即的危險究竟是什麼？

首先，因大語言模型將成為未來許多資訊應用的基礎服務，因此大家希望它的輸出是準確、公平、沒有偏見，並能免於被犯罪分子用於惡意非法的應用。基於商業考量，今天營運中的大型語言模型大致都符合這些期待。

其次，現代大語言模型的心智能力，從文書的閱讀寫作、程式設計到資料分析、邏輯推理和數學證明等各領域，其實都已超越一般大眾。如果這些模型照現有速度持續進步，最終進化到超越人類想像，甚至不受人類控制的境界，應只是時間的問題。譬如說，大語言模型會不會主動尋找更好的架構或訓練方法來增強自身能力，且秘密進行自我強化，最終將人類貶為次等公民？這正是諾貝爾獎得主和圖靈獎得主辛頓所一再示警的末日場景。不幸的是，多數大語言模型開發團隊皆視此風險為理論性威脅，因此不甚在意。

世界經濟論壇民國一一四年（二○二五年）未來就業報告預測：未來五年將有九百萬個工作崗位將被人工智慧和其他新興技術取代。人工智慧新創 Anthropic 的執行長宣稱，大語言模型技術可能會在未來五年內蠶食掉一半以上的入門級白領職位。先進大語言模型現在可以將百分之八十的日常程式設計工作自動化，因而大大降低程式員的需求。Indeed 網站上今年七月的軟體開發職缺數量比新冠疫情高峰（民國一一一年（二○二二年）七月）少了三點五倍。微軟公司今年的瘦身動作更是驚心動魄：一月就裁員約兩千人，五月裁掉超過六千人，六月解雇至少三百人，七月再裁九千人。

本世紀初的「中國衝擊」（China Shock）讓美國製造業城鎮及其無大學學歷的居民失去了數百萬藍領工作的機會，從而滋生了撐起川普崛起「讓美國再次偉大」的革命，最終導致美國霸權的旁落。大語言模型技術預期將大幅降低白領勞動力的需求，如果處理不當，可能會引發新一輪規模更大的社會動盪，甚至從根改變未來數十年世界政治、經濟與文化的走向。

同時大語言模型也正大幅改變大學裡人文教育的面貌：大學生愈來愈依賴大語言模型來分析和總結閱讀材料，構思新視角與想法，設計文章結構和語調，起草提綱，甚至產出全部文句；而教授也開始使用大語言模型來給學生的作品打分數和評論；最終，大學教育中整個論文寫作和評估的過程將淪為大語言模型的內部操作！大語言模型的盛行也有可能會弱化大學生分析批判、綜合思考、創造新穎想法和清晰表達複雜理念的能力，而這些正是整個大學教育讓他們終生受益、最重要最寶貴的技能。

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◆ 　聯合報社論／終戰代替抗戰，賴清德是中華民國總統嗎？

◆ 　聯合報黑白集／盧媽媽罵兒子

◆ 　經濟日報社論／過度政治化預算亂象 亟需終止

經濟日報社論／過度政治化預算亂象 亟需終止

2025-08-17 03:36 　經濟日報／ 社論

行政院長卓榮泰。記者蘇健忠／攝影

本以為「大罷免」的潰敗，可以帶給賴政府一個難得的檢討契機，未料卓榮泰院長日前還是堅持立法院通過的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》（韌性條例）違法違憲，雖不再覆議但卻決定聲請釋憲。我們可預知，未來朝野對抗的態勢必將持續下去，政局紛亂一時恐難止息。

令人不解的是，行政院同時間卻又對這個它所稱違法違憲的條例，提出修正案送請立法院審議，且將特別預算整體經費上限由5,450億元提高為5,900億元，其中還全數保留了2,350億元普發現金的部分。換言之，行政院並沒有配合申請釋憲的義正嚴辭而將普發現金款項刪除。從這種「邊釋憲、邊修法」的立場矛盾，就可看出賴政府顢頇的政治性格。

台灣現在的政治現實為：賴清德總統是位「少數」總統，且立法院的席次又是「朝小野大」。因此，若朝野政黨間無法取得共識或妥協，政治上的衝突必定會不斷發生。賴政府上任迄今共已提出七項釋憲案，包括國會改革法案（已被判違憲）、財劃法修法（尚未受理）、民國一一四年（2025年）度中央政府總預算案三件（受理）、憲法訴訟法修法（受理）以及選罷法修法（尚未受理）。每個案子都充滿法理爭議與判決的不確定性，現在又決定要提出韌性條例釋憲，真是添亂不嫌訟案多。

在這麼多的釋憲案中，與政府財政預算有關的占比最高，包括民國一一四年（2025年）度總預算、財劃法以及韌性條例等。總預算案的釋憲理由是立法院預算審查部分採「統刪」方式，違反法律明確性與權力分治原則；財劃法案的理由是修法直接改變中央與地方財政結構，未檢討各級政府間事權的合理分配。

其實，韌性條例的制定係為了替編列特別預算取得法源，這次釋憲的爭點主要是立法院修正增加了「全民普發現金一萬元」，行政院認為該條款違反憲法立法院審查預算不得增加支出之規定。此外，立法院在通過增加支出的法律時，也未「先徵詢行政院之意見」（預算法第91條）。

不論是總預算、特別預算或財劃法的審查或修正，本質上原就具有強烈的政治性；但是，我們卻不認為政治因素的干擾可以被縱容，甚至必須犧牲對預算專業的堅持。

回顧歷史，立法院預算審查時部分採用「統刪」方式為之早成慣例，這也給予行政院自行調整的權衡與方便。民進黨不但從未反對，更亦曾採用過，如今卻反而以之指責在野黨違憲。甚至還不惜以刪減對地方的補助款，挑起中央與地方的對立，其政治性報復的意圖，昭然若揭。

其次，民進黨向來主張財劃法的全面修訂，以落實地方自治與財政自主。然而對這次由在野黨發動的財劃法修正，卻以地方過度掠奪中央資源而予以抵制。檢視民進黨民國一○一年（2012年）所提修法版本，不但主張所有社會保險補助一律改為中央負擔，更將統籌分配稅款財源大幅擴增，包括營業稅（扣除相關費用後全數）、菸酒稅（部分）、貨物稅（10%）及所得稅（20%），遠比藍白聯手通過的版本（營業稅、貨物稅10%及所得稅11%）增加的更多。民進黨在野時搶奪中央財源的計謀，更兇且更狠百倍。

至於韌性條例的制定，性質上屬法律案，根本毋庸置疑，故自無所謂立法院違憲增加預算支出之疑慮。此外，預算法91條雖規定立法院法律案若大幅增加歲出，應先徵詢行政院之意見，但係僅針對「立法委員所提法律案」而言，韌性條例乃行政院所提者，故自亦無受徵詢行政院意見限制之必要。

賴政府成立以來，台灣社會民心躁鬱浮動，朝野對立抗爭蔓延。過度政治化的預算亂象，已嚴重斲傷制度運作，妨害國計民生，亟應終止。

聯合報黑白集／盧媽媽罵兒子

2025-08-17 01:11 　聯合報／ 黑白集

台中市長盧秀燕。 圖／台中市政府提供

台中市長盧秀燕日前赴行政院會，就中央片面中止計畫型補助議題與閣揆卓榮泰激辯；未料環境部長彭啓明受訪時，批評盧秀燕發言很不客氣，「氛圍就像是媽媽在罵兒子，很凶、很悍」。彭啓明或為護主、或為內閣叫屈，但比喻極其失當，更為社會對立火上澆油。

中央與地方為了「錢」事爭搶大餅不足為奇，若非屬同一政黨，更不稀罕。行政院若想讓院會一派和諧，就得仰賴閣揆、秘書長或相關閣員勤於穿梭協調。當初賴清德總統欽點卓榮泰出任閣揆，給出的理由正是「身段柔軟、擅長協調」。

反觀盧秀燕，曾任省議員並連六任立委，多須倚靠強勢以求突圍；但她當選台中市長後，卻是以全方位照顧市民形象贏得 「媽媽市長」稱號；不久前為了反對大罷免，更首次在宣傳片中自稱「台中盧媽媽」。

透過彭啓明的視角，顯然同一個「盧媽媽」，在卓內閣成員與台中市民心中有著天壤之別的意象：卓內閣眼中的「恰北北老母」，卻是民眾眼中一心捍衛市民權益的「父母官」。

如果嗆閣揆或閣員就被認為「罵兒子」，那麼王世堅曾當著卓榮泰的面痛罵數發部飯桶，用語更強烈，難道也是在「罵兒子」，或甚至在「罵孫子」？不過，話說回頭，彭啟明「媽媽罵兒子」的形容，的確更讓民眾深覺，那個「兒子」真的不受教。

聯合報社論／終戰代替抗戰，賴清德是中華民國總統嗎？

2025-08-17 01:02 　聯合報／ 社論

賴清德總統刻意用日皇為迴避「投降」字眼而採用的「終戰」，作為「抗戰勝利」的替代，將「中華民國」從歷史抹去。 圖／聯合報系資料照片

今年八月十五日，是對日抗戰勝利八十周年紀念。但身為中華民國總統的賴清德，不但用日本角度的「終戰」一詞，取代中華民國立場的「抗戰勝利」，甚至絕口未提「中華民國」，連「中國戰場」也被以「太平洋戰場」一筆帶過。令人不禁懷疑，賴清德到底是以「中華民國總統」身分發言？還是以「日本殖民台灣總督」身分緬懷歷史？

六月底，賴政府才大打預防針，指中共將針對「對日抗戰勝利、聯合國成立、台灣光復」的「三個八十年」大肆宣傳，並稱中共此舉是為了進行「國際法律戰」；民進黨中常會的報告也說，中共目的是企圖「抹去中華民國存在的痕跡」，似乎對中共要奪取「三個八十年」的論述權憂心忡忡。

不過，五月歐戰勝利八十周年，賴政府突兀舉辦紀念茶會，賴清德總統出席的談話，就已洩露其淡化「對日抗戰勝利」的意圖，當時也絕口不提中華民國抗戰與對二戰的貢獻。賴清德心念歐戰、緬懷終戰，卻遺忘抗戰，已經不是歷史虛無可以解釋。

賴總統的理念，反映在助推大罷免卻有頭無尾的「國家團結十講」裡。在已完成的國家、團結、憲政體制和國防四講中，賴總統扭曲的國家、民主、憲政觀一覽無遺；其中試圖割裂「中國」、「中華民國」與「台灣」的論述，更是其獨派史觀的充分展現。要一個獨派史觀的戀殖者去紀念中華民國抗戰勝利，或許強人所難，但賴清德還是不是中華民國總統？

此次賴總統的終戰紀念文，不僅隻字未提「中華民國」，而且通篇找不到「紀念主體」，甚至刻意使用日皇為迴避「投降」字眼而採取的「終戰」一詞，作為「抗戰勝利」的替代，將「中華民國」從歷史抹去。尤其讓人無法接受的是，中華民國歷經八年浴血奮戰，以超過三千五百萬軍民傷亡的代價，以及不知凡幾的人力物力損失，才獲得對日抗戰勝利，但在賴總統的紀念文裡，彷彿完全事不關己。

這一系列操作，可說正中中共爭奪「三個八十年」論述正統的下懷。依賴總統論述，其「中華民國」與「中國」毫無關係，如此自然也就是將「抗戰勝利」和「成立聯合國」等功績拱手讓給中共，並完全否定「台灣光復」了。

作為「務實的台獨工作者」，台灣獨立是賴清德的政治信仰；但個人的政治主張是一回事，身為中華民國總統，就應忠誠履行國家元首義務。賴總統掌握著國家最強大話語權，卻進行著曲解、假造、毀滅中華民國歷史的工程，形同「唱和中共論述」。這是真正失格的行為。

諷刺的是，中共要擴大舉辦抗戰八十周年紀念活動，並邀在台抗日老兵參加，賴政府則由陸委會恫嚇老兵若出席，「可處罰鍰、剝奪退休俸及追繳勳章」；國防部還警告退將，若參加大陸紀念抗戰勝利的九三閱兵，將依規定處置。中共篡奪中華民國抗戰勝利果實，老兵退將自然不宜參加；但如果老兵退將紀念抗戰勝利要被罰，賴總統與中共唱和「中華民國不存在」，又該當何罪？

更弔詭的是，日本首相石破茂曾指出，「把『戰敗』說成『終戰』，這看錯了事情的本質」；在全國戰殁者追悼儀式致詞時，石破茂雖未提戰爭責任，但也表示了反省的態度。賴總統只紀念終戰，卻避談抗戰；連石破茂都不諱言戰敗，賴清德卻不敢說抗戰勝利。賴總統極力討好日本，但日本輿論從自由派到保守派對他都不再信任。賴清德遺忘的不只是歷史，但他忘了自己是中華民國總統，還能獲得國人尊重嗎？