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◆ 　聯合報社論／美國總統辯論，賀錦麗完勝憤怒的川普

◆ 　聯合報黑白集／飛官獲救又跳海求生

◆ 　經濟日報社論／川普與賀錦麗經濟政見窒礙難行

經濟日報社論／川普與賀錦麗經濟政見窒礙難行

2024-09-13 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國共和黨總統候選人川普與民主黨候選人賀錦麗。 （美聯社）

美國共和黨總統候選人川普與民主黨候選人賀錦麗10日舉行第一場電視辯論後，這場選戰正式進入「熱戰」期；特別是雙方的經濟主張，更值得深入瞭解並知所因應。

川普的經濟主張，一言以蔽之，就是「三低、一高」，包括低稅率、低利率、低匯率及高關稅。在減稅方面，由於民國一O六年（2017年）「減稅與就業法」將於民國一一四年（2025年）底到期，川普主張將減稅效期無限期延長，並將最高稅率進一步降到20%或15%；另外還擴大減稅範圍，包括小費及社會安全福利所得免稅，提高撫養子女寬減額，扣抵新生兒教育費用，並提高遺產稅免稅額等。如果全部落實，預估十年期間將為納稅人省下約四兆美元稅款。

為達成低利率，川普主張總統應對聯準會（Fed）的利率決策有更大的發言權，從而侵蝕 Fed 的獨立地位；但這必須修改「聯準會法」，可能難以落實。另外他必然會任命「鴿派」人士進駐，包括於民國一一五年（2026年）初鮑爾任期屆滿，以及理事出缺時，任命自己的人馬進駐 Fed，但這需要就任數年後才有可能實現，屆時川普第一任期可能已經屆滿。

在匯率方面，川普一貫主張弱勢美元，以增強美國產品的競爭力，並使美國企業的國外獲利得以提高。但影響匯率的因素甚多，並非都能由美國經濟及貨幣政策所掌控。

提高關稅是最受各國關注的領域，尤其是總統有權依據多項法律，以行政命令來執行，並不完全需要國會通過。川普主張對進口中國大陸產品至少課徵60%關稅，對其他所有國家產品課徵10-20%關稅。他近日更表示將對不使用美元作為貿易結算工具的國家，課徵100%關稅；一旦落實，對中國大陸、印度、巴西及南非，甚至一些使用歐元清算的國家，都將造成重大衝擊。

但川普這些主張，本身就存在矛盾。最明顯的就是高關稅將使進口產品價格上漲，並使國內生產者的訂價能力增強，而低稅率也將使國內消費支出難以降溫，加上弱勢美元，如此將導致通膨升高，於是利率難以大幅降低，美元也將無法維持弱勢；屆時外國政府勢必報復，使美國出口更不具競爭力。

再看賀錦麗的主要經濟政策是，藉由提高企業稅及富人稅，再以「開後門」的減稅措施來擴大社福支出。她主張將企業稅率由21%提高到28%，企業可替換最低所得稅率由15%提高到21%，庫藏股買回稅率由1%提高到4%，對企業高階主管薪資抵減額設限，並對美國企業的國外所得提高稅率。她也承接拜登的「富人稅」主張，將最高所得者的邊際稅率提高到39%，年所得超過1億美元的家庭將被課徵25%的最低所得稅，資本利得稅率提高到28%。

賀錦麗最激進，也是問題最大的主張，就是對未實現的資本利得逕行課稅，已被經濟學者稱呼為「資本市場死亡稅」。這套政策將使富人每年都必須拋售股票來繳稅，將使美國股市易跌難漲；而且影響並非「一次性」，而是長期拖累所有投資人的報酬率，也使創新人士創業的意願下降，並使民眾更難負擔退休後的生計。因此表面上是針對超級富豪，但實際上卻傷害到所有的投資大眾。

其次，由於美國民眾痛恨物價上漲，因此賀錦麗主張禁止食品與日用雜貨漲價，以及對房租漲幅設定上限；但實施價格管制，反而會導致產品短缺，後果不但未能解決漲價問題，反而是在製造新的問題。至於房租管制，經濟學家海耶克、傅利曼與史蒂格勒的個案研究都證明這將造成毀滅性的後果，不僅使住宅短缺更加嚴重，也會使屋主不願修繕住房，從而導致社區居住環境惡化。

綜觀雙方的經濟主張，不僅存在重大歧異，而且都有違背經濟常識或窒礙難行之處。因此無論是那一位入主白宮，未來四年美國經濟都可能陷入政策混亂，與經濟展望高度不確定的困境，而全球經濟與金融市場皆可能面臨重大風險。

聯合報黑白集／飛官獲救又跳海求生

2024-09-13 00:42 　聯合報／ 聯合報黑白集

幻象戰機飛官謝沛勳從被救起到送醫，前後在海面耗時超過3個半小時。圖／聯合報系資料照片

幻象戰機失事，飛官謝沛勳上尉彈射逃生。所幸不久人被救回，在損失主力戰機之餘，堪稱不幸中的大幸。然而必須承認，其中有相當程度運氣。如果事發位置不在近岸、如果不是在溫暖夏夜、如果飛官跳傘時受傷，是否仍有如此幸運結局？

國防預算創新高，但幻象失事卻引發戰機是否老舊該升級或除役、日常訓練及海峽中線應變是否超出負荷等質疑。最荒謬的是，直升機吊索故障，飛官與救護士卡在半空，後來兩人跳海游到海巡艇旁被拉起返航。這一幕飛官獲救又跳海求生的場景，折騰飛官與人心。

空軍夜間搜救兵力，數量不足，機齡老舊。國防部幾年前把陸軍新購 UH-60 黑鷹直升機，強撥十五架給空軍救護隊，但這批直升機生產時並未考慮夜間搜救功能，結果救護隊總機數空前龐大，夜間執勤能量卻江河日下。而陸軍大量出借黑鷹，也影響本身戰力，軍方雖稱戰時就會歸建，問題是戰爭爆發，搜救任務必定暴增，挖東牆補西牆，補不了破損的戰力。

謝沛勳安然歸來令人欣慰，期待他早日重回藍天捍衛國家。然而，國防不能巴望幸運，料敵必須從寬，準備必須從嚴從周。部隊平日操作不可害怕意外而因噎廢食，但國防部有責任讓傷害減到最小。畢竟誰也不敢保證，下一位遇險官兵，能有謝沛勳的幸運。

聯合報社論／美國總統辯論，賀錦麗完勝憤怒的川普

2024-09-13 00:35 　聯合報／ 聯合報社論

美國副總統賀錦麗（右）與前總統川普（左）10日進行首場總統辯論會。美聯社

季青漫畫

十日晚的美國大選辯論，全世界矚目，將近一百分鐘激烈攻防之後，大家公認賀錦麗不卑不亢，甚至丟餌讓川普上鉤，激怒他脫稿發言，最後導致川普大敗。賀錦麗陣營乘勝追擊，下了挑戰書，要再辯一場，反倒是川普陣營開始考慮再三。

大選辯論主題多是美國國內議題，經濟、移民與墮胎為最重要，川普本該質問賀錦麗，所提出的政見，在過去三年半，身為執政團隊，為何沒有付諸實施？甚至進一步將她與拜登的施政失利連結在一起，但是川普困在急於自我辯護的情緒中，一直到了最後結辯時才提到，大大減損了殺傷力。

反觀賀錦麗，雖然是拜登的副總統，對於美國選民最關心的經濟與民生問題，難辭其咎，在移民問題失控上，更要負直接的責任，但賀錦麗利用川普質問的機會，適當切割自己與拜登的關係，表示「我要提醒前總統：你不是在與拜登競選，你是在與我競選」，更說要翻過新的一頁，做新一代的領導人。

外交政策向來不是美國選舉的重點，今年卻例外，兩人對美國的國際角色有一番激辯。國際所關心的是，未來的美國總統將會如何處理加薩與烏東兩場戰爭？但是對於台灣來說，美國總統如何認定兩岸關係，更為重要。

全球對賀錦麗相對放心，因為她大致應會遵循拜登的外交路線，也許會在加薩衝突上，堅持以色列的安全之餘，稍微偏向巴勒斯坦人的人權處境，但絕對不會到川普所稱，「她討厭以色列。如果她擔任總統，我相信以色列兩年內將不復存在。」

川普沒有講他會如何處理加薩停戰，只說若他現在還是美國總統，這場衝突「永遠不會開始」；但真正讓國際咋舌的，是他對烏克蘭戰爭的看法。川普痛批賀錦麗為「史上最差的副總統」，指她未能在俄羅斯入侵前，透過談判來阻止戰爭的爆發；川普宣稱若他還是美國總統，普亭絕不會入侵烏克蘭，並說要以總統當選人身分，在就職典禮前讓俄烏戰爭停火。但賀錦麗對川普說，「我們的北約盟友非常感謝你不再是總統，否則普亭就會坐在基輔，覬覦歐洲其他地區」，她說普亭「是一位會把你當午餐吃掉的獨裁者」。

川普當政四年，在國際妄自尊大，當賀錦麗說全世界領袖背後都在笑他，川普辯稱，奧班（匈牙利總理）稱讚他，說全世界領導人都懼怕他，當他是美國總統時，美國沒有任何問題。可是奧班在歐洲被認為是新型獨裁者的代表，被他推崇，絕非好事；就像賀錦麗所指出的，北韓、中國與俄羅斯獨裁者都希望川普當選，因為他們可以藉由奉承來操弄他。

這場辯論唯一提到台灣的地方，就是晶片。賀錦麗批評川普政府沒有任何管制，「把美國晶片賣到中國，幫他們提升軍事現代化，基本上就是出賣了我們」，川普則反擊稱，中國「是跟台灣買晶片」。事實上，晶片已經成為美中台之間最為敏感的戰略問題，美國限制對中國大陸出售高級別晶片，也就限制了台灣與大陸的晶片交易，同時還會對台積電有更多要求，這是現在美國民主與共和兩黨的共識。

辯論前民調顯示，賀錦麗全國支持率與川普平手，選民對她的蜜月期已過；現在辯論占上風，即使帶給她些許領先，也遠遠不夠，由於美國獨特的選舉人制，從民國一○五年（二○一六年）川普選贏希拉蕊．柯林頓來看，賀錦麗至少要在全國民調領先五％，才能確保勝利。距離美國大選投票還有近兩個月，選情現在只是打平，未來仍有變數，台灣只能靜觀其變，但要做好準備。

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◆ 　賀川交鋒 政治分裂極化

◆ 　年輕激進派崛起 反削弱民主黨選票

◆ 　愛麗絲夢遊新青安夢境

◆ 　房貸排撥嚴峻 應建立控管機制

◆ 　陸創新極速征服全球市場 台灣呢？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

賀川交鋒 政治分裂極化

2024-09-13 00:01 　聯合報／ 陳擷安／科技集團法務（台北市）

季青漫畫

美國現任副總統賀錦麗與前總統川普的辯論，對全球都帶來了一定的影響與啟示。辯論不僅涉及美國內政如墮胎權、移民問題與經濟表現，還觸及更廣泛的外交政策問題。對台灣而言，這場辯論與其隱含的政治動盪，提供了重要的警示與策略思考的契機。

首先，美國的政治分裂與極化現象在這場辯論中得到了淋漓盡致的展現。賀錦麗與川普分別代表了美國政治光譜的兩個極端，前者強調進步與多元，後者則強調保守與民族主義。

在台灣面臨兩岸關係日益緊張的當下，這場辯論提醒我們：政治的極化與對立往往會導致國家政策的劇烈擺盪與不穩定，這對於需要穩定國際支援的台灣來說並不是一件好事。若美國在未來數年內繼續朝著政治極端化的方向發展，台灣在美國外交政策中的定位可能會隨之產生巨大變化，甚至面臨失去長期戰略盟友的風險。

其次，賀錦麗與川普在辯論中圍繞墮胎權的爭論，折射出美國社會對於個人自由與政府權力邊界的不同看法。

這也對台灣社會產生啟示：如何在一個多元化的社會中平衡不同的價值觀，如何在個人自由與社會秩序之間尋找最佳平衡點，這些問題不僅在美國需要解答，台灣也同樣面臨挑戰。特別是在一些爭議性議題如同性婚姻、安樂死等領域，台灣需要深刻思考如何制定符合時代精神的公共政策，同時又能維持社會的和諧穩定。

第三，辯論中川普對移民問題的批判和賀錦麗的反擊，使台灣再次意識到全球移民政策的複雜性。台灣雖不像美國那樣面臨大量非法移民的問題，但在國際勞工輸入政策上同樣存在挑戰。如何在保障本國勞動者權益的同時，又能吸引優秀的國際人才，是值得深思的問題。此外，對於來自中國大陸的移民與投資者，台灣需要謹慎考量其潛在的政治影響與國家安全風險。

最後，辯論結果揭示的民調變化，也給台灣的政治人物與政策制定者提供了深刻的啟示。根據辯論後的民調數據，賀錦麗在大多數搖擺州的支持率出現回升，這反映出選民對政治領袖的期待正發生變化。台灣的政治選舉，無論是地方選舉還是全國大選，都需要深刻理解選民心理的變化，並根據實際需求做出調整。台灣的政治環境與美國雖然有所不同，但選民行為和意識形態的動態變化，無疑是政治策略制定中不可忽視的一環。

整體而言，賀錦麗與川普的辯論不僅僅是美國選舉過程中的一次激烈交鋒，更是全球政治格局中的一面鏡子，對台灣有重要的影響與啟示。台灣需要警惕政治極化帶來的風險，也要在全球化的浪潮中找到自己的立場與策略，這將是未來的重大課題。

年輕激進派崛起 反削弱民主黨選票

024-09-13 00:05 　聯合報／ 劉依俐／博士生（美國紐約）

美國政壇年輕激進派的崛起，尤其是在民主黨內，引發了對未來領導人和政策走向的擔憂。這些激進政策不僅對傳統支持民主黨的州，如加州和明尼蘇達州產生影響，也改變了全國的政治氛圍和選民態度，為未來的美國總統大選帶來不確定性。

作為現任副總統，賀錦麗長期被視為民主黨內的自由派代表。她在參議員時期的政策立場偏向激進，特別是在刑事司法改革、移民政策等方面。然而，儘管她在二○二○年成為拜登的副手，此次大選卻因未經黨內初選考驗，加上受歡迎度有限，可能在選舉中面臨挑戰。賀錦麗被認為代表著民主黨左翼的激進政策，這在更廣泛的選民群體中可能引發分歧。

明尼蘇達州的政治局勢反映了民主黨內部左傾化的趨勢。自廿世紀中期以來，民主黨與農工黨合併，逐步在該州建立優勢。明州曾是自由派領袖的搖籃，如前副總統韓福瑞和孟岱爾，兩人都曾代表該州進入全國政壇。

然而，近年來，明尼蘇達州選舉了更為激進的左派政治人物，如非裔穆斯林議員歐瑪，她的激進立場引發不少爭議。此外，該州的左派政策，如寬鬆的刑事司法和大麻合法化，也導致犯罪率上升，這引起部分選民的憂慮。這些變化使得共和黨有機會在此挑戰民主黨的地位。

加州則是美國激進左派政策的代表之一。加州近年來的高犯罪率、經濟問題以及政策錯誤使該州面臨人口外流的危機。包括「零元購」犯罪行為的蔓延、對企業和居民的高稅收政策，導致大量企業遷離，加州選舉人票數在今年減少，反映出該州面臨的困境。

賀錦麗作為加州的前檢察長，她推行的刑事政策被認為助長了犯罪率的上升，並成為共和黨攻擊的目標。這樣的政策影響不僅局限於加州，也讓全國範圍內的選民對激進左派的治國能力產生懷疑。

面對民主黨激進政策的推動，特別是在刑事司法改革、移民政策和經濟議題上，共和黨看到了重新奪回選民支持的契機。今年大選中，共和黨將重點針對民主黨內的政策失誤，尤其是犯罪率上升和經濟困難的問題。賀錦麗和她的搭檔明州州長華茲，將成為共和黨主要攻擊的對象。

民主黨內部的激進政策，特別是在社會議題上的激烈推動，正讓部分選民感到疏遠。儘管該黨在一些傳統支持的州仍占優勢，激進左派的政策卻可能削弱他們在全國的支持基礎。共和黨將利用這些政策失誤，特別是犯罪和經濟議題上的短板，試圖贏回搖擺州和更多選民支持。

儘管明尼蘇達州長期以來一直是民主黨的堡壘，但該州的激進政策正在削弱其全國影響力。明州的左派政策，特別是在刑事司法和變性兒童護理等社會議題上的極端立場，讓該州在全國政治中的形象受損，也給共和黨提供了攻擊機會。

明尼蘇達州的犯罪率上升，加上該州庇護變性兒童等政策，讓保守派有了新的反擊點，這不僅讓當地的民主黨面臨壓力，也可能對全國範圍內的民主黨產生不利影響。

年輕激進派的崛起，特別是在民主黨內，正引發對未來政策方向的廣泛擔憂。賀錦麗作為激進左派的代表，未來若繼續作為民主黨的核心人物，可能會面臨更多來自共和黨的挑戰。

激進政策如犯罪問題、經濟困境以及社會分歧，將成為今年大選中的關鍵議題，而共和黨則將利用這些問題來贏得更多選民的支持。

愛麗絲夢遊新青安夢境

2024-09-13 00:06 　聯合報／ 謝明瑞／中華國際財經創意交流協會創會長（台北市）

一八六五年，英國作家路易斯卡羅的《愛麗絲夢遊仙境》之奇幻故事膾炙人口，一如去年政府推出的「新青安專案」，其為青年建構「購屋夢境」，口耳相傳造就了「愛麗絲夢遊新青安夢境」，二者均充滿著現實與奇幻交疊的故事，曲折情節引人入勝，唯故事的鋪陳結果頗耐人尋味。

「愛麗絲」與「新青安」，前者延續了一百多年仍是極富盛名的童話文學作品；後者則是推出不到一年便已再版修正，且被部分學者專家認為是包著糖衣的毒藥，是促進高房價的推手，亦是難以久持的房市政策。夢想終非事實，理想與現實是有差距的；特別是新青安專案充滿政治算計，且實施期限長達三年，若無其他配套措施又不能盡早止血，可以預見的是青年人未來數十年的生活可能陷入貧窮線的輪迴，生活品質困頓可期，「現實與幻覺同飛，愛麗絲與新青安共天長一色」。

民國一一三年（二○二四年），在美國社會中十分流行，且頗受學者專家所重視的「愛麗絲」（ALICE）則是另一種人群的表徵，其是指資產有限、收入有限、有工作（Asset Limited、Income Constrained、Employed，ALICE）的人，被定義為美國社會中的四口之家，每年的年收入為三一,二○○美元的家庭；即 ALICE 是指其生活水準僅略高於美國貧窮線（三萬美元）的族群，亦是指那些有工作卻無法負擔食物、住房、醫療保健、兒童保育和交通等基本必需品的那一群人。

在現實社會中，「ALICEs」是描述中下層階級幾十年來的生活情況，只能滿足眼前需求，但不容易產生結餘，用以額外支付住房、股票或債券等投資的成本，且隨著生活成本的提高，這個族群的人數愈來愈多。另外，根據美國普查局的調查，美國屬於「愛麗絲」的居民約占總人口的三成。

台灣的房價偏高為民怨之首，在所得有限、房價直線上升，限貸令如影隨形的現實情境下，購屋已成為許多青年人的夢魘。為了解決青年購屋問題，同時也為了民心向背可能引發的政治轉向，政府於大選前半年推出「新青安專案」，其相對優惠的購屋政策，包括有史以來最高的貸款金額與寛限期，以及最低的貸款利率水準，引發國人紛紛加入購屋的行列；唯因其所得有限，房貸與信貸並存的「雙貸」人數及額度愈來愈高，迫使那些因為貸款購屋而使生活落入貧窮線以下的「愛麗絲」愈來愈多，影響生活品質甚大。

新青安下的「愛麗絲」一如路易斯卡羅對其性格的描述，也一如美國社會學家討論的「愛麗絲」，咸認為政府的房市政策值得信賴，喜歡吹噓其購屋能力，卻也經常錯估形勢，在現實與夢想交疊中失去自我而不自知；亦如在其所得相對不足，卻又甘冒背負四十年的房貸而倉促進駐房市，壓低其生活品質一樣。

政府為解決青年購屋問題而推出新青安專案政策，應予肯定；唯在無配套措施，購屋者又無其他業外收入來源的情境下，還願意花費四十年的時間背負高額房貸，過著僅比貧窮線稍高的生活水準，成為另一位愛麗絲嗎？

房貸排撥嚴峻 應建立控管機制

2024-09-13 00:05 　聯合報／ 李龍泉／空中大學兼任講師、中華不動產教育交流協會理事（新北市）

依銀行公會九月十日公布的「銀行購置住宅貸款資訊彙總表」資料顯示，三十五家銀行中，雖然大多數銀行都有可承做「購置住宅貸款」的額度，但觀察備註資料內發現，即便銀行還有房貸額度，也優先留給無自用住宅客戶申請，且許多銀行都要排隊等待撥款，部分甚至要排隊到明年一月。有的銀行對「無自用住宅」之定義，係以借款人名下無不動產（依國稅局之總歸戶財產查詢清單判斷），且聯徵確認無不動產擔保貸款，該規定可說是最嚴格的限制，而非名下雖有不動產，但只要銀行原本沒有貸款即可適用優惠專案。

近期，銀行的住宅貸款政策及實際情況引起了廣泛關注，中央銀行接連密集發布新聞稿。首先於八月二十一日公布「分別邀請三十四家本國銀行來行座談，請其自主管理不動產貸款總量，共同改善信用資源過度集中不動產貸款情形」；復於同月二十二日發布「有關本行籲請銀行自主管理不動產貸款總量之補充說明」；再於同月二十七日發布「近期民眾申請房貸困難，並非本行籲請銀行自主管理不動產貸款總量所致」；最後，又於九月二日發布「本行邀請銀行座談，敦促銀行妥善協處民眾申請房貸困難案件」。由甫公布的「銀行購置住宅貸款資訊彙總表」，不難發現房貸排撥窘境確實存在且嚴峻。

截至今年七月底，台灣全部銀行的不動產貸款集中度已達卅七點四％，接近歷史高點。這一增長速度引發了監管機構的擔憂；而銀行在進行風險調控的同時，卻出現了民眾房貸申請困難的情況。雖銀行的資金流動性並非固定，依主管機關公告，實際上仍有大量的貸款額度可供使用，但因為資金的動態流動，導致民眾在申請房貸時面臨困難。

在這樣的背景下，主管機關的政策調整顯得尤為重要，面對房貸市場的挑戰，銀行和監管機構必須採取更為靈活和有效的措施來應對。透過建立住宅貸款流量的控管機制，並對房貸資料進行細分，將有助於提高資金的使用效率，並減少民眾在申請房貸過程中的困難。這不僅是對當前市場狀況的回應，也是未來金融穩定的重要保障。

陸創新極速征服全球市場 台灣呢？

2024-09-13 00:04 　聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、陽明交大退休教授（新竹市）

九月七日是大陸「雜交水稻之父」袁隆平院士冥誕，他專心研究水稻半個世紀，為解決糧食問題作出卓越貢獻。在中國經略非洲的大政策下，目前已有廿多個非洲國家引進種植中國的雜交水稻。同時，中國式的科技創新及格局，不但支撐了大陸經濟持續成長，並很大部分影響了全球的創新格局。

但同時，台灣則正陷入產業轉型及護國神山再造的困境中，多年來未盡其功。台灣現在執行的是短線操作，非專業領導力且缺乏系統性產業鏈思維，戀屍美國、口號治國、效法日本都是政治正確的行為，在內捲、自嗨／自戀、小確幸／自娛的喃喃自語中，逐漸被競爭大環境淹沒，兩岸科技創新格局的消長態勢令人憂心。

其實，袁隆平的成就只是大時代的一個科技創新案例，在大陸政府「新質生產力」的政策號召下，不但在傳統「要素導向」的產業中遍地開花，在新興「創新密集」的產業中更是屢傳佳績。根據澳洲 ASPI 關鍵技術追蹤報導，中國大陸在本世紀許多尖端科學的研究成果已領先全球，甚至在六十四項新興技術中近九成領先美國。

除了傳統產業的礦產精煉、新興材料、淨零碳排、精密科學技藝等，大陸在AI、核融合、量子計算、衛星通訊、太空科技、電動車和電池技術等領域均呈現領先。在消費市場中的 AI 應用更令人瞠目結舌，其總體的科技能量正以全球之最的姿態傲視全球。

最近 3A 電玩遊戲「黑神話：悟空」爆熱全球，大陸業者以製造業所營建的文化底蘊與產業實力，在消費市場中把文化和軟實力昇華，這印證了一件事：除了現代智慧產業要需文化的加持之外，文化底蘊、歷史傳承、英雄軌跡也是成就族群永續生存的終極條件。

反觀台灣科技業雖仍創下佳績，在今年「全球百大科技研發獎」中勇奪十五個獎項，獲獎數全球第二，亞洲第一，台灣的創新能力在國際社會受到高度肯定。但弔詭的是國人無感，背後的最大原因，或許是自主創新能力及開創性被動不足，國際經營格局也受限。

在台灣，主要由非專業人主導科技發展，除了口號式的嘴砲及誇大的科研方案，邀功拍馬加甩鍋情勒充斥，仍然活在卅年前創立的護國神山半導體產業餘蔭下。吹捧「信賴五大產業」是政府產經內閣重中之重，但守舊官僚的陳腔濫調讓人有今夕何夕之感！經濟部長郭智輝除了「境內關外」的貿易政策外，培育廿萬名 AI 工程師、跨界合作、推動科研專案，全然老式思想，看不到令人耳目一新的開創格局。

大陸正以火箭速度征服全球市場，兩岸科技創新格局的消長令人憂心。智慧手機，這一個台灣宏達電曾經領先全球的產業，大陸廠商則遊走在「西方精品」與「東方土豪」戰略的交錯布局下，華為推出三折疊手機，銷售量即將破五百萬，而蘋果發表的新手機目前看來反應卻不如預期，華為王子復仇的劇本，看來美國人將為之跳腳！

台灣的未來在哪裡？除了護國神山半導體及 AI 外，產官學仍活在西方思維模式和產業框架之下，牙牙學語西方式的創新模式緩不濟急，何去何從令人憂心！

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◆ 　馬凱／超韓趕以的夢想美中不足

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馬凱／超韓趕以的夢想美中不足

2024-09-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

台灣平均所得逾70萬元，再創高。（本報系資料庫）

我們向來好與日本、南韓拼比所得高低。因為曾高居全球第二大經濟體的日本，多年來遙遙領先台灣，我們根本不敢望其項背。近四十年前，日本人均所得高達一點七五萬美元，台灣則僅及四千美元，相差四倍有餘。

而多年來一直與我們一較短長的南韓，彼時雖然人均所得尚不及二千九百，近年來急起直追，竟已超過台灣。

因此當新任國發會主委宣稱，目前台灣人均所得已超越日本，明年並將勝過南韓時，國人精神為之一振；他甚至「夢想」有朝一日，我們將凌駕在各國之間名列前茅的以色列，更令人興奮不已。

然而，不待明年，依國際貨幣基金會（IMF）今年四月的預估，認為台灣的人均所得今年即可超越南韓，成為亞洲近鄰中的領先者，比劉主委的期望更早實現。至於以色列，應該也指日可待。

不過這些數字都忽略了各國的物價差異，因而無法具實顯現實際的富裕程度。眾所周知，日本物價遠高於台灣，而近來赴南韓旅遊者也立即發現，南韓的物價也比台灣高出甚多。故爾更精確的比較，是剔除物價水準差異的購買力平價（PPP）統計。根據 IMF 的統計，依購買力平價計算的人均所得，台灣不但遠高於日韓，也在英、法等先進國家之上，而以色列更瞠乎其後，因為其物價水準之高令人咋舌。

所以劉主委如果實事求是，超越日韓固不足論，傲視以色列的夢想更可丟到字紙簍中。我們長久以來極力壓低的物價，早已使台灣人民的富裕遠超於大多數國家。

但台灣有一個極大的不足之處，那就是儘管平均而言國人甚為富裕，但論及薪資水準，就不免汗顏。以購買力平價計算的平均薪資，台灣卻不及富裕不如我們的南韓，代表南韓的薪資所得者即使面對偏高的物價，生活仍比台灣的同儕富足。

如此奇特的落差，正顯示出台灣社會面對不同所得者的態度十分畸形。當平均所得居高，而平均薪資則落於人後，二者之間的差額正是非薪資所得者所享受的優遇。

換言之，一方面台灣的薪資所得餘額明顯低於資產所得餘額；另一方面我國的稅制對薪資所得者極其嚴苛，一文錢都不能免於課稅；而資產所得則處處得到特別的待遇，可以減輕稅負甚至完全豁免。

最重要的，自是證券交易所得完全免稅。投資股市的報酬率原本即高於勞動；而後者累進課稅，邊際稅率高昂，前者則分文不須繳稅。這自會使平均薪資嚴重偏低。除此之外，多年來最容易逃避稅負的房屋與土地增值所得，近年來雖窮數十年之力而終於實現的房地合一稅制及實價登錄之下漸入正軌；但仍採分離課稅的方式，不與綜合所得共同累進課稅，股利所得稅也僅課百分之二十八且單一課稅；凡此種種都使得報酬率高達百分之九的資產所得在特權之下相對輕課。這些偏弊若不能去，則不論人均所得達到多高的夢想水準，占人口多數的薪資所得者都不會與有榮焉。

◆ 　徐遵慈／東南亞半導體產業的展望與局限

◆ 　陳國樑／課稅大海嘯：暴衝的預算案稅收

徐遵慈／東南亞半導體產業的展望與局限

2024-09-13 00:02 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

東南亞國家在美中地緣政治衝突升溫後，成為全球供應鏈移轉及「去風險化」的最主要對象，被視為美中大國競爭下最大受惠者，近年更紛紛提出半導體產業戰略與行動計畫，然除新加坡、馬來西亞外，其餘國家欲加入「半導體供應鏈俱樂部」，仍有資金、技術、基礎建設、水電、人才等諸多挑戰，部分評論認為東南亞將晉升全球半導體供應鏈中心恐過度樂觀。

地緣政治、大國角力、以及新冠疫情後全球「晶片荒」衝擊等，正促使全球供應鏈重組的浪潮進入東協六國（新加坡、馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國、越南）。在美歐日等國政策支持下，東南亞發展半導體產業的前景備受關注。美國拜登政府在民國一一一年（二○二二年）四月提出「友岸外包」戰略，宣示加強與墨西哥、拉美國家及亞洲如越南、印度等理念或價值相近國家的供應鏈合作，以降低對中國的依賴，同年十月宣布擴大對中國出口管制，更造就新近一波半導體供應鏈進入東南亞。

根據東協外人直接投資（FDI）統計，民國一一○年（二○二一年）流入新建半導體廠房、設施的投資金額達一九○億美元，占東協流入外資比率從前一年不到百分之一驟增至百分之廿五。歐美日台等大廠紛紛設廠或擴廠。

在東南亞國家中，星馬兩國早自民國四十九、五十九年（一九六○、一九七○年）代即致力發展半導體產業，至今已在全球供應鏈中扮演重要角色；菲律賓亦在民國五十九年（一九七○年）代吸引美商設立封裝廠。泰國與越南因電子、資通訊產業快速發展，疫情後陸續提出半導體策略，希望吸引外資打造本土半導體聚落，同時降低未來可能遭遇供應斷鏈的風險。東協最大經濟體印尼因擁有豐沛鎳礦，亦不願落於人後，最近宣布將從關鍵礦產建立半導體產業。

這些國家已在半導體貿易中扮演一定角色，民國一一一年（二○二二年）星、馬半導體出口分別達一千二百億及七百八十六億美元，菲、越、泰、印尼出口金額亦成長至二百八十九億、一百三十三億、九十三億、與五十二億美元。

在進口方面，越南進口金額自民國一○九年（二○二○年）起超越馬來西亞，成為東協第二大半導體進口國，顯示其消費性電子、資通訊產業快速擴張，半導體需求強勁。

新加坡是東協中半導體供應鏈最完整的國家，涵蓋IC設計、晶圓生產及封測產業，近年除聯電宣布擴產外，世界先進亦將以合資模式前往設廠。馬國政府於民國六十一年（一九七二年）在檳城成立第一個自由貿易區，吸引國際大廠進駐，民國一一一年（二○二二年）慶祝發展半導體產業五十周年，檳城已成為半導體產業重鎮。越南快速崛起的製造業及政府積極吸引「新世代」投資，鎖定高科技、電動車、再生能源、半導體等以推動產業升級與綠色轉型。民國一一二年（二○二三年）九月美越建立全面戰略夥伴關係，宣示加強雲端運算、半導體、AI、關鍵礦物合作。

東南亞推動半導體產業風起雲湧，但除新加坡外，人才、水電、基礎建設、技術、資金、法制整備等均是挑戰，且當前跨國企業合作布局重點僅限於人才培育、銷售設備、以及建立封測廠房。整體來說，東南亞欲晉升全球半導體供應鏈中心仍有一段長路。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397302/web/　

◆ 　聯合報社論／預算之賊：人民吞不下去的浪費和矯詞

◆ 　聯合報黑白集／如何陷子女於不義

◆ 　經濟日報社論／巴菲特老矣 波克夏何去何從

經濟日報社論／巴菲特老矣 波克夏何去何從

2024-09-12 02:47 　經濟日報／ 經濟日報社論

波克夏董事長、「股神」巴菲特。 美聯社

談到「股神」巴菲特（Warren Buffett），即使對投資不關心的人，對他每年一度午餐會，都印象深刻，這些有錢人為了聽到巴菲特的智慧之言，不惜花上千萬元，就是為了與他吃上一餐飯。

8月30日是巴菲特94歲大壽，他的投資公司波克夏海瑟威市值更在兩天前，衝上1兆美元，是臉書 Meta、亞馬遜、谷歌、特斯拉、微軟、輝達、蘋果等高科技公司當中，唯一不是科技業的，他的判斷向來被認為精準，但在美股與政局動盪不安的浪潮中，還能夠繼續下去嗎？

很多人對巴菲特與波克夏是有信心的，認為過去五十年，已經證明其獨特的投資模型是有效的，簡單說就是不斷押注在當代最優秀的公司，只要它自身資本配置不犯重大錯誤，波克夏的生命周期會比所有的企業都還更長。

巴菲特在44年前，將這家垂死的紡織公司，操作成全世界知名的投資公司，每年股東大會時，甚至成為新聞盛事，財經媒體紛紛派人採訪。

但是把數字攤開來看，波克夏的績效也不見得這麼好，經濟學人最近的一篇報導指出，如果除掉蘋果投資獲利，波克夏自民國一O八年（2019年）至今年6月的市值，只增加50%，比起標準普爾500的增幅120%，要差多了。

蘋果與微軟的投資，給波克夏帶來三倍以上的利潤，但最近這幾個月，就在蘋果要發表 iphone 16 前夕，波克夏又開始脫手所持有最有價值的蘋果股票，僅僅在第2季，就減持49%的蘋果股份，賣出約3.89億股，使持股降至4億股，價值約840億美元，也引發市場揣測，究竟是巴菲特看錯了？還是他看到了我們所沒有看到的地方？

蘋果無疑是波克夏的招財貓，愈來愈多人質疑巴菲特是不是還看得準，巴菲特之所以能夠建立起他神一般的地位，主要看的是老方法：找到體質好的公司，放上有能力的經理人，等待經營績效，然後變現走人，但在新科技時代，有很多事物是超乎巴菲特這代人的想像的，像 AI 的發展，巴菲特未必有足夠的智慧可以知道。

在民國一一一年（2022年）的第3季，巴菲特曾經買過台積電（2330），而且一口氣就買了6,000萬股，市值高達41億美元，但半年不到就急著脫手，巴菲特事後說：「台積電是世界上管理最好、最重要的公司之一，我不喜歡它的地理位置。」巴菲特所憂心的，正是全世界當時所擔心的台灣地緣政治的緊張，可是現在巴菲特後悔了嗎？

現在波克夏手中的現金部位高達2,800億美元，甚至比美國政府手中的短期國債都要高，但是抬頭四顧，只見到處是危機與陷阱，不敢冒險，這也反映出波克夏董事會的平均年齡是68歲，大家的心態都是謹慎小心。

聯準會9月降息，可能會讓波克夏遭遇逆風，因為現在波克夏現金部位非常龐大，利率若在未來六個月由5.5%左右降至4%以下，現金部位的利息收入將大減，若股市大漲，波克夏獲利必受影響。

不過要評價巴菲特，不能只以他賺的錢多少來衡量，他的生活非常簡樸，吃的不過是漢堡，開的也是美國老車，除了自己的住家，也只有一套房產，但是巴菲特卻是大慈善家。

公開拍賣與巴菲特共進午餐，已經進行了21屆，在民國一一一年（2022年）最後一次的拍賣價，竟然競價到了1,900萬美元，這筆鉅款不是落到巴菲特的荷包，而是到了「格萊德基金會」，總共籌集到的5,310萬美元，用作向舊金山的窮人和無家可歸者提供食物、醫療、住房、托幼、職業培訓等慈善服務。

去年11月，巴菲特長期摯友，也是波克夏副董事長孟格過世，有人猜測，這將逼使巴菲特考慮退休，但在今年2月致股東信中，巴菲特除了表達懷念之外，還表示將由阿貝爾擔任波克夏的 CEO，但沒有提到自己何時退休。投資人相信，以巴菲特如此之智慧，一定是有所安排了。

聯合報黑白集／如何陷子女於不義

2024-09-12 00:25 　聯合報／ 聯合報黑白集

民眾黨主席柯文哲妻子陳佩琪被爆將逾600萬元不明資金存至自己與3名子女的銀行帳戶，恐淪為洗錢罪被告。圖／聯合報系資料照片

北檢才說要辦「黨檢媒一體」的偵訊機密外洩案，仍擋不住新的爆料流竄。柯文哲所涉京華城案，又被爆出陳佩琪利用 ATM 存款達六十多次，總額近七百萬元。更有媒體直言，陳佩琪和三名子女都恐列被告。

傳言是否屬實，仍有待檢方公正查明。但無論如何，把無辜的子女扯進政治風波或貪腐醜聞，是大家最不樂見的發展。上月陳佩琪自爆用兒子「當人頭」開小草咖啡廳，有犯意但無犯行，已顯得很「白目」。這回被約談，她又自稱多次用 ATM 把現金存入兒女帳戶，來源是父親的「手尾錢」，再度把子女扯進渾水。

父母愛孩子，因此幫他們開公司，或直接把錢匯入其帳戶，這些都沒問題。但父母必須讓子女知道：這些金錢的來源沒問題，也不是把他們「當人頭」，更不是利用他們的帳戶洗錢或隱匿賄款。陳佩琪利用 ATM 存款，因高度集中在京華城便當會及柯沈會後的兩個時段，便顯得事有蹊蹺。

ATM 不僅會「吐鈔」，也會「吐實」，再分散的金流一勾稽都會留下電子痕跡。鄭文燦為什麼要收現金，設暗櫃，顯然深諳「現金無痕」的道理；陳明文用行李箱運送，都差點露餡。和柯文哲一樣，他們都拿子女當藉口：鄭文燦豪宅登記在兒子名下，陳明文聲稱是幫兒子開店，陳水扁則讓兒子幫忙海外洗錢。他們都陷子女於不義。

聯合報社論／預算之賊：人民吞不下去的浪費和矯詞

2024-09-12 01:05 　聯合報／ 聯合報社論

行政機關因應高電價時代來臨，紛紛加碼編列水電費預算。其中國安局一年編列8800萬元電費，整體水電費足足比去年多了1318萬元。圖為國安局大門。圖／取自Google Earth

立法院將開始審查中央政府明年度總預算，在野黨立委赫然發現，總統府及行政院各部會的預算，僅「水電費」便高得嚇人。今年四月台電調漲電費，民生用電調漲五%到十%；但府院等多個單位的水電費預算，卻編列了十五%到六十%不等的漲幅，顯然很不合理。賴政府不調整錯誤的能源政策，卻把暴漲的發電成本轉嫁給百姓，又誇大浮報政府機關電費，還要挖兩千億人民納稅款去補貼台電，難怪藍軍立委形容這是「一頭牛剝三層皮」。

綜觀各部門水電預算，金額最高的是國防部和國安局，分別高達一.九億元和九,二○○萬元，分較去年增加十五%和十六%。國防部業務龐雜，電費大增或可理解；但國安局近年工作重心一味在推「認知作戰」，為何如此耗電，當然令人困惑。論增幅，水電費增加最多的是司法院，達六十%；總統府居次，增加廿八%，行政院則增加十七%。諷刺的是，經濟部長郭智輝先前呼籲民眾「節電」，說「不必每個房間都開冷氣」。誰料，賴政府的示範，卻是偷人民的納稅錢來繳電費，這算什麼「身教」？

所謂「一頭牛剝三層皮」，第一層是漲電價：蔡英文曾保證「十年內不漲電價」的承諾，結果是連續三年調漲了四次，今年十月恐還有第五次。第二層是公帑補貼台電：近兩年，政府透過補貼、撥補及特別預算等方式援助台電，總額已超過四千億元。其結果，只是使台電的發電結構愈發扭曲，問題愈發糾結難解。第三層是利用預算暗槓電費：政府叫民眾節約用電，自己卻大剌剌加碼編列電費，以為神不知鬼不覺。如此說一套、做一套，人民嚥得下去嗎？

卓內閣上月端出明年度總預算，歲出和歲入都破了三.一兆元，創下歷史新高。當時，賴總統親自上陣為其任內第一本總預算背書，大讚卓內閣的努力，並強調這部預算的重點在「增福利」、「強國防」、「拚經濟」。大話說來容易，但魔鬼藏在細節裡。一般民眾也許無法盡窺三.一兆元預算的所有奧秘，但只要掀開幾個角落檢視，也能看出一個志大言大的政府其實有多麼浮誇。

府院水電費大增，只是其中一隅，已足以讓人民看穿政府浪費與虛矯。另外的例子，如近年不斷自我限縮形同「漸凍人」的海基會，也被揪出陸委會對其明年預算的捐助竟大增四十%，此舉到底意欲何為？如果說這意味賴政府打算大展鴻圖，解凍兩岸交流，那還說得過去；但海基會在鄭文燦因貪汙被起訴後，董事長一職仍然懸缺至今。兩岸關係不僅冰凍如昔，交流或觀光連小門都無意開啟，賴總統還時不時發表費人疑猜的言論，加深兩岸心結。在這種情況下，海基會預算大增，民眾能苟同嗎？

一個機構功能越來越限縮，但經費卻節節上升；如果在民間企業，早就被裁撤了，賴政府卻絲毫不以為意。海基會自己的說詞，則是「勞務成本上升」。事實上，一個不思有所作為的機構，海基會的業務量近年已經減半，人事成本卻反而上升，莫非政府把它當成人事酬庸的管道？再說，賴清德連對兩岸宗教交流都深懷戒懼，呼籲宮廟「不要被拐走」；這種心態下，政府對海基會投注龐大人事費用，任何華麗的藉口也無法自圓其說。

一年三兆的預算是個天文數字，檢視這個預算的編織結構，卻充滿粗疏、浪費、浮誇和虛矯。說穿了，政府的態度就是滿不在乎；至於被剝三層皮的老百姓究竟有沒有反抗能力，就全靠在野黨立委的把關了！

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【專家之眼】看看柯文哲 人民不會怕嗎？

2024-09-12 08:41 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

民眾黨主席柯文哲因涉京華城弊案遭羈押。圖／聯合報系資料照

民眾黨主席柯文哲因台北市長任內京華城容積圖利案遭到羈押，其中產生一系列爭議，既是民主法治教育的好教材，也有台灣政治發展的陰影，限於篇幅，在此僅談缺乏證據、有害團結與人民感想問題。

首先，對眾所矚目案件證據不夠卻抓人，後續所為易受政治力反噬。大家口沫橫飛地談雙方鬥法策略，顯示出檢廉掌握的證據相對有限，沒強證據就大陣仗押了反對黨領袖，這像是政治處理而非法治，恐怕嚴重折損了本已搖搖欲墜的司法公信力。

缺乏證據會影響偵辦過程。例如目前對偵查不公開的亂象。本案出現大量爆料，真假難辨。再加上檢廉坐視這些恣意放話，大眾恐會合理猜測有人在帶風向。按理來說，如果證據充分，沒必要出此下策，而看最近才傳有金流高手準備加入檢廉團隊、柯被收押後，北檢先提訊在押的威京集團主席沈慶京，要沈說明柯隨身碟內「2022/11/1小沈1500沈慶京」是否為賄款，並欲策反沈轉為汙點證人。

由這些傳聞，可知北檢並未查到要辦收賄重要的金流，也難怪會被批評是否押人取供；此外，又有綠媒吹起柯妻陳佩琪遭爆料四度翻供 ATM 存619萬之事。假設確如所言，檢廉當務之急應是趕緊把陳叫來問，若再講不清楚，就該收押好好查了。結果放話爆料比檢廉動作還快，這更讓人有想像空間。

而目前焦點多放在收賄，似乎顯示若非圖利罪證據已經找得差不多了，就是檢廉覺得辦不起來？畢竟該罪成立要件之二是「明知故意」、「違反法令」，由於該案牽涉容積率性質，要證明不是容易的事，檢廉要追證據恐怕還要加把勁。

其次，本案發展至此，恐怕增長了政治不穩定因素。賴清德當選總統以來，在多次演說中提及團結。但他是擁有豐富資源的執政者，究竟有沒以身作則，對在野黨先為有利團結的事？社會應可公評。就在此案中，反對黨主席數次上銬、以穿囚衣、藍白拖亮相於眾，或許有人看到不論何種身分犯法皆與庶民同等待遇的公平，但轉身又可見前總統陳水扁官司未清，卻生龍活虎地在外趴趴走評論時政的模樣。對柯所受待遇，到底該解釋成政府在黨同伐異，還是辦人一視同仁？恐怕會加深成見，更不用提對當事人及其支持者造成的影響，長遠來看，對團結國家絕非好事。

第三，本案對人民啟示，是讓人見識到國家機器各種形式的權力手段。柯主席身邊精熟法律能人甚多，按理來說，就算僅談法律攻防策略，也應該不會讓偵辦者占太多便宜。但稍微列出他被押經過，就會發現在國家機器面前，任何力量都是渺小可欺的。

我憲法第八條規定人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，至遲應於24小時內移送該管法院審問。是因為羈押對任何人都不好受，也是執政者拿來對付人民的有力武器，需要特別加以限制。就拿現時英美與台灣經驗來說，前者在反恐時對付恐怖分子嫌疑人，以保護國安之名，也沒在管羈押時間；後者則例見於對欠稅者的管收，常能立即見效情況，可知此手段對當事人精神肉體壓迫力道。但熟悉司法實務者，均知以名詞解釋方式迴避實質問題，是檢警常見的辦案手法。

且看8月30日上午檢廉前往柯住處與台玻大樓柯辦公室搜索。檢方抵達台玻辦公室時，還因太早沒人上班，需要立委黃珊珊找人開門；之後柯主席就到廉政署接受詢問，當天下午，台北地檢署特別表示他們是詢問而非拘捕：「柯文哲於搜索過程中未抗拒，也願意配合到案接受詢問，檢察官未實施拘提之強制處分，其人身自由也未受拘束。」

31日凌晨0時30分柯自廉政署移送北檢複訊後，突然表示累了，不想再回答。然後說要走了，起身作勢離去，檢察官制止並表示可以讓柯文哲先休息1小時，柯仍拒絕繼續應訊，檢察官就與上級討論後，當庭宣布將柯上銬逮捕。柯的律師隨即聲請提審。柯當晚就在拘留室等隔天再戰。

提審庭上午10:20至11:00間召開，柯控訴檢察官：「昨天從早上7點半偵辦到凌晨2點，不符合人性，檢察官策略明顯是車輪戰，我對目前制度很不以為然！」中午法官做出駁回裁定。柯也被移回北檢，繼續接受偵查。當天北檢向法院聲請羈押禁見。柯於22時42分再送到位於法院地下室的候審室等待北院裁定結果。

65歲的柯經歷折騰了56小時往返北檢、北院的馬拉松式訊問，與法院2日裁定無保請回，還可以回家休息後，3日北檢提出抗告，4日高院發回更審，5日下午北院裁定收押，接下來等著柯的，是狹窄的看守所舍房，加上最近悶熱天氣。

目前還沒聽到柯對此有何評論，但從同案部分人的情況來看，顯然並不好受。北院在開完限制閱卷庭後，柯與北市前副市長彭振聲開始閱卷，中間彭向法警反應身體不適，服藥後仍數次嘔吐、喘氣，當天中午送往醫院治療；另位大老闆沈慶京也被民眾爆料，看到他被戒護送醫，護理人員問話都回答不清楚了，還全身抽搐，最後被推進電腦斷層室。

過去人民對犯法者處遇不會有太多關心，就算知道了，在情感上也不會有多少感覺。如今柯案是在證據力不夠前提下被如此處理，人民不知道會不會覺得政治路少走為妙？還是會想萬一有天國家機器對自己動手如何是好？或許有人只會因政黨不同覺得爽快、想自己沒有站錯或不站邊就好，但政客膽子不是一天練成的，政權也總有機會輪替，人民縱容之後，苦果恐怕就要大家一起嘗了。

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◆ 　林中斌／美國兩黨 調整對中 兩岸新局

◆ 　廖元豪／大法官人選該有政治考量嗎？

◆ 　葉匡時／柯文哲起落的省思

◆ 　盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

林中斌／美國兩黨 調整對中 兩岸新局

2024-09-12 00:15 　聯合報／ 林中斌（前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）

中美近期互動頻繁，圖為大陸國家主席習近平8月29日在北京會見白宮國安顧問蘇利文。新華社

八月底，美國家安全顧問蘇利文赴北京見王毅。這是民國一一○年（二○二一年）三月以來中美雙方公開和私下會面的第七次。相較首次見面針鋒相對後一年半空窗期，目前雙方關係正如《金融時報》八月廿六日所稱「逐漸冰融」slow thaw of relations。

這次蘇利文特別強調雙方在競爭中仍然可有合作，包括禁毒、執法、合作遣返非法移民、應對氣候變遷、兩軍領導視訊通話等。三年半前首次見面美方訓斥中方所用的「對抗」confrontation 字眼早已煙消雲散。其實表象之下，美國民主黨政府對中國政策思維已有更深層的調整。

蘇利文赴北京前，美國智庫蘭德公司學者馬札爾（Michael J.Mazarr）在七月廿三日英國雜誌《英格柏策》Engelberg Ideas上發表美國對中國政策的建議〈想像終結中美對抗〉Imagining the endgame of the US-China rivalry。重點如下：

●今日中美彼此畏懼懷疑，在南海和台灣不停對抗，激起雙方強烈愛國分子趨向極端行為，疏遠其他不選邊站的國家。

●單靠持續對抗並非完整的成功政策 an incomplete recipe for success。對抗最後會失控，不利於美國。

●今日中國是經濟巨人、科技精良、文化歷史向心力強，外來壓力和國際孤立對它無效。

●美國應提醒中國的儒家傳統，尊為上國，善待鄰邦。美國應更謙虛令中國接受緊張的緩解。

●中美未來終結對抗的方案，可考慮英法在拿破崙戰爭後初期的合作、或美日在上世紀七○和八○年代的關係、或十九／廿世紀間英國接受美國崛起。

以上是美國執政民主黨思考的政策調整。如果共和黨贏得十一月美國大選呢？

柯伯吉（Eldridge Colby）是川普上次任總統的國防部副助卿。若川普再當選，他是呼聲最高的國家安全顧問。民國一一○年（二○二一年）他出版的《拒止戰略》（The Strategy of Denial）寫道：「美國希望對中國維持軍事優勢，但…根本無法實現。」

八月二日，他在《外交政策》博客訪問裡表示以下看法：

●亞洲第一：美國應盡速結束在歐洲和中東涉入的衝突，以專注亞洲的挑戰（中國）。

●勢力均衡（balance of power）：是美國對中國的戰略，競爭但共存，不企圖消滅對方。亦可稱為「守勢現實主義」。不同於美國目前所為的「攻勢現實主義」—用各種手段不斷擴充自己消滅對方。

●經濟高於軍事：是美國在亞洲的利益排序。

●目的與資源：兩者比例須合理。他反對國會討論準備兩戰場同時打。因為美國打一個戰爭的資源都不夠。他不同意川普總統之前任命的官員博明（Matt Pottinger）全力反中不惜一戰。

●台灣：國防經費遠遠不足還不斷戳北京的眼睛。

以上的檢視呈現新趨勢：美國民主、共和兩黨雖一致反中，但都由對抗移向避免衝突。既然台灣是中美衝突最大的引爆點，兩黨都傾向鼓勵台北與北京和平對話以緩解海峽緊張。

民國一一一年（二○二二年）一月八日拜登政府國安會亞太政策主任－現任副國務卿的坎貝爾－表示「支持兩岸和平對話接觸」。民國一一三年（二○二四年）六月初，前共和黨政府國務院亞太助卿董雲裳（Susan Thornton）主持美國外交政策全國委員會 NCAFP 美中台學者二軌閉門會議建議：避免台海危機兩岸需直接對話。

◆ 　陳國樑／課稅大海嘯：暴衝的預算案稅收

陳國樑／課稅大海嘯：暴衝的預算案稅收

2024-09-12 01:20 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

剛剛出爐的明年度中央政府總預算案，除規模擴增、歲出金額首次突破三兆元這個嚴峻的里程碑外，還有一個「大驚奇」—課稅收入的暴衝。

一一四年度中央政府總預算案課稅收入，金額編列二兆七,七四○億元，相較於今年度，增加四,七五○億元、成長率超過了廿％；印象所及，課稅收入如此「海嘯」般地驟增，在過去中央政府總預算案的編列，前所未見。弔詭的是，在預期經濟成長放緩、也沒有任何增稅措施的情形下，何以中央政府稅收會有將近半兆元金額、如此大驚奇式的成長？難不成國稅局「磨刀霍霍向豬羊」，準備大開「殺戒」？非也！這個現象，從三個面向解讀。

首先，過往中央政府課稅收入系統性低估，而今進行一次性的「校正回歸」。編列預算案時，課稅收入的刻意低估，結果就是實徵數大於預算數，造成「稅收超徵」。事實上，一○三至一一二年度，除一○九年度因疫情因素外，稅收連年超徵；一一一年度中央政府課稅收入（尚不包括特種基金），甚至出現了離譜的「天文超徵數」四,○○二億元。

按此，總預算案課稅收入驟增，正是坐實了過去對於財政與主計單位，稅收預測「人謀不臧」的指控。

第二，預算之編列，收入必須等於支出；總預算案之收入，七至九成來自課稅收入。因此，當政府需要花更多的錢時（歲出愈多），在避免舉債或移用以前年度歲計剩餘的情形下，最可行的財源就是課稅收入；愈高的課稅收入，也代表著政府可以同時編列愈多的歲出預算。

按此，賴清德政府在政權移轉後，編列第一本中央政府總預算案，課稅收入的驟增，凸顯的是新政府急於展現政績的心態。令人憂心的是，政府收入，分毫盡是民脂民膏，政府支出的成長與規模的擴大，是否確實能達成效率，還是只是埋單政治人物競選支票？

第三，財政紀律的提升。直到十多年前，財政部對於稅收超徵，雖然不至於敲鑼打鼓，但消息發布，或多或少都還帶著點「喜洋洋」的味道；表示稅捐稽徵單位執行預算有功，實徵淨額數高過目標的分配預算數。但這其實是非常嚴重的錯誤認知。

由於當年度超徵的稅收，並未納入該年度預算，只要在支用上合法，財政與主計單位「斟酌損益」，可以有極大的行政裁量空間；這是不折不扣的財政紀律破口。蔡政府後期多次的發券與普發現金，以及各種天女散花式的撒幣政策，包括目前仍在執行中、金額高達三,八○○億元的「疫後特別預算」，都是稅收極度超徵的產物。

按此，一一四年度中央政府總預算案課稅收入的巨幅成長，是財政數字管理的強化。據悉，財政部在稅收預測模式的精進上，也確實付出了不少的努力；除了邀請學者專家參與、成立稅收預測精進小組外，也委託專業單位進行稅收預估模型的建立。

綜上三個面向，各自有不同的角度，明年度總預算案課稅收入的驚奇成長，如果是財政紀律的提升，這當然是好事、有助於財政永續；但如果是預算極大，則應受最嚴厲的譴責。可以確定的是，一一四年度絕對不會再次出現離譜的數千億元稅收超徵數字。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／長期問題一籮筐，賴政府卻只想假裝解決

◆ 　聯合報黑白集／預算暴增中的雞肋

◆ 　經濟日報社論／擴展國際空間切忌炒短線

經濟日報社論／國家公園種電 杯水車薪

2024-09-11 03:03 　經濟日報／ 社論

為開發再生能源降低碳排，內政部於9月9日發布訊息，擬參考國外國家公園經驗，規劃在遊客中心或相關廳舍屋頂、停車場等架設太陽能光電板。示意圖。記者蔡世偉／攝影

為開發再生能源降低碳排，內政部於9月9日發布訊息，擬參考國外國家公園經驗，規劃在遊客中心或相關廳舍屋頂、停車場等架設太陽能光電板。內政部認為，此舉不僅可降低運營成本，還可打造國家公園為低碳生活的實踐場所。此舉引發環保人士抗議。如果從經濟角度來衡量，不同地區的房屋，每年能享受到日照的時間也不同，因而強制國家公園屋頂種電的政策並不符「成本效益分析」準則。

內政部要求國家公園署設置相關設施前務必仔細評估，避開重要景觀及避免影響遊客的觀賞體驗，但卻未考慮國家公園所處區位日照時間長短的差異；依此差異考量，較適合屋頂種電的遊客中心為地處南部、平地，而較不適合的則為地處北部、深山。因此，在目前11處的國家公園遊客中心中，有五處較適合屋頂種電：包括位處海拔300公尺以下的台江、墾丁及金門國家公園，以及玉山國家公園的水里及南安服務中心。

至於不適合屋頂種電的遊客中心有六處：包括海拔537公尺，但天氣常潮濕的陽明山；海拔539公尺的太魯閣；海拔1,719公尺的雪霸公園；以及屬於玉山國家公園，海拔分別為891、1,109及2,625公尺的梅山、東埔、及塔塔加遊客中心。

即使有五個遊客中心較適合屋頂種電，但由於今年許多高速公路休息站的種電經驗，令民眾懷疑在種電過程中，環境生態是否不致遭受破壞。這是因為今年1、2月時，媒體曾經大幅報導，為闢建二高的苗栗西湖北站的停車場為太陽能光電場，政府卻將場內喬木施工移植到他處「安養天年」。

不僅國家公園內的建築物不宜強制屋頂種電，民間的建築物亦不宜。因此，雖然立法院去年通過《再生能源發展條例》，規定一定規模以上新、增、改建的建築必須設置屋頂光電，但此臨界規模的訂定不宜太過嚴格。近日有媒體報導，內政部擬規定建物容積超過1,000平方公尺，每二十平方公尺要強制裝設1千瓦的太陽能板。依此規定，會影響後續新、增、改的建築約占6%。 不過，若照民間一些環保團體的建議，下修臨界規模至300平方公尺，則影響比例將上升至20%。

降低強制屋頂種電的建物容積臨界規模，不但使更多家戶喪失不去屋頂種電的選擇權，也會大幅增加台電的購電成本。目前經濟部制定的再生能源電能躉購費率和裝置成本呈高度正相關。每度發電成本最高的離岸風電，所獲得的躉購費率也最高。至於屋頂種電的費率，則隨裝設瓦數增加而減少。依今年第二期躉購費率計算，對1,000平方公尺及300平方公尺的屋頂種電，台電每度平均分別花費4.88元及5.66元購買。由於截至今年7月底止，台電每度平均電價3.27元，故分別補貼此兩種屋頂種電每度1.61元及2.39元。因此，對擁有300平方公尺屋頂的屋主而言，種電可享有厚利。不過，有屋主可能更喜好在屋頂蒔花種草，因而強制種電違反其意志，損害其權益。

強制國家公園以及強制民間的建築物屋頂種電，都是政府為因應明年5月核三廠第二機組除役後的「非核家園」所預做的準備。不過，國人近來對非核家園態度轉變頗大；根據台灣永續能源研究基金會（TAISE）今年7月的最新民調，支持以「核電」作為民國一三九年（2050）淨零因應策略的民眾已逾六成，較去年增加5.7%。另外，有逾半民眾認為應啟動核四、而有近五成民眾支持核三延役。因此，政府與其絞盡腦汁製訂屋頂種電的相關法規，但只獲得涓滴的發電量，不如早日促成核三廠延役，以獲得超過目前全國6%的發電量。

聯合報黑白集／國民黨和陳其邁比暖

2024-09-11 04:33 　聯合報／ 黑白集

高雄國賓飯店結束營業，近日因重建案容積率高達1142.4%遭外界關注。 記者徐白櫻／攝影

京華城案翻攪政壇，愛河邊居民總算有機會昭告全台；高雄國賓改建案以「飆速危老」取得容積獎勵，過程比京華城還神秘離奇。當地市民曾要求市府公開結構鑑定報告，官員以「侵害當事人權益」峻拒；未料，柯文哲被送上囚車之際，陳市府突宣布將委託第三方重新評估。陳其邁髮夾彎和柯 P 囚車南北聯動，有如一幅官場現形記。

位於土壤液化高潛勢區的高雄國賓，兩年內由安全搖身變「危老」，兩次鑑定結論完全相反；官員辯稱是鑑定方法不同。先前居民擔心公安問題發起陳情，雖有一二藍營議員相挺，市府根本不理。京華城案細節全部攤開，高雄國賓案卻被當機密，南北未免反差太大。

國民黨上從黨主席，乃至矢言市長大位的柯志恩，只知高談京華城，無視高雄也可能有容獎弊端。僅羅智強、王鴻薇少數藍委關心，難怪高雄市政府過去都不當一回事。

柯市長特賜京華城綠色通道，陳市府對高雄國賓熱誠服務，不遑多讓。業者決定改建，飯店建物危險係數隨即翻倍，工務局照單全收。一方面任由危老建築繼續營業，另一方面許可業者藉危老取得容獎。這種邏輯市府應出面說清楚。

高雄國賓爭議在於「真假危老」，陳市府可別學柯文哲，把責任甩鍋第三方專家。國民黨只高喊揭弊，卻虎頭蛇尾，南北雙標，和陳其邁比暖。

聯合報社論／利用司法激化對立、製造仇恨，誰是贏家？

2024-09-11 04:40 　聯合報／ 社論

賴清德總統（左）提名前競選總部主委姚立明（右）擔任司法院副院長暨大法官，引發軒然大波。 圖／聯合報系資料照片

柯文哲案的偵辦因程序爭議，加上綠營側翼以片面訊息帶風向操作，外界質疑政治力介入的聲浪愈來愈大，也激化對執政黨的不滿。在此之際，檢視賴總統首次提名的大法官人選，除凸顯他藉政治介入司法的企圖，更將司法視為打擊政敵、擴充權力的工具。這種利用司法鼓吹仇恨、激化社會對立的作法，豈是正當的治國之道？

賴總統宣示肅貪，表面上看似不分政黨，有問題就辦，實際卻非如此。鄭文燦案早在七年前即幾已人贓俱獲，卻因政治干預，檢調遲至今年七月才起訴，案情細節才逐漸曝光。相形之下，柯文哲從政治獻金案到市府時代的京華城等案，卻是數案併發沸沸揚揚，綠營名嘴、側翼不斷預告檢調辦案進度，或以各種片段訊息誇大其罪狀。鄭、柯兩人受到的待遇，完全不平等。

以鄭文燦案為例，檢方一開始聲押他失利，但法官早已認定他貪汙罪嫌重大，只是對「有無羈押必要」看法不同。柯文哲的待遇卻非如此，北院首位法官認為柯文哲貪汙罪嫌不重大；第二位法官則持迥然不同見解，直指他明知違法，仍執意圖利威京集團兩百多億元。兩名法官根據的是同一份證據，兩者的心證竟差距如此巨大，連許多法律人都對最後的羈押裁決滿腹疑惑，遑論一般民眾。

兩人都是權傾一時的直轄市長，鄭文燦七年才辦了一案，柯文哲則是半年就連辦四、五案，待遇明顯有別。此外，檢調辦案手段的高低調、偵查機密是否洩漏給特定媒體，都可看出明顯差異。尤其，鄭文燦從收押到起訴，皆無雙手上銬的畫面流出；柯文哲則在北檢兩度被上銬。這如何讓民眾相信司法天平沒有傾斜？

近日，親綠媒體拿柯文哲的親筆便箋及 USB 記載之「沈慶京一五○○」大作文章，自稱是使其一刀畢命之鐵證。如果這些訊息是辦案人員洩漏，司法利用媒體在外進行案情炒作及輿論煽動，根本是「未審先判」，只會損害司法威信，無助社會正義。更何況，國家機器全力追殺第三大黨主席，將扣押的手機及 USB 事證利用親綠媒體進行選擇性曝光，將坐實「政治追殺」之譏。這種手段，和民進黨一向批評的「威權監控」有何差別？

柯文哲在北檢應訊時，挺綠網紅四叉貓與在外聲援的小草發生衝突，該名小草次日即在永和自家墜樓殞命。此一悲劇發生後，政府仍毫無警覺。連日來，陸續有民眾到柯文哲老家張貼柯被上銬照片及辱罵柯母的標語，也有小草到民進黨高雄市黨部砸雞蛋；甚至有課輔老師在網路上貼文，揚言要殺檢察官和法官。社會仇恨及對立氛圍急劇升高，有誰樂見嗎？

司法如果公正無私，也就罷了。但觀察賴總統提名的司法院正副院長和大法官人選，不僅充滿政治算計，也赤裸裸罔顧司法體系的獨立與尊崇。選擇遊走在不同政黨間的姚立明出任副院長，包括不同時期「功在黨國」的大法官提名人，人們能對司法的客觀中立懷抱什麼樣的期待？這種手法，猶如前些年的波蘭極右翼執政黨「法律與正義黨」，以司法改革為名對最高法院法官進行大清洗，藉此遂行打擊政敵並違法擴權。此舉除引發民眾抗爭，甚至遭歐盟裁罰並一度失去金援；拗了八年，該黨去年終於失去執政權。

執政黨利用肅貪之名對在野黨進行攻擊抹黑，挑撥社會仇視，或許能收一時漁利。但一旦被識破，司法公信崩毀，社會公序良俗葬送，便是全民皆輸之局。領導人若以製造衝突、鼓吹仇恨為樂，那真是台灣人的悲哀。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／大法官人選該有政治考量嗎？

◆ 　葉匡時／柯文哲起落的省思

◆ 　盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

廖元豪／大法官人選該有政治考量嗎？

2024-09-11 04:51 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

憲法法庭有七位大法官將在十月卅一日任滿，賴總統在八月卅日提名七位繼任人選。立法院必須在兩個月內完成審查，那該怎麼審？現在還沒進入審查程序，掌握立法院多數的藍白聯盟已開始批評部分人選，也質疑賴總統提名的政治考量。看來賴總統再次聖躬獨斷，不顧立法院多數，事前未與在野黨協調徵詢，是故這次的提名－同意之戰，必然極為激烈。

最關鍵的問題是：立法院可否、如何考量「政治」因素？

多位立委質疑，這七位被提名人，除一位實務界人士外，均屬「綠油油」色彩，有害大法官公正中立。但蕭美琴副總統與民進黨方面則表示，這七位人選的水準素養都很高，都應該被通過。可見一方認為要考量政治，另一方則主張立法院只能作素質、資格的審查。哪一邊的見解，才符合憲法規定立法院同意權的意旨？

答案是：立法院當然可以考量政治因素，但是應該是與「憲法解釋」有關的政治因素，而不是單純批評被提名人的政治傾向。

憲法規定大法官由總統提名、立法院同意而任命，而不是如同一般法官那樣由國家考試與司法官訓練來任職，就表示大法官不是單純的司法文官，而是一種必須向公眾、民意負責的職位。除了基本資格、法學訓練，仍要倚賴總統與立法院的政治敏感度來挑出「全體國民可接受」的人選。

又因為憲法解釋不只是裁決個案的權利義務關係，它更能壓過立法、行政等政府機關，而以司法行為來界定社會根本價值。國會全面改選、羈押制度的改變、同性婚姻的承認、通姦罪的除罪化等例子，都讓我們看到大法官「一念之間」的影響有多大。尤其許多憲法解釋是在憲法未規定的前提下做的決定（同性婚姻、國大延任自肥案是最典型例子），大法官人選的「價值」與「觀點」當然就成為各方關注的焦點。

尤其，總統的提名往往有政治考量，期待新任大法官與自己的憲法觀點一致。例如，美國前總統川普在當年競選時就承諾，要提名「推翻墮胎權的大法官」，後來也實現這個承諾；雷根總統更是花了多年時間，要用自己提名的大法官去實現「削減聯邦政府規模」的理想。賴總統也有許多「憲法觀點」，包括國會擴權是毀憲亂政、中華民國與中華人民共和國互不隸屬等等，他提名大法官人選之際，必然也會考慮他們是否與自己方向一致。

如果賴總統可以提名「符合總統憲法觀的大法官」，那立法院當然也可以只同意「與立法院多數的憲法觀一致的大法官」！若立法院多數認為「兩國互不隸屬」絕對牴觸憲法，或是對憲法權力分立有著與賴總統完全不同的標準，自然也可以被提名人「不合本院憲法觀點」為由予以否決。

大法官的提名－同意之戰，其實反映了總統與國會間的政治力拉鋸。因此，立法院在審查人選時，考量他們的政治立場以及憲法解釋的政策影響，是天經地義的。

然而，在「考量政治」之餘，立委也不宜單以被提名人之「政治立場」為質疑攻擊標靶，畢竟每個人都有加入、支持特定政黨的結社自由。美國有許多大法官都曾擺脫提名者的陰影，作出獨立判斷，成為司法獨立的最佳範例。因此，立委在審查、詢問及要求提供資料時，仍應盡量鎖定大法官人選的「憲法觀點」。從他們從前的論述行事、答詢階段的回覆，再參酌個人品格可信度，揭露這七位人選的憲法解釋方法論、釋憲哲學及對中華民國憲法的忠誠度，以此作為是否同意的依據。　

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◆ 　聯合報社論／長期問題一籮筐，賴政府卻只想假裝解決

◆ 　聯合報黑白集／預算暴增中的雞肋

◆ 　經濟日報社論／擴展國際空間切忌炒短線

經濟日報社論／擴展國際空間切忌炒短線

2024-09-10 02:50 　經濟日報／ 社論

擴展國際空間切忌炒短線。 美聯社

最近執政黨立委準備提出聯合國2758號決議不涉及台灣的提議，政府也陸續推動「台灣入聯」活動，以彰顯兩岸互不隸屬的事實，突破台灣參與國際空間的困境。不過，這些動作應先評估是否確實有助於台灣加入國際組織，以及可能衍生的影響。

聯合國民國六十年（1971年）通過2758號決議，承認「中華人民共和國」是聯合國下代表中國的唯一合法政府；決議雖未提及台灣，但卻成為往後國際認定「一個中國」的主要依據。特別是一些不隸屬聯合國的國際組織，也會根據此決議而做出不利於台灣的結論。

例如台灣曾是世界貿易組織（WTO）前身關稅暨貿易總協定（GATT）的創始會員，GATT 並不隸屬於聯合國，但在台灣民國六十年（1971年）退出聯合國後，GATT 立即援引2758號決議，撤銷我國在 GATT 觀察員資格，台灣國際化時程也因而延宕。

台灣在民國七十九年（1990年）正式申請加入 GATT，由於中國大陸在民國七十五年（1986年）即提出申請加入，兩岸申請案具有高度政治敏感性。當時中國大陸經歷民國七十八年（1989年）天安門鎮壓事件，面對多國制裁抵制，加入 GATT 進程也停滯。而台灣則得到不少支持，特別是來自美國的背書，入會形勢看好。然而最後還是基於政治情勢，GATT 援引聯合國2758號決議，一個中國是「中華人民共和國」的原則，台灣不得早於中國加入 GATT 的決議，而被迫接受此模式。雖然台灣早於中國大陸完成入會談判，也必須配合中國進度，中國大陸及台灣則分別在民國九十年（2001年）12月及民國九十一年（2002年）1月加入 WTO。由 GATT 的案例，可以了解2758號決議幾乎與一個中國劃上等號。許多國家在與中國的建交公報中，均載明是基於一個中國原則，甚至直接援引聯合國2758號決議。

兩岸目前均申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），中國大陸將此問題泛政治化，罔顧 CPTPP 任何亞太經合會（APEC）成員均有資格加入的規定，以一個中國原則，強力反對台灣的申入。

加入 CPTPP 必須在年度的執行委員會中，在共識決的基礎下成立工作小組，才能展開後續談判。台灣在先前爭取成立工作小組的過程中，主要論點是台灣經貿體制，不但符合 CPTPP 的高標準，而且台灣加入對 CPTPP 整體有所助益；另外也直指大陸經貿體制與 CPTPP 要求差距甚大，不具加入的條件，兩岸已經在隔空交火互不相讓。

不過台灣真正的訴求應是 CPTPP 可以回歸經濟層面，儘速成立台灣入會工作小組。對於中國大陸申請加入，台灣也可以主張中國大陸必須加速經貿體制改革，未來兩岸才有機會在 CPTPP 架構下互動。

今年 CPTPP 執委會將在11月底在輪值主席國加拿大召開，由於 CPTPP 成員均與中國大陸有正式外交關係，一些 CPTPP 成員，雖然表示歡迎台灣申請加入，但是基於政治因素，官方並未表態支持台灣申入；甚至還坦承由於政治複雜性，會增加台灣入會困難度。

例如最近 CPTPP 成員之一澳大利亞國會通過「2758號決議不涉及台灣」的挺台決議，得到台灣高度支持。但澳大利亞政府不但從未公開支持台灣申入 CPTPP，先前官方還曾以政治因素反對台灣加入 CPTPP。澳大利亞是明年 CPTPP 輪值主席國，台灣不可過度樂觀而應審慎面對。

近年來由於兩岸關係不佳，在政治上早已進入非你贏即我輸的「零和賽局」，台灣在 CPTPP 執委會議前拋出此議題，無疑促使 CPTPP 成員提前選邊站，兩岸加入 CPTPP 走入「有我即無他」的趨勢，可能降低台灣成功申入 CPTPP 的機率。

加入 CPTPP 是台灣朝野已有的共識，也是加入 WTO 後拓展國際經貿空間最重要一役。我們當然無法接受受制於中國大陸，但卻是台灣必須面對的政治現實。在台灣無法克服政治干預，而做到政經分離；現階段提早亮牌而炒短線，只會加速兩岸經貿提前進入「零和賽局」，對台灣並非有利。

聯合報黑白集／預算暴增中的雞肋

2024-09-10 00:46 　聯合報／ 黑白集

海基會。圖／聯合報系資料照片

海基會曾在兩岸交流中扮演關鍵角色，但隨著兩岸關係急凍，它卻越來越像「雞肋」：食之無味，棄之可惜。這樣的「雞肋」單位，近兩年預算卻暴增。今年比去年多一成，明年又比今年多兩成，政府補助更大增超過四成，不知必要性何在？

過去八年，海基會的連結詞一直是「已讀不回」。每遇兩岸重大事件，海基會的回應永遠是「已發函對岸，但對方已讀不回」。疫情期間如此，司法糾紛時如此，海上爭議時更是如此。海基會功能，只剩下「發函」。

從近年預決算書，即可看出海基會的「雞肋」程度。「兩岸溝通協調聯繫交流費」前年編一百萬元，分文未花；去年降為四萬元，仍一毛錢花不出去。三大業務的文教、經貿和法律，預算也都花不完。但相關預算都照編不誤，文教業務甚至倍增。

最誇張的是人事費，今年比去年多編近二千萬元，平均加薪超過一成，平均年薪直逼一六○萬元。海基會的業務大宗「處理台商糾紛」，馬政府時期每年處理六、七百件，蔡政府則不到三百件。如此業務量，裁減都不為過，還能加薪？

海基會宣稱自己「必須承擔責任」；但它承擔了什麼？近來大陸學術團來台被卡，海基會竟說「交流不能只有一種聲音」，基本態度就是「反交流」。如此海基會，好意思談責任、增預算？

聯合報社論／長期問題一籮筐，賴政府卻只想假裝解決

2024-09-10 00:41 　聯合報／ 社論

碳費三子法公布後，產業界相當關心如何多抵減些排放量、少繳碳費。圖為林園石化工業區。圖／聯合報系資料照片

政府明年將開徵碳費，後年開始繳納，至於費率應訂為每噸三百元或五百元，環境部正召開審議會商討。行政院盤點減碳工具，則將建築減碳列為重點，要擴大推動「屋頂光電」。內政部甚至要求，國家公園所轄建物均應裝置屋頂光電。此舉，遭在野黨質疑破壞景觀，環保團體也認為迴避問題，無濟於事。

賴政府推動減碳，起步已經慢三拍；但迫於國際壓力，不得不然。以現有政策看，首波僅針對年排碳量超過二.五萬公噸的大戶，包括鋼鐵、水泥、半導體、石化等業，效果並不樂觀。但對某些傳產而言，碳費的衝擊則非常劇烈，將嚴重侵蝕獲利。和碩集團董事長童子賢近日在「台灣永續峰會」指出，企業節能頂多貢獻一成的減碳效果；若推動「無碳電力」，則可貢獻九成效果。問題是，政府要求企業繳交碳費時，卻從未意識到自己的責任。

根據蔡英文的非核家園政策，民國一一四年（二○二五年）天然氣占發電比重為五成，燃煤三成，綠能為兩成。但政府兩年前確定綠能無法達標，只能達到一成五；亦即，天然氣加燃煤的所謂「排碳電力」，總計將高達八成五。這正是「非核家園」最大的諷刺：民進黨關掉「無碳」的核電廠，卻「火力全開」地大肆燒煤和天然氣，然後又伸長手向企業界課徵碳費。政府難道不知道，台電才是全台最糟的「排碳大戶」，其禍首正是蔡英文的能源政策？

長期看，錯誤的能源政策帶給台灣的災厄共有四重：一是供電不穩及電力不足，影響民生及產業；二是排碳驟增汙染空氣，危害人民健康；三是發展風光電力躁進，四處造成環境破壞；四是電力結構不當導致成本驟升，台電不堪虧損，民眾要負擔高電價。賴清德上任後，從未提出解決之道，卻不斷召開外部會議來迴避問題。政府敲鑼打鼓開徵碳費，對自己錯誤的電力政策卻不思改善，這種顢頇的態度如何讓人民心服？

政府一方面蠻橫關閉運作良好的核電廠，一方面又強迫魚塭、民宅和國家公園要設置光電。如此化簡為繁卻無濟於事的作法，不僅是自欺欺人，也在耗喪國家的資源和社會的元氣。

事實上，從蔡英文的第二任起，民進黨這種「只求短效」的心態已處處可見。例如，為了應付疫情，高端疫苗根本不做人體實驗，僅用「橋接」方式就蒙混過去。每遇施政不利，就濫發各種名目的補貼，以杜民怨。遇到蛋荒疫苗荒，便擅開後門，圖利相熟的派系企業。遇到選舉，就端出「新青安」這樣的政策收買人心，從而種下金融體系更嚴重的禍根。為了遮掩醜聞，多少行為不檢、外遇生子、言行乖張、能力不足的官員，都能繼續高坐廟堂。觀察賴政府一百多天的表現，除了強勢用政治手段將「國會改革法案」卡關，又表現了什麼改革意志？解決了什麼問題和積弊？答案是，人們看不到！

以東台灣的交通為例，四月花蓮大地震後，花東交通便不時癱瘓；上周末一場豪雨，鐵公路又告雙斷。科技越發達，花東反變得越遙不可及，賴政府不慚愧嗎？廿五年前的九二一地震，中橫公路被扁政府閹割；如今，花東居民靠僅剩的鐵公路都回不了家，卓內閣卻每天在那裡東一塊西一點地「補破網」，這算什麼治國鴻圖？

施政要長期瞻矚和短期政策並進，光憑文宣和口惠，無法治理好國家。就像賴總統主張在極端氣候下，「下午不要打棒球」；看似關心球員，但多少人必須在烈日下勞動、送貨，這些族群又該如何？問題會因「假裝」而解決嗎？

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【專家之眼】美網近10年沒人能衛冕 變數最多的大滿貫

2024-09-10 07:54 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

在紐約舉行的美國網球公開賽，是四大滿貫賽的最後一場，也是變數最多的一個。(記者尤昱程／攝影)

在紐約舉行的美國網球公開賽，是四大滿貫賽的最後一場，也是變數最多的一個。近十年來，唯獨美網沒有任何男女單打衛冕。像我國好手謝淑薇，雙打在澳網、法網和溫網都拿過冠軍，美網卻一直超越不了第四輪，至於單打，上述三大賽事分別曾打入8強、32強與16強，美網則頂多到第二輪。

可能的原因之一，是美網的球場材質最硬，彈跳速度最快，很考驗球員的反應力，而且聽說今年更硬了。此外，經過八個多月大大小小的征戰，高手們逐漸出現疲態或累積傷勢，如果體力調節不佳，就可能隨時出狀況。尤其今年溫網結束後，又很快接著奧運。選手們打完草地賽，必須回頭去巴黎紅土場地為國征戰，奧運結束後，只有短暫的時間適應硬地球場，然後就要在大賽披掛上陣，簡直是馬不停蹄。

這或許可以解釋，為什麼今天奧運男單的金、銀、銅牌得主，全部在美網止步第三輪，至於女單三名得牌者，雖然都順利來到16強，但終究沒人超過8強。

最能以逸代勞的，莫過於缺席奧運的選手，像今年澳網的男女單冠軍，義大利的辛納和白俄羅斯的薩巴倫卡，就沒有在奧運亮相，反而於同一時間，參加美洲的硬地熱身賽。他們本就是公認的硬地高手，又比別人提早適應硬地，當然無懸念地殺入美網決賽。

球王辛納在禁藥爭議發生以前，本來形象不錯。他講話細聲細氣地，像個謙卑的乖寶寶，也未見過他摔拍或者大吼大叫，打出好球時，頂多眼神帶殺地握拳，連個 come on 都沒喊。想不到日前被二度藥物檢測出陽性反應，引起國際嘩然。

最不服氣的，莫過於羅馬尼亞的前球后哈勒普。她民國一一一年（2022年）被檢出使用禁藥並遭禁賽4年，雖然她堅稱無辜，申訴後改判9個月，但重返球場後，表現不理想，狀態回復的希望愈發渺茫。可是同樣喊冤的辛納，卻只被剝奪辛辛那提賽冠軍頭銜與積分，當週的球王位置並沒有還給喬科維奇，美網依然風光參賽並奪冠。不僅國內球迷酸他是「藥王」，勝之不武，國外也有球迷質疑辛納的兩座大滿貫金盃不夠純粹，希望明年能看到他在沒有使用禁藥的情況下奪冠，真正證明其實力。

相形之下，薩巴倫卡的故事就勵志多了。她擊球是出名的暴力型，最恐怖的莫過於今年美網正拍速度高居所有球員之冠，碾壓一眾男女好手。她的叫喊聲也是出名的大，每一球都喊得撕心裂肺，音量還與球質成正比，若忽然降低為狼狽的弱音，就知道八成要失分了。以她的實力，早該拿好幾座大滿貫金盃，卻因為容易自爆，常常錯失良機，像去年本該手到擒來的美網冠軍，就這麼奉送給美國選手高芙。今年決賽，面對美國「千金」皮古拉最後的反撲，又差點重演噩夢，所幸這次夠冷靜，不再手軟。奪冠瞬間，她躺在地上痛哭，久久不能自已，因為她深深了解，克服心魔，才是最艱難的挑戰。

有人預估，未來幾年男單可能是辛納與西班牙「金孫」阿爾卡拉斯的天下，一個稱霸硬地，另一個則宰制紅土與草地，當然先決條件是得保養好身體，不再動輒受傷。至於女單，則可能仍由球后斯威雅蒂獨霸紅土，而薩巴倫卡若能一直維持今年美網的高檔狀態，則不只有機會衛冕澳、美網，說不定還能很快搶回球后寶座。

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◆ 　葉匡時／柯文哲起落的省思

◆ 　盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

葉匡時／柯文哲起落的省思

2024-09-10 02:55 　聯合報／ 葉匡時﹙作者為陽明山未來學社理事長﹚

叱吒台灣政壇整整十年的柯文哲，因為京華城案而被羈押，雖然他尚未被定罪，但他還有不少其他爭議案件未了，人設已經大大崩壞，許多支持者也棄他而去。坊間已有很多評論柯這個人的品德、行事風格、未來出路等等的報導，我就不在此湊熱鬧了。台灣從解嚴之後的歷次選舉，已經出現過好幾位政客「其興也勃焉，其亡也忽焉」，何以如此？做為選民的我們，可否從另一個角度來思考：是不是我們太容易感情用事，以至於一再誤判政客呢？

選民之所以不再支持某一政客，有可能是這位政客忘了初心，背叛了對選民的承諾；也可能是時代環境變化，他不知與時俱進而被選民拋棄。但以柯文哲為例，姑不論柯的是非對錯、能力高下、有罪無罪等問題，那些原本熱情支持柯，現在卻義正嚴辭批判柯的選民們，應該不會認為是柯沒有與時俱進，而會認為是柯忘了初心，背叛選民吧？然而，這些選民是否想過一種可能，那就是柯並沒有變，而是自己當初誤判了柯？且先不去論證柯是否忘了初心，我們可否虛心地反求諸己，如果是當初誤判了柯，為什麼會誤判了柯？

大致來說，影響選民投票傾向的因素可以分為感性與理性兩大類。族群、政黨、性別、年齡等是感性因素，政客會希望透過這些因素，與選民建立感情上的連結與認同，來爭取支持。很多政客在選舉文宣中，會把他的小學、中學、大學、研究所等各級學歷一一臚列，而不僅是列出最高一級的學位，無非就是希望透過校友連結，來爭取更多的感性認同吧。理性因素指的是與情感認同無關的因素，如學經歷、成就、能力、品德等屬性。選賢與能的政治理想，在於選民能否減少感性因素影響，理性地評量候選人的能力與德行。

除了這兩類影響因素外，選民在投票決策時，也很容易受到三種認知心理的影響。一是「月暈效應」，選民因為高度認同候選人的某一特質或政見，而忽略了候選人的其他特質。例如，許多人看到柯文哲說話直白坦率，就認為他是誠實正直的人，並延伸認定他有能力領導複雜的行政體系。其二是投射效應，因為我們心理上的某種強烈期望，而投射在候選人身上。例如，因為現有的政客不符合我們對聖君的想像，於是對一位素人有特別高的期待，認為他就是不世出的聖君。第三是從眾心理，也就是「西瓜偎大邊」的心理。很顯然，這三種認知心理行為都不符合理性決策的原則。

我相信那些原本支持柯的人，有不少是在理性地思考如何可以使台灣更好。他們痛恨兩黨惡鬥、難以接受貪汙腐化，希望能找到超越藍綠的廉潔領導人與政黨。柯文哲是在這種群眾期待下捲起千堆雪的。可以說，這些支持者當初的決定並非傳統的感性認同。但是，他們是否客觀理性地分析過，從支持柯到反對甚至討厭柯，究竟有多少因素可以責怪柯忘了初心，又有多少因素應該責怪自己當初決策不夠理性，誤判了柯呢？柯文哲的起落只是台灣民主政治歷程的一個案例，如果選民可以把每次選舉或公民參與當作一次自我學習的機會，秉持虛心的態度，更客觀理性地分析政客的言行，降低感性因素的影響與認知心理的偏誤，不但可以提升個人的決策能力，也可以改善台灣民主選舉的品質。但願柯文哲的起落，可以讓更多人省思，如何能更有智慧地評價政客。