◆ 　詹文男／全民抗詐 需要三不

◆ 　陳國樑／TPASS通勤月票補貼要適可而止

詹文男／全民抗詐 需要三不

2024-08-02 01:19 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老張喜歡看電影，最近他分享幾部非常賣座的電影，讓筆者覺得很應時。一部是好萊塢男星傑森史塔森主演的「蜂刑者」（Beekeepers），劇情描述一位老太太因所有的退休金遭詐騙集團以網路釣魚方式騙走而自殺，曾經任職祕密組織「蜂刑者」的前探員（史塔森）因這位老太太的悲慘遭遇挺身而出，對這些詐騙集團展開報復，內容大快人心。

另一是改編自真實事件的韓國電影「金派特攻隊」，女主角因遭詐騙而深陷絕望的深淵，原先期望能透過警方追回贓款，但礙於公權力有限及跨國案件的複雜，遲遲無法得到實質的幫助。後來自己與友人們共同組成追緝團隊，展現小市民的勇氣。

還有一部「我不是教你詐」（Blaga's Lessons）更是令人揪心。女主角是一位七十歲已退休的孤獨教師，因被騙光了積蓄，在生活無著、苦無其他出路下，竟成了詐騙集團的車手。這部台北金馬影展推薦的保加利亞電影，獲獎無數，劇情發人深省。

老張說，從這幾部片可以瞭解，詐騙集團的猖獗並非只有台灣，各國都面臨類似的挑戰。也因被抓到的懲罰與詐騙所獲的報酬差距甚大，讓許多不法分子就算被抓也無所謂。一位朋友就說，他有位小學同學當車手被起訴，坐牢一陣子，出獄之後改個名字繼續當車手，因為投資報酬率實在太高了！

尤其隨著技術進步及企業化經營，現今的詐騙手法可謂日新月異，尤其針對弱勢和老人家下手，不僅詐騙手法有 SOP（標準作業程序），一旦犯案被抓還有律師團協助，真是令人嘆為觀止。

平實而言，打詐並不容易，需要全面性的努力與防護，就像防疫一樣要「三不」：

第一不，「不要被侵入」。亦即在源頭就盡可能阻絕所有的詐騙電話、不實投資訊息及廣告，這需要政府監管單位、電信公司、社群媒體的通力合作。

而當詐騙訊息進來了，就需要第二不，「不要受騙」。通常病毒上身，若自體免疫力夠好就比較不會生病。詐騙也是如此，若對詐騙能夠提高警覺，就可降低受騙的機率，而這需要持續性的教育與宣導，尤其是孤獨寂寞的老人家。從小的教育也很重要，現在的數位科技進展迅速，「有圖有影片不一定有真相，親朋好友的聲音也不一定是本人」，必須隨時提醒，有效提升民眾的「受騙免疫力」。

第三不，「不要輕放」。近年詐騙集團橫行，常見檢警好不容易查獲詐騙犯罪，結果很多在進入審判後卻無保釋放。如此的高投報率，難怪許多投機分子願意鋌而走險。

從老張分享的幾部電影，可以看到全球各地詐騙問題日益嚴重，更提醒我們打擊詐騙需要全社會的共同努力。從源頭阻斷詐騙訊息、持續性的教育和宣導、提高公眾對詐騙的警覺性及加強法律制裁，減少「高投報率」對投機分子的吸引力，才能有效遏制詐騙犯罪的猖獗。

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◆ 　聯合報社論／揮別大撒幣，賴政府施政得勒緊褲帶了

◆ 　聯合報黑白集／淹出新風貌

◆ 　經濟日報社論／從日銀突然升息 看日圓走向

經濟日報社論／從日銀突然升息 看日圓走向

2024-08-01 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

日本央行31日公布縮減收購日本國債計畫，同時調升短期政策利率從0到0.25%。路透

日本央行（日銀）昨日政策會議公布縮減收購日本國債計畫，同時調升短期政策利率從0到0.25%。前者公布內容大致符合市場預估，但是調升短期利率可說完全出乎市場預料。

日本財經資訊公司 QUICK 在29日公布的調查，74%的金融界人士評估日銀不會在7月底升息。一方面金融界不太相信日銀會在一個會議同時處理長期與短期利率，另一個原因是日圓價格從7月上旬的1美元對161日圓，日銀開會前已經升值到152日圓左右。由於日圓走強，市場評估日銀並不急於7月底升息。

日銀宣布升息後，日圓價格從152急升到149，減少了日圓弱勢的政治壓力。日本自民黨9月將舉行總裁選舉，參選人如數位大臣河野太郎、幹事長茂木敏充最近紛紛提到日銀應該多考慮日圓弱勢的物價壓力。來自政界的持續壓力，並且避免成為9月總裁選戰的標靶，也許是日銀提早升息的重要因素。

在昨天日銀升息之前，日本金融界多評估今年下半年升息一次，明年春天再升息一次，像是三大銀行的瑞穗銀行 CEO，7月初就表示類似的看法，並且認為現在日本經濟的體質，挺得住 0.5% 的利率。

日本輿論一向認為日銀最終利率要超過 0.5% 有很大門檻。畢竟日本從90年代泡沫經濟瓦解，日銀民國八十八年（1999年）實施零利率政策開始，短期利率最高就只有民國九十六年（2007年）2月一度升息到0.5%。

但是昨天日銀的升息，已經明顯改變日本金融界的風向。一向保守的前日本央行理事木內登英在7月26日的媒體論述，還維持日銀9月才升息的看法。在日銀宣布升息後，木內發文評估日銀將會在12月，以及明年4月各再升息一次達到0.75%，而最終利率可能會落在1%。日銀的提前升息，已經明顯改變金融界對於短期利率最後落點的評估，0.5%門檻已經被輕易跨過。

雖然現任的植田總裁從未預測未來日銀最終利率落點，但是參考前總裁福井俊彥的話，我們大概可以日銀動向。福井說過「1%是利率政策產生效用的最低水準，比這個水準更低，那利率變動也無法產生足夠效果」。換句話說，日銀人都知道，如果要讓利率成為有效的貨幣政策工具，至少要讓利率維持在1%的水準。

弱勢日圓與觀光產業興旺之下，過去兩年日本政府稅收與企業營收創新高，企業也大幅加薪，日銀當然想趁著現在景氣好，把利率調升到發生貨幣政策效用的1%最低水準。不然缺乏有效利率工具的日銀，萬一碰到大規模不景氣，只能像之前黑田總裁般，祭出「負利率」這種備受爭議，事實證明也幾乎無效的怪招。

不過日本近30年利率未曾跨過的0.5%門檻，尤其是日本民眾七成的房貸是變動利率，連動日銀的短期利率。日銀如果未來一年內再升息兩次，民眾房貸負擔會明顯增加，進而削弱民間消費力，恐怕日銀也會承受政治壓力。

但是換一個角度來看，日銀的升息與未來美國聯準會的降息，將會刺激日圓升值，降低日本物價，使民眾實質購買力增加。加上日本民眾握有的國債、存款等金融資產規模大於房貸總額，就社會總體來看，升息所造成的效果是正的。因此日銀升息之路，也不一定不順利。

日銀昨天也公布了未來兩年的通膨預估，扣除生鮮食品的 CPI 漲幅分別為2.1%、1.9%，接近日銀2%的通膨目標。因此未來兩年內，就算日銀短期利率上漲到1%，在通膨2%的環境下，實質利率是負1%水準，依舊是十足的貨幣寬鬆。

未來兩年，除非發生美國經濟硬著陸，發生系統性經濟風暴，日銀應該會小心翼翼達到短期利率1%。同時聯準會未來兩年是持續降息，如此一來美日利差將確實縮小，日圓價格從現在的1美元兌149日圓回復到疫情前110日圓左右，也是極有可能的。

聯合報黑白集／淹出新風貌

2024-08-01 00:36 　聯合報／ 聯合報黑白集

凱米颱風挾帶暴雨，加上天文大潮影響，讓整個高雄市區幾乎都泡在雨中，圖為九如四路淹水情況。記者劉學聖／攝影

不淹不知道，一淹嚇一跳。歷經凱米的大淹水，港都高雄的形象竟變得綺麗。

明明大半個市區都泡水，前往勘災的賴總統卻指手畫腳，稱美濃某宅只淹卅公分，並宣布淹逾五十公分的住宅中央每戶補助兩萬元。「台灣錢淹腳目」，因此有了新註解。網軍接著出動，盛讚高雄如何迅速恢復日常；他們渾然忘了，高雄可是連放了四天颱風假。

學者也不袖手，大誇高雄廿五座滯洪池發揮功能，使全市淹水面積不到莫拉克的一成。這種正向心態多麼難得，但這次全市有九十多棟大樓地下室進水，市政府可能得將它們都指定為「市立滯洪池」，以便下次大水再來，才能繼續分擔蓄洪責任。

當年發動罷韓的團體「Wecare」更威武，直指高雄淹水都要怪「國民黨沒做事」，而滯洪池「都是民進黨建的」。拜託！從民國八十七年（一九九八年）起，民進黨就在高雄執政；其間，只有韓國瑜任內的一年半在清理下水道淤積。一個把清淤當傻事的政黨，把地底下的事都當空氣，還真的省心又省事！

黃捷說，民眾為她「拍手拍到瘀青」，別以為她在練肖話。就像水都淹成這樣，綠媒都能為陳其邁做出「好感度亞軍」的民調，港都居民愛市的心情豈是外人所能理解？重要的是，受災者拿錢消氣，歌頌大隊唱出城市新風貌；至於治水預算都花到哪，還會有人追問嗎？

聯合報社論／揮別大撒幣，賴政府施政得勒緊褲帶了

2024-08-01 00:34 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰。圖／聯合報系資料照片

閣揆卓榮泰聽取年度總預算報告，一一四年度中央政府總預算歲入歲出都突破三兆元，國防預算則再破六千億元大關。這是賴清德政府首次編列總預算，八年前蔡政府首任閣揆林全編列的歲出還不到兩兆元，短短八年，竟膨脹了一兆，這還不包括未併計的特別預算。預算成長之速，全球罕見，民進黨政府「愛花錢」已是鐵板釘釘的事實。

與此同時，審計部也公布了決算報告。若把總預算和特別預算一起計算，除了一○七年、一○八年和一一○年有賸餘外，蔡政府其他年度都是短絀。審計部更推估，一直到民國一一八年（二○二九年），中央政府收支都將「入不敷出」。簡言之，賴政府的財政壓力，將遠大於蔡英文時代。

審計部在報告中說，因地緣政治、貿易爭端再起、主要國家高利率持續等潛在風險，課稅收入增添不確定性。在高齡化趨勢下，醫療、長照、安置等給付將快速成長，政府財務負擔沉重。又因各項社會保險年金收支無法平衡，政府須負最終支付責任，對財政極其不利。

審計部說得含蓄，光是勞保基金潛藏負債即超過十三兆元，學者認為此數還太樂觀。為避免破產，政府今年撥捕了一千三百億，卓榮泰也承諾未來將每年撥補千億。這是政府逃不掉的開支，這類政府非付不可的常態開支，未來只多不少。卓內閣新編的社福預算即上看九千億元，因應少子化也得花千億元，顧老顧小都要千億，還有多少錢可供「其他社福」運用？

總預算上調最多的，要數國防預算，這也是兩岸緊張情勢下無法精省的開支。更重要的是，籌備高性能武器裝備預算即將進入付款高峰期，預估明後三年軍購案要五百億，一般裝備需求也要高達千億元，美方專家還主張台灣應將國防預算調高到 GDP 的五％。若再加上可能當選的川普要求我國繳交「保護費」，這些難以預估的支出只會多不會少，絕非財政主計單位列帳所能掌控。

更別忘了，賴總統視察潛艦國造時，曾豪邁喊出要一口氣「打造七艘」。每艘潛艦估計要價四百億元，七艘就將近三千億，約是當前國防年度預算之半。如果七艘潛艦都要造，除非割捨其他高性能武器或縮減日常用度，但國防部要如何取捨？這類「特別預算」都金額龐大，未必會列入總預算統計，但終歸是民脂民膏，得從百姓身上榨取。

社福擔子重，國防不能省，還有進退失據、岌岌可危的能源政策。因為台電嚴重虧損，政府又不敢漲電價，只好用追加減預算撥補台電千億，減少台電虧損。電費不能漲，核電不能用，綠電轉型目標又達不到，政府只能一直貼錢撥補來填台電的財務大洞。不只台電，中油也在虧，油電都是基本民生用度，影響經濟極鉅，政府非埋單不可。賴政府要務實挺住，就躲不掉這些實際問題，每一筆錢都不是政府口水解決得了的。

更麻煩的是，賴政府缺少多數國會的支持，在總預算審查勢將受到嚴重檢驗，不可能有當年前瞻預算躺著過關的好日子。在野黨在國會把關，獲有民意的支持，行政院要有預算被大砍的準備。行政院把總預算列得越寬鬆，越會造成財政包袱，恐過不了立法院這一關。

正因這種內外壓力，卓榮泰內閣面臨的考驗，將遠大於蔡政府時期。如此一來，實際政務能花的錢勢將受到壓縮，更無法再像蘇貞昌時代那樣事事撒幣買人心。如果施政沒本事，硬要挖空心思花錢固政權，終究會在國會被揪出來，結果未必真的有利選情。賴政府該勒緊褲帶了！

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◆ 　不能只依賴天災救助 結合農業險 救急也救窮

◆ 　農損救助免現勘 只撒幣不防弊

◆ 　拖吊趁水打劫 應修災防法遏阻

◆ 　藥品政策窮則變 病患不安

◆ 　處方箋改成分名 藥師當責

◆ 　健保打折給付 陳時中謬論可議

◆ 　委內瑞拉的厄運 起於不服從美國

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

不能只依賴天災救助 結合農業險 救急也救窮

2024-08-01 02:58 　聯合報／ 楊明憲／台灣農村經濟學會前理事長（台中市）

凱米颱風帶來的雨勢讓農業損失慘重，彰化縣大城鄉蔡姓農民看著泡水的菜園欲哭無淚。記者黃仲裕／攝影

此次凱米颱風帶來狂風暴雨，讓中南部農業災情慘重，至今累計已經超過廿七億元的損失，尤其是香蕉、芭樂、柳橙、竹筍、落花生最為嚴重，其他包括文旦、牡蠣或文蛤等也受害。農民叫苦連天，總統、院長、縣市長和民意代表也馬不停蹄到地方視察勘災，並要求農業部要從簡從速從優發放現金救助，這個場景似乎在每次天災過後都重複出現。

農業部順應民意，也快速地公告全品項農作物接受農民申請現金救助，除符合農業部公告災損天氣參數之品項，及災情嚴重者，得免現勘外，農民只要超過兩成以上損害，就可以獲得現金救助，譬如香蕉、柑橘類每公頃八萬元、芭樂九點五萬元、竹筍四點一萬元、落花生三萬元。

但現金救助是不足以填補損失的，以歷年資料平均而言，現金救助大概只占農業災損的廿七％；換言之，還有七十三％要由農民自行承擔損失，所以民意代表也都會呼籲政府要再提高救助金額。但是政府畢竟財力有限，而且當初設計天災救助的用意，是讓農民能在短期內恢復耕種或飼養能力，而不是為填補損失，也就是定位為救急而不是救窮。

其實，農業部已經在一一二年依成本上漲情形調高救助金額，更不可忽略的是，政府也在一○六年起積極擴大辦理農業保險，目前已有四十四張保單涵蓋廿八個品項。

不過，目前農業保險除了水稻、釋迦和高粱之外，其他農作物和水產養殖保險的投保率都偏低，還沒辦法有效發揮填補損失和救窮的功能。我們知道，保險的目的不是為了獲得理賠，但是萬一發生災損就可以減少經濟損失；保險必須從長期著眼，所以也不一定每年都發生災損並獲得理賠，但是有投保就多一份安心，讓農民無後顧之憂，這就是農業保險的基本用意。

建議我國農業保險仍應在農業保險的供需雙方加以檢視，包括理賠條件、理賠金額、保費釐算等保單內容，以及農民對於保險認知、投保意願及行為誘因等保險需求，逐年滾動檢討精進；同時，政府對於商業性保險的保單也應積極溝通調整，並開放讓同一品項有更多元的險種及保險人參與，以提供市場競爭與選擇。而對於政策性保險的保單也應依保費適足性的原則調整，讓保險財務穩健經營，以及加強農業補助、天災救助與農業保險等政策之間的連結及誘因。還有強化農會在保險人的角色及農會同仁發揮業務員精神致力推廣；財團法人農業保險基金精進安排適當再保，並全品項地培訓更多產量調查及勘損人力，以為未來的農民個別保障作準備。

希望在此次天災過後，更能喚起民意代表和農民的風險意識，以及對農業保險的重視，鼓勵農民多多參與農業保險來填補損失，不再只是依賴天災救助而已，讓天災救助與農業保險有效結合，以共同發揮救急又救窮的作用。

農損救助免現勘 只撒幣不防弊

2024-08-01 02:59 　聯合報／ 顏琳／服務業、農家子弟（屏東市）

媒體報導賴總統勘災時同意針對農損採全品項納救助範圍，並免勘查以減少行政程序，讓災損補助早日核撥，協助農民快速復耕。筆者認為免現勘是慷納稅人之慨。

記得媒體曾經報導，三年前農業部也曾實施依科學證據並經過公告的農作物受損品項，基層鄉、鎮、市公所可以免現勘，結果卻傳出有農民拿未種植農作物的農地，或農作物已採收完成的農地，來申請災害補助。

農業災害補助需要現勘之目的，是要確認申請補助農地是否有種植農作物之事實，防止不肖農民以整塊農地只種少許農作物或未種植任何農作物，也申請災害補助，甚至以低價品項虛報高價品項，例如：以救助額度每公頃四萬一千元的南瓜，虛報救助額度每公頃四萬六千元的絲瓜；或以救助額度每公頃四萬一千元的胡蘿蔔，虛報救助額度每公頃五萬一千元的茄子。

既然農業災害補助免現勘的方式已產生上述弊端，且有前車之鑑，在沒有防堵漏洞前，難道還要大撒幣，如此浪費人民的納稅錢嗎？

拖吊趁水打劫 應修災防法遏阻

2024-08-01 02:59 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

凱米強颱造成中南部大淹水，尤其高雄地區災情嚴重，許多大樓地下室淹水，不計其數的汽機車泡湯。更讓受災戶心痛的是，平常拖吊一輛小客車收費五千元左右，災後卻開價上萬元，讓人質疑業者是在「坐地起價、趁『水』打劫」。甚至傳出，部分大樓管委會商洽其他縣市拖吊車業者以一台五千元的優惠價簽約，但在地業者似乎不願讓「非本地業者」搶食市場大餅，從一早就守在車道旁排班搶生意，造成另類的災後亂象。

對受災區拖吊業者收費亂象，高雄市政府消保官表示，若發現有趁機哄抬價格，將依據公平交易法第廿五條規定，移請公平會處分，最高可處新台幣二千五百萬元罰鍰。不過，公平交易法是在正常市場機制下規範交易秩序的法律，是以同法第廿五條所謂「除本法另有規定者外」，事業亦不得為其他足以影響交易秩序之顯失公平之行為，其適用範圍得否涵蓋到市場失靈的災區哄抬價格行為，恐有疑義。雖然先前在 SARS 疫情、蒜頭農產品欠收等期間，公平會曾經適用本條規定處罰業者哄抬耳溫槍、蒜頭等價格行為，但最終被行政法院認定處罰理由不充足，因此撤銷原處分。

處罰哄抬價格行為，應有法律明文規定。例如農產品市場交易法第三條、第六條及第卅五條等規定，壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。另依刑法第二五一條規定，意圖哄抬價格，囤積農產品等民生物資，無正當理由不應市銷售者，最高處三年徒刑或併科卅萬元罰金。又如傳染病防治法第六十一條規定，主管機關已開始徵用之防疫物資，有哄抬物價之行為且情節重大者，最重處七年徒刑及併科五百萬元罰金。如此言，在現行法欠缺明文規定，政府難以處罰哄抬價格之拖吊業者。

災後復原重建工作，千頭萬緒，最重要的是盡快回復災區民眾的正常生活，是以對於趁機哄抬物價的不肖業者，應予重罰。然而，現行災害防救法第五十三條，僅針對乘災害之際而故犯竊盜、詐欺、恐嚇取財、搶奪、強盜或散播有關災害之謠言等罪，訂有罰則規定；缺乏處罰哄抬物價之明文規定，顯然存在法律規範漏洞。因此，為健全災害防救體制，強化災害防救功能以維護受災民眾基本權益，政府當局應即刻修法，增訂災害趁機哄抬物價處罰規定。

藥品政策窮則變 病患不安

2024-08-01 03:02 　聯合報／ 王宏育／醫師公會全聯會常務理事、高雄縣醫師公會榮譽理事長（高雄市）

民國八十一年筆者開業時還沒有健保制度，台灣各種藥品的供應蓬勃發展，例如某種降血壓的藥，有進口的、有台灣藥廠製造的，好幾種任君選擇，只要合乎食藥署品質規範，就像台灣各行各業的自由競爭一樣，誰曰不宜。

經過了卅多年，台灣 GDP 大增，最低工資調升十幾次，通貨膨脹，各項物價自然上升。不過因為健保制度單一買家壟斷，藥價只有往下調整，不論成本，似乎完全沒有調升空間。怪不得許多藥品常缺貨，甚至一千CC的無菌輸液，健保核價卅五元，只有一家藥廠勉強生產，其他都不支倒地。若演變成需要再從國外進口，豈不是因小失大嗎？

台灣老化嚴重，諸多長者有三高疾病，高血壓、糖尿病、高血脂的病人很多，這類藥品用量很大，尚有競爭，我們也可以選擇品質比較好的藥廠。其實，台灣民眾在享受價廉物美的健保之餘，許多人希望可以稍微調高保費，讓健保制度更加完美；只是歷年來政府沒有信心，加上輿論偏向民粹，沒有人敢調高保費，只能節省再節省。沒有想到台灣健保窮則變、變則要取消台灣藥品商品名，預計今年十月起，牙醫診所醫師開立處方箋的藥品名稱標示，從商品名改為成分名，任何一家藥廠的相同成分藥品皆可使用，強迫中獎，若試辦良好再擴充到西醫診所和醫院。

理論上，某種降低膽固醇的藥品，同樣的成分，可能有三家外國藥廠、七家台灣藥廠生產製造，我們醫師目前可以指定某家廠牌與商品名；現在卻要求牙醫師不能指定廠牌，只能開立成分名，隨便健保藥局給予任何一種都可以。如此便有可能發生健保藥局因為業務需要，或是對藥廠的喜好不同，病患每次領到的藥品包裝和外觀都不一樣，沒有安全感。這就好比政府規定機關首長可以配二千CC的車，但不指定廠牌，你可以買最便宜的國產車，也可以買最貴的進口車，全憑採購人員的喜好決定，這不是很離譜嗎？

成分一樣，但是每家藥廠製作的過程卻不大一樣，還是會稍微不同。如果今天我的診所習慣了某進口的原廠藥品，病人每次領取相同的藥品都覺得很習慣，將來慢性病連續處方箋第二次、第三次，如果在其住家附近健保藥局領取，都是藥品包裝與外觀不一樣的，病人會吃得心安嗎？

台灣是富裕的國家，我們應多投資在國民的健康上，真的有必要省錢省到這種程度嗎？

處方箋改成分名 藥師當責

2024-08-01 03:02 　聯合報／ 毛志民／高雄榮總藥學部藥師（高雄市）

近日處方箋改列藥品成分名，諸如學名藥的品質、更換便宜的學名藥等議題引發熱議。

首先，食藥署對於學名藥品質的要求與把關有目可睹。自一○四年元旦起，台灣製藥品質早已順利與國際接軌，所有西藥製造廠全面升級，實施更加嚴謹的國際 PIC/S GMP 製藥標準，推動藥廠所使用原料藥品質的提升（優良製造規範 GMP），並積極推動藥品運銷鏈管理（優良運銷規範 GDP）等完整管控制度，民眾用藥可安心、放心。

再者，健保署每年都會進行藥價調整，不僅針對學名藥價格採取同成分、同品質，調整為同價格的核價策略，還設定了價格調降下限，維持藥品合理成本；如果廠商認為調整後的藥價不敷成本，可以檢具成本分析資料，依「全民健康保險藥物給付項目及支付標準」規定，向健保署提出價格調整建議等多項配套措施。

各醫院依各自進藥與議價規定及程序來進用、採購藥品，係採市場機制取得較低進價；因此在健保制度下，學名藥與原廠藥的給付價相同。處方箋改列成分名，可以稍解缺藥之憂，讓藥師當責，不僅讓民眾有藥可用，更有好藥可選。

健保打折給付 陳時中謬論可議

2024-08-01 03:00 　聯合報／ 盧俊瑋／皮膚科助理教授（台北市）

醫界提出健保點值保障一點一元，立法院最後以主決議要求保障點值每點○點九五元。行政院政務委員陳時中日昨表示，○點九五元僅是「目標值」，點值是浮動的，有些健保分區管理狀況良好，點值可達○點九二元或○點九三元，若採齊頭式平等反而不公平。陳時中意指，保障點值會讓認真增加點值的醫院院所受到齊頭式平等的打壓。

此一論點，讓身為第一線醫護的本人及眾多同業傻眼。身為前衛福部長的現任政委，竟然以如此謬論來帶民意之風向，滑天下之大稽！

請問每個認真辛苦工作的台灣人，若各位每天認真上班，每每被要求加班工作，哪知逢發薪水時，老闆便告知，因為各位的工作時數過長，為避免認真工作者薪水領得過多，會讓薪水較少的同事感到不平等，所以各位得到的薪水都是帳面上看到的九折、八折甚至七折。如果你覺得這是謬論，那為什麼健保點值應該被打折？

再者，台灣人誠實友善，出門吃飯少有吃霸王餐者。若真有少帶錢，莫不是面紅耳斥、對店家萬分抱歉，恨不得趕快回家拿錢補齊。如果你也同意吃飯要好好付帳是做人的根本，為什麼面對醫療就不是這麼一回事？

台灣醫師、護理師、各類醫事人員，戰戰兢兢的在各大醫院和診所，提供病人優質的醫療服務，處處為病人著想，理論上當然是一點一元，不應該打折給付。萬不得已要打折的話，也至少應該向醫護人員表示歉意，而不是一副高高在上理所當然的樣子。

對比稅收連續每年超徵三千多億元，政府可以補助勞保退休年金一年超過一千億、補助台電一年一千億，為何對於醫療卻是如此的吝嗇？打折給付還冷言冷語，甚至覺得理所當然，當官的帶頭口出此言，豈非敗壞風序良俗？

委內瑞拉的厄運 起於不服從美國

2024-08-01 02:59 　聯合報／ 馮建三／政治大學新聞系退休教授（台北市）

委內瑞拉選舉委員28日午夜宣布，總統馬杜洛（如圖）得票率51%，贏得第3個6年任期。路透

「委內瑞拉民眾爆示威 抗議大選被偷走」，雖是國際新聞頭條標題，但來不及核實，也就會有新聞部分失真之虞。但可確定的是，此乃委國本世紀以來的「宿命」。

因為，近廿年來的委國大選，這個劇碼重複出現，劇中主角有二：一是美國支持的舊統治集團，一是在民國九十四年（二○○五年）元月宣稱要建設「廿一世紀社會主義」的新權力陣營，包括現任總統馬杜洛。劇情則是，民國一○二年（二○一三年）以來的選舉，「舊」都大力宣揚，若其敗選必定是政府舞弊而偷走了民意；「舊」試圖藉此翻盤，而歐美傳媒大致都代為宣達這個抹黑。當年四月，馬杜洛首次參選，以五十點七％選票險勝，比選前預期少六％，「舊」拒不承認。當時，曾派觀選團的美國律師公會，於五、六月再次參與選票覆核，並在八月發布報告，表示選舉「公平、透明、參與度高而組織良好」。

接著，委國國會大選在民國一○四年（二○一五年）登場，「新」大敗，如同選前承諾，認輸不鬧場。「舊」及為其抹黑張目的西方媒介，無一為自己選前的行為致歉。民國一○七年（二○一八年），也就是前一次總統大選，「舊」的主力抵制，僅由次要人物參選，馬杜洛勝出更易如反掌。由於反對派僅由次角出馬，選前無人認定會贏，因此，美國這次不承認的理由，轉為投票率太低，僅有四十六％而正當性不足。不過，假使換算得票率，馬杜洛在杯葛下，依舊約有卅一％合格選民支持，與民國一○六年（二○一七年）出任美國總統的川普，幾乎相同！該年智利的總統大選，投票率四十四％，當選票數僅及選民總數的廿四％，卻因親美而未遭非議。反觀委國的命運，美國不承認後，進而在民國一○八年（二○一九年）元月安排委國輪值國會議長，僅約兩成委國人認識的瓜伊多先至華府會面，然後宣布他才是委國總統，這個鬧劇至去年初，瓜伊多同夥把他拉下，才算結束。

日前的選舉，「舊」同樣成功營造這個印象：反對派必勝，如若不然，就是馬杜洛詐欺。於是，眼見委國選委會宣布馬杜洛以五十一點二％選票勝出，得到四十四點二％的主要反對派候選人立刻說，出口民調分明顯示自己大勝！但他沒說出口的是，該民調歷來與美國中情局多有來往。

更值得周知的是，設於華盛頓的「經濟與政策研究中心」在選前數日發布研究報告，指投票日之前的民調，確實顯示馬杜洛落後將近廿八點九％。但研究民國九十三至一一○年（二○○四至二○二一年）的一一八次民調，可以發現，它們的預測與實際結果，落差很大，平均可能高估反對派支持率，達廿九點五％。

假使糾正這個偏差，給予較為準確的民調機構更大重視，那麼，該報告選前數日的見解是，結果多種而「極不確定」，但一端是反對派會贏九點五％，另一端則馬杜洛勝八點一％。

該報告也提醒，投票前大部分報導都集中在馬杜洛利用國家資源助選，卻對美國霸凌委國而造成的選舉不公絕口不提。一是該國近年的經濟衰退，半數以上肇因於華府這種欺負弱小的惡行。二則美國去年入秋，先行取消部分霸凌，但選前予以恢復，這似乎是在告知委國選民，投票給馬杜洛，白宮將會延長霸凌，進一步的剝奪、貧窮和更高的死亡率，就會繼續。

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◆ 　王正方／努力演好傳統戲

◆ 　施振榮／高科技、高感性的台灣

◆ 　洪蘭 ／別把記憶外包給電腦

◆ 　葉匡時／「退休」的四種類型

王正方／努力演好傳統戲

2024-08-01 03:14 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

數年前看了場「改良京劇」。聲勢浩大，二三十人的樂團，還有個指揮。戲怎麼樣呀？不好說；但若真疼惜傳統藝術，看了這戲不說話，未免過分鄉愿。

貼出的是傳統戲，劇情與人物沒變；舞台上有假山、假樹、上下階梯、家具、煉丹爐等等，燈光或明或暗，打出多媒體畫面，人神鬼影或隱或現。起火場景，紅色布條飄動，底下紅光照射，乾冰水霧冒出…。

新編唱腔有幾段還不錯，演員吼聲驚人，加上眾演員齊唱，聲震屋瓦，分貝爆表。國樂交響樂團演奏，眾樂器相互爭鳴，傳統京胡、二胡、月琴、鑼鼓點子一律被淹沒，樂師們望著指揮行事，和台上演員無關。至於演員的表現，也無庸贅述了。

京戲表演屬抽象藝術，舞台上只擺簡單桌椅，劇中的人、地、時、物件，要靠演員演繹出來；如何開門關門、上馬下馬、乘車坐轎；四名龍套即代表千軍萬馬，四人持兵器隨著鑼鼓點來來往往，一場戰役結束等等，觀眾都能體會接受。演員的基本功包括唱、作、唸、打，水袖一抬，遮住舞台上的其他人，演員可以向觀眾敘說心聲，或唱出一段悲歡往事…，成名成角兒的要求高。傳統京戲文武場樂師演奏時，全神貫注看著台上的演員彼此溝通、互動、互補、幫襯。俱是先賢們常年累積下來的頂級表演藝術精華，其美妙、細緻，實在難以盡述。

世界其他國家地區的藝術家們，看了京戲只有佩服到五體投地的份兒。美國名劇作家威爾德（Thorton Wilder），觀賞梅蘭芳在紐約的一場演出，為之傾倒再三。梅大師啟發了威爾德，民國二十六年（一九三七年）他寫出名舞台劇「Our Town」（小城風光），舞台上全部空蕩蕩，以京劇的象徵藝術手法演出，轟動全美國。

不久前觀賞了京劇武生徐挺芳擔綱的《長坂坡．漢津口》，他飾演前趙雲、後關羽，乃真摔真打，見足功力，硬裡子傳統武生戲，非常吃重。年輕的徐武生，演出中規中矩、一氣呵成，亮相、唱腔、武功均難以找出缺點，獲得滿堂彩。他自幼學習歌仔戲，之後赴北京戲曲學院攻武生，又拜名師苦練唱腔，如今已是一位功底深厚的京劇名角兒。《漢津口》中的馬童，秦朗飾演，他與關雲長配合無間，身前身後蹤跳如飛、矯捷自如，博得許多觀眾，特別是年輕人的如雷掌聲。只要戲好就不怕沒觀眾。

一晚目睹兩位年輕優秀京劇武生的傑出表演，喜不自勝。最高興的是另一位老兄：海內外知名京劇武生朱陸豪。在大廳遇到老朱，一談起這二位京劇後起之秀來，陸豪便迫不及待、得意萬分地告訴我，徐挺芳、秦朗，都是他一手調教出來的徒弟，數月後師徒三人將合演「美猴王」，他這個老孫悟空也要粉墨登場，焉得錯過？

這個年頭講「創意」最時髦，很多人認為傳統戲劇陳腐過時，亟需改良、創新。當局出資建起創意大樓來（吾友李家同教授問：搞創意為何要先蓋大樓呢？）那棟大樓裡究竟出了什麼創意？

切忌假改良之名譁眾取寵，只須用心培育接班人，努力認真演出傳統戲劇就好。每一次認真演出，就會獲得不少創新，「推陳出新」，創意自然源源不絕湧出，不用蓋大樓。

◆ 　陳國樑／TPASS通勤月票補貼要適可而止

陳國樑／TPASS通勤月票補貼要適可而止

2024-08-01 02:55 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

「TPASS 行政院通勤月票」政策上路已滿一年，趕在立法院本會期結束前，交通部長應邀前往交通委員會，專案報告辦理情形。篇幅三頁的書面內容，一共一,二四三字，虛應了事；其中所提出之「加值購買月票人次」與「使用月票搭乘各類公共運輸人次」等數字，不過就是簡單的合計加總，拿來當作政策效果的論據，滑天下之大稽。

但也不過就提出這麼一個草率馬虎的報告，交通部希望在明年底，燒完兩百億元來自特別預算的經費後，從民國一一五年開始，爭取「常態」預算，每年至少九十億元的錢坑，要納稅義務人年年埋單。

通勤月票補貼的效果隱晦，政策的執行要適可而止。交通部若一意孤行地推動常態化，勢必排擠交通部的其他預算，有害交通專業，是在其位而壞其政。

首先，根據最近完成，針對基北北桃一千兩百元通勤月票政策，對於台北捷運運量分析的學術研究指出，兩種不同的政策效果實證分析方法，對於搭乘人次分別有增加與下降的不同結果，顯示基北北桃通勤月票補貼，是否提高北捷運量，尚無定論。

其次，根據聯合報報導，通勤月票補貼自去年七月上路以來，截至今年三月，平均每月加值多停留在六十多萬人次左右；研判很有可能只是固定族群購買，並沒有吸引新使用者加入。甚至在該段期間，基北北桃通勤月票的加值人次，從一開始高峰的五十七點七萬，下跌至五十一萬。

第三，根據《報導者》分析通勤月票補貼政策上路一年來，基北北桃的上下班時間路況，結果發現：在重要交通路段，「車速變慢、車子變多」。因此，如果通勤月票補貼，存在任何私人運具移轉公共運輸的效果，完全沒有發揮作用在上下班時間路況的改善與交通品質的提升。

通勤月票補貼，原為兩年前九合一大選，民進與國民兩黨，北北基桃市長候選人政見交鋒之所在，為選舉造勢的成分居多，何來審慎的規畫？孰料在選戰落幕後，竟然發展成全國性政策。

交通部搭總經費三千八百億元之「疫後特別預算」的順風車，提出兩百億元的通勤月票方案。根據交通部路政司政策規畫簡報，補貼目的在：一、「提升公共運輸運量」；二、「減輕通勤負擔」；但在沒有進行成本效益評估、也沒有建立任何關鍵績效指標的情形下，決策的政治考慮凌駕專業。

在提升公共運輸運量部分，根據交通部搬出來「最好看」的數字，從去年七月至今年一月，全國實施月票縣市，平均每月使用公共運輸人次，較「月票實施前同期」，成長了十五點八％。但交通部沒告訴國人的是，公共運輸人次的成長，只不過是疫情過後，「回補」國人逐漸恢復過往運輸模式的變化；以北捷來說，去年七月至今年一月的運輸人次，根本尚未回到「疫情前同期」的水準！

在減輕通勤負擔部分，既然已經撒下了超過百億的錢，當然會有效果，問題是，減輕了誰的負擔？

從社會重分配的角度，政府應該要作的是減輕經濟弱勢族群的通勤負擔，沒有排富設計的撒幣在通勤月票補貼，甚至有害社會分配的公平。

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◆ 　聯合報社論／抗中之矛與和中之盾，賴清德的矛盾二手

◆ 　聯合報黑白集／再見辣台妹

◆ 　經濟日報社論／川普要美元貶值 金融市場恐大亂

經濟日報社論／川普要美元貶值 金融市場恐大亂

2024-07-31 02:20 　經濟日報／ 社論

美元。（路透）

近日美國共和黨總統候選人川普聲勢看好，市場預估，如果他贏得大選，加上共和黨橫掃國會兩院，府會全拿，會有三種操作穩贏的「川普交易」：作空美元、押寶美債殖利率曲線變陡、金價看漲，尤其以美元匯率，全球矚目。

川普在近日採訪一再強調希望美元貶值，以促進美國貨外銷，恢復工作機會，他曾公開批評美元兌日圓匯價太高，「對美國簡直是災難」，他認為，強勢美元「聽在蠢人耳裡很棒，對我國製造商和其他人卻是災難」，他的副手范斯甚至認為，強勢美元就如同對美國生產者加稅，間接補貼美國人「消費那些沒用的進口貨」。

乍看之下，似乎有些道理，基本經濟學原理，就是本國貨幣貶值，有利出口，不利於進口，而貨幣升值，不利於出口，有利於進口，拜登民國一一O年（2021年）1月上任以來，美元兌一籃子貨幣已上漲15%，民國一一二年（2023年）美國貿易逆差比民國一O八年（2019年）多出四分之一。

但不少分析認為，在資本自由進出的國際市場中，強勢美元非常難撼動，尤其是川普還將以全面調升關稅作配套，這將使得進口商品價格上漲，推升美國通膨，導致聯準會必須維持高利率，結果是吸引更多資本流入，美元只會更強勢。

讓人擔心的是，川普真的硬幹，國際金融秩序將出現空前的混亂：首先，美國過去一向指責其他國家人為壓低匯率，現在自己這樣做，是否有雙重標準之譏？美元是全球通行的貨幣，也是美國金融霸權之所繫，全球央行的儲備有59%是美元，全球貿易更有一半以上是以美元交易，如果不是美元，替代性的貨幣會有一場大混戰。

其次，川普有甚麼方式可以弱化美元？面對國際金融投機客的巨大力量，即使是美國財政部或聯準會都沒有足夠的資源，進行市場干預，以經濟量體類似的中國為例，在民國一O三至一O六年（2014年至2017年），為了支持人民幣，花了近1兆美元（約3% GDP），日本一個月前耗費了700億美元，「進行了一次非常小的干預」，只讓日圓止住貶勢而已，而且根據德意志銀行估計，美元必須下跌40%，才能消弭美國的貿易逆差。

有人提出，仿效民國七十四年（1985年）紐約《廣場協議》（Plaza Accord），當時美國為解決巨額貿易赤字問題，邀集了全球經濟實力最強的五國財政部長，以聯合干預外匯市場方式，促使美元對日圓及德國馬克等主要貨幣貶值。這個方法是基於自願為基礎，中國的經濟規模快與美國並駕齊驅，以目前美中關係，人民幣是絕對不會協助美元，更何況金磚十國現在正積極想找一個替代美元的方案，單靠 G7 國家，已無法主導世界金融秩序，更何況肯與美國合作的國家，對於華府以鄰為壑的做法，恐怕也難以苟同，即使配合也是不情不願。

最極端的方式，莫過於川普表示，如果他入主白宮，他不會允許美國政府出售持有的比特幣，「這將成為國家比特幣戰略儲備的核心」，中國與其他國家也正在積極發展加密貨幣和比特幣技術，「我們不能讓中國占據主導地位。」

川普在第一任時，對加密貨幣曾嗤之以鼻，但在民國一一三年（2024年）選戰中，改變立場，積極支持加密貨幣行業，他還表明重返白宮後，會下令財政部取消對加密貨幣的監管，並有意將允許加密貨幣在美國開採和製造，確保將所有比特幣的工作留在美國，這應該與他從加密行業得到400多萬美元的政治捐獻是有關。加密貨幣通常被用作對沖美元的工具，如果要做空美元，就要加強加密貨幣的價值，以及確保其作為法定貨幣的地位。換句話說，川普支持加密貨幣，就會弱化美元。

以上種種傳言，即使最後不一定落實為政策，仍然會造成美元貶值的壓力，更糟糕的是，這將引發全球對美元的信心危機，把原本自由經濟的基石，從根本撬翻起來，讓天下大亂。

聯合報黑白集／再見辣台妹

2024-07-31 04:37 　聯合報／ 黑白集

前總統蔡英文（中）卸任後曾於6月首度公開露面。記者劉學聖／攝影

蔡英文在六十八歲生日前夕出版寫真輯。她卸任後，平均每七天在社群平台發聲一次，對比在任時躲記者七百多天，有如脫胎換骨。新書一萬本實體版，飛快被索一空，她仍是民進黨內人氣之最。就連提醒防颱、為奧運健兒加油的 PO 文，點閱數以萬計，都是賴清德的兩倍以上。

蔡英文在網路自稱「已畢業的小英總統」，但新書取名《辣台妹寫真輯》，召喚辣台派，熱情表白「很懷念」。索書民眾須回答三問題，包括連任票數及首艘國造潛艦名稱等。小編藉勝選人設與兩尊里程碑精妝前總統，字裡行間盡是意猶未盡。

十二年前蔡英文挑戰大位敗選，為保溫人氣，半年後出版《一直同在》寫真集。這回，畢業七十天就寫真上架，宣稱記錄「我們在一起」。用心一貫：勿忘影中人。

綠營權力重組，「信賴大聯盟」與出身英系的「邁盟」分庭抗禮。辣台妹寫真接力上市，其中蔡英文與政治人物合照，第三張就是比肩鄭文燦。她未刻意切割涉貪愛將，對比「復仇者的肅貪」，弦外之音讓人玩味。

辣台妹寫自序，第一句是「謝謝大家，再會」。無論是告別，或期待再相會，既然曲終人不散，就不能只為一人一派續寫歷史。走下權力孤峰之後，蔡英文應該為台灣撒下善的種子，刨銑威權獨裁，重鋪民主之路。別再辜負人民信任！

聯合報社論／抗中之矛與和中之盾，賴清德的矛盾二手

2024-07-31 04:37 　聯合報／ 社論

0214陸船翻覆案今天圓滿落幕，圖為海巡署長張忠龍（左）在公祭上與罹難漁民握手致意，展現誠意。記者蔡家蓁/攝影

大陸漁船事件的金門協商，因凱米颱風延至昨天登場，意外和「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）年度峰會撞期。同日上演的兩場會議，金門協商是為了解決兩岸水域爭端，讓大陸漁船兩名死者返鄉安葬；而反中立場鮮明的 IPAC 年會在台北舉行，則有西方為首的廿三國、四十九名議員聯手抗中。我國經過一番周折，也在昨天正式入會。兩會同日舉行映照出詭譎氛圍：賴政府右手持「和中」盾牌，左手握「抗中」利劍，矛與盾的兩手策略會不會讓兩岸關係治絲益棼？

今年二月十四日，大陸三無漁船二死事故對兩岸關係影響深遠。除兩岸禁限制水域的長期默契被打破，大陸海警也找到金廈海域常態化執法巡查的正當藉口，北京則加強對台文攻武赫，共軍視海峽中線如無物。台灣看似堅守底線，無形紅線卻不斷被穿越。大陸晉江紅十字會代表三月曾在金門與我方談判，但談判破局；大陸國台辦隨後提出四大要求：「真相、懲凶、道歉、賠償」，看我方如何接招。

經過多方穿梭，兩岸終於敲定此次協商的劇本。這次陸方代表派出泉州台辦副主任李朝暉、海協會協調處長許偉偉、晉江紅十字會秘書長曹榮山等；我方代表則為海巡署副署長謝慶欽和陸委會法政處長周鳴瑞。雙方代表昨天在金湖飯店簽約，我方技巧性地表達歉意，並發給兩名陸籍罹難漁民家屬撫慰金，每人人民幣一五○萬元（約台幣六八○萬元）。這筆錢來自企業捐款，而非公帑，避免再惹爭端。公祭結束後，兩具遺體和漁船送返大陸，讓卡關超過一六○天的漁船翻覆事件落幕。

這次協商，兩岸都秉持人道原則處理，但求順利解決。否則再拖下去，不僅對死者家屬是一種折磨，後續的兩岸水域糾紛及觀光交流都無法展開協商。遺憾的是，時至今日，陸船翻覆的事實真相仍然未解。海巡署的說法一變再變，從一開始聲稱「沒有碰撞」變成「蛇行衝撞」，乃至執法過程沒有「密錄器」，金門地檢署的調查結果亦仍未公諸於世。金門協商的共識，須依據雙方都可接受的真相，也牽動後續的懲凶、賠償、道歉等實質問題，我方端出的真相陸方能否接受？此外，金門協商也關係目前遭陸方扣押的胡姓釣客、澎湖大進滿八八號漁船的返台事宜，未來是否能循同一模式處理？

兩岸關係冰凍三尺、非一日之寒。前總統蔡英文任內兩岸關係就每況愈下，蔡政府雖強調「維持現狀」，但現狀卻不斷被改變，且愈變愈惡劣。賴總統原宣布「蔡規賴隨」，上任後卻拋出「新兩國論」，更讓兩岸關係倒退。兩岸軍事對峙雖把聲勢拉滿，但雙方顯然都不希望魚死網破，至少在金門協商上改為匍匐前進，尊重「以和為貴」原則。

IPAC 年會此次在台北舉行，表達挺台立場，我們至表歡迎。我國原非該組織會員國，無法參加其內部會議，只能會外餐宴交流。但民進黨立委王定宇竟聲稱，是在野黨拒絕參加，導致我國無法與會。此一謊言，隨即遭民眾黨立委陳昭姿打臉，因為她人已在大會現場。事實上，IPAC 雖表達挺台立場，但該組織的主要重點是在「反中」，其作為未必全然考慮台灣的利益。也因此，賴清德總統出席該年會發表談話，只是提供了他一個向國際表態反中的場合，就怕他的談話又擦槍走火。

IPAC 年會和金門協商同日舉行，充分反映了兩岸關係的複雜糾葛，也暗暗應和了賴清德的兩手策略。無論如何，兩岸關係蘊藏多邊競合，漁船翻覆事件所幸和平落幕，美中台的驚濤則仍遠難休止。

◆ 　【專家之眼】後俄烏戰爭的中美俄博弈

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【專家之眼】後俄烏戰爭的中美俄博弈

2024-07-31 07:24 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

烏克蘭外長庫列巴應中國外長王毅邀請訪中，並舉行長達3個多小時、超出雙方規劃的會談。新華社

最近烏克蘭外長庫列巴訪問中國，其意義極為重大，甚至可能是翻轉世界的局勢的一大轉捩點。

首先，在七月一日匈牙利總理奧班擔任歐盟輪值主席之後，即開始全球穿梭之行，先見澤倫斯基，再訪普亭與習近平，並與中方達成戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火的共識。最後奧班去了美國並獲得川普的承諾，在勝選的第二天，川普就會運用其與普亭的交情，來結束俄烏戰爭，不必等到明年一月上任之後。而普亭也於日前提出俄烏戰爭的和平協議，其內容包括烏東的頓巴斯地區劃歸俄羅斯，克里米亞俄烏共管，以及烏克蘭不得加入北約等等，這對烏方甚為不利。

面對此一形勢，尤其在美國川普2.0 即將成為事實之前，庫列巴必須未雨綢繆，以便因應變局，主因川普及其副手范思都有意盡速結束俄烏戰爭，而主張把援烏的資金用於美國國內，這必將有利於選舉。因而原本烏克蘭總統澤倫斯基一直拒絕與俄國談判停火，但如今已經改口，並還與川普通電話。而此次庫列巴只在廣州與王毅會談而未到北京，這當然是中方為顧及俄方的疑慮所致，但是此次訪問一待就是四天，也超乎尋常，其中還可能涉及中方對烏國戰後重建的事宜。

若川普與普亭達成協議，再加上中國從中斡旋，俄烏和談將指日可待。這也是繼中方在民國一一二年（2023年）成功調停伊朗與沙烏地長年矛盾之後，又正在促進中東的和平進程，使得中國已成為世界危機的救火隊。屆時美俄之間也必然緩和，俄羅斯脫離俄烏戰場以恢復元氣，美俄中三方博奕的新格局將成形。

正如已逝美國國務卿季辛吉去（民國一一二年（2023））年所言，聯俄制中的策略才最符合美國的利益，因為中國對於美國的威脅要比俄國大得多。相對而言，俄羅斯將成為美中兩國競相拉攏的對象，可見國際局勢變化之快速。面對此一國際新局，台灣是否做好準備？

因為川普是商人重利輕離別，蔑視意識形態與人權價值，民進黨政府所稱道的國際民主聯盟也將面臨嚴峻挑戰。若能在0214金門事件方面有所著墨，當是一個有利的起步，而盡量避免成為大國的棄子。

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◆ 　施振榮／高科技、高感性的台灣

◆ 　洪蘭 ／別把記憶外包給電腦

◆ 　葉匡時／「退休」的四種類型

施振榮／高科技、高感性的台灣

2024-07-31 04:47 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

台灣因為 ICT（資通訊）和半導體產業的發展，在八○年代掌握了典範轉移的大趨勢，在產業從「垂直整合」走向「垂直分工」的過程中，台灣與美國合作，最終成為全球最重要的供應地。

除了宏碁與華碩用 B2C（企業對消費者）的商業型態，經營ACER、ASUS 品牌並在全球市場取得重要的地位外，其他主要是以 B2B（企業對企業）的商業型態，以代工為主，除了商業客戶外，一般消費者並不知道產品背後的代工業者是誰。

如今因為地緣政治的關係，歐美日等國家考量晶片供應涉及國家安全，更是經濟發展的重要議題，也使來自台灣的全球晶片龍頭供應商台積電，不僅許多國家爭取前往設廠，台積電也成世界知名的企業，而「高科技」更儼然成為台灣在外的品牌形象。

台灣在民國六十九年（八○年）代設立科學園區，經過四十多年政府與民間攜手共同努力後，如今世界爭相和台灣在高科技領域進行合作。

我在民國七十八年（一九八九年）受邀到總統府以「心懷科技、放眼天下」為題演講，當時提出台灣的願景就是要「科技島」（Hi-Tech Island），後來有感只以科技為目標仍有所不足，於是民國八十五年（一九九六年）再提出「人文科技島」，希望在重視科技發展的同時，也要重視人文精神的內涵。

這也是強調，高科技是台灣發展的基礎，但台灣在追求「高科技」（Hi-Tech）之際，也要同時落實「高感性」（Hi-Touch），重視人文精神，讓人類文明在物質文明之外，也能兼顧精神文明的發展。

因此，台灣在理性的科技發展基礎上，還要借重中華文化的底蘊以及台灣自由民主的環境，發揮文化創意的能量來造福全人類，這也是我所說，「台灣貓群，名揚四海」（TaiwanCATs Charming the world）。藉由「Culture」（文化）、「Art」（藝術）、「Technology」（科技）來展現東方矽文明對全世界的魅力。

尤其我要特別呼籲，AI 是未來發展的大方向，未來如何有效應用 AI 科技，大家也十分關心。我認為，重要的是要以「人本智慧」（Humanistic Wisdom）來引導 AI 未來的有效發展，從以人為本的思考點來開發各種 AI 應用，探索可以滿足人類需求的各種 Hi-Touch 服務，才能對人類文明進展做出具體貢獻。

以灣聲樂團為例，灣聲啟動國際化的腳步，藉由經典（古典）音樂的國際語言，在國際上推廣來自台灣的聲音；去年六月首度赴美國巡演，今年四月再度赴美加巡演，最近又前進日本熊本及世界十大音樂廳之一的東京三得利音樂廳介紹台灣音樂，並接地氣演奏日本當地耳熟能詳的歌曲，打破文化隔閡，讓日本朋友很感動。

期待未來台灣在高科技上持續獲得國際認同之際，也能同時展現來自台灣的各個高感性不同面向，從藝術、文化、醫療等等不同領域，也都能對全世界做出更多貢獻，進而讓來自台灣的東方矽文明影響全世界的文明發展。

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◆ 　聯合報社論／辜負的年代：從時力七分之六黨員出走談起

◆ 　聯合報黑白集／史詩級的大內宣

◆ 　經濟日報社論／調高經濟成長預測 背後的心酸

經濟日報社論／調高經濟成長預測 背後的心酸

2024-07-30 02:32　 經濟日報／ 社論

繼中華經濟研究院將今年經濟成長預測調高為3.46%後，台灣經濟研究院更上修成長率到3.85%。路透

繼中華經濟研究院將今年經濟成長預測調高為3.46%後，台灣經濟研究院更上修成長率到3.85%，一口氣上調0.56個百分點，經濟情勢看來相當樂觀。經濟部日前也表示，國內生產比重持續突破50%，上半年達到52.3%，高於去年平均（49.1%），反映台商回流的正面效果。從表面看，這些突出表現應讓我們高興，但畢竟只是數據，其中的原因和衍生的後果，更值得我們探究，以免禍福相倚卻未能防微杜漸。

經濟成長率提高，一方面是人工智慧（AI）產業正旺，國內伺服器、IC 設計、筆電、網通相關企業擴大國內生產，帶來投資超乎預期；二方面是外銷訂單因台商回流，提高國內生產比例，的確產生了正面效果；三方面是服務業主力的零售、餐飲，上半年營業額都創了歷史新高，所造成的。

然而，若進一步細看，雖然製造業生產指數上半年成長了10.5%，但幾乎完全集中在資訊電子工業，其成長率高達18.8%；民生工業只有2.0%，化學工業低到1.1%，金屬機電工業更是令人心驚的-0.2%，顯示這波景氣提升，並不是當前國際間重視的「包容性成長」，而是完全偏向資訊電子業的機遇。加上實質薪資已轉為正成長，不屬於資訊電子類的產業成本變高、競爭力減弱，大致展現了「荷蘭病」的徵兆。但政府對這種產業畸形發展完全不予理會，任憑外界如何評論，就是不當一回事，只會不斷提供漂亮的整體數據。

其實，整個資訊電子業的就業人數，不過就是90萬人左右，僅占全台就業人數的9%。金屬機電業卻有110萬人就業，化學和民生工業也都各有50萬人，製造業非資訊電子業的三類產業合計有210萬人的就業，這三類產業的景氣基本停滯，只有資訊電子業一枝獨秀，這會是一個好的結構嗎？

此外，幾個機構都認為零售、餐飲和觀光業上半年表現都強，似乎在引申今年成長不只發生在製造業，服務業同享景氣恩澤。然而，若服務業和製造業同樣是在擴張，那對勞工的需求應該增加，薪資也會上漲才是；但是，依據主計總處統計，今年5月的受雇勞工薪資，比起去年平均，服務業中絕大多數次產業，包括批發零售、運輸倉儲、住宿餐飲、專業科學及技術服務、教育、醫療保健及社會工作服務、藝術娛樂及休閒、其他服務業，都呈現「下滑」的狀況；只有金融保險和出版影音及資通訊業有明顯的提升。

若再考量近來通貨膨脹嚴重的狀況，在這些平均薪資下滑產業工作的勞工，會相信今年景氣很好，他們都將受惠嗎？

政府應該思考的是，當經濟有明顯成長，但幾乎都集中在資訊電子業的狀況下，造就了一群購買力超強的「科技新貴」，將資訊電子業所在地和新投資地區周遭的房地產價格炒高，帶動全台房價高漲，讓其他產業薪資不漲的勞工陷落「無立錐之地」的結果，既無力買房，又不敢結婚、生子，對社會到底是好事還是壞事？作為一個負責任的政府，是應該每次看到整體數據亮麗就芳心竊喜，趕快拿出來展示邀功，還是該深入研究為何會有這種不均衡發展的原因，再提出有效政策？政府應提攜停滯產業以消除不均和社會問題。

多年前就有人提出，「經濟建設委員會」（國家發展委員會的前身）應改為「經濟及社會委員會」，因為經濟和社會問題息息相關，處理經濟問題的同時，必須思考其社會影響，也就是經濟政策必須推估並處理其社會效果。今天，既然經建會已改組為國發會，就應該在其下有個類似「社會影響處」的建構，即時、動態、有效地提出連帶的因應政策，或建議相關部門及早因應；不該每次都是在發生驚心動魄的社會災難後，才來謀求解決。

聯合報黑白集／史詩級的大內宣

2024-07-30 03:18 　聯合報／ 黑白集

任敏嫻(左起)、謝章穎、杜汶澤、洪群鈞出席「零日攻擊ZERO DAY」發布記者會。記者沈昱嘉／攝影

以台海戰爭為背景的電視劇《零日攻擊》，明年將上映。此劇耗資二.三億元，以台灣的電視劇而言，堪稱頂級，綠營支持者形容為「史詩級」鉅作。這部戲或許是「史詩級」，至於如何史詩法，卻不在其內容。

從已釋出的「前導片」看，劇中對台海戰爭的假設，很難稱得上專業。倒是花了不少篇幅，在描述「第五縱隊」：舉凡宮廟、網紅、黑道、監獄受刑人、典獄長，都成了縱隊成員。正式播出時，納入政治人物，恐不意外。

更搶眼的，是這部戲的顧問群。總顧問是國安會前副秘書長林錦昌，另有綠委沈伯洋、文總秘書長李厚慶、國防研究院所長蘇紫雲等人，清一色的「正綠」背景。出資者除綠色企業家曹興誠，其餘文化部、文策院、中華電信、高雄市政府等，都是政府單位，顯示是「綠色軍教片」無疑。

這部戲的製作公司叫「零日文創」，一看即知是專為拍這部戲而成立的企業，林錦昌是大董事股東。掛名的首席導演，則是蔡英文、賴清德總統競選廣告的「御用導演」。僅文化部補助，即超過七千萬元。對照林錦昌曾任文總秘書長，可說是赤裸裸「國庫通黨庫」。

此戲成為下次九合一、總統立委「大內宣」的工具，自不在話下。兼顧認知作戰、選舉考量和培養綠色產業鏈，一舉三得，確堪稱史詩級。

聯合報社論／辜負的年代：從時力七分之六黨員出走談起

2024-07-30 03:18 聯合報／ 社論

時代力量黨主席王婉諭（中）、決策委員周偉航（右）及胡堞（左）上午舉行「面對過去，展望未來」檢討報告發布記者會，公布破萬字檢討報告。記者林銘翰／攝影

時代力量黨最近舉行記者會，提出該黨的總檢討報告，坦承迄今已有七分之六黨員離開，目前僅剩一,○九○人。黨主席王婉諭說，時力不打算無聲消散，會回顧台灣過去十年的問題，並預判未來十年會面對的挑戰，擬訂新的政策綱領，啟動二次創黨。

王婉諭的改革宣示說得懇切，但七分之六成員離去的事實，仍難掩時力泡沫化的悲涼。成立至今短短九年，這個「太陽花學運」催生的年輕政黨，曾深受矚目並風光一時。但成立不久黨內便爆發嚴重的路線之爭：以黃國昌為首的「自主派」，主張與民進黨保持距離；另一派人馬則主張「友綠」，和民進黨共同對抗國民黨。時力前後爆發了五次退黨潮，再加上主席徐永明收賄貪瀆事件衝擊，政黨形象重創，時力這塊招牌就瞬間褪色了。

追根究柢，時代力量萎靡不振的主因，正在於它堅持當「小綠」的蒙昧無知。如果民進黨仍然在野，時力選擇當其側翼，也就罷了。但民進黨早已大權在握，並大肆在各領域侵犯人民權益，時代力量卻還自甘充當其馬前卒，它便失去了自主性，也失去了正當性。這些年來，從洪慈庸、林昶佐、黃捷、吳崢等高幹一一投效民進黨，即可知：選擇當「小綠」，就是在幫「大哥」跑腿，再也無法積累自己的能量。直到現在，時力仍不時以追打黃國昌為樂，這種心態，基本上連一支綠網軍都不如，哪裡像個政黨？又如何二次創黨？

時力乘著太陽花的聲勢而起，取了「時代力量」這麼一個充滿壯志的黨名，卻撐不到十年便已早衰。說起來，它辜負了時代，時代也辜負了它。它辜負時代，是因為它無法把握成立的初衷，甘當民進黨側翼，讓許多年輕世代懷著期待而來、抱著遺憾而去，它辱沒了自己的時代使命。時代辜負了它，因為它誕生在民進黨的卵翼之下，卻誤以為自己是時代寵兒；當政治熱潮退燒，其發光能量燃燒殆盡，就連把它當墊腳石的民進黨也對它失去了興趣，遑論一般人。

時力若自以為還能代表年輕世代發聲，那是一種錯覺。十年時光過去，除成就了林飛帆、黃捷等少數政治新貴，當年許多憤慨上街的太陽花青年都經歷了現實人生的辛苦和不甘，發現美好無憂的青春已離他們而去。今年初的大選，有三百多萬人選擇改當「小草」投票給柯文哲，其中應有不少人是「失望的太陽花」，希望給民進黨一擊。

再看今年六月出現在立法院外的「青鳥」，從動員方式和特定教會提供後勤補給看，幾乎就是在複製「太陽花」模式。但這次行動，很快被戳破是民進黨動員；所謂「青鳥」，也迅即換上另一個世代人的臉孔。這說明，民進黨對年輕世代的動員永遠興致勃勃，只是在太陽花學運的殘存記憶下，它的號角已失去當年的魔力。最遺憾的是，在七分之六黨員出走後，時力似乎還無法認清自己「被誕生」的迷思。

從野百合到太陽花、小草和青鳥，都是年輕世代參與政治的風潮，規模及訴求各自不同。但從太陽花運動開始，其實已演變成「得勢的野百合」在操控年輕世代，他們利用自己過去動員的經驗和現在掌權的優勢，號召年輕人上街供他們驅遣。所不同的是，當初他們自己呼喚的是「民主」，如今他們卻以「族群」為毒餌，要求年輕人幫他們維持政權，這是其殘酷本質。國民黨同樣難辭其咎，他們悶頭在自己的意識形態中苦苦掙扎，卻不知如何擁抱下一代年輕人，更忘了為他們發聲。這真是個辜負的時代！

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【專家之眼】兩岸話語權被執政黨們壟斷 和平解方未知

2024-07-30 07:00 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

0214陸船翻覆案，兩岸於金門再啟協商，陸委會副主委梁文傑也抵達金門，協助檢視協商的各項準備工作。本報資料照

自從賴清德當選總統後，兩岸的各說各話越來越鬼打牆了。綠營似乎正努力「偷渡」兩國概念，並同時建立起能維持兩岸有溝通管道的模樣。前者把偷渡括號起來，是因為他們頻繁公開地堅持講矛盾話，即便曾多次被藍營人士反駁，但始終重覆老調。且看陸委會24日發布的「對國台辦負面解讀總統談話之回應」：中共片面設置所謂「一個中國原則」、「九二共識」做為兩岸互動的政治前提，並沒有中華民國生存空間云云。

後者則可見於官署發布關於0214金門事件善後事宜的公告，乃至於透過媒體放出的各式風聲。除了也在24日放出副主委梁文傑抵金、兩岸可能簽共識的聯想風聲外，陸委會發布將繼續討論的公告，也強調：自3月因故暫停在金門的協商後，海委會、海巡署均持續透過雙方律定的窗口，積極密切的保持溝通云云；立即就有報導跟上，點出解決爭端的兩岸官方主談者：台方是海巡署副署長謝慶欽，陸方是國台辦聯絡局長孫升亮（執行的是綜合處副處長許偉偉）。雖有國民黨立委陳玉珍居中穿梭，但藏身背後關鍵的決策者是海委會主委管碧玲。

陸委會的矛盾在於，官員或許不認中共定義的一中原則，但把九二共識也一起否定，卻不說清自己立場，實在好奇官署怎麼解釋自己名稱是「大陸委員會」而非「中國委員會」？而看看之前媒體提及金門協商的陸方陣仗是泉州市台辦副主任（兼晉江市紅十字會高級顧問）、海協會協調處長（兼晉江市紅十字會顧問）、晉江市紅十字會秘書長，以及漁民家屬等，別說梁可能見的是民間團體，就算看的是官員身分，綠營想營造這種沒有對等的會見錯覺，也只是打自己臉而已。

至於媒體報導升級的對岸中央主談者可以吐槽點更多。國台辦聯絡局不負責兩岸協商、局長也早已不是孫，孫現在在綜合局，海協會才有協調處，而中共的領導模式，也不可能是聯絡局長跨去指揮其他局處單位。唯一的可能，是孫以海協會秘書長身分在後指點。連這麼基本的事實都搞錯，恐怕是有不懂兩岸事務者搶功意味。

而中共方面對綠營重覆講的話也回以複製貼上、堅持以民間角色出面。國台辦老調批評綠營上述言論罔顧事實、顛倒黑白，要賴當局順應民意，認清形勢云云；至於梁的舉動，也只說：只要承認一個中國原則，回到九二共識的政治基礎，兩岸對話交往才不存在障礙；而在預計協商前一天，仍透過媒體簡單表示：晉江市紅十字會將派人陪同家屬赴金門協商處理相關事宜。

但讓人不解的是，中共當初的條件是：盡快公布事實真相，嚴懲相關責任人，向遇難者家屬道歉，滿足遇難者家屬訴求等，現在媒體放出的空氣，卻是陸委會稱協商過程中，雙方均展現務實與高度誠意；若協商順利，當天計畫簽署共識文件，會將罹難者遺體和船隻送回中國，也會給予罹難者家屬一筆慰問金。

固然需要趕快讓大陸罹難漁民入土為安，但共識文件怎麼寫？中共怎麼讓兩岸人民解讀此次互動？事件是否可以一舉結束，外界恐怕也要有所保留。

值得一提的是，就在紅綠執政黨各有堅持卻似乎準備達成某種協商結果的情境下，藍營的角色往好處想是穿針引線，其實卻似乎是被邊緣化了。陸委會短短一段話說：包含台灣各界、金門縣政府與當地人士、民間團體，都為早日解決本案提供莫大協助；還有媒體提到國民黨立委陳玉珍等人。但這麼語焉不詳的寥寥幾句，在綠營刻意營造兩岸政府有溝通管道前提下，金門人或許對地方政治人物的努力有感，一般台灣民眾應該只會忽略。

作為升斗小民，我們當然樂見兩岸有溝通管道。但有些議題值得討論：首先，我們藉此事知道綠營還是在乎兩岸要有溝通管道，值得鼓勵。但該如何維持管道而不會曇花一現？綠營不能只表功而不辦實事。

其次，有媒體認為此種「金門模式」只能處理低階事務性商談、易受中間人左右，以及在溝通上曠日廢時。但多數人民恐怕不會在意，畢竟兩岸交流還在恢復階段，會關心問題的人相當有限。綠營要的應該是能在偷渡新兩國論前提下，還有聯絡管道的形象，這對他們未來選舉有利。

這就連結到了第三個問題：中共態度。中共作法有時讓人霧裡看花。例如中共公布懲治台獨分子司法文件後，已多次費力解釋刑事懲治措施只針對極少數台獨分子，看來他們似乎知道這對不少台人心理有影響，但為何急著推出不得而知；至於金門事件如果終如報導所預期，綠營恐怕又要加分了。

第四，兩岸互動現況，看來是兩個執政黨對弈，擠壓了藍營空間。當執政黨們需要時，放藍營的人去中介談談或營造人氣形象，但當不需要時，就貼藍營中共同路人標籤，或是「以我為主」，讓藍營猝不及防地在台面對為何交流的質疑。長此以往，願意做事的人恐怕不多。

在中華民國尋求兩岸和平發展的困難是，知道美國、日本與中共各有其利益，必須尋求不受三方力量主導的自主性，但走出一條新路相當困難，於思想與資源上都遇阻礙。

一般人只會套用民主自由框架，或是傳統文化語言批評不同立場者，這是未立基於現實、不用腦袋思考的便宜話術，人民要追求自身主體性，或者退一萬步，不想打代理人戰爭，就必須面對當前兩岸交流空間已被執政黨們擠壓的現象，這是最終通往戰爭的道路，人民不可不慎。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭 ／別把記憶外包給電腦

◆ 　葉匡時／「退休」的四種類型

洪蘭 ／別把記憶外包給電腦

2024-07-30 03:41 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

期末考結束後，有位同事拿了份考卷給我看，請我辨認考卷上的字。我看了大吃一驚，這哪裡是人寫的字，鬼畫符也比它好認些。同事苦著臉說，現在學生寫的字愈來愈難認，有時連學生自己都不認得。書法本是我們中華文化的精髓，但是現在學校不重視，家長也認為有電腦可以打字，何必再練字，孩子只要會簽自己的名字就夠了。他很無奈，特來找我舒悶，因為我常勸他不要把課堂的情緒帶回家。

其實字還是要練的，求人不如求己，機器會不如自己會，萬一停電或沒有電腦時，怎麼辦？何況大腦在寫字和打字上，活化的程度不同，因此學習的效果也不同。

有個實驗是用腦波儀（EEG）去測量卅六個大學生用手抄筆記和用電腦打字時，大腦活化的情形和學進去的程度。結果發現手寫時，大腦活化的比較多，因為大腦要轉換耳朵聽到的音到代表那個音的字的形象，就動用到了聽覺皮質和視覺皮質；為了要把它寫出來，又要動用到那個字的筆順動覺，同時手指還要精準的控制著筆觸，字才寫得好，這些都會強化大腦眼手協調的神經連接。又因為語速比寫速快，手無法及時寫下老師說的每一個字，一旦聲波消失，訊息就不見了，所以還必須先聽懂了才用自己的話寫下來，因此腦動得多，記憶的痕跡就較深，學習的效果就比較好了。

打字是機械性的動作，只要聽見字音，轉換成對應的字母即可，打字打得快的人是可以逐字記錄下老師講的話到電腦中，但卻不一定有把它登錄進他的大腦中。因為兩者活化的神經迴路不同，處理的深度也不同，因此，同樣上完一堂課後，手寫組的回憶成績比打字組好。

看到人類愈來愈依賴電腦來生活，的確有些令人擔心，因為大腦是用進廢退，不用會失去功能的。 民國一○九年（二○二○年）加拿大麥基爾大學做了一個實驗，他們事先調查五十名年輕人使用 GPS 駕駛的經驗，然後測試他們在沒有 GPS 輔助的情況下，空間的能力如何。結果發現愈常使用 GPS 的人在空間能力的測試中表現愈差。

三年後，研究者再度聯繫上其中的十三名受試者進行測試。結果發現在這段期間使用 GPS 最頻繁的人，空間能力比三年前的下降幅度更大，表示過度依賴 3C 產品的會導致人類大腦功能的下降。現在已經有很多學生連自己父母的電話號碼都不記得，因為只要一按鍵，手機便會自動撥出，不需要動腦了。

電腦網路的連接只是網址的連接，跟大腦神經元的連接完全不同。大腦神經迴路的建立不但讓我們存取記憶，它還是我們的記憶。當我們把記憶外包給電腦時，我們就送走了心智很重要的一部分，久而久之，可能連自己是誰也送走了，因為美國心理學家 William James 說，神經連接就是記憶，記憶就是你，沒有了記憶的連接，你就不知道你是誰了。

AI 帶給我們方便，但我們不能讓它取代我們的大腦，凡是電腦會的，人自己一定要會才行，不然我們就受制於它了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396139/web/　

◆ 　聯合報社論／歡迎國際社會挺台，慎勿成為反中棋子

◆ 　聯合報黑白集／可以出國，毋通假仙

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟成長的關鍵

經濟日報社論／大陸經濟成長的關鍵

2024-07-29 02:11 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟在谷底進一步陷落的同時，中共召開三中全會，各方期盼中央揭示強有力對策，得到的卻是一篇無所不包的政治宣傳與既有政策文獻。 美聯社

中國大陸經濟在谷底進一步陷落的同時，中共召開三中全會，各方期盼中央揭示強有力對策，得到的卻是一篇無所不包的政治宣傳與既有政策文獻。現在各方轉而期待依慣例在本月召開的政治局會議提出具體經濟對策。在大海中航行順暢的中國大陸經濟，近年狀況連連，不僅航速減緩，震盪加大，且有漏洞出現，令人憂心忡忡，期待掌舵的中共中央能導正航向，修復船隻破損，並加快航速。

中共中央這次仍高懸「高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」，這個口號通常被解讀為不再強調速度，而更重視經濟增長質量，所以可以容忍經濟增速在一段時期內放緩，短期內不會實施強力刺激措施，剋期必須達成的目標是轉型與升級。

面對上半年第1季成長率從5.3%跌到第2季4.7%的下行趨向，國務院執事者辯稱「上半年，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，國內結構調整持續深化等帶來新挑戰」，同時釋放樂觀訊息，指「宏觀政策效應持續釋放、外需有所回暖、新質生產力加速發展等因素也形成新支撐」。大陸民間則普遍認為經濟沒有起色，宏觀數據有下滑，但與微觀感受之間仍存有不小差異。

大陸經濟走弱，內部需求調動不起來，股市、房市和匯市都持續有下行壓力，加上外部環境惡化，如何穩增長而能「保五」，確實是嚴酷挑戰。這是短程課題，長程而言，則是社會主義與市場經濟如何才能融合一體？

這幾年經濟向下滑坡，癥結就在社會主義的矛變厲了，施力加大了，市場經濟隨而萎縮，致使社會主義與市場經濟不能融為一體，從而挫損經濟持續高速增長。由於宏觀調控與政府干預市場的力道加大，介入程度愈來愈密集，致使市場在資源配置中所起的作用變得更大。其後患就是經濟增長失速，企業活力下降，通縮趨勢難遏。 由此可見，當前中國大陸提振經濟的捷徑，在於讓市場更有力，政府更節制權力的行使。

過去40年的實踐證明，市場的力量充分發揮，可以提高經濟效率和活力。反之，政府的手強而有力，而且過度干預市場，則生產、投資和創新的積極性就會受到嚴重抑制，市場生機頓挫，經濟自然繁盛不起來。

中國大陸政府掌握的政策決定和資源分配權實在太大，用力過大或是用錯力量，就會打擊投資、生產和創新的積極性。 二十屆三中全會老調重彈，仍要「健全法制」，這話不錯，但關鍵在於國家權力的行使是否受到法治節制，讓立法具有民意基礎，而且確實履行「法無授權不可為」的原則。

另一方面，企業和個人要有途徑及力量去爭取自己的合法權益。如果政府的權力還是沒有邊界，又未能給維護自身合法權利者賦能，則市場經濟的基礎無法堅若磐石，如何能與社會主義下的權力行使與資源配置融為一體？

政府當然不能對市場的運行完全袖手旁觀，但政府干預經濟的途徑應該是間接的，通過宏觀調控的方式起作用。然而，近些年來政府對市場的干預已到無邊無際的程度，完全踰越法律的約束，結果大大制約市場力量的發揮。

社會主義與市場經濟的融合，理想上應該是「國家調節市場，市場引導企業」，但我們看到的卻更多是國家直接干預企業的經營活動，不僅減縮企業的自主空間與法律保障，而且各級政府也各擁大權，多方面干預企業的經營。以國營為主體的金融體系也介入產業營運很深；有些國企在「國進民退」的風潮下，甚至與民營企業展開不對等的競爭，侵蝕民企原本的市場空間。這又是社會主義與市場經濟矛盾與衝突的另一個面向，致使兩者更難融為一體。

聯合報黑白集／可以出國，毋通假仙

2024-07-29 01:35 　聯合報／ 黑白集

民進黨立委黃捷從國外返回高雄選區，關心在這次因颱風受災的民眾。圖／黃捷辦公室提供

高雄市區淹大水，許多民代都在選區奔走，唯獨綠委黃捷不見人影。網民發起「協尋」後，黃捷在臉書貼出數張一線人員救災照片，聲稱其「團隊同仁」都有和里長互相支援。可疑的是，所有照片皆未見黃捷本人，隨即被揪出是截自隔壁選區鳳山區里長之盜圖。直到周五夜，黃捷才承認她出國去了，當天不在高雄。

黃捷向以「演技精良」深受綠營青睞，民進黨一路挖角、不次提拔；陳水扁更大加讚賞，看好她是「未來高雄市長」。但淹水這場戲，黃捷搞砸了。其他有志市長大位的邱議瑩、林岱樺、許智傑、賴瑞隆，當天都在涉水勘災，唯獨黃捷事先表達關心，事後卻刻意隱瞞又造假。這場大水，沖破了黃捷的假面，她的市長大夢也要醒醒吧！

正值立院休會，立委出國旅遊考察屬正當安排。像台中市長盧秀燕的訪美行程，到了美國因憂慮災情即刻折回，這是基於地方首長的責任感。俟颱風過後諸事安頓，她再自費飛美接續行程，展現了公私分明、兩頭兼顧的明智。沒有人要求黃捷須像盧秀燕一樣立馬返台，但她大可不必裝作自己人在國內，還去盜圖裝有心。演戲、假仙，才教人受不了！

連日來，民進黨高幹王義川等一夥人把盧秀燕折返一事炒了又炒，嘲了又嘲。現在面對黃捷的「假裝事件」，他們都沒話可說了嗎？

聯合報社論／歡迎國際社會挺台，慎勿成為反中棋子

2024-07-29 01:35 　聯合報／ 社論

中國外交部長王毅(中)23日在北京釣魚台賓館，出席巴勒斯坦各派內部和解對話閉幕式，巴勒斯坦14個派別在中國協調下，共同簽署「關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言」。(美聯社)

最近兩岸分別聚焦全球三大衝突熱點：俄烏戰爭、以哈戰爭與台海安全。北京為以哈戰爭和俄烏戰爭尋求和平新路徑，台北則號召全球反中勢力關注台海穩定。地緣政治正在快速改變全球權力結構，各國都在關注走向世界舞台中央的中國大陸角色；舞台邊緣的台灣，偶爾也擠向中央，卻通常是主動或被動地扮演抗中的棋子。

上周，中國大陸促成巴勒斯坦十四個派別達成和解對話，簽署「北京宣言」，結束分裂，同意成立臨時政府進行加薩戰後治理。同一天，烏克蘭外長訪陸，討論可能的止戰和平方案。雖然西方輿論並不看好「北京宣言」的效果，以色列更譴責加薩戰後政府納入哈瑪斯，西方國家也不斷質疑中國大陸傾俄援俄，但美歐已被證明不願或無力和平解決以哈戰爭和俄烏戰爭，巴勒斯坦和烏克蘭乃不約而同試探北京的和平方案。

本周，民國一一三年（二○二四）「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）峰會將在台北登場，邀集廿五國、約五十位國會議員與歐盟議員共同討論台海穩定與科技安全議題，賴清德總統和副總統蕭美琴都將出席發表談話。IPAC 反中立場鮮明，成員多屬對中鷹派，雖不代表各國政府立場，其峰會也儼然是一場全球反中大會；而賴清德才以新兩國論激起中共軍演、懲獨反制，兩岸動盪，賴是否還要繼續吹響全球反中號角，備受關注。

IPAC 主旨在號召各國共同應對中國崛起對國際秩序與人權體系的威脅，強調自由世界承諾支持民主台灣。不過，反中不是免費自助餐。我國外交部成立的台灣民主基金會，是 IPAC 的重要資助者，並編列預算支持其峰會。今年峰會移師台北舉行，也為賴清德創造抗中國際舞台。

IPAC 三月宣布啟動台海衝突影響評估行動計畫，呼籲各國正視台海衝突對全球經濟的重大影響，並指封鎖台海可能對全球造成超過十兆美元的損失，因此維護台海穩定是「各國共同責任」。台灣當然歡迎與感謝國際社會挺台，但各國核心利益不同，台灣也應小心不要成為國際反中棋子，至少要看清楚周邊各國將如何盡其「共同責任」。

「台灣有事，日本有事」早隨前日相安倍晉三殞落，日本更關心如何撤僑。南韓國防部長則說，台灣有事，美日可能會協助台灣恢復原狀，南韓維護朝鮮半島穩定就有助於台海穩定。美國希望亞洲盟邦形成遏阻中共的可靠威嚇力量，但最近中共廿屆三中全會再度提「加快發展戰略威懾力量」，外界解讀為加速擴展核武。美國因為俄羅斯暗示動用核武而不敢派兵介入俄烏戰爭，中共擁有的戰略威懾力量，也可能讓美國不願出兵護台。

再以烏克蘭為例。民國一一一年（二○二二年）時任駐美代表蕭美琴在雙橡園邀宴 IPAC 年會各國議員，特別穿了代表烏克蘭的藍黃兩色衣服，並調出藍黃兩色雞尾酒，向烏克蘭國會議員致敬。今年五月時任外長吳釗燮還在《外交事務》期刊撰文呼籲國際團結捍衛台灣和烏克蘭。二個月後，烏克蘭外長訪陸表態支持中共對台立場和一中原則。台灣堅定站在烏克蘭這邊，烏克蘭決定站在中共那邊。

北京正為全球兩大衝突熱點尋求解方，台北則聚焦拉攏全球反中勢力。台灣可以不選擇中共的價值與方案，卻不能無視國際現實，更不能忽略，維護台海和平，兩岸的交流對話與善意累積才是更有效的途徑。只要搞好兩岸關係，台海就沒事，台灣甚至可能扮演橋梁，為美中對抗探求和平路徑，那才是最有價值的國際舞台。

◆ 　【專家之眼】文化部在巴黎奧運發揚台灣庶民文化？

◆ 　【專家之眼】若川普當選 能重啟新《廣場協議》？

【專家之眼】文化部在巴黎奧運發揚台灣庶民文化？

2024-07-29 07:30 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

巴黎文化奧運在27日開幕，台灣館詮釋台灣獨特的辦桌文化。記者陳宛茜／攝影

民國一一三年（2024年）巴黎奧運推出了別出心裁的「文化奧運」，邀請參賽國展演自己的特色文化。台灣推出了電子花車和民間辦桌的摺疊式圓桌及塑膠椅，被批評低俗，文化部解釋說，這是「庶民文化」，要表現「濃濃的台味」，其支持者也紛紛護航，質問怎麼可以瞧不起庶民？

其實，真正瞧不起庶民的，應該是文化部，因為他們只看到庶民比較隨意的一面，就認定庶民「必須」是如此。譬如辦桌經常使用廉價且易於攜帶的桌椅，本是為了方便在空地臨時聚餐，大家開心吃喝完後，便鳥獸散，沒人管桌椅是否美觀，所以隨意一些也無所謂。然而，一旦遇上像結婚典禮這樣隆重的場合，辦桌可就不能太隨意了。主人與賓客們個個盛裝出席，若是桌椅一點質感都沒有，未免太不像樣。所以近年來的結婚辦桌，多半將桌椅蒙上精緻的布套，在視覺上顯得高雅一些，不致失禮。

可見庶民也是在意禮節的。他們懂得身為文明社會的一分子，什麼場合該穿什麼服裝，配合什麼樣的行為舉止。舉例來說，庶民身著背心，腳穿藍白拖，那是居家生活的輕鬆寫意，極少有人敢這樣穿到飯店吃喜酒，或去藝文中心聽音樂會。如果不換上像樣一點的衣服，還沒等別人投來異樣眼光，自己就先坐立不安了。

國立歷史博物館今年重新開幕的常態展當中，有一雙看似出土的藍白拖，做為台灣庶民文化的象徵，它與巴黎文化奧運的台灣辦桌展類似，表面上看起來像是發揚庶民文化，實際上是源自一種帶著偏見與歧視的刻板印象，以為庶民不管在什麼場合都穿藍白拖，把庶民自己都覺得上不了檯面的東西拿來「發揚光大」。

這次媒體還特別報導，要在巴黎奧運台灣館表演整套「牽亡歌」儀式。牽亡歌本是喪葬儀式牽亡魂之用，有些歌曲頗為動聽，曾被歌手改編到電視綜藝節目演唱過。這有點類似天主教殯葬彌撒當中的「安魂曲」，被許多作曲家拿來創作，像莫札特的「安魂曲」、布拉姆斯的「德意志安魂曲」，都是知名的合唱音樂。可是，從來不會有人把整套殯葬彌撒搬到舞台上演出，因為場合不對。今天把整套牽亡歌儀式搬到巴黎奧運演出，是否合適？主其事者恐應慎重考慮。

回想民國九十九年（2010年）世界博覽會，台灣館以天燈為造型，靈感來自平溪天燈，其實也是一種庶民的祈福文化。但它有因應場合，進行適度的設計與精緻化，既讓世人認識台灣的民俗，也可以提高平溪的知名度，振興觀光產業。到國外參展，關乎國家的體面，總要考慮如何讓外人容易理解與接受。這次巴黎台灣館能否給人留下好印象？頗令人擔憂。

【專家之眼】若川普當選 能重啟新《廣場協議》？

2024-07-29 07:03 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

川普若當選，會否讓美元大幅度貶值，重演1985年9月的《廣場協議》(Plaza Accord)的戲碼？路透

美國總統共和黨籍候選人川普近期氣勢如虹，勝選機率大增，其經濟政策中的「弱勢美元」政策，已成為關注焦點。許多人開始討論，是否可能為讓美元大幅度貶值，重演民國七十四年（1985年）9月的《廣場協議》（Plaza Accord）的戲碼？

民國五十九年（1970年）代末期，爆發第二次石油危機，美國物價失控，時任聯準會前主席伏克爾（Paul Volcker），為打擊通膨開啟升息之路，聯邦資金利率上揚至20%，與他國出現巨幅的利差，吸引外資大舉流向美國。加上美國出現雙赤字危機，美元急遽升值，阻礙美國出口，貿易赤字惡化；以及政府預算亦出現赤字問題，使得經濟壓力大增，因而萌生透過美元貶值，提升出口競爭力。

於是邀集美國、日本、英國、法國及德國五個國家財政部長和央行總裁，於民國七十四年（1985年）9月22日簽署《廣場協議》，以聯合干預外匯市場方式，促使美元對日圓及德國馬克等主要貨幣貶值，以解決美國巨額貿易赤字問題。

聯準會所創造的「美元貿易加權匯率指數 」（Trade Weighted US dollar Index），為衡量美元價值的重要指標，民國六十九年（1980年）約在110上下，民國七十四年（1985年）2月一度高達逼近170，協議後數字就一路崩跌，民國七十九年（1990年）底曾穿破100的關卡。

目前美元貿易加權匯率指數約在116上下，雖遠低於民國七十四年（1985年）的高峰，但又來到近20年來的高點，民國六十九年（1980年）代以降，美國貿易赤字持續擴大；政府財政惡化年年創新高，今年第一季美國政府的負債 GDP 比率122.35％，美國的「雙赤字」問題已達積重難返的程度。

與民國七十四年（1985年）面臨的困境，美國當前的問題恐更加嚴峻。無怪乎，川普陣營會提出弱勢美元的政策，故川普若能連任，極有可能仿效當年的《廣場協議》做法。然而，當前的國際經濟環境顯與40年前迥異。

美國縱然仍是全球最大市場，但影響力已大不如前。尤其川普四年執政期間，主張「美國優先」政策，堅持單邊主義，威脅離開北約，破壞跨大西洋關係；退出 TPP、聯合國人權理事會和民國一O四年（2015年）巴黎氣候協議；片面對貿易夥伴加徵關稅等。粉粹「美利堅治世」（Pax Americana），與過去強調自由競爭市場、維護資本主義體系、勇於承擔國際秩序捍衛者與維繫全球多邊關係的美國完全不同。

過去《廣場協議》能發揮效果，主要就是美國、日本、西德、法國及英國等五國盟國的支持，力挺美國的政策，各國對於外匯市場進行聯合干預，引導市場預期，促成美元貶值。惟今日美國盟友已對美國信心動搖，甚至質疑美國。《經濟學人》直指，與民國六十九年（1980年）代相比，美國的貿易夥伴更加多元、數量眾多且充滿敵意。這次願意幫助美國擺脫困境的人越來越少了。

此外，盟友將評估美元貶值對該國的衝擊，《廣場協議》重創日本經濟，簽署的三年後日元兌美元大幅升值逾50%，造成日本資產價格泡沫破滅，導致日本經濟「失落20年」。即使日本長期相當配合美國政策，也會考量政策影響。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／「退休」的四種類型

葉匡時／「退休」的四種類型

2024-07-29 03:19 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

日前去新疆旅行，曾到獨山子大峽谷遊玩，我們幾位好友興致沖沖地要去搭乘索車，沒想到管理單位規定年過六十五的遊客禁止搭乘，讓我們頗為掃興。我達到法定的六十五歲退休年齡快兩年了，過去這兩年雖然沒有專職工作，但擔任幾個公益團體的工作以及企業的獨董，仍然十分忙碌，從未覺得自己已經是個退休老人了。但這次在獨山子的經驗，讓我警覺到我未來常有可能被「年齡歧視」，應該認真思考要過什麼樣的退休生活了。

正好廿三日看到前行政院長陳冲的文章〈老是一寶，但也要服老〉的文章，但醫護康養的發展，大部分人到退休年齡後，仍會有二、三十年光陰是處於身心俱佳的狀態，許多人未必服老。這引發我想到一個人達到退休年齡後的四種可能類型：既退又休、退而不休、不退不休、休而不退。

既退又休是我們一般人原本對退休的想像。這種類型的退休人員多已財務自由，不再積極參與和自己生活無直接關係的事務，或含飴弄孫、或蒔花賞景、或與老友餐敘等等。當然，如果身體不夠好，那就不得不既退又休了。

退而不休是常見的類型。這類人雖然已經離開專職工作，但仍在積極地參與社會志工等工作。我就知道有好幾位前行政院長從位高權重的職位退下來後，仍然積極從事基金會的公益活動；如劉兆玄擔任中華教育文化基金會董事長，陳冲擔任願景基金會以及新世代金融基金會的董事長，江宜樺擔任長風文教基金會董事長。從企業界退下來的施振榮，目前除擔任雲門文化藝術基金會董事長外，還積極地協助推動藝文活動以及經營理念等工作。

具有豐富經歷與卓越成就的前輩在退休之後，仍能積極貢獻社會，藉此也可以讓自己身心保持在活潑靈動的狀態，當然很值得吾人效法。然而，每個人的際遇與能力不同，也不是有大成就的人才能退而不休，升斗小民也很容易找到退而不休的空間，就看自己的選擇了。

巴菲特應該是最典型不退不休的人了，他長期的事業合夥人蒙格在波克夏．海瑟威投資控股公司擔任首席副董事長到九十九歲去世為止。現在巴菲特已經九十三歲了，還看不出他有退休的跡象，相信他也很可能會是鞠躬盡瘁、死而後已吧？政府文官通常有退休年齡限制，很難有不退不休的空間。但是政務官或民間企業裡，不退不休的人並不少見。宗教領袖絕大部分是不退不休的；已故教宗本篤十六世在民國一○二年（二○一三年）八十三歲時，以年齡與健康因素而辭職，是個罕見的特例。雖然對不少功成名就的人來說，不退不休是很有吸引力的選擇，但社會上也有很多人因為貧困，不得不然地選擇不退不休。因此，不退不休可能是很幸福的選擇，也可能是很無奈的選擇。

最後一種類型是休而不退，指的是有些人已超過法定退休年齡，身心也處於消極休息狀態，但他們卻仍占著某些位子而不肯離去。某些民營企業的創業老闆雖然擁有董事長、總裁等頭銜，但他們大部分的心力與時間卻多花在與企業經營無關的地方。但畢竟是民營企業，這些人也曾對公司有過重要貢獻，只要股東們沒意見，旁人也沒什麼好說的。然而，在我國政府可以掌控的事業機構或財團法人裡，某些人已遠遠超過六十五歲，卻仍霸占著董事長等重要職位而不肯退職，我實在很好奇這些人究竟是真的「不退不休」對組織仍有貢獻 ，還是純粹尸位素餐、休而不退？