經濟日報社論／拚2050淨零碳排 別淪為口號（十四、立春）

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◆ 　聯合報社論／核二除役倒數 封殺護海公投也難救缺電

◆ 　聯合報黑白集／徐巧芯挑戰費鴻泰

◆ 　經濟日報社論／拚2050淨零碳排 別淪為口號

經濟日報社論／拚2050淨零碳排 別淪為口號

2023-02-04 01:07 　經濟日報／ 社論

拚2050淨零碳排，別淪為口號，綠能示意圖。本報系資料庫

去年11月 COP27 在埃及盛大舉行，此次大會被定位為「督導落實的峰會」（Implementation COP），並以「共同落實」（Together For Implementation）為大會標語，針對減緩、調適、資金及合作四大策略設定達成的目標。經由兩周密集討論，COP27 最後達成的協議，雖然未能以更積極的行動來抑制碳排量，尤其未強硬要求各國逐步棄用所有石化燃料，但也達成為遭受因極端氣候影響的低收入國家，設立「損失與損害」基金平台，來補償因富有國家碳排而遭受極端氣候影響的小國，可謂在碳減排作為上跨出不容易的一步，亦喚起更多國家加入宣示民國一三九（2050）達成淨零碳排的行列。

根據統計，截至民國一一一年（2022年）10月，全球有137個國家承諾淨零排放，占全球溫室氣體排放量之85.8%。其中，預計於民國一三九年（2050年）達成者有127國，民國一四九年（2060年）達成共十國。包括德國、瑞典、日本、英國等國，已將民國一三九年（2050）淨零碳排完成立法，以更積極態度來抑制碳排，以減緩氣候變遷對人類造成的危害。

台灣方面，去年3月底由國發會公布「台灣2050淨零排放路徑藍圖」，提供至民國一三九年（2050）淨零的軌跡與行動；隨之，蔡總統也在去年4月22日世界地球日宣示，欲達成民國一三九年（2050）淨零排放目標，正式加入國際淨零排放競賽的行列。立法院已三讀通過「溫室氣體減量與管理法」修正草案，正式更名為「氣候變遷因應法」，明定民國一三九年（2050）淨零排放，並啟動碳費徵收等配套措施。

由此看來，政府對達成民國一三九年（2050）淨零排放似乎做出不少努力，但為何各界仍認為腳步太慢、且恐淪為口號？探究其原因，可簡單歸納下列幾個主因。首先，國發會繼3月公布「台灣2050淨零排放路徑藍圖」後，也提出民國一一九年（2030年）的減碳目標，由原先溫管法設定的相較於民國九十四年（2005年）減量20%，上修至24%加減1%。相對於鄰近國家的日本的減碳目標，民國一一九年（2030年）較之民國一O二年（2013年）將減量46%~50%；或者南韓的減碳目標，民國一一九年（2030年）較之民國一O七年（2018年）將減量40%。兩相對照之下，我國的減碳目標可說是遠遠不足，和歐盟的減碳目標相比更難望其項背；若維持目前的規劃，在國際淨零排放競賽中，台灣將遠遠被甩在後面。

其次，「氣候變遷因應法」三讀通過後，已為碳費徵收提供法源基礎，惟環保署前年就宣布第一階段將針對每年排碳2.5萬噸以上，共287家排碳大戶課徵碳費，最快民國一一三年（2024年）起徵收。據悉，目前規劃的碳費只有每公噸二氧化碳當量約10美元，和目前歐洲碳交易所的市價每公噸二氧化碳當量約90美元相比，約莫只有九分之一；而歐盟碳邊境關稅已決定今年10月起提早開徵，初期適用範圍將從鋼、鋁、水泥等上游產品擴大到下游的螺絲、螺栓等，對台灣相關產業將造成巨大衝擊。更有甚者，如美、日、加等國也正研議課徵碳邊境關稅的可行性，屆時台灣產業將面臨空前的挑戰。龜速的碳費課徵建制，以及遙遙無期的碳交易市場之建立，將非常不利於民國一三九年（2050）淨零碳排目標的達成。

再者，根據經濟部所發布的「2022中小企業白皮書」，中小企業家數超過159萬家，占全體企業98%以上，其規模小財務能力相對不足，從碳盤查、碳揭露到碳驗證，恐怕都沒有能力落實，政府應即早投入資源，建立碳盤查輔導平台，並強化企業的減碳知識，使中小企業能快速且正確地掌握自身碳排狀況，以因應國際減碳趨勢，並維持台灣產業的競爭力。

台灣要達成民國一三九年（2050）淨零碳排目標，任務相當艱鉅，除了解決上述困境外，政府應更積極規劃減排目標，尤其應加速減少火力發電的高碳排，以再生能源（如風能與太陽能等）與氫能逐步汰換火力發電，才能達成國發會規劃最終於民國一三九年（2050年）時，總電力之60~70%來自再生能源、9~12%來自氫能與20~27%顧及能源安全下使用碳補捉之火力發電。台灣民國一三九年（2050）淨零碳排目標才不致於淪為口號。

聯合報黑白集／徐巧芯挑戰費鴻泰

2023-02-04 03:38 　聯合報／ 黑白集

國民黨北市議員徐巧芯（左圖）宣布參選2024年立委，挑戰松山信義區現任立委費鴻泰（右圖）。圖／聯合報系資料照片

挾勝選氣勢，國民黨多位北市議員預告將角逐立委，掀起「世代交替」風潮。其中，游淑慧、張斯綱的選區並無藍營立委，他們挑戰的是綠營對手，因此深受祝福。而徐巧芯選區則有大老費鴻泰，兩人將如何對決，備受關注。

徐巧芯挑戰費鴻泰引發熱議，主要是她說出「神擋殺神，佛擋殺佛」，挨同志批評是「爭權奪利」、綠側翼則罵她「利欲薰心」。的確，殺神滅佛之語，並不符合台灣社會的敬神精神。但細察徐巧芯原文，她是說自己絕非「佛系立委」，是從監督民進黨的角度而發，而非指黨內初選的狂暴廝殺。因此，硬要解讀為她對費鴻泰「不敬」，顯屬多慮。

藍營有一批優秀的議員，論述及戰鬥力均強，國民黨是該安排他們進入國會，以強化立院陣容，也讓年輕世代看到努力的前景。就黨內倫理看，徐巧芯的「殺神說」或許太過驚悚，讓不少藍營人士感到不安；但從網路民調看，卻獲得相當高的支持。可見，民眾多認為國民黨的溫吞風格必須改變，否則無法因應激烈對峙的政局。

要解決徐巧芯對決費鴻泰的緊張，其實很簡單。像費鴻泰、賴士葆這類形象良好又已連任五、六屆的立委，不妨放入不分區名單，使他們能為全國民眾服務，又兼顧黨內的交班順暢。至於那些沒戰力的不分區，就謝謝他們吧！

聯合報社論／核二除役倒數 封殺護海公投也難救缺電

2023-02-04 03:41 　聯合報／ 社論

今年核二廠2號機預計3月14日停機，大潭電廠燃氣機組8號機3月底、4月初才能併網測試，中間的時間差恐有缺電風險。示意圖。圖／聯合報系資料照片

開春後，蔡政府忙搬演內閣走馬燈大戲；但一場能源風暴正直撲台灣而來，政府卻假裝沒看見。核二廠再過一個多月就要除役，政府規畫登場救援的大潭電廠八號機卻無法及時上線；屆時，北台灣勢必上演缺電危機。此際，基隆民間團體發起的反四接「護海公投」，卻遭內政部認定非屬地方自治事項而封殺。問題是，就算蔡政府擋下公投，已經走入死胡同的台灣缺電問題，要留給全民面對嗎？

在非核家園的緊箍咒下，核二廠二號機運轉執照將在三月十四日到期，被迫除役。核二廠一號機已在前年十二月停機，當核二完全停止供電後，全台立即減少一百萬瓩電量。台電原先的如意盤算是：大潭電廠七號機去年底下線歲修，短缺的六十萬瓩電力，將由發電量達一一○萬瓩的大潭八號機填補，並同時支援核二廠除役的電力。

豈料，人算不如天算。大潭八號的施工並不順利，期程一再延宕，預估要到四月初才能併網測試。如此，便出現了電力短缺五十萬瓩的空窗期；台電只能祈禱「天氣不要太熱」，以免民眾用電激增。原本供電單位應精準掌握的電量，竟要看老天臉色，何其荒謬。更令人憂心的是，電廠員工爆料，大潭八號恐怕六月都未必能上線。近年遷廠回台的台商增多，用電量不斷升高，今年供電都在走鋼索。

最近引發中央與基隆大戰的「護海公投」，也是錯誤的能源政策所引發。核二一旦除役，台灣北部、東部立即面臨缺電危機，老舊且汙染嚴重的基隆協和電廠原可在核四商轉或核二延役後退場；但突然被蔡政府規畫為燃氣電廠要繼續發電，也因此，才急急覓地興建「四接」，這又引發新的環保爭議。

台電原規畫在基隆外木山填海造陸建「四接」，但當地海域蘊藏珍貴的珊瑚生態，引發地方反彈，因而激出護海公投。台電為平息爭議，竟罔顧程序正義臨時向環評大會提出東移案；如此一來，使得四接愈發緊鄰船隻頻繁進出及人口密集的基隆港區，更帶來塞港及公安疑慮。最可議的是，不論是新、舊案，時任基隆市長的林右昌皆曲意配合中央政策，始終未站在生態、基隆港務或市民安全角度發聲，一路大開綠燈。

基隆民間團體推動的護海公投，去年六月即完成連署送交市府，卻遭林右昌冷處理拖延，又藉送交政院審定之機，一拖半年。這次基隆選舉變天後，內政部火速認定該公投不屬地方自治事項，演出內政部長林右昌坐視基隆地方自治權遭剝奪的劇碼。

事實上，無論中央如何用盡手段阻擋「護海公投」，供電短缺的問題仍然懸而未決。台電一味強調，若不興建四接，將對北、東部供電有嚴重影響；既然如此，為何不讓仍然正常運作的核二稍稍延役，等到整體供電及調度無虞，再讓它除役？這點，另一解鈴關鍵，則在新北市府。

核二能否延役，卡在核廢料室外乾式貯存設施遲無法獲得新北市政府核可興建，核二一號機被迫提前除役也是因為同一因素。對此，新北市長侯友宜一直以「沒有核安、無法處理核廢，就沒有核電」的罐頭答案回應。此一態度，竟變成蔡政府頑固執行「非核家園」的最佳藉口。亦即，民進黨的神主牌，竟變成由藍營地方首長代為「守護」，好不弔詭！當供電危機迫在眉睫，有意問鼎大位的侯友宜恐已無閃避空間，他必須說明自己面對此供電危機有何解方？

走了七年的非核家園，證實已是災難。面對迎面而來的能源風暴，蔡政府還要執迷不悟？

【專家之眼】從另兩個視角省思麥卡錫來訪謠傳（十四、立春）

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【專家之眼】從另兩個視角省思麥卡錫來訪謠傳

2023-02-04 07:30 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

美國眾院議長麥卡錫，2日表示他目前沒有排定訪問台灣的行程。（美聯社）

多日謠傳美國眾議院新任議長麥卡錫有意來訪，讓台灣政論界翻騰多日，各種觀點五花八門，嚴重攪亂社會大眾心情；但是總算在媒體直接詢問當事者，經過麥卡錫眾議員本人親自否認，目前並無此項計畫後，讓整個猜疑狀況急轉直下，謠傳亦隨此應聲而止。

在眾多政論人士異口同聲認定麥卡錫極有可能來訪聲浪中，可能僅有筆者認為，麥卡錫恐怕不會隨便模仿其前任議長裴洛西套路，運用出訪台灣來經營本身聲望，以便創造與累積政治資本。如今麥卡錫眾議員果如筆者所料，對外否認目前其並無出訪台灣計畫，顯然麥卡錫儘管立場強硬，但卻自有盤算，絕對不會輕易讓人掌握其政治操作招式，從而低估其政治謀略水準。

其實從綠營對於媒體傳出麥卡錫可能來訪後，並未積極回應認真表態，綠營喉舌政論名嘴亦未曾配合造勢，其實就可以看出事實真相，確實有可能與媒體傳聞存在相當落差。如今回顧此段發展歷程，吾人應當從下列兩個視角，認真省思台灣社會為何會如此積極回應此等謠傳。

首先必須指出，美國眾議院議長麥卡錫本身若是有意出訪台灣，其必然要計算此舉之利弊得失，而此最重要之參考指標就是前次眾議院議長裴洛西來訪後，在美國政壇究竟是獲得正面評價，抑或是受到負面批評。特別是就政治聲望來說，究竟是行情上漲，抑或是弄巧成拙向下滑落。

就目前美國共和黨在眾議院當選名額來說，領先數目相當有限；換言之，現在共和黨在眾議院只是非常脆弱之多數黨，因此麥卡錫必然會避免採取過度冒進行動，所有政治事件在裁量時，顯然必須穩紮穩打，所以想當然爾會迴避引發重大爭議行動，而出訪台灣所將引發政治爭議與媒體報導以及公眾效應，確實是麥卡錫難以全盤掌握。所以近期內新手上路階段，必然會影響其是否將出訪台灣決心。

同時思考麥卡錫在競選眾議院議長階段，經過多次投票，好不容易才說服同黨議員，最後在4天內透過15輪投票，才以些許選票差距勝出驚險過關。所以就其目前政治議程與追求目標來說，顯然是在鞏固本身政治地位，化解當初同黨議員與其政治立場所存在之矛盾，如此才有可能將議長寶座坐穩。

而出訪台灣對麥卡錫眾議員來說，確實是未見得能夠產生加分作用，假若弄巧成拙，產生政治威望減分效應，隨時可能就被拉下馬來。所以麥卡錫確實是不太可能在全盤掌握情勢前輕舉妄動，最後是偷雞不成蝕把米，讓同黨或是民主黨議員找到藉口，將其拉下議長寶座。

掉過頭來就要從第二個視角切入，檢視為何綠營執政高層對於麥卡錫來訪，並未認真積極回應。先思考目前中央層級選戰尚未升溫，儘管麥卡錫議長來訪必然會讓兩岸情勢激盪，但能否順勢打出抗中保台選戰王牌，作為政治動員催票固票手段，此種政治熱度能否保溫到明年初投票時，其實充滿極大變數。

只要思考當初裴洛西在八月初來訪，到11月底投票時，儘管中共解放軍戰機與艦艇不斷迫近台灣本島周邊海域與空域，但是對於綠營爭取政治票房來說，實在是無法產生具體有效影響力。所以目前在近期內麥卡錫來訪，對於綠營經營選票來說，恐怕無法產生明顯助益。

所以先將腳步放緩，等到適當時機，爭取麥卡錫在選戰前適當時機點來訪，才會獲得明顯政治效應。所以綠營政論喉舌對於媒體謠傳其有意來訪，並未積極唱和搭配演出，明眼人應當要察覺到此種跡象，開始懷疑麥卡錫來訪傳聞，恐怕是另有文章，必須等待時機成熟再議。

不過追根究柢，儘管在直覺上整個台灣政壇都瞭解，就算麥卡錫出訪台灣，其實亦無法扭轉華盛頓、北京與台北相互間之結構關係，最多只是個能夠產生政治效應，暫時影響選舉票房之政治搖頭丸。但是從裴洛西所產生選票效應前例來看，恐怕會讓綠營投注重資，操作麥卡錫出訪台灣之意願，亦會受到相當影響。從前述兩個視角切入觀察，就可理解為何麥卡錫願意親自出面，拆穿媒體謠傳其將出訪台灣真正考量所在。

【專家之眼】麥卡錫故弄玄虛與待價而沽

2023-02-04 08:02 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

美國眾院議長麥卡錫日前表示，目前沒有安排前往台灣。(美聯社)

美國眾議院議長麥卡錫日前表示，北京不能左右他到何處去訪問，這是他對於北京反對他訪台必要的反應；但又稱他目前沒有訪台計畫，確實是在弄玄虛以便待價而沽。麥卡錫曾在去年八月裴洛西訪台時就表示，若當選議長將立即訪問台灣。這與一般政治人物相同，都可以從個人、政黨與國家等三重利益來分析，而這三個層面也都還有相互的關聯。

首先，從麥卡錫個人的角度觀之，月前在眾議院議長選舉中，直到第15輪才順利當選，形象大受影響，因而自然有意盡速增加政治籌碼，以便強勢領導，而訪問台灣當然是他最為廉價的加分方式。但若不來台灣，當然可能與民主黨以及北京的博弈有關，是否這樣可以獲得更大的實質利益？

比如國務卿布林肯即將訪問北京，民主黨政府是否有意期盼麥卡錫不要攪局，破壞與中方達成一些重要協議的機緣，同時還可以在參眾院法案的通過方面與共和黨交換？此外，北京方面當然也還是有一些可以操作的空間，比如給予共和黨或其個人一些特權。尤其，莫斯科已宣布，習近平將於春天到訪，但北京未置可否。這當然是故作姿態，美方要打台灣牌，北京將以俄國牌反制，也是可以理解。

再者，若麥卡錫故弄玄虛，一如裴洛西訪台前，台灣也未列入其公開行程。若麥卡錫突然出現在台北，讓北京無從立即反應就離開，可能還比較安全。其實，若他公開訪台行程，而北京事前舉行軍演，那將形成美中台的危局，會造成怎樣的後果，確實難以逆料。

總之，先要看布林肯此次北京行的結果如何，將對麥卡錫是否訪台會有相當的影響，其中俄烏戰事與台灣問題，將是此次中美雙方最為重要的攻防與交鋒。預料北京當會盡量答應美方的要求，以便在台灣問題方面取得一些進展。而民進黨政府只能望洋興嘆，毫無置喙的餘地，如何保障台灣的利益？確實令人感到悲哀與不安！

好概念遇到懶政府 永續遺憾（十四、立春）

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◆ 　好概念遇到懶政府 永續遺憾

◆ 　天然氣接收站與環境韌性

◆ 　房租逼走店家 哪裡有翻轉階級的元宵？

◆ 　老年女性貧窮問題 誰來關心

◆ 　學子追求興趣 能無後顧之憂？

◆ 　垃圾桶爭議 考驗行政魄力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

好概念遇到懶政府 永續遺憾

2023-02-04 03:47 　聯合報／ 翟敬宜／大學教師（新北市）

前新竹市長林智堅去年因中華大學、台大碩士論文遭認定抄襲，學位雙雙遭撤銷，但他不服向教育部提出訴願，中華大學一案訴願「駁回」。圖／聯合報系資料照片

這是個反諷的時代，所有的好詞都有負面教材。聽到「永續」，年輕人會笑笑說對啊，我們永續低薪！說起「素養」，小學生恐怕要問爸媽為什麼小智可以抄別人的，但我不行？至於「韌性」，勞工最好自己韌了，新制勞退基金去年慘賠兩千多億，哪天垮台誰知道？

口號跟基礎民生漸行漸遠，已是政府常態。永續、素養、韌性，是這幾年國家發展的重要政策，人民卻「永續無感中」。當政府自己都無法示範永續的動力、溝通的素養、承擔錯誤的韌性，只會叫別人自己發功，國發會可能要出來說說，這是台灣的永續之道嗎？

國發會去年五月端出厚達百餘頁的國家發展計畫，永續、韌性都在其中，但名詞接不了地氣不知該怪誰。就拿永續來說，企業紛紛設了永續長，看來這是個地球人非清楚不可的名詞，不過若街訪百姓何謂永續，得到的答案多半會是「永遠持續下去的意思？」

政府說了一大堆「永續」但沒人想聽，正因難以望文生義，官方也只是做做樣子裝個文青，長期缺乏明確簡易的溝通。不過嗅覺敏銳的消費市場，倒是早就出現永續產品，永續咖啡、永續飯店、永續時尚…「永續」是門好生意，正被形塑成一種富含世界倫理與善心的時髦風尚，又能配合國家政策，好處多多。

當永續城市、永續教育、永續人才等也相繼上場，除了好生意，應該也會是好前途。

可惜「永續」跟「素養」一樣，一旦被納入國發政策和教育政策，經過疊床架屋的層層演繹，瞬間變得高深莫測。

其實，聯合國宣布「2030 Sustainable Development Goals， SDGs」，十七項指標原意相當清楚淺白，可是一被翻成「永續」，重點落在「永」，就容易被理解成「永遠繼續」而抽象難懂。原文既是「持續發展下去」，就是指大家一起發展、一起往前走，理解為「續航力」說不定好些。

很多人都說過，這些指標的精神，在於呼籲全球要有共好互助的夥伴意識，為全球面臨的氣候與生態難題共找解方，並致力於消減社會、環境和經濟問題帶來的諸多不平等不正義，提升人類身心健康與生活福祉。

所以「永續」是在命運共同體概念下，全面發展社會續航力。這十七個指標都很有難度，不太可能有任何國家能在民國一一九年（二○三○年）拿到「永續認證」，但它是個充滿激勵的概念，鼓勵各國政府反思政策軌跡，不斷強化續航力，為人民謀福，過上好日子，減少毀敗與苦難。

如果政府深解永續意涵，就該明白這是國家的當責，公僕必須戮力從公、夙夜匪懈也要拚命革新，拚命反省，落地執行拿高分，讓人民有依靠，對未來有期待。但這些年的低薪依舊、社會資源分配不均、治安敗壞詐騙滿街，加上弊案和學倫歪風呼呼吹過，永續與素養就連當塊形象招牌都顯得諷刺，徒然遺憾了聯合國倡議的願景藍圖。國家對政策的負責與否，至此也一目了然。

天然氣接收站與環境韌性

2023-02-04 03:47 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

準閣揆陳建仁組「溫暖韌性」內閣，如何兼顧2024年大選戰鬥需求，靠著老臉孔在3個月內拚有感施政，成其上任後最大考驗。圖／聯合報系資料照片

陳建仁就任行政院長，提出三大韌性目標，包括經濟韌性、環境韌性與社會韌性。

何謂「韌性」，陳院長沒有進一步說明，但就一般理解應該是對於外在環境變化的適應性。以環境韌性而言，大家知道氣候危機愈來愈嚴峻，以前百年難得一見的乾旱或洪患，現在可能三、五年間就會遭遇到。而降低排碳是要讓氣溫上升的惡化情況減緩，但必須全球一起來。自保之道則是改變我們的產業、生活模式，讓我們即使在更惡劣的環境下仍能存活，也就是增加對環境變化的調適的能力。

而如果要增加調適能力，我們對能源的依存方式，就必須有多元以及具備彈性的選擇，不能孤注一擲。

從這個角度來思考，協和電廠為了興建第四天然氣接收站，將於基隆海岸填海造地的問題，是否符合環境韌性？

先不談環保人士對於擔心影響海洋環境生態的反對意見，單就台海情勢的不確定性，中共戰機、艦艇可能動不動就繞台，甚至射飛彈造成船舶無法靠岸的局部封鎖，固定式的天然氣接收站是否可能面臨等無船（天然氣運送船）的窘境？從共軍的戰術運用而言，攻擊海岸邊的天然氣接收站來破壞我們的能源供應，避免造成人員傷亡，似乎也將是其極可能的選項，國安單位是否有將此風險列入考慮？

去年九月，北歐發生北溪天然氣管道爆炸破壞事件，俄羅斯更拿天然氣當作戰略工具。戰爭迫使德國、丹麥等國重新思考能源供應，不能太過依靠單一方式。

因此，借鏡歐洲經驗，以機動性高的「無碼頭天然氣接收系統」，似乎應該被納入評估，而非執意興建固定式天然氣接收站不可。除可降低風險外，並避免對環境生態的負面影響。

房租逼走店家 哪裡有翻轉階級的元宵？

2023-02-04 03:47 　聯合報／ 李妮恩／文字工作者（台北市）

有些房東寧願漲租找嘸租客，也不願調降租金。報系資料照／記者林澔一攝影

疫情尾聲，中小微型企業該如何振興？想起在捷運站出口開咖啡廳、紓困貸款兩次的年輕人，他直率地說：「讓房價真正軟著陸，現在房東都在漲房租，直接吃我們的利潤。」

在觀光老街開咖啡鋪的少年郎表示：「房租漲了，但幅度不大。」在家族企業拚業務，雙北趴趴走的熟女直接開釋：「通膨啊！」女子漢更是直指核心：「其實台灣租金根本沒跌過，只是沒有買房的價格漲得兇而已，與其說通膨，只要房價不跌，租金只有上漲，不可能下跌，再者房價愈漲愈高，買不起的人愈來愈多，所以只好租房，需求大於供給的情況下，房租自然就會上漲。」

十年前，每天在社區馬路邊的連鎖麵包店吃早餐，因為房東漲房租，不得不歇業，店面在麵包店搬遷後，閒置過一段時間，後續由引領時代的電信業承租，也已許多年；社區裡的房東們，通常不只擁有一間店面，擁十幾家店鋪者大有人在，房東遠居新興豪宅區，店面是保值增值的金雞母，閒置僅是養金待金的休耕期，上網搜尋，當年的連鎖麵包店，兩、三年前就結束所有實體店。

賣場女青年的薪水不算高，也嘗試申請過租屋補助，但承租房屋的用途登記是辦公室，房東人在國外，周年慶拚到的業績獎金，剛好拿來付房租；「為生活而工作的四十男子」跟妻子是雙薪收入的上班族，儘管有兒子要栽培，也沒有去申請租屋補助，怕增加房東報稅、收據、發票的麻煩，只求房東的心不通膨。

年少時深愛一首應景的宋詞：「去年元夜時，花市燈如晝，月上柳梢頭，人約黃昏後，今年元夜時，月與燈依舊，不見去年人，淚濕春衫袖。」用民國一一二年（二○二三）的視角詮釋，不見去年人不要太傷心，只因付不起房租搬走了；但房租、房價真是萬事萬物的門檻，哪裡有翻轉階級的元宵？我們可以吃了兔躍上高樓？

老年女性貧窮問題 誰來關心

2023-02-04 03:47 　聯合報／ 陳明莉／世新大學性別研究所教授（新北市）

內政部長林右昌。記者邱德祥／攝影

新任內政部長林右昌近日談起民進黨敗選原因，是社會貧富差距變大、民眾相對剝奪感加深所造成。雖然有些人不完全同意他的看法，但他卻誠實指出台灣社會的真實現象。

在工作所得和財富分配上，我們看到的是一個台灣，兩個世界。根據瑞士信貸集團發布的民國一一一年（二○二二年）全球財富報告，到民國一一五年（二○二六年）左右，台灣坐擁百萬美元的人口，將較民國一一○年（二○二一年）增加八十六％，高過南韓的六十九％以及日本的四十二％。以城市來分，台北超級富豪（個人資產逾三千萬美元）人數達一千五百一十九人，排名全球第十一名。

然而，當證交所統計，民國一○九年（二○二○年）共有卅家上市公司的平均董事酬金超過千萬元時，我們也看到「二○二○台灣金融生活調查」顯示，四十七％的家庭處於「入不敷出」的狀態；民國一一○年（二○二一年）國內全時工作有二百一十二萬餘人低於三萬元，占廿六.八四％。其中，更以女性為多，長久累積下來易形成所謂「女性貧窮化」現象。「女性貧窮化」在年輕時感覺或許不強烈，到老年才會明顯體驗到生命的殘酷。

根據民國一一一年（二○二二年）性別圖像，台灣的性別平等表現，在全球一百六十三個國家中，位居第六名，亞洲名列第一。主計總處民國一一年（二○二一年）家庭收支調查顯示，兩性薪資差距十五.八％，較民國一○八年（二○一九年）又高出一個百分點，特別是女性受雇占比較高的住宿及餐飲業，更遑論那些隱藏在社會角落、毫無薪資收入的高齡女性。

日前遇到一位約莫六、七十歲的婦女，拖著一台破舊的菜籃車，循著河濱的垃圾桶，沿路撿拾可賣的回收品。在附近幾個拾荒阿嬤中，她是生面孔，因此特別引起我的注意。問過後，才知她年輕時曾當過幼教老師，丈夫近日過世，頓時失去依靠。子女自顧不睱，也無餘力奉養，只能自力更生。

這些既熟悉又陌生的老婦身影，在公園、在路邊、在街角，在清晨、在黑夜，在烈日下、在風雨裡，幾乎隨時都可以看到她的蹤跡。老年女性由於年輕時勞動市場的性別歧視、常擔任無償家務工作，年老後，往往沒有穩定、足夠的經濟來源，有人只好選擇以拾荒維生。這些原本應該享受清福的長者，穿梭在城市各角落，以辛苦的勞動換取微薄的收入。雖然，我們常常看見，卻視而不見；她們是未被社會關注的一群最弱勢者，卻又有誰憐？

學子追求興趣 能無後顧之憂？

2023-02-04 03:44 　聯合報／ 余豈／大學教師（嘉義市）

醫學系作為國內不少學生的第一志願，教授也呼籲，學生不能只是想讀，還需事前了解權利義務。圖／聯合報系資料照片

拜讀二月一日「興趣？就業？ 高中生選填志願難為」說道：「興趣難以捉摸，但不同科系就業前景卻相對明確」，內心很有感觸。前途像婚姻，除個人自由意志外，影響也擴及家庭甚至更大層面。

前途像婚姻，個人自由意志外，影響也擴及家庭，甚至更大層面。新加坡總理李顯龍八年前受訪影片，最近又於網路流傳，他提及台灣大學生遍布，但畢業後從事自己不滿意的低薪工作，年輕人不敢奢想買房子。選填科系志願是分歧的岔路，有些路滿布荊棘，有些是平坦大道。荊棘是明顯可見的外在風險，平坦大道是政府刻意鋪平。以餐旅科系為例，教育部曾大舉擴張名額，之後卻又減招調降數千人，將名額挪至其他想培植的領域。當前政府政策刻意偏向特定產業，其他學群的學生畢業後，卻獨自承受工作機會和資源的匱乏。

春節親友相聚，正逢兒女就讀高中大學的中年親友們卻開始擔心老後生活；除非子女有高薪穩定工作，否則恐養不起自己，遑論日後照料父母，老年悲歌的前奏曲已經提前響起。一位朋友小孩自舞蹈系畢業，卻一直在電影院和餐飲業打工；他們鄉下有老家，如果小孩沒有能力考公職，最好出路是乾脆把鄉下老家改成民宿、回鄉當老闆。孩子當初讀了三年高中舞蹈班、幾乎放棄學科，很多時間卻花在寺廟獻跳祝壽舞之類無意義活動，學測也只考了國、英兩科，無法選填更好科系。此例中，孩子的黃金學習階段已過，但專業力與基本學力卻不足；原想多個才藝會讓人生更多采多姿，結果路卻愈走愈窄。

人生路上有前景、也有風險，太多客觀因素自己無法控制。美國故總統約翰亞當斯說：「我們學習政治和戰爭，子孫就可以鑽研藝術、文學、繪畫。」台灣政治人物第一次引用這句話的是民進黨總統陳水扁，廿年過去了，我們離那個美麗承諾愈來愈遠，年輕學子能無憂無慮地追求自己的興趣嗎？

垃圾桶爭議 考驗行政魄力

2023-02-04 03:44 　聯合報／ 諸葛俊／玄奘大學大傳系前系主任（高雄市）

台北市垃圾桶恢復與否，引發各界討論，看法兩極如垃圾桶多難管理、少又讓民眾不便。圖／聯合報系資料照片

「要不要增設公用垃圾筒」，成新任台北市長蔣萬安首個燒腦市政問題。其實，具有公共政策常識者都知道，無論國內外的城市管理，這是資深的市政議題，不是個真正依賴民調的好議題，因為政策背後都有社會心理與政治考量的拉扯，最主要是考驗有權力主導者的行政魄力。

確實，「增設公用垃圾筒與否」，不須靠民調就可知道結果，因為民眾是求方便的，想丟垃圾就有地方丟，公用垃圾筒當然愈多愈好，不必多說有七成民眾同意增設，如此顯得主政者被民意拖著走的隨波逐流。要不要增設公用垃圾筒，應依靠強大幕僚作業與研究，事事求民調是最簡單政策路徑，反凸顯專業失能，也陷主子於形象軟弱的不義。

談此問題前，先來了解公托的管理案例。公托能解決很多上班族托兒問題，因為收費較低，老師照顧和教導周全，很得到年輕父母的歡迎信賴，爭取公托入學都是家長們的大事，抽籤、請託各憑本事。

但問題來了，下班時間家長要接孩子的時間往往很難掌控，碰到塞車、下雨、交通事故等，常會延遲托兒所老師和工作人員下班，造成管理困擾。於是托兒所主管單位制定一套延遲接孩子回家收費標準，以十五分鐘為單位計算，作為超時照顧人員加班補償費用，在收費壓力下，希望家長能盡量準時來接孩子。結果，家長延遲接子女回家的情況更嚴重，因為家長認為，只要付得起費用，「使用者付費」的心態，托兒所就應該延長時間照顧幼童。這就是公共政策與民眾心理的博弈，請問，這種事情需要作民調嗎？

公共政策推動，本就存在民眾的「鄰避效應」，只要垃圾場不要在我家後院都可行，這是社會心態。同樣的，增設公用垃圾筒若要作民調，民眾當然認為愈多愈好，只要不在我家門口就可以，問題是設置公用垃圾筒的位置、整理、清潔人員調派都會引發「鄰避效應」，更何況還要考驗民眾公德心，家戶垃圾丟包在公用垃圾筒，或是垃圾量過多影響市容的問題，又要稽查、又要罰款，政府與民眾又開始博弈，舊問題還沒解決，又牽扯出新問題。如果這是行政的執行力，那又如何讓人期待新市長有什麼行政魄力！

政策，除了福國利民的積極作用，還有社會教育的消極功能，更不能為了討好民眾，又要增設公用垃圾筒又要勸導民眾守法，這種「兩面光」話語誰都會講。人都是有感性與理性的切換使用，但大多都是用腦袋裡的杏仁核作感情判斷，為求方便的增設公用垃圾筒就是感性判斷；政府的政策制訂就必須有腦袋裡縝密的前額葉皮質作理性思考和研究，否則就毋需政府的專業公共管理。

「公用垃圾筒」是個小物件，卻蘊藏了許多大道理，更是新市府會不會做事的第一個重要指標，多元性的考驗市府團隊，就看蔣市長怎麼做了！

廖元豪／從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰（十四、立春）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　廖元豪／從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰

◆ 　嚴震生／敗選檢討？請參考賓州共和黨做法

◆ 　葉匡時／女性在公務體系的出頭機會

◆ 　蘇益仁／中國新冠疫情的危機已經解除

◆ 　朱宗慶／鼓動・薪傳

◆ 　趙春山／台灣2023戰略選擇：親美備戰或和中避戰

廖元豪／從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰

2023-02-04 03:44 　聯合報／ 廖元豪（作者為政大法律學系副教授）

副總統賴清德（前左）曾指出，如果讓有心人士散播懷疑美國的言論，台灣會很危險。前右為美國在台協會（AIT）處長孫曉雅。圖／取自AIT臉書

賴清德對民進黨群眾演講時，公然說別讓「懷疑美國」言論，變成社會共識。這就是近來各界一直討論的「疑美論」。

但，什麼是「疑美」？誰在「疑美」？為什麼要在此時拋出這「反疑美」立場？大家都知道，世界各地（包括台灣）都有「親美」與「反美」，現在為什麼又多出「疑美」及「反疑美」說法呢？原因大概有幾點：

第一，問鼎下任總統聲勢極高的新北市長侯友宜，剛剛說「我們絕對不是強國的棋子」。這句話雖然鏗鏘有力，也高度凸顯台灣主體性，卻也意味台灣不能讓美國予取予求。賴清德無法正面否定這句話（總不能說台灣當棋子最好），就扣上個「疑美」帽子。

其次，美國對自稱務實台獨工作者賴清德，可能有些疑慮。因此想參選總統的台獨金孫，要更進一步向美國輸誠，表示一切悉聽上國指示，絕不質疑。因此不但自己不疑美，還要譴責所有懷疑者。

第三，絕大多數台灣人民固然把美國當偶像、當朋友，但看役期延長，海灘即將成地雷之地，卻始終不給台灣最先進軍備武器，難免有人心中開始附和侯市長「不當棋子」論調。這種人若多，對於徹底樂當棋子的賴清德與民進黨不利。因此，賴清德要公開提醒，不當美國棋子即為「疑美」，對台灣非常不利。

第四，國民黨主席朱立倫力撇「親中」帽子，訪美時不斷強調國民黨乃「親美不親中」。連最大敵對政黨也公然「親美」，賴清德要罵他「反美」還不太容易。因此，就搞出「疑美論」，暗示「親美」就要像我一樣親到底。

「疑美」說其實在邏輯上大有問題，因為它把所有「不願當棋子」的人，都打成同一隊。但「不當棋子」這概念正當性實在太高（賴清德也不敢公然說「我們就要當棋子，台灣人一身血肉都要獻給白宮主人才行」吧），所以之前常用負面帽子－親中、舔共、賣台、反美－都扣不上。就發明這個詞：疑美。

「疑美」沒什麼不對。台灣可與美國當夥伴，可以依賴美國，但最終還是該以自己利益，以台灣人民身家性命為最高價值。美國人的話要不要聽從，端視其對我們是否有利，絕非一味順服。賴清德「反疑美」論調，莫非是將美國視為台灣人的上帝，所以聖經中那句「不可試探主你的神」都拘束台灣人？

但擅長貼標籤，搞國內認知作戰的民進黨，果然厲害，將「疑美」這詞賦予新的認知戰意義：不能罵你反美親中舔共，那就把一個原本很正當的「疑美」拿來當標籤，扣在侯友宜及所有「沒我那麼親美」的人頭上。一方面，可向美國輸誠，說明我已把上國當成上帝來信仰，絕無懷疑也不容他人懷疑；另一方面，也在偷偷調整光譜，想要把「絕不疑美」的最高忠誠變成底線，將所有「稍微想問問美國」的人，無分藍綠統獨，統統等同以往「反美親中」那一掛。這就可開啟新一波認知作戰，讓親賴政客與學者，開啟「炎上」風潮。他們能夠靠著美國老大狐假虎威，甚至把所有主張「避戰」，懷疑「布雷」，不想在台灣本島與共軍打巷戰的正常人，都打成「疑美」。面對任何質疑，他們只要說一句：「難道你不相信美國嗎？」

這個標籤，的確是高度政治精算。不過，它是否真能成功？大多數台灣人民智已開，對民進黨「抗中保台」這套也已厭倦，更難相信現實世界有什麼是「不可質疑」的上帝。賴清德這波「反疑美」操作，是否能像民國一○八年（二○一九年）的「抗中保台」那樣迷醉台灣人，讓我們拭目以待吧。

黃耀輝／疫後特別條例與預算 不溫暖又任性（十四、立春）

◆ 　黃耀輝／疫後特別條例與預算 不溫暖又任性

◆ 　陳國樑／檸檬與政府預算

◆ 　黃齊元／地緣政治下的備案經濟潮

◆ 　詹文男／從尷尬處找尋新商機

◆ 　劉學龍／平均地權條例是房市靈丹或毒藥？

黃耀輝／疫後特別條例與預算 不溫暖又任性

2023-02-04 03:47 　聯合報／ 黃耀輝／台北商業大學財稅系教授

稅收超徵普發現金，恐掩蓋了許多更值得探討的經濟議題。本報資料照

前兩年稅收超徵高達九千三百億元，超過預算數十八％，誤差雖超大不需苛責。

問題在於，蔡總統任內稅收超徵一.二兆，兩次說「經濟果實和全民共享」都沒做到，反而編二.一兆的「特別」預算，把超徵的稅收花光，還讓債台高築；去年稅收成長十二％，是經濟成長率的五倍，等於政府超拿經濟成長的果實。難怪民眾普遍地要求「普發現金，還稅於民」。

而蔡政府原可利用已延至六月底，仍有六百億元尚未支用的防疫紓困振興特別條例，只要增列普發現金一條，立院應可超速審議，本來在春節前送到全民手上，發揮刺激消費、振興經濟的實效。

未料蘇揆送審的竟是長達廿四字的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案（簡稱疫後條例），把普發現金的額度砍到只有一千四百億，每人只分到六千元；還用華而不實的文青詞藻（強化韌性）包裝，夾帶偷渡無急迫性、空白授權的兩千四百億支出，時間又長達三年，等於再搞一個「前瞻計畫」特別預算，又再度重演稅收超徵就用特別預算超花的「任性」。

更因為疫後條例條文太多，延緩立院審議的進度，無法在春節前將現金送到民眾手上，不能發揮救急救窮的效果。因此，春節後才改組的行政院團隊，尤其是陳建仁院長，被蔡總統套上不知所云的「溫暖、堅韌」美名，應對疫後條例大幅地改弦更張。

就普發現金的額度而言，去年賦稅負擔率創廿四年新高，平均每人稅負提高較前年增加一.六萬餘元，前年又年增兩萬餘元，都遠超過前年的中位總薪資年增五千元，去年實質薪資甚至被物價吃掉而負成長，將普發現金數實有必要調高為一萬元，才有溫暖可言。

就強化經濟與社會韌性而言，包括「減輕居住負擔，照顧弱勢族群，擴大公共運輸補貼，推動產業及中小企業升級，擴大吸引國際觀光客，強化農業設施，照顧農漁民」等六項，不見韌性，且本是各部會經常性的施政項目，列為特別條例及特別預算，實在是任性地違反預算法「特別預算」的條件。

更何況，立院通過的一一二年度總預算已注資一千五百億給台電，撥補四百五十億元予勞保，累計撥補勞保已經一千一百七十億。曾任年金改革召集人的陳建仁院長，對於最早破產的勞保，絲毫不敢改革，承諾將總統副總統退休禮遇從卅幾萬砍到七萬也沒做到，怎好意思靠堅韌的臉皮，再編列一千億元繼續撥補勞、健保？

總之，疫後條例只要保留一個普發現金條款就夠了。財源方面就把強化韌性灌水夾帶的一千億，移緩濟急為普發現金，即可能在二月底前讓國人分享經濟果實一萬元，趕快用於刺激消費，振興經濟。

經濟日報社論／Fed看法背離市場 升高金融風險（初十三）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382613/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡英文心頭那些柔軟，如今都成了硬塊

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌的「勿忘我」

◆ 　經濟日報社論／Fed看法背離市場 升高金融風險

經濟日報社論／Fed看法背離市場 升高金融風險

2023-02-03 01:06 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國聯準會主席鮑爾。美聯社

美國聯準會（Fed）1日決定升息1碼，這早已在金融市場預料之中。會後聲明及主席鮑爾在記者會上談話仍明顯偏向「鷹派」，但金融市場的反應卻與 Fed 的方向背道而馳，凸顯出 Fed 與市場之間不僅存在溝通障礙，且雙方對於緊縮政策的「時間滯後」長短，乃至於對經濟「軟著陸」的認知都差異甚大。這不僅使 Fed 抑制通膨的工作更加複雜，更可能為未來金融市場動盪埋下隱患。

首先解讀 Fed 的政策立場。在會後聲明中最應重視的，就是 Fed 仍表示利率「目標區間不斷提高應屬適當」，這顯示 Fed 傾向於未來還會進一步升息。鮑爾在記者會上也強調，Fed 比較難以掌控的風險，在於緊縮力度不夠，使 Fed 在未來 6-12 個月後仍未完成任務；但如果覺得緊縮過當，通膨下降的速度比預期更快，則 Fed 有的是工具來因應。顯示目前 Fed 的政策立場仍是「寧可緊錯，不能鬆過」。

但市場的解讀，則是聚焦於一些似有若無的「鴿派」訊息，顯示市場的「利多饑渴症」並未減輕，投資人的基本心態仍是「走過看過，不要錯過」。但美國股債雙漲，美元貶值，只會使金融情勢反趨寬鬆，使緊縮政策的效果受到反制。如此一來 Fed 要想使通膨達標，就只能進一步升息，且維持高利率更久，市場的期望將因而落空，屆時失望性賣壓又將導致市場動盪。

其次，Fed 與金融市場對於緊縮政策的「時間滯後（time lag）」長短也有不同看法。如果「滯後」的時間較短，則之前升息的效應已經展現，但目前經濟活動並未受到強力的抑制，通膨仍距離目標甚遠，於是 Fed 就可能必須將利率升得更高，維持時間更久，才能達成所希望的效果。正因為「滯後」的時間連 Fed 自己也抓不準，因此才會決定將升息幅度縮小到1碼，以空間換取時間，持續觀察之前累積升息究竟對經濟與通膨造成多大影響。

但許多投資人認為「滯後」的時間很長，因而認為利率其實已經升到可能會導致經濟衰退的水位，但因為家庭與企業仍有超額儲蓄，使升息的緊縮效應尚未充分發揮，然而今年上半年緊縮效應就會陸續顯現，經濟將大走下坡，因此預料 Fed 今年最多只會再升息1碼，而且年底將會降息2碼，民國一一三年（2024年）將會續降。目前雙方對於今年底的利率預估相差3碼；如果 Fed 看錯，可以立即因應；但若市場錯估，投資人將損失慘重。

再者，雙方對於經濟「軟著陸」的認知也差距甚大。市場似乎相信通膨降到2%將會自然發生，因為企業獲利率縮小，加上消費及投資支出減弱，將能使勞動市場持續緩解，工資升幅下降，從而壓低通膨，但不會出現經濟衰退或失業增加。

鮑爾及多數官員則認為最近核心通膨下降，主要是靠產品價格下降，因為供應鏈瓶頸幾乎消除，且消費者的需求也從產品轉回到服務。然而等到這些「過渡性」的有利因素消退，「持久性」的通膨率較可能在4%左右。基於目前勞動市場仍然緊俏，工資升幅仍大，因此如果不再繼續升息，通膨率將不會回歸到2%目標，達成「軟著陸」仍只是「許願式的思維」。

金融市場還忽略了一項重大變數，就是中國大陸解封可能推升全球通膨。大陸元月製造業與服務業活動雙雙擴張，且國際能源總署（IEA）也預測大陸今年石油消費量將創新高。彭博經濟團隊預測，大陸民國一一二年（2023年）經濟成長率將提高到5.8%，這將使今年底全球通膨率比原先的預估升高整整1個百分點。如果大陸經濟持續反彈，使美國第2季的通膨率仍維持在5%上下，市場將很難指望 Fed 在5月時就會停止升息。

市場與 Fed 對通膨與利率展望存在重大差距，意味著市場風險升高；投資人不宜見獵心喜，反而應該更加慎重。

聯合報黑白集／蘇貞昌的「勿忘我」

2023-02-03 00:50 　聯合報／ 聯合報黑白集

蘇貞昌（中）卸任閣揆，然而多數閣員都被慰留，無疑是讓蘇貞昌成為民進黨政府最大的代罪羔羊。 聯合報資料照片 記者許正宏／攝影

蘇貞昌卸任閣揆，彷彿演不完的八點檔本土劇。傳出總辭風聲時，他宣稱「袁崇煥不死，清兵怎入關」；終於總辭，又強調蔡總統慰留。交接後，他說自己對蔡英文引了岳陽樓記，「處江湖之遠，則憂其君」。次日發出照片，宣稱春節上班腰傷，一卸任便去榮總開刀，還對來探望的總統保證「沒問題」。一路搶戲「衝衝衝」，非要把新揆陳建仁的熱度給蓋過。

行政院長換人，部會首長幾文風未動，蔡英文儼然把大選慘敗都由蘇揆一人扛責，並不公允。老而彌辣的蘇貞昌，內心想必難以嚥下。他屢提袁崇煥、范仲淹，甚至以茶壺自況「耐得住高溫，最後只剩一肚渣」，心底的背景音樂，配上周華健的《其實不想走》正好。

如此胸中塊壘，在若有似無間驚鴻一瞥撩起他人遐想，才是恰到好處。但蘇貞昌唯恐觀眾沒看懂，親自一炒再炒，如同一泡茶葉不斷回沖，反而耗盡外界的同情，倒了胃口。

蘇貞昌從政路屢屢演出開高走低：扁政府四大天王，原本他接班呼聲最高，却被長袖善舞的謝長廷擊敗；太陽花學潮重創馬政府，眼看綠營勝利在望，黨主席寶座又被蔡英文奪去。民國九十九年（二○一○）台北市長、民國一○七年（二○一八）新北市長選舉，他登場時都被視為強棒，結果遠不如預期。究其原委，知進不知退、亢龍無悔的蠻性，是最大致命傷。

聯合報社論／蔡英文心頭那些柔軟，如今都成了硬塊

2023-02-03 01:01 　聯合報／ 聯合報社論

蔡總統曾說勞工是她「心頭最軟的一塊」。然而，蔡政府執政七年，勞工處境、年輕人出路、薪資提升等問題都還在原地踏步。 圖／聯合報系資料照片

儘管蔡政府一再吹噓台灣經濟是「廿年來最好」，但勞動部勞金局日昨公布勞動基金去年收益狀況，三大勞退基金合計虧損三,五二九億元，創下史上最慘紀錄。其中，僅新制勞退基金即虧損近二,三○○億，平均下來，每個勞工帳戶減少一．八六萬元。蔡政府作為勞動基金管理人，未能善盡職責為勞工看守好退休金，還讓勞苦大眾的老年荷包縮水，真的愧對人民！

諷刺的是，同一天，新任閣揆陳建仁率官員拜訪立法院各黨團，提到去年超徵的近五千億元稅款，除了每個國民將發放六千元現金之外，也規畫以三百億元挹注勞保基金，以確保勞保制度健全和永續，保障勞工權益。月領四十九萬薪水的陳建仁，可能不知道一般底層勞工過的是什麼生活，有些人辛苦終年，加總也領不到陳建仁坐辦公室一個月的薪水。何況，勞動基金虧損是三千五百多億元的天坑，而蔡政府僅挹注三百億元，連十分之一額度都不到，說這就能讓勞保制度「健全」與「永續」，是覺得勞工善良可欺嗎？

在蔡總統仍然滿口文青腔的時候，曾說出勞工是她「心頭最軟的一塊」的甜蜜話語，也曾迴腸盪氣久久不散。然而，執政近七年倏忽過去，她心頭「最軟的一塊」，如今似乎只剩下一個硬塊，碰都不敢再碰，連「勞工」二字都很少再提起。在蔡英文剛上任時，風風火火組織了「國家年金改革委員會」，對軍公教退休年金大刀闊斧斬殺了一番；但接下來，更需要改革的勞保年金，卻伸長了脖子等不到下文。現在勞動基金虧損三千多億，政府只撥補三百億，蔡英文的文青話術也終於詞窮了吧！

這幾年，蔡政府明明浮編了逾三兆元的「特別預算」，都是舉債籌措。政府放著這大筆債留子孫的負債不提，卻不斷炫耀「稅收超徵」和「經濟最好」，不僅是犯了偏頗自炫的大頭症，也漸漸在施政上走向華而不實，忘記了人民對它的期待，更忘記自己對全民許過的承諾。更糟的是，執政者用公帑來遂行自己的政策買票，用補貼來粉飾扭曲變形的市場，用短期手段來腐蝕長期的制度化運作；如此自私自利的執政黨，終於讓人民看穿它的貪婪與無能。

陳建仁走訪朝野黨團，主要是爭取各黨對《疫後特別條例》的支持。這個條例有著史上最長的法案名稱，叫《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》，洋洋灑灑廿四個字，說穿了就是個大雜膾法案，目的只是要把去年的超徵稅款以各種名目瓜分掉。這是蘇貞昌內閣的最後遺作，其中有些項目連支出細節都沒有，完全保留蔡蘇體制「私房錢」的大剌剌作風。

雖只是陳建仁上任第一炮的特別條例，人們只要稍微檢視一下，就能看出蔡政府七年施政的滿目瘡痍。例如，陳建仁提到要透過產業升級提升年輕人薪資，要透過中小企業缺工補貼讓失業者重回職場，行政院的關鍵字仍只有「補貼」一詞。但是，光靠補貼如何促進產業升級？若不從長期教育政策著手，又如何提升年輕人薪資？對少子化問題，陳建仁提出的則是「結婚補助」和「育兒津貼」，要讓年輕人敢生樂養；對居住正義問題，仍只見「租金補貼」與已經跳票甚久的「社會住宅」。這顯示，這些社會議題，仍未脫離蔡英文競選總統時的口號階段，其中尤以少子化問題更嚴重倒退。

蔡總統執政七年，勞工處境、年輕人出路、少子化問題、產業升級不順都還在原地踏步，這豈能不讓人對台灣的未來感到憂心？

劉兆玄：婉謝麥卡錫 訪台此時不宜（初十三）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382613/web/　

◆ 　劉兆玄：婉謝麥卡錫 訪台此時不宜

◆ 　美中博弈 台海風雲又起

◆ 　麥卡錫訪台效應 我應衡量得失

◆ 　台灣燈會 爾愛科技兔 我愛傳統禮

◆ 　善用中文迎向世界 優勢仍在否？

◆ 　院會六都到齊 新氣象

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

劉兆玄：婉謝麥卡錫 訪台此時不宜

2023-02-03 02:56 　聯合報／ 劉兆玄／行政院前院長

美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）可能於今春訪台。(美聯社)

去年年底，賴清德副總統在參選民進黨主席的政見發表會中，提出「和平保台」的主張，很明顯地改變了民進黨「抗中保台」的一貫立場。

今年年初，偏藍色彩的「民主教育基金會」發表民調，對「抗中保台」及「和中保台」哪一項對台灣最有利的問題，五十三％的民眾認為「和中保台」對台灣最有利，認為「抗中保台」最有利的只有廿五％。同一民調中，對是否同意「親美可保台」的問題，則有六十二％的民眾表示不同意，同意的只有廿九％。

這兩則新聞，似乎揭示台灣民眾對兩岸關係的意見風向開始轉變了。

這個現象其實在去年九合一選舉中已見端倪，民進黨在各縣市長及議員席次選得七零八落，「抗中保台」顯然沒有發揮戰力。而「親美保台」這張牌則更早在去年八月初就已經開始褪色；裴洛西的訪台一日遊，給了中國大陸一次海空圍台的實彈、實境軍演，海峽原有的所謂「中線」從此一去不復返；試想，如果裴洛西沒有來訪，陸方的圍島軍演不知會在國際上掀起多大的撻伐之聲，但是就因為裴洛西訪台之故，國際關切之聲有之，譴責之聲幾不可聞，連美國也摸摸鼻子啞口無言。何故？你自己惹起的啊！

俄烏戰爭打了一年尚看不到終戰的時機，國際主流媒體卻幾乎一致將台海危機列為全球危機的最高熱點，可能因為西方戰略家們界定俄烏之戰限於兩國交兵，美國及北約盟國只提供武器彈藥，本身並不介入，用一場代理人的戰爭拖垮俄羅斯；而台海戰爭則被許多人評估更為危險，如果一旦爆發，恐將引發世界大戰。

於是一時之間，各種兵推、戰爭爆發時間點等等推測紛紛出籠，美國的戰略菁英籌謀在台海複製另一個烏克蘭戰爭，以台海及台灣爲戰場拖垮中國。台灣突然被推到全球危機的聚焦點，被形容爲火藥庫、地雷島…不一而足。

如果我們跳出糾結兩岸關係數十年的舊盒子，略作反向思考，就會發現正因為台海危機被推到前所未有的嚴峻狀況，反過來看，兩岸的和平解決就顯示其前所未有的重要性，它的重要性不僅是兩岸人民的共同期待，也是世界和平的關鍵。

俄烏戰爭對烏克蘭人民及國土造成的傷害及毀壞之嚴重，令人怵目驚心；誠然，兩岸問題終極和平解決絕非易事，但當前如何維和避戰確是第一要務。近傳美國新選出的眾院議長麥卡錫，將效仿他的前任裴洛西訪問台灣，大家可以預見此舉將為台海的緊張情勢增加多少擦槍走火、甚至爆發嚴重衝突的風險，政府有責任要予以婉謝，禮貌但堅定地告訴他：「謝謝好意，但對不起，此時不宜！」這是操之在我，政府可以做到的事。

民國一一三年（二○二四年）的大選可能關係到全球的戰爭與和平，台灣突然站在世界戰爭與和平的浪峰上，它下一步的角色會是戰爭的引爆器，還是和平的壓艙石？台灣人民的抉擇將受到前所未有的注目，台灣人自己想清楚了嗎？

美中博弈 台海風雲又起

2023-02-03 02:54 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

最近眾議長麥卡錫計畫四月訪台，而去年8月2日美國眾議院前議長裴洛西台當晚，空軍在台海至少升空20架次戰機實施與伴護有關的攔截任務。示意圖。圖／聯合報系資料照片

今年達沃斯世界經濟論壇聚焦全球經濟衰退議題，尤其是歐美各國。根據最新的預測顯示，美國今年經濟成長率約在○至○．五之間，歐洲狀況更嚴峻，甚至有可能負數。惟亞洲狀況不錯，預估有四.二至四.六%成長率，中國大陸擺脫疫情威脅後，可望達到四點五至五.五%，將會是全球經濟成長的火車頭。

中美分居世界第一及第二經濟體，但兩者差距正逐漸縮小，也牽動全球政經權力洗牌與重新布局。現階段美國雖還是霸主，但很多方面都危機重重。去年 GDP 為廿四兆（美元，下同），聯邦政府負債為卅一.四兆，比重達一三七%，且達舉債上限，若不調整，美國政府即將停擺。然而在過去六十三年中，已調整過七十八次上限，可見其問題每下愈況。

相對來說，中國大陸 GDP 約十八兆，為美國七成，但負債僅三.六五兆，兩者優劣立判。很多國家都開始拋售美債，中國也大幅出售，使得拜登政府分外緊張。再加上美元強勢不再，阿拉伯國家、金磚諸國、東協及上合組織國家都擬改採人民幣、其他貨幣或黃金計價，對美國言是雪上加霜。

美國也感受到全球經濟東升西降，因此想改善與中國在金融及經濟上關係。最近葉倫親赴瑞士與劉鶴會面，葉倫點出要和中方直接溝通，避免不必要誤解。同時計畫二月訪問中國，希望能重建兩國友好關係，並在金融和經濟上合作。然而美國在科技、軍事及政治上打壓不放鬆，甚至更強化。就以去年通過晶片法案來說，企圖通過制裁圍堵中國半導體產業。然而七傷拳出，對美國言其自損加倍。半導體產業營收下降卅%左右，影響擴展到其他高科技產業。同時此舉也可能加速中國半導體業自主化進程，長遠看勝負未定。

澳洲原來是五眼聯盟中最強力抗中一員，但自前總理莫里森下台，新總理艾班尼斯對中國態度已有轉圜，且任用華裔外交部長黃英賢，中澳關係及雙邊貿易將慢慢恢復。英國本身經濟低迷，自顧不暇。日本雖有取代澳洲成美國抗中聯盟一員，但自身也有許多問題，包括經濟疲弱，首相岸田民調下降等，使日本在中美間處於兩難局勢。

政治上除持續烏克蘭及朝鮮半島等議題，和我們切身的兩岸問題最受矚目。去年美國眾議院議長裴洛西來台，引起中國震怒，除了加強軍事恫嚇，也對台灣貿易制裁，取消許多產品銷陸許可；而參議院及眾議院所提出的「台灣政策法案」內容，更挑動中國敏感神經。最近眾議長麥卡錫計畫四月訪台，美國眾議院新成立的「中國特別委員會」又宣稱要在台灣開聽證會，討論軍售等問題，在在都增加台海衝突風險。

原本經 G20 後的拜習會，中美關係有和緩跡象，才有布林肯二月訪中規畫。行前他表明將就台灣問題向中方表達關切，但中國大陸也明確表示美方不能一邊談合作，一邊做打壓；台灣問題是中美關係中不可逾越紅線，也是兩國關係的基礎。

過幾天布林肯即將抵中，中美是否能夠達成共識，維持互相尊重，競爭而不抗爭基調，並發展穩定的中美關係，事關台灣未來，值得高度觀察注意。畢竟若中美衝突升高，夾在兩強間，台海不免風雲密布，危機重重。民國一一二年（二○二三年）開春中美博弈第一場，結果如何且拭目以待。

麥卡錫訪台效應 我應衡量得失

2023-02-03 02:55 　聯合報／ 徐勉生／退休大使（高雄市）

談到台灣之行 麥卡錫稱大陸「任何時地」都無權置喙。路透

美媒報導，眾議院新任議長麥卡錫將於春季訪問台灣。由於去年八月裴洛西前議長訪台引起軒然大波，此番訪台之說，立刻引起眾人關注。

台灣身為當事人之一，必須審慎研議應採取何種態度，做出何種回應。有論者認為，台灣陷入兩難，既不能表示歡迎，也不能婉拒。不過如果從外交角度來評析，應該可以得出值得參考的論點。

第一，外交工作的首要目標是維護本國國家利益。國家利益包括：國家安全與國際地位。裴洛西訪台後，中共舉行圍台軍演，一舉突破海峽中線，對台灣的安全有利有弊，不言而喻。雖然中共軍演後有甚多國際友人聲援台灣，但是此種口惠並沒有實質利益。麥卡錫如果執意訪台，會帶來什麼效應，值得國安團隊深思。

第二，美中因有結構性矛盾，較勁多年且難有止境。但雙方關係時鬆時緊，完全隨時勢變化。由於中共視台灣議題為其核心利益，美國往往藉此挑動中共敏感神經，以換取其國家利益。但是美國的國家利益，並不等同我方的國家利益。

麥卡錫如果訪台，美國可藉機向中共強硬表態，彰顯美國對台灣事務有自主管理權。只要美國自認未違反一中政策，沒有支持台獨，沒有逾越台灣關係法，就拒絕中共干預。中共斷不會對美國採取直接的敵對舉動。但是台灣被美國利用，結果遭到中共報復，可謂無妄之災。

第三，麥卡錫對我友好，助我的方式甚多。既然如此，我方應審慎思考，洽請麥卡錫敦促美國政府採取實質作為，維護我方的國家利益。例如協助我國鞏固邦交、協助我國參與國際組織，盡速完成台美經貿協議，提供我方真正需要的武器裝備。

如果麥卡錫訪台，不能帶給我方實質利益，反而引發中共對台採取強硬措施，對台灣而言是得不償失。真正的朋友應該為對方設想，帶給對方實際的利益，而不是令對方困擾。

外交工作是一門藝術，最高境界是共創雙贏。麥卡錫訪台，固然可以在形式上增進台美友好，卻會在實質上損害兩岸關係。得失之間，應不難衡量。

台灣燈會 爾愛科技兔 我愛傳統禮

2023-02-03 02:52 　聯合報／ 劉大智／博物館文史義工（新北市）

燈藝師藍永旗取材台灣常民信仰，結合傳統技藝與機械展演，以「蟠龍獻瑞」致敬千禧年台灣燈會九龍燈意象。 圖／北市觀光局提供

今年各地元宵燈會燈飾都以兔為主題，「出林之兔」，從叢林困境中解脫，馳騁於廣闊草原，猶如鴻「兔」大展，正符合「疫後重生，百業復甦」之吉祥寓意。

自古新年到來，都由君主下詔祈求來年國泰民安，說些盼望國運昌隆的祝禱詞，現代華人仍未能免俗，總會在門口張貼符合該年屬肖年畫春聯、見面互道恭喜，說吉祥話，此都和傳統道家庇佑之符咒作用一樣，祝盼國祚興隆，百姓平安矣。春節到元宵節期間，很多官員、民代和信眾都會到各地宮廟參拜、觀賞花燈，為自己、為家庭、為國家祈福。

今年各地燈會主燈，規模最大為台北市「民國一一二年（二○二三）台灣燈會」，主燈為一座廿二公尺高的科技造型兔。主辦單位指稱其以「玉兔壯彩」為名，表示「月光吉祥，光輝明亮」。另外也展出三百件以上不同造型燈飾。自古華人就重視每年元宵燈會，所有燈飾中，都會以一個大型當年生肖動物自然形態或其人格化神祇造型為主燈。歷代京城每年元宵點燈前，先由宗教界人士誦經祈福，再由君王率領眾官員祈禱國泰民安，典禮莊嚴肅穆。現代已不注重這些傳統禮俗，燈會淪為純粹觀賞遊樂的節日，失去古人在元宵舉辦燈會的意義。

據古籍記載，元宵節又稱燈節，起源於東漢時期正月十五夜宮廷之「燃燈表佛」，民間遂仿效之，作為點燈祈福。從此正月十五藉點明燈飾，盼「天官賜福」、「五穀豐登」、「國泰民安」之燈俗逐漸形成。從佛、道觀點，藉點燈來作驅邪納福之厭勝作用也。筆者認為今年台灣燈會兔子主燈，外型怪異，作為過年「厭勝物」，恐沒有避邪制煞之功用矣。據知，歷年台灣燈會主燈都要花費近千萬公帑製作，今年科技兔主燈造價恐也不菲。生肖主燈宜合乎習俗，最好依傳統禮俗之生肖神祇將軍來製作。

台灣燈會堪稱具國家級的祈福典禮。因此，建議政府每年元宵主燈，應依古制生肖太歲神祇製作，高度只需十公尺，姿態力求莊嚴威武，可裝飾以現代科技燈光，或械動化，使其更有觀賞性。燈飾再安置於高十公尺平台上，平台下有通道，可讓賞燈人群穿梭。正月十五吉時點燈前，在太歲神燈前布置祭壇，供奉鮮花素果、太歲衣等祭品，先由高僧念經禱告，加持一番，藉此肅穆儀式更能增進燈節的宗教氣氛；然後由總統點燈祈福後，民眾可自由從平台下方通道魚貫穿越，猶如媽祖出巡之「躦轎底」求庇佑一樣。

出了通道，現場發送紅紙書寫且加持過的「太歲符」乙張。華人俗稱「太歲當頭坐，無喜必有禍。」犯太歲的生肖人士，可藉鑽過太歲燈飾下通道，消災解厄。

台灣燈會，爾愛科技兔，我愛其傳統禮。您說哪個才有過節的氣氛呢？

善用中文迎向世界 優勢仍在否？

2023-02-03 02:49 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

喜歡在年假期間到台北閒晃，是台北一整年最冷清的時候，可以欣賞台北素顏的一面。

大年初二，從西門町一路逛到二二八公園，坐在涼亭裡閱讀從城隍廟拿的農民曆，裡頭有許多古人的智慧。

一位中年婦人走進涼亭對我說韓語，以為我是韓國人，令人莞爾！可能我天生長著一副國際化臉孔。世界已成地球村，國族界線早模糊，多元包融才是未來王道。

婦人問我涼亭內半身銅像是誰？對歷史很「書」離的我，跟婦人說這是「清朝」末年短暫統治台灣的鄭成功，馬上被旁邊的遊客「兔嘲」—是「明朝」末年才對！我趕緊惡補銅像下的碑文，再重新解釋給婦人聽。碑文中夾雜不少文言文，我雖學歷不高，好在讀國中時老師有教。

婦人女兒逛完公園也加入聊天行列，她在韓國有特別學中文，問的問題也較深。她問我二二八公園的歷史？我告訴她該公園在清朝是官署「媽祖廟」，日本統治時改成「台北新公園」。後為紀念二二八事件受害者又改成「二二八公園」。韓國和台灣曾有著類似遭遇，但這對母女卻不糾結過去。

歷史是一張不斷更新的航行地圖，而非持續擴大的暗礁；緊咬過去的人，如何看清前方、怎麼進步？南韓值得學習，他們善於將戰爭、仇恨、貧富不均等題材變成傑出影視作品，輸出全世界賺到大把銀子，也讓人看到南韓的文化和委屈。反觀台灣，有些人還想靠著族群對立得到利益，讓台灣繼續成為「悲情城市」。

當務之急是如何解決人口老化、貧富不均、極端氣候等現實問題，而非追究在社會堅守崗位努力打拚的台灣人民們從哪裡來，狹隘的眼光能走多遠？中華文化的痕跡遍布日本、韓國、越南、泰國、新加坡等國家，他們不但沒有排斥外來文化，融合後還將之發揚光大。

文字乘載著文化，如今華人崛起，許多外國人學習中文；台灣是繁體中文與中華文化的重鎮，外國人十分羨慕我們可以走中文捷徑通往世界，若我們中文底子越來越淺，優勢又在哪裡？

院會六都到齊 新氣象

2023-02-03 02:45 　聯合報／ 尤榛嚴／服務業（南投市）

行政院長陳建仁昨召開上任後首度例行院會，邀六都市長列席。 記者許正宏／攝影

因疫情影響，已經兩年多未邀請六都市長列席的行政院院會，此次新閣揆陳建仁力邀六位市長與會，難得的是六位都參加了。正逢兔年新正年頭，是新的開始，也是好的開始。「溫和而堅韌」，豈僅院長個人，台灣也需要的。

六都市長雖然屬不同黨派，但是施政作為及為民服務精神是超越黨派的。以前聽說直轄市長因公忙或特殊因素，鮮少參加院會，今能大公無私的展現新氣象、新行動，民眾確實「足感心」的啊！

嚴震生／敗選檢討？請參考賓州共和黨做法（初十三）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　嚴震生／敗選檢討？請參考賓州共和黨做法

◆ 　葉匡時／女性在公務體系的出頭機會

◆ 　蘇益仁／中國新冠疫情的危機已經解除

◆ 　朱宗慶／鼓動・薪傳

◆ 　趙春山／台灣2023戰略選擇：親美備戰或和中避戰

嚴震生／敗選檢討？請參考賓州共和黨做法

2023-02-03 02:43 　聯合報／ 嚴震生（政大國關中心兼任研究員）

民進黨在九合一選舉落敗後僅在黨內檢討，賴清德為接黨主席，選擇「向黨員報告」，都是在同溫層中聽意見，未能發現真相。 圖／聯合報系資料照片

共和黨美國期中選舉表現不如預期，原先認為會發生的紅色海嘯或是紅潮，最終僅剩下幾許漣漪。

搖擺州賓州屬重災區，不僅退休參議員圖米空出席次成參議院選舉唯一變天席次，同時州長候選人馬斯垂安諾也在沒有現任者的開放席次選舉中落敗。此外，眾議員選舉中，原本兩黨各九位，但選區重劃少一席情況下，民主黨一席未失，共和黨儘管整體得票率多於對手五趴，但少了一席。在州議會方面，民主黨原在州眾議院兩百零三席中，僅九十席，少對手廿三席，但此次選舉贏十二席，剛好以一○二對一○一最小差距，成為多數黨。更弔詭的是，民主黨得票率比上屆低，且整體得票率差共和黨近八個百分點，讓共和黨感覺輸得冤。

在參議員選舉，共和黨提名人是川普力挺、爭議極高的奧茲醫生，民主黨則是原副州長費特曼。由於後者競選期間曾中風，且辯論會中言語失調，最終仍以近五趴勝出。民主黨州長候選人夏皮羅原是該州檢察長，大勝極右派馬斯垂安諾，後者不僅政治立場保守，且曾參與民國一一○年（二○二一年）一月六日國會山莊抗爭，落敗並不意外，但輸得如此慘，卻令人驚訝。

儘管大部分專家都將矛頭指向川普負面效應，賓州共和黨政治人物及共和黨委員會選後展開剖析檢討。為表示他們是玩真的，花十萬美金聘請華府著名「民意策略」公司，進行期中選舉總體檢。

共和黨公職承認這次選得很差，但令人不解的是在他們認知中，拜登執政表現不佳，在四十年來最高的通膨、油價飛漲、利率飆高、及中小企業面臨困境等嚴重經濟問題，及國際環境也不利情況下，為何沒有紅潮？誠如該州聯邦眾議員謬瑟所言，他們希望得到真相，而這對如何準備民國一一三年（二○二四年）選舉有所助益。畢竟，賓州是選舉人團票最多搖擺州，民國一○五年（二○一六年）川普在近六百萬選票中，以不到五萬票勝出，四年後拜登超過川普八萬多票，但兩次得票率差距都不到一趴。

當然，賓州共和黨委員會主席他巴斯做此決定，有其個人理由，其任期將在民國一一四年（二○二五年）屆滿，若賓州明年大選無法奪回州議會多數、或增加聯邦眾議員席次超越民主黨，或未在總統大選中為共和黨總統候選人贏得關鍵十九張選舉人票，他定會面臨嚴峻主席保衛戰。另外，聯邦參議員選舉如果能夠擊敗民主黨現任參議員凱西，當然會有加分作用。

這就是老美企業界、學界、及公家機關的行為模式，找個客觀中立的個人或團隊，做組織體檢或評鑑，希望能發現問題癥結。台灣學界為評鑑有時喜歡找認識、友好學者專家配合演出，應付制度要求。民進黨在九合一選舉落敗後僅在黨內檢討，賴清德為接黨主席，選擇「向黨員報告」，都是在同溫層中聽意見，不僅未能發現真相，且過於情緒，無法理性討論該檢討的對象或政策。個人建議賴主席不妨考慮採取賓州共和黨模式，聘用專業公正、與民進黨沒有淵源、不涉入政治團隊，進行總體檢，才能在短短幾個月內作出修正，贏得總統大選。

陳國樑／檸檬與政府預算（初十˙三）

◆ 　陳國樑／檸檬與政府預算

◆ 　黃齊元／地緣政治下的備案經濟潮

◆ 　詹文男／從尷尬處找尋新商機

◆ 　劉學龍／平均地權條例是房市靈丹或毒藥？

陳國樑／檸檬與政府預算

2023-02-03 01:35 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授）

英文俚語中的「檸檬」（lemon）一詞，可泛指無法良善運作的產品。二手車市場常被稱為「檸檬市場」，購車者若因不了解車況，而誤買品質低劣的二手車，箇中滋味，恐怕真如檸檬般地酸澀難耐。若待售車輛盡為檸檬（或有意購車者有如此預期），二手車自然乏人問津，市場終將崩壞。

另一方面，即使交易已經完成，仍會衍生經濟資源的錯誤配置與浪費問題。例如，個人購買防疫險後，一旦染疫，可以享有優渥的保險理賠，於是不再如沒有保險時，會做好防疫努力，乃致染疫機率上升；結果造成防疫保單下架、防疫險市場關閉。

二手車與保險市場，都是在「資訊不對稱」下進行經濟交易。二手車買賣中，買方希望「選擇」品質優良的二手車，但車況卻是買方事前無法得知的「隱藏資訊」。資訊對稱交易，價格反映產品品質；但在買方無法得知車況下，賣方出售的會是品質低於買方出價的車輛，乃至於價格竟成為反向指標，出現愈選愈糟的「逆選擇」現象。

在保險契約中，被保險人購買保險後的行為改變，是被保險人的「隱藏行為」，保險公司並無法觀察；被保險人的疏於防護而使染疫風險上升，成為一種「道德危機」。

政府運作有賴預算；為避免政府濫權，良善預算制度，必須要有財政紀律規範。然預算之編列與執行，為政府行政職權，其中眉眉角角，對外界而言，不啻隱藏資訊或行為，因此，政府預算制度也有逆選擇與道德危機。

政府預算制度的逆選擇在於，一般財政紀律規定（預算法、公共債務法、財政紀律法）屬普通法性質，難以約束適用特別法的特別預算；政府經由編列特別預算，即可「跳脫」一般財政紀律的規範。一旦政府為避免財政紀律之束縛，而愈加仰賴特別預算，則一般財政紀律規定，有如二手車市場中的價格，將失去規範政府收支的「正向」功能，終使預算制度崩壞。

政府預算制度所涉及的道德危機，至少有下列兩種情境：一、在預算編列的過程中，行政部門規畫預算，目的不全然在於「福國富民」；二、較不受財政紀律規範的特別預算規模不斷擴大，而使政府支出膨脹；兩種情境都會導致經濟資源的錯誤配置與浪費。

財政與經濟學家，在解決私部門之逆選擇與道德危機造成的「市場失靈」，用盡心思、也有不錯成果。許多機制設計，已成為市場交易常規；例如，美國許多州訂有「檸檬法」（lemon laws），允許購車者退還所購之檸檬車；又如，被保險人必須自行負擔發生意外之財務風險。

但對於政府擁有較多資訊下產生的「政府失靈」，則相對未有足夠深度的討論，遑論進一步設計可以有效約束政府行為之機制。當下台灣特別預算常態化的亂象，豈非盡為「檸檬預算」？

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【名家觀點】張耀文 / 人才斷鏈才是去台化關鍵

2023/02/03 00:45:39

經濟日報 　張耀文（作者是台灣大學電機資訊學院院長）

近來台積電赴美設廠的消息成為全球各重要媒體關注的焦點，這是台灣厚植三、四十年所造就的堅實國力和產業力，繼民國九十四年（2005年）5月商業週刊封面以「台灣為何重要？」和民國一O九年（2020年）12月紐約時報的評論「以同樣條件而言，台灣是全世界最重要的地方！」等國際主流媒體高度肯定台灣實力的昇華，這個從未有過的光景，値得國人珍惜與省思。

然而，在這個令人振奮消息的同時，部分國人感到困惑，質疑台積電因地緣政治的壓力下而赴美設廠，恐有人才出走和技術外流等「去台化」的隱憂。筆者認為台灣自己握有「去台化」的關鍵，這個影響遠比國際地緣政治巨大而直接：若國人擔憂 500 位工程師赴美所造成的人才、技術流失和其效應，爲何不重視錯誤政策所可能傷害的數萬人才流失，才是台灣當今面臨人才「斷鏈」的最大挑戰？

人才是產業發展的根本。在過去數十年人口紅利的基礎下，國内產、官、學、研密切合作，端出優質的政策、紮實的教育訓練，獎勵創新的產業發展，培育具國際競爭力的高階人才，更獨特地蘊育出以誠信為本，願意腳踏實地深耕實務的產業文化，奠定今日多項產業成功的基礎。我們若能保有良善的敎育制度和政策，就能繼續培育出新的頂級人才，而旅外人才可以扮演開疆闢土角色，強化與海外夥伴更緊密的合作關係和產業生態圈，提升國際化能力，終將爲整體產業帶來正向循環。

然而，近來在少子女化和失當的教育政策下，我們在科技人才培育的原有優勢正在快速弱化，產業人才短缺窘境也日益顯著。據敎育部資料，大一學生數從民國一O四年（2015年）的27萬人將持續降至民國一一七年（2028）的17.7萬，意味著以碩士畢業生為主的科技產業，在未來將會遭遇人才基數短缺的嚴峻挑戰。

 

除少子女化衝擊外，國內理工學生占比更由民國九十四年（2005年）的41%—路下滑至民國一O九年（2020年）的32%，大減逾10萬人，無疑是雪上加霜。而放眼未來，在持續的少子女化和失當的敎育政策夾擊下，更不利優質理工人才的養成。

 

要扭轉人才斷鏈「去台化」的危機，不外乎在於人才的「開源」和「優化」。「開源」有三要：策略性招募國際人才、加強女性從事理工領域的誘因和扭轉少子女化的劣勢。

考量資源限制，應以策略性目標，招募留台意願較高的國際學生和專家；藉由產學合作，改善國際人才留台發展或是回母國協助台商企業發展的誘因，提升攬才留才的效率。

要有效提升國內女性理工學生的比率，應學習歐美的制度，在相關領域的學習、升學和就業機會上，給予適當的保障。要扭轉少子女化劣勢，則需破除長期低薪、高房價和工時過長等問題，政府和產業更需加強生育獎勵和養育照護福利。

 

當今最緊急的「優化」四要：調整中學數理「必修」學分數、重塑符合公平正義的大學考招制度、彈性大學修業的制度和建構在職轉行的培訓機制。

 

適度增加中學數理「必修」學分數，使數學和自然科學敎育相輔相成，扎好理工基礎。尤其108 課綱高中自然科「部定必修」的規畫，難與考招新制連動；升學名額最多的學測僅能就「必修」內容作命題，但自然科f質必修內容僅爲原課綱的一半，物理、化學、生物、地科各只剩2學分，應適度調整必修和選修學分的配置，讓基礎扎根和適性探索間求得平衡。

人才斷鏈才是半導體產業是否「去台化」的關鍵。台灣當今在半導體的優勢得之不易，切忌好高驚遠，要腳踏實地培育人才，才能確保永續發展和卓越。

張耀文

現任台大特聘教授兼電機資訊學院院長，研究專長為電子設計自動化, 積體電路實體設計, 積體電路可製造性設計。

經濟日報社論／美中對抗下 追求台灣最大利益（初十二）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382581/web/　

◆ 　聯合報社論／林右昌憂心民瘼，陳玉珍等人已起而行動

◆ 　聯合報黑白集／沒有退休問題的陳建仁

◆ 　經濟日報社論／美中對抗下 追求台灣最大利益

經濟日報社論／美中對抗下 追求台灣最大利益

2023-02-02 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

近期國內對於採購快速布雷車的論戰，從戰術討論升級到對於疑美論、認知戰的爭辯。圖／聯合報系資料照片

近期「疑美論」的辯證異常熱鬧；從台積電赴美投資到軍售，都成為戰場。月初台美21世紀貿易倡議風光在台舉行談判，社會同樣有不少質疑；尤有甚者，年初外媒還傳出台灣要加入中國大陸，在 WTO 挑戰美國。疑美論有其觀點，但對台灣傷害也很大，因此無論支持或反對都應謹慎，政府決策更應如此。

疑美論有不同的定義，但基本方向主軸有三，質疑美國挺台舉動不符合台灣利益、質疑美國有意掏空台灣重要產業，以及質疑執政黨只有親美一招。更值得注意的是，疑美論具有兩面刃的效果，也就是疑美論越是發酵，美國的「疑台論」也會跟著擴大，因此釐清疑美論的真偽意義重大。

疑美論之所以會蔓延，主因在於近年不斷升級的台美關係。美國作為台灣最主要安全保障者以及第二大出口市場，關係改善理應是好事，然而在此過程中也不斷有「挺台只是為了抗中」的工具論質疑。確實美國的挺台與抗中有連動性，但各種外交、經貿及軍事挺台舉措，也都是美國近期在印太地區與各國結盟的共同方式，也就是所謂挺台，等同於將台灣視為印太地區對等夥伴，難謂違反台灣利益。

在台美升溫的過程中，對岸當然不斷反對，而美國國內（特別是國會）也不乏類似「台美建交」這種明顯挑釁北京的言論，使得疑美論並非空穴來風。疑美論在台積電赴美投資的場合再度發酵，進而轉化成「去台化」要掏空台灣的觀點。這個辯論隨著台積電「門都沒有」的回應後逐漸平息，但隨著台灣進入總統大選模式，疑美論大概還會繼續以不同話題出現。重要的是疑美論的影響，不僅是單純的國內政治攻防而已；其無法避免的附帶傷害，就是美國出現「疑台論」，懷疑台灣對美國的信任程度，懷疑台灣的奮鬥意志，甚至懷疑台灣是否出現投降主義的傾向。

在諸多疑美論的質疑面向中，經貿互動在性質上應該是最中性，政治敏感度最低的領域，但近期似乎也成為助長疑美論的火苗。例如台美21世紀貿易倡議這個重要的突破，也有屈從美國立場、欠缺實質效益的質疑。更令人無法理解的發展，是政府宣布在 WTO 申請加入中國控告美國晶片管制的諮商。

本案的背景，是中國認為美國過去幾年的半導體出口管制違反 WTO 規則，因此於去年底向 WTO 爭端法院提出控訴。按程序，爭端雙方應先協商，協商不成才會進入訴訟程序。按 WTO 規則，除原、被告外，任何認為有利害關係的國家也可以申請加入這個諮商程序。我國就據此提出加入申請。在過去的經驗中，多數申請加入的其他成員國都不是路人，而是同樣對被告不滿的國家。本案除台灣外，俄羅斯也申請加入，想當然而就是衝著美國而來，也無怪乎外媒看到台灣也申請加入諮商，興奮地以為台灣出現「加入中國，質疑美國」的重大轉變。

事後政府有發聲明稿，指出加入是為了掌握發展、蒐集資訊，「並不代表支持或反對當事國任何一方之立場」，然而跟俄羅斯成為「唯二」申請國家，加上台美溝通若順暢自然有其他資訊蒐集管道的情況下，質疑台灣立場改變是很合理的反應，讓「疑美論、疑台論」又增加了延燒的柴火。

我們相信台灣立場並未改變，這個事件反映出的問題，是經貿議題固然相對中性，但在凡事都已經無法「就事論事」的大環境下，政府決策必須提高政治敏感度，大幅增加對國際、台美及兩岸情勢的研判及考量；該說清楚的對台效益要說得更清楚，該避免出現的誤解要避免，才是符合台灣的最大利益。

聯合報黑白集／沒有退休問題的陳建仁

2023-02-02 00:15 　聯合報／ 聯合報黑白集

新任行政院長陳建仁（右）。報系資料照／記者莊昭文攝影

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人生是不公平的，有人就是比別人幸運，有些人則註定在社會底層待更久。蘇貞昌依依不捨告別了行政院，新揆陳建仁施施然來了；已是第六度借調為官，他笑稱這是最後一次。

六年前，蔡政府成立「年金改革委員會」，陳建仁以副總統兼任召集人。當時，陳建仁稱自己的退休俸將由十萬元減為六萬三，「若省吃儉用，是夠用的。」在他正義凜然的召喚下，蔡政府對軍公教退休年金大刀砍下。當時蔡英文和陳建仁皆稱，他們願意限縮總統、副總統退職禮遇，聽起來好感人！

沒想到，陳建仁其實是深謀遠慮，因為他自己「根本沒有退休問題」。一般公務員六十五歲退休，就開始領微薄的年金；陳建仁今年七十一歲，還在爽領特聘研究員每月四十九萬元的薪水。感謝天主眷顧，年改及退休於他何有哉？

陳建仁出任閣揆，依然抱著中研院的「金飯碗」不放，希望用「借調」方式擔任院長。借調，表示是暫時的過渡性質。以這樣的姿態出任全國最高行政首長，豈不是一種「混」的心態？重點在，當借調結束後，他可以回到中研院，繼續不必退休的高薪工作。

年改期間，民進黨嘲笑公務員為米蟲，是「能混就混、能撈就撈」的敗類。當年宣稱的六萬三月退休俸，如今領著八倍薪，陳建仁不正詮釋著「混」和「撈」？

聯合報社論／林右昌憂心民瘼，陳玉珍等人已起而行動

2023-02-02 00:13 　聯合報／ 聯合報社論

內政部長林右昌與賣蕉阿嬤對話的照片。 圖／取自林右昌臉書

內政部長林右昌在上任前夕發表千字文，以一張蹲姿與賣蕉阿嬤對話的照片，感慨許多中、小、微企業因疫情受創，升斗小民失業或轉業，相對剝奪感積累成民怨，是民進黨去年底敗選的主要經社背景。能俯身傾聽基層聲音值得肯定，但以蔡政府近年不斷自詡「廿年經濟最好」，恐怕不會承認這項事實；以林右昌內政部長之職，對解決庶民疾苦也恐怕無處著力。

當政治人物的職位高到一個程度，對社會底層的視野就會漸漸模糊，乃至完全消失。因此，別說蔡總統眼睛裡只有台積電、高端等少數企業，就連經濟部長王美花提及國營事業台電、中油的盈虧都支吾其詞，不知其詳。在這種政治氛圍下，談「民瘼」不僅太奢侈，根本就是蔡政府不能碰觸的禁忌字眼。這幾年，哪位政府官員提起過中小微企業的生存？誰關注過街頭遊民變多的事實？

如此一來，執政黨認為「不可說」的民生疾苦，即變成了在野黨的工作。在野黨因缺乏政策資源，只能透過民代質詢敦促行政部門注意；蔡政府則愛理不理，甚至反嗆唱衰。但最近金門縣長陳福海、國民黨立委陳玉珍聯袂跨海赴廈門，與新任國台辦主任宋濤會晤，不僅順利促使大陸海關重新開放金門酒廠生產的酒類進口，另六十二家因註冊不順遭卡關的台灣企業，也同時獲准繼續銷陸。對這些企業和他們的員工而言，當然是個大好消息。

這次廈門會晤所促成的開放，有三點值得玩味。第一，兩岸協商是中央政府該做而未做的事，卻由小小的離島金門政府和在野黨立委共同促成，蔡政府應該深感慚愧。第二，許多銷陸食品廠商無法順利向中國海關完成註冊，是衛福部食藥署的經貿常識不足造成誤判所致，蔡政府只會雙手一攤，任由業者承受禁運後果卻無意溝通，正是製造民瘼的禍首。第三，國台辦主任宋濤新官上任，願意南下晤見金門政界人士，並對台釋放利多，顯示北京有意改變「戰狼」風格；若蔡政府只會批評「政治操作」，難道自己要「無為」袖手旁觀到底嗎？

金門縣長陳福海是無黨籍人士，他和藍委陳玉珍共同前往廈門與宋濤晤談，原本只是為了金門酒廠的高粱酒等產品被禁說項，希望經由協商使金酒解禁，以免金門經濟命脈受到衝擊。未料，對岸不僅當即首肯，更附帶奉送另六十二家企業的食品解禁，當成這次會晤之伴手禮。這看在民進黨眼裡，當然又恨又羨。最可笑的是，綠委鄭運鵬竟批評陳玉珍等人和對岸是「一搭一唱，裡應外合」，是在分化台灣。依照鄭運鵬的邏輯，蔡政府只要高唱「抗中保台」，什麼事都不做，台灣就確保安全無虞了嗎？

再看，賴清德主掌的民進黨也沒忘記痛批陳玉珍、陳福海「朝共」，還為國民黨前主席洪秀柱亦同時赴陸，大酸朱立倫「連黨內都團結不了」。這種態度，除了出於嫉妒在野黨協商有成的酸葡萄心理，更大的問題是心中根本沒有人民的生死憂喜，以為只要死抱著自己的神主牌，當高官、領高薪、唱高調，選民就會自動把票送上門。蔡英文、賴清德、邱太三、鄭運鵬等一干人，有誰真在意林右昌憂心的民間疾苦，誰會覺得中小微企業的興衰與他們有關？

新內閣已經組成，但民進黨敗選的檢討仍然不著邊際地說著。林右昌對民瘼的感嘆，顯無法喚起同志們的同理心；但在野黨已起而行動，陳玉珍等人協商獲致的成果就是最佳證明。蔡政府就繼續坐視，證明自己真的不如在野黨吧！