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【名家觀點】張耀文 / 人才斷鏈才是去台化關鍵
2023/02/03 00:45:39
經濟日報 張耀文（作者是台灣大學電機資訊學院院長）
近來台積電赴美設廠的消息成為全球各重要媒體關注的焦點，這是台灣厚植三、四十年所造就的堅實國力和產業力，繼民國九十四年（2005年）5月商業週刊封面以「台灣為何重要？」和民國一O九年（2020年）12月紐約時報的評論「以同樣條件而言，台灣是全世界最重要的地方！」等國際主流媒體高度肯定台灣實力的昇華，這個從未有過的光景，値得國人珍惜與省思。
然而，在這個令人振奮消息的同時，部分國人感到困惑，質疑台積電因地緣政治的壓力下而赴美設廠，恐有人才出走和技術外流等「去台化」的隱憂。筆者認為台灣自己握有「去台化」的關鍵，這個影響遠比國際地緣政治巨大而直接：若國人擔憂 500 位工程師赴美所造成的人才、技術流失和其效應，爲何不重視錯誤政策所可能傷害的數萬人才流失，才是台灣當今面臨人才「斷鏈」的最大挑戰？
人才是產業發展的根本。在過去數十年人口紅利的基礎下，國内產、官、學、研密切合作，端出優質的政策、紮實的教育訓練，獎勵創新的產業發展，培育具國際競爭力的高階人才，更獨特地蘊育出以誠信為本，願意腳踏實地深耕實務的產業文化，奠定今日多項產業成功的基礎。我們若能保有良善的敎育制度和政策，就能繼續培育出新的頂級人才，而旅外人才可以扮演開疆闢土角色，強化與海外夥伴更緊密的合作關係和產業生態圈，提升國際化能力，終將爲整體產業帶來正向循環。
然而，近來在少子女化和失當的教育政策下，我們在科技人才培育的原有優勢正在快速弱化，產業人才短缺窘境也日益顯著。據敎育部資料，大一學生數從民國一O四年（2015年）的27萬人將持續降至民國一一七年（2028）的17.7萬，意味著以碩士畢業生為主的科技產業，在未來將會遭遇人才基數短缺的嚴峻挑戰。
除少子女化衝擊外，國內理工學生占比更由民國九十四年（2005年）的41%—路下滑至民國一O九年（2020年）的32%，大減逾10萬人，無疑是雪上加霜。而放眼未來，在持續的少子女化和失當的敎育政策夾擊下，更不利優質理工人才的養成。
要扭轉人才斷鏈「去台化」的危機，不外乎在於人才的「開源」和「優化」。「開源」有三要：策略性招募國際人才、加強女性從事理工領域的誘因和扭轉少子女化的劣勢。
考量資源限制，應以策略性目標，招募留台意願較高的國際學生和專家；藉由產學合作，改善國際人才留台發展或是回母國協助台商企業發展的誘因，提升攬才留才的效率。
要有效提升國內女性理工學生的比率，應學習歐美的制度，在相關領域的學習、升學和就業機會上，給予適當的保障。要扭轉少子女化劣勢，則需破除長期低薪、高房價和工時過長等問題，政府和產業更需加強生育獎勵和養育照護福利。
當今最緊急的「優化」四要：調整中學數理「必修」學分數、重塑符合公平正義的大學考招制度、彈性大學修業的制度和建構在職轉行的培訓機制。
適度增加中學數理「必修」學分數，使數學和自然科學敎育相輔相成，扎好理工基礎。尤其108 課綱高中自然科「部定必修」的規畫，難與考招新制連動；升學名額最多的學測僅能就「必修」內容作命題，但自然科f質必修內容僅爲原課綱的一半，物理、化學、生物、地科各只剩2學分，應適度調整必修和選修學分的配置，讓基礎扎根和適性探索間求得平衡。
人才斷鏈才是半導體產業是否「去台化」的關鍵。台灣當今在半導體的優勢得之不易，切忌好高驚遠，要腳踏實地培育人才，才能確保永續發展和卓越。
現任台大特聘教授兼電機資訊學院院長，研究專長為電子設計自動化, 積體電路實體設計, 積體電路可製造性設計。
