◆ 　【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？

◆ 　【專家之眼】裴洛西訪台的背後

◆ 　【專家之眼】還有人關心弱勢者的居住權嗎？

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【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？

2022-08-17 08:05 　聯合報／ 　　劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

台電今年1-6月台電虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。圖／聯合報系資料照片

根據最新的台電財務報表，單單今年1-6月台電就虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。鑑於11月26日就是投票日，因此，十月漲價的可能性極低，時間應該是在選舉之後。

關於國營事業的漲價問題，該漲還是得漲，本文反對的是民營化。目前，台灣政府依然前仆後繼地踩著國營事業民營化前進的腳步，這些國營事業包括：台電、台灣中油、台糖、台水、台灣菸酒、臺鐵、中華郵政。

國營事業民營化其實是外來品，是華盛頓共識（Washington Consensus），也是新自由主義（neoliberalism）的主張。當然，不是外來品就不是好東西。那麼，國營事業民營化這樣的主張有利於人民嗎？剛好相反，對人民非常不利。

英國的電力事業因為是民營的關係，今年4月以後，電價一次上漲54％，預計十月再漲個32％；而台電因為至今為止尚未民營，民生用電不漲，即使是用電大戶也只漲15％（相對於英國的一次漲54％），即使台電已經虧損累累，甚至就要破產了，台電也只能負起社會責任。英國有可能出現這種情形嗎？一點都不可能。

因為英國的電廠是民營的關係，不只不能賠本，還可能想辦法趁火打劫，這就是為什麼英國的電價高不可攀的原因。當英國政府與資本家狼狽為奸，也就是政府監管部門放縱民營電廠的時候，英國人民就成了隨時可以宰殺的羔羊，這時真是叫天天不應，叫地地不靈，看一看每年有多少英國人因為電價昂貴用不起電而凍死。換言之，當有一天，台電這些國營事業民營化之後，台灣就會步入英國後塵，一樣要叫天天不應、叫地地不靈。

目前，英國一般家庭每月的平均電費約 6,000 元台幣，而台灣的家庭用電，即使是夏季計費方案，平均一個月也「才」1,058元。換言之，英國電費是台灣的6倍之多。

在國際資本家眼裡，希望能由自己來經營的國營事業，當然不會只有電力，還有鐵路、水、油、郵政、電信等等各種公用事業，一點一滴，都要人血。台灣的水費已經28年沒漲了，如果不是因為台水是國營事業，有可能28年不調漲嗎？看一看台灣的平民小吃滷肉飯。民國七十年（1981年）的時候，鬍鬚張的滷肉飯一碗才10元，如今，一小碗已經來到55元，漲了450%。如果鬍鬚張是國營的，有可能這樣漲嗎？

根據台灣自來公司公佈的數據，以民國一O八年（2019年）為例，台灣每戶每月平均水費才233元。再看一看英國的水費。英國一戶的年平均水費要多少呢？以民國一一一年（2022年）為例，一年要419英鎊，相當於每月1,261元台幣，也就是說，英國的水公司因為是民營的關係，水費是台灣的 5.4倍，難道英國水比台灣水好喝5.4倍或者營養價值高了5.4倍嗎？當然不是。

又或者說，英國的年人均所得是台灣的5- 6倍？喔，不。民國一一O年（2021年），英國的年人均所得35,231美元，而台灣是32,787美元，相差不過2,444美元，還不到1倍呢！若非上述原因，那究竟是什麼原因呢？箇中的關鍵不過是台水仍然國營，而英國的水公司已經私有化了，就這麼簡單。

那麼，該是國營的事業，例如水、電、油、氣、鐵路、港口、機場，一旦民營化後會有什麼惡果呢？上述英國的水、電的例子已經夠明白了。很不幸的，即使我已經費盡口舌，還是有一大堆人不明白國營事業民營化的可怕後果，仍以為國營事業民營化是多麼進步的一種主張。好吧！我就再說得清楚一點。

下面的這則故事，還有很多人不知道。民國八十六年（1997年），世界銀行同意貸款 2,200萬美元給玻利維亞政府，附帶條件是必須將自來水公司私有化。為了獲得貸款，該國政府出售了國營的自來水公司。

民國八十八年（1999年）9月，跨國企業貝泰（Bechtel）接管玻利維亞的科恰班巴（Cochabamba）市的自來水之後不久，便調漲水費50%- 200%。極不合理的水費終於在民國八十九年（2000年）4月引爆當地民眾的怒火，逼得民眾上街抗議，要求趕走外國資本家和國營化水務，怒火迅速在全國蔓延開來，最終迫使玻利維亞政府收回貝泰40年的特許經營權才結束了這場水資源之戰。玻利維亞自己的水價和水供應受制於外國資本家、當地人喝不起水、社會動盪不安、失業、加劇貧窮的種種情形是怎麼造成的？民營化造成的。

從上述的幾個例子很明顯的看到，所謂的「自由化」、「市場化」、「公司化」、「民營化」等等用語不過是掠奪的美麗外衣而已，不只是掠奪用戶，也是掠奪員工；而所謂的「效率」、「安全」、「競爭」也都是假的，試問，有哪一家民營公司喜歡競爭的呢？一家也沒有，都想要壟斷。

國營事業一旦民營化、外資化，政府立刻喪失了調節物價的利器，更是惡化貧富差距、加劇貧困和失業、分化當地人民、破壞當地自然和人文環境，致使社會動盪不安的溫床，更有可能是使整個國家受制於外國資本家的絞命索。國際上，這樣的例子已經很多了，想一想現在的斯里蘭卡也就不言可喻了。

【專家之眼】裴洛西訪台的背後

2022-08-17 08:00 　聯合報／ 　　湯紹成／政治大學兼任教授

美國眾議院議長裴洛西帶兒子小保羅（左一）低調到台灣訪問，美國媒體福斯新聞質疑小保羅陪母親出訪的目的。翻攝自總統府網站

此次裴洛西訪台確實引起極大的風波，其中解放軍的圍台軍演以及北京新版的白皮書，再加上事後美中之間的博弈，都極值得關注。但綜合各項資料研判，裴洛西冒著生命危險訪台，是否有些不符比例原則？難道都是為了黨國與抗中？而毫無個人利益？

這個問題可由此次裴洛西兒子同行而得到部分解答。美國福斯新聞（Fox News）曾揭露，在裴洛西的訪團中有隱藏名單。在總統府訪問時，裴洛西專門向蔡英文介紹她的兒子小保羅佩洛西（Paul Pelosi Jr），還與團體一起合照，他雖然全程隨團訪問台灣，可是卻不在議長辦公室所公布的官方名單上，尤其保羅不是政府官員或顧問，甚至根本不住在華府，實屬怪異。

53歲的保羅是一家 2,200 萬美元中國公司的第二大股東，也曾在中資電信公司播思（Borgs）科技擔任顧問，並因此獲得了七十萬股股票。保羅與這家中國公司的關係之所以被揭露，主因裴洛西近來強烈的反中立場，而又受僱於兩家與鋰電池有關的公司。

因而媒體懷疑，保羅的來訪與他在亞洲的生意有關，其中他還大力投資新加坡的能源領域，而台灣是世界最大的鋰電池生產廠商，甚至保羅一抵達韓國就不知去向，而他的公司也正在投資當地的電池生產廠。在幾經媒體的追問，裴洛西終於解釋稱她兒子是其陪同（escort），並稱很自豪他也在場，若此，那為何不列入訪團名單？她還否認保羅此行與任何經貿行為有關，是否表現心虛？

此外，根據《華盛頓郵報》報導，在台灣當天早上的行程中，裴洛西已在美國在台協會以視訊會議方式，與台積電董事長劉德音討論關於實施520億美元的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）。美國媒體 Bloomberg 也稱，台積電是裴洛西之旅的重要組成部分。因而自然可以推論，其中難道不會有相關的掮客利益？因為上述520億美元的晶片補助法案，就是裴洛西一手促成，若台積電要再度到美國設廠，裴洛西的角色當炙手可熱。

有關裴洛西在 AIT 以視訊會晤劉德音一事，台積電傍晚卻加以否認，而蔡英文中午在台北賓館設宴款待訪團，也包含企業和經貿界代表，台積電創辦人張忠謀與劉德音都是座上賓，可見其敏感性。

況且，裴洛西的丈夫金融家保羅裴洛西（Paul Pelosi），在美國也是一號問題人物。繼今年三月被揭露內線交易 Tesla 股票之後，在七月底，再度因內線交易案遭到美國司法部門的懷疑，在上述520億晶片法案通過前幾天，大量買入相關的 Nvidia 股票，而這些行為，已使得美國國會將要制定禁止國會議員及其家屬的股票買賣法案，故裴洛西的台灣行，是否也與轉移美國國內焦點有關？

由此可知，政治人物戮力從公當然值得尊敬。但是「人不為己，天誅地滅」，若缺乏了這一部分，裴洛西訪台的整體圖像就不完整，而台灣的媒體自然輕描淡寫，故本文所採資料都是借用美國媒體，其可信度經得起考驗。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378189/web/　

◆ 　台電有事 台積電有事 台灣有事

◆ 　訪陸無果 恐危及國民黨選情

◆ 　堅持訪陸 藍才能避父子騎驢

◆ 　私大招生困境 先減學雜費落差

◆ 　科技．人文聯合講座／高教求生 要快要準要創新

◆ 　為何台灣成了失聲島嶼

◆ 　仇恨文化 誰敢隨意公開想法

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科技．人文聯合講座／高教求生 要快要準要創新

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

教育界分析，今年大學分發結果超乎分科生預期得好，少子化跟許多考生選擇在繁星與申請階段「提前上岸」是關鍵。圖／聯合報系資料照片

不久前大學分發入學放榜，在考招改制和少子化夾擊下，今年考生數驟降，最終缺額一萬四,四九三個，五十一所大學沒招滿，私校紛紛重創。少子化陡坡高速下墜，高教風暴籠罩全台。

面對少子化的殺傷力，私立大學首當其衝。時間，是最大的壓力，必須在足夠的危機意識下整合團隊，敏捷優化；精算運營能量，開創品牌獨特性，同步強化跨校與產學結盟，危機才會是改變的契機。

這點，日本關西的私校近畿大學改革經驗很值得參考。日本在民國八十一年（一九九二年）就預測十八歲人口到民國一二O年（二○三一年）會從二○五萬跌到九十九萬，近畿大學曾在民國十二年（一九九三年）創下十二萬人報考的高峰，到民國九十五年（二○○六年）只剩七萬人，跟關西公私立大學排名差異甚遠，雖是以體育聞名的「硬漢大學」，卻被考生列入「上了也不值得驕傲」的名單。

近大高層馬上有所意識，決策目標是快速導入品牌經營，擺脫排名拖累。第一步就是做出差異性，讓更多人注意並認識近大，最有名的案例就是全力宣傳投入卅二年研究心血、全球首次「完全養殖」成功的近大黑鮪魚，搭配幽默詼諧的設計，將近大鮪魚與堅持傳承的「實做教育」緊密連結。民國一O三年（二○一四年），鮪魚骨熬成高湯製成的杯麵上架便利商店，順利得到三得利等集團的關注，活潑表現實學教育和產學合作。當年近大的報考人數拿下全國第一，成功甩開排名牽拖。

台灣高教今年受到的猛力撞擊，已在校園引發震撼彈，恐慌正在蔓延。加上私校退場條例三讀通過，國立大學加開擴充名額，公私校並未同步減招，不少評論者皆認為是政府以「扶公汰私」來達成高教公共化。這種政策會衍生許多質疑與副作用。

首先，政府分配給公私立大學的資源差異極大，公私校的學費差距，關鍵影響了市場競爭的公正性。這是起跑點就不公平的賽局，能夠存活下來的學校未必因為辦學優異，而是得到較多資源支持。對認真辦學的私校並不公允。

再者，由於私校興學困難，在預期心理下，民間資金投入教育事業的比例也將大幅減少，無疑間接增加了政府財稅負擔。更嚴重的是私校大規模退場下，學生權益、教職員失業、大學生活圈的商家都將被嚴重波及，更多社會問題會大量衍生，政府都應納入全盤考量。

而從今年大學放榜的學群分布，也看見令人憂心的現象。薪水驅動了「重理輕文」的選系模式，勢必造成人文社科與藝術領域人才的斷層。在科技與社會環境快速變化下，人才多樣性與跨域力不可或缺，不少私校都在努力補位，嘗試跨域創新的育才模式，而缺額風暴極可能讓學校的創新腳步被迫暫停。

對於努力前進的私大，政府應考量以更多政策上的彈性與配套，提供私校穩定重建的緩衝。私人興學篳路藍縷，公部門以育才的夥伴關係，協助私校在風暴下調節體質轉型再創，將是公私協力、正向給力的良善示範。

台電有事 台積電有事 台灣有事

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　羅際輝／退休人士（新北市）

（路透）

台積電被譽為護國神山。澳洲記者艾迪森曾出版《矽盾》一書，闡述台灣的半導體產業是世界不可或缺的戰略物資，讓大陸不會輕易對台動武。蔡英文總統除了在臉書表達認同前述論點，還投書美國《外交事務》，表示半導體即是保障台灣安全的矽盾。美國總統拜登日前簽署美國晶片法案及積極籌組台美日韓（Chip 4）半導體同盟，都證明了台積電對台灣、美國及全世界的重要性。

然而，台灣半導體教父張忠謀曾表示，電力短缺是非常嚴重的事，台積電可以說一分鐘都不能缺電。換言之，台電若無法穩定並充足供電，則台積電不保、台灣不保，並禍及全世界！

今年七月廿二日尖峰用電曾到達四,○七四萬瓩，創下歷史最高紀錄。自三月三日大規模限電後，因台電盡力調度所以供電尚稱穩定，但躲得過夏季躲不過秋冬空汙季，也不易躲過因為基載機組屆齡分批除役，及特高壓電力用戶（台積電等）用電量大增造成的供需失調。

台電穩定供電的手段是：先將已經啟用四十幾年早該除役的老舊機組一五○萬瓩延役，及將原訂在兩年前停機升級的緊急發電機組六十萬瓩延用至年底；再以優惠獎勵方式，根據台電的供電能力規畫用電大戶避開次尖峰用電時段（下午六至九點），預估可以降低用電一五○萬瓩。如此備轉容量率便可提升三至五％，確保供電無虞。

台電預測八月底的尖峰用電備轉容量率將低於十％，十月開始進一步跌破八％，次尖峰用電時段甚至會更低。造成供需吃緊的原因是，十月至來年三月為空汙季，中火及興達燃煤機組共二一○萬瓩依規定停機、火力全開十個月的機組依規定輪流歲修，及民營電廠不願賠錢賣電甚至反過來向台電買電，致使供電量大幅減少；台電上半年售電量成長一點七五％，占卅六％的特高壓電力用戶，卻較去年同期大幅增加六點九八％。供需失衡下，增加了電力調度的難度。

台積電總裁魏哲家年初宣布，三奈米製程將從年底開始量產，由於客戶參與程度高，量產規模將很大。台積電去年向台電購電一八二億度，因為三奈米製程滿載用電一年約需七十七億度（八十八萬瓩／發電一整年），一旦如期投入量產，台電恐將難以應付！

依據台電最新全國電力資源供需報告，未來三年尖峰用電備轉容量年增一百萬瓩；核二廠二號機九十八萬五千瓩於明年三月除役；興達燃煤機組一百萬瓩於明年底除役；民營麥寮燃煤一二○萬瓩於後年六及九月除役；協和燃油一百萬瓩於後年年底除役；風電及太陽能裝置容量增加對夏日次尖峰用電時段貢獻有限；觀塘三接預計在民國一一四年（二○二五年）六月開始供氣，未來三年無法讓新增燃氣機組補足供電缺口。台電要不出事很難，用電大戶應該嚴肅面對，經濟部應立即採取行動，以免毀了護國神山並禍及台灣！

訪陸無果 恐危及國民黨選情

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　林明志／國民黨台南市黨代表（台南市）

國民黨副主席夏立言這次訪問大陸，並不安排拜會官員。圖為2015年10月，時任陸委會主委的夏立言（左）與國台辦主任張志軍舉行兩岸首長會面。 圖／聯合報系資料照片

中國國民黨黨章明訂反對共產主義，但由於歷史因素與兩岸制度的不同，綠營有了操作獨立的空間，借中華民國的殼上市卻沒有靈魂，將國格侷限於台澎金馬，反共變成了反中、復國變成了保台。國民黨若無法提出深得民心之論述，未來綠色恐全面上市，國民黨將被世襲罔替，而中華民國也將徹底走出歷史的舞台。

此次國民黨副主席夏立言出訪大陸的爭議在於時機點敏感，一定非得現在去嗎？沒有人願意門外不平靜，重點是此次是否能談出什麼？是否有利於我們的農漁民？大陸是否能撤除飛彈、停止戰機繞台與軍演？兩岸是否能降低敵意？取得共識維護和平？是否有利於台灣地區的安全與經濟？國民黨現在是在野黨，如果什麼都沒有談成，萬一淪為「統戰旅遊團」遭執政當局消遣，必將大大危及國民黨年底之選情！

誰都知道民進黨政府只是喊喊，任何實質獨立的作為都做不到，如：變更國旗國號國歌、廢除兩岸交流機關等。同樣的，中共也不會輕舉妄動，畢竟中共常言「中國人不打中國人」，一旦開戰將成為國際的大笑柄！兩岸軍方必須有所克制，這是大家執著的焦點，否則中共飛機愈飛、飛彈愈打，國民黨的選票只會愈少，民進黨當局只會愈樂，中共無疑是綠色執政的最佳助選員！

現在台灣年輕世代與大陸距離頗遠，甚至有部分認為對岸是他國，台灣主體意識幾已深植人心，這也是國民黨近年來無法施展手腳的根本原因。大多數人都想維持現狀，但國民黨要有能力證明自己有辦法維持現狀！

堅持訪陸 藍才能避父子騎驢

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　呂謦煒／國民黨青年團前總團長（台北市）

國民黨副主席夏立言訪中。本報資料照片

國民黨副主席夏立言訪陸，引起輿論正反不同評價。儘管時值中共軍演敏感時機，此時此刻仍有許多台灣人在大陸就業就學，兩岸之間千絲萬縷的聯繫並未斷絕。就連蔡英文總統不是也都希望能與大陸建設性對話？

回顧過去，朱立倫主席訪美，各界有雜音；安倍遇刺身亡，黨中央降半旗，各界有雜音；夏立言赴陸，各界也有雜音，但國民黨依然堅定「親美友日和陸」政策，為所當為，這不是為了一時的選舉利益，而是為了一世的民眾福祉。

國民黨如果過度顧忌外界質疑，覺得去美國不好就放棄、覺得為日本前首相降半旗不好就放棄、覺得去大陸不好就放棄，那就有如父子騎驢，怎麼做都做不好。國民黨只能夠秉持原則，為所當為，相信民眾會給予公正的判斷。

固然近期兩岸情勢緊張，造成一些民眾萌生兩岸交流應暫緩的立場。然而，在民進黨執政下，兩岸敵意螺旋只會上升不會下降，特別是選舉期間，民進黨為攫取選舉利益，必定會刻意塑造兩岸對立情勢，這對和平穩定不利，卻對民進黨一黨選舉利益有利。若民進黨批評兩岸對話就不對話、民進黨批評兩岸交流就不交流，那才是真正在拿香跟拜民進黨，更放棄了促進兩岸和平穩定這一國民黨長期基礎優勢所在。

或云：中共軍演，飛彈越過台灣，兩岸交流還能算是優勢？然而當飛彈越過台灣上空，國防部卻避重就輕拒絕公告、中共強逼我出口大陸之貨品需貼標「中國台灣」，公然違背我方法令，經濟部卻「不反對」時，相信已有民眾看清民進黨拒絕兩岸溝通、增加兩岸敵意的路是走不長久的。民進黨口口聲聲「抗中保台」，結果卻惦惦不出聲，坐視中華民國主權國格被中共軟土深掘。

國民黨此刻訪陸，不代表附和中共立場或為中共背書，反而更能夠在大陸上各種場合，為台灣人在大陸爭取最好的權益，也更能體現出中華民國實際治理台灣的事實。如果夏立言訪大陸，真的能夠為台灣人解決一些實際的問題，同時也沒有傷害台灣，那也應該給予公道的評價。

私大招生困境 先減學雜費落差

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　黃軍義／玄奘大學教授兼社科院院長（台北市）

今年大學分科測驗報考人數遠少於錄取名額，缺額超過一萬四千，所有私立大學皆招生不滿，且各學系招生總額在五成以下者不在少數。關於此一現象，有以下看法：

一、少子化海嘯真正開始：過去幾年大學報考人數與招生員額相差不遠，今年差額卻達一萬四千人，使得老牌前段私校亦有二至三百名的缺額，甚至某些位於台北的著名私立大學缺額達到一千至二千四百人，整體註冊率急速降低，有可能僅在五成上下，遠低於過去三年近九成或超過九成的註冊率。

二、公私立大學差異顯現：過去中、前段的私立大學招生率動輒九成以上，有的甚至接近滿招，但今年公私立大學的差異顯現出來。公立大學的缺額多數為幾十位，私校多數在幾百位或上千位，更凸顯教育資源分配不公。私校學生的家境普遍較公校為差，卻要比公校學生繳交更多的學雜費。

三、目前私校存活在比氣長：少子化趨勢每況愈下，私校退場危機日益加深。最後老牌私校亦有退場危機。若私校的經營重在獲利，則連續虧損者自會退場。只有堅持理念，動機不在謀利的私校才能延續生命。

基於上述現象與趨勢，筆者建議：

一、教育部應減少公立大學招生名額：當初廣設大學是政府的決策，忽視了少子化趨勢，現今私校退場造成的教職員失業與校園荒蕪棄置等社會問題，政府亦應承擔。公立大學應共同因應私校退場帶來的社會問題。

二、減少公、私立大學的學雜費差異：現今公立大學的學雜費為私校的一半，教育部可在總經費不變動下，將高教深耕計畫款項提撥超過百分之五十給各私校，用為減少私校學雜費之用。高教深耕計畫行之有年，普遍認為形式意義大於實質，故不如用在更具實質意義的減少私校學生學雜費之用，降低公私校之差距。

三、教育部提高私校獎補款中使用於支付教師薪資的比例：教育部每年考核各私校辦學績效，依學生數與評等而給予獎補助款，其中有一定比例可支用於教師薪資，然比例偏低，可提高其比例，做為教師薪資用途，以降低私校人事成本，提高未來存活率。

四、企業主應多捐款給中後段私校：目前企業主傾向於捐款給國立頂大，企業主何妨將眼光放在社會公益，捐款給中後段私校，例如在某某大學設立清寒優秀學生獎學金，每年捐款五十萬元，給五十位同學；五十萬對大型企業來說是九牛一毛，但對學校與學生來說卻是不小的款項，可得到學生的感念、慈善形象，以及減稅。

為何台灣成了失聲島嶼

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　邱天助／世新大學客座教授（新北市）

圖為「巢運」。 聯合報系資料照／記者許正宏攝影

台灣是民主國家，但近幾年人民卻明顯失聲了。台灣的民主力量起於街頭抗爭與社會運動。一九八○年代中後期，台灣抗議行動風起雲湧，消費者、環保人士、勞工、農民、婦女、學生，以及原住民與弱勢團體，紛紛湧上街頭，抗議政策不公和社會資源分配不均。

二○一○年代，台灣的街頭運動更是一波接著一波未曾間斷。包括二○一二反媒體壟斷大遊行、二○一三洪仲丘事件凱道抗議和大埔「拆政府」抗議、二○一四太陽花學運、反核四運動、割闌尾運動，以及 二○一五反課綱運動。然而，自從二○一六年蔡英文總統執政後，除零星的年改抗爭外，鮮見群眾走上街頭，社會運動也幾乎偃旗息鼓。

回想一九八九年的無殼蝸牛運動，近五萬人夜宿忠孝東路四段抗議高房價。二○一四年巢運行動夜宿仁愛路帝寶抗議政府的住宅政策。如今房價仍然高不可攀，甚至更加惡化，很多人不但買不起也租不起，但「無殼蝸牛」不見了，「巢運」也幾乎噤聲。

二○一一年，由於貧富差距嚴重，反貧困聯盟發起飢餓四十四小時的運動。然而，依據主計總處二○二一年家庭收支調查結果，最高廿％家庭與最低廿％家庭的可支配所得差距擴大為六點一五倍，創十年來新高，顯示所得分配不均更加嚴峻。但反貧困聯盟的身影也消失了。如今不但農運銷聲匿跡，工運欲振乏力，即使環保運動都困難重重。

為何台灣街頭抗爭不見了？社會運動也無聲無息？其一，許多社會運動團體原本就依附在民進黨的羽翼，民進黨執政後自然就成為側翼組織；其二，一些社運明星被收編後位居要津，有人入閣，有人則當監委、立委，也有人靠著標政府的案子仰人鼻息；其三，綠營掌控多數媒體，許多媒體成為執政黨的傳聲筒或化妝師，不去監督政府，反而監視在野的人民；其四，民進黨盡力討好年輕人，大量吸納青年參與政治工作實習計劃，一些年輕人不但成為綠粉，甚至變成綠營的政治尖兵；其五，在野黨包括國民黨、民眾黨等等，缺乏草根性，平時跟社會運動很少連結，又沒有堅定的理念信仰足以號召群眾。

更重要的是民進黨「抗中保台」的「認同政治」發揮極大的效用，以外部矛盾化解內部矛盾，藉由外在敵人恐嚇內在敵人。只要積極營造仇中的氣氛，讓台灣沉浸在亡國感的恐懼，即使執政再蠻橫、再墮落，很多人都可視而不見、忍氣吞聲，甚至幫忙掩飾，認為民進黨雖然爛，總比共產黨好。然而，大家忘了，民主最大的敵人就是當權者。若不能對當權者維持吼叫的姿態，人民就會失聲，民主就會倒退，甚至進入「新威權」的時代。

仇恨文化 誰敢隨意公開想法

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

印度裔英國作家魯西迪在美國遇刺，驚天動地的新聞在台灣未引起太多關注，讓人訝異。

魯西迪並非籍籍無名，他成名幾十年，魔幻寫實風格使他比同為印裔英籍的奈波爾，或從日不落帝國文學過渡到後殖民的同行更廣為人知。然而，上世紀末，他的「魔鬼詩篇」得罪宗教，當時引發的討論遠超過如今光天化日下被刺十幾刀，其原因是媒體瑣碎化？還是現在的台灣社會不知以何立場面對他所代表的言論自由？

魯西迪曾說，我怎麼寫都有人討厭我，只能繼續寫下去。他確實執著寫了幾十年，很多作品碰觸理性、科學、宗教等嚴肅議題，最後在受邀以言論自由為題演講時，發生慘劇。這事更有案外案，「哈利波特」作者羅琳寫了幾句話聲援魯西迪，就收到死亡威脅：「妳是下一個」。

「魔鬼詩篇」問世卅多年來，世界轉變很大，他若晚生卅年，那書在今日可能沒出版社敢出版。事實上，遭池魚之殃的羅琳的作品，也早在美國很多州的圖書館成為禁書，不只因牽涉巫術而開罪基督教，更因其捲入和作品無關的跨性別論戰遭到圍剿。

魯西迪面臨右翼宗教追殺令，羅琳則連左翼讀者也得罪。可是，言論自由必須護衛？或必須選擇性畫出自己認定的線，幫腔同黨同派同溫層的言論自由呢？暴力駭人聽聞，「取消文化」就高尚嗎？甚且，如魯西迪的例子，又演變成基督教與伊斯蘭、英美和伊朗等國，誰比較落伍的論戰。

我們身上都有意識形態的原罪，即使看到流浪漢，右派可能直覺認為他懶惰不工作，左派可能認為政府社福措施不完善，這些都來自意識形態。意識形態是思考與信仰體系，如無法承受質疑，該自問體系是否夠堅強。但如今網路世界很多人看別人不順眼、聽別人不順耳，就想除之而後快，順我者昌，逆我者亡，對言論自由之攻擊無處不在，有人揮刀，有人笑裡藏刀，把箝制言論的手段包裝得冠冕堂皇，後者其實更陰險。

當今社會充斥仇恨、取消文化，人們真敢公開表達想法，而不擔心後果嗎？魯西迪出生於上世紀，那世代爭取與習慣的自由比千禧後出生的世代更多，如今他成為捍衛言論自由的犧牲者，但是用刀子攻擊他的人，並非言論自由唯一和最主要的敵人。

指鹿為馬 蔡政府的忠誠測試

2022-08-17 04:58 　聯合報／ 　　陳富容／大學副教授（桃園市）

高端疫苗未經過第三期試驗，讓不少人提出質疑。 本報資料照

歷史上的匈奴族曾經出現過一個雄才大略的首領，名為冒頓單于。原本冒頓不受父親寵愛被送至月氏當質子，逃回後成立響箭隊訓練備用精兵。其訓練方式為，冒頓響箭射向何方，部隊騎兵隨即將箭射向該方向，不從或猶豫者斬。當訓練到一定程度時，冒頓試探性的將箭射向自己的千里馬，以測試部隊的忠誠，過程中若有人稍一遲疑，便立即遭斬殺。接著，冒頓更將箭射向自己的愛妾及父親的愛馬，結果無人敢不發箭，冒頓因此肯定這批騎兵可用。最後，他發動兵變，將響箭射向父親頭曼單于，讓父親慘死箭下，謀奪了單于的寶座。

近年來，蔡政府一系列莫名其妙的舉動，讓我聯想到了這一個故事。首先是高端未完成三期試驗，即掛牌上市、正式施打，當人民勇敢捲起袖子挺國產時，蔡感動的喊「忠誠」。還有一連串讓人摸不著頭緒的擋 BNT 捐贈、進口萊猪、網軍反串…都陸續完成了「忠誠測試」，絲毫沒有撼動蔡政府執政地位。最近更讓人想不透的是，林智堅論文如此明顯的抄襲，蔡政府依然指鹿為馬，定調「抹黑」，堅決力挺，甚至不惜對槓台大，摧毀學術倫理，到底為什麼？我百思不得其解。

忽然間，看到冒頓單于的故事，我似乎找到解答。沒錯，就是「忠誠測試」！一個比一個事實更明顯、辨別度更高的黑白題後，蔡政府才能確認他的「忠誠部隊」在哪、究竟有多少？這樣，才可真正收穫一批可用「精兵」。至於完成測試後的目標在哪，一切盡在不言中，聰明的台灣人自會有答案。此刻，我只擔心台灣人繼續盲目射出手上的箭！

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◆ 　沈呂巡／「八一七公報」四十年

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

沈呂巡／「八一七公報」四十年

2022-08-17 05:29 　聯合報／ 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

雷根總統1981年上台後，我方積極運作採購F-5G，產生了意料之外的副作用，迫使美中雙方從1981年到1982年花了十個月時間談判八一七公報。美聯社

今年八月十七曰，正是美國與中共共同聲明的八一七公報四十周年。目前正值美國眾議院議長裴洛西訪台之後，台海局勢頗為緊張之時，回顧相關的八一七公報應具意義。記得當時正是個人參加外交工作之次月，猶憶每天奔波在美國國會山莊，為減低該公報對我不利影響而分洽各議員與助理，至今仍印象深刻。

回顧八一七公報，文件開頭即稱美國對台灣出售武器的問題，在中美談判建交時即沒有解決，但經中共總理趙紫陽與美國雷根總統於一九八一年十月會面後，雙方決定續談。接著陳述互相尊重對方主權和領土完整，中方表示前已宣布了「爭取和平統一祖國的大政方針」；美方則表示非常重視與中國的關係，無意侵犯其主權與領土完整，並無意執行「兩個中國」或「一中一台」政策，美方聲明不尋求執行長期向台灣出售武器的政策，而出售的武器在性能上及數量上將不超過建交後近年供應的水平，並逐步減少對台軍售而經過一段時間尋致最後的解決云云。公報內容對台灣極為不利。

公報宣布後兩天，美行政部門立刻通知國會，將以合製生產方式對我出售六十架 F5E 及 F5F 戰機，以符合國會原訂的八月廿日限期。美國當初試洽公報，不但尋求與中共發展關係，也致力助我空軍發展出平衡的防衛戰力。為了公報的產生，非但有雷根與趙紫陽的起步，還接著有當時美國務卿海格與中共外長黃華的繼續，又有美國助理國務卿何志立的努力，包括於八二年一月特別訪問北京。

何志立退休後出版的回憶錄，形容當時北京的天氣很冷，但談判的氣氛更冷，且為追求公報的成果，不惜麻煩時任副總統布希五月也訪問大陸一趟。布希行程除北京外特增加杭州一天為休息地，似暗含杭州即當年上海公報談判之主場所。雷根又託布希帶三封信給中共領導人鄧小平、趙紫陽與胡耀邦，重申美國支持一個中國政策及對台軍售問題的解決等。美國態度的積極，與中方的冷淡極不對稱。

我方也不是毫無對策，首先就向美方要求做出若干保證，包括對我軍售未訂結束期限，不先與中共諮商，不做兩岸間的調人，不修改台灣關係法，不變更對台灣主權的一貫立場，及不施壓迫我與中共談判等。此即「六項保證」的來由，我外交部在八一七當天正式公布，並稱該等保證美方在七月十四日即已向我提出。

個人當初在美國會奔走，首要之務即是告訴議員助理六項保證的內容，促獲得行政部門列入紀錄的公開承認。果然，議員們多於何志立在國會答詢時問有無對我六項保證，何氏僅能答有，議員們再逐一宣讀內容，何氏僅能一一點頭稱是，如此則均載入國會紀錄。中間伊斯特參議員對美國就台灣主權問題最感興趣，於聽證會後又以書面質詢，國務院被迫於期限終止前夕答覆，美國對台灣主權問題「不採立場」，並認為此一問題應由兩岸中國人自行解決。迄今以觀，此應為美國對台灣主權問題最清楚的一次說明。伊斯特為參院司法委員會分權小組主席，以為八一七公報違反台灣關係法，另召開三次聽證會研討，並將我所寫的分析列為聽証會紀錄附件之一。

回想當年在美國會奔走，在一般下班的時間才到辦公室，開始草擬報回去的電報，常有一電長達數千字，忙壞了當時的電務同仁，大家下班時間，均已近午夜，當時覺得，為挽回外交難局能稍作貢獻，甚值珍惜，四十年後的今天，憶此為述，感觸仍深。

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◆ 　聯合報社論／反智挺堅，蔡英文何以走至今天？

◆ 　聯合報黑白集／大法官只剩背書功能？

◆ 　經濟日報社論／柬埔寨事件下的新南向政策

經濟日報社論／柬埔寨事件下的新南向政策

2022-08-16 02:57 　經濟日報／ 　　社論

最近許多國人被高薪誘騙到柬埔寨，因而身心受創，甚至危及生命安全的事件愈演愈烈，但政府卻束手無策。記者黃仲明／攝影

最近許多國人被高薪誘騙到柬埔寨，因而身心受創，甚至危及生命安全的事件愈演愈烈，但政府卻束手無策，雖然成立了行政院層級的工作小組，但只能國內訪查在柬埔寨工作的台灣人家庭；政府涉外管道幾乎付之闕如，國人在海外權益受到嚴重侵害。

柬埔寨對台灣素來就不友善，我國曾在民國八十四年（1995年）設立代表處，但在民國八十六年（1997年）被迫撤館。柬國也曾指責蔡政府介入其內政，更奉行一個中國原則，但舉動相當激烈，例如禁止在柬國台商懸掛中華民國國旗。在全球普遍譴責中國大陸對台軍演之際，柬埔寨是少數公開支持中國的國家。

由此次事件顯示台灣在柬國不但沒有官方管道，也欠缺有力的民間人脈網絡，可以提供在地協助，反應出政府推動新南向政策的盲點。

新南向政策包括東協十國，南亞印度等六國，以及澳大利亞與紐西蘭，合計共十八國。但由於欠缺整體規劃，定位不明確，而且評估機制一成不變，只要求增加亮點。所以新南向政策啟動六年以來，各部會重點仍然是集中在與台灣經貿關係較密切，以及台商較聚集的東協部分國家及印度。對於與台灣經貿往來不密切，較難拓展的其他國家則乏善可陳，只是聊備一格而已。

由於國內各部會欠缺橫向連繫，資源雖高度集中在少數國家，但多數仍侷限在過去交流的機構組織，推動措施也無新意，多為新瓶裝舊酒，不但疊床架屋而且成效有限。對方交流單位也不勝其擾，甚至還曾發生直接向有關部門要求資源補助的情形。

新南向政策既是強調以人為本，互利雙贏，所以不應由供給面，而應從需求面出發，建立合作夥伴關係。但迄今幾乎仍停留在以台灣角度，拓展產品出口為主要模式，例如將推廣清真認證產品出口，視為新南向的重點工作，但這並不是當地國的需求。另外也曾發生為追求觀光客人數成長，大幅開放新南向國家免簽，但卻造成削價競爭，旅遊品質下降，並在國內衍生許多社會問題，導致雙輸的結果。

政府的跨部會整合應發揮功能，避免急就章，要有更前瞻性做法。由於新南向國家差異大，與台灣經貿連結程度也不同；針對發展程度較高的國家，可以挑選產業技術含量高的項目進行合作，也可以針對新興的議題，例如數位貿易、環保議題等展開合作，並以簽署功能性的雙邊協議為目標。

對於發展程度較低的國家，則應以民生議題為優先，以提高居民生活品質為目標，例如在基礎建設、醫療衛生，以及防治天然災害方面，可以結合台灣的經驗發揮優勢，對南向國家提供實質幫助。

其次，新南向多數國家由於城鄉差距大，人口過度集中城市，不但造成城市壅塞，也使鄉村發展停滯：若能將台灣城鄉發展過程，結合中小企業的經驗，協助這些國家平衡區域的發展，必能產生共鳴。

在推動模式上，由於新南向國家與我國均無正式邦交，與大陸經貿往來更為密切。我方透過官方甚至半官方單位推動自然困難重重，但可以透過工商團體、民間機構以及非政府組織多元方式來推動。

綜合而言，新南向政策範疇太廣，又無法掌握個別國家特性，再加上中國大陸在新南向國家根深蒂固的影響力，成效有待提升。柬埔寨事件可以看出台灣與當地連結的脆弱，而這只是冰山一角。事實上，台灣與新南向國家的經貿往來，在近年來成長已減緩，柬埔寨甚至有弱化的現象。若非美中貿易戰許多在大陸台商移轉到新南向國家，弱化情況會更嚴重。未來必須因地制宜，去蕪存菁推出更有效措施，才有可能跳出目前瓶頸，新南向政策才有可能有轉機。

聯合報黑白集／大法官只剩背書功能？

2022-08-16 04:45 　聯合報／ 　　黑白集

農田水利法修法後，全台17個農田水利會變成公務機關，在野黨立委聲請釋憲，憲法法庭審結判合憲。記者黃仲裕／攝影

蔡政府將水利會收歸國有並改為官派，在野黨聲請釋憲，憲法法庭判決「完全合憲」。近幾年，只要牽涉政治利益，大法官判決幾全站在蔡政府一方，這結果並不意外。

台灣農田水利事業歷史悠久，存續時間甚至早於清領、日據和民國統治。早期不乏農民自己出錢出力興建，因此水利設施是公有或私有，難以一概而論。正因如此，即使威權統治時期，也不敢貿然將之收歸國有。

蔡政府甘冒大不韙將水利會收歸國有，其實與水利會效能或水權無關，純屬政治利益考量。其目的，是要將長期比較親藍的水利會系統人事，納入自己版圖。在政治掛帥的前提下，雖涉及「侵害人民財產權」，蔡政府卻裝作無視。最諷刺的是，原屬農民、水利會主導的水權，從此變成了政府「德政」，農民還得向政府感恩戴德。

大法官替政治背書的可笑判決，已非首例。如不當黨產條例，法界質疑甚多，大法官卻用各種抽象名詞判定「合憲」。兩者之別，大概只是黨產條例侵奪的是政黨和相關民間團體的財產，而《農田水利法》侵奪的則是基層農民組織的權益吧。

釋憲文說對一事：「水利會公法人或機關化，是政治面問題」。大法官向權力靠攏稱臣，什麼「憲法守護神」、「人民權利守護神」角色均蕩然無存，只剩背書功能而已。

聯合報社論／反智挺堅，蔡英文何以走至今天？

2022-08-16 04:54 　聯合報／ 　　社論

前新竹市長林智堅宣布退選桃園市長，民進黨立委鄭運鵬接棒投入選戰。圖／聯合報資料照片

林智堅遭台大撤銷學位，蔡英文雖下令挺堅，但三日即告不支，由鄭運鵬取而代之。與其說這是為選戰止血，不如說是在搶救民進黨敗壞的道德形象。但從主席蔡英文下令全黨挺堅，到秘書長林錫耀宣稱換將是「轉守為攻契機」，顯示民進黨視是非、價值如無物的惡質心態。綠營高層的反覆言行，已捅出一個「反智挺堅」的碗大傷口，鮮血四濺，恐難止血。

先檢視一下這個新傷口的本質。林智堅與余正煌的論文高度雷同，兩篇碩士論文整體相似達四成，特定章節文字更達七、八成；稍有判斷力的人皆知：兩論文必有一篇抄襲。台大學倫會的審定其實不難，不管是論文本身或初稿，只要找出「先寫作者」，後面剪貼文字的人就是抄襲。這點，與研究「概念」誰先、研究「脈絡」如何發展，毫無關係。

在台大做出「余正煌先」、「林智堅抄」的判定後，蔡英文呼籲全黨挺堅，則是中華民國建國以來最鄙視學術界、最顛倒是非的發言。說穿了，選擇「相信林智堅」，就是「不相信台大」。蔡英文有何證據否定台大呢？顯然沒有。民進黨只是根據民調數據，包括核心幕僚認為「負面新聞很快就會過去」，即選擇挺堅而粗暴否定台大。否定台大，就是踐踏台灣最高學府判斷的「反智」行徑；「反智挺堅」，正是民進黨對林智堅名字的終極嘲諷。

什麼樣的人敢輕易否定台灣最高學府的正式報告？這就是蔡英文執政順風順水的結果。執政六年多來，她的民調始終居高不下，遂逐漸使她的自信積累到超乎現實。台灣的疫苗政策明明是落後部署，只因為友邦與國內大企業的救援，才勉強過關。我外交首長分明是欺上壓下毫無建樹，只因中共戰狼在國際到處掉槍，台灣即以「撿槍」自得。高端疫苗在臨床實驗上根本位居後段班，卻因政府厚愛圖利而荷包滿滿。我們的兩岸關係已凍結成冰山，只因對岸頻頻向民進黨投送柴火，蔡英文便可恣意而為。

民進黨以政治輾壓政策，選舉頻頻獲利，蔡英文才會下達「反智挺堅」的愚昧指令。蔡英文的自信有兩個心理階段：首先，她分不清楚主觀與客觀之別，把大環境的順利誤解為自己政治操作的成功；其次，她更把浮面虛假的成功，看成是自己的英明領導。在這樣的雙重扭曲之下，其用人日益褊狹，左右盡是擅於選舉運作的操盤手，無人有願景、遠景，只炒短線，無視未來，全然忘記她民國一O七年（二○一八年）選舉大挫敗後「最需要改變的是我自己」的自我期許。

正因自認是英明領導，於是權力一把抓，不僅完全壟斷這次黨內提名，甚至力邀陳建仁入黨，為兩年後的總統提名布局。志得意滿若此，區區台灣大學、區區學術倫理、區區調查報告，於總統何有哉？民進黨內部常以「小姐」稱呼蔡英文，暗指其小姐脾氣，獨斷專擅，良有以也。

這次林智堅形象破毀，正是蔡英文過度「寵堅」所致。林智堅去年底極力遊說「竹竹合併」修法，以便自己可續任大新竹市長；這項盤算獲得蔡英文的支持，卻因地方反彈而作罷。林智堅為個人出路修法，且優先適用於自己，本質上就是作弊造假行為。在制度上作弊造假的人，被揪出論文剪貼抄襲，只是剛好而已。林智堅的大新竹市長夢不成，蔡英文又推他出戰桃園，要為他討回公道，乃至抄襲案定案還要繼續挺堅，在在暴露蔡英文政治凌駕一切的盲點。

心態偏頗若此、識人不明若此、獨斷專擅若此、踐踏台大若此，還口口聲聲「還智堅清白」。林智堅之露餡日，也恰是蔡英文的現形記！

◆ 　【專家之眼】還有人關心弱勢者的居住權嗎？

◆ 　【專家之眼】美議員訪台跑龍套 兩岸政府不該互相消耗

◆ 　【專家之眼】欺人太甚：追所得稅豈能連坐配偶？

◆ 　【專家之眼】大陸軍演後的台美中角力

【專家之眼】還有人關心弱勢者的居住權嗎？

2022-08-16 08:08 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡政府高喊居住正義，並通過居住為基本人權條款，但過少的社會住宅根本無法滿足市場上龐大的需求。圖為蔡英文總統（前六）日前出席雲林縣社會住宅「斗六好室」開工典禮。圖／聯合報系資料照片

長期關注租屋問題的崔媽媽基金會，近期啟動「地表最友善二房東」計畫，以協助高齡者與身障者等弱勢族群找到適合的租屋處，效果卻不如預期。我國社會住宅建設嚴重不足，迫使民間團體介入協助，政府明顯瀆職。

相對於歐洲部分國家（如法國與德國等國）居住權係基本人權，我國《憲法》規定相對模糊。然隨著我國民國九十八年（2009年）透過制定施行法引入聯合國兩公約《經社文公約》及《公政公約》成為國內法，其中《經社文公約》第11條等規範，已承認「適足居住權」，人民享有安全、和平且有尊嚴地居住權利。並隨著司法院釋字第709號與732號等解釋，適足居住權已獲得承認。並於《住宅法》第53條明文「居住為基本人權」。

內政部於民國一O六年（2017年）提出八年內興建二十萬戶的社會住宅的「社會住宅興辦計畫」（其中包含八萬戶的包租代管方式蒙混），根據內政部社會住宅推動進度網站的統計，至今年7月31日為止，經過了6年，將興建中與已決標未開工都算入，僅有完成5.9萬戶。

依據社會住宅推動聯盟計算，當前台灣社會住宅存量比率僅為0.25%。就算政府真的可在8年內完成12萬戶，比重也僅提高至1.3%。遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）調查國際間社會住宅占全國住宅總量的比重，荷蘭34.1%、丹麥為21.4%、英國16.7%、歐盟7.5%與美國3.6%。

許多弱勢族群，無力負擔高額的房租，就需要政府提供社會住宅，保障其居住權。其中以獨居老人與身障者問題最為嚴重，不是無力負擔房租，即使有錢多數人仍不願意承租給他們，隨著老人化時代的來臨，這個問題就會越來越嚴重。

崔媽媽基金會見到該問題，才會開啟「地表最友善二房東」計畫，擔任房東與弱勢者之間的橋樑，由崔媽媽開發並承租屋源，再轉租給弱勢房客。惟媒體報導，一個月來僅有三個房東願意參與，且不是老舊整修困難，就是租金過高，導致計畫受挫。

蔡政府高喊居住正義，並通過居住為基本人權條款，去年《住宅法》修正，調高社宅提供弱勢者的比率，由現行的30%提高到40%。但過少的社會住宅，根本無法滿足市場上龐大的需求。

更離譜的是，乃係高雄市的住宅政策，該市社會住宅需求量為全國最高43,821戶，目前只達成5,995戶，達成率僅有 13.6%。而且高雄的社宅主要還是由中央興辦，高雄市政府興辦的僅有1,347戶，占全體的 22%。高雄吝於興建社宅，近期卻準備提供可興建二萬戶的精華土地，給在高雄投資的大企業做為員工住宅之用。

政府將弱勢族群的居住權視若無物，踐踏人民的基本權利，居住正義已淪為口號！

【專家之眼】美議員訪台跑龍套 兩岸政府不該互相消耗

2022-08-16 08:01 　聯合報／ 　　楊穎超／銘傳大學副教授

蔡英文總統（右）昨在總統府接見美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席馬基訪問團。圖／總統府提供

玩國際政治，只有發展實力才是真的，其他都是虛事。美國在眾院議長裴洛西訪台，引發中共軍演後，還沒把能否維持海峽中線等重要的軍事新常態問題搞定，就再派議員團來訪。軍事是實，訪團為虛，美國此刻大搞虛事，意欲為何？兩岸政府恐怕要小心，美國正在打消耗戰，該思考是否有必要陪玩下去。

眾院議長前腳剛走，台海就因中共軍演失去海峽中線緩衝，造成更多擦槍走火可能。按理來說，美國接下來最重要工作，應該是重新推回裴洛西訪台前的兩岸軍事對峙情況，以恢復台人對美國有能力介入的信心，並為未來爭取台軍友軍反應空間。但外界只聞美艦將穿行海峽的樓梯響，影子還沒見到，5位美國參眾議員組成的訪團14日就又抵台訪問了。華府智庫專家更加碼爆料「預計另一個國會代表團將在月底前訪問台灣」。

中華民國外交環境不好，對遠道而來的客人當然該表示歡迎。然而，議員所為相當有限，美國行政部門才有可能辦實事。例如過去美國國會通過多少友台決議，實現率大家心裡有數。而據稱在美排名第三的議長來訪，改善了何種情況？增強我們多少實力？沒有。除了打打嘴砲外，後來只被爆料我政府過去在游說她身上花多少錢，然後她秘密陪同的兒子又在亞洲有商業投資，被美國輿論質疑動機不單純。至於因此形成的兩岸緊張，我們又要討論該買哪些武器比較重要，這代表要花更多軍費，卻是面對中共時的杯水車薪，成為對我實力的消耗。

然而，中共比較好過嗎？恐怕不見得。有論者以為，演習讓解放軍有機會進行攻台實戰訓練、突破海峽中線，打造台海新常態。姑且不論美國尚未出牌，目前情況能保持多久，中共還應該想想，現在之所以有能力做到上述行動，是透過民國八十九年（2000年）後，飛速增長的國防預算養出的優勢武力，就以今年來說，中共國防預算高達人民幣一兆四,五○四億餘元（約新台幣六．四兆元），比台灣高出17倍。

這還不是實際數字。民國九十一年（2002年），美國防部報告指出，中共實際國防開支可能比官方預算高出四倍。倒是在民國一O七年（2018年），瑞典國際和平研究所（SIPRI）估計的中共名義國防開支，縮小為官方數字的1.4倍。而這些數字還不包括公共治安開支，例如武警等相關維穩費用。

台灣光是維持目前軍費，就已經相當吃力了。中共還能維持這樣的開支多久？近年以來，中共內政問題更多，今年經濟數字又不會好看，結果美國光是派幾個訪問團，就讓解放軍大動干戈。

遙想民國六十九年（1980年）代，美國靠星戰計畫拖垮蘇聯往事殷鑑不遠。民族主義亢奮劑效果不長，中共算盤應該好好打一下，台灣不是中共的敵人，兩岸把錢省下來發展經濟，這可以讓對岸真正有贏過美國的機會，也能造福兩岸人民，善莫大焉。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之130：你生命的寶藏是什麼？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之129：比爾·蓋茲的千億美元

◆ 　王建煊／王老先生講故事之128：當魚兒上鉤時

◆ 　王建煊／王老先生講故事之127：留條路給別人走

◆ 　王建煊／王老先生講故事之126：呷緊弄破碗！

王建煊／王老先生講故事之126：呷緊弄破碗！

2022-08-18 15:19 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

累了就要停下來休息。 示意圖(ingimage)

台灣地狹人稠，天氣濕熱，人容易急躁，凡事要快。很多時候，紅燈還沒變綠，先知先覺的駕車人，就早已衝過去了。而守規矩的駕駛還常會被後面的人按喇叭，意思是：「你這個笨蛋，還不快點開！」

任意變換車道

台灣開車流行蛇行，蛇行其實就是急躁的表徵，因為要快，雖只差一個車身，也要變換車道。有些人開車更好玩，剛想變換車道，變 了一半，發現這個車道前面更堵，立刻又轉回原車道，車行的樣子很像孩子們在捉迷藏一樣。

有人吃飯很快，五分鐘一個便當就已清潔溜溜，這是很壞的習慣。飯吃得太快，飽感跟不上；當你感覺飽時，其實已過脹。同時人的消化系統是牙齒、胃、腸三者相互配合的，如能細嚼慢嚥，胃腸的負擔就會減輕，反之就易生腸胃疾病。

吃飯要慢，運動要熱身

運動前必須先熱身，這是運動健身及運動安全的基本常識，但是很多急躁的人，就是不熱身，或只是意思一下；見到游泳池就迫不及待的跳下去，有人因此喪生池底。

楊森將軍活到九十幾歲，身體依然健朗如昔，外界經常謠傳楊將軍有特別的健身秘方。楊先生喜歡登山，他說：「登山覺得累就停，休息好了再登，切記不要一口氣登上山頂。」

急躁的社會

我也喜歡登山，深能體會楊將軍這話的意思。登山目的在健身，不在逞強，不在比賽快慢。累了就要停下來休息，把氣勻好了再登，既能持久，又助健康。

現在社會暴戾之氣甚重，搶、綁票、走私、仿冒、賄選，在在都與急躁有關，因為這些人總是想一夕致富，或一朝成名天下知。但天下沒有白吃的午餐，成功之道無他，只有一步一腳印，急不來的。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之127：留條路給別人走

2022-08-19 15:13 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

政府施政，有時只是一味地用處罰的方式，也是不容易成功的，應該要留路給人民走。示意圖／Ingimage

我從前在士林外雙溪住家房子後面的山坡上鋪有水泥，像一座擋土牆似的，以防土石滑落，俗稱駁坎。駁坎在施工時，會插上塑膠管，預留很多孔洞，有時還可以發現青蛙躲在裡面 ! 這些孔洞是為了讓山土裡的水可經此排出，如無此孔洞，水無處去，久之駁坎就會被冲垮。

給風一個出路

同樣的道理，我們看到用塑膠布做的大看板廣告，上面也故意截了很多孔洞，為的是讓迎面而來的風可以穿過，否則風無出路，就會把廣告看板吹倒

自然界的現象是如此，我們的人際關係也是如此。例如在民國八十五年（1996年）底我參選台北市長時，支持馬英九的人，提出「尊王讓馬」口號，就比「棄王保馬」來得好，因為這樣讓新黨支持者有面子，有台階下。讓人家有台階下就是留路給別人走，這樣反而容易拉到票。

疏導勝於禁止

大禹的父親鯀用圍堵的方法治水，失敗了；大禹選擇疏導的方法，結果成功了，因為留了路給水走。我們教育孩子，不准打電動玩具，不准飆車.........這不准，那也不准，孩子的「玩」變得沒路可走，結果孩子就會偷偷地去玩那些你禁止他玩的東西。

就像大禹治水一樣，當我們不准孩子玩某些東西時，一定要留路給孩子走，讓孩子有東西可以玩，才會成功。

給人民一條路走

政府施政，有時只是一味地用處罰的方式，也是不容易成功的，應該要留路給人民走。例如台北市違規停車甚多，政府就大力拖吊，提高罰款，但效果不彰。因為必須停車時，沒有停車位，就只好違規停車。

正確的方法，一是發展公車及捷運等大眾運輸工具，減少小汽車的使用；另一方面要增加停車位，這是疏導，留路給人走的方法，此時再加強違規停車的處罰才會有效。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之128：當魚兒上鉤時

2022-08-22 15:30 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

可是我們有沒有想過，釣者的這幾種快感，都是建立在魚兒搏命的痛苦上。魚兒上鉤時，我們驚喜，魚兒卻在想：完了，被鉤住了。」 示意圖(ingimage)

喜歡釣魚的人大概會同意，釣魚的樂趣不在釣到很多魚，而是魚兒上鉤時的驚喜，魚兒奮力掙扎時的那種力感，以及魚被拉上來時的快樂。

釣魚的樂趣

可是我們有沒有想過，釣者的這幾種快感，都是建立在魚兒搏命的痛苦上。魚兒上鉤時，我們驚喜，魚兒卻在想：完了，被鉤住了。」；魚掙扎得愈厲害，我們的力感愈享受，魚被釣上來時，魚一定在想，離開了水的家鄉，現在只有待宰的命了。

小時候喜歡用彈弓打鳥，看到鳥在樹上或電線上，就生樂趣，像私家偵探似的跟隨著牠們，出其不意的將石子射出去。鳥被打中時，有時會有「噗」地一聲，鳥兒就應聲掉落下來。鳥完了，但我們卻快樂得不得了。有時還要算算業績，一共打了幾隻。

建立在鳥兒痛苦上

鳥兒應聲掉落是我們的快樂，但卻是鳥兒一命歸天的時候，我們的樂趣著著實實建立在鳥兒的痛苦上。有次我打到一隻白頭翁，肚子已被打破，牠還在飛。最後被我抓到了，看到牠破了的肚子，看到牠喘息垂危的樣子，我自問:「我究竟在幹甚麼？」從此以後，我對打鳥就有種罪惡感，漸漸的就不玩彈弓打鳥的遊戲了。

有次去西班牙訪問，大家說去看鬥牛，我有些猶豫，因為那不公道而又殘忍，但最後還是去了。成千上萬的人，把鬥牛場擠得水洩不通，鬥牛的每一動作都會惹來觀眾的歡叫，直到最後牛被劍插進心臟死了，大家的瘋狂才告一段落。

鬥牛與刺鴿

台灣曾經有一度流行刺鴿，就是在一個用網子圍起來的場地裡，放了很多鴿子，顧客拿著綁有小刀的竹竿，隨意去刺鴿子。鴿子受到驚嚇會亂飛,，顧客就去刺，刺到的就是你的。

後來因為太殘忍，不久便銷聲匿跡。現在還有很多國家玩鬥雞賭博，雞鬥得頭破血流，旁觀者也跟著熱血沸騰。

我們人究竟是種甚麼動物 ? 為甚麼非得看到別人流血、痛苦、甚至死亡，自己才會有快感呢？人算是甚麼東西呀？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之129：比爾·蓋茲的千億美元

2022-08-23 13:46 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

比爾．蓋茲宣布將捐出所有財產。圖／蓋茲基金會提供

我一直很想對有錢的人佈道，並不是因為有錢人生命比較珍貴，而是想讓富有的人瞭解，他們富有的機會及賺錢的能力，都是上天所賜予的。

正如有人有美好的聲帶，較有機會成為聲樂家的道理是一樣的。因此我們要感恩，感恩的方法就是回饋。

富足的人應回饋

同時我也希望富有的人能夠仔細地思想 : 生命的價值究竟在那裡？地上的財富是一定帶不走的，只是累積財富而不妥善使用財富，那種生命是貧乏的。正如溝通專家卡內基所著《財富的福音》一書中描寫的：「身懷鉅富離世的人，走得最不光彩。」

世界首富，美國軟體王國微軟總裁比爾·蓋茲，計畫捐出一千億美元從事慈善事業，對他的兩個孩子，則只打算各留給一千萬美元。現年四十三歲的比爾·蓋茲，由一文不名建立軟體王國，到如今成為世界首富，他當然是一個有智慧的人。如今捐出千億美元從事慈善事業，更可見人家快速發跡，不是沒有道理的。

對貧窮問題感到震驚

據蓋茲的父親說：「比爾·蓋茲民國八十四年（一九九五年）與妻子赴南非及印度訪問後，對開發中國家的疾病及貧窮問題之嚴重感到震驚，這應該是蓋茲傾全力支援慈善事業的主要原因。」

據世界銀行的統計，世界上有十五億人生活在貧窮線之下，所謂貧窮線是指每天生活費不及一美元者。世界上每天有四萬人餓死，有五億兒童因為營養不良無法正常發育。這些苦命的人，他們也是人。我們能視若無睹嗎？

生命價值何在？

正如教宗在去年四月復活節文告中所說：「當世界的某個角落還沉浸在哀愁與淚水中時，其他的人便無法快樂起來。」

比爾·蓋茲的慈善壯舉，希望對富有的人，能產生一些思考的空間，思考一下，究竟以何種方式使用自己的財富，才是最有意義的? 而生命的價值又在哪裡呢？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之130：你生命的寶藏是什麼？

2022-08-24 15:09 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

人生在世，每個人都有其寶物，你的寶物是甚麼呢？ 示意圖 (ingimage)

有個農夫在耕田時挖到一塊玉，經玉匠鑑定為寶物，農夫將其獻給他最尊敬的清官縣太爺。縣太爺不肯收，農夫以為縣太爺不識貨，認為那只是普通玉石一塊而已，特別強調這是經過玉匠鑑定過的寶物，故而才敢獻給縣太爺。

縣太爺的寶物

縣太爺說：我知道這是寶物，但你獻給我以後，你就沒有寶物了。而對我來說，我的寶物就是為官清廉，如果我收了你的玉石，我清廉的寶物也不見了。所以你還是留著你的玉石，這樣我們兩人都能各寶其寶，不是很好嗎？每個人的價值觀不同，各人心中的寶貝也不相同。

有次一個人請教一位智慧的長者說：「您看長江上有多少船？」 長者答：「名利兩條而已。」眾生整天忙忙碌碌，不是為名就是為利。升官發財，是一般人努力的目標，升官代表名，發財代表利。數人認為這兩樣東西的獲得，是人生最有價值的事，這就是他們的價值觀。

德蕾莎的寶物

天主教著名的聖方濟修士，生於十二世紀的義大利，有一天他賣掉所有的財產，投入窮人生活，照顧麻瘋病患與遊民，只穿一件粗布袍，乞食度日。後來聖方濟創設修會，死時有五千位神父及修女在他的修會工作，成為世界最大的修會之一。聖方濟的寶物是甚麼？顯然不是名和利，而是眾多窮苦人生命的看顧。

德蕾莎修女被英國泰晤士報選為是二十世紀最受尊敬的人。德蕾莎及跟隨她的修女們都沒有家，三套衣服及一雙鞋子是她們唯一的財產。她們整天服務垂死的病人，無怨無悔。她們的寶物也不是名利，而是對窮苦人的愛，因為她誓言要照顧窮人中的窮人。

對窮苦人的愛

南宋名臣文天祥，兵敗被俘，元軍勸降，表示只要忠於元朝，宰相可以照做，但為文天祥嚴辭拒絕。後來元朝安排他住在豪華的賓館，熱情招待，希望他投降卻不成功。乃改以嚴刑伺候，使其滿身刑具，關在陰冷牢房裡，文天祥仍是不降。並寫下「時窮節乃見，一一垂丹青」，著名的「正氣歌」。

文天祥最後被殺，時年四十七歲。文天祥當時心中的寶物又是甚麼呢?「人生自古誰無死，留取丹心照汗青」，是其寶物吧！

人生在世，每個人都有其寶物，你的寶物是甚麼呢？

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378146/web/　

◆ 　少子化 師不師 高教一條龍式崩壞

◆ 　考招新制三失 要禮失求諸野

◆ 　放寬志願數 考生決定校系生存

◆ 　首長書僮躲密室操刀 不只他啦？

◆ 　訪台商 現在是最佳時機

◆ 　百萬投資蒸發 最昂貴的一課

◆ 　科技．人文聯合講座／論文啟示錄：166 個問題的震撼教育

◆ 　假訊息騙進原鄉 媒體應協助

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／論文啟示錄：166 個問題的震撼教育

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

嚴謹的審查造就了密密麻麻的回覆文稿，但也是論文的品質保證。（圖／張俊哲）

圖／聯合報系資料照片

很抱歉遲了好幾天才和讀者們見面，都是因為論文惹的問題。在問題獲得解決，文章也被接受之際，我才意識到過去這半年的折騰逐漸被遺忘，且正在加速當中。正因如此，我想趕快把這次特別的經歷和大家分享。我不敢說自己的遭遇最苦，但光是初審就收到一百六十六個問題，倒是生平首見。若再加上第二、三輪的複審，問題總數就直逼兩百。只能說畢生難忘，好累！

其實所有的痛苦都源自於百分百的「始料未及」。這是篇受邀的綜合論述（review article），來自一本已有百年歷史的發育生物學期刊的邀請。主編希望我們闡述近二十年來在台灣所建立的蚜蟲研究系統及其重要性，同時提出未來發展的願景。因屬邀稿性質，我預期上傳後便等著被接受的好消息，樂觀到在腸枯思竭時，還能不緊張。不過隨著主編板起專業的態度催稿，我的緊張就開始化為焦慮，而且迅速地傳給其他作者；當然，他們也偶爾回傳等值的心情給我，以免不安的情緒爆表。

幸好在經過超多回的撰寫、修改後，我們終於在去年聖誕節前夕將稿件送出。期間為了讓英文和邏輯的水準提升，我還力邀一位英國專家加入；他認真的付出，讓我對文稿的品質更具信心。但沒想到那份自信就在二月中旬收到主編電郵的那一天，被這一百六十六個問題徹底瓦解，煩躁的情緒讓我不想理會這堆問題長達一周之久。然而我終究得面對現實，一周後便找回其他作者，耐著性子開始逐題、逐項、逐字地閱讀，並想辦法回答問題。說也奇怪，我們不約而同地被審查委員的專業水平和敬業態度折服，而且一致肯定：他們真的想讓文章變得更好，而非在雞蛋裡挑骨頭。

在文字和附圖大幅翻修的過程，我深刻體會：

（一）文章就是要易讀易懂：專業的隔閡絕不等同專業的水準，而且專有名詞所造成的閱讀高牆更應拆除；我原以為上傳的文稿已淺顯易懂，沒想到在委員眼中，還是有那麼多「想當然懂」的障礙，實應改進。

（二）寫作最大的盲點，就是自認沒有盲點：我們原以為用學術搜尋引擎反覆蒐索，就可網羅絕大部分的資訊加以分析，且很有信心地昭告世人蚜蟲的內共生菌與其繁殖研究，將成為劃時代的里程碑；孰料，就有兩位委員不客氣地點出：幾年前有關蟻類的一篇重量級文獻，早已揭露重要事證。因搜尋關鍵字之疏漏，我們所謂的「劃時代」，當下被「劃了句點」，而且被重重的打臉。不過，也真的該打！

雖然主編和審查委員很可能看不懂中文，但我仍要藉此機會，公開地感謝他們的耐心與愛心。很難想像原稿若未經這一百六十六個問題的質詢就出版，會產生什麼樣長遠的負面影響。我不同意規規矩矩的論文審查是「必要之惡」；相反地，它絕對是「必要之善」。只是，良藥苦口。

少子化 師不師 高教一條龍式崩壞

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　呂健吉／台灣哲學諮商學會理事長（宜縣礁溪）

正當林智堅因論文門事件宣布退選之時，另一則有關台灣高等教育的訊息更令人驚恐。今年大學新生缺額數超過一萬四千多名，比去年增加近三千名，若未來新生報到再有減少，則大學新生缺額數恐突破一萬五千名。這對台灣高等教育將會是崩盤式的衝擊；而林智堅的論文門事件則是雪上加霜，讓大家開始覺得台灣的高等教育不只是崩盤，而且從大學入學到研究所碩士論文和指導教授一條龍式的崩壞！

今年大學缺額人數，最令人意外的是一些老牌私校的缺額人數破千，其缺額比率更達到該校原來招生數的二分之一到四分之一，並非是原來大家所預期的以往面臨退場的末段班私校。這樣的缺額數，其直接衝擊便是因新生人數大減導致的預算不足，以一年十萬的學費來估算，則減少一億至兩億多的收入，這對老私校的財源將是難以承受的壓力。若未來兩三年仍是如此，學校可能會面臨財務危機。

可以預料，這些老私校將會採取擴大招考轉學生的策略去彌補缺額的學生數，以往只有大二才有的暑轉，可能提早到大一下就可以寒轉，此一搶學生大戰，會在寒假就提早開打，且可能出現報名轉學就直接錄取現象。

台灣高教危機固然是少子化帶來的影響，但最主要的還是教育部無所作為的高教政策，任由私校自生自滅，既無法提出有效的私校退場機制，又漫無教育目標任由國立大學系所擴大招生。此效應終究讓這些老私校也成為祭品，連帶的一些偏鄉的國立大學也出現招生不足窘境。

為了提高學生數，大學入學門檻一再降低，讓只要想念大學就一定有大學可念；現在則是在研究所的入學門檻也逐年降低，以往尚有口試和筆試，如今只要交研究計畫就可申請入學，考都不用考了！甚至為了讓學生來念研究所，也在入學時強調，只要修完學分就可以畢業，論文只要有寫完就可以過。對於碩士專班的學生更是睜一眼、閉一眼，有沒有來上課也無所謂，只要論文交得出來就好。碩士生在選擇指導老師時，也以教授指導的論文好不好過、輕不輕鬆、會不會找口試老師來護航當做首要選擇，至於那些要求嚴格的老師不僅課沒人修，更不會有人找其指導論文。此一崩壞現象才會導致林智堅論文門發生。

一位教授可以一年指導近十位研究生，研究生抄襲論文不僅不加以檢視，還提供別人論文供他人參考，或者以同一題材供數位研究生一起寫論文，這樣師不師的學術研究精神，如何教好學生寫論文呢？

台灣高教的崩壞，乃是陷於學生數的迷思所致，而不是著眼於教育品質；為了增加學生數而直接降低教育品質，在大學部如此，在研究所亦是如此；在學生是如此，在教師亦是如此。面對此教育崩壞的危機，一定要打破學生數的迷思，不要以招生為評鑑系所或學校的標準。面對少子化的事實，各校應該主動減招學生數，不要以學生數做為收入主要來源，而是要想辦法以更好的教學品質和學術研究來做為募款基礎，吸引更多企業來投資台灣高等教育，這樣才能真正解決台灣高教的崩盤。

考招新制三失 要禮失求諸野

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　王延煌／高中校長（彰化市）

隨著上周五大學登記分發入學放榜，籌畫多年的一一一考招新制，終於完整走過第一年。有關考招的配套措施，如期程延後、考科調整、素養命題、分科測驗採級分制或提高學習歷程檔案分數占分比等，是否真能達成當初所設定的目標，有待檢驗。

日前教育部已經著手分梯辦理座談會聽取各界意見，台灣青年民主協會、一○八課綱倡議計畫等學生團體，也辦理論壇進行對話。會中教師團體、家長團體、專家學者、學生代表或行政機關意見紛歧，甚或對立，難有共識。長期於教育現場工作者，咸認為考招新制至少有「三失」亟待正視。

首先是「失溫」的學習歷程檔案（Ｐ１）。學習歷程檔案應是這次改革中影響層面最廣的一項制度，雖說這是過去備審資料的2.0版，然實施過程卻始終處於新聞風暴中，多次修正（改）措施、辦法與說法，亦難提升信任感。隨著今年大學申請入學結果出爐，通過一階者多認為此分數（Ｐ１）難成關鍵因素，而未過一階者，耗費兩年半的成果效益幾近於零，顯見其ＣＰ值甚低（性價比不高），更有「超額比序化」的趨勢（會考成績、學測分數Ｘ＋Ｐ２才是王道），間接使高中生失去對學習歷程檔案的熱情。如不改善，持續失溫的結果，將使此一制度逐漸形式化或只剩下儀式感。

其次是「失準」的評鑑工具。理想的測驗是能評定各能力等級的考生，而非只為某些學校服務。今年數Ａ（甲）超難，被批評只在為頂尖大學篩選學生。結果是明星高中明顯獲益，社區高中則受到打擊。多年來，學科能力測驗、指定科目考試或分科測驗的難易度，就如打擺子，忽高忽低，又像月亮，初一、十五不一樣，加上「素養題目」尚未成熟，導致測驗的信效度與鑑別度欠佳，令人失望。測驗工具如能準確且適切區辨所有考生的能力區位，則在選才方面可以有效避免大學或學生進入志願誤區，導致休（退）學或重考率增加；育才方面，也能穩定教學策略，提升學習動機與成效。

最後是「失衡」的考試設計。考招期程延後、調整考試科目（分科測驗不考國文、英文與數乙）與分科測驗級分制，本是希望能紓解升學壓力、引導學生完整學習。實施的結果反倒造成一試定終身（國英數Ｂ考不好，得明年再來）的巨大壓力，和分階段擇定考科的偏食現象，也就是學測只要拚好國英數（Ｂ）、分科測驗拚滿登分採計科目或分數，就能上理想校系。如此一來，學測原本所要進行基本學科知能的監控功能逐步喪失，亦成為另一種形式的指定科目考試。設計不良導致學習失衡，早有預警，卻仍一意孤行或消極應對。盡速亡羊補牢，方為正道。

考招新制首次上路，缺失在所難免。失溫、失準或失衡的現象，都還來得及補救，只要能「禮失求諸野」，不再於同溫層找答案，罅隙就不會成大洞，終致無法彌補，亦能免除失信、失能與失政的危機。

放寬志願數 考生決定校系生存

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　李若松 ／博士生（雲縣斗六）

圖／聯合報系資料照片

今年一般大學與科技大學日間部分發入學各有四萬、三萬名額，卻出現招生不足，各約一萬四千五百名、一萬一千名缺額，許多辦學優良的公私立大學校系也出現大量缺額，如何維護高教系統正常發展？

公立大學、公立科大必須學生總量管制，以維持教育品質，假如有類似半導體科技、材料、太陽能光電、大數據等重點產業科技發展需求，公立高等院校增加科系，就須減招另一系；應優先在私大、科大成立產業任務導向系所，滿足產業需求。

多數考生與家長選擇公立學校，是學雜費便宜，政府除扶植優質私立大學成立職場所需熱門科系，也可提供學雜費補助。

另一個是加速淘汰缺乏競爭力的校系，讓多數考生共同決定校系生存。無論是個人申請入學、分發入學，應該取消選填校系志願數上限，個人申請入學第一階段只能填六個志願，分發入學只能填一百個志願，只是讓考生必須像賭博般選填志願，如果個人申請、分發入學都能取消志願數限制，申請入學第一階段有三個複試機會，增加理想校系上榜機會；分發入學最終有一個「最理想校系」，不會懷疑自己的成績表現，而錯失最想上的校系。

這樣的放寬選填志願數，是以學生為本位的選才制度，會讓「最後段班校系」自然因為收不到學生而停招，加速淘汰過去無限制、浮濫開放大學校系、專科升格科技大學，因為缺額太多，停招停辦的校系自然退場，是回歸市場機制。

首長書僮躲密室操刀 不只他啦？

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　蘇天從／公（桃園市）

最近論文門高潮迭起，黃姓媒體人在一廣播節目指出：論文是當事人的助理所寫，並說，助理還幫忙去上課。

作家苦苓也在日前表示：在職專班的學生什麼職業都有，一般的生態是「只要有助理的在職生，基本上就不會自己寫論文」。把首長的書僮這隱晦的事實檯面化。

正如柯文哲對論文門表示：「哪有可能！大家每天在喝酒吃飯，還有辦法寫碩士論文？麥騙了（台語，別騙了）！這不只他啦。」特別是首長，每天有日理萬機的公務，加上無所不在的公關應酬，上課都沒辦法堂堂到，想要完整聽下上課內容，誰幫他去上課？遑論有寫論文的心思與時間，於是只有少數有此毅力者外，多數人呢？

孔老夫子的學而篇有一句：「無友不如己者」，首長找書僮既然是大家都知道的祕密，但千萬不可隨便找個阿貓阿狗，因能耐有限，不天下文章一大抄才怪，所寫出的論文是否濫竽充數？有膽子敢上網供人觀看？書僮必也騂且角，論文才能上得了官網，無懼供人品頭論足。

首長有的是資源，更有人事任免權，從團隊中找有真材實料、有碩士、博士學識基礎的部屬來當書僮輕而易舉。最高明的舉措是，往他單位借調昔日子弟兵高手，不用透過正常人事管道搞得人盡皆知，一張行政命令就可人不知鬼不覺的搞定。這種祕密專業的書僮什麼事都不用做，就躲在特別的密室裡代首長操刀，最好掩人耳目。日後再給予升官晉爵的好處，就足以封其嘴巴。

私立東海大學在美國教會提供資金下成立，廿年後奧援終止，當時的校長梅可望（警大前校長）坐困愁城中想出一個起死回生的妙招，既可以挹注學校資金，又可提供政商人士鍍金及結交關係的平台，就是今天各大專院校在職專班爭相仿效的濫觴，但當時只有學者專家講座沾點文化學術氣息，並沒有提供學位，如果各校學著點，不要濫發文憑，也不會衍生今天學校學店化的後果。

訪台商 現在是最佳時機

2022-08-16 04:34　聯合報／ 　　盧信昌／台大國際企業學系副教授（台北市）

美國眾議院議長裴洛西女士的台灣行，引爆自一九九六飛彈危機以來兩岸最險惡的情勢；於環台海域的四天軍演，瞬間帶起周邊國家的警戒心和歐美國家連番發出的外交關切！對比在二○一二年，由日本政府逕自將釣魚台收歸國有之後的作為發展來看，專家推論咸信、更擔憂中方將趁勢推動的兩岸新常態，除了不定期的軍事演練，尚包括在台海中線以東開始進行定期的海防巡弋！

面對動盪不安的台灣處境與可能成為新常態的兩岸僵局，海外台商不免擔憂在中美脫鉤的有形壓力之外，東亞生產鏈將再增添來自兩岸的政治風險。軍演的第一時間，商業總會常務理事賴正鎰當即表示：台灣困境遠比一九九六年嚴重好幾倍，國外會將台灣投資環境評定是不安全、不穩定。賴正鎰因此提出了緊急呼籲，希望政府召開國是會議並邀集各黨派，立即找出對策止血。

當國民黨副主席一行人銜命前往中國大陸會見台商和探求問題解方之際，除了引發來自黨內的炮火連連，他們擔憂對年底地方選舉的負面衝擊；更引來小英政府與競爭對手的公開指責。潛在的民眾黨參選人、台北副市長黃珊珊女士當即表示：她對於「溝通取代對抗」給予支持，但是時機不宜，現在去就叫做「投降」！

黃副市長點出一個關鍵問題，就是該優先選擇正確的時機點。

首先，民主社會最好的意見表述，就是能以選票呈現出的跨黨派流動；然而因為疫情耽擱與選舉人資格的認定方式有所改變，但凡在今年五月廿六日以前沒能恢復戶籍的海外人士，就不能夠參與年底投票。但面對數十萬在對岸和東南亞工作的台商、海外學子，讓他們保有在自由意志之下的意見表述，恐怕需要以人際介面的管道，來蒐集和幫忙彙整。

其次，發生在上個世紀的古巴危機，檯面上在大西洋所展示的艦隊攔阻，跟在檯面下的美、俄溝通，其實是持續且雙向進行的。最近出版傳記的張榮豐先生，李登輝總統的策士，更反覆強調他於擔任密使期間幫兩岸建立起的對話管道，無論在九六飛彈危機或其後發生的兩國論大風暴，均有非凡的助益。

再則，新冠疫情發生以迄的國際貿易，因為調度不變與緊急需求的發生，泰半選擇走昂貴的空運；而台灣則是太平洋航線的首要中轉地。很自然的，從現下到十月底，正是年度加工出口的旺季，包括人人喜愛的禮物，蘋果手機。

最後，唯有以台商生產困境的事實搜羅與意見反映，才能說服台灣政府去恢復多航點的兩岸班機，順勢帶旺橫跨太平洋的貨物運輸與中、美相互需求。

當美國社會正面臨高通膨與景氣的行將復甦，兩岸生產鏈若再搭配台海班機的順暢中轉，正是台灣能給美國友人的最大挹注！回答珊珊副市長所提的大問題：無論基於為民喉舌的需要、保障海外公民的生存權，甚或是爭取歐、美友人看重台灣的軟實力，於大雪紛飛的聖誕佳節將至，探訪台商的最佳時機：The time is NOW!

百萬投資蒸發 最昂貴的一課

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　意小路／家管（桃園市）

示意圖／Ingimage

五月下旬，我因工作之故在ＩＧ發了一些訊息，有一個人（Ａ先生）密我，原先以為是詢問工作，因為不常用ＩＧ，我們轉用社群軟體聯絡。殊不知這是掉入陷阱第一步。

一開始，對方先假意噓寒問暖，了解彼此興趣，因我對投資有意願，Ａ先生便建議可以了解黃金期貨。他教我如何開戶換虛擬貨幣，第一次是真的有獲利，二萬賺了二千多（現在想想那是餌）。

後續又教我如何用信用卡借貸，錢一下來馬上就轉為虛擬貨幣。錢到帳戶後提領出來，跟幣商約看是要面交、ＡＴＭ轉帳或是臨櫃匯款都行。我那時有小賺，對方又說每次入場操作都會提前計算行情，確保可獲利。

那時我一心只想著要獲利，被Ａ先生鼓吹可以再去貸多一點；到時收益翻倍，不可錯失良機。那時有找到一間融資公司，在對方協助下，我貸了四十萬，加上先前的卅五萬。Ａ先生說能湊到一百萬嗎？我說無法。他又丟了一間可以借貸的公司給我，成功貸到一筆，但我連保單也去貸款，前後加起來超過一百萬，分批存入。我中間有詢問何時進場，Ａ先生都是含糊帶過，一直說收益不好，所以要再等等。就在最後一筆錢存入後，Ａ先生就離開聊天室了。

我趕緊去看存入的虛擬貨幣還在嗎？想當然，早已被提領一空了。當下我傻眼了，隔天一早趕去警局報案；爸媽也從南部上來，遠嫁他鄉的妹妹頻打電話來關心。活到四十歲，聽信對方的花言巧語，卻把整家人都拖下水，真的覺得對不起。家人好不容易到期的回饋金都要拿來幫我度過難關，當下真的很難受，但事情遇到了，總是要解決。

這一堂投資理財課很昂貴。被人賣了還幫忙數鈔票，這張社會大學的門票不便宜啊！

假訊息騙進原鄉 媒體應協助

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　章俊博／博士候選人（台東市）

國人求職赴柬埔寨工作遭暴力囚禁問題嚴重，12名國人昨天在泰國機場被攔下，刑事局協助9人回台，初步調查被控制行動替假投資詐騙集團招募機手。記者李奕昕／翻攝

近日盛傳部分台灣年輕族群被騙到柬埔寨淘金，卻遭非人對待要台灣家人贖金的國際詐騙案，由於也傳有原鄉青年遭詐騙，加上原民立委伍麗華向媒體披露此事，立即引起原住民社會高度關注，值得政府部門關切。

遭騙前往柬埔寨工作卻受到非人對待情事，已有多時，也衝擊了純樸的原鄉部落，過去這種新聞訊息確實很少，一方面是訊息傳播平台不夠普遍；另一方面則是媒體科技尚未普及，這類訊息偏遠地區要取得也有限。

儘管數位科技傳播服務層面廣，但長久以來存在的城鄉資訊不均的結構現象，在原住民媒體設置以後，原鄉部落對自己的媒體期待，尤其對於訊息的渴望滿足，是不容易且不容忽略的環節。尤其原住民如今已擁有電視和廣播兩個媒體平台，相對地對於族群的服務，更需要全面的、完善的、並且做預防性的政策宣導，這才是原住民媒體存在的價值。原住民對「原視」的依賴也因為隨著媒體科技的不斷進步，會有更高的期許，這是原視必須要有的體認。

只要智慧型手機在手，訊息的取得就更快速與多元。網路訊息爆炸的年代，族人如何分辨真假訊息，除了族人本身要學習如何查證外，原住民媒體的協助角色也相對重要。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

◆ 　羅智成／閱讀戰爭

楊志良／兩個笨蛋受挑撥，兩岸華人同遭殃

2022-08-16 04:34 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

中國大陸國家主席習近平。新華社

蔡英文總統。圖／聯合報系資料照片

死亡是生物個體的基因，敗亡則是霸權系統的一部分。二次大戰後的蘇聯不可一世，不過四、五十年就崩潰了；歐洲最強的「日不落」大英帝國，也不過兩百年；就算是歷史上最久的帝國，也不過三、五百年。

美國強大已經二百年，雖然軍事上及經濟上仍然是世界第一，但敗象已現。兩黨惡鬥勝於台灣的只問藍綠不問是非、種族歧視霸凌、貧富差距巨大、遊民滿街、「零元購物」不斷發生，暴民搶劫百貨及超市，警衛無法制止，警察到時一哄而散。最可怕的是二○二一年暴民接受川普的指示，攻入國會，要求副總統潘斯宣布選舉無效。潘斯雖受川普任命，但關鍵時刻選擇忠於憲法，幾乎被暴民所殺。若果真如此，則美國難免陷於萬劫不復。過往百年，美國霸權以維護人權及自由為名，在全球發動戰爭，大印美鈔、搶奪資源，將勞役及汙染由全球承擔。

百足之蟲死而不僵，新的一招就是不出一兵一卒，鼓動澤倫斯基大戰俄羅斯，造成五百多萬難民，吃垮歐洲國家造成通膨，耗盡北約各國傳統武器以援助烏克蘭抗俄，美國軍工產業又可大撈一筆。

再來當然就是利用台灣來對抗崛起的中國。兩岸無論血緣、文字、語言，皆出自同源，拜同樣的媽祖及關公，從春節、元宵節、端午節、中元節到中秋節，都是同日放假，隔海同慶。只是台灣人民堅持維持自己的政治體制，堅決反對共產制度。

中、美三個公報，其效力只限於美國，世界多數國家，包括最近聯合國秘書長的發言，都承認台灣是中國的一部分。台灣的領空跟領海，在法律上都是中國的。美國說是挺台，但到今天仍然重申一個中國的政策不變，也不會跟台灣建交。國會三不五時通過一些挺台的決議，結果行政部門至今都未力挺台灣參加 WHA。裴洛西訪台，老共自認被踩到了底線，對台灣從事類封鎖性的軍事演習，結果讓民進黨撿到槍，這跟民國八十五年（一九九六年）對台發射飛彈，讓李登輝高票當選完全類同，可見習近平完全沒有從歷史學到教訓，是個又笨又蠢的領導人。

習近平最主要的歷史任務，就是不讓台灣獨立出去，所以最重要是要打倒借抗中保台搞台獨的蔡英文政府。其實，反正全球都同意台灣的領空領海就是中國的一部分，所以最好的方法就是全面停止武嚇，不但要多多購買白帶魚、竹莢魚、柑橘、文旦，甚至以前所禁的石斑魚、釋迦、鳳梨，只要檢驗合格都要加大進口，再送兩萬噸漁船用柴油。台灣人怕死又愛錢，如此民眾就知擁護一中就有錢賺及安全保證，說不定漁民一出海後就會掛五星旗，避免日本及菲律賓的騷擾。

蔡英文權、錢一把抓，行政、立法、司法、媒體、一四五○全面掌握，凡是對她施政有意見的，一律被打成紅色同路人。她對抗的應是中共政權，卻把台灣分裂到極致，全力汙衊對岸華人，以騙取選票，造成兩岸華人相互仇恨，大陸年輕人普遍主張武統，反而有利習近平統一台灣。蔡、習兩人受美國滅華奸計挑撥而不自知，愚蠢之至，是海峽兩岸的罪人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378108/web/　

◆ 　聯合報社論／「換堅」是後蔡英文威權崩瓦的開始

◆ 　聯合報黑白集／漲健保？先算高端爛帳！

◆ 　經濟日報社論／晶片四方聯盟的實質意義和挑戰

經濟日報社論／晶片四方聯盟的實質意義和挑戰

2022-08-15 02:37 　經濟日報／ 　　社論

過去二周，美國先通過「晶片與科學法」，再啟動晶片四方聯盟（CHIP-4），發展迅速。 圖／美聯社

過去二周，美國先通過「晶片與科學法」，再啟動晶片四方聯盟（CHIP-4），發展迅速。觀察南韓加入 CHIP-4 的躊躇難為，也反映出台灣未來可能面對的挑戰，應作為警惕加速準備。

對於台積電及其他半導體業者，基於台灣代工生產的定位，配合客戶是最高原則。因而在美國以及歐盟、日本等先進國家的政府、企業都在推動「回流」的今日，赴美、日、歐投資已成無法逆轉的定局，已可將其視為一種不再影響公司決策的「沉沒成本」（Sunk cost），未來焦點應放在如何降低營運成本、提升效益、未來發展及對全球布局意義等面向上。對此，美國及歐、日等通過晶片法給業者實質補貼，無疑具有分擔業者營運成本的意義，我方應當歡迎。

即便如此，未來挑戰仍不少。例如美國政府就公開承認在美生產成本較其他地區高出四到七成，這可能還是刻意壓低的數字。晶片法目前分配給製造投資的預算僅有三百九十億美元，而台積電一個廠的投資就超過百億美元，未來還有三星、Intel、環球晶以及封裝測試廠一起分享，完全是杯水車薪。再者，申請晶片法的投資補助還有條件，包含十年內不得在中國大陸進行先進製程的投資。此一限制目前對台灣影響遠低於南韓，因為我國投資法令原本就限制半導體赴陸投資不得涉及先進製程，不過要注意的風險是，按美國過去經驗，所謂「先進製程」可能是滾動式檢討、隨時會改變的概念，因而未來假設有擴大投資計畫，必須以當時的態勢評估才準。由於南韓各廠受限於在中國大陸的高額投資及技術層級，未來也可能放棄美國補助以維持彈性；分蛋糕的人變少，對台廠不無小補。

美國晶片法另有五十億美元投入研發，分別是二十億美元成立「國家半導體科技中心」（NSTC），二十五億從事先進封測技術，5億美元支持「美國製造研究院」。雖然遠不及製造補助預算，但對研發而言金額不低，又有研發整合的意義，因而日本政府近日已宣布與 NSTC 合作下世代製程研發。這個方面反而是半導體業者及政府須全力透過台美經濟繁榮對話、科技與投資合作等新平台，與美協商爭取參與的目標。

再看目前成員包含台、美、日、韓的 CHIP-4。南韓的難為，當然跟其在中國大陸投資結構有關，但更關鍵的難題可能跟美國成立 CHIP-4 之目的有關。外界常將 CHIP-4 跟鼓勵赴美投資、投入研發加以連結，但這些改變都已經發生，晶片法也已通過，且美國與各方雙邊管道暢通，似乎不需要四方聯盟。因此需要以 CHIP-4 進行合作協商的可能面向，第一是半導體供應鏈的資訊交換，第二是出口及投資管制協調，第三是政府政策協調。簡言之，在半導體成為未來戰略物資的情況下，CHIP-4 很可能既有類似「石油輸出國組織」（OPEC）有關晶片生產協調分配的功能，又是落實晶片設計、生產、設備及材料等「全供應鏈」出口及投資管制的機制。事實上，CHIP-4 並非新想法；民國一O六年（2017年）歐巴馬總統任期最後一個月白宮科技顧問會議所發布的半導體報告，就指出要強化與台日韓等盟邦合作，對抗中國大陸以「新型舉國體制」（十四五用語）發展半導體的野心。果真如此，CHIP-4 定位及功能無疑具有濃厚的「抗中」意味，也無怪乎南韓如此焦躁，還要宣示其不反中的立場。

對台灣而言，半導體的超前部署降低了參與 CHIP-4 的壓力，但是 CHIP-4 應該不是終點，未來可能會陸續出現電池同盟、資通訊 ICT 同盟、先進材料同盟等同樣具有抗中意義的機制，台灣的壓力就會出現。尤其是兩岸關係緊張，我方化解的政策工具少於南韓，更是企業本身要提早準備的原因。

聯合報黑白集／漲健保？先算高端爛帳！

2022-08-15 05:50 　聯合報／ 　　黑白集

衛福部長薛瑞元接受本報專訪，暢談上任後三大任務方向與挑戰，承諾先前因疫情延宕上路的健保部分負擔新制，今年底前一定會上路。記者蘇健忠／攝影

衛福部去年調漲健保費率時，陳時中承諾「兩年不會再調」；如今他落跑去參選，繼任者薛瑞元宣稱「部分負擔制」今年一定上路，同時要抬高費率「天花板」。衛福部急著拔百姓鵝毛之前，都不必檢討一下自己的揮霍嗎？

衛福部最近被踢爆，政府採購高端疫苗，有七十八萬劑不翼而飛。衛福部辯稱，有六十六萬劑交給高端「自行運用」，另十二萬劑則是「耗損」。「自行運用」一詞，耐人尋味。依陳時中先前的說法，這些疫苗六、七月就會全數到期，屆時將全數銷毀。現在，不銷毀的，卻留給高端繼續用，這什麼意思？

政府花了四十四億元特別預算，以高價購買了五百萬劑不被國際承認的高端疫苗；誰料，民眾因擔憂其效力而拒打。結果，迄今用掉不到三百萬劑，還剩下兩百多萬劑。換言之，這些錢，有十八億元是丟到水裡，收不回來。當初蔡英文和陳時中強為高端背書，濫花公帑包庇廠商，如今卻要海削百姓，不嫌難看？

健保財務入不敷出，調整費率當然是必要的。但要求民眾掏錢彌補健保虧損時，得先問問官員是否認真看守健保，有沒有亂慷百姓之慨。蔡政府獨厚高端已引發民怨，消基會近日更痛批，政府設定快篩試劑每劑百元的配售價，是在幫業者發「國難財」。要漲健保，先檢討這些爛帳吧！

聯合報社論／「換堅」是後蔡英文威權崩瓦的開始

2022-08-15 05:50 　聯合報／ 　　社論

林智堅的台大碩士論文抄襲，蔡英文仍表示要力挺林智堅的「清白」，此舉等於拿民進黨的信譽當賭注。本報資料照

雖然民進黨主席蔡英文對全黨下達「挺堅令」，林智堅終不敵社會輿論的批判，退出桃園市長選舉。「換堅」是民進黨內普遍想做卻不敢說的決定，關鍵就在於蔡英文偏愛、執拗又死不回頭的決策性格，綠營裡幾無人敢逆龍鱗。林智堅退選，黨內也鬆一口氣，總算能避免因蔡英文的連串錯誤決策，導致與社會火車對撞的結局，讓九合一選舉重回地方選戰軌道。不過，「換堅」恐怕也是走向後蔡英文時代威權崩瓦的開始。

蔡英文「挺堅令」一出，連民進黨內都高呼「跟台大對幹不利」，加上中華大學的判定即將出爐，一個人的兩本碩士論文要被兩所大學否定的案例，恐怕真是舉世罕見。只要林智堅繼續選，這議題將如影隨形地纏在所有民進黨參選人身上，那已經不是「一堅殺幾士」，而將是民進黨全面崩盤。精於選戰的民進黨人怎會不明白，但礙於蔡英文對「小英男孩」護短恩寵異乎尋常，無人敢進諍言，也顯見民進黨已因蔡英文威權而異化，既不民主也難進步，更無法處理領導人專擅獨裁的危機，讓整個局面往死胡同裡走。

黨內也不是完全沒有異議，但稍有雜音立馬遭到「不挺台」、「不愛黨」的網路圍剿；北市議員王世堅只不過說「不能黑白顛倒」就遭撻伐，被逼得反嗆「大家一起當中共同路人吧」。為了挺堅，當初蔡英文要「為一人修法」，力推「竹竹併」時，黨內已多有微詞；這回再爆「論文門」，黨內同志多數袖手旁觀，既是劃清界線的自保作為，也是對蔡英文專擅威柄的無言抗議。

然而，蔡英文摀得住黨內眾多嘴巴，摀不住林智堅支持度崩潰的現實。麻煩的是，「論文門」原只是林個人誠信問題，但民進黨對策失當，以致議題從桃園選局燒到整個北台灣，再燒成民進黨內強迫「指鹿為馬」的詭異氣氛，讓支持者都難自圓其說。而「論文門」破口，也嚴重影響到綠營原先規畫的「區域作戰」，竹桃須切割，雙北也廻避，選戰才鳴槍，已註定戰略戰術皆居下風。這當然是全面主導選對會提名的蔡主席責任，蔡英文不能發揮領導能力來解套，卻用「挺堅令」綁上全黨挺一人，這種決策風格之危峻，民進黨人早該自覺。

「換堅」固然止血，但療傷哪能馬上止痛，何況還有陳明通等諸多衍生爭議待解，學界火還在燒。而選舉近在眼前，蔡英文為轉移焦點，故技重施大打反中牌，痛批藍營訪陸不當。然而，民眾對大陸壓迫已愈來愈無感，對綠營反中牌也難再現激情。尤其兩岸愈來愈僵，演習迫近兵臨城下，蔡政府只會高喊「反中」，卻無力也無能為台解圍；現實的台海危機讓民眾看清，綠營兩岸嘴砲終難擋中共實兵軍演。

事實上，當通膨高漲，庶民生計日苦，選票總是對執政黨不利，這也是蔡政府眼前的危機。選戰議題難主導，基層經濟壓力大，蔡政府「有政府，會做事」的大內宣更讓民眾反感。這些都是後蔡英文時代的領導難題，已經不只是一時的選舉成敗而已。更關鍵的是，民進黨未來權力接班的安排，黨內派系早已虎視眈眈，只要蔡英文的威權掌控稍顯破口，自然有人會趁機挑戰，這也是蔡英文當下已經逐漸感受到的權力危機。

內外交襲的難關，考驗且蝕剝著蔡英文的威權與領導力；愈多的焦慮與錯誤決斷，則加快了蔡英文威權潰決的速度。「挺堅」只是蔡英文連串獨裁決策所犯的錯誤，「換堅」卻是走向後蔡英文時代威權崩瓦的開始，蔡英文已難迴避。

◆ 　【專家之眼】欺人太甚：追所得稅豈能連坐配偶？

◆ 　【專家之眼】大陸軍演後的台美中角力

【專家之眼】欺人太甚：追所得稅豈能連坐配偶？

2022-08-15 07:58 　聯合報／ 　　陳國樑／政大財政系教授

財政部預告《所得稅法部分條文修正草案》，增訂當納稅義務人有行蹤不明，或逾繳納期限尚未繳清且無財產可供執行或其財產不足清償欠繳稅款者，稽徵機關得逕行指定配偶為納稅義務人。示意圖。圖／聯合報系資料照片

「緣坐」，又稱「族刑」，是指一人犯罪，株連家屬，犯罪者與其親屬對犯罪行為承擔連帶責任的制度，為舊時中外都曾有過的惡法，早已隨文明進展，被掃入歷史的灰燼。萬萬想不到的是，21世紀的中華民國財政部，竟然倡議所得稅於夫妻間的「連坐」，大搞惡法還魂。

我國綜合所得稅採家戶申報制，本人與配偶得自行選定其中一方為納稅義務人，於辦理所得稅申報後，如未於6個月內申請變更，家戶之所得稅及漏報所得罰鍰，應由該選定之納稅義務人承擔。

過去實務上曾有納稅義務人藉由隱匿、移轉財產予配偶，以規避稅捐執行，乃至於公權力對納稅義務人追稅，卻不得其門而入的情形發生。又，也曾有丈夫財力雄厚，卻以相對經濟弱勢的妻子為納稅義務人，所得稅申報時存在婚姻關係，但後來離婚、先生帶著財產遠走他地，妻子在台灣積欠無力清償的大筆租稅債務。

然財政部不知審慎斟酌解決問題之道，竟於日前預告《所得稅法部分條文修正草案》，增訂當納稅義務人有行蹤不明，或逾繳納期限尚未繳清且無財產可供執行或其財產不足清償欠繳稅款者，稽徵機關得逕行指定配偶為納稅義務人的「罪及妻孥條款」，天真的以為將納稅義務移轉給配偶、改由對配偶追稅，就可以徵起稅收。

就上例而言，試問先生既已遠走他地，即使將納稅義務人改為先生，如何就其於海外之財產執行？財政部預告的修法方向，不僅沒有解決問題，還可能造就更令人難忍的不公不義。例如，先生與妻子各有1,000萬元應納稅額，兩人協議，妻子交付1,000萬給先生、由先生擔任納稅義務人。根據財政部預告之修法草案，一旦先生行蹤不明，豈非妻子被執行2,000萬租稅債務？

就國家根本大法高度，在憲法第7條平等原則的保障下，即使為維持財政收入、攸關全民公益，亦不得採取對婚姻與家庭不利之差別待遇手段。過去即有夫妻非薪資所得強制合併計算下，較之單獨計算稅額，稅負增加的情形，為司法院大法官會議宣告違憲。而今按財政部預告的修法方向，婚姻不僅僅只是使稅負增加，而是變本加厲地規定夫妻一方必須承擔所有的稅負。

又，憲法第15條關於人民財產權應予保障之規定，旨在確保個人財產之權能，不得因他人之法律行為而受侵害；既然如此，豈容因夫妻之一方不履行納稅義務，而對另一方財產執行的公權力暴行？

如果違反一項法律，以亮起一盞小燈泡來表示，則這次所預告之所得稅法修正新增條文違法的情形，恐怕可以用來閃耀整座聖誕樹！除違反《中華民國憲法》外，也有害《納稅者權益保護法》之根本立法意旨、背離《稅捐稽徵法》所規範之稅捐稽徵程序正義，甚至也與《所得稅法》奠基之所得課稅基本要件，自相矛盾。

公權力追稅，不能「抄家滅門」！這次預告之所得稅法的連坐增修條文，不知是哪位稅官的空發奇想，一旦修法通過，近年來的稅法修正，對於基本人權的傷害，莫以此為甚！一意孤行的修法，通過的是欠缺財政專業、扭曲租稅公平正義、踐踏基本人權的「罪及妻孥條款」；等到大法官作出違憲解釋再行修法，已然造成國家社會無可逆的傷害。目前修法還在預告階段，財政部務必懸崖勒馬！

【專家之眼】大陸軍演後的台美中角力

2022-08-15 07:54 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

中共解放軍對台發動封鎖式的軍演之後，美國採取系列的政策與行動制衡。圖為解放軍驅逐艦8日在台灣周邊海域參加軍演。路透

中共解放軍八月四日到九日對台發動封鎖式的軍演之後，美國決定採取一系列的政策與行動，一方面制衡崛起的中國，一方面確保台海地區的和平與穩定。美國商務部產業與安全局（BIS）宣布從八月十五日起加強四項多邊出口管制，包含先進半導體軟體、燃氣輪機及相關的尖端科技。

此次美國針對先進半導體 GAAFET 技術整合軟體的出口限制顯然是鎖定中國、俄羅斯等對美國有敵意的國家。這主要是這些軟體可廣泛運用於軍工航太產品的設計。GAAFET 技術則可擴展到三奈米乃至更先進、更快速、更節能與更抗輻射的國防和通訊衛星等尖端科技產品。美國對這些尖端高科技產品的出口禁令，配合最近國會通過的晶片法案，將有助於鞏固美國與盟國享有在尖端高科技領域的優勢。

南韓將於八月底以前決定是否支持美國主導的晶片法案，進一步擴大南韓半導體龍頭三星與 SK 海力士在美國的投資，並接受美國的補助。由於接受補助的條件是十年之內不得到中國大陸設立新的半導體工廠，首爾目前仍陷入長考之中。

晶片法案日前於國會通過後，拜登政府立刻宣稱美國經濟上已完全獨立，不必再擔心半導體產業鏈受損。

白宮國安會印太事務總監坎柏八月十二日表示，美國近期將與台灣展開一系列更具雄心的經貿談判，並說美國正在制定一份美台經貿談判的路線圖。拜登總統民國一一O年（2021年）1月上任以後，曾表示在美國經濟尚未復甦以前，他不會與任何國家簽訂自由貿易協定。坎伯這次發言是否表示台灣有機會與美國簽訂雙邊貿易協定（BTA)，仍有待進一步觀察。

更重要的是，坎伯表示美國軍機與戰艦將會在最近通過台灣海峽。他說，在採取這些軍事行動之際，美國會非常審慎、冷靜地展現美國在西太平洋的軍力存在。這次中國對台灣採取海空聯合軍演之後，很多人認為海峽中線已不復存在，台灣海峽也不再是國際水域，但美國顯然不準備接受這些看法。

民國一O二年（2013年）11月23日，中國宣布在東海設定「防空識別區」（ADIZ），但美國不以為然，決定在26日派遣兩架未攜帶武器的 B-52H 戰略轟炸機穿越東海防空識別區，隨後日本與南韓 F-15 戰機也跟進，而讓中國設定的東海防空識別區為之破功。由此觀之，只要美國與盟國有決心，台海中線並非永遠「一去不復返」，而台灣海峽也未必是中國的內海。

此外，美國、印尼、澳大利亞、新加坡與日本從十一日起，在台海周遭海域舉行海空聯合軍演，展現美國與盟國在本區維持和平穩定的決心。日本是首次參加代號為「超級神鷹之盾」的演習。參與此次軍演的觀察員還包括印度、英國、法國、加拿大、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、汶萊等國。雖然此次軍演很早以前就做出規劃，但是規模之大，觀察員之多也顯現全球許多國家都對中國這次大陣仗對台軍演感到憂慮。

儘管美中兩國高度競爭的領域日益擴大，包括美國對尖端科技產品的出口管制、關稅的逐項審查、愈來愈多的軍事對峙，在在顯示美中關係已經很難回頭。不過，從美中兩國都在為十一月的拜習實體峰會進行前置作業、交換意見、設定議題，以及預擬共識來看，雙方都希望透過對話聆聽對方意見或表達各自立場，以避免誤會或誤判。

倒是兩岸關係在蔡英文總統主政之下恐怕已讀不回，因為在她三次向大陸遞出橄欖枝卻又因鳳梨事件而讓兩岸關係歸零，加上民國一一O年（2021年）10月10日她又推出「新兩國論」，兩岸互信降至谷底，而讓雙方誤會與誤判的機率大為增加。

從大陸對台軍演後的台美中三方角力來看，美中高度競爭但仍可維持對話，美台合作似乎有擴大之勢，但只要民進黨主政，兩岸將不太可能建立對話機制。