◆ 【專家之眼】欺人太甚：追所得稅豈能連坐配偶？
◆ 【專家之眼】大陸軍演後的台美中角力
【專家之眼】欺人太甚：追所得稅豈能連坐配偶？
2022-08-15 07:58 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授
財政部預告《所得稅法部分條文修正草案》，增訂當納稅義務人有行蹤不明，或逾繳納期限尚未繳清且無財產可供執行或其財產不足清償欠繳稅款者，稽徵機關得逕行指定配偶為納稅義務人。示意圖。圖／聯合報系資料照片
「緣坐」，又稱「族刑」，是指一人犯罪，株連家屬，犯罪者與其親屬對犯罪行為承擔連帶責任的制度，為舊時中外都曾有過的惡法，早已隨文明進展，被掃入歷史的灰燼。萬萬想不到的是，21世紀的中華民國財政部，竟然倡議所得稅於夫妻間的「連坐」，大搞惡法還魂。
我國綜合所得稅採家戶申報制，本人與配偶得自行選定其中一方為納稅義務人，於辦理所得稅申報後，如未於6個月內申請變更，家戶之所得稅及漏報所得罰鍰，應由該選定之納稅義務人承擔。
過去實務上曾有納稅義務人藉由隱匿、移轉財產予配偶，以規避稅捐執行，乃至於公權力對納稅義務人追稅，卻不得其門而入的情形發生。又，也曾有丈夫財力雄厚，卻以相對經濟弱勢的妻子為納稅義務人，所得稅申報時存在婚姻關係，但後來離婚、先生帶著財產遠走他地，妻子在台灣積欠無力清償的大筆租稅債務。
然財政部不知審慎斟酌解決問題之道，竟於日前預告《所得稅法部分條文修正草案》，增訂當納稅義務人有行蹤不明，或逾繳納期限尚未繳清且無財產可供執行或其財產不足清償欠繳稅款者，稽徵機關得逕行指定配偶為納稅義務人的「罪及妻孥條款」，天真的以為將納稅義務移轉給配偶、改由對配偶追稅，就可以徵起稅收。
就上例而言，試問先生既已遠走他地，即使將納稅義務人改為先生，如何就其於海外之財產執行？財政部預告的修法方向，不僅沒有解決問題，還可能造就更令人難忍的不公不義。例如，先生與妻子各有1,000萬元應納稅額，兩人協議，妻子交付1,000萬給先生、由先生擔任納稅義務人。根據財政部預告之修法草案，一旦先生行蹤不明，豈非妻子被執行2,000萬租稅債務？
就國家根本大法高度，在憲法第7條平等原則的保障下，即使為維持財政收入、攸關全民公益，亦不得採取對婚姻與家庭不利之差別待遇手段。過去即有夫妻非薪資所得強制合併計算下，較之單獨計算稅額，稅負增加的情形，為司法院大法官會議宣告違憲。而今按財政部預告的修法方向，婚姻不僅僅只是使稅負增加，而是變本加厲地規定夫妻一方必須承擔所有的稅負。
又，憲法第15條關於人民財產權應予保障之規定，旨在確保個人財產之權能，不得因他人之法律行為而受侵害；既然如此，豈容因夫妻之一方不履行納稅義務，而對另一方財產執行的公權力暴行？
如果違反一項法律，以亮起一盞小燈泡來表示，則這次所預告之所得稅法修正新增條文違法的情形，恐怕可以用來閃耀整座聖誕樹！除違反《中華民國憲法》外，也有害《納稅者權益保護法》之根本立法意旨、背離《稅捐稽徵法》所規範之稅捐稽徵程序正義，甚至也與《所得稅法》奠基之所得課稅基本要件，自相矛盾。
公權力追稅，不能「抄家滅門」！這次預告之所得稅法的連坐增修條文，不知是哪位稅官的空發奇想，一旦修法通過，近年來的稅法修正，對於基本人權的傷害，莫以此為甚！一意孤行的修法，通過的是欠缺財政專業、扭曲租稅公平正義、踐踏基本人權的「罪及妻孥條款」；等到大法官作出違憲解釋再行修法，已然造成國家社會無可逆的傷害。目前修法還在預告階段，財政部務必懸崖勒馬！
【專家之眼】大陸軍演後的台美中角力
2022-08-15 07:54 聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
中共解放軍對台發動封鎖式的軍演之後，美國採取系列的政策與行動制衡。圖為解放軍驅逐艦8日在台灣周邊海域參加軍演。路透
中共解放軍八月四日到九日對台發動封鎖式的軍演之後，美國決定採取一系列的政策與行動，一方面制衡崛起的中國，一方面確保台海地區的和平與穩定。美國商務部產業與安全局（BIS）宣布從八月十五日起加強四項多邊出口管制，包含先進半導體軟體、燃氣輪機及相關的尖端科技。
此次美國針對先進半導體 GAAFET 技術整合軟體的出口限制顯然是鎖定中國、俄羅斯等對美國有敵意的國家。這主要是這些軟體可廣泛運用於軍工航太產品的設計。GAAFET 技術則可擴展到三奈米乃至更先進、更快速、更節能與更抗輻射的國防和通訊衛星等尖端科技產品。美國對這些尖端高科技產品的出口禁令，配合最近國會通過的晶片法案，將有助於鞏固美國與盟國享有在尖端高科技領域的優勢。
南韓將於八月底以前決定是否支持美國主導的晶片法案，進一步擴大南韓半導體龍頭三星與 SK 海力士在美國的投資，並接受美國的補助。由於接受補助的條件是十年之內不得到中國大陸設立新的半導體工廠，首爾目前仍陷入長考之中。
晶片法案日前於國會通過後，拜登政府立刻宣稱美國經濟上已完全獨立，不必再擔心半導體產業鏈受損。
白宮國安會印太事務總監坎柏八月十二日表示，美國近期將與台灣展開一系列更具雄心的經貿談判，並說美國正在制定一份美台經貿談判的路線圖。拜登總統民國一一O年（2021年）1月上任以後，曾表示在美國經濟尚未復甦以前，他不會與任何國家簽訂自由貿易協定。坎伯這次發言是否表示台灣有機會與美國簽訂雙邊貿易協定（BTA)，仍有待進一步觀察。
更重要的是，坎伯表示美國軍機與戰艦將會在最近通過台灣海峽。他說，在採取這些軍事行動之際，美國會非常審慎、冷靜地展現美國在西太平洋的軍力存在。這次中國對台灣採取海空聯合軍演之後，很多人認為海峽中線已不復存在，台灣海峽也不再是國際水域，但美國顯然不準備接受這些看法。
民國一O二年（2013年）11月23日，中國宣布在東海設定「防空識別區」（ADIZ），但美國不以為然，決定在26日派遣兩架未攜帶武器的 B-52H 戰略轟炸機穿越東海防空識別區，隨後日本與南韓 F-15 戰機也跟進，而讓中國設定的東海防空識別區為之破功。由此觀之，只要美國與盟國有決心，台海中線並非永遠「一去不復返」，而台灣海峽也未必是中國的內海。
此外，美國、印尼、澳大利亞、新加坡與日本從十一日起，在台海周遭海域舉行海空聯合軍演，展現美國與盟國在本區維持和平穩定的決心。日本是首次參加代號為「超級神鷹之盾」的演習。參與此次軍演的觀察員還包括印度、英國、法國、加拿大、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、汶萊等國。雖然此次軍演很早以前就做出規劃，但是規模之大，觀察員之多也顯現全球許多國家都對中國這次大陣仗對台軍演感到憂慮。
儘管美中兩國高度競爭的領域日益擴大，包括美國對尖端科技產品的出口管制、關稅的逐項審查、愈來愈多的軍事對峙，在在顯示美中關係已經很難回頭。不過，從美中兩國都在為十一月的拜習實體峰會進行前置作業、交換意見、設定議題，以及預擬共識來看，雙方都希望透過對話聆聽對方意見或表達各自立場，以避免誤會或誤判。
倒是兩岸關係在蔡英文總統主政之下恐怕已讀不回，因為在她三次向大陸遞出橄欖枝卻又因鳳梨事件而讓兩岸關係歸零，加上民國一一O年（2021年）10月10日她又推出「新兩國論」，兩岸互信降至谷底，而讓雙方誤會與誤判的機率大為增加。
從大陸對台軍演後的台美中三方角力來看，美中高度競爭但仍可維持對話，美台合作似乎有擴大之勢，但只要民進黨主政，兩岸將不太可能建立對話機制。
