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◆ 永續能源轉型 應全盤重整
◆ 嚴防落地生根 猴痘疫苗準備又慢半拍
◆ 科技．人文聯合講座／銀享智融
◆ 開發能源 小水電可當新選項
◆ 打破迷思 屋頂種電沒那麼難
◆ 回歸25年 香港下一步矛盾中
◆ 美初選危險遊戲vs.台提名獨攬怪象
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／銀享智融
2022-06-29 05:19 聯合報／ 侯勝宗／逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授
桃園市政府社會局去年下半年開始委託士林靈糧堂社會福利協會辦理獨居老人關懷服務，也透過電話問安加強訪視。圖／士林靈糧堂社福協會提供
上周前往台東進行數天田野調查，途中去成功鎮拜訪一家長年陪伴的機構—士林靈糧堂社會福利協會，了解他們在偏鄉的照顧服務。士林靈糧堂去年開始承接成功鎮的全新多元照顧服中心。離太平洋海邊沙灘只有數尺之遙的這棟純白色三層樓服務中心，應該是全台灣最美的公私部門合作照顧據點。它提供的多元照顧服務，包含社區整合型服務（Ａ單位）、巷弄長照站、居家照顧服務、家庭照顧者支持服務、失智者社區關懷據點、失智團體家屋、小規模多機能住宿服務等。
兩年前逢甲大學和士林靈糧堂社會福利協會共同成立了「銀享智融研究中心」，推動大學師生、社區組織、照顧機構及服務使用者間的跨界合作，創新照顧服務。
「銀享智融」係依照銀髮長照、健康樂活、智能科技、社區共融等四大領域來進行服務創新與社區設計，希冀未來社區照顧據點都能實現三大「價值主張」：
一、建構「在地」、「多層級」、「連續性」服務模式：打造社區照顧據點成為以照顧者和被照顧者為中心的創新服務空間。空間上強調所有照顧服務必須融入地區與民眾在地生活情境；個案屬性上強調以多元的服務樣態來滿足不同個案（長者、失智者、失能者…）的差異性與特殊需求；服務屬性上強調全服務鏈，從健康、亞健康、衰弱、失智／失能、重病／末期，甚至到臨終的連續性服務。
二、實踐「社區共融」與「世代共融」：每個社區照顧據點能成就社區與世代的雙融典範，強調由下而上的社區參與、由外而內的開放式創新與跨界聯結。
三、打造兼具「智能」與「共享」的社區資源協力平台：除了強調有溫度的服務外，更應善用人工智慧與富智能化的智慧輔具或交通輸送服務，延伸照顧據點不只是該社區的長照基地，更是在地社會福利機構的協力與服務樞紐，支援不同利害關係人，成為社區的資源共享平台與服務支持。
銀享智融強調「社區共融」與「包容式科技創新」。社區共融係希望將不同被服務族群與異質性個體得以和諧相處與生活。實務上來說是在社區中創造一些機構與場域，讓不同背景與差異的人有機會彼此接觸與互動，從而相互學習同理與彼此尊重。所以社區共融強調多元與包容，尊重彼此的差異，促進和諧。
而包容式科技創新則是藉由發展新興科技來提供服務對象加入社會活動與工作機會。例如針對失智者、健康長者或離開職場的家屬照顧者，可藉由網路或平台進行「職務再設計」，提供更富彈性的工作，透過教育與訓練來協助他們重返社會，減少政府或家庭的照顧成本與社會外部成本，穩定社會發展。
參訪後步出服務中心，迎面吹來了太平洋暖暖的風。兩年了，看到銀享智融的理念有機會在台東成功鎮「成功」，希望這海風可以將銀享智融照顧服務吹到有需要的城鄉社區之中。
永續能源轉型 應全盤重整
2022-06-29 05:19 聯合報／ 華健／海洋大學輪機工程學系教授（基隆市）
301竹科跳電，303全國停電，五天二度電力拉警報，科技業作為台灣護國產業鏈，拚經濟外，還得擔心重演停電噩夢，已讓企業產生用電焦慮。圖為南科台積電封測二廠。圖／聯合報系資料照片
夏至剛過，台灣用電創歷史紀錄，供電進入橘色警戒。在此同時，電價上漲拍板，且明年很可能再度調漲。放眼台灣面對的真實狀況：耗能、耗水、汙染排放持續攀升；台電與中油持續嚴重虧損，陷入「業績愈好賠愈多」的財務泥淖。
照說當初蔡政府剛上任，便是攤開全盤「能源轉型」計畫與社會充分溝通，逐步調漲油、電價格的最恰當時機。而如今「轉型」了六年，大家恐怕都忍不住要問：究竟要讓台灣轉去哪裡？
總括台灣轉入如今困境的原因，在於政府一直沒能建立一套能彈性因應各種挑戰的能源體系。首先是所規畫的「能源轉型」，既無以兼顧經濟、環境、社會永續作為指導的前瞻性，其執行也始終處於挖東牆補西牆、趕業績，終於導致章法盡失。
其次是政治與選舉掛帥。蔡政府能源轉型的核心策略，在於一面去核，一面以再生能源補足缺口。只不過，進展過程廢核有成，同時卻又拒絕和再生能源發展領先全球的對岸交流，形同放棄了讓台灣享用低成本與成熟技術的有利機會。
此外，始終未能以「能源效率最大化」為前提，以致用電需求持續攀升，投入趨於沉重，成效無法顯現，更是讓再生能源發展一直處於低檔，並且缺乏社會支持的重要關鍵。
「永續發展」和「淨零」這類美詞，已成政治人物掛在嘴邊的流行空話。但儘管如今深陷困境，終究還是有可樂觀以對的地方。例如二○○六年和二○一八年，因民間阻擋停建的深澳發電廠擴建。試想若非當年兩次被擋，如今這座超大燃煤電廠會是個什麼樣的財務和減排包袱。
如今台灣不僅亟需懸崖勒馬，從能源泥淖中脫困，還需務實轉向永續趨勢，此首賴攤開能源轉型全圖，重新盤點、整理，整隊出發。
美國已訂期限，要在二○三五和二○五○之前，分別達成零碳電力和零碳經濟。其二○二一年建造的所有發電廠，皆已幾乎是零碳排，未來新建燃氣電廠也只會占十六％。根據「淨零美國」報告估計，要達此目標，將需建二五○座大型核電廠，或在除役的火力電廠上建置數千個小型模組化核反應器。在此情境下，其需有五十％電力源自核電和搭配碳捕集的燃氣發電。
如今態勢明顯，台灣勢必也要在二○三○與二○五○之前，分別讓電網和經濟脫碳。而若僅採如今仰賴的太陽和風力發電，必不可能達成。
過去被視為包袱的核電，如今具有提供大量綠電的潛能。現成且擁有優越、可靠運轉紀錄的三座核電廠，加上幾乎完工的核四廠，都應視為幫台灣朝永續能源轉型的重要利器，善加運用。
嚴防落地生根 猴痘疫苗準備又慢半拍
2022-06-29 05:19 聯合報／ 邱淑媞／健康永續教育基金會董事長（台北市）
猴痘肆虐全球，ＷＨＯ召開緊急委員會議。圖為加拿大一名男子接種猴痘疫苗。（路透）
五月初猴痘出現於傳統流行地區以外多個國家，且有社區傳播，引起國際關注。到底猴痘疫情值不值得擔憂？有哪些誤解與陷阱？應該做哪些準備？
此波疫情迄今雖僅一人死亡，但英國曾有受感染兒童住進加護病房。兒童、孕婦、免疫低下者，為重症高風險群。除了皮膚病灶帶來之疼痛、脫水、蛋白質流失與次發性感染，亦可能傷及視力，或引發肺炎、呼吸衰竭、肝炎、腦炎等。一旦病例增加，家人、醫護人員及社會大眾受波及之風險亦會升高。
防治上最大挑戰有四：
一是此波皮膚病灶呈不典型表現，例如僅少數，甚至單一水痘，有些侷限於生殖器或會陰、肛門周邊，未進一步擴散至其他部位，有些則沒有皮膚病灶，僅有肛門疼痛、出血；病灶可能出現在全身性症狀（例如發燒、倦怠等）之前，且常在病程不同階段陸續出現，而非同步出現。因此，不僅當事人容易忽視，也易造成漏診或誤診，而旁人因看不出來，難以防範。不典型表現造成不典型就醫，相關各科需加強注意。
二是感染族群之特殊性，造成疾病標籤化與汙名化，不僅病人更諱疾忌醫，就醫時亦可能不透露關鍵訊息，確診後的疫調也困難重重。政府與大眾易視其為少數人之疾病，不予重視、未做好應變準備，將使問題坐大。
三是其傳播特性，因潛伏期長、非廣泛性傳播，無法像新冠啟動邊境管制、阻絕於境外，但具人畜共通特性，有可能以動物為傳染窩，在入侵社區後，藉此成為揮之不去的地區性疾病，長期存在。
四是一旦疫情擴散，將對醫療與社會造成二度傷害，例如醫療人員、按摩業、三溫暖、旅宿業清潔人員、居家清潔人員等，恐又將面臨職業安全新威脅，社區洗衣業也可能受衝擊。
在防治上，有賴公衛與醫療雙管齊下。建立通報體系是防治之基礎，但光有病例定義、下令通報是不夠的，必須發動民眾與各科醫師加強警覺、送驗，才能及早確診、隔離，侷限傳播，並透過詳細疫調，擴大阻斷，嚴防病毒在社區落地生根。
預防上很關鍵的措施是環狀疫苗接種，這是指對病例周遭的人盡速接種疫苗，以阻斷其向外擴散。ＷＨＯ建議對於接觸者，提供暴露後的疫苗接種，其黃金時間是首次接觸後四天內，最晚勿超過十四天且須尚無症狀，透過及時的疫苗接種，預防發病與擴散。
至於高風險族群，例如提供照護的第一線醫護、檢驗人員、實驗室操作人員，甚至男同性戀者，則可採取暴露前的疫苗接種。
理論上天花疫苗皆可用於預防猴痘，但應採安全性較高的第二、三代疫苗。在治療上，由於相關抗病毒藥物之數量與使用數據有限，ＷＨＯ建議目前僅對重症或重症高風險者用之。
誠如許多民眾從新冠洗禮體認到的心得：瘟疫常常很狡猾；瘟疫會造成醫療與社會多重衝擊；對付瘟疫，最輕鬆的方式是防微杜漸；要早點把防疫三寶（檢驗、疫苗、藥物）準備好。這些也正是猴痘防疫的基本心法。
猴痘雖不若新冠病毒之快速廣泛傳播、尚無需全面接種疫苗，然需嚴防其落地生根、後患綿延，而其關鍵武器，就是疫苗。在國際疫情超過一個月、病毒已然進入國門之際，政府竟還在洽談「拚年底前有疫苗」，顯然半年內恐都談不上暴露後或暴露前的預防。一而再、再而三的錯失應變整備時機，讓國人與醫護在沒有子彈下打仗，到底何時才能學乖？
開發能源 小水電可當新選項
2022-06-29 05:19 聯合報／ 王振寰／政治大學國發所榮譽教授（新北市）
近日全台用電迭創新高，供電已從「吃緊」的黃燈轉到「警戒」的橘燈，引發缺電的憂慮。記者黃仲裕／攝影
最近因為電價和缺電問題，新能源的來源成為攻防焦點，除了核能、太陽能與風能之外，應該還有水能的選項。
傳統上，一般都以建大水庫來發電和儲水，但因建大水庫容易引起環保爭議，例如美濃水庫，因此政府幾乎已不再考慮大水庫作為能源開發的選項。但水利還是一個值得考量的選項，例如小水電，它已經成為聯合國協助開發中國家用來解決能源短缺和扶貧的重要項目。
小水電可利用既有河川和高低地勢來發電，技術容易，也不需要太大資金。台灣原住民大多居住在山區，而且電價調整受害最大的也會是低收入的原住民，這些原住民社區地方應該會有豐富的水力資源可以利用。政府不妨考慮開發小水電，一來既可解決一些缺電危機，其次又可進行扶貧的社會福利作用。原住民社區不妨與水電開發業者合作開發社區內河流，既可發電，供應社區電力自用，如有剩餘也可賣給台電增加住民收入。
當然小水電也有環境問題，那就是各自開發的結果將造成河水斷流，成為另一種環境危機。中國大陸放任地方政府胡亂開發小水電，固然相當程度上幫助解決農村貧窮問題，但也造成河流截斷水流的環境問題。開發小水電有利也有弊，但若能充分統籌規畫，仍然是開發新能源的選項。
打破迷思 屋頂種電沒那麼難
2022-06-29 05:19 聯合報／ 方復權／國際貿易（台中市）
（本報系資料庫）
拜讀廿八日民意論壇「屋頂強設太陽能板 想得太簡單」一文，筆者有不同看法。
首先，市容景觀應是該文最大的考量。然而一九八一年法國羅浮宮博物館改建時，華裔美籍設計師貝聿銘將入口設計為玻璃和金屬建造的金字塔，卻遭巴黎市民反對。民眾普遍認為設計過於前衛，如今羅浮宮主入口金字塔的造型已成為巴黎的地標，更是全球設計的典範。因此，屋頂上的太陽能板外觀設計，甚至於顏色，正是國內建築師、設計師與光電業者大展身手的好時機。應鼓勵搭配綠色植物，讓台灣的天空再度發光發熱。
其次是廢棄或除役後的太陽能板處理問題。以矽基太陽能板成分來看，占比最大的是玻璃，其次是鋁，兩者約占八十％以上，而玻璃與鋁都是目前資源回收系統可回收之產品。其他的材料由今往後廿年（太陽能板平均壽命）估計，產官學絕對可以研發出解決之道。
至於逃生避難、曬衣空間、綠化空間及休閒活動等影響，恐怕是一項迷思。目前全台灣許多住宅頂樓為了防水、隔熱，違規建構鐵皮屋，包好包滿。反觀太陽能板，不僅可以設計成隔熱、防水，稍微高架化還是能夠曬衣服，具有逃生避難的空間。
蔡政府鐵了心打造非核家園，而燃氣燒煤除了產生空汙，成本勢必逐年增加。因此，光電系統絕對是必要的能源之一。
筆者老家在屏東，移居台中卅年，當南部鄉親用太陽能熱水器裡的熱水洗碗筷，任何油汙碰上那股小確幸，瞬間都會化為溫暖。政府與民眾絕對要擴大利用太陽能，達到一石多鳥之功效。
回歸25年 香港下一步矛盾中
2022-06-29 05:17 聯合報／ 陳國祥／資深媒體人（台北市）
香港回歸25週年慶典舉行在即，中共國家主席習近平將出席，目前香港全城加強保安戒備；圖為慶典舉辦場地會展一帶，警方放置了大量水馬（灌水障礙物），以防衝擊。中央社
新冠疫情爆發自今，香港一直處於近乎全閉關狀態，港人一再爭議如何及何時能與大陸通關？何時能與國際通關？究竟應該優先與大陸還是國際通關？香港是否恢復與外地通關事關重大，通關通向何方同樣攸關大局。如同香港主權回歸二十五年來，究竟應優先於去殖民化而與大陸融合，抑或保持與國際緊密接軌進而在政治制度上也成為民主陣容的一員，也是爭議不休，左右拉扯不斷。
香港究竟應是中國化的香港還是世界化的香港？當年西方國家撬開中國的大門，香港率先與世界通關，國際化最早也最徹底；經過一個半世紀的殖民統治，香港已然世界性多於中國性。四十年前，為了處理主權回歸後制度與價值觀南轅北轍的難題，鄧小平提出一國兩制方案，期望井水與河水並存而不互犯。相安無事七年後，大陸欲在香港注入一點中國元素，從國安法到國民教育課綱，都立即引起香港部分市民與政黨強烈抵制，他們要香港保持高度國際化的純淨狀態，而避免被內地化，不要受制於中央政府，甚至企盼跟上世界主流，起而要求高度自治與完整民主，堅持一步到位，不容打折扣。中共對於港人的籲求不接受也不壓制，摸摸鼻子容忍坐視，使得世界的香港保持不變。
三年前爆發的「反修例」抗爭，在「反送中」的包裝下，很快演變為眾多港人堅決與世界政治通關而抗拒與大陸制度通關的運動。由於部分訴求變調，且暴力頻仍，授予中共「止暴制亂」的理據與口實，隨後祭出港版國安法與「愛國者治港」選舉制度，一舉剪斷香港通向世界民主大潮以及與國際勢力接合的渠道。香港自此雖然維持其國際金融中心的地位，經濟上仍然是世界的香港，但政治上進一步成為中國全面管治下的香港。
香港在政治上閘門自此被撬開，北京管治權暢通無阻，這不僅表現在港府的權力配置、選舉辦法、司法懲治與限縮公民權上，也表現在其防疫政策上。中共堅持清零政策，「外防輸入，內防擴散」，香港為了盡快恢復與大陸通關，不得不比照辦理，雖然因社會民情與政治體制有別而打了折扣，但中央堅持香港不能棄守清零政策，港府乖乖照辦，以致香港與國際之間的通關嚴重阻滯。香港經濟的國際連結程度堪為世界之最，嚴守國境已使香港經濟深陷困境，一個高度國際化的都市，不與世界通關當然無法逆轉衰退。
大陸仍堅決動態清零，對外防範甚嚴。香港疫情起起落落，不被認為有條件與大陸通關，如果國門大開，外人帶疫輸入加劇，則與大陸通關將更沒有指望。所以，在疫情的防控上，香港只能做中國的香港，不能做世界的香港，即使今年以來世界多數國家放鬆國際管理，甚至全然開放，香港也只挪動一小步，唯恐跌跤後更跨不進大陸大門。
香港是彈丸之地，與外地通關一定要暢行無阻，但通關通向何方，卻是香港的頭等大問題。當下的香港，政治與防疫通關的方向是中國大陸，經濟的通關方向則是國際甚於大陸，即使與大陸的經貿及金融關係也是建立在其高度國際化的基礎上。如果政經的通關方向長期不一致，香港處在分歧的矛盾中，焉能既常保繁榮又長治久穩？
美初選危險遊戲vs.台提名獨攬怪象
2022-06-29 05:17 聯合報／ 衣冠城／自由撰稿人（台北市）
各州期中選舉陸續登場，圖為維州選民參加共和黨造勢活動。(美聯社)
近期美國共和黨舉辦期中選舉初選，大批極右派、支持川普且受到川普加持的參選人，紛紛出線，將代表共和黨參加十一月舉行的期中選舉。由於美國政黨組織鬆散，有些地區的初選沒有黨籍限制。民主黨的競選策士於是鼓勵選民，支持極右派，甚至為極右派共和黨人買廣告，讓極右派代表共和黨，這樣民主黨的年底選戰會比較好打。
例如賓州共和黨州長初選期間，一則針對共和黨州長參選人馬斯垂安諾的政治廣告，宣傳他反墮胎，稱他是川普最堅定的支持者。廣告幕後金主就是他的對手，民主黨州長候選人夏皮羅。而馬斯垂安諾也真的出線代表共和黨競選州長。
這種競選伎倆並不新鮮，十年前就被民主黨拿來玩過。密蘇里州民主黨籍前參議員麥卡斯基爾（Claire McCaskill）在二○一二年共和黨初選時，花費數百萬美元來支持茶黨參選人阿金（Todd Akin），比阿金自己在初選上花的錢還多。民主黨宣傳他的右翼特色，吸引共和黨初選選民。但這些特點卻正是獨立選民所厭惡的，於是阿金輸掉大選。
這種策略也不是沒有問題，在二○一六年的總統大選中，川普原本是共和黨參選人中最弱的也最極端的一個。最後他不但出線，還當選，而且改變了美國民主的面貌。民主黨沒有記取川普的教訓，今年還要重施故技。這種策略在溫和理性的中間選民占大多數的情況下，也許行得通，也不會有太多副作用。可是放在現今的美國政治環境，社會極度對立分裂，政黨惡鬥不已，民主黨一不小心反而將更多的川普送入國會。
目前拜登民調低迷，期中選舉共和黨奪回其中一院的多數，機率很大，拜登就會成為跛鴨總統。拜登在總統競選中的承諾與政見，都將讓位給國會山莊的殘酷現實。
不僅如此，共和黨極右翼所主導的國會，還將主導美國政治的議題設定。共和黨利用國會的調查權與監督權，在委員會中展開對拜登政府的調查，目前已知可能有關於拜登兒子杭特的醜聞、邊境移民管制、阿富汗撤軍等等，將會令白宮官員人人自危，疲於奔命，嚴重牽制拜登的施政能力。社會中許多亟待解決的矛盾，諸如墮胎權、擁槍權、種族、貧窮等等議題，不但不能解決，反而可能更加惡化。
美國政治學者常說，初選是看心情投票，投票才是用腦袋。所以往往極端人士容易出線。可見美國政黨初選也是有很大弊病，不只是會被對手利用，更嚴重的還很有可能把民主制度都玩爛了。民主不只是選舉，更不是比爛。國際組織評價美國民主在倒退，不是沒有原因。台灣年底的地方選舉，兩大黨卻都出現提名大權獨攬的怪象，過猶不及，都不是民主作風，台灣的政黨民主還有長路要走。
