名家縱論／我們是宇宙的小孩＼星期透視／仍然是結構與權力的遊戲

◆ 　驚天一擊 戳破民進黨黑化內幕？

◆ 　大屋頂下／蔡英文護航賴清德？ 賴清德綁架蔡英文？

◆ 　從「游牧人生」學會熱愛生命

◆ 　畫中有話／寄語台鐵改革

◆ 　畫中有話／超前部署不敵墨菲定律？

◆ 　星期透視／仍然是結構與權力的遊戲

◆ 　名家縱論／我們是宇宙的小孩

◆ 　防疫沒有僥倖這回事

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／我們是宇宙的小孩

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　林蒼生（統一集團前總裁、三三會顧問）

當細沙組成大地，細沙只是細沙，細沙外一定還有什麼我們不知的因素，才使大地那麼美。同樣的，當細胞組合成人，細胞外一定還有什麼因素，使生命如此玄妙美麗。這疑惑困擾人類千萬年。困惑之餘，神或上帝觀念遂應景而生。當尼采以理性推論，宣告上帝死亡，沒有人相信。今天，科學臻致更微細領域，才使我們有更深的了解。

科學有宏觀與微觀兩方向，宏觀向外研究宇宙，微觀向內探究生命大海真相。廿一世紀今天，兩者竟在我們的心靈相會。我們心裡的意識，有宏觀也有微觀，可神遊宇宙，也可如老子所說「遊於物之初」。物之初是宇宙初始時混沌狀態，人的意識可大可小，而且大而無外，小而無內，跟宇宙一樣。

宇宙在大霹靂後，初始能量在混沌中互相碰撞，經卅八萬年碰撞才出現原子。原子是物質最小單元，物質能反射光線，從此宇宙大放光明，稱為「宇宙放晴」。在放晴前，有未成為物質的微粒子出現，稱為「暗物質」，在暗物質前的純淨能量，稱為「暗能量」。NASA說，宇宙中，物質只有百分之四，暗物質有百分之廿三，暗能量占百分之七十三。

易經的太極是暗能量，太極生兩儀的陰陽，陰是暗物質，陽是物質，而暗能量是比陰陽更高的能量次元，它默默地在背後影響陰陽，這暗能量稱之為「靈」，所以宇宙有身心靈，人也有身心靈。我們說宇宙是一個大生命，人是小生命。甚至我們可以說，人是宇宙的小孩。

這是心物一元與萬物唯心造的關鍵。人是心靈與身體的結合體，是心物一元的佐證，生命活生生地充滿生機，就像小孩，我們可以說我們是宇宙的小孩。

思而至此，不得不佩服古來儒家思想中的八綱。八綱中，格物是靈的淨潔，正心是心的正道，之後則是行為跟隨著心靈指向的綱常。靈要淨潔，必須修心，使不起分別念，隔除了妄念的紛擾，心地才能清楚明白，這功夫就是王陽明的致良知，而淨潔的靈就是良知。照著這套心學而行，自然而然，心靈的力量就會使身體的功能端正，王陽明又說，「心正則不病」。是此道理。

我們是宇宙的小孩，宇宙不生病，當然我們也不生病才對，人會生病一定是有負能量介入。所以要樂觀進取，要快樂，要慈悲，要有愛心，使自己體內細胞也充滿正能量。不要擔心任何事吧！朋友。擔心、恐懼、貪婪、與仇恨，只給身體增加更多的負能量。當我們散發著正能量，正能量散布在宇宙中，將使宇宙變得更美好，那更美好是山川美麗、世界和諧的原因，也是細沙能成為美麗山川的最重要因素。

星期透視／仍然是結構與權力的遊戲

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　邱坤玄（政治大學東亞所名譽教授）

美國總統拜登上任百日之際，在國會發表聯席會議講話，對於我們關切的美中議題，他重申歡迎與中國競爭，但不尋求衝突。他還強調將在所有領域捍衛美國利益，特別是承諾要對中共不公平貿易行為有效反擊、加強在印太地區的軍事存在，繼續為人權與自由發聲。

有論者認為拜登外交團隊剛剛上手，仍沒有一貫的對中政策，實際上當前負責官員，對美中關係都有完整論述與對策，執政後就有計畫的鋪陳。總體而言，權力平衡、有效嚇阻與競爭下共存是政策方針，但是反對讓中共在印太地區享有與其經濟力量相當的勢力範圍。

他們認為，川普對中政策方向是正確的，但是缺乏整體有效手段，因此拜登政府採取部分川普對中的強硬措施，持續以關稅、制裁中國科技企業為工具，更升級在印太區域的軍事存在。但是在盟邦與多邊主義議題，拜登改採結合盟友與選擇加入多邊應對中國；更重要的是批評中國時，不針對中國共產黨與領導人，不像川普時期甚至有更替共產黨政權企圖。

值得一提的是，拜登在演說中脫稿指出「與習近平相處時間甚多，兩人共同旅行了一萬七千英哩，私下對談超過廿四小時，同時上任後通話兩小時」，意在顯示他理解中共領導人，有能力提出有效因應中國崛起政策。

以競爭為主軸的美中關係是否需要一個新的典範加以理解？實際上。尼克森在民國 56 年(一九六七年)「外交事務」期刊文章，就提出美國要重視亞洲，他預見亞洲將由美、中、日、印四國主導，美國除強化與日本關係外，更需要結合印度力量以因應中國潛在威脅。但是他反對與歐洲強權組成反中聯盟，因為如此將成為白人與非白人對抗，美國需要的是積極防禦，而不是潛在攻擊政策，同時不能帶有種族主義色彩。

但是美國在冷戰結束後，又陷入伊拉克與阿富汗戰事，遲至廿一世紀前期才提出重返亞太及亞太再平衡構想，尼克森當年對中國的建議，其實也很適用於當前美國，就是唯有將對外冒進政策轉向解決自己的問題，才能維持與增進國家利益。美國最近通過一點九兆美元紓困方案，並計畫推出兩兆美元「美國就業計畫」，及一點八兆美元「美國家庭計畫」，前者致力於基礎建設，後者是提升美國的教育素質。

在中華民族偉大復興目標下，中共必須思考傳統中國所謂「天下霸主」的想像，其實也只是想充當亞洲地區的「共主」，以現代語言理解就是建立在亞洲地區的勢力範圍。崛起的中國大陸最需要避免的是，天朝心態的自大與冒進民族主義。

台灣在地緣政治上的關鍵位置，是我們在外交上的最大籌碼，但是我們卻自掀底牌，政策選擇缺乏想像力與調適性。更悲哀的是，至今仍有人堅信台海一旦有事，美國必將來助，也許尼克森的文章值得我們深思與警惕，他說東南亞戰爭遺產之一，就是美國不願再次對該地區進行軍事干預，他寫道：「激烈的分歧已經撕裂了美國知識分子的生活，無論戰爭結果如何，淚水至久方可盡」。

大屋頂下／蔡英文護航賴清德？ 賴清德綁架蔡英文？

2021-05-02 03:51 　聯合報 / 　　黃年

蔡英文總統（右）與副總統賴清德。 聯合報資料照片 記者黃仲裕／攝影

蔡英文的第二任期距任滿卸職只剩三年。接班人及卸任後歷史定位，如何盤算，此時應已進入蔡英文的心臆之中。

《大屋頂下》一直說，蔡英文不要淪落為「第三個李登輝」（第二個李登輝是陳水扁），也不要再製造出繼她之後的第四個李登輝。因為，這不是蔡英文的好歸宿，也不是民進黨的好歸宿，更絕非台灣的生存之道。

當下看來，賴清德很有可能是接續蔡英文的人選。一方面，如果蔡英文自己以成為第三個李登輝為歷史目標，她就會主動接納賴清德。另一方面，賴清德如果是以成為第四個李登輝為其歷史目標，蔡英文也將不得不被動地成為第三個李登輝，別無選擇。

這些，現在看起來已是歷史宿命。除非蔡全力脫困，不甘心做第三個李登輝；那麼，她就要設法阻擋或改變賴。

前幾天，賴清德參加「海內外台灣國是會議」時說：「台灣是一主權獨立的國家，與中國互不隸屬。」但近幾個月來，總統府與陸委會的標準版本卻是：「中華民國是主權國家，台灣從來不是中華人民共和國的一部分」。

賴說「台灣是一主權獨立的國家」，並與「中國」區別。總統府說「中華民國是主權國家」，並與「中華人民共和國」區別。用字遣詞，顯有不同。

賴清德與總統府的兩岸論述出現此種差異，應當以誰為主？誰能真正代表蔡政府或民進黨的兩岸政策？

賴清德在此刻挑明升高了台獨論述，甚至可說與邱太三接任陸委會兩個多月來的表述是背道而馳的。陸委會反覆說：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」，並再申「尊重民國 81 年(一九九二年)兩岸兩會…秉持求同存異的思維…達成若干共同認知與諒解」。且不再直接否認九二共識，僅強調「九二共識沒有一中各表，沒有中華民國存在空間」。又，已幾個月未聞蔡英文說「中華民國台灣」，而只見陸委會一再強調「中華民國是主權國家」。

然而，為什麼當蔡轉向「中華民國是主權國家」之時，賴清德卻偏偏要說「台灣是一主權獨立的國家」？賴不是姚嘉文，姚可以主張建立「台灣共和國」，但賴以副總統的角色卻至少在體制上及禮節上必須照應總統說的「中華民國是主權國家」。畢竟，總統正在為「承認中華民國存在的事實」與中共角力。

副總統總統不同調，有兩種可能：

Ａ、對於賴清德「務實的台獨工作者」的論述，蔡曾說「相信他知道分際和整體政策走向」，可證她不以為然。

但直至現今兩岸情勢如此危疑之際，賴清德仍然「不知分際」，堅持公開表達與總統府「整體政策走向」不同的台獨論調，若非與蔡之間有黑臉白臉的分工，那麼他就是偏偏要另樹一幟，分庭抗禮。亦即，賴清德更用心於占據台獨的制高點，為自己的民國 113 年(二○二四)鋪路，並不在乎蔡英文所面臨的兩岸抗衡的艱難，更不在乎蔡英文的歷史定位。甚至可說，賴對台獨的堅持，是要綁架蔡英文，讓她在任內沒有轉彎的可能性，並使蔡英文對卸任後的歷史定位失去選擇。

倘如此，蔡就要設法阻擋或改變賴。

Ｂ、另一種可能性，就是賴蔡二人其實是黑臉白臉。蔡英文知道她的現實極限及歷史歸宿就是做第三個李登輝，且她也沒有能力阻擋她的民進黨內繼任者成為第四個李登輝。蔡在兩岸關係中的隱忍持重，只是掩護台獨滋長、掩護「去中華民國化」的戰術，藉以為台獨增加條件、爭取時間。因此，對於賴的「不知分際」，蔡不但默許，且是護航。

倘如此蔡就會放任賴清德推移形勢。

我認為，蔡賴關係，AB兩種可能都有。賴清德已定型，因為這是他民國 113 年(二○二四)的制高點。但蔡英文可能仍在 AB 之際擺盪，因為這畢竟是她在「第三個李登輝」與「扭轉歷史、打開生路的第一個蔡英文」之間的歷史定位選擇。

蔡英文站在十字路口。她不是沒有成為「扭轉歷史的蔡英文」的可能性。一、美中關係丕變，台灣問題國際化，使蔡英文獲得支撐。二、兩岸問題呈現緊迫感，中共增添必須化解的動機，對台下架了「一國兩制」，並一再重申「對於一個中國的涵義，認知各有不同」，已在開闢出口。三、蔡英文是民進黨史上最具權威的領袖，對內調度的能力遠逾陳水扁等前輩。因此，蔡英文不無引領民進黨轉型並使自己跳脫「李登輝宿命」的可能性。

但是，目前看來，她成為「第三個李登輝」可能性極高。一方面，她若在未來一年內無法打開兩岸情勢，她可能會認命而接受現實的極限，主動走向「第三個李登輝」。另一方面，若是內外現實的壓力有增無減，她也可能被動地成為「第三個李登輝」，接受這個宿命。

兩個多月前，蔡英文任命邱太三，正可視為她在十字路口的投石問路。但是，接著突然發生鳳梨案、陶德訪台，現在又加上賴清德表態台獨，可見內外變數不定，蔡英文就可能會「主動」放棄試探，或「被動」接受宿命。因此，歸結而言，本文對蔡英文在任內能導正兩岸關係的可能性是傾向悲觀的，且無論蔡自己的心意如何，她也很難擺脫成為第三個李登輝的歷史宿命。

伴隨民國 113 年(二○二四)的壓力愈來愈迫近，內外變數增添，蔡英文與賴清德在 AB 關係的移動也將愈來愈清楚。就現狀看，本文認為，B的可能大於A。

不過，從兩岸當前大勢來看，本文仍認為蔡英文是最有可能引領民進黨轉型的人物，她不同於李登輝，也異於陳水扁。蔡英文應當看重自己，維護自己可能不同於李登輝、陳水扁的歷史定位，中共也應當正確掂量蔡英文的角色。如果蔡英文任內不能扭轉兩岸困局，待民國 113 年(二○二四)大局落入賴清德之輩手中，兩岸就更不知伊於胡底了。

中共應當不希望把蔡英文逼成第三個李登輝。不過，話說回頭，中共如判斷賴清德是繼任人，也就沒有對蔡鬆手的可能性了。這就要看蔡是否被賴綁架。

化約而言，蔡與賴此刻差異在「中華民國是主權國家vs.台灣是一主權獨立的國家」。這一方面要看蔡英文如何選擇，另一方面也要看中共如何取捨。

畫中有話／寄語台鐵改革

2021-05-02 03:54 　聯合報 / 　　記者葉信菉

記者葉信菉／攝影

台北車站外辦理太魯閣事故追思會，民眾致上黃絲帶與鮮花，場面哀戚。連串事故後總喊痛定思痛，但悲劇依舊上演。如今部長局長換人、也大動作檢討改革；但民眾有信心政府會做好，或者「今天公祭，明天忘記」？

畫中有話／超前部署不敵墨菲定律？

2021-05-02 03:48 　聯合報 / 　　記者杜建重

記者杜建重／攝影

二月部桃群聚方歇；如今華航機師與防疫旅館群聚風暴擴大，指揮官陳時中更親到諾富特現場督軍，要求全部集中隔離，形勢吃緊。

台灣防疫下半場，因疫苗購買與施打不順出現破口。有專家指當前防疫風險，在邊境關口；機組員與防疫旅館員工，染疫風險本就高。之前，指揮中心縮短檢疫隔離時間，也間接鬆懈機組員防疫態度。民眾不禁要問：超前部署是否不敵墨菲定律？

從「游牧人生」學會熱愛生命

2021-05-02 03:44 　聯合報 / 　　林正二／退休駐美外交人員（台北市）

圖為「游牧人生」劇照。 (美聯社)

《游牧人生》是趙婷以休旅車在蒼茫大地不斷奔馳的畫面，配上悠揚又幽戚的音樂，緩緩道出女主角從挫敗哀傷中成長的心路歷程；同時將真實的游牧族群置放於遊動打工故事結構中，經由對話巧妙演繹出一群社會邊緣人漂游於社會體制與大自然之間的心酸愉悅故事。

導演精巧地結合紀錄片的紀實與劇情片的敘述手法，帶領觀眾在詩意盎然的大自然畫面與清幽柔和的音樂中，對存活於資本主義社會體制中的個體生命有更深刻的省思，保有紀錄片的寫實中流露真摯柔情。這應是趙婷打破紀錄，囊括多項大獎的主因。

影片主人翁芬恩歷經老年喪夫，工廠倒閉、失去工作，她被迫以車為家，到處遊動，從事不同的臨時工作，結識了志同道合的游牧族群。他們徜徉大自然，反讓他們擺脫社會體制桎梏，回復人原本的純真自然，更熱愛生命、關心別人，互相幫忙。

旅程是全片的重心，導演不斷以特寫鏡頭展現芬恩開車時歷經滄桑、堅毅不屈的臉龐，映照車外飛馳而過的遼闊大地、山崖峭壁、激浪怒濤，再熔接她在沙石場工作、森林中悠閒散步、潺潺溪流中裸泳，在晴空、雨天、清晨、黃昏與黑夜交替中工作生活的不同景觀，配上隨著劇情起伏變換的音樂，帶領觀眾隨著芬恩邁向不斷變換的人生旅程。全片洋溢著溫厚真切的情感及對生命的省思與熱愛。

驚天一擊 戳破民進黨黑化內幕？

2021-05-02 03:44 　聯合報 / 　　高源流／資深媒體人

已請辭的民進黨台北市黨部評委召集人趙映光（圖），其子趙介佑疑涉販毒，掀出民進黨與幫派的牽連。圖／聯合報系資料照片

台北市北投警分局長，是不是該為處理不好民進黨要角兒子趙介佑的事下台，搞到市長柯文哲與行政院長蘇貞昌互嗆。但真正關鍵，不在撤換北投警分局長，而是民進黨高層意在阻止民進黨黑化腐化內情，繼續宣洩於外。

民主政治是責任政治。行政院長蘇貞昌就台北市北投媽祖文化協會槍擊案衍生的諸多案件，要求警政署長撤換分局長，自屬有理有據；台北市長柯文哲以「不符程序正義」理由，不同意「在還沒有查明事實前」，就撤換北投警分局長，說得也合情合理。況且，從權責上論，警政人事雖屬警政署一條鞭範疇，但警政署處理重要人事案，必須尊重地方首長意旨，也是常規。

我相信，蘇貞昌、警政署長都知道這道理。因此，蘇貞昌應該不會只為了撤換分局長，跟柯文哲互嗆。唯一能解釋的，就是民進黨高層急於透過撤換分局長，為民進黨腐化黑化內幕外露，設下擋板。免得台北市黨部評委召集人趙映光牽扯一些不堪聞問的事，擴大到民進黨其他層面。

從這角度論，柯文哲嗆蘇貞昌「不要想藉機安插自己人」，究竟是柯文哲已經知道蘇貞昌想為民進黨止血的企圖，或者是柯文哲只是強調自己掌有警分局長的人事權，我不敢斷言；但無論怎樣，社會都應該支持柯文哲，暫時不要撤換分局長，應全力追查北投警分局與民進黨權貴之間的一些黑史，重建警紀。

這件事媒體追蹤報導已很清楚。它就是一個掛媽祖招牌的黑道北聯幫堂口，設在距離北投分局不遠的地方。這個媽祖文化協會的理事長，就是民進黨台北市黨部評委召集人趙映光。

民進黨執政多年，趙映光自然會拿民進黨的招牌及身分，和北投警分局長及上下打好交道，趙也擔任北投警察分局顧問。問題在於，以趙映光背景，不適合當這個顧問，才衍生了諸多事端。

趙映光在北聯幫究竟是何身分，仍待警方調查。他的兒子趙介佑，在涉及販毒情況下，有辦法讓北投警分局在借提販毒案人犯到分局時，違法讓這個人犯與趙介佑來個歡喜會見，暫不論當中有沒有涉及串證問題，光是談這樣的安排，若不是看在民進黨幹部趙映光的大面子，誰能相信？

台灣各地的民進黨幹部中，不少具有黑底，是眾所周知的事。台北市北投媽祖文化協會槍擊案的發生，與其說是地方治安事件，不如說是打爆民進黨幹部黑底的驚天一擊。民進黨高層蘇貞昌，不如把他要求撤換北投警分長的意志，轉到黨內系統，來個全黨大清查，或許對台灣社會、政治還更有加分助益。

防疫沒有僥倖這回事

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　李亞琪／服務業（台北市）

日昨，突接本區健康中心來電，告知先生近期要做好自主健康管理，因他日前到某醫學中心看病，當天有後來被確診個案同在內科門診區。我嚇了一跳，原來病毒離我們這麼近。

看報紙頭條旅館群聚威脅社區，病毒傳播恐兩個月，更是心慌慌；很多人以為台灣是淨土，病毒能奈我何？幾次難關都跨過去了，不是嗎？但心存僥倖，似乎是人類共同天性。科學家愛因斯坦說過：「沒有僥倖這回事，最偶然的意外，似乎也都事出必然。」對照華航防疫旅館群聚感染，或許我們都應當虛心檢討。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王健壯／你想當配合一分鐘的順民嗎？

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王健壯／你想當配合一分鐘的順民嗎？

2021-05-02 03:36 　聯合報 / 　　王健壯（世新大學客座教授）

法界指出，最該加強的是警政高層的人權跟法治觀念。圖為警方臨檢夜店前進行勤前教育。圖／聯合報系資料照片

廿三年前，兩名警察在台北重陽橋上攔下一位李姓男子臨檢，但因李男拒絕出示身分證件，警察便強行搜索他的身體，李男氣得大罵三字經，警察隨即將他逮捕，並提告妨害公務。李男經審判後被判處拘役廿天，判決雖宣告緩刑兩年，但李男不服，在定讞後聲請釋憲，大法官決定受理，作出了五三五號解釋。

五三五號解釋的重點很簡單：警察對人實施臨檢，須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，而且應遵守比例原則，不得逾越必要程度。換言之，警察不能不顧時間、地點及對象任意對人臨檢盤查。

但五三五號解釋公布廿年後，中壢一名警察在路上攔下一名女性臨檢，這名女性拒絕出示身分證件，並與警察爆發言語衝突，這名警察在爭論中突然使出一記柔道大外割，將那名女性重摔在地，並以膝蓋壓制上銬後，將她帶回警局拘留，在警局中，那名女性還被釘上了腳鐐。

根據五三五號解釋，警察臨檢須有相當理由，而中壢那位警察的相當理由卻是「我沒看過你」及「你看我的眼神」等，這些理由顯然與大法官所定「足認其行為已構成或即將發生危害」的標準，相距十萬八千里，當然是違法臨檢。

違法臨檢之外，這名警察比廿三年前在重陽橋上被罵三字經的那兩名警察更狠，先是以大外割把那名不是彪形大漢也未與警察有身體衝突的中年女性重摔在地，繼之以膝蓋將她壓制上銬，帶回警局後又以重犯視之將她釘上腳鐐，拘留長達九個小時後才放人。

中壢警察的這些作為，明顯違反大法官所訂「應遵守比例原則，不得逾越必要程度」的標準。難道走在路上喝牛奶的女性與路上持槍歹徒一樣，必須以暴力當場強行制服不可？難道拒絕臨檢的人民像被捕的江洋大盜一樣，必須以上手銬釘腳鐐的手段「大刑」伺候不可？何況，五三五號解釋規定「身分一經查明，即應任其離去，不得稽延」，中壢警察將那名女性拘留長達九個小時，難道沒有故意稽延侵犯人身自由之嫌？

更不可思議的是，明明那名警察違法臨檢，並且以暴力對待民眾，中壢分局長竟然替他部屬撐腰，說「那名老師行動倉促、緊張、神色有異」，說「該女不但拒絕臨檢，更用言語羞辱同仁」，說「經查密錄器影像後，員警並無態度不妥」，甚至還說「查證身分祇要民眾配合一分鐘」。

依據這位分局長的說法，行動倉促或神色有異，就可以構成臨檢的相當理由，「你這樣真的很蠢」就是對警察的羞辱，大外割加上膝蓋壓制上銬就不是警察對民眾的羞辱、暴力？也不算警察態度不妥？更重要的是，如果警察違法臨檢，為什麼民眾非要配合？

事實上，「祇要民眾配合一分鐘」這句話，暴露的就是管制者的心態。很多人都聽過這樣的問話：「你沒犯罪，怕什麼臨檢？」「你沒喝酒，幹嘛拒絕酒測？」「你不是中共同路人，何必擔心國安法與反滲透法？」「為了防疫，你的手機為什麼不能被監控？」這些問話乍聽有理，卻是政府侵犯人民權利的藉口，也是有些民眾逃避甚至放棄權利的託詞；「祇要民眾配合一分鐘」，就是要把有權利的民眾，變成放棄權利的順民。

但順民是民主的恥辱，況且，誰想當順民？廿三年前那名男性不想，廿三年後今天那名女性也不想。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／對彭淮南的秋後算帳，不會太簡化嗎？

◆ 　聯合報黑白集／最危險而不自知

◆ 　經濟日報社論／我們離亞太理財中心還有多遠？

經濟日報社論／我們離亞太理財中心還有多遠？

2021-05-01 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

我們離亞太理財中心還有多遠？聯合報系資料照

花旗銀行決定出售全球13個國家的消費金融業務，包括台灣在內；但是同時，花旗銀行將會擴大在星港等地的相關業務。此消息一出，在國內立即引起軒然大波，一方面花旗是來台最久規模最大的外資銀行，它放棄台灣的消費金融業務，表示台灣消金市場的規模和前景不被看好。另一方面，金管會想要推動台灣成為亞洲理財中心的規畫，顯然不被外資銀行認同，這對於政府的未來政策方針可以說是投下了反對票。

一般來說，消費金融的業務範圍很廣，包括存放款業務、客戶理財與發行信用卡等。與一些大型銀行動輒數百家分行相比，花旗在台灣只有40多家分行，顯然是無法達到經濟規模效益。這固然與一般民眾存放款喜歡找本土銀行有關，但是也反應台灣的銀行家數太多的緣故。至於在信用卡發行方面，花旗發行的信用卡有200多萬張，顯示其仍然有一定的規模。其實花旗最重要的消費金融資產應該是在於其擁有大量的高端消費者，這些人通常擁有豐沛的金融資產，他們找上花旗協助理財業務，應該也與花旗擁有全球業務有關，因為資金比較方便在國境之間移動。未來花旗要出售這些理財業務，其現有的客戶價值應該會很高；也因此，金管會放話說，未來不論如何出售，這些高端客戶一定不能被帶走。

問題是，台灣是一個自由市場，客戶是否要跟著企業走，或是因此而更換銀行，這純粹是一個經濟選擇，金管會能夠管這麼多嗎？或者說，是不是就是因為金管會干預太多，才會讓金融市場在發展上受限太多，因此失去了競爭力？多年來，我國經濟穩定成長，加上國人的高儲蓄率，因此金融深化的程度也很高。也就是說，國人平均所持有的金融資產高於許多國家，理財市場上有相當的需求，因此我們當然有發展財富管理市場的機會。問題是，政府想要推動亞洲財富管理中心，而我們又有本土市場可以支撐，為什麼一直推動不起來？主要原因不少，比方說，台灣金融市場上的限制很多，包括金融法規和國際金融商品的限制、金融創新不足，以及國際化金融人才不足等。以花旗案例來說，政府應該立即去了解背後原因，是否開放不足，應該如何改善，而不是立即反應說，不准帶走台灣的客戶。這種嚴格限制與管理的心態，可能正是導致外資銀行求去的重要原因之一。

就在花旗銀行要出售台灣消金業務的同時，卻要把更多的精力集中在幾個金融中心，專心推動高端財富管理業務，包括新加坡、香港、阿聯與倫敦；同時，花旗將在亞洲擴大招聘2,300人，來擴大在亞洲財富管理的業務，以創造更多利潤。換句話說，花旗認為亞洲的財富管理其實仍然有成長空間，只是會集中在幾個地區性的金融中心。

未來不論是本國銀行或其他外資銀行接手花旗銀行留下來的業務，這些業務都會持續留在台灣，但這也就是本土業務的換手而已。另一方面，一個重要外資銀行的抽手，代表台灣金融市場的國際化環境不但沒有提升，反而是惡化的。政府應該思考未來如果還想要推動亞太理財中心，或是亞太金融中心，我們應該要有那些具體的作為，來吸引外國資金來台理財，或是至少能把本國資金留在台灣，而不會被外國金融機構帶走？總而言之，一葉知秋，花旗銀行消金業務選擇離開台灣，絕對是一個警訊，政府相關部門應該檢討，儘快改善金融環境的自由化，台灣金融市場才有進一步發展的可能。

聯合報社論／對彭淮南的秋後算帳，不會太簡化嗎？

2021-05-01 03:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

央行前總裁彭淮南日前獲頒清大名譽經濟學博士，被媒體問及此事近期央行前、現任理事聯手寫書《致富的特權》，以「人要有慈悲心」回應。圖／聯合報系資料照片

蔡政府最近紛擾不斷。交通部長因火車事故下台，卻扯出行政院長才是阻礙台鐵改造的關鍵；駐日大使天天「助日」，砲口對準自己國家；警界頻頻抓良民，對惡煞則禮遇有加。離譜的還包括，中央銀行幾位現任與前任理事合作著書狂批卸任總裁彭淮南，現任副總裁還寫了推薦序，現任總裁低調的公開信還被拿出來當添柴火。這些都涉及權力與責任的拉鋸，而央行決策則攸關經濟和國力，值得好好討論。

根據這些央行理事兼教授在《致富的特權》一書中的看法，被評為14Ａ總裁且民間聲望頗佳的彭淮南，堪稱當前台灣經濟困境的「首惡」。書中屢屢提到，台灣房價高漲、人才外流、產業升級不力，都跟央行脫不了關係。總結更直指，台灣現今經濟環境，很大部分是由彭淮南的「雙率」政策所塑造。一群專家教授，將台灣廿年經濟以罪無可逭的方式歸咎於一人，歷來罕見。

台灣近廿年房價高漲，低利率或許是因素之一，但很難說是關鍵因素。民國 90 年(二○○一年)陳水扁總統以「拚經濟」為由召開經發會，與會財團動員通過「土地增值稅減半徵收」修法，使得炒房的稅後利潤大增。此外，台灣土增稅的稅基為公告現值，幾乎不到市價一半。兩個因素加乘，造成買房投資增值的實質稅率不到綜所稅最高稅率的一半。投資客皆知，邊際稅率差異是大家拚命買房炒地的關鍵；何以央行理事見不及此，只會盯著利率說故事？

再談產業升級問題。財經專家都知道，台灣產業升級不力的主因之一，是我們在升級關頭適逢中國經濟起飛的磁吸，許多廠商選擇「到對岸發展舊事業」，進行規模的擴充，而迴避在台灣辛苦的升級轉型。正因如此，才有過去廿年「西進」功過的辯論。不可否認，抑低台幣匯率，可能讓某些低毛利廠商可以苟活；但經濟轉型是一個高度複雜且多面向的工程，要簡化為「很大部分是彭淮南的責任」，那麼台灣這廿年的行政院長、經建會主委和經濟部長都是裝飾品嗎？國科會及科技部長只是點綴嗎？

再看人才外流問題，因素相當複雜。歷年來，中研院發表過「人才宣言」、行政院設有「人才會報」、對岸各省設置類似「工研院」的機構以五倍薪資向台灣挖角、台灣的移民歸化法規不友善、民間捐款不豐以致各大學校務基金不充裕、公務體系法人首長必須公告財產、員工分紅配股費用化、民粹人物以「打肥貓」之名抗拒重要科技人才薪資差異化等等，這些都是歷年來輿論認為不利台灣留住人才的因素。然而，著書的理事教授們卻一舉把責任都推給央行總裁。牽拖若此，作者群的偏見與主觀，恐不亞於他們所斥責的彭淮南。

央行的政策當然可以檢討，彭淮南的決策可以商榷，央行「只准自己收尾盤」的違法操作也極可議。但回顧台灣過去廿年的發展，除經濟環境面對複雜的挑戰，更嚴重受到政治氣候的衝擊。學者用自己狹窄偏頗的推理，把經濟發展的長期功過全都記在一個人頭上，恐怕缺乏說服力，至少不像客觀的研究。

14Ａ總裁當然不是不能批評，但評論應該就事論事，若把台灣廿年的經濟歸咎於一人、簡化為「雙率」問題，卻對政治人物的私心操弄或推諉卸責視若無睹，那就顯得褊狹。更何況，批評者無論身為央行理事或學者，都有機會在彭淮南在任時提出反對看法來挑戰他；但當時不作聲，直到他卸任才發動秋後算帳，這就撇清了自己的責任嗎？

聯合報黑白集／最危險而不自知

2021-05-01 03:27 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

最新一期「經濟學人」雜誌封面，以雷達掃描台灣全島圖像，再加上「全球最危之地」。圖／取自經濟學人網站

台灣難得登上《經濟學人》封面，標題卻是：「地球上最危險的地方」。這個形容並非台灣期待的印象，「危險」一詞，恐怕也不是民眾對當前形勢的感受。人們最近更擔心的，是華航機師疫情已擴及飯店校園，還有警察抓良民、禮遇黑道的反胃戲碼。

在本周封面這張以台灣為中心的雷達圖上，台灣海峽上布著一群中共船艦的光點，太平洋的一側則是一群數量相當的美國船艦光點，台灣夾在兩強的敵意中間。《經濟學人》並非灑狗血的國際刊物，它看到台灣的危險，我們自己卻看不到嗎？

這幅景象，人們其實可以想像。但蔡政府全力要大家把美方船艦想成是前來「馳援」，至於台灣要承受的戰禍風險，政府則避而不談。更現實的問題是，在美中兩強相爭中，台灣被雙方當成角力的最前線；蔡政府除期待美軍伸出援手，還有其他避禍或自求多福的戰略嗎？

台灣引以為傲的「護國神山」—台積電等半導體業，一旦因爆發戰事而遭重創，全球電子業也將跟著停擺。這點，是《經濟學人》認為台灣的處境必須積極關注的主因。

當然，民進黨不難舉出許多例子，辯稱全球多少地方都比台灣危險。問題是，有什麼地方像台灣位於兩大強權爭鋒的火線上？又有誰的護國神山可能一夕變成「懷璧其罪」？

◆ 　科技．人文聯合講座／放下偏見理智作主，縮短與善的距離

◆ 　央行雙率政策／指責彭淮南 是見樹不見林

◆ 　警紀崩 因政治倫理敗壞

◆ 　松山之亂真相 等待吹哨者

◆ 　超越美中對立　擔當和平關鍵／「最危險地區」生機何在？

◆ 　新舊銜接、引爆痼疾…國土計畫三挑戰

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／放下偏見理智作主，縮短與善的距離

2021-05-01 03:38 　聯合報 / 　　方元沂（中國文化大學教務長）

很多人都會支持社福團體為弱勢設置中途之家、喘息機構、安養中心，但「最好」不要出現在自己家附近。直到自己家人也遇到需求，才大嘆「怎麼每一家都這麼遠」！

無法體會、同理心不足，讓「與善的距離」變遠。前陣子我在臉書上有感而發寫了一段貼文，希望能為在黑暗中的人們開一扇窗，得到許多朋友的回應和分享。也有臉友感慨的說：「若針對精神狀況特殊者的看法來投票，大家都會覺得應該給他們一個機會，但弔詭的是，大家又投票不希望他們出現在我們身邊。」

就以我臉書貼文的陳生事件為例，起源自一則社群網站的 PO文，原 PO 的第一篇寫著：「怪人開始大吼大叫，從窗戶爬出來，將一包不知道是什麼東西的黑色袋子（裡面有裝東西）丟在地板後，又隨即撿起那袋東西，『往我朋友身上丟去，丟到我那位女生朋友的背上』，害她往前跌倒，擦挫傷很多地方…」

雖然只是轉述，但「怪客」、「夜襲」、「Ｘ大學事件重演」都太吸睛，網路和新聞瞬間延燒。「看到黑影就看槍」的慣性讓陳生當了整整兩天的新聞主角。最後女大生出面說明，認為陳男沒有攻擊她，而是從二樓窗戶朝地面丟東西，袋子破掉後內容物彈出，她受到驚嚇跌倒受傷，並表示因為怕冤枉對方到警局說明，不想再追究。

然而願意負責到底，把最後結局寫清楚的媒體或網友，屈指可數。

「人權法治」是重要的素養和教育，以大學來說，所有教職員生都應能維護人性尊嚴，加強對多元意見和不同群體的尊重包容，並協助弱勢，提升校園內的人權保障。全球頂尖大學正積極推動的永續教育，更是倡議遵循聯合國的永續指標「創建和平與包容的社會」，引導學生認同指標，具備反思和採取行動的能力，支持制定政策，促進和平、公正、包容的社會體系。

因此，面對校園裡有身心狀況的同學，學校除了提供專業諮商並與導師、校安員一同協作輔導外，也應透過教學設計，開展學生的胸懷。面對與自己不一樣的人，有足夠的知識和能力去理解他們，跟他們相處。更必須讓全校理解，強制送醫或驅離，都須符合法定要件，否則就是違反人權法治。消極的勸離趕走，也不會是長久之計，專業輔導和社福機制的扶持，才能建構社會安全網。

說到這裡，政府也必須提供足夠資源，支持第一線的社工人員，維護他們的工作權益和工作環境，安全網才能透過網羅更多優秀專業人才而更緊密、更有承接力。對人權的重視與多元包容，向來是台灣引以為傲的民主價值。學校和政府，都應以更負責的態度做出明智對策並付諸行動。

一句知名的廣告詞說「世界越快，心則慢」。在享受快與即時帶來的便利之際，更多「心」與「善」的價值，必須放下衝動，讓理智作主。這不只是為他人，更是為了當代的我們，和我們所愛的下一代。

警紀崩 因政治倫理敗壞

2021-05-01 03:38 　聯合報 / 　　楊永年／成大政治系教授（台南市）

季青漫畫

日昨台北市政府警察局接連出現「松山之亂」，以及北投分局爆發「不當借提」問題。行政院長、警政署長都「怒了」，行政院長並公開指示，對於警紀敗壞絕不寬容，必須徹查到底。筆者贊成將這些重大個案作清楚調查，找出警紀敗壞的原因，並將其作為警察執法重要的案例教材。然而，與其說這些個案是警紀崩壞的證據，不如說是政治倫理敗壞的徵兆。

一、警察人事的背後是政治：尤其警察官階愈大，決定警察首長人事的權力愈和高層政治有關。而當政治高層決定警察人事過程，考量的是政治利益，而不是「公平正義」功能的發揮；那麼，就可能讓警察組織運作過程，充滿政治考量。因此，問題很清楚的呈現出，政治倫理的敗壞，其實是警察紀律敗壞的根源。

意思是說，如果警察首長的人事決定的因素在政治派系，不在公共利益或公平正義，是導致警紀敗壞的主要因素。只是，警紀敗壞的員警經常會在千夫所指下「無疾而終」，政治倫理的敗壞卻因缺乏制衡而難以或無法課責。

二、警察執法受政治制約：當政治倫理出現偏頗，就可能導致警察執法偏差。特別在警察升遷、獎懲直接或間接受政治影響的情形下，許多警察執法受政治制約的案例就會出現。結果是社會正義遭到腐蝕，警察形象、公信力於是受到社會與媒體的質疑。而這樣的問題，從前述兩個案的明確調查，就可以清楚呈現政治倫理如何直接或間接影響警察風紀，而最後是社會正義遭到摧毀。還好，我們的媒體可以抽絲剝繭的將事實呈現在普羅大眾面前。

然而，面對政治倫理崩壞，警察紀律是否還有解？作者認為可以從以下兩點著手：

第一，案例調查透明公開：為避免警紀進一步崩壞，除調查警紀敗壞原因，還應撰寫調查報告並提政策建議；同時建立網頁專區，將這些重要資訊作某種程度的公開。如高層認為暫時不宜對外公開，起碼應該對內公開。因為前述個案，都是警紀的重要教材，可以避免類似錯誤重複發生。

第二，需有政治的支持：警察執法需要多數具正義感的政治人物，出面支持警察。首先讓警察人事升遷或警察首長人事遷調公平、公正、公開透明；就像廿多年前，地方首長曾有許多拒絕地方警察首長就任的案例。其次，可以啟動「廉政細工」運作模式，將前述個案整理後，透過政風系統邀請外部專家，和警察（分）局，進行個案研討。

從前述兩起個案，許多政治高層可能已意識到，警察執法與人事存在警紀的（政治）高敏感性。當社會對警察產生不信任時，也是民眾對政治產生不信任的開始。然而，如果警察與政治首長有心，前述錯誤問題可以避免；但若不重視，或不採取行動，類似的警紀問題一定會再次發生。

指責彭淮南 是見樹不見林

2021-05-01 03:36 　聯合報 / 　　葉萬安／前經建會副主委（台北市）

央行三位前後任理事著書，以過去廿年央行採行「雙率（匯率與利率）偏低」政策，批判央行前總裁彭淮南。筆者不以為然。

三位作者以一、兩個指標，指責央行政策對部分個體造成傷害，這是見樹不見林的看法。央行施政要關照國家整體經濟利益和全民福祉。因此，同一件事，從個體看與從整體看，會有不同結果。

從總體看，近十八年來（民國 90-107 年(二○○一 ~ 一八)）台灣平均每年經濟成長率為百分之三點六，較十年前（民國 80-89 年(一九九一 ~ 二○○○)）每年成長百分之六點七，大幅減緩。主因為實質投資增加率大幅萎縮。同時期自前十年每年增加百分之八點二，近十八年每年增加率驟降為百分之一點二。

近十八年來實質投資還能有百分之一點二的增加，全賴住宅房屋及非住宅房屋投資分別增加百分之二點五與百分之三點一支撐。而最重要的機械設備投資，自前十年每年增加百分之十一點九，近十八年每年增加率快速下滑，只增加百分之○點一，顯然是投資環境急速惡化的結果。

可是住宅房屋及非住宅房屋投資每年還能增加，這也是三位作者所指央行低利率政策的激勵，導致房價大漲對無屋者造成傷害。但就整體而言，近十八年來要不是房屋投資增加，經濟成長率將更低。

另就國內外需求對經濟成長的貢獻觀察，近十八年外需的增加，對經濟成長的貢獻高達百分之四十點四。除業者的努力外，央行維持匯率穩定，功不可沒。

就總體經濟而言，過去十八年由於央行採「雙率穩定」政策，撐起台灣經濟半片天，否則台灣經濟更慘。

再就三位作者指民國 92-107 年(二○○三年至一八年)，新台幣匯率相對韓元低估，致使以名目美元人均 GDP 低於南韓，而以 PPP 計的人均 GDP 高於南韓，造成外窮內富的怪現象。可是實際上近十六年來，新台幣對美元平均年升值百分之○點六七，高於韓元的升值百○分點一四，換言之，新台幣對韓元是升值，並非貶值。

再分析名目美元人均 GDP，與 PPP 計的人均 GDP 間的差距，三位作者認為是匯率問題。但按照世界銀行計算的內容，兩者差距，除匯率外還包括實質經濟成長率、人口增加率及物價變動率。近十六年台灣平均每年實質經濟成長率為百分之三點七三，較南韓的百分之三點五八略高，而台灣每年人口增加率為百分之○點二八，較南韓的百分之○點四八為低，再加以新台幣對韓元升值，就以上三項指標計算，台灣名目美元 GDP 應高於南韓，但南韓物價每年上漲百分之一點六八，而台灣下降百分○點二二。因此，南韓名目人均 GDP 高於台灣是通膨上漲的貢獻。實質上台灣人均所得與人民生活水準是在南韓之上。

至於三位作者指責央行採行低利政策，傷害了台灣經濟。可是台灣過去十六年資金需求的資本形成毛額為五十三兆元，而供給面的國民儲蓄毛額高達七十七兆元，是需要的一點四五倍：供過於求如此嚴重，利率如何能上升？如今歐、美、日資金供過於求，利率都降到零，甚至負利率，是現實例證。

任何事件，從個體以一兩個指標觀察，與從總體觀察，其結果確有重大差異，孰輕孰重，就由讀者判斷。不過，我對現任央行楊金龍總裁引用美國老羅斯福總統所言，大意是那些勇於任事、苦幹實幹、熱血至誠、全心奉獻、投身崇高志業人的地位，永遠不應該與那些冷眼旁觀而不需承擔成敗的人相提並論，筆者深有同感。

松山之亂真相 等待吹哨者

2021-05-01 03:36 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

這次警界爆出的「松山之亂」，背後民代、黑幫、警察三方關係盤根錯節，圖為松山分局安排砸毀警方電腦的黑衣人與闖禍教官楊忠蒞握手和解記者會。記者蔡翼謙／翻攝

近日松山之亂疑雲籠罩，儘管上至行政院下至警局派出所均極力澄清，但國人最大的疑惑仍是，到底真相是什麼？是否要期望台灣版的吹哨者凱薩琳甘恩現身，謎團才能撥雲見日嗎？

凱薩琳甘恩在英國國家通訊情報局擔任翻譯，民國 92 年(二○○三年)一月，她看到一份涉及美國為發動伊拉克戰爭而尋求英國協助的機密郵件。凱薩琳不認同這種戰爭，她的良知現形在前的是「阻止戰爭，拯救性命」，她遂將此密件訊息透露給「觀察家報」，該報以頭版獨家見報，震驚世界。她隨後被英國當局以洩密之由，逮捕拘留。民國 93 年(二○○四年)二月案子開庭，很多團體為她聲援奔走抗議，開庭不到半小時，檢察單位主動撤銷告訴，凱薩琳迅即被釋放。

扮演吹哨者的凱薩琳真實故事，在民國 108 年(二○一九年)被英美合拍成傳記電影「瞞天機宻」（Official Secrets），劇本是改編自凱薩琳工作生涯的小說。吹哨者原本就被認為是高度風險的角色，凱薩琳卻有過人的膽識及人格特質。

有趣的是，民國 64 年(一九七五年)凱薩琳出生在台灣，雙親均為英國人，父親曾在東海大學外文系任教，凱薩琳則自小就居住台中，並在台中馬禮遜美國學校就讀至高中畢業才回英國。十多年的台中生活，使她的中文極佳；她被許多媒體形容為「不做國家機器，為人民工作」、「拒絕幫政府欺騙人民」等諸多特質，是否與自幼成長在台灣相關？筆者不敢確定。但英國權威影視刊物「銀幕」 （Screen Daily）讚許凱薩琳有堅強性格，及有台灣媒體認為她阻止戰爭與拯救生命是「直覺與良心」，都是貼切的評價。

「直覺與良心」不是深奧知識難以學習，而是發自人的本性，如禪宗六祖惠能所說的「自性」，是與生俱有。但為何世上仍有不倫理的情事呢？六祖的解釋是，因為我們飲食男女被世俗貪嗔癡等矇蔽，而失去一顆明淨的心。明淨的心也不是形而上，最近還在世界舞台上被見到，近日奧斯卡金像獎最佳導演的頒獎台上，得獎的華人女導演趙婷向全球說明「人之初，性本善」三字經，影響她的處事為人甚為深遠，直到今日她仍對性善深信不疑。她就在詮釋人類亟需明淨的心。

松山之亂也好，女老師不明就裡被上手銬也好，攸關基本人權。至今仍有許多公僕沒說真話，直覺與良心的性善面已被世俗毒害遮蔽，明淨的心未被大眾發覺。如果公部門仍不自省，那麼請吹哨者勇於揭弊，並蔚成輿論壓力，從結構上矯正偏執的現況，也是民主制衡的表徵。

「最危險地區」生機何在？

2021-05-01 03:34 　聯合報 / 　　楊雨亭／作家（台北市）

最新一期「經濟學人」雜誌封面，以雷達掃描台灣全島圖像，再加上「全球最危之地」。圖／取自經濟學人網站

《經濟學人》以台灣雷達圖為封面，美中機艦隔著台灣對峙，稱這是「全球最危險地區」，指美中須極力避免爆發戰爭。

當前的美中衝突，摻雜了複雜的政治、經濟、軍事與種族等因素。其中不能不說美國確實是抓緊著歷史良機，充分利用反共反中的大旗，在國內凝聚人民與國會共識，在國際上號召「民主聯盟」抵禦中國的崛起，事實上是合理化美國重新確立其世界領袖的一個全面性的運動。

而中國是否真正的崛起了，還是在經歷解放後三十年不正確的發展過程而開始逐漸正常化的階段？其實並未經過多方面實證的考察與量化分析。

真正的問題出在冷戰以來，美國以軟性帝國主義的戰略與戰術規範世界秩序，民國 59 年(一九七○年)代拉中打蘇，民國 69 年(一九八○年)代提攜中國在經濟與科技方面的發展，甚至曾經提供軍事合作，民國 79 年(一九九○年)代蘇聯與東歐集團崩潰，美國以為從此以後，共產主義必然逐步土崩瓦解，美國將長期屹立不搖，由是號稱人類歷史將進入民主政治與自由經濟的最後階段。

沒想到，中國居然並沒有因為人民日益富有而產生民主政治，共產黨由於卅年來警惕蘇聯的垮台與西方和平演變「陽謀」，反而在政治上收更緊，在軍事上發展得規模更大，迫使美國重新回到冷戰時期的圍堵中國戰略。而台灣也重新被置放在第一島鏈上居首的位置，劍指中國。一位西方歷史學家說如果台灣落入中國手中，美國的世界霸權必然逐步遜位，這些話似是而非，實質上就是維持白人的霸權。

筆者認為不論美國、中國，都在這個階段各有所圖，雙方皆藉機運用了許多的謀略和政策，以保障其國家與政權的穩定性與發展性。從某個角度說，這次看來刀光劍影、磨刀霍霍，似乎戰爭一觸即發，事實上皆有利於美國和中國各自進行大規模地整頓內部，擴大與集中資源建設經濟與軍事，雙方皆有動機與動力在國際社會上一爭高下，從而產生了充滿戲劇性的「鷹龍對決」畫面。

自鴉片戰爭歷經動亂的一百七十多年來，中國人不斷掙扎摸索民族不被滅亡的方向，現在是否已經確定走上了中國復興的道路，尚不能過早地判定。要出現一個適合中國歷史與文化，並且值得世界上其他許多國家尊崇與仿效的政治經濟體制，應該還有相當長的一段路要走。但中國沒有可能，也不需要發展成為另一個美國。近一個多世紀以來，證明西方特殊的文明模式難以公式化，強加諸在其他國家上，每一個國家和民族也都應尋求適合自己歷史文化的現代化的道路，其中當然不反對知識與科技的共享，經貿的交流，以及保障人權和言論自由的基本價值。

在當前的國際局勢下，台灣內部不論統獨，執政黨在避開戰爭以保障人民安全的思維下，絕不應參加美日的反中同盟序列。近兩年來國際局勢變化莫測，加上疫情的影響長期化，不論各國的意識形態如何，經濟情況如何，已經明確的是人類社會必須互相幫助，才能有機會避免走上戰爭與自我毀滅的道路。台灣在目前的處境下，尤應考慮超越美中對立，主動促進兩岸與東亞以至世界的和平。

新舊銜接、引爆痼疾…國土計畫三挑戰

2021-05-01 03:34 　聯合報 / 　　王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

直轄市及縣市國土計畫四月三十日公告，依國土計畫法規定，後續完成劃定國土功能分區及編定使用地，民國一一四年五月一日取代現行區域計畫，土地使用規畫與管制邁入新紀元，但同時面對三大挑戰。

一、政策理想陳義高，可行性是未知數。這是中央推動政策的通病，常透過委託研究結果完成立法；但從擬定政策、立法、計畫與執行，缺乏統整性評估。筆者專長為區域計畫，退休後擔任地方政府都委會、區委會及國土計畫委員會委員，個人研判一○九年雖修國土法展延三年作業時限，但縱使如期完成，計畫可行性也是未知數。因為區域計畫在中央分屬營建署與地政司權責，地方則多由地政單位執行，事權不一，以致中央難掌握基層問題；何況區域計畫分區編定作業距今已卅幾年，面對新舊機制轉換，無人理解舊制全盤狀況。

二、新舊機制銜接轉換能否順利，為成敗關鍵。民國六十三年實施區域計畫法前，除「田」地目等極少數外，任何土地皆可建築使用。因此，屏東縣於六十四年首辦非都市土地分區編定公告，一度引發地方不滿，擬罷免當時縣長柯文福。以當時威權政治尚且如此，如果國土計畫功能分區與使用地，未與既有區域計畫順利銜接轉換，保障人民合法權益，以當前政治環境，將釀成重大事件，應審慎處理。

三、區域計畫潛藏問題將因國土計畫引爆。以往各縣市辦理區域計畫作業時間一年，但從屏東縣首辦，迄嘉義縣於七十五年十一月公告，分十期十一年陸續完成，當時尚未電腦化，高達五百餘萬筆土地，均仰賴人工作業。之後頻頻發現問題，前台灣省政府地政處於民國七十年代後期推動全面複查，改正許多錯誤，然因複查也是人工，仍有疏漏。這些遺留問題，地方或不知，或避不處理或難以處理，國土計畫分區編定公告時必將引爆。

國土計畫有許多創舉，如確認國土計畫優位、透過計畫引導使用、納入民眾參與監督、推動國土復育及建立補償救濟機制，可改正區域計畫問題。但要能落實執行，否則治絲益棼。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉維公／數字失控

◆ 　馬凱／還我居住人權：打炒房要猛狠準

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◆ 　嚴震生／形塑當代副總統的孟岱爾

劉維公／數字失控

2021-05-01 03:22 　聯合報 / 　　劉維公（東吳大學社會學系副教授）

美國影像藝術家克里斯・喬丹（Chris Jordan）作品「秀拉的瓶蓋畫」（Caps Seurat, 2007）。 圖／擷取自http://www.chrisjordan.com/

美國影像藝術家克里斯・喬丹（Chris Jordan）有一件作品名為「秀拉的瓶蓋畫」（Caps Seurat, 2007）。整件影像作品乍看之下，彷彿是新印象派藝術家秀拉（Georges-Pierre Seurat）的著名畫作「大碗島的星期天下午」（Sunday Afternoon on the Island of la Grande Jatte），一旦你點選影像放大之後，最終呈現出來其實是一大堆密密麻麻的鋁製瓶蓋。就像秀拉點畫的創作方式，整幅影像是由十萬六千個瓶蓋一個貼著一個拼製而成。十萬六千，正是美國人每卅秒鐘丟棄掉的瓶蓋數目。

以數字為創作題材，藝術家喬丹於民國 95 年(二○○六年)至今完成一系列名為「計算數字」（Running the Numbers）的卅二件作品。除了「秀拉的瓶蓋畫」外，他還用一萬個狗項鍊貓項鍊，繪製出史奴比擁抱查理布朗畫像，揭露出美國平均每天安樂死一萬隻貓與狗的殘酷事實；用十二萬五千張百元美鈔（總金額一千二百五十萬美元），繪製出富蘭克林人像，這金額是美國政府每一小時投入伊拉克戰爭的花費。（請參考網址　http://www.chrisjordan.com/gallery/rtn/#ben-franklin）

我們活在「大」數據的時代。「兆」，過去被認為是天文數字的數量單位，如今早已成為我們衡量事物發展成果的常態用詞。蘋果在民國 107 年(二○一八年)八月成為全球第一家市值突破一兆美金的企業，短短二年時間，蘋果市值在民國 109 年(二○二○年)八月達到超過二兆美金。國會演說中倡議下一世代新政的美國總統拜登，在民國 110 年(二○二一年)一月提出一點九兆美元「美國救助計畫」，三月再提出二點三兆美元「美國就業計畫」，接下來還有一項一點九兆美元「美國家庭計畫」。外界在猜測亞馬遜的貝佐斯或特斯拉的馬斯克，何時誰將會是全球第一位個人財富超過兆元的富翁？

光是數數字，一兆的規模就相當驚人。一個人可以在大約十二天內從一數到一百萬。在卅二年之後，則可以唸數字唸到十億。要數完一兆，需要三萬一千年以上的時間。

我們常被超大規模的數字所迷惑。在《重新丈量世界》（Not to Scale）一書中，傑莫爾・洪特（Jamer Hunt）指出，規模失控，是當代社會的一大病灶。每一個龐大規模的數字，就是一個錯綜複雜的世界運作系統。就像喬丹作品所想要表達的，現代人對數字背後的文明意涵，失去應有的敏銳感知能力。我們不斷在喪失駕馭這些數字系統的能力。

面對貧富差距、極端氣候、塑膠垃圾、科技大公司、假新聞等全球規模失控問題，洪特倡議，我們需要「搭鷹架」式而非單向線性（由上而下或由下而上）的思維與作法。美國有槍枝管制，而台灣則是有台鐵改革，正在挑戰決策者是否具備處理棘手難題的智慧？

不論是民營化、企業化，或是國營公司化，其主張背後都隱約有「用數字解決數字」的迷思。不跳脫此一迷思，台鐵的改革將會愈改革問題愈嚴重。

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◆ 　聯合報社論／台積電要追求企業利益，而非美國利益

◆ 　聯合報黑白集／孫中山就是外省人

◆ 　經濟日報社論／美能打壓大陸製造王國地位？

經濟日報社論／美能打壓大陸製造王國地位？

2021-04-30 01:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

台積電創辦人張忠謀認為中國大陸晶圓落後台積電五年，所以不是對手，韓國三星才是勁敵；但張忠謀也指出，台灣要再造一座護國神山，一個字：「難！」說來也巧，張忠謀21日話音甫落，22日大陸清華大學就宣布成立「集成電路學院」，瞄準晶片「卡脖子」難題，盼突破關鍵核心技術，培養人才，支撐中國積體電路事業的自主創新發展。

與此同時，美國參議院外交委員會22日通過「戰略競爭法案」，企圖從科技、經濟、軍事等領域來壓制中國的發展；其實，比國會更早一步，美國總統拜登在4月12日就召開應對半導體行業供應鏈短缺的線上峰會，稱「中國正積極計畫重新定位並主導半導體供應鏈」，為此美國必須加緊腳步全面應對，拜登已承諾將尋求370億美元投資，提振美國晶片製造業。這一場也將台灣捲入的美中兩強殊死博弈，形勢將如何發展，結局如何，充滿了懸念；不僅如此，這場博弈的勝負，很大程度上也將決定自民國 99 年(2010年)中國取代美國成為全球製造業王國後，中國還能在這個位子上繼續稱霸多久。

說來也是奇特，僅僅在70年前，即新中國建立之前，中國還是一個純粹的農業國家。短短70年，中國從一個農業國家搖身一變為工業國家，甚至還成為全球最大製造業王國，可以說與兩個特殊的機緣有關。頭一個，發生於民國 39 年(1950年)代，當時中國起步維艱，打算學習蘇聯的經驗，從民國 42 年(1953年)開始搞第一個五年計畫，並獲得了來自蘇聯的共156個援建項目，大批蘇聯科學家、工程師、技術人員參與，在蘇聯專家悉心指導下，為中國培養了一大批工程師和技術工人。

中國的第一個五年計畫非常成功，工業總產值年平均成長率達到19%，在一些關鍵領域比如鋼鐵、水泥、發電和機械製造，實現了跨越式的發展，使中國在極短時間內打下了作為製造業大國的紮實基礎，這在世界歷史上也可說是空前絕後。然而100%純度的計畫經濟加公有體制畢竟禁不起時間的考驗，蘇聯與中國的工業先後步入了缺乏效率及低利潤的死胡同，但相較於蘇聯撐到民國 80 年(1991年)解體，中國十分幸運地在鄧小平主導下，從民國 68 年(1979年)開始進行了改革開放。

改革開放為中國工業引入具有豐沛活力高效率、並熟諳全球市場經濟的民營企業，包括台資、港資在內的所有外資企業，為原本死氣沉沉缺乏效率的中國工業注入了源源不斷的新活力，並在民國 90 年(2001年)中國加入WTO之後，融入全球化，把中國在勞動力及市場的核心競爭力發揮到了極致，終於使中國的製造業總產值在民國 99 年(2010年)超過美國成為全球第一，並繼續壯大，在民國 109 年(2020年)，超過了美、日、德、韓四國的總和。

正是在這樣的情況下，作為全球已百年霸權的美國，感受到來自中國的挑戰與威脅，從歐巴馬、川普到拜登，想方設法，要把中國的勢頭打壓下去，尤其是在製造業特別是在科技業這個領域，從中興到孟晚舟到華為，從晶片到飛機發動機到科技人才，美國使出了渾身解數，對中國進行全面封鎖與脫鉤，欲置中國於死地。微軟創辦人比爾蓋茲看得透徹，曾經提醒及勸阻美國當局，千萬別這麼做，這麼做的結果只會逼使中國下定決心，不惜一切代價補齊所有短板，成就中國成為全球最完整最完善的工業體系。

從原子彈到高鐵，從預警機到 GPS，從航母阻攔索到國際太空站，哪一個不是美國及西方對中國的制裁與封鎖，最終反而逼出了中國「置之死地而後生」的能力。短短70年，中國從無到有，從有到齊備到完善到領先，俄羅斯的幫助是鳳凰涅槃一，鄧小平的改革開放是鳳凰涅槃二，當下美國對中國的全力打壓，會成為中國製造業的鳳凰涅槃三嗎？

聯合報社論／台積電要追求企業利益，而非美國利益

2021-04-30 01:31 　聯合報 / 　　聯合報社論

台積電的美國廠將面臨數倍的興建成本，加上要以加倍的工資從台灣調派大量人力前往，美國廠的競爭優勢恐怕難以樂觀。 （路透）

一年半前，台積電創辦人張忠謀曾預言，台積電將成為地緣政治必爭之地；經過美中貿易戰和新冠疫情的洗禮，這已成為事實。台積電去年宣布在美國亞利桑那州投資卅五億美元，興建五奈米的先進晶圓廠；因建廠及人力成本皆遠高於台灣，被業界認為深藏隱憂。近日，台積電宣布將投資廿九億美元，在其大陸南京廠擴建廿八奈米晶圓產能；此舉，應是台積電在地緣政治中求取平衡的一項策略。

美國總統拜登四月中邀請十九家半導體業者舉行供應鏈高峰會，稱將提撥五百億美元，建立美國的半導體供應鏈。這場峰會是美國政府和半導體業者共同安排的大秀，一則要圍堵大陸半導體業，一則要加強美國半導體供應鏈建置，三則在安撫因缺晶片而影響產能的美國產業，也對社會宣示拜登政府振興美國半導體產業的決心。與會的台積電董事長劉德音在會上說，台積電在亞利桑那州的投資案將是美國史上最大的外國直接投資，也將是成功的投資。

出席峰會的半導體業者，短期關注的是：自己能在五百億美元大餅中分到什麼？投資條件是否比過去更優渥？市場的中長期追蹤焦點則有兩點：美國官方未來會如何跟這些半導體業者互動？圍堵大陸半導體業，將造成市場哪些結構性改變？

隨著川普發動的美中貿易戰與科技戰開打，台積電已成為地緣政治必爭之地。面對美中兩強相爭，劉德音在白宮峰會的發言小心翼翼，他一方面強調台積電赴美投資的美好前景，一方面稱這波全球晶片缺貨是因為疫情、美中貿易緊張與數位轉型等因素，與半導體業的設廠地點無關。劉德音的談話，謹慎顧及了美中平衡。台積電在大陸有兩座工廠，大陸更是它的重要市場；若一味附和拜登的防堵策略，必將招致大陸的反彈。台積電近日宣布其南京廠的大規模擴產計畫，除市場考量，更是意在向大陸展現平衡的善意。

相對於劉德音的謹慎，總部位於荷蘭的全球最大晶片先進製程設備製造商艾司摩爾（ASML），其執行長韋尼克的發言便直率得多。他批評美國的半導體圍堵政策行不通，最終還會損害美國經濟。韋尼克引用美國商務部的估算，若美商不跟大陸的半導體業者做生意，流失的商機約八百億到一千億美元，損失十二點五萬個工作機會。

由於美國的施壓，艾司摩爾暫停出口最先進的極紫外光設備給大陸廠商，美國國會議員還進一步要求連深紫外光設備都不能出售給陸商。韋尼克說，在圍堵策略下，大陸廠商雖要花更多時間才能趕上，但最終會促使大陸開發出自己的晶片製造設備，非大陸的公司就會被排拒在中國這個全球數一數二的晶片市場外。韋尼克批評美國的半導體出口管制錯誤，也為艾司摩爾可能損失的商機表達不滿。

美國為自身利益，企圖創造反陸半導體大聯盟，卻不被半導體業界看好，更可能影響半導體業者的商機與獲利。白宮峰會結束後，費城半導體指數不漲反跌，反映市場投資人對峰會的失望。同樣的憂慮，也發生在台積電身上。多家外媒指出，台積電的美國廠將面臨數倍的興建成本，加上要以加倍的工資從台灣調派大量人力前往，美國廠的競爭優勢恐怕難以樂觀。

對台積電而言，最好的策略是在美、中之間保持冷靜的距離，審慎評估市場需求，朝極大化股東報酬的前進路徑。對百萬名台積電股東而言，他們在乎的是自身利益與台積電前景，而不是美國利益。

聯合報黑白集／孫中山就是外省人

2021-04-30 01:31 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

趙少康應邀到國民黨中常會演講，提到黨內有人批評他重回國民黨，罵道「外省人又回來了」，讓他耿耿於懷。記者黃義書／攝影

國民黨內部的荒唐行止，有時真扯。趙少康應邀到中常會演講，提到黨內有人批評他重回國民黨，罵道「外省人又回來了」，讓他耿耿於懷。國民黨重返執政之路極為艱難，若不懂團結，還在那裡搞內部分化，真令人三嘆。

國民黨正是省籍仇恨的受害者。民進黨藉著「本土」之名一路崛起，把國民黨打成「外來政權」，讓選民認為「非我族類，其心必異」，選票就投給民進黨。如果藍營自己搞省籍分化，等於是自殘，徒令親痛仇快。

國民黨內自戕的始作俑者是李登輝。他在國民黨平步青雲而登峰，卻用外來政權將黨打入萬劫不復之境，還掀起主流與非主流的鬥爭。那場驚濤駭浪的黨爭，表面是路線傾軋，實則是省籍矛盾，最後導致黨的裂解，終而失去政權。

趙少康、王建煊等人，就是當時被迫出走另建新黨的代表人物。如今趙少康重入國民黨，這句「外省人又回來了」重新迴盪；歷經馬英九八年執政，黨爭的幽靈原來仍未消散。

省籍分化伎倆最為純熟的，仍是民進黨，連一場大雨都可以歸咎「外省人來太多了」。外省人在台灣，就像納粹德國的猶太人，不過是替罪羔羊。但除了原住民，誰不是外省人的後裔？國民黨更別忘了，中山廳裡仰頭一望，直視著你的總理孫中山，就是外省人！

◆ 　【專家之眼】趙少康左右開弓 國民黨重返執政？

◆ 　【專家之眼】勿謂言之不預 全球最危之地

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【專家之眼】勿謂言之不預 全球最危之地

2021-04-30 17:48 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

最新一期「經濟學人」雜誌封面，以雷達掃描台灣全島圖像，再加上「全球最危之地」。圖／取自經濟學人網站

最新一期英國「經濟學人」雜誌封面，以雷達掃描台灣全島圖像，搭配美國與中國大陸派遣艦隊在周邊水域相互抗衡態勢示意圖，再加上「全球最危之地」（The most dangerous place on Earth）說明，將台海危機蓄勢待發情勢端上檯面，必然會再度引起國際社會關注。

對照4月28日國務院台灣事務辦公室例行記者會中，針對台獨團體主辦「海內外台灣國是會議」，以「台灣國家正常化、亞太和平永續化」為主題，再度提出制憲主張，而蔡英文總統以書面致辭表態，副總統賴清德更親自與會，顯然是透露極不尋常之政治訊號；因此國台辦發言人馬曉光在回應此事時，特別拿出「勿謂言之不預」作為結語。

「勿謂言之不預」是被多方政治評論家所共同認定為中國大陸極度重要外交術語，此用語被定位成決心動用武力之最終宣示；若是當此用語透過官方媒體，在特定語境條件下公布時，其實就是已經決定進行軍事動員準備開戰之政治信號。

此項用語確實是在中印邊境戰爭、中俄珍寶島衝突以及中越戰爭，三度顯現出其具備政治指標地位。但是在理則上，若是認定中國大陸官僚體制或是政府媒體，對外發言或是評論援引此語，就必然會採取戰爭手段解決矛盾與爭議，其實會存在相當程度上之因果推論訛誤。

因此在過去數年，針對不同對外關係議題，此語不斷浮上檯面，但卻未真正爆發嚴重軍事衝突，就可理解到此語確實曾被多方濫用，不是當作發洩情緒強調決心之狠話修辭，就是存心藉此語恫嚇對手，但卻不代表實際政策意圖與開戰決策。

檢視各方說出此用語情境以及課題，其中包括釣魚台爭議、中美貿易爭端、加拿大逮捕孟晚舟，當然還針對台灣政治情勢發展，或者是搭配破獲台灣諜報活動之媒體報導，亦曾經在發表各個不同級別評論，以及多種媒體管道援引「勿謂言之不預」表達決心意志與強硬立場。

正因為前述引述此語所處語境與三度實際開戰之發言狀況與管道差異甚大，所以能夠獲得之回應程度，自然亦不會同樣強烈。因此數日前當馬曉光在結語中提到「勿謂言之不預」，台灣媒體並未積極報導此事，亦不令人意外。

不過台灣社會知識界向來都是極度輕易臣服於洋大人所表達觀點，所以當經濟學人以此為封面，並提出評論報導稿件作為當其主軸論述後，不論其內容品質如何，勢必會讓相關學界關注其所提觀點，國內藍綠必然就此進行攻防，但最後必然還是各自解讀沒有交集。

只是在看完經濟學人聳動標題文稿後，回頭審視思考「勿謂言之不預」此項政治訊號時，不得不提醒，中共對外用兵未見得會先提出此項警告，西沙海戰、赤瓜礁海戰以及最近與印度在邊境所發生之衝突，其實都未見得能夠先發送此等政治信號。特別是當此辭語遭致各方濫用後，不但是會減損其嚴肅性，更會影響其在特定語境，認真發送此項政治訊號可信度，最後或許更會增加誤解誤判機率。

對照「勿謂言之不預」以及「全球最危之地」居然相互押韻，經濟學人畢竟不是鐵口直斷算命仙，只希望其所提警語能夠受到重視，世事變化永遠是千金難買早知道，人類永遠只會事後追悔，但就是無法從歷史中學得教訓。

【專家之眼】趙少康左右開弓 國民黨重返執政？

2021-04-30 19:50 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

中廣董事長趙少康（中）28日應國民黨中常會以「團結、奮鬥、救台灣」進行專題講演。圖／聯合報系資料照片

中廣董事長趙少康4月28日應邀赴國民黨中常會演講，對國民黨與民進黨左右開弓，但 仍對國民黨寄予厚望，期許該黨能贏回人民信任，重返執政。

在題為「團結、奮鬥、救台灣」的演講中，他抨擊民進黨是「新威權、新貪腐、新黨國一體」的「三新集團」，緊抱著「仇中」、「反中」、「反核」的神主牌，內政不修、外交無能。

問題是，面對一個做得這麽爛的民進黨，國民黨卻接連兩次大選被打趴在地。其中原因值得認真檢討。綜合他與其他人的看法，可以歸納如下。首先，趙少康在演說中指出：「團結未必勝選，分裂必定失敗」，是大家知道的道理，卻是國民黨的最大罩門。

2019年11月，筆者在天津開會，曾擔任國台辦副主任的王在希問及「國民黨掌握16個縣市，為什麼沒看到動員？」他的提問讓在場的藍營學者汗顏不已。

其次，國民黨一個陋習就是情勢一片大好，參選人奮勇爭先； 運情一片低迷，個個高掛免戰牌。

第三，國民黨勇於私鬥，怯於公戰。民進黨常可為小事走上街夠，國民黨遇到可上街頭示威遊行的大事，卻也瞻前顧後、猶豫不決。

第四，國民黨領導人不是過於政治算計的精算師 ，就是坐等黃袍加身的政治人物。最缺的就是願意「一步一腳印」深耕地方的政治人物。

第五，除了街頭造勢鼓動風潮不如民進黨之外，國民黨在創造或利用議題、議場抗爭也遠不如民進黨。

這就是趙少康所說的，國民黨無論在朝或在野，都聽民進黨，而反映在「九二共識」上特別明顯，自己的論點說不清楚講不明白，卻隨著民進黨的音樂起舞。

最後，國民黨長於執政卻短於選舉。國民黨總是墨守成規，食古不化，不知道與時俱進的道理。在選舉方面，國民黨常常少根筋。

選舉是政黨政治最重要的戰場。國民黨若不能提前成立有效的網軍、抗議民進黨把持中選會、儘快甄選各級候選人，國民黨要連贏未來兩場選舉恐怕不太容易。

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◆ 　增加產檢 不等於安心生育

◆ 　拜登就職百日 效率野心齊見

◆ 　能源轉型成功？問問台電

◆ 　科技．人文聯合講座／「碳捕存」是「碳中和」的有效法門

◆ 　分進合擊 拜登的中國政策是…圍困

◆ 　「內線」領養 別模糊焦點

◆ 　各國助印度抗疫 推進治療標準化

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「碳捕存」是「碳中和」的有效法門

2021-04-30 04:29 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

台灣面臨國際碳中和、2050淨零排碳的壓力。圖／聯合報系資料照片

人們燒煤，燒天然氣，取得熱力，產生二氧化碳與水。十八世紀，火車飄著煙與塵迤邐大地，火輪船飄洋過海，工廠喘著氣帶來工業革命，英國倫敦、伯明罕等工業城市霧霾遮天蔽地，人們肺病氣喘，大家開始環保，管末管制，把塵灰和硫化物等有害物質濾清處置，剩餘的二氧化碳、氮化物混合著水氣繼續排向天空。到了二十世紀五○年代，科學家提出警告，大氣中的這些人為排放氣體會截留地球向外輻射的熱能，造成「溫室效應」，言者諄諄，聽者藐藐，廿世紀末，科學家與政治家辯論：「有這麼嚴重嗎？」

來到廿一世紀二○年代，大家相信了，警醒了，嚇到了，今年最熱門的字眼是「碳中和」，各國領導人琅琅上口，紛紛開出遠期支票：「民國 139 年(二○五○年)達到碳中和。」有的真心誠意，有的假大空。

搞不清楚狀況的政客拍胸脯：「我們會零排放」，當然不可能。牛羊反芻，胃裡嗝出一口接一口的甲烷氣，你要把牛羊殺光嗎？稻田也排出甲烷氣，六千年前中國長江中下游的「稻米部落」崛起，大氣中的甲烷氣濃度突飛猛進，記錄在格陵蘭的冰芯中，有跡可循，證據確鑿。人類就此不種稻子，不養牛羊了嗎？誰來餵飽七十幾億人口？

既然不可能零排放，就要做「負排放」，才可能「碳中和」！如何負排放呢？方法很多，例如多種樹，讓樹木經由「光合作用」把二氧化碳變成樹葉及樹幹，儲存在有機體中。難怪，一說到減排多少二氧化碳，大公司會說我們的努力相當於多少個「大安森林公園」。問題是，這幾年由植樹造林減碳也不太靈光了，首先因氣候暖化，夏秋高溫，森林大火，就前功盡棄。何況，還有人砍森林種綠電呢！

真正有效的「負排碳」是把二氧化碳從發電廠的排煙管中捕捉下來，找一個適合的地點把二氧化碳加壓灌注到地層裡去，在地下深處，二氧化碳會變成液態，留在地層中，和周圍的岩石作用，生成新礦物，碳就被「扣留」在地層中了，整套過程稱作「碳捕存」（CCS）。

台灣西部沿海的地層與結構其實非常有利於「碳捕存」，台電公司十年前已經做過鑽探，可惜因環團激烈反對，聲稱二氧化碳會爆炸，也就無疾而終，現在又到了重新評估的時候了。

碳捕存，氣體存地層，「土歸土，塵歸塵」，縱浪大化中，不喜亦不懼！

增加產檢 不等於安心生育

2021-04-30 04:14 　聯合報 / 　　諶淑婷／台灣生育改革行動聯盟理事長（宜蘭市）

蘇貞昌承諾政府將研擬提高產檢次數、擴大不孕症補助對象，以及放寬育嬰留職停薪等項目。 圖／取自蘇貞昌臉書

為了搶救生育率，行政院長蘇貞昌宣布，將公費產檢補助次數從十次增加到十四次。產檢多幾次，就能讓女人放心生、安心養嗎？

檢視這次政府產檢補助增加的糖尿病、貧血檢查項目，仍以疾病檢查導向為主，很可能只是讓孕婦花更多時間等待產檢，對生產的疑慮，不一定能在時間短暫的門診釋疑。許多研究已指出，台灣孕婦在產檢期間經歷了焦慮不安的狀態，特別是面對琳琅滿目的產檢項目和等待檢查結果的過程中，常飽受煎熬。

許多先進國家除了產檢之外，都提供完備的產前教育，以強化支持準父母在生理、心理、社會面向的多重需求，包括完備的生產教育、減痛措施、新生兒生理照護、哺乳及親職準備。

就產後而言，台灣所提供的產後照護資源幾乎是零。產家大多選擇價格昂貴的月子中心、居家月嫂，或是由家人照顧、訂購月子餐，欠缺針對實際產後處境與問題而進行的居家訪視與支持措施。

許多先進國家針對產後部分提供多元服務，也挹注相當多的資源支持新手家庭。以日本為例，部分地區產家可申請廿至四十小時不等的「產後家庭照顧服務員」，到家協助育兒、打掃煮飯；具備護理師執照的地區保健師會免費到家訪視，從小孩出生後的生活指導、怎麼選擇小兒科醫院、保育園、幼兒園等給予建議，轉介育兒支援的機構。此外，日本在民國 106 年(二○一七年)建立「婦幼保健綜合中心」，成為從懷孕到育兒的各種需求可全面諮詢支持的一站式單位。

日本政府還提供兩次產後健康檢查，包括產後憂鬱評估、新生兒虐待防制等，第一次健檢重點是母乳餵養狀況，第二次是嬰兒成長狀況，同時檢查媽媽牙齒健康。如果產婦和四個月以下嬰兒，無法獲得足夠的家務和育兒幫助，或是患有身體或精神疾病、育兒焦慮的媽媽，可選擇住進產後護理中心。

丹麥女性在產後七十二小時內會有公衛護士通知第一次家訪時間，家訪將持續四至五天，有需要可延長拜訪時間。公衛護士會提供產婦與家人心理支持、諮詢、新生兒照顧技巧、新生兒評估，亦可預防新生兒虐待。也會轉介在地支持團體和資源。如果產婦同意參加媽媽支持團體，產後會收到邀請函，在第一次參與聚會時，公衛護士會陪同，這些媽媽支持團體活動包括寶寶戲院、產後咖啡廳、娃娃車散步等，非常多元，還有爸爸支持團體。

荷蘭的產後照護服務，從孕婦卅二至卅四周開始預約家訪，提供多元的生產方式資訊；每位產婦基本健康保險在產後八至十天內，至少廿四小時、最多八十小時的居家訪視時數，上網預約後，照護護士每天服務二至四小時，內容包括教導產婦哺育母乳、照顧嬰兒、替產婦換床單、打掃居家環境、準備餐點並採買生活必需品，並指導所有家庭成員如何營造適合的育嬰環境。

請政府不要忘了，台灣不只是最低的出生率，還有全世界最低的助產師接生比率、名列前茅的剖腹產率、超高產後憂鬱症。新政策根本無法回應當前孕產婦所需，完備的產前教育與公共化的產後照顧，才有機會提高生育率。

建議增加六至八小時有品質、產婦與伴侶（或陪產家人）實作的生產教育課程，雙方一同參與的產程學習、包含助產師接生與醫師助產共照制度等友善多元生產方式的選擇、產後居家訪視等，並規畫助產資源，搭配配偶陪產檢假制度建立，讓懷孕不只是女人的事。

拜登就職百日 效率野心齊見

2021-04-30 04:10 　聯合報 / 　　曾逸凡／美國加州大學學生（新加坡）

美國總統拜登於台北時間29日上午首度向國會聯席會議發表演說。 路透

廿九日是美國總統拜登上任就職百日，其至今種種作為不可否認地展現了超高效率，更顯示出他全面改革的野心。

回顧這一百天，引起最大關注的幾項政策莫過於一兆九千億美元的新冠紓困案、屢屢超越目標的疫苗施打率，和拜登團隊仍在努力推動的二兆美元基建計畫，與同時被提出並引起可觀反彈的稅改政策。

此外，拜登廿八日發表演說，公布了「美國家庭計畫」。此計畫總值一兆八千億美元，包含育兒保障、帶薪家庭假、全數減免社區大學學費等家庭相關改革，而支付這龐大帳單的將會是美國最有錢的百分之一的人。

根據拜登的稅改，年薪超過四十萬美元的個人所得稅率將提升至百分之卅九點六，此稅率也將適用於年收益超過百萬美元的資本利得稅。拜登表示，「我的提案是公平，並且從財政角度上負責的」。

這些稅收也將支付拜登先前提出的「美國就業計畫」，此要價約二兆二千億美元的基建計畫被他形容為「重建美國的藍領藍圖」。拜登說，華爾街人士並非美國的建構者；「中產階級建立了美國，而工會建立了中產階級」，這些加稅政策將改善美國愈加嚴重的貧富不均問題，並且「獎勵工作的人，而非有錢的人」。如果拜登的政策成功通過，這會是美國幾十年來最大規模的稅制改革。

除了稅改，眾人最關注的還是拜登的疫情處理。過去百日內，總共有逾一億四千萬人接種新冠疫苗；截至廿八日，全美總共使用了逾三億一千五百萬劑疫苗，與一開始的百日目標一億劑相比多出逾兩倍。到現在，美國有超過一半成人已施打至少一劑疫苗，而總共有約三分之一的成人全數接種完畢。

除了疫苗施打率，拜登百日內的股市表現也是關注焦點：數據顯示，拜登任期至此的股市表現是自民國 39 年(一九五○年)來所有總統百日內最佳。S&P指數在拜登上任至上周五上漲了百分之廿四點一，與其相比，川普的任期首百日的百分之十一點四漲幅還略遜一籌。話雖如此，面對稅改等對華爾街不友善的政策壓力，這樣的榮景能夠持續多久還是未知數，並且，S&P指數自去年此時至今已上漲約百分之四十八，卻尚未見到大幅調整期。

整體來說，拜登上任時可說是接手了一顆燙手山芋，而他在危機處理上表現優於許多人預期。根據 NPR 最新數據，民眾對於拜登整體表現有高達百分之五十三的支持率；此數字比川普任內任何一天都還要高，但是與其他近期前總統的就職百日滿意度相比卻稍稍遜色，許多專家認為主要原因是美國愈加嚴重的兩黨分化現象。

在上任百日後，拜登面對的最大挑戰應為在兩黨分歧激烈的情況下推動他的政策。新冠紓困案能夠快速通過的一大原因，是攸關人命並且緊繫美國存亡，但是其他政策，從基礎建設、基本工資、人民健保、降低教育費用到使許多人聞風喪膽的稅制改革，恐怕會面對艱鉅的重重難關。

能源轉型成功？問問台電

2021-04-30 04:07 　聯合報 / 　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

我國供電情況主要看兩個數字，一個是備用容量率，一個是備轉容量率，依照台電設計的備轉容量率燈號，備轉容量率高於10%代表供電充裕，6%到10%代表供電吃緊，小於6%代表供電警戒，圖／翻攝台電網站

蔡英文總統日前針對核四重啟與能源轉型於臉書發文，一方面老調重彈核四東拼西湊有安全疑慮；另一方面則強調自己透過能源轉型的成功推動，讓近年備轉容量率能維持十％以上。核四一號機先前歷經十六個月試運轉測試，完成一百廿六個系統的再檢視與再測試，早確認安全無虞，不知總統早晚不離口的安全疑慮，到底立基於何項證據？至於能源轉型推動是否成功，眼下恐怕言之過早。

同一天，報載台電憂心今夏供電恐吃緊，主因是酷熱天氣尚未開始，四月用電量已較去年同期增十億度，供電尖峰較去年同期增加二七八萬瓩，預計今年夏季用電尖峰恐再創新高。加上去年慣常水力發電已因水情不佳短少廿五億度發電量（較前一年減四十五％），在今年水情更加嚴峻情況下，不僅慣常水力發電量可能進一步下探，也可能連帶影響具機動調度功能的抽蓄水力發電。迫使台電不得不緊盯各發電機組的大修或檢修，特別是四月上旬開始大修的核三一號機及卅日才開始大修的大林電廠六號機，務求在夏季尖峰來臨前上線。

對照蔡總統沾沾自喜上任後經過一番努力，終將備轉容量率由五年前的一．六四％，提升至近兩年天天超過十％，台電此時出面表達對今夏供電穩定的憂慮，箇中原因耐人尋味。媒體報導的這兩部機組，裝置容量合計一百五十萬瓩，若以去年最大尖峰負載三,八○二萬瓩計算，其貢獻度不過四％，備轉容量率若真有代表供電充裕的十％以上，定期歲修又早在電力調度考量之內，台電為何憂心？況且機組歲修時程往往僅一個月，核三一號機大修五月上旬即可完成，根本不是問題，莫非裝置容量五十五萬瓩的大林六號機能否準時完成大修，會是影響六月起穩定供電的關鍵？

事實上，五月梅雨季若不幸落空，不僅慣常水力發電機組無法出力，擔負電力調度重任的日月潭抽蓄水力發電，也將因明潭水位標高未達七百卅二公尺，於五月下旬停擺。抽蓄水力十部機組總裝置容量高達二百六十萬瓩，平時以四至六部機組支援電力調度，緊急時則全數上線，例如去年九月十九日花蓮和平電廠兩部機組無預警跳機，當時就曾緊急啟動所有抽蓄機組。大林六號機為燃氣機組，同樣具有可機動調度特性，六月若真無抽蓄電力可用，即便是裝置容量不高的燃氣機組也必須到位備援。

除抽蓄電力問題，六月供電還將受到核二一號機停止運轉影響。核電屬於基載電力，該部機組裝置容量達九十八．五萬瓩，因為同屬基載燃煤機組不再擴充，台電必須不斷以調度性高的燃氣機組充當基載，可即時支援電力調度的燃氣機組數因此下降，將使今夏電力供給穩定性受到極大挑戰。除十％備轉容量率難以維持，電力調度彈性也同時喪失，恐怕才是台電心中無法言明的痛。此時藉由媒體報導，間接打臉蔡總統躁進能源轉型政策導致供電吃緊，也只是剛好而已。

分進合擊 拜登的中國政策是…圍困

2021-04-30 04:17 　聯合報 / 　　王靖華／公退（屏縣內埔）

美國總統拜登。（歐新社）

美國總統拜登就職百日，目前看來，他與川普的外交政策，本質是相同的，只是兩人以不同方式表達。川普是好勇鬥狠，表現出強人的一面；拜登則是拉幫結派，採分進合擊方式，圍困中國，讓中國永不翻身。

拜登的中國政策是：「Keep China in war」。拜登唆使日本在東海、釣魚台等地與中國糾纏、又揚言日本周邊有事可動用自衛隊，這隱指台灣海峽；在南海方面、唆使菲律賓、越南、印尼等國向中國嗆聲；在西南方面、支持印度在藏南與中國叫陣；此外又糾集澳洲、英國、法國等國軍艦到南海「自由航行」。這個動作很奇怪，比如說我家門口是大馬路，車輛行人過往沒有問題吧，但是你卻駐足我家門口，對我家窺視，這應超越「自由航行」範疇了吧！這次美國糾結盟邦，看似聲勢浩大，但是各國各有盤算，後效有待觀察。

另一方面，拜登以「人權、民主」為由，對新疆、西藏、香港、台灣問題指指點點，打算困擾中國。看看年初美國國會山莊遭川粉攻入淪陷，這是世上唯一沒有 CIA 指揮的人民自主行動，令人驚嘆！

這次拜登派特使陶德訪台，特別強調「拜登政府是可靠且值得信賴的朋友」。全國欣喜之餘，我想起前南越總統阮文紹曾說過：「美國是最好的敵人，最壞的朋友。」翻翻過往紀錄，民國 64 年(一九七五年)西貢陷落時，拜登仍是初出茅廬參議員，他堅決反對美國冒險去拯救那些曾在越南為美國賣命的越南人。而拜登的國安顧問蘇利文在希拉蕊任國務卿時曾經主張，將台灣賣給中國以抵銷美國國債。當台灣不能符合美國利益時，台灣會像丟掉「破襯衫」一般被拋棄，這是無庸置疑的。

面對中國崛起，有些美國智庫認為，現在動手還來得及，否則會被中國超過，將會是美國的災難。希望中國領導人習近平能如大陸外交部發言人華春瑩所說：「中國不想超越美國，只想超越自己。」

「內線」領養 別模糊焦點

2021-04-30 04:15 　聯合報 / 　　朱言貴／教（台北市）

蔡英文總統新收養的退役搜救犬樂樂引發話題。圖／取自蔡英文臉書

蔡英文總統因收養搜救退役犬「樂樂」，引發話題；她在臉書指出，她最忌諱濫用權力。請大家明白，領養過程一切依法申請，無須為了政治而扭曲，更不應該讓狗狗受到無謂的攻擊。

其實沒有人無聊到去攻擊她的狗狗。本案的癥點，在於「樂樂」去年底退役，而消防署卻在去年底未經公告改認養規定；所謂「瓜田不納履，李下不正冠」，蔡英文以總統地位動見觀瞻，對於消防署的「好意」，應予婉拒。

不管消防署的「動機」為何，今日的表現猶如證券交易法上的「內線交易行為」，徒然陷蔡總統於不義；民主法治國家，一切按照遊戲規則走，人人心服口服；人在公門，一舉一動皆處於楚門世界，全民莫不睜大眼睛，檢視蔡總統及其團隊的行為。

猶記民國 107 年(二○一八年)八月蔡總統南下勘災，到了淹水三天的布袋永安里；災民看總統站在裝甲車上勘災超火，或許不是蔡總統的本意所在，但是人民觀感卻大不同，如徒步慰問災民，結果迥然不同！

蔡總統領養「樂樂」，大家沒意見，國人懷疑的是為何她可以捷足先登。

各國助印度抗疫 推進治療標準化

2021-04-30 04:08 　聯合報 / 　　莊凱全／醫師、前衛生署防疫處科長（嘉義市）

印度疫情嚴重惡化，火葬場不敷使用，旁遮普邦的阿姆利則市工人28人趕工蓋新的火化爐。（法新社）

報載印度新冠疫情失控，連有錢人都出走，因為該國醫療崩潰，連氧氣等醫療設施都不夠；世界衛生組織秘書長譚德塞覺得心痛，但不知道有沒有什麼策略？

民國 79 年(一九九○年)前後發明百日咳成分疫苗，不同藥廠配方和製程不同，要比較各種不同藥物生技公司產品的效果，因為沒有同時在一個地方和同樣標準化方法；還有其他因素，如在沒有流行地方或社經地位不同群體或防疫措施的差異，都可能影響結果。因此全世界有產品的生技公司，就集合在某國進行研究，用標準化方式，才有現在的百日咳成分疫苗參考資料。

目前新冠疫苗有八十九種進入第一期或二期試驗，廿七種已進入第三期，另外八種獲准臨床使用。由於免疫力試驗都不是標準化方式，因此抗體效價或細胞免疫能力，都無法比較這些疫苗的真正效果；一些不常見的不當作用，就更難弄清楚。印度此時發生新冠危機，各國要一起使用標準化方式進行援助和收集資料，正好可控制印度的疫情流行。

疫苗最大好處是在疫病流行時使用，這是最簡單的遏止流行的策略；但前提是有安全和有效的疫苗。在控制和治療疾病時，愈多種類疫苗和治療方式，就意味著沒有最好方法。因此，新冠肺炎病毒肆虐至今，不是用單一成品做雙盲試驗即可，而必須要互相做比較，才能夠知道哪些疫苗和治療藥物，是優於其他的，甚至口服或吸入型藥物，都要跟上研究。藥物和疫苗使用原則是，「不要第一個使用新的東西，也不要最後一個放棄舊的東西」。

傳染病控制，不是要把病毒完全根除，主要是要能在醫療可負擔情形下，即使病毒低度流行，也是不得已的，這才是比較務實的做法。台灣的生技藥廠也在進行疫苗研發，應積極點到印度做第三期測試，才能打入全球市場。台灣對新冠病毒仍是驚弓之鳥的心態，如果還是強調檢疫隔離和疫調方式，處理新冠疫情措施似乎走到父子騎驢的窘境。什麼時候台灣甚至其他地區能回歸平常生活，不再侵犯人權，就是政治人物什麼時候覺得新冠病毒感染是類流感，更簡單説，就是致死率嚴重性是多少？

世衛組織就是必須要整合這些問題，去幫助需要幫助的地方，也同時獲得一些寶貴經驗，就是人道無國界，施比受更有福，這樣才是一個真正能「統整」的機構，促進全球人類的福祉。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／還我居住人權：打炒房要猛狠準

◆ 　范疇／台海戰情的大哉問及誤區

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馬凱／還我居住人權：打炒房要猛狠準

2021-04-30 04:02 　聯合報 / 　　馬凱（作者為經濟評論者）

立法院財委會排審房屋稅條例，朝野立委共提七大版本的囤房稅草案。本報資料照片

擾攘一時的「囤房稅」終於進入立法院財委會辯論。朝野各黨踴躍提出的七個版本，雖然寬嚴程度不一，其目的均在於抑制住屋的囤積投機行為。而其共同動機，卻都在反映沛然莫之能禦的沸騰民怨，爭取全國選民的認同。

只是這一場轟轟烈烈的大行動，能不能真正達成目的，則頗可疑慮。因為這些版本不夠猛、不夠狠；更不夠準。

儘管主其事的花次長反駁囤房者少，並不嚴重，同時高囤房稅可能轉嫁租屋者，更雪上加霜。但面對急漲的房價，早已不堪承受的高房價所得比，讓年輕人買不起房而不敢婚、不敢生釀成嚴重的國安問題與社會不均；囤房稅固不能立竿見影，一味駁斥而袖手旁觀，更令人心寒。

房價的步步揚升，早非一朝一夕；積漸而成全球名列前茅的高房價所得比，也絕非區區投機客所能為。根本原因在於，多年來諂媚討好選民的中央與地方主政者，極力姑息縱容全民一同糟踏浪費台灣最珍貴而稀有的可居土地。具體的作法是：

首先，將房價升降當做景氣榮枯的重要指標；而將房地產的欣欣向榮，帶動市場景氣，視為重要政績。進而將建築業當做經濟增長的火車頭，百般呵護助長，唯恐其停滯不前。

其二，國家政策如此，房價乃跌少漲多，長期走升，正符合傳統「有土斯有財」的思維；於是全民有志一同，儲蓄乃至舉債投入購置房產、擁有土地；即使力有不逮，也要咬緊牙關勉力苦撐；即使居屋早足容身，還要多多益善。

其三，為了討好民眾，力挺火車頭，各級政府乃極力減輕持有不動產的負擔，尤其是相關稅賦；最好低到無關痛癢，配合迭迭上漲的房價與地價，人人都不以為意，盡情地買屋置地。

三者環環相扣，方才釀成如今的民怨與國安問題。要徹底解決，也要由此下手。囤房稅無論何種版本，都無法奏功；因台灣不動產持有稅，相較於先進國家，簡直低得離譜；依各種估計，可能在十倍到四十倍以下。故爾即使稅率提高十倍，也起不了什麼作用。

所以，關鍵在稅基。各地方政府若不依市價調高公告地價與房屋評定現值，囤房稅也只會是虛晃一招。過去或有困難，但有實價登錄乃至七月將實施的實價登錄2.0，即可迎刃而解。先進國家通例，將房價與地價合一改課不動產稅；再要地方政府配合評定稅基，愈接近實價獎助愈多，偏低者則嚴予懲罰，立可見效。為免低所得者無力負擔，可依房屋面積，如每人十坪，或房價，如每人一百萬訂定最高免稅額，其餘則一律依實際房價課稅，不再分戶數或所在區域；出租房屋則全予豁免。

另一個關鍵，就是政府對房地產業的政策取向。從此不再視為火車頭產業，而為民生必需產業，唯以穩定價格、平衡供需為務，一如德國政府。與前者並行，所有國人的囤積投機需求方可完全熄滅。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364210/web/ 

◆ 　聯合報社論／陳時中的太極拳，擋不住機師染疫

◆ 　聯合報黑白集／「韓家軍」內訌演義

◆ 　經濟日報社論／透視美系銀行獲利模式與隱憂

經濟日報社論／透視美系銀行獲利模式與隱憂

2021-04-29 00:55 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

高盛。（路透）

在低利時代下，以美國24家大型金融機構為成分股的KBW銀行指數竟從今年年初的96.96走升至4月26日的124.34，漲幅達28%，高於標準普爾500（S&P 500）指數漲幅13%，著實令人驚豔。其中，高盛（Goldman Sachs）、小摩（JP Morgan）與富國銀（Wells Fargo）的股價漲幅更分別達到30%、21%與49%。

翻開這些銀行第1季財報資料，在長期低利率與新冠肺炎疫情衝擊下，銀行傳統的放款業務迄今未見起色。高盛、小摩與富國銀的放款年增率持續縮減，且信用卡放款、個人信貸與房屋貸款等業務動輒衰退10~20%以上。既然如此，為何銀行股指數仍看漲？主因有三：

首先，隨著疫苗開打，各界樂觀預期疫情受控並提振經濟，各銀行大幅度減少放款備抵呆帳提存，推升該行獲利。今年第1季，高盛、小摩與富國銀備抵呆帳提存年增率就分別縮減，各為-107%、-162%及-126%之多；其次，隨著市場波動，各銀行操作債、匯與大眾商品的市場交易部門，獲利貢獻提升，高盛第1季操作獲利成長31%、小摩獲利成長18%，富國銀則提升25%，表現均優於前季。

第三，去年在疫情肆虐下，市場資金幾乎轉向股市，加以新科技型態的轉變，包括電動車、基因工程、遠端醫療、金融科技及既有產業的升級等變化，讓許多新創公司急欲藉股市籌措資金來加速投入新產品研發。於是，去年起美國興起一股特殊目的收購公司衍生的購併與上市風潮，也讓美系銀行負責承銷與財務諮詢部門的手續費收入大增。

不過，雖然今年第1季各銀行獲利表現頗佳，但仍有幾起對沖基金違約事件讓銀行膽戰心驚。例如，今年1月美國電子產品銷售商遊戲站（GameStop）股票發生持續軋空的現象，部分對沖基金因受到線上交易論壇大量投資散戶對做的衝擊，蒙受重大財務損失，凸顯出在當今社群網站串聯下，銀行與對沖基金往來的市場風險比往昔更複雜；又或是3月底 Archegos Capital 爆倉事件，也是高槓桿交易風險的實例。該家族基金與華爾街各大投資銀行進行高達數倍或十數倍的總報酬交換（Total Return Swap）衍生性商品契約交易，推升其連結的媒體類股與中概股股價。但在其高槓桿操作失利後，各家投資銀行逃命似地狂拋這些股票，致使股價暴跌，Archegos Capital 在這些股票的倉位一夕爆損，更讓往來銀行嚇出一身冷汗。在牽涉銀行中，高盛率先抽身拋售契約連結持股，受傷較不嚴重，但其他如瑞士信貸、野村等則沒那麼幸運。

由此可知，在當前低利率環境下，利差受到嚴重擠壓，銀行傳統放款業務利潤貢獻相對微薄，大型金融機構以債、匯與大眾商品交易及承銷與財務諮詢部門為重點業務，也成為主要獲利來源。而該等部門之所以能產生亮眼獲利，主要是受惠於聯準會超低利率與無限量化寬鬆貨幣政策，致資產價格大漲、新股上市熱絡，以及數位化加速購併活動的進行。只是，當前極寬鬆貨幣政策終有盡頭，待經濟成長回到正軌，聯準會貨幣政策肯定會朝正常化推進，屆時，金融市場、購併與新股上市活動也將恢復正常狀態，且備抵呆帳準備也不可能無止境地釋出，外在環境將難以再完全支撐銀行目前的獲利結構。因此，銀行業還是應該在晴天時，厚植企金與消金核心業務的根基，重新扮演好金融中介的天職，以促進實質投資及經濟成長為己任，而不是一味地追逐非常情境下的獲利型態。當然，數位時代仍有許多新金融業務亟待開發，但類如 Archegos 事件所突顯的高槓桿風險，亦提醒著銀行業者必須謹記兼顧獲利與風險才是經營管理重點，特別是在面對類似的重大事件時，尤須當機立斷、敏捷地因應變局。

聯合報社論／陳時中的太極拳，擋不住機師染疫

2021-04-29 02:17 　聯合報 / 　　聯合報社論

衛福部長陳時中。記者潘俊宏／攝影

短短一周，華航傳出九機師、兩家屬確診；另有三機師被驗出血清抗體陽性，也已傳染給兩名家人。指揮中心原咬定，感染源頭來自境外，並直指多名染疫機師曾出入的美國「安克拉治」機場嫌疑最大。但當不曾確診的機師血清都驗出陽性，且傳播給家人，專家認為華航內部已出現小型感染，且「本土感染」的機率極高，應該比照「部桃專案」將包商和清潔工納入篩檢範圍。

這波華航機師染疫來得突然，卻不意外。為因應航空貨運暢旺的需求，政府對機師檢疫採「三加十一」的寬鬆原則，將居家檢疫時間縮至最短，因而容易造成空窗效應。九名確診機師分屬四個不同機隊，卻陸續染疫；而事後對一千多名機師擴大篩檢，發現了更多漏網之魚，已造成社區感染的破口。如台大醫師黃立民所言，這顯示病毒從未在台灣消失，機師在本土感染的機率比境外高，且至少有兩波以上的感染。

四月廿日發現最初兩名華航機師染疫時，指揮中心輕描淡寫，推稱兩人可能在「境外」或「航空器」內感染，並無社區感染疑慮。次日，印尼籍機師在澳洲被驗出確診，指揮中心也當即宣稱兩案「並無關連」。問題是，印尼機師一落地就被澳洲驗出確診，他是在哪裡感染的呢？兩天後，印尼籍機師之子及另一名印尼同事確診，且三人皆曾共同參加清真寺活動。至此，指揮中心才感到緊張，對華航機組人員展開全面篩檢，因而陸續又查出五名機師確診及三人抗體陽性。

過去，指揮中心一直被批評為「惜篩如金」，不願意對入境者進行大規模篩檢。但從這次的機師確診事件，人們可發現，政府篩檢的「準確率太差」是更大的問題。近日，一名自菲返台者在防疫旅館死亡，就是政府惜篩如金的證明。再以兩名印尼機師的確診為例，第一名機師已將病毒傳播給其同住的妻、子，但他卻是在駕機前往澳洲落地後被驗出確診，也因此他在台灣沒有確診編號。至於另一名印尼機師，是四月十五日居家檢疫期滿時檢驗為陰性，但他隨後為返印尼探親而自費採檢，在廿一日驗出為陽性。簡單地說，政府的採檢既不如澳洲，也不如民間機構。

在部桃事件後，我們看到指揮中心又陷入了新一波倦怠。除了疫苗採購因陳時中托大而失算，近期的疫苗施打也是有一拍沒一拍地懶散進行，既不鼓勵民眾積極施打，對於焦點族群也不曾積極推促。對於新增的確診，則是能推給境外的就推，不能推的就含糊其詞；對疫苗護照的規劃更是數度改口，漫無目標。陳時中的太極拳越打越離譜，越打破綻越多，他自己卻毫無所覺。也難怪，台北市長柯文哲砲轟他：「蒙著頭作戰，能贏嗎？」

柯文哲火大，不是沒來由。以疫苗施打為例，陳時中隻手掌控全局，地方政府完全不清楚自己何時能分到幾劑。再以華航機師事件外溢的清真寺群聚追蹤為例，中央忙著辦自己的事，卻不把資訊和地方政府分享。事實上，近年因伊斯蘭外籍生大增，許多學生都參加了清真寺的禮拜活動，指揮中心竟未通知地方疫調人員；還是台科大率先發現該校有六十五名學生參加，而宣布停課。後來，台大、師大也發現校內有學生參加；北市府一查，竟發現共有四百人必須追蹤。

當各國開始施打疫苗，即宣告防疫工作已經進入下半場。陳時中若以為能靠著政治太極拳撐過下半場，他將大錯特錯；原因很清楚：懶散的行政和無效的篩檢產生不了抗體。

聯合報黑白集／「韓家軍」內訌演義

2021-04-29 02:20 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

左起：謝振誠、吳育全、林佳新。圖／聯合報系資料照片

高雄橋頭地檢署近日起訴一起鬥毆案，涉嫌糾眾打人的「石頭里長」謝振誠，參與助陣的「杏仁哥」吳育全，和被毆的「最強菜農」林佳新，竟都是赫赫有名的「韓家軍」。這個事件因此被冠上「韓粉內訌」的標題，備受矚目。

正當韓國瑜為是否投入黨主席選舉四處試水溫之際，地檢署選在此刻起訴「韓粉」大咖，勢必為韓國瑜的選情投下變數。鬥毆案發生時間是在去年十一月底，檢方直到此刻才起訴，說巧不巧，引人注目。

有趣的是，打人和被打的都是「韓家軍」，彼此嗆聲「理念不合」，毫不遮掩敵意。那天，一方率眾跨縣興師問罪，另一方糾眾持棍棒伺候，拳腳交加，有人叫陣「把他們打死」、「打死我負責」，十分激烈。真不知，這樣的「韓家軍」，雙方的「理念」各是什麼？

一般韓粉，多半只是單純的政治追隨者。但「杏仁哥」和「最強菜農」等人，都是先前韓國瑜造勢場上的熱門人物，被視為「韓流」的基層草根主流。誰料，在韓國瑜選完又被罷完之後，這些人竟彼此怒目相向，各自糾眾呼嘯市鎮街頭。不知誰是為了理念，誰又是為了利益？

「韓家軍」的個別行為，韓國瑜當然不必概括承受；但情勢已演成集體鬥毆，他恐怕不能不作說明。否則，其他韓粉會怎麼想？