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馬凱／還我居住人權：打炒房要猛狠準
2021-04-30 04:02 聯合報 / 馬凱（作者為經濟評論者）
立法院財委會排審房屋稅條例，朝野立委共提七大版本的囤房稅草案。本報資料照片
擾攘一時的「囤房稅」終於進入立法院財委會辯論。朝野各黨踴躍提出的七個版本，雖然寬嚴程度不一，其目的均在於抑制住屋的囤積投機行為。而其共同動機，卻都在反映沛然莫之能禦的沸騰民怨，爭取全國選民的認同。
只是這一場轟轟烈烈的大行動，能不能真正達成目的，則頗可疑慮。因為這些版本不夠猛、不夠狠；更不夠準。
儘管主其事的花次長反駁囤房者少，並不嚴重，同時高囤房稅可能轉嫁租屋者，更雪上加霜。但面對急漲的房價，早已不堪承受的高房價所得比，讓年輕人買不起房而不敢婚、不敢生釀成嚴重的國安問題與社會不均；囤房稅固不能立竿見影，一味駁斥而袖手旁觀，更令人心寒。
房價的步步揚升，早非一朝一夕；積漸而成全球名列前茅的高房價所得比，也絕非區區投機客所能為。根本原因在於，多年來諂媚討好選民的中央與地方主政者，極力姑息縱容全民一同糟踏浪費台灣最珍貴而稀有的可居土地。具體的作法是：
首先，將房價升降當做景氣榮枯的重要指標；而將房地產的欣欣向榮，帶動市場景氣，視為重要政績。進而將建築業當做經濟增長的火車頭，百般呵護助長，唯恐其停滯不前。
其二，國家政策如此，房價乃跌少漲多，長期走升，正符合傳統「有土斯有財」的思維；於是全民有志一同，儲蓄乃至舉債投入購置房產、擁有土地；即使力有不逮，也要咬緊牙關勉力苦撐；即使居屋早足容身，還要多多益善。
其三，為了討好民眾，力挺火車頭，各級政府乃極力減輕持有不動產的負擔，尤其是相關稅賦；最好低到無關痛癢，配合迭迭上漲的房價與地價，人人都不以為意，盡情地買屋置地。
三者環環相扣，方才釀成如今的民怨與國安問題。要徹底解決，也要由此下手。囤房稅無論何種版本，都無法奏功；因台灣不動產持有稅，相較於先進國家，簡直低得離譜；依各種估計，可能在十倍到四十倍以下。故爾即使稅率提高十倍，也起不了什麼作用。
所以，關鍵在稅基。各地方政府若不依市價調高公告地價與房屋評定現值，囤房稅也只會是虛晃一招。過去或有困難，但有實價登錄乃至七月將實施的實價登錄2.0，即可迎刃而解。先進國家通例，將房價與地價合一改課不動產稅；再要地方政府配合評定稅基，愈接近實價獎助愈多，偏低者則嚴予懲罰，立可見效。為免低所得者無力負擔，可依房屋面積，如每人十坪，或房價，如每人一百萬訂定最高免稅額，其餘則一律依實際房價課稅，不再分戶數或所在區域；出租房屋則全予豁免。
另一個關鍵，就是政府對房地產業的政策取向。從此不再視為火車頭產業，而為民生必需產業，唯以穩定價格、平衡供需為務，一如德國政府。與前者並行，所有國人的囤積投機需求方可完全熄滅。
