2021年3月27日 星期六

【專家之眼】從H&M事件 論歐美制裁罔效

◆  【專家之眼】從H&M事件 論歐美制裁罔效

◆  【專家之眼】《農林22條》惠台 有商機但風險不可忽視
◆  【專家之眼】台灣飛行員的悲歌
◆  【專家之眼】戰狼外交真的是大陸想要的?
◆  【專家之眼】蔡政府想當美中台棋手 還是棋子?
◆  【專家之眼】美國年度報告證實國防部長發言失實
◆  【專家之眼】眼球對眼球 戰狼對戰狼 美中關係何去何從









【專家之眼】從H&M事件 論歐美制裁罔效


2021-03-27 17:20  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
H&M因拒用新疆棉在大陸遭強力抵制的風波持續延燒。圖為山西太原市民從一家H&M店前經過。中新社


大陸突然傾全國之力圍剿國際平價品牌 H&M,理由是該公司於去年底發表有關未採購新疆維吾爾自治區產品的聲明,然其背後的真正的原因,係回擊美國聯合歐盟、英國和加拿大對在新疆侵犯人權的中國官員和實體實施制裁。值得注意的是,西方國家對中國的制裁似已難發揮效果;反而是大陸的反制力道,常迫使外商屈服。

西方國家近年來相當關切大陸的人權問題,特別是認為北京當局對新疆維吾爾人實施鎮壓,包括強迫絕育,並將上百萬人送到再教育營,並破壞對伊斯蘭教的信仰,還強迫維吾爾人進行勞動。

此次引用《全球馬格尼茨基人權問責法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),美國得對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁,其中包含凍結其資產與限制財產交易。歐美各國亦以類似的規範,制裁在新疆侵犯人權的官員與實體。不過美國已動用多次,大陸官員早有警覺,將資產移轉至安全的國家,且只針對地方層級的官員,僅具象徵性的意義。

至於美國國會正在審議新版的《防止維吾爾人強迫勞動法案》(Uyghur Forced Labor Prevention Act),規定來自新疆產品須證明產品未經強迫勞動始可輸美。然根據中國棉花協會網站所公布的數據,近年來大陸棉花田的生產面積不斷縮減,民國 109 年(2020年)僅剩 4,754.85 萬畝,約為高峰期的半數,縱然大幅移轉至新疆生產(已逾八成),民國 109 年(2020年)的產量也只有592萬噸,遠低於大陸810萬噸的需求量,出口更僅3萬噸。易言之,即使未來美國通過上述立法,只要將 3 萬噸出口轉成內銷即可解決,對新疆棉花可謂毫無影響。

蓋在川普政府時代,對中國殺傷力最大的關稅與科技制裁都已經幾乎用盡,拜登政府可以擴大施行的制裁相當有限,否則也將對美國經濟民生產生嚴重的後座力。

美中安克拉治會談後,中方的戰狼外交大內宣效果極佳,接著利用歐美國家對新疆的批判與其官員的制裁,煽動民族主義,演變成全中國抵制 H&M 運動,並將矛頭指向參與 BCI 的其他成員如阿迪達斯、Nike、MUJI、UNIQLO 等企業。

由於中國大陸是全球最大的消費市場,且仍不斷成長中,積極在大陸布局的外商面對官方或媒體的指控,大都不敢公然反駁,如近期電動車第一大品牌 TESLA 被質疑車用鏡頭可能被用來蒐集情資,過去常批美國政府的馬斯克(Elon Musk)也只能頻頻公開解釋,並在官媒上大讚十四五規畫,討好大陸消費者。

按照過去的經驗,若危機處理不善,極有可能被迫退出市場,讓大陸企業獲益。無怪乎封殺 H&M 消息發酵後,不少大陸本土的服裝與運動品牌的股價,隨即以大漲回應。

聯合西方國家反制
中共善用國內市場,打擊與其意見相左國家的企業,澳洲的龍蝦與台灣的鳳梨即為其近期操作的事例。最近的《外交政策》(Foreign Policy),就有一篇「鳳梨戰爭顯示台灣不會被北京霸凌」(Pineapple War Shows Taiwan Won’t Be Bullied by Beijing)文章頗值得參考。

作者 Lindsay Gormanul 批評大陸以其市場實力,對民主國家施以報復性貿易手段,一一擊破各國經濟,其他國家的口頭支持效果有限。建議民主國家應採聯合作為,共同抗拒中國的霸凌。然而,西方國家各自盤算自身的利益,最後合作恐怕還是流於打嘴砲。


科技.人文聯合講座/黑夜的哲學

◆  戰狼試刀 抵制國際品牌
◆  新疆引爆美中新冷戰 台灣不宜選邊
◆  美台親密下的煙硝味
◆  制高點崩潰 拜登對中的痛處
◆  科技.人文聯合講座/黑夜的哲學
◆  被困住的不只身軀 還有老靈魂
◆  建共同管道 創造三贏
◆  旱災難解 自求多福

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/黑夜的哲學


2021-03-27 04:25  聯合報 /   潘𥛮(作者為亞洲大學現代美術館館長)
黑夜也是誘發人類思索人性與文明時刻。(取材自央廣網)


一天廿四小時,每個人都平均分有,夜間是休息時間,不再生產什麼。但是,事實是這樣嗎?

對於黑夜的恐懼乃是人類與生具有。老祖先最早如動物般躲在樹上,防止黑夜時野獸襲擊。隨著數百萬年演化,他們躲進洞穴裡,燃起柴火,保護自己度過長夜。漫長黑夜裏有動物襲擊,也有可能是同類為掠奪食物偷襲,夜晚是生死交關時刻。

古代希臘的黑夜象徵是女神是赫卡特,祂帶著三頭犬,伴隨著妖怪,站在三叉路口,人們畏懼牠,每個月最後一天在三叉路口祭祀祂。最後,黑夜女神成為幽冥之神,跟人的生死息息相關,有時也意味著世間的無規律性。

黑夜的確是人類肉體休息時間。其實,黑夜提供給許多文明創造的機會,詩人在黑夜裡情感濃厚,那時萬籟俱寂,靈光乍現,思路大開。「床前明月光,疑是地上霜,舉頭望明月,低頭思故鄉。」詩人在夜晚因月光而想起故鄉,黑夜獨處引發歸鄉情緒。「問君歸期未有期,巴山夜雨漲秋池,何當更剪西窗燭,卻話巴山夜雨池。」李商隱在夜雨時刻,遙想遠方友人,歸期未定,纏綿悱惻,令人動容。

夜間卻也無形中改變人類歷史。三國演義的赤壁鏖戰,寫的就是黑夜襲擊,周郎火攻曹營,三分天下從此底定。許多戰役往往藉黑夜襲擊,諾曼地登陸也是趁著黑夜,拂曉作戰,結果改變人類歷史發展進程。

黑夜也是誘發人類思索人性與文明時刻。米勒〈晚鐘〉大家應十分孰悉,傍晚時刻鐘聲響起,預告一天勞苦終了,夫妻在廣大農田,虔誠祈禱。米勒在這裡體現出對貧困者去世的祈禱,充滿人道主義精神。夜幕低垂似乎意味著創造文明的歇息,實際上多少思想家透過深夜思索,照亮人類文明未來。康德每天清晨規律散步,他的路過成為沿途人家校正鐘錶標準時間。他作息規律,晚上十點就寢,唯一例外是一七六二年夏獲得盧梭《愛彌兒》,喜不自勝,徹夜閱讀。《愛彌兒》只是本小說,為什麼令哲學家陶醉呢?

《愛彌兒》被視為西方教育史上最早的教育哲學與小說,描述一個理想自由人的教育歷程。古羅馬賀拉修斯的詩學,乃闡明詩歌寫作技術,非人格教育養成。《愛彌兒》是盧梭藉由小說形式,描繪一個自然人必須在自然環境養成其自由精神,而非在人為社會,前者是自由,後者是不自由;前者是自然,後者是人工。故事主角愛彌兒對於自我獨立性極力維護,不畏強暴,依據公意行事。康德相當認同這種自由精神。

多少哲人在夜間思索人類文明未來,思索不受物質引誘而具強制性的理性,如此才能獲得真正自由,自由絕非個人的恣意行為,而是出自於道德律令。黑夜是肉體的安息,卻也是哲學家思索人類理性主義道路的創造性時間。













旱災難解 自求多福


2021-03-27 03:49  聯合報 /   曾德榮/備役軍官(桃園市)
季青漫畫


民國 91 年(二○○二年)缺雨,翡翠、石門水庫缺水,當年我正於中壢工業區電子廠任職,從年初至七月雷馬遜颱風解旱,半年乾旱讓人飽受營運、備水之苦。

五百餘員工月營業額一億多的 PC 板工廠,製程生產與員工生活用水一日不可或缺;當時經濟部與中央雖成立旱災應變小組與中心應變措施,對公司來說毫無助益,因為缺水與限水仍得自己面對。

結果是公司製程多變,縮短生產線、訂單轉交外地友廠或協力廠商結果營運短收,五千元/趟的廿五噸水車三輛,每日輪流至各地找地下水或龍潭水廠取水持續近月。因地下水源有限又水廠取水者眾、南水北運不符效益亦緩不濟急;另以八十萬招商於廠區日夜鑿井因應,又因水質欠佳,滿了沉沙池卻對供水毫無助益。

台灣旱災多次,政府除了口惠不實成立應變中心外,問題永遠無解,最終還得公司自力更生、自求多福!













建共同管道 創造三贏


2021-03-27 03:54  聯合報 /   許聖富/土木、水保技師(台中市)
共同管道可大量減少道路的挖掘,也能夠提供優質的道路環境及安全的生活空間。圖/聯合報系資料照片


廿五日「推動共同管道建設 降低漏水率」一文,筆者深有同感。回顧民國一○三年高雄氣爆,共同管道建設曾短暫成焦點,可惜民眾恐淡忘;當時有人初估高雄石化產業如納入共同管道,要二、三百億起跳。

但氣爆事件的經濟損失、醫療、賠償、撫卹、重建、復建等支出,豈止二、三百億元?先不論經費如何分攤,至少可以留下安全、全天候巡檢、自動監控的管道,且可大量減少道路的挖掘,也能夠為市民提供優質的道路環境及安全的生活空間。

聯合報日前社論提及,扁政府時代提出「八年八百億」治水計畫;蔡政府更以二,五七○億元推動「水環境建設」,然而前瞻僅列在城鄉建設十大幸福工程「提升道路美質」項下,編列二百億元辦理路平、人行道、自行車道、景觀、纜線下地、共桿、排水溝等改善工程,其中「共同管道」經費僅卅億元,可見立院諸公及中央政府仍未重視共同管道建設,畢竟老百姓不容易「有感」,得不到選票青睞。

共同管道法實施逾廿年,其中較大部分是配合新開發區及重大工程建設計畫興建,極少有為興建共同管道施作者。在眾多管線單位中,台水、台電、中華電信及瓦斯公司,屬於道路挖掘大戶,筆者看過的統計資料,台水公司獨占鰲頭。

另因自來水管線是硬質管材,在較大地震發生時,最容易因地表震波造成管線破漏;自來水管線被其他工程單位誤挖或因管材老舊破漏事件,也是層出不窮,台水公司每年搶修費用不在少數。若管線在共同管道,受到韌性結構保護,較不容易發生地震災損,也不會被誤挖,管道內部可設置監測及監視設備,人員可進入巡視、檢修及進行汰換作業。

然而,目前抗拒參與共同管道工程管線單位中,台水算得上前段班,寧可每年花費大筆預算辦理搶修、道路挖埋,甚至在各工程處逐年編列十幾億元施作大型管道,也不願意參與共同管道建設。究其原因,除了經費分攤方式對其較不利外,本位主義及「怕麻煩」也是要因。

這次台水公司花費七九六億元減少漏水率,就算達成預期目標仍有十%漏水率,未被納入整治路段,漏水率也會逐年增加,台水這次如能將共同管道一併納入考量,將是好事。如果台水公司不希望遷就機關及其他單位,依現行共同管道法的立法精神,台水公司也可向縣市政府提出申請,自任共同管道工程的「工程主辦機關」,如此行政協調的主導權在台水。

最後,建請管線單位,跳脫狹隘及本位主義,從廣泛社會成本及全民角度來看待管線挖埋,打造全民優質的生活環境。














被困住的不只身軀 還有老靈魂


2021-03-27 03:56  聯合報 /   李月治/服務業(台北市)
老舊公寓因沒有電梯,行動不動的老人家要回診僅能慢慢扶著樓梯上下樓。記者陳正興/攝影


拜讀聯合報「老宅困老人」專題,心有戚戚焉。

我住的老舊社區,除前兩年建商利用空地蓋兩棟大樓,周遭幾乎全是沒有電梯的舊公寓。二樓鄰居阿嬤八十多歲了,身體尚可,只是行走不便,每次就醫回來,輪椅停在一樓,就得有人把她背上樓。因此,除了就醫,阿嬤幾乎足不出戶,因為不想麻煩兒孫,兒孫也自顧不暇,又請不起看護。被老宅困住的不只是身軀,還有蒼老的靈魂,看電視成阿嬤最大娛樂,她是電視老人。

阿嬤以前有個姊妹淘,一樣要坐輪椅,但家人為她請看護,看護常帶著姊妹淘去公園看風景。兩個老姊妹一起出去吹風,談心話家常,那是阿嬤快樂的時光,可惜比阿嬤先走一步,阿嬤從此足不出戶,即使有病痛,也只是讓兒孫買成藥。

其實阿嬤從小生長在鄉下,她最想念的是鄉下的風景,老年卻被迫禁錮在都市老房子,那是家的牢籠。後來阿嬤生病了,終於開口要求兒子帶她出去看看;兒子帶她回故鄉,再看一眼故鄉山水,這距離阿嬤上一次走出家門已經一年了。

閩南語有句話:「苦老沒苦窮。」人貧窮了,倘若身體健康還可以去打拚;老病了,就會被身體困住,被老房子困住。高齡化社會,會有愈來愈多被老宅困住的老人。看著周遭這些四、五十年的老公寓,有多少老人身困其中;不禁戚戚然想著,將來老後,我也會受困於老宅嗎?


▌數位專題:
‧老宅困老人 台灣難解的雙老難題
‧居家醫療 拯救被老屋困住的長者
‧四代同堂、家中有家 打造理想老後居所














制高點崩潰 拜登對中的痛處


2021-03-27 04:39  聯合報 /   孫揚明/資深媒體人
美國總統拜登。 美聯社


日前美國國務卿布林肯、國安顧問蘇利文與中共楊潔箎、外長王毅在安克拉治舉行高層會談;隨後,美國總統拜登接受媒體訪問時,談了若干「中國議題」。

其實,正如拜登所言,他正在擬定「中國政策」。嚴格而論,拜登政府的中國政策制定是非常困難的,因為面臨的是前所未見局勢;這個局就是中共習近平所說,中國大陸已可「平視」世界各國。

二次大戰以來,美國外交制高點,雖圍繞美國家利益,但其構成,大致是由強大軍力、優越制度、反共意識形態、道德制高點,及包括好萊塢在內強勢宣傳構成。此政策成就,從總統雷根到柯林頓任內以冷戰結束達到高峰。

隨後中共雖強力追趕,甚至軍事力量上投入大量資源逐漸拉近;但在制度優越性與道德制高點這兩項,始終無法提供出有效說服力;而這兩點也正是最難達成。

但令人不得不感慨的是,北京所欠缺的這兩項,卻在川普上台四年中,由美國人自行補齊!川普政府內部混亂,僅一點就可看出,直到川普下台為止,其政府內部還有大約三分之一位置沒有派任人選!內部政策毫無協調,例如對日政策,明明在亞太區域安全上需日協助,卻又在經濟議題對日毫不讓步;在對德國情勢亦然。原因無它,就是因川普不願恢復原本白宮內召開的協調會議。美方訊息是,川普不喜歡/擔心他所傾向(希望)的政策,會遭到集體反對。

另外,川普在疫情控制上混亂無章法,使美國成為全球疫情最嚴重大國,在試圖撇清責任時,又遭到媒體無情撻伐。同時,在疫情治理,向為西方所不喜的中共制度,卻發揮重大治理能力;相對西方國家面對疫情近乎無力,這種比較,無疑使中共取得了正當性的話語權。

種種情況使世人不得不對美國所自豪的制度優越性,提出最基本懷疑:美國以其優越制度,為何還會選出這樣的總統?為何在選出後,完全無法約制他?美國制度真的優越嗎?看來這社會畢竟還是人所構成,中國傳統概念「內聖而後外王」仍須正視。

在道德制高點上,川普任內更是近乎崩潰。川普帶頭說謊,其國務卿龐培歐也不遑多讓;據美國媒體不完全統計,川普四年任期,他公開說謊加上說錯,至少超過二萬次。例如「華為的 5G 通訊設備涉及國家安全」一說,就遭到德國國家通訊委員會公然打臉。

這些是讓美國自豪的外交制高點崩潰原因。一位美國退休資深官員評論是,「這是我這輩子第一次覺得悲觀;我一直都覺得美國可以自行恢復;但這次,我完全看不到這種恢復可從哪開始。就如同如果碰到一場大火,滿園子花都死了,但你總是可以在園中找到新冒出來的芽苗,但這回,我卻無法在我的園中找到哪怕是一株新生的芽苗」。

這都是中共對美強硬底氣的根本,也是習近平敢於說「平視」的原由;更是中共所敢於對新疆議題強硬回覆的基礎。

面對這樣新形勢,繼承川普千瘡百孔爛攤子的拜登政府,制定一個確實可以行的「中國政策」的確是不容易的事。












美台親密下的煙硝味


2021-03-27 04:42  聯合報 /   黃征輝/海軍前艦長(桃園市)
美中高層在阿拉斯加對話火爆交鋒。美聯社


不久前,美中高層阿拉斯加會談,火爆交鋒。與談代表如此強硬,必有高層授意。去年底,習近平叮嚀官員「認清東升西降的大趨勢,中國之治和西方之亂的鮮明對比」;最近他在兩會再度強調:「中國已可以平視這個世界,不像我們當年那麼土」。

看到美中對嗆,明顯向世人傳達「中國不再畏懼美國」的信息。這信息嚴重關係到台灣的未來!

首先,中共軍力已具備封鎖與侵台能力,之所以未武統,一大原因是擔心美國可能採取軍事干涉。如今北京對華盛頓憂慮不再,機率就會上升。

其次,在阿拉斯加被辱,素來趾高氣揚的美國,如何嚥得下?怎麼做才能戳到北京痛處?當然是動用台灣這顆棋。這世界只有「美中關係」,沒有「美台關係」—美中關係大壞,美台關係就大好;美中關係大好,美台關係就不妙!

如今美中壞到一個新境界,美台勢必緊密到一個新境界!可預見的未來,美台關係將大突破,好比建立某層級官方關係,甚或進行聯合演習。果真如此,台灣到底是該大張雙臂擁抱美國,或小心謹慎可能的虎狼之心?

不知你有什麼感覺,然而我憂心忡忡!












新疆引爆美中新冷戰 台灣不宜選邊


2021-03-27 04:43  聯合報 /   王良言/自由作家(高雄市)
是否願意使用新疆棉花,已成為大陸檢視企業是否友好的標準。圖為新疆當地1部採棉機正在採收棉花。新華社


最近新疆成為國際熱點。美中在此議題上鬧得不可開交,雙方各自拉結盟友強硬對抗,瞬間引爆美中間的新冷戰。

美國務卿布林肯訪問布魯塞爾前,聯合英、加、歐盟譴責中共在新疆違反人權舉措為「種族滅絕」,並對大陸涉疆官員祭出制裁。

大陸不甘示弱,先後宣布制裁歐盟人士與機構。共青團也發動抵制外商,一天內大量商店聲稱下架 H&M 等服飾。戰火從官方延燒到民間。

為因應美國聯合歐盟及相關國家圍攻,大陸也積極尋求盟友。先後獲得俄羅斯及沙烏地阿拉伯支持。於是,以美國為首,聯合歐盟、英、加、澳紐結成抗中同盟後,中共也與俄羅斯及伊斯蘭世界結盟。儼然一場新冷戰。

大陸在新疆作為已行之有年,美國為何選在此時發動制裁?這場新冷戰將如何發展?持續多久?台灣置身美中間,應如何自處?值得深入研析。

引發新冷戰深層原因,是美國不願失去蘇聯解體後獨享的世界霸主,不能接受一個政治制度與美廻異,綜合國力又漸能與美抗衡的中國,與其平起平坐。

日前阿拉斯加高層會談,中共代表楊潔篪會中直言:你們沒有資格居高臨下同中國說話,中國人不吃這一套。令美國臉上無光。此時聯合歐盟制裁大陸,表面上是維護新疆維吾爾族基本人權,實際上卻是以此為藉口報復與打擊中共。

美國發動新冷戰,真能壓制中共嗎?

事實上,過去十年,美國想方設法維護自身地位。但是歐巴馬重返亞太戰略,與川普正面對抗策略,都無法遏阻大陸崛起。美國與大陸仍陷「修昔底德陷阱」。

中國大陸廣大市場,對西方言,是難以抗拒的誘惑。另一方面,歐洲國家在中東、伊朗、氣候變遷等議題,與美國素有歧見。基於自身利益,不可能協同美國與大陸抗爭到底。尤其專家預估,民國 117 年(二○二八年)前後,大陸將成世界第一大經濟體。

不過,昨天拜登總統首次記者會中表示,他將阻止中國超越美國成為世界最強大國家,確保美國在同中國競爭中獲勝,「任期內不會讓中國超越美國」。

美國與中共為新疆問題相互制裁,與我國並無直接關聯,台灣應靜觀其變。但是我外交部發言人廿三日表示:我外交部對中國政府報復性作為表示高度遺憾,並予「強烈譴責」,明顯將台灣帶入美歐陣營。

布林肯廿四日在布魯塞爾北約總部演說時表示,美國不會強迫盟友在美中間選邊站。

台灣與大陸近在咫尺,對大陸的貿易依存度甚高。目前兩岸關係不睦,共機不斷擾台,鳳梨禁銷問題未解,台灣實在不應節外生枝。

在美歐與中俄陣營互鬥方興未艾之際,政府應該謹言慎行謹守分寸,以免使台灣遭受池魚之殃。











戰狼試刀 抵制國際品牌


2021-03-27 04:44  聯合報 /   陳常正/大學教師(台北市)
歐美服飾和運動品牌H&M、Adidas、Nike等因新疆棉議題遭中國抵制,風暴愈演愈烈。(路透)


昨早遠距課程,提到習近平在福建訪問和新疆棉事件,對岸學子們熱血沸騰、反應熱烈。如同川普四年利用了美國民眾愛國心理,凝聚堅實川粉。阿拉斯加中美外交高層開戰後,中國有樣學樣川普作法,迅速運用 H&M 舊事件,挑起民眾愛國熱潮。

H&M 不採用新疆棉並非最近決策,惟因應中美外交開戰,共青團首先表態,各官媒馬上跟進,點名除 H&M 之外,另有多家國際品牌也有類似問題。

共黨的傳統戰法「圍點打援」,此次先從新疆棉延伸至相關企業品牌,試探國際各國真實結盟企圖。以 H&M 為例,中國已是其海外第四大市場,中國以廣大內需作為籌碼,觀察國際企業是否可忍受市場遭排擠,或反施加壓力給各國政府?

經濟戰外,中國應付美國外交圍堵,採取遠交近攻的宏觀戰略。相對布林肯直接與歐盟加強結盟,歐盟也有數國召集中國大使訓斥;中國則先以新疆為切入點,進行周邊各國溝通和安撫。王毅周一先在桂林與俄羅斯外長會晤;接著,王毅馬不停蹄造訪中東六國,在沙烏地阿拉伯提出中國政府計畫邀請巴勒斯坦與以色列到中國舉行談判,等於要取代川普時期美國在以阿斡旋地位。

王毅在沙國表示:「中方讚賞沙方在涉疆、涉港、涉台等中方核心利益和重大關切問題上,始終給予中方理解支持」。既然美國意圖干涉中國內政議題(新疆、香港、台灣);中方對策就是正面迎戰、各個擊破,在中東各國爭取支持中國主張(美方干涉)的領土和管轄權。

經濟和外交戰開立戰場後,中國也藉著民眾愛國心穩定內部治理。外交部發言人華春瑩強硬表示:「中國老百姓不允許一些外國人一邊吃著中國的飯,一邊砸著中國的碗」。回顧上周楊潔篪說的「中國人不吃這一套」,和王毅「美國的這個老毛病要改一改了」發言,官員對於鼓動民氣的發言已摒棄禮貌外交辭令。

刀出鞘、必見血,只是中美開戰後,國際企業和代言藝人淪無辜犧牲品,哀乎!


范疇/得台灣者得天下 說此話者保台灣

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  范疇/得台灣者得天下 說此話者保台灣
◆  趙春山/兩岸共同拆除台海危機炸彈的引信
◆  朱宗慶/藝術行政與管理的運用,大有可為!
◆  陳立恆/有了品牌,台灣才能多一點
◆  蘇蘅/期待一個願意溝通的政府
◆  施振榮/消費者新保護主義







范疇/得台灣者得天下 說此話者保台灣


2021-03-27 03:59  聯合報 /   范疇(作者為跨界思考者)
台灣成兵家必爭之地。路透


當前態勢下,美、共間發生決戰乃大概率事件。別誤會,戰爭是政治決定,目的是使對手失去抵抗意志,在現代科技下,不一定要血流成河。

美共決戰,各有各的政治理由。美國最怕的是,中國在共產黨一黨專政下,向世界輸出其日益精進的數位化極權系統;中共最怕的是,其控制下人民對西式民主生活產生嚮往,導致「和平演變」。一者之得逞,必是另一者之消亡,沒有妥協空間。

美共間,目前還在打政治戰及經濟戰,若打不出結果,才會進入階段性熱戰。政治上,美國已如筆者多年前預見,遵循「中共不等於中國」大戰略原則,而共方則拚死舉起民族主義大旗,保護轄區內「中共就是中國」多年洗腦成果。經濟上,美方至今只打出科技制裁牌及關稅牌,真正的殺手鐧金融牌,當下還處於「傷敵一萬自損五千」的階段,等準備到「傷敵一萬自損一千」時就會出手。

中共明知這是一段喘息時間,卻寧可不珍惜而更加耀武揚威、咄咄逼人。這違反政治邏輯的現象,只能有一種解釋:習近平知道,(不論什麼原因)他自己撐不了太久,不在民族主義下挑起國際事端就難以保權保身。他的心態及招數,極可能帶來以下兩種後果之一:迫使美國提早打出足以致中共於死地的金融牌,或台灣被迫成為美中熱戰導火索。

台灣由於地緣及歷史因素,成為美日及共方必爭之地。地緣上,至少在十至廿年間,核子二次打擊的威懾力最終落在載核潛艇上,若台灣東半部斷崖深海區被奪,相當於太平洋門戶洞開,不但美國從此永無寧日,日本會更驚惶,因為到那時圍日比圍關島、夏威夷容易多了。

政治上,因中共在國際間把拿下台灣作為民族成敗標桿,並將美國塑造為主要擋路敵人,習近平若為保權生事,只有台灣夠分量。另方面,美國若在威脅下棄台,就等於葬送日、韓、南亞國家對美的信心,也等於姿態上承認整個亞洲都是中共勢力範圍。

這種事態,拉長時間看,就是「得台灣者得亞洲」。而隨著亞洲時代來臨,說未來「得亞洲者得天下」並不為過。

兵家必爭之地台灣,若期待中共還把台灣視為談判對手,那是幻想。但另一方面,若僅僅依賴美國必然保台這信仰,那是買彩票。

台灣社會還處在兩個迷思(或妄想)當中:一、指望他國如美日對台政策先清晰化,而自己不用先清晰化;二、遭受挑釁或攻擊時,他國會為台灣流第一滴血。

既然是兵家必爭之地,台灣就應該像兵家那樣思考。兵家想的只有兩件事:如何以最低代價摧毀對方意志,以及什麼是自己負擔不起的代價。

因此,台灣最該立刻做的事:明確標出敵意方將會付出的最高代價,及明確標示善意方介入的最低代價。

面對各路兵家,實務上有沒有話可以涵蓋以上兩件事呢?我覺得是有的,那就是「反共去統不反中」!

「反共」這概念不用解釋了。「去統」指的是把「統一」這二字從台灣社會字典中去掉。「不反中」意思是台灣人認知到,中國平民也是中國共產制度的受害者。

若大聲清晰的說出來、行為上做出來,國際上善意方就會知道支持台灣的最低代價,而敵意方也會因此知道他會付出的最高代價。這才是保台兵家之道。


2021年3月26日 星期五

經濟日報社論/房地合一稅2.0回溯 進退失據

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363158/web/ 

◆  聯合報社論/國軍訓練意外,是重於泰山或輕於鴻毛?
◆  聯合報黑白集/「大排長榮」啟示錄
◆  經濟日報社論/房地合一稅2.0回溯 進退失據






經濟日報社論/房地合一稅2.0回溯 進退失據


2021-03-26 00:26  經濟日報 /   經濟日報社論
房市示意圖。記者游智文/攝影


針對最近兩年來房價的不合理飆漲,政府各部會總動員,央行去年底對法人購置住宅、自然人購置第三戶以上房屋、購地與餘屋等炒房者降低貸款成數;金管會也對炒房有關的餘屋、投資客與豪宅貸款、土建融等啟動專案金檢;內政部遲延了兩年的實價登錄2.0,也於今年1月通過修法,最快可能7月1日上路。

但是,一季過去,房市指標仍然難看,法人囤房及短期交易明顯,貸款集中於不動產不降反增,擔心不動產授信的風險失控,央行又在3月18日加碼房貸選擇性信用管制,除再降法人、自然人第三戶以上的房貸成數,把豪宅、工業區閒置土地也納入減貸對象,央行的積極作為深獲國人肯定。

相對地,各界原本期望財政部能在抑制炒房的政策上,能更積極的同步改革囤房稅和房地合一稅,財政部3月11日送行政院通過的只有房地合一稅2.0,重點是將「短期投機交易」的時間拉長,亦即個人與法人持有二年內(原為一年內)出售稅率45%,持有三到五年(原為二年內)出售稅率35%。而為避免投資客成立公司短期炒作,營利事業短期交易也適用與個人一樣的稅率,也將對預售屋短期交易課重稅,但是囤房稅則在一夕之間突然喊卡,引發社會上諸多批評和非議。

還有爭議的是,房地合一稅2.0草案雖已送請立法院審議,財政部對於生效日及是否回溯的立場卻還沒確定,只好推說「將根據立院審議結果及委員意見,由行政院決定」。如果訂定日出條款,例如今年7月起交易生效、且民國 105 年(2016年)後取得的房地追溯適用,則法案上路前就會發生搶賣的情形;若是今年7月起取得的房地才適用,又可能出現投資客搶買的問題,兩者都讓財政部處於進退兩難的窘境。

比較上述各單位的抑制炒房政策的速度和效度,央行和金管會最能展現魄力和效率,因為可掌握的政策工具不需經過修法,就可以行政指示要求受監理、管制的金融機構配合執行,直接產生效果。相對地,內政部的實價登錄2.0,以及財政部的稅制改革,都要經過冗長的立法程序,如果不及早規劃,則審議討論期間必然引發各種爭論,要順利通過就會曠日廢時,尤其是否訂定日出條款,也會產生「上有政策,下有對策」的規避行為,以致於最後通過時,可能效果打折或已經不合時宜。

也因此,財政部此次將「房地合一稅」2.0的重點,放在「短期投機交易」的時間拉長,等於找麻煩的先做,思慮和規劃上實在是有欠周全;反而較容易做的囤房稅改革,因為財政部自己提出莫名其妙的理由,排除在這波打擊炒房方案中,不但本末倒置,更讓房地合一稅的改革被反對者和既得利益者拿來攻擊或批評,更是得不償失。例如,財政部長說提高囤房者的稅率,會造成房東將增加的持有成本轉嫁給房客負擔,作為短期內不推動囤房稅的理由,現在就被業者拿來批評房地合一稅2.0。因為套用相同邏輯,投資客短期交易的稅負增加,難道就不會轉嫁給房客負擔?目前還出現一種可笑的狀況,有些房東就根據蘇部長的轉嫁論,已經對房客提高房租了,是不是代表財政部不應推動房地合一稅2.0?

也由此可見,財政部說囤房稅還要從長計議,等同於在一年內囤房稅不會有任何的改革,則囤房客大可多持有一年、三年,照樣輕易地規避房地合一所得稅2.0的衝擊,且可能讓房市產生閉鎖效果,讓供給減少,反而導致房價上漲,進而使得房地合一稅2.0提早跛腳?如果屆時再倉促推出囤房稅改革,財政部會不會悔不當初呢?













聯合報黑白集/「大排長榮」啟示錄


2021-03-26 01:53  聯合報 /   聯合報黑白集
長榮海運的巨型貨櫃輪「長賜輪」,23日在蘇伊士運河意外擱淺,造成雙向航道阻塞。 (路透)


台灣最近有兩件事登上國際媒體,一件是三百多人為吃鮭魚改名,一件是長榮超大貨櫃輪卡住蘇伊士運河。改名是故意的,擱淺則是意外,政府對這兩個「露臉」事件都異常低調;內政部只叫大家不要浪費行政資源,交通部則官樣文章地說會了解協助。

為鮭魚改名暴露台灣文化底蘊不足,「長賜號」擱淺,則真實牽動國際經貿變化。蘇伊士運河是歐亞之間的海上高速公路,去年通過這條運河的兩萬艘船,共載運了一成二的全球貿易及一成石油。長榮貨櫃輪這一卡,當日國際原油價格因此上漲六%,金價止跌,上百艘要通過運河的船為此大排長龍。

「長賜號」是日本正榮公司擁有,由長榮承租,在巴拿馬註冊,這回要從大陸廣東載貨前往荷蘭。若非這次事故,人們還不知道貨櫃輪已造到這麼巨無霸的地步,其廿二萬噸載重量,超過標準的十六萬噸蘇伊士型船隻甚多。蘇伊士運河南段寬僅兩百多公尺,長四百公尺的長賜輪遇強風失控打橫,就卡在河道上了。

可見,貨櫃輪越造越大,固可降低運輸成本,航行風險也隨之增加。更糟的是,它一擱淺,便造成其他船隻無法通行。這點,在藻礁議題當熱之際,台灣民眾看到了天然氣發電比重太高的風險:天然氣船若回不來,有三接也沒用。










聯合報社論/國軍訓練意外,是重於泰山或輕於鴻毛?


2021-03-26 02:43  聯合報 /   聯合報社論
季青漫畫


空軍兩架 F-5 戰鬥機空中擦撞墜毀,飛官羅尚樺中尉殉職,潘穎諄上尉仍下落不明。去年一月參謀總長沈一鳴遇難後,國軍十五個月內五度空難,十四名官兵死亡或失蹤,創下近年最糟飛安紀錄。儘管每次事故情境不同,不必憑直覺比附;但面對這麼高的空難頻率,國防部必須深入檢討其間結構性因素。

F-5 年事已高是事實,但不代表失事必然因為老舊。根據已知資訊,事發前飛官從未稱機械有問題;在調整編隊位置時發生擦撞,新機也可能發生。因此,空軍當晚即初步認定,事故並非機械或天候因素。話雖如此,亦不代表 F-5 老舊不是問題。去年十月,朱冠甍上尉剛起飛即因座機故障跳傘,造成嚴重外傷不治,令人質疑 F-5 的老式彈射椅性能不足,無法保障低空跳傘安全。這次羅尚樺跳傘後死於顱內出血,再度強化指控的合理性。空軍也宣布,已編列七・八億元預算為 F-5 更換新式彈射椅,年底開始交貨。

依軍方規劃,F-5 機隊在民國 113 年(二○二四年)就將汰除;亦即,新式彈射椅可能只使用一兩年。相較其他國家,有些在十餘年前即已換用新式彈射椅;若國軍及早改裝,朱冠甍與羅尚樺或有生還機會。先前軍方認為 F-5 退役在即,換椅不符成本效益;但如今在壓力下臨渴掘井,更凸顯決策反覆之不智。

軍方當然清楚換裝彈射椅的效益,但過去多年不做,主要還是軍費不足排不上優先順序。近年募兵使人員維持費上升,加以美國大開軍購善門、政府推動機艦國造,樣樣都吸走大筆預算。在經費有限下,維修保養、訓練等作業維持支出幾註定被犧牲。一時間,或許看不出問題,長遠卻是掏空戰力。

蔡政府標榜重視國防,但比起近年兩岸緊繃帶來的威脅升溫,預算增幅仍明顯不足。日前行政院長蘇貞昌宣稱,支持 F-5 更換彈射椅,「再多錢也要保護飛官」,乍聽慷慨,其實還是國防部自行從作業維持費勻支。為了這批彈射椅,勢將有其他項目的零件、油料被犧牲。

另一個怪象是,空軍判斷 F-5 失事原因並非機械故障,卻下令全軍暫停演訓,所有機種都停飛。這種心口不符的「特檢」,分明不是飛安考量,而是刻意擺出慎重處理姿勢,以免遭網民、名嘴謾罵。國軍近年淪入前閣揆郝柏村生前警告的「被罵倒」窘境,對外界批評極度介意,結果卻父子騎驢,愈陷愈深。犧牲專業、曲意逢迎的結果,除打擊官兵士氣,也引來更多質疑。「被罵怕」的另一表現,就是在重大事故發生時,以保密為由對外守口如瓶;俟新聞熱度過去,幾乎就事了無痕。這種諱莫如深的態度,只會導致更多不信任,對形象有害無益。

面對軍中事故頻傳,嫻熟議題操作的蔡政府發展出應對公式:第一時間總統親自出馬慰問家屬,同時鋪天蓋地動員將殉職官兵包裝為英雄。如此,固然化解政治危機,也成就自己「重視國防」的冠冕,但把大內宣當首務的結果,卻對事故誠實檢討造成阻礙,導致責任難以究明,直到下一場悲劇發生。

為因應不知何時到來的威脅,國軍永遠必須料敵從寬,訓練從嚴。國人必須建立正確觀念:官兵在承平歲月的傷亡,是維繫國家安全的必要代價;如果毫無意外,才需警惕。官兵固須有為國效命的情操,但國家卻必須讓他們的犧牲有價值。若藉由事故發現潛在問題,凝聚血的教訓,犧牲就是重如泰山;若只是因循遮掩,傷亡淪為白白送命,對於捐軀將士才是最大的悲哀與不敬。


【專家之眼】《農林22條》惠台 有商機但風險不可忽視

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【專家之眼】《農林22條》惠台 有商機但風險不可忽視


2021-03-26 12:22  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
大陸3月17日《農林22條》,是大陸第一次中央層級針對兩岸農業釋出全面性的優惠方案。圖為海峽兩岸(海南)農業合作服務示範中心。中新社


大陸於3月17日提出《關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》(以下簡稱《農林22條》),係大陸第一次中央層級針對兩岸農業釋出全面性的優惠方案,帶給台灣龐大的商機,但也不可忽視其風險。

《農林22條》延續於過去的作法,但涵蓋層面相當廣泛,許多領域都是首次推出,而且祭出前所未見的優惠,有以下幾個特點:

第一、由大陸單方面發布:大陸提供有關農業的惠台措施,一開始是透過兩方的會議或協商所共同發布的成果,例如民國 99 年(2010年)6月簽署《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),給予我18個稅項農漁產品零關稅優惠。而在民國 105 年(2016年)政黨輪替之後,雙方官方交流停擺,改由大陸單方面提出,如 民國 107 年(2018年)《31條措施》、民國 108 年(2019年)《26條措施》和民國 109 年(2020年)《11條措施》等惠及台灣同胞政策措施,這次也不例外,故內容也由兩岸共同的需求,轉為從大陸利益為考量。 

第二、橫跨各大領域:除了傳統的農漁產品產銷外,還包含財務金融、法律、環境生態、市場、農村發展、造林、水利等。可由本次參與的部會涵蓋國務院台辦、農業農村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部、商務部、中國人民銀行、國家市場監管總局、供銷總社等十餘個單位聯合推動看出端倪。

第三、強化法律保障:例如流轉取得的農村土地經營權、流轉取得的林地經營權、申請植物新品種權等都可獲得大陸的制度性保障等。

第四、擴大國民待遇:可申請農業保險保費補貼、發行公司信用類債券、申請相關涉農補助資金支援、申報創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示範園等。

第五、參與大陸國家級農業政策 : 可參與城鄉冷鏈物流基礎設施建設和批發市場等項目建設運營;發展鄉村特色農業、現代農產品加工業、鄉村休閒旅遊等鄉村產業,參與農村一二三產業融合發展;參與生態保護修復和生態旅遊、木本油料等特色經濟林、特色種養業等林草生態產業。

第六、強化兩岸合作:設立海峽兩岸鄉村振興合作基地;參與茶葉、水果、花卉等農林產品的國家標準起草工作;鼓勵臺灣鄉村建設規畫設計師到大陸從事規劃設計工作;與供銷合作社系統農產品經營企業、協會合作,推介、銷售優質農產品。

大陸提供如此優惠的措施,不僅較過去範圍更為廣泛,而且遠優於提供給各國的自由貿易協議或是《全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)的內容,都沒有如此大幅度的開放與提供國民待遇的優惠。

不可否認,《農林22條》提供的優惠相當的吸引人,然兩岸農業交流已經超過20年,有興趣前往大陸發展的農民,多數都已經前往了,故對一般台灣的農民影響有限。主要是對兩岸的台灣農業企業或是對已經在大陸發展的台灣農民,比較有可能產生效果。

根據經濟部投審會表示,截至今年1月底,台資赴陸投資農林漁牧業僅核准572件,占整體1.29%,核准金額4.78億美元,占整體0.25%。目前不管是數量或是金額都相當有限,未來可望快速增加。

中國大陸擁有14億人的龐大市場,以及廉價的廣袤土地資源與人力資源,還有一帶一路的商機,以及中國政府的政策扶助,對擁有先進農業技術的台灣農民而言,相對於在台灣同質性的高度競爭,前往大陸投資確實是一個相當有吸引力的選擇。

不過商機永遠與風險並存,在大陸發展不可忽視其風險,投資爭議頻傳,技術被竊取的案件也時有所聞,政府不斷警告「包著糖衣的毒藥」亦非空穴來風。農業種苗還可以透過智慧產權獲得相當的保護,不過即使有專利法等相關規範,在中國大陸外商遭侵權的問題仍相當嚴重。更何況是難以保護的營業秘密,更須注意這方面的風險。例如種植或養殖的配種、飼料或肥料配方、病蟲害防治、運送等都有 know how,都需有防範措施,以免遭到大陸的竊取。


【重磅快評】托大港開唱之福 祖先才有清明法會?

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【重磅快評】托大港開唱之福 祖先才有清明法會?


2021-03-26 10:01  聯合報 /   主筆室
「大港開唱」今年復辦,過去每年都吸引大批樂迷朝聖。圖/聯合報系資料照片


可以大港開唱,卻不准清明法會?在遭到外界質疑「防疫雙標」後,高雄市政府終於宣布恢復舉辦清明法會。不過,高雄市政府還沒說清楚的是,到底是防疫標準因大港開唱而瓦解,抑或是祖先也要托大港開唱的福,才得享祭?

「雙重標準」可以說就是民進黨執政的唯一標準,從中央貫徹到地方。

基於防疫考量,教育部取消了全國學生表演藝術團體競賽,但萬人群聚高中籃球聯賽(HBL)卻熱血開打,連正副總統蔡英文和賴清德都熱情到場。全國參與表藝團體競賽學生的苦練心血與升學權益,盡付東流。

同樣是防疫考量,高雄市政府原本也取消了各區的清明法會,但參與人數會「很多、很多、很多」的大港開唱卻將熱力登場,民進黨高雄市黨部還發通知指蔡英文將密赴大港開唱,與高雄市長陳其邁同台參與。他們可以朝拜大港開唱,卻不准民眾慎終追遠。

外界批評,陳其邁在高雄治安、空汙、工安頻出問題之際卻心心念念大港開唱,而蔡英文在軍機失事搜救時刻還有心到高雄跑趴?面對質疑,高雄市政府決定恢復舉辦清明法會,蔡英文更從「行程未定」變成「國務繁忙,不克出席」了;綠營議員還不平地說,大港開唱被抹黑、抹黃、扭曲,有失公平。

不過,二月底高雄一連三天發生三起森林大火,上周美濃又有火燒山連燒三天才撲滅,旗山也因老農燃炮驅趕猴群引發火燒山。民眾清明掃墓燒金紙,稍一不慎就可能引發山林火災,正值大旱,比起大港開唱,這個問題更值得陳其邁關心。

另外,環團指出,去年自動PM2.5年均值排名最差前11大測站,有9處坐落高雄;高雄連3年慘奪自動PM2.5年均值全台最差的縣市,更連4年為六都PM2.5最嚴重的霾都;環團四月四日將在高雄舉行反空汙大遊行,號召家長帶孩子上街。而民眾清明焚燒紙錢、慎或不慎引發野火,更可能加劇空汙。比起大港開唱,陳其邁更應回應民間的無煤訴求。

諷刺的是,祖先竟要托大港開唱之福,才有清明法會。至於原本說好的防疫考量,以及原本應該超前部署的清明防火,碰到政治正確,就拋諸腦後了。


科技.人文聯合講座/我們免費使用商品時,就變商品了

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363158/web/ 

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科技.人文聯合講座/我們免費使用商品時,就變商品了


2021-03-26 03:31  聯合報 /   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授)
侯勝宗


這學期在學校開了一門新課「社會創新與科技應用」,開學這幾周做了一項實驗,結果十分有趣,和讀者分享。

開學不久後,我就出了一份作業給同學—挑戰廿四小時沒有手機的生活。結果是沒有一位同學成功。在事後的反思與檢討中,大部分同學都提及失敗的理由是,沒有了手機,就離開了社交軟體(諸如 Line、IG、Twitter、Facebook…),感覺失去了對外的聯結,心中出現了極大的恐慌與不安,深怕漏掉了什麼(或被漏掉)。接下來一周,我則邀請同學觀看一部 Netflix的紀錄片《智能社會:進退兩難》(the social dilemma),讓同學了解如今的手機與社群媒體 APP 如何無所不在地影響、掌控著我們。

這部由傑夫.奧爾洛夫斯基執導的美國紀錄片,探討社交媒體對心理健康影響的嚴重問題,也深入剖析社交媒體的設計如何滋養網路成癮者,操縱其在政治中的使用。在影片裡我們看到的是社交媒體對人們生活的影響,從科技成癮、大量個人資訊被收集、錯誤資訊的植入、網路詐騙……

《智能社會:進退兩難》中描述在我們免費使用這些軟體的時候,實際上很少有人想過誰來替我們埋單這些使用費用。事實上是廣告主和企業為我們每一個人付費給這些社群軟體。當我們無止境地享受這一切免費又便利的服務時,藉由我們所產生的大數據,搭配先進的演算法,社群媒體公司正藉由投放迎合我們興趣的內容(不一定是廣告),一步步慢慢地影響我們的行為及觀點,讓我們無法察覺自己正在被改變。諷刺的是免費使用網路軟體的代價,就是讓我們自己成為網路上的商品。而在這過程中,社群軟體所做的最終目的不是「猜測我們喜歡的商品」,而是慢慢「洗腦我們去喜歡這商品」。

這樣接受喜好的引導並不只是商業問題,而是有著更深入一層對於民主社會的影響,例如近來駭客操控選舉與各種假新聞事件。因為人工智能系統演算我們會對什麼訊息感興趣,藉由傳送精準且設計過的內容,把我們推向同溫層社群中。當人們看到誇張的假消息時,通常會忍不住點開訊息觀看,這也是為什麼假新聞擴散速度比一般的真實消息來得快。聳動的廣告文案成功預測著我們的喜好,藉由點擊按讚,手機成為影響社會輿情的最佳利器,我們每一個人在不知不覺中成了某些社會事件中的加害者。

回到本學期所開的新課,培養學生對科技的敏感度是這門課的授課重點。學生若能帶著可能被科技操弄的覺察意識,養成「水能載舟、亦能覆舟」的批判思考,學習做科技的主人,才有可能應用科技於社會創新的推動。經過前面幾堂的測試與反思後,「社會創新與科技應用」這堂課終於可以進入社會創新主題了!














願景回響/高齡友善住宅的優先考量


2021-03-26 03:13  聯合報 /   柳智升/台灣高齡產業創新發展協會高齡友善住宅委員會召集人(台北市)
老舊公寓因沒有電梯,行動不動的老人家要回診僅能慢慢扶著樓梯上下樓。記者陳正興/攝影


目前主要國家對應人口老化的最高指導原則為「在地老化」,高齡者希望在原本居住環境終老,可自在地面對老化過程,所以原居環境必須能因應不同老化階段產生之差異需求。

從聯合報系願景工程「老宅困老人雙老危機」報導可以發現,就算居住在生活機能便利的雙北市,仍有為數眾多的高齡者因為老舊公寓沒電梯而身陷「在地牢籠」中,我國近年雖投入大量資源布建連續性及多樣化的長照服務體系,但關於解決雙老危機,提供高齡者合宜住居環境,目前仍未發展出具體可行方案。

依據民國 99 年(二○一○年)人口及住宅普查報告推估六十五歲以上長者的長照需求率為十二點七%,多數高齡者處於健康或亞健康狀態,建議應增加「高齡友善住宅」供給,使其脫離牢籠出入無礙,讓高齡者在熟悉的環境維持良好的社會連結,對健康促進、延緩失能都有極大幫助,也有助減低各種醫療或長照服務的輸送成本。

民國 93 年(二○○四年)內政部為排除高齡者租屋障礙,推出「促進民間參與老人住宅建設推動方案」,還訂定「老人住宅綜合管理要點」、「老人住宅基本設施及設備規畫設計規範」。「長庚林口養生文化村」便是當時由民間興辦的老人住宅,推出前甚受市場矚目,吸引數萬人登記進住,所以接續有幾個計畫陸續推動,但開幕後卻僅有百餘人入住,前述計畫只得停擺。

分析過去老人住宅供給無法提升原因,硬體規格要求極高,企業投入可能受限土地取得與期初營建成本無法自償,必須仰賴高額押租金或捐款解決,也導致規畫區域多選偏遠郊區,無法達成長者在地老化願景;而公辦老人住宅大多委託醫療機構以安養概念經營,入住者可能因為身心狀況退化,無法達成自理條件被迫遷移。

高度分工的都市化社會,家庭組成以核心家庭為主,高齡者獨居趨勢明顯,他們在逐漸老化的歷程中,將面對缺乏傳統家族式社會網路支持之窘境,附服務的高齡友善住宅供給提升已是當務之急。

日本政府民國 100 年(二○一一年)推出「附服務高齡者住宅制度」,旨在租賃住宅提供高齡者安全、安心與多樣的生活服務,型態多元,可選擇性高,政策上路後,更透過各種政策工具的配套運用鼓勵民間參與,刺激供給量成長,不僅滿足大量高齡者的老化居住需求,解決許多社會問題,也同時減少政府財政負擔。

友善的面向十分多元,過去專注於建物之安全、無障礙等級,造成成本過高,業者投入意願低下。當今高齡友善住宅供給應屏除全面友善概念,優先考量「在地」、「附服務」與「永居」的需求,找尋高齡者可出入無礙物件,以租賃服務結合高齡友善生活服務營運。

公部門亦可找尋政策工具鼓勵民間參與,公私協力改善高齡居住弱勢窘境,先求服務友善、價格友善、社會連結友善…,後端則可結合長照 2.0 社區與居家服務資源,以達成在地老化目標。













抗美聯盟 俄外長訪中的禮物


2021-03-26 02:54  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授(桃園市)
俄羅斯外長拉夫羅夫與中國外長王毅會面。(取材自環球時報)


在中美阿拉斯加 2+2 高層會談後,俄羅斯外長拉夫羅夫前往中國桂林,與中國外長王毅會談。俄羅斯帶來的禮物是民國 111 年(二○二二年)到期的《俄中睦鄰友好條約》自動延長五年,在法律基礎上強化俄中軍事聯盟,這將使美國施壓中國效果受阻。

在阿拉斯加會談上,美國公開向中國下國際秩序規則的戰帖,國務卿布林肯強調「以規則為基礎的國際秩序」是美國維護全球穩定的原則。這彰顯美國強調二戰後以美國為首的自由國際體系,如同正式宣布美國重返世界領袖位置。明示在全球化浪潮下,中國進入的自由貿易市場,是在美國領導的國際體系框架內,美國要代表這個自由國際體系,對中國進行經濟制裁。

然而,面對美國持續強化以經濟制裁為手段的外交模式,等於把印太地區經濟利益綑綁在美國需求上,迫使印太國家承擔拜登新政所需的龐大預算支出。換言之,美國的經濟制裁在壓制中國與東協暨日韓的貿易能量,讓美國得到喘息並加速國內經濟轉型與復甦。

當然,中國強調「以聯合國為中心的國際體系」,這等於和俄羅斯站在一起。中俄作為聯合國安理會常任理事國,及透過延長《俄中睦鄰友好條約》,未來將持續在軍事安全和戰略上保持一致。那麼,楊潔篪和王毅在阿拉斯加會談上感到美國的施壓,將使俄中領導人在面對可能的軍事威脅上採取軍事聯盟,這就是拉夫羅夫給中國帶來的外交支持。也就是說,雙方確認在侵犯領土與邊界而破壞主權和領土完整方面,達成一致協定,這將給美國出兵干涉造成困難。克里米亞主權回歸俄羅斯後,美國與西方完全無法與俄羅斯進行正面軍事較量,只能經濟制裁。西方支持基輔的政變,沒給烏克蘭帶來任何好處,反迫使烏克蘭承受國家分裂和扮演圍堵俄國的前線。

美國的印太戰略,雖不會讓區域國家在與中國的經濟夥伴關係,和與美國的安全夥伴關係中選邊站,但區域國家會為自身安全威脅,希望美國增加軍事部署。這相當於變相惡化中國與印太國家間的關係,迫使中國讓出更多經濟利益,使美國在調解中獲得利益回報。華府儘管意識到中國崛起與再興勢不可擋,但美國會利用民主化的意識形態框架,讓其夥伴自動忽略與中國經濟依賴共存的事實,而不自覺地身陷險境無法自拔。

















南海郵輪泡泡可行嗎


2021-03-26 02:52  聯合報 /   宋燕輝/中華民國國際法學會理事(台北市)
去年七月台灣星夢郵輪「探索夢號」在政府相關單位協助下,重啟國內郵輪跳島與環島航線,是目前唯一獲政府允許運營的國際郵輪。 圖/星夢郵輪提供


對抗新冠疫情與積極振興國內經濟,是當今世界各國的重要政策。

近日,繼美國政府宣布五月開放所有成年人施打疫苗後,拜登總統正考慮放寬防疫限制,推動沿岸與內河郵輪觀光旅遊。英國也宣布,英國國內郵輪旅行將於五月中旬恢復。當前,國際郵輪業者個個摩拳擦掌,推出各航線搶食郵輪觀光大餅。

我政府也正採行振興經濟,協助旅遊觀光業的政策。去年七月台灣星夢郵輪「探索夢號」在政府相關單位協助下,重啟國內郵輪跳島與環島航線,是目前唯一獲政府允許運營的國際郵輪。

「探索夢號」復航至今,總計開展五十五航次,累計已超過六萬人次搭乘。郵輪航線復航可帶動上下游產業鏈的復甦,此包括船上食材與民生用品、船上工作人員、旅遊業者等。日前星夢郵輪宣布本月啟動「民國 110 年(二○二一)探索夢號郵輪跳島航次」。

日前帛琉與台灣共同宣布啟動觀光旅遊泡泡,預計本月廿八日訪台的帛琉總統惠恕仁表示,訪台最主要目的是推廣旅遊泡泡。觀光是帛琉最大經濟支柱,觀光業復甦對該國經濟至關重要。

全球爆發新冠病毒疫情已超過一年,帛琉至今保持零確診紀錄。台灣也已向全世界證明有能力控制疫情,目前沒有社區傳染案例,此乃台帛推動旅遊泡泡的關鍵因素。

帛琉一向是台灣民眾國外旅遊首選熱門地點之一,尤其深受潛水觀光客所愛。筆者兩年前參加六日潛水團,立馬愛上帛琉海底世界與島嶼和海洋風光,水母湖與牛奶湖獨具特色,值得一遊。

此次台帛旅遊泡泡以搭乘飛機為主,為保險起見,台灣旅客出發前須在機場接受 PCR 核酸檢測,抵達後也將遵守當地防疫規定。帛國自去年元月起在帛琉國際機場及 Malakal 港為進出往來人員設置健康檢測儀器,抵帛人員皆須確實填寫健康宣告表,並須遵守帛國衛生部所有檢疫隔離措施。

台灣到帛琉飛行時間約四小時,飛機所載旅客人數較少,但如果開闢台帛郵輪航線的話,可增加更多觀光客。帛琉全面禁止郵輪停靠帛國任何港口,但若可證明在過去十四天內未曾停靠中國大陸、香港及澳門,且其乘客未曾在該等地區入境或轉機之郵輪,則不在此限。未來,政府也可以考慮開放此航線,讓更多國人能前往帛國觀光旅遊。

交通部除開放國內郵輪跳島與環島航線和帛琉旅遊泡泡外,也可研議南海東沙郵輪觀光旅遊可行性。去年十二月,大陸「南海之夢號」與「長樂公主號」郵輪已宣布恢復南海西沙郵輪航線。

美國拜登政府上台後,南海情勢緊張升高,西沙航線恢復似乎仍有困難。但可預測後疫情時代,南海郵輪觀光將復甦。或許兩岸開通東沙與西沙郵輪觀光,是打破海峽兩岸政治僵局的芝麻開門,鼓勵觀光客前往南海遠比派遣海軍陸戰隊來得好。未來政府相關單位可研議南海郵輪泡泡行之可行性。
















科學城在房地產炒作浪頭上


2021-03-26 03:30  聯合報 /   林健正/陽明交通大學教授、致遠基金會執行長、沙崙科學城安家計畫召集人(新竹市)
沙崙智慧綠能科學城位於臺南市歸仁區高鐵臺南站特定區內。圖/科學城籌備處提供


日前有建設公司在沙崙科學城推案,掀起房地產市場的波瀾,雖然政府早注意到炒作歪風,採多管齊下的措施,包括提高房地合一稅率,降低房貸成數,並正在研議是否祭出囤房稅。

該建案預約登記當天,出現千人現場搶房,內政部、台南市政府及國稅局等單位緊急進行聯合稽查。我們當然不希望他們是臨時演員,也不是有組織的投資客,更不樂見房地產炒作步職棒打假球的後塵。

就最近在地的幾波銷售案而言,在預售價格並不透明的情況下,有部分建商刻意營造房價漲勢及搶購的社會氛圍,再透過大眾媒體的報導,造成購屋者搶搭巴士急於上車的現象。

過去落實房價登錄,讓成交價在事後透明化,但是現在的預售案在預約付訂之後,建商還不向客戶揭露價格,很容易造成資訊不對稱,好像賣方可以隨時喊價,而讓購屋者陷入盲目排隊、預約、等待,以及預期房價上漲的夢魘中。

換言之,要求或規範建商在公開銷售前,一律事先公開售價,加強房地產市場的透明度,以符合公平交易原則,並消除民眾不確定的恐慌心理,這是目前政府可以先設法補強的措施。

外地的投資客抬高在地的房價,也創造了假性需求,投資客隨著建商到處轉戰,成為建商的基本客戶及早鳥,建商也必須「照顧」跟隨著他們逐水草而來的投資客。政府當設法緊縮這些投資客的貸款,打破彼此牢不可破的依存關係。

就沙崙科學城而言,住宅市場價格仍然取決於供需,政府打房固然可抑制市場需求,但大量員工進駐科學城,住宅的需求突然大幅度的增長,幸而仍有建設公司認知在地員工才是支撐房市健全發展的基本盤,而願意以實際行動支持員工安家計畫,協力解決員工居住的基本問題。

台糖公司是科學城的大地主,在高鐵特定區範圍內,仍有二、三十公頃建地,大部分建地閒置未加利用,或出租供人種鳳梨,這實在是都市土地資源的浪費。因此,台糖應考量適時適量釋出手中的建地,興建員工安全、便利、負擔得起的平價住宅,確保住宅能提供給最有需要的人,減少員工通勤里程,達到節能減碳的目的。















好萊塢票房崩 國片逆勢回春


2021-03-26 03:21  聯合報 /   胡幼鳳/資深媒體人(台北市)
電影角頭-浪流連票房開紅盤,片中演員一同出席慶功宴,開香檳慶功。圖/聯合報系資料照片


新冠疫情重創全球電影院,民國 109 年(二○二○)全球總票房呈現跳崖式下跌,根據美國電影協會 MPAA 最新發布的全球電影民國 109 年(二○二○年)度報告,全球影院收入一二○億美元,較前年蒸發掉三○三億美元,好萊塢電影更是重災區。根據文化部影視音產業局的民國 109 年(二○二○年)電影市場報告,國內影院總票房腰斬,但是國片票房卻逆勢攀升達八點七七億台幣,四十多年來首度占比高達總票房的十七%。

尤其去年九月後上映獲金馬獎加持的國片,口碑與票房齊揚,占國片總票房的二分之一強,進而帶動國片觀眾回流,今年一月以來的國片票房頻開紅盤,《角頭-浪流連》近一億五千萬,《緝魂》破五千萬,《我沒有談的那場戀愛》、《叱咤風雲》都逾三千萬,合計國片票房已超越去年同期三倍,真是「春來了」。

去年全球很多影院都關門了,美國疫情全球第一,好萊塢大片或延檔或改在串流媒體播放,或重映老片,全球線上平台訂戶大增廿六%,首度超過十一億,此消彼長,以致長年居冠的北美市場成重災區,票房只有廿二億美元(前年為一一○億美元),下跌八十%,創卅年來最低紀錄。

近十年一直兩位數成長的中國大陸票房,去年創新低,只達前年九十三億美元的三分之一,影院其實只做近半年生意(一月廿三日全面禁演,七月廿日才解封),但卅億美元票房已傲視全球,首度達到中國電影界長年願望「超越北美成為全球第一」。今春上映的《你好,李煥英》票房二三二億台幣(僅次《戰狼2》,暫居華語影史第二),是我們去年總票房的四點五倍。

台灣疫情控制得宜,影院照常開放,但總票房慘遭腰斬,五十一點五九億台幣只有前年的一半。好萊塢電影常年占台灣總票房達八成,去年占比首度降至四成,國片過去占總票房的八%左右,卻逆勢上揚,首度占總票房十七%;歸功於片商策略性地選在金馬獎前後上映,票房因金馬獎加持後勁十足。

《孤味》因「國民阿嬤」陳淑芳封后,以一億九千餘萬拿下去年國片冠軍;《刻在你心底的名字》是首部同志題材票房破億的國片;改編校園性侵新聞的《無聲》五千萬;《同學麥娜絲》四,四七九萬;《親愛的房客》和得到五大獎的《消失的情人節》票房都逾三千萬。合計四點六億占國片半壁江山,而首輪之後都上了 Netflix,帶動國片觀眾回流。

第一季國片的總票房已逾三點六億台幣,比去年同期成長三倍。雖然遠比不上去年日本動畫《鬼滅之刃》六點三億的紀錄,已夠振奮人心。

金馬獎民國 107 年(二○一八年)因得獎人致辭挑動敏感的兩岸統獨議題,引發大陸抵制風波,原本令電影圈擔心金馬獎會為之失色,但是隔年得到五項金馬獎的《返校》創下二點六億佳績,金馬獎影片高人氣不墜,國片導演爭氣,努力嘗試新類型是成功因素之一,而金馬獎主席李安導演的個人魅力也功不可沒,以他在國內外的高知名度和親和力,只要這「定海神針」繼續連任,金馬獎不但不會失色,金字招牌愈擦愈亮,對台灣電影可持續發揮正面助攻之效。














媽祖魚,航道規劃和離岸風電


2021-03-26 14:08  聯合新聞網 /   王立誠/科技業者


新近報導指出,「媽祖魚」台灣白海豚剩下三十二隻,保育績效不彰?

台灣白海豚瀕臨滅絕的原因,除了該報導指出的流刺網、拖網漁船以外,目前太靠岸邊,亦即太靠近台灣白海豚保護區的既有航道,可能無法卸責。

根據水下噪音的實測資料顯示,在台中外海,距離白海豚保護區1公里左右,亦即目前的既有航道上,所測得全頻段水下背景噪音,已高達140分貝,而最大噪音L95%竟高達149分貝,以其噪音頻率(25Hz)判斷,應係船舶的引擎所發出,在該既有航道上,船舶來往的頻率以及時間,可以想見對白海豚造成極大的壓力。

國外研究結果顯示,船隻繁忙的水域會使白海豚的潛水時間更長及逃跑。高速行駛的船舶對白海豚族群造成了極大的干擾,包括行駛速度及船舶噪音,白海豚對於行駛中的船舶並無適應及反應的時間,造成海豚受到驚嚇,另外,船舶造成的噪音因與白海豚聽覺域重疊,加上白海豚聽覺靈敏,故可造成破壞白海豚聽覺的負面影響。

另份報告亦指出,在通過海上交通繁忙的地區時,白海豚的壓力會升高,船舶的噪音可能會造成白海豚的驚嚇反應,長期而言,會導致白海豚的慢性損害、壓力及溝通中斷。

相對的,去年因疫情影響導致航運量萎縮的現況下,香港赤臘角海域作為白海豚重要棲地,白海豚族群獲得喘息,並顯著提升。

隨著技術的進步以及成熟,離岸風電的單機容量越來越大,其基樁的直徑也越來越大,西歐諸先進國家,對噪音有極嚴格的控管,因此在打樁的技術上,有許多降噪的先進技術,大大地降低了打樁的噪音。

況且相對於航道,離岸風電發出噪音的時間,主要在建設期的打樁階段,為期並不長。當離岸風場進入營運期間後,就不再發出大的聲音,根據目前台灣離岸風場營運期間的水下噪音檢測,在120分貝左右,這個噪音的水平,和目前在白海豚保護區內(未設風場處),實測的水下噪音(120-127分貝)不相上下。

綜上而言,若能將離岸風場置於航道與白海豚保護區之間,可以形成藩離,降低航道噪音對白海豚的影響,對白海豚保護盡一份心力。

甚且,離岸風場所在,流刺網、底拖漁法亦無法再施作,也將是對白海豚的一大福音。


趙春山/兩岸共同拆除台海危機炸彈的引信

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  趙春山/兩岸共同拆除台海危機炸彈的引信
◆  朱宗慶/藝術行政與管理的運用,大有可為!
◆  陳立恆/有了品牌,台灣才能多一點
◆  蘇蘅/期待一個願意溝通的政府
◆  施振榮/消費者新保護主義






趙春山/兩岸共同拆除台海危機炸彈的引信


2021-03-26 02:46  聯合報 /   趙春山(作者為淡江大學大陸所榮譽教授)
趙春山


中共總書記習近平日前在福建考察期間,針對中共對台工作,提到「要突出以通促融、以惠促融、以情促融、勇於探索海峽兩岸融合發展新路。」融合發展是習對台思想的重要組成部分,但因這是習在中共「兩會」後的首次對台工作講話,尤其外界擔心台海會爆發軍事衝突之時,更應值得我們關注。

在安克拉治的中美外交高層對話中,美方的開場白就觸及香港、新疆和台灣等中共的敏感神經問題,雙方於是展開一埸脣槍舌劍。多數媒體形容,在鏡頭前演出的那埸外交大戲,是秀給各自內部和國際社會看的,因此雙方都沒有向對方示弱的空間;但激情過後,我認為其中反映的是中美的各有堅持,這是未來可能引爆台海危機的第一顆「不定時炸彈」。

美國《華爾街日報》社論提到,對美國而言,台灣的未來可能是最令人憂心的挑戰。因為台灣作為全球半導體生產中心,對美國的經濟利益至關重要,台灣同時也是美國的民主盟友;另一方面,對習近平而言,統一台灣是他的優先課題,中共也正為此建立能快速侵台的武力。

中共不可能在「台灣問題」讓步,不僅因為涉及領土主權的核心利益,而且攸關習近平個人的歷史定位和中共政權統治的「正當性」。看來拜登政府沒有放棄台灣的念頭。過去美國曾為「聯中制蘇」的戰略考量,背棄了台灣;現在則會為遏制中共崛起,把台灣這張牌握在手裡。

台灣如果擔心會再遭背棄,那就必須評估美國的棄台,能否換取中共就美國所需要的中美合作部分做出讓步,以及台灣對美國的價值,是否超過美國希望從中共得到的讓步。

第二顆「不定時炸彈」是兩岸的各有堅持。許多綠營人士對楊潔篪的怒嗆:「美國沒有資格居高臨下同中國說話」感同身受,因為覺得對岸現在就用這種態度同台灣說話。綠營有些人認為王毅曾說中美談判,「什麼問題都可以談」;但北京卻為兩岸對話,設下「一個中國和九二共識」的前提。

但從中共的角度看,這個前提早就存在於我方的法律文件當中。他們質疑,過去馬政府可以接受,為什麼現在蔡政府就不能?對岸認為過去默認馬總統對「一中」的負面表列,即不會表述成「兩個中國」、「一中一台」和「台獨」,就是代表九二共識的「建設性模糊」。

我曾受教於知名中共問題專家郭華倫教授,他沒有受過西方教育,但有許多國外專家登門前來向他請教。郭老師生前告訴我們,他依據的就是當年參加中共「二萬五千里長征」的經驗,以及身為一名中國人的特殊感覺。現在回想起來,這個感覺特別重要。

要改善兩岸關係,我認為關鍵還在雙方是否彼此「有感」。有了感覺,協商如同與「家人」談問題,談不成最多是大家「不歡而散」;沒有感覺,協商就像與「外人」論是非,論不成就有可能從此「分道揚鑣」。

由於缺乏感覺,邱太三主委上任後,向對方釋出的「善意」,就不被認為具有「誠意」,甚至還被解讀為「惡意」。如此惡性循環,兩岸關係怎有可能「春暖花開」。

期待兩岸能以習在福建的講話,找到雙方開展良性關係的「新路」,共同拆除台海這顆「不定時炸彈」的引信。


2021年3月25日 星期四

經濟日報社論/解決五缺 政府要積極作為

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/363111/web/

◆  聯合報黑白集/疫苗有什麼怕見光?
◆  聯合報社論/前瞻花二千多億治水,卻換得供五停二
◆  經濟日報社論/解決五缺 政府要積極作為







經濟日報社論/解決五缺 政府要積極作為


2021-03-25 01:19  經濟日報 /   經濟日報社論
記者黃仲裕/攝影


台灣因擁有產業聚落優勢與市場投資商機,吸引國內外企業持續加碼投資,在台發展先進製造、前瞻技術研發與創新應用,進而成為支持台灣產業發展,推升經濟成長的重要驅動力。雖然吸引外資維持高動能,但是政府在積極招商之餘,也應正視基本的「五缺」問題,近年來不但沒有舒緩,反而更加惡化。若無法解決,將成為台灣吸引外資最大的瓶頸。

前行政院長賴清德很重視五缺問題,定期親自主持改善投資環境追蹤會議,也確實有具體進展,外人投資稍有起色,但近年來政府改組,五缺問題再度浮上檯面,尤其面臨史上最大乾旱,各地水情吃緊,缺水竟成投資的最大障礙,政府的不作為再度成為經濟發展的絆腳石。

在民國 105 年(2016年)以前,台灣每年約吸引40~50億美元外人投資,而後政府進行法制變革,以及推動產業創新計畫下,在民國 105 年(2016年)吸引外人投資達到113億美元,為金融海嘯後的歷史高點。在美中貿易衝突升高,許多在中國大陸外商調整生產布局,台灣亦成為外商考慮的投資選項,民國 107、108 年(2018年及2019年)外人來台投資金額均超過110億美元。民國 109 年(2020年)全球在新冠肺炎疫情衝擊下,對外投資大幅縮水,衰退幅度超過六成。但台灣由於防疫表現佳,展現產業的韌性與實力,外資仍積極前進台灣,吸引約 92 億美元的外資。

美中科技戰及 5G、AI 等新科技發展推升半導體的重要性,而台灣又扮演重要角色,吸引許多供應鏈關聯廠商來台或擴大在台投資。其次,在環境建置、風場開發與產業鏈逐步完善下,綠能產業亦成為近年外商投資台灣另一重點領域。

缺乏足夠電力、水源、土地、勞動力和人才等「五缺」問題,最早由全國工業總會的民國 104 年(2015年)白皮書所提出,而後不斷在國內及外國商會白皮書中被提及。特別是美國及歐洲商會的白皮書中,外商對於台灣五缺問題的關切,似乎已高過對於經貿制度改革的需求。

電力可說是五缺中最嚴重的問題,民國 106 年(2017年) 815全台大停電,外資企業記憶猶新;而後也持續發生跳電,更是雪上加霜。雖然跳電停電已不常發生,但供電情況仍然吃緊;政府必須對用電大戶採用差別性累進電價來強迫其節電,以化解缺電風險。

最近電力問題又更為嚴重,國內企業搶購綠電,以及興建中油天然氣第三接收站(三接)所衍生藻礁公投爭議。經貿首長也承認若配套措施不到位,台灣民國 114 年(2025)非核家園「以綠能取代核電,以天然氣取代燃煤發電」的能源政策將無法落實。事實上企業所關心的並非仰賴何種電力來源,而是能有一穩定、充足以及合理價位的電力,並非僅是在及格邊緣打轉的供電系統。

除了電力問題外,最近也出現供水瓶頸的問題。面臨半世紀以來最大旱災,在已經限制農業及民生用水下,工業用水仍不足,甚至還引發科學園區鑿井取水的荒謬問題。此次水荒凸顯台灣是多雨缺水國,要靠天吃飯的窘境。

目前夏季未至,但水電供應情況已相當嚴峻;特別是政府招商引資的一些重點產業,例如半導體及資料處理中心,又都是屬於高耗能產業。由此所衍生的新需求,未來如何走出缺水缺電的陰影,對台灣是一重大挑戰。

在新冠肺炎衝擊下,有效建構韌性供應鏈成為產業關注焦點,台灣具備安全、可信任及產業聚落完整等優勢,可以吸引外商來台布局。但是除了電力及水源問題外,土地、勞動力及人才問題也未見明顯改善,而侵蝕到台灣的優勢。例如最近即有美國媒體關心台灣乾旱影響晶片生產,而危及全球半導體供應鏈的問題。政府除了藉此展現科技產業在世界舉足輕重地位外,未來更必須以務實政策,來化解五缺投資環節的盲點。














聯合報黑白集/疫苗有什麼怕見光?


2021-03-25 02:34  聯合報 /   聯合報黑白集
指揮中心指揮官陳時中。圖/指揮中心提供


立法院要成立「疫苗調閱小組」,藍推綠擋吵翻天,光程序問題就鬧了五天,昨天總算定案。疫苗是全民關注的議題,民進黨百般阻擋,到底裡頭有什麼見不得光的醜事?

民進黨一向標榜政府資訊要公開透明,但遇上疫苗卻遮遮掩掩,不免讓人起疑。它越是想要遮掩,越顯得其中有鬼,民眾越想探究到底。調閱小組由跨黨派立委執行是適合的,有弊端就要揭發,有害蟲就該揪出,但不能害國家買不到疫苗。

目前受到關注的疫苗議題有五:第一,東洋先前談妥引進輝瑞疫苗,到底為什麼破局?第二,其間有沒有政治人物,如外界傳聞甚深的吳姓立委或其他人介入?第三,疫苗採購的決策權,是在總統府、行政院或指揮中心?第四,我們對外採購的疫苗價格各是多少,未來採購的國產疫苗又設定每劑幾元?第五,陳時中口中許諾的各色疫苗,多少是已簽約付款,多少只是嘴上說說?

陳時中酸說,成立調閱小組對現狀沒有幫助,如果「買貴了」,反悔也來不及。這話邏輯不通:成立調閱小組又不是為了促進採購,而是為了解我國採購遲緩的癥結所在,一則避免再犯,二則揪出誤國誤民的干預者。

若沒什麼見不得人的內情,政府部門就不必怕調查。就像如果是坦蕩蕩的論文,早點公布更能釋疑。















聯合報社論/前瞻花二千多億治水,卻換得供五停二


2021-03-25 02:33  聯合報 /   聯合報社論
蔡政府以「水環境建設」之名,大手筆編列了二五○七億元經費,要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。五年過去,今天台灣還陷入臨渴掘井的窘境。 聯合報系資料照 記者黃仲裕/攝影


由於缺水日益嚴重,旱災中央應變中心昨天開會,作出台中、苗栗「供五停二」的決定。經濟部長王美花提醒民眾,「要做最壞的準備」;原因是,眼前看不到乾旱紓解的跡象。颱風不來,雨水不至,主要是天候因素所致。但蔡政府八年八千八百億元的「前瞻建設」,編列了二千多億元打造「水環境」;投入這麼多公帑,人民迎來的卻是「供五停二」的苦旱,錢都花到哪裡去了?

這是個令人笑不出來的問題。治水是台灣長期面對的議題,時旱時澇,執政者不斷砸錢整治,許多問題卻始終不曾解決。扁政府時代因水患嚴重,曾提出「八年八百億」的治水計畫,後來不斷追加暴增至一,一六○億元。其中,台南、高雄、嘉義都獲得上百億治水經費,卻依然遇大雨則淹,成效讓人失望。其間,還發生經濟部次長侯和雄及河川局官員涉貪遭判重刑事件,原因在工程經費龐大,易遭覬覦和濫用。

蔡政府雄心更大,以「水環境建設」之名,大手筆編列了二,五○七億元經費,要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。在「不缺水、喝好水」方面,政府將透過興建生態水庫、清淤、再生水、佈建聯通管、伏流水開發等工程措施創造水源,增加常態供水及備援供水。這些計畫看起來洋洋灑灑,包山包海;但五年過去,如果「水環境」建設成效良好,今天台灣還會陷入這種臨渴掘井的窘境嗎?

根據經濟部的報告,截至二月底止,前瞻的「水環境」計畫中,目前進度最快的是水環境「亮點」,預計完成八十八處,已完成六十多處,達成率七二%。其次是親水空間的營造,預計打造四二○公頃,已完成兩百多公頃,達成率六二%。此外,對無自來水地區的供水,預計增加九・二萬戶,完成三萬多戶,達成率卅五%。至於要開發伏流水、佈建聯通管等增加備援調度供水的計畫,每天預計增加七七六萬噸,僅達成十五%。

由上述統計可知,投注二千五百多億的前瞻水環境計畫,政府其實把大量經費和心力花在「打造親水空間」上,用來創造自己的施政「亮點」。這些親水環境的打造,當然不能一口否定說是浪費;但對照當前西部各地四處枯乾的景象,恐怕是在決策上畫錯重點,弄錯了施政優先順序。尤其,在苦旱之中,許多「親水空間」露出的只是大片水泥和土石,豈非反諷之至?

經濟部在水環境建設網站上發出豪語,宣稱若再發生民國 104 年(二○一五年)的大旱,經前瞻建設改善,應可避免進入「第三階段限水」。但目前經濟部推動的「供五停二」,就是第三階段限水,災難未減,前瞻的大話被自己攻破。唯一值得肯定的,是一月底完工的「桃園新竹備援管線工程」,石門水庫可藉此管線支援新竹地區用水,從每日的七・八萬噸提升為廿萬噸,稍稍舒緩新竹缺水之渴。

但別忘了,竹科缺水影響許多科技廠的正常運作,是驚動國際的國安議題。說穿了,石門水庫的挹注,對需水孔急的科技大廠而言,其實只是杯水車薪,助益無多。被稱為「護國神山」的台積電,最近的抗旱對策,是四處到建築工地進行水質水量測試,取用工地開挖地下室的回收水作為工業用水。這種景象,出現在名列世界第三的半導體廠,蔡政府不覺得有辱台灣科技盛名嗎?

兩千五百億元的前瞻水環境建設,不知餵飽了多少建商,卻留給台灣面對乾旱而束手無策的困境。這是計畫太草率,或是執行太離譜,都該好好檢討一番。

【專家之眼】台灣飛行員的悲歌

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【專家之眼】台灣飛行員的悲歌


2021-03-25 14:22  聯合報 /   王長河/國防大學助理教授
空軍兩架F-5E戰鬥機發生擦撞墜海意外,飛官羅尚樺殉職,另一位飛官潘穎諄還在搜尋中。蔡英文總統下午到台東慰問家屬。圖/取自蔡英文臉書


民國 110 年(2021年)3月22日,台東 F-5E 戰機2架在屏東縣牡丹鄉外海發生擦撞後雙雙失事墜海,飛行員羅尚樺中尉殉職,潘穎諄上尉下落不明,又是一個打擊軍心士氣的悲劇。

失事原因複雜,有待專家進行調查,並作客觀性的分析,不能聽信片面說詞與畫面,更不能為爭取閱聽率而妄下結論。

在老蔣時代,失事次日,總司令要將失事原因面報總統,當前的政治更甚,家屬的悲憤、媒體的渲染、網路的推波助瀾,長官在此壓力下,當如何應處?說「實」?還是「真」?

從中華民國空軍 F-100、F-104 戰機的汰除,都是在「失事→天安特檢→失事…」的模式不斷循環,但這樣的決策,是否絕對正確?

失事原因區分為人為、機械、環境、組織等,這次失事明顯的有人為操作不慎所致。作為一個老飛行員,提出幾點分析:

從飛行員的成長論:

1.剛學會飛的飛行員,為展示其能力,常摔在自家與女朋友面前。

2.年輕氣盛的飛行員,喜歡冒險,超低空、穿山溝、耍特技…常因信心超過能力失事。

3.擔任部隊長時,往往因身先士卒,忘卻行政工作的疲累而肇事。

4.身心疲勞所致,如新婚、家庭不睦、徹夜歡騰、酒醉、暫停休假執行飛行任務…等。

5.組員派遣與搭配不當,如機長(長機)能力差,副駕駛(僚機)亦非優秀,未能應處危機。

6.季節的因素,春秋兩季晴雨不定,人員與機務同,4月5日前當「不趕飛」,空軍部隊視為禁忌。

從地緣習性論:

1.北部冬季低雲,只要能飛至雲下,能見度極佳,可目視地面,回場降落,然常因逕自穿雲下降而撞山,或將水塘誤認為跑道肇事。

2.中部冬季雲霧遮蔽,飛行員無以為繼,必須依據地面導引,或練好雷達進場技術,否則無法回場降落。

3.南部冬季有霧霾,垂直能見度較好,水平能見度極差,如果不會地標航行,無以為繼。

4.東部每天都是好天,天邊有一朶雲,即視為不良天候,影響飛行操作。

從換裝時間論:

1.初次換裝,所有人員皆新手,在摸著石頭過河情況,小心謹慎。

2.擔負戰備,轉換為持續恆定作戰任務,因疏漏產生失事。

3.老的部隊,容易出現陋習,如同「猴子吃香蕉被打」產生「以訛傳訛」的問題,更有軍心、士氣、專業程度下降等問題。

目前臺灣的飛行員,都未接受實戰的洗禮,飛行能力如何?只有自己知道。筆者對遏制戰機失事提出以下建議:

1.回歸專業,不要政治干預事實,過多的作為,不如少作為。

2.「老」不是問題,問題在不忘「初心」,不斷對戰機及任務進行升級,提供部隊向前的動力。

3.飛行員的培養,著重心智與嚴苛的實戰訓練,做好「注意力」有效分配的習慣而已。

4.沒有不可飛的天,只有未經準備的飛行,才是飛安禁忌。

5.飛行員的眷屬,當將飛行員作「玻璃」看待,提供充分休憩與安定的環境,專心執行任務。

6.部隊長是一切飛安的基石,注意領導統御,依「道」調動一切,才能確保飛安。














【專家之眼】戰狼外交真的是大陸想要的?


2021-03-25 09:26  聯合報 /   陳一新/淡江大學外與國際關係學系榮譽教授
中美高層會議讓世人見識到形象一向溫和的中共中央外事辦主任楊潔篪(左)如何變身戰狼,而美國國務卿布林肯也未遑多讓。路透、美聯社


十八日中美高層會議讓世人見識到中國大陸的「戰狼外交」是如何將形象一向溫和的中共中央外事辦主任楊潔篪變身比戰狼還戰狼。同樣地,為楊潔篪語言激怒的美國國務卿布林肯也未遑多讓,立刻從溫文爾雅搖身一變為「美版戰狼」。

「戰狼式外交」就像「新冠病毒」(COVID-19)一樣有傳染性。中國駐法大使盧沙野三月三月致函法國參議院友台小組主席李察要求他取消訪台行程。法國戰略研究基金會學者班塔知推文抨擊盧的不當,反遭盧反批為「小流氓」。盧大使的出言不遜引發法國媒體的一片撻伐,法國外長勒德理安公開批評盧大使的言行「不可接受」。

民國 106 年(2017年),川普總統提出「國家安全戰略」,稱中國為「戰略競爭者」,並說大陸是「修正主義強權」。      

民國 106 年(2017年),中國演員吳京自導自演的「戰狼2」電影因用辭遣句過於強烈與過度自信,而引發社會熱烈討論與爭議,正好迎合社會一股「反美」的潮流,民間開始用「戰狼式作風」來形容北京對華府咄咄逼人的對華政策應有的強硬外交立場。

民國 107 年(2018年),華府對北京發動貿易戰,並對中興通訊實施制裁,引發大陸「反美」思潮日益橫行,與川普的「反中」政策交相激盪。

中國領導人習近平對「戰狼外交」也起了推波助瀾的作用。他在民國 108 年(2019年)曾要求黨員幹部要有「鬥爭精神」後,又下令外交官面對中美關係惡化與不利國際環境,必須立場強硬,展現「鬥爭精神」。

但是,外交工作是何等重要的事業。古人說:「一言興邦,一言喪邦」,正是指外交官應該謹言慎言。

以大陸外交部發言人趙立堅為例,川普民國 109 年(2020年)說新冠肺炎病毒是「中國病毒」,趙立堅立刻反駁說那是美國軍人到武漢時將病毒帶到中國。這句話連中國駐美大使崔天凱都不以為然,表示做出這種指控一定要有科學證據,才平息這場風波。

楊潔篪與外長王毅在中美高層會議競相以「戰狼式語言」表態,固然讓很多中國人出了一口兩個「辛丑年」的怨氣,但也可能使美國新總統上任後美中兩國的「磨合期」拖得更長更久。

美國、歐盟、英國、加拿大22日公開譴責中國大陸在新疆違反人權、迫害維吾爾族的行逕為「種族滅絕」,並對涉疆官員進行制裁。此外,「五眼聯盟」美、英、加、澳、紐外長並發表聯合聲明,聲援這項美國主導的行動。

趙立堅曾對「五眼聯盟」嗤之以鼻,還說過「不要那一天被啄瞎了眼睛」的話來諷刺該聯盟。今天一報還一報,應該是趙立堅的一言賈禍所致。

「五眼聯盟」成員國與歐盟聯手譴責中國,北京選擇歐盟為報復對象,禁止部分歐盟人士與學者進入大陸與港澳。

歐洲議會對大陸的制裁強烈反彈,決定取消原訂23日對簽署「歐中全面投資協定」的審查會。

民國 109 年(2020年)12月,在拜登強烈反對下,中國與歐盟簽訂「中歐全面投資協定」,被視為是北京的一大外交突破。這次該協定能否在歐洲議會通過前途未卜,無疑是受到「戰狼外交」的池魚之殃。

更嚴重的是,中國的戰狼外交似有愈演愈烈之勢。在拜登總統籌組「民主科技聯盟」與籌劃召開「民主峰會」的壓力之下,中、俄兩國也不得不結幫拉派成立十六國聯盟與美國主導的聯盟相抗衡。

顯然,這樣的發展看來不太可能在短期內停止,而更可能會成為強權競爭的一個趨勢,但卻未必就是北京推動「戰狼外交」之初所預想得到的。


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【重磅快評】遮掩加包裝 誰把大港開唱格局唱小了?


2021-03-25 18:55  聯合報 /   主筆室
「大港開唱」今年復辦,過去每年都吸引大批樂迷朝聖。圖/本報資料照片


去年停辦的高雄「大港開唱」今年恢復舉辦,民進黨高雄市黨部日前發通知給黨籍立委與市議員,指蔡總統周日將南下參與,並徵求報名參加;沒想到風聲走漏,遭外界批評戰機接連失事.總統還有心情跑趴,市長陳其邁没管好治安、空汙,只會討好年青人云云,市黨部見苗頭不對,馬上說這訊息不精確,總統行程未定案,整件事的轉折極富戲劇性。

民進黨高雄市黨部是23日發通知給高雄市黨籍立委及議員,指28日蔡英文總統要赴高雄大港開唱,與市長陳其邁共同參與,邀請綠營民代陪同,報名到25日下午五點截止,活動還清楚寫上集合地點;比較特別的,這件通知註明參加者一律要著白襯衫、牛仔褲,並要求協助保密,以維國安;看來這場地方的音樂盛事,本來會是一場綠營精心打造的音樂嘉年華,但被「好事者」提前曝光,蔡總統是無緣與會了。

大港開唱被指為南台灣指標性音樂祭,在韓國瑜當選高雄市長後,前年無預警宣布停辦,主辦單位聲稱「明顯感受不到市府對大港的支持」,當時有媒體報導指稱是因為韓市府要查過去11年的帳務,也有國民黨議員質疑大港開唱的策展公司都是同一家廠商,而且在陳菊擔任市長時期,市府相關標案和補助和都與某立委有關,但這些傳聞隨著韓國瑜被罷免後都不了了之。

陳其邁補選當選高雄市長後,大港開唱隨即捲土重來,粉墨登場前夕,門票銷售一空,可見人氣不減,民進黨高雄市黨部順勢操作,準備利用這場音樂盛會造勢一番,只是黨政不分,讓原本一場可以辦得很熱鬧的音樂祭,被外界質疑拿市府補助辦民進黨政治人物的造勢活動。

把一場指標性音樂活動染上政治味,民進黨高雄市黨部主委趙天麟自要負最大責任,因為活動通知就是市黨部發出去的 ,白紙黑字,人事時地物寫得清清楚楚,連服裝都有規定,還要求保密,趙說這是不精確的訊息,外界倒要問問趙主委,這訊息是那裡不精確?如果不是被質疑黨政不分,其實這則活動通知是精確無比。 

大港開唱被稱為是指標性的在地音樂祭,也是疫情趨緩下第一個復辦的音樂祭,期程早已敲定,如果市府開大門走大路,一切補助都合法,大可敲鑼打鼓舉辦,民進黨市黨部也不必遮遮掩掩,除非心裡有鬼,才要想方設法把活動包裝成高明的造勢,被人稍一質疑,卻又立即改口說「 訊息不精確」,蔡總統更無必要取消行程,拙劣的操作徒然把大港開唱的格局唱小了。  



高雄大港開唱復辦,民進黨高雄市黨部發通知告給黨籍立委與高雄市議員,蔡英文總統周日將親自南下參與,還要求接到通告者要協助保密。圖/截自立院國民黨團臉書