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◆ 聯合報社論／前瞻花二千多億治水，卻換得供五停二
◆ 經濟日報社論／解決五缺 政府要積極作為
經濟日報社論／解決五缺 政府要積極作為
2021-03-25 01:19 經濟日報 / 經濟日報社論
記者黃仲裕／攝影
台灣因擁有產業聚落優勢與市場投資商機，吸引國內外企業持續加碼投資，在台發展先進製造、前瞻技術研發與創新應用，進而成為支持台灣產業發展，推升經濟成長的重要驅動力。雖然吸引外資維持高動能，但是政府在積極招商之餘，也應正視基本的「五缺」問題，近年來不但沒有舒緩，反而更加惡化。若無法解決，將成為台灣吸引外資最大的瓶頸。
前行政院長賴清德很重視五缺問題，定期親自主持改善投資環境追蹤會議，也確實有具體進展，外人投資稍有起色，但近年來政府改組，五缺問題再度浮上檯面，尤其面臨史上最大乾旱，各地水情吃緊，缺水竟成投資的最大障礙，政府的不作為再度成為經濟發展的絆腳石。
在民國 105 年(2016年)以前，台灣每年約吸引40~50億美元外人投資，而後政府進行法制變革，以及推動產業創新計畫下，在民國 105 年(2016年)吸引外人投資達到113億美元，為金融海嘯後的歷史高點。在美中貿易衝突升高，許多在中國大陸外商調整生產布局，台灣亦成為外商考慮的投資選項，民國 107、108 年(2018年及2019年)外人來台投資金額均超過110億美元。民國 109 年(2020年)全球在新冠肺炎疫情衝擊下，對外投資大幅縮水，衰退幅度超過六成。但台灣由於防疫表現佳，展現產業的韌性與實力，外資仍積極前進台灣，吸引約 92 億美元的外資。
美中科技戰及 5G、AI 等新科技發展推升半導體的重要性，而台灣又扮演重要角色，吸引許多供應鏈關聯廠商來台或擴大在台投資。其次，在環境建置、風場開發與產業鏈逐步完善下，綠能產業亦成為近年外商投資台灣另一重點領域。
缺乏足夠電力、水源、土地、勞動力和人才等「五缺」問題，最早由全國工業總會的民國 104 年(2015年)白皮書所提出，而後不斷在國內及外國商會白皮書中被提及。特別是美國及歐洲商會的白皮書中，外商對於台灣五缺問題的關切，似乎已高過對於經貿制度改革的需求。
電力可說是五缺中最嚴重的問題，民國 106 年(2017年) 815全台大停電，外資企業記憶猶新；而後也持續發生跳電，更是雪上加霜。雖然跳電停電已不常發生，但供電情況仍然吃緊；政府必須對用電大戶採用差別性累進電價來強迫其節電，以化解缺電風險。
最近電力問題又更為嚴重，國內企業搶購綠電，以及興建中油天然氣第三接收站（三接）所衍生藻礁公投爭議。經貿首長也承認若配套措施不到位，台灣民國 114 年(2025)非核家園「以綠能取代核電，以天然氣取代燃煤發電」的能源政策將無法落實。事實上企業所關心的並非仰賴何種電力來源，而是能有一穩定、充足以及合理價位的電力，並非僅是在及格邊緣打轉的供電系統。
除了電力問題外，最近也出現供水瓶頸的問題。面臨半世紀以來最大旱災，在已經限制農業及民生用水下，工業用水仍不足，甚至還引發科學園區鑿井取水的荒謬問題。此次水荒凸顯台灣是多雨缺水國，要靠天吃飯的窘境。
目前夏季未至，但水電供應情況已相當嚴峻；特別是政府招商引資的一些重點產業，例如半導體及資料處理中心，又都是屬於高耗能產業。由此所衍生的新需求，未來如何走出缺水缺電的陰影，對台灣是一重大挑戰。
在新冠肺炎衝擊下，有效建構韌性供應鏈成為產業關注焦點，台灣具備安全、可信任及產業聚落完整等優勢，可以吸引外商來台布局。但是除了電力及水源問題外，土地、勞動力及人才問題也未見明顯改善，而侵蝕到台灣的優勢。例如最近即有美國媒體關心台灣乾旱影響晶片生產，而危及全球半導體供應鏈的問題。政府除了藉此展現科技產業在世界舉足輕重地位外，未來更必須以務實政策，來化解五缺投資環節的盲點。
聯合報黑白集／疫苗有什麼怕見光？
2021-03-25 02:34 聯合報 / 聯合報黑白集
指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供
立法院要成立「疫苗調閱小組」，藍推綠擋吵翻天，光程序問題就鬧了五天，昨天總算定案。疫苗是全民關注的議題，民進黨百般阻擋，到底裡頭有什麼見不得光的醜事？
民進黨一向標榜政府資訊要公開透明，但遇上疫苗卻遮遮掩掩，不免讓人起疑。它越是想要遮掩，越顯得其中有鬼，民眾越想探究到底。調閱小組由跨黨派立委執行是適合的，有弊端就要揭發，有害蟲就該揪出，但不能害國家買不到疫苗。
目前受到關注的疫苗議題有五：第一，東洋先前談妥引進輝瑞疫苗，到底為什麼破局？第二，其間有沒有政治人物，如外界傳聞甚深的吳姓立委或其他人介入？第三，疫苗採購的決策權，是在總統府、行政院或指揮中心？第四，我們對外採購的疫苗價格各是多少，未來採購的國產疫苗又設定每劑幾元？第五，陳時中口中許諾的各色疫苗，多少是已簽約付款，多少只是嘴上說說？
陳時中酸說，成立調閱小組對現狀沒有幫助，如果「買貴了」，反悔也來不及。這話邏輯不通：成立調閱小組又不是為了促進採購，而是為了解我國採購遲緩的癥結所在，一則避免再犯，二則揪出誤國誤民的干預者。
若沒什麼見不得人的內情，政府部門就不必怕調查。就像如果是坦蕩蕩的論文，早點公布更能釋疑。
聯合報社論／前瞻花二千多億治水，卻換得供五停二
2021-03-25 02:33 聯合報 / 聯合報社論
蔡政府以「水環境建設」之名，大手筆編列了二五○七億元經費，要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。五年過去，今天台灣還陷入臨渴掘井的窘境。 聯合報系資料照 記者黃仲裕／攝影
由於缺水日益嚴重，旱災中央應變中心昨天開會，作出台中、苗栗「供五停二」的決定。經濟部長王美花提醒民眾，「要做最壞的準備」；原因是，眼前看不到乾旱紓解的跡象。颱風不來，雨水不至，主要是天候因素所致。但蔡政府八年八千八百億元的「前瞻建設」，編列了二千多億元打造「水環境」；投入這麼多公帑，人民迎來的卻是「供五停二」的苦旱，錢都花到哪裡去了？
這是個令人笑不出來的問題。治水是台灣長期面對的議題，時旱時澇，執政者不斷砸錢整治，許多問題卻始終不曾解決。扁政府時代因水患嚴重，曾提出「八年八百億」的治水計畫，後來不斷追加暴增至一,一六○億元。其中，台南、高雄、嘉義都獲得上百億治水經費，卻依然遇大雨則淹，成效讓人失望。其間，還發生經濟部次長侯和雄及河川局官員涉貪遭判重刑事件，原因在工程經費龐大，易遭覬覦和濫用。
蔡政府雄心更大，以「水環境建設」之名，大手筆編列了二,五○七億元經費，要達到台灣「不缺水、不淹水、喝好水」的目標。在「不缺水、喝好水」方面，政府將透過興建生態水庫、清淤、再生水、佈建聯通管、伏流水開發等工程措施創造水源，增加常態供水及備援供水。這些計畫看起來洋洋灑灑，包山包海；但五年過去，如果「水環境」建設成效良好，今天台灣還會陷入這種臨渴掘井的窘境嗎？
根據經濟部的報告，截至二月底止，前瞻的「水環境」計畫中，目前進度最快的是水環境「亮點」，預計完成八十八處，已完成六十多處，達成率七二％。其次是親水空間的營造，預計打造四二○公頃，已完成兩百多公頃，達成率六二％。此外，對無自來水地區的供水，預計增加九・二萬戶，完成三萬多戶，達成率卅五％。至於要開發伏流水、佈建聯通管等增加備援調度供水的計畫，每天預計增加七七六萬噸，僅達成十五％。
由上述統計可知，投注二千五百多億的前瞻水環境計畫，政府其實把大量經費和心力花在「打造親水空間」上，用來創造自己的施政「亮點」。這些親水環境的打造，當然不能一口否定說是浪費；但對照當前西部各地四處枯乾的景象，恐怕是在決策上畫錯重點，弄錯了施政優先順序。尤其，在苦旱之中，許多「親水空間」露出的只是大片水泥和土石，豈非反諷之至？
經濟部在水環境建設網站上發出豪語，宣稱若再發生民國 104 年(二○一五年)的大旱，經前瞻建設改善，應可避免進入「第三階段限水」。但目前經濟部推動的「供五停二」，就是第三階段限水，災難未減，前瞻的大話被自己攻破。唯一值得肯定的，是一月底完工的「桃園新竹備援管線工程」，石門水庫可藉此管線支援新竹地區用水，從每日的七・八萬噸提升為廿萬噸，稍稍舒緩新竹缺水之渴。
但別忘了，竹科缺水影響許多科技廠的正常運作，是驚動國際的國安議題。說穿了，石門水庫的挹注，對需水孔急的科技大廠而言，其實只是杯水車薪，助益無多。被稱為「護國神山」的台積電，最近的抗旱對策，是四處到建築工地進行水質水量測試，取用工地開挖地下室的回收水作為工業用水。這種景象，出現在名列世界第三的半導體廠，蔡政府不覺得有辱台灣科技盛名嗎？
兩千五百億元的前瞻水環境建設，不知餵飽了多少建商，卻留給台灣面對乾旱而束手無策的困境。這是計畫太草率，或是執行太離譜，都該好好檢討一番。
