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【重磅快評】中火多燒煤補缺口 王美花拆蔡其昌的台？

2021-03-03 17:40 　聯合報 / 　　主筆室

王美花今天坦言，如果大潭電廠八、九號機無法順利商轉，為了不出現電力缺口，可能會減少台中火力發電廠空污季期的降載量。記者鍾泓良／攝影

藻礁公投快速飛過35萬安全門檻，面對公投可能會影響第三天然氣接收站及大潭電廠燃氣機組商轉期程，經濟部長王美花今天表示，如果大潭電廠八、九號機無法順利商轉，為了不出現電力缺口，替代方案可能會是減少台中火力發電廠空污季期的降載量，巧妙地把大潭和中火綁成一個有如俄羅斯輪盤的恐怖遊戲。

王美花的說法警示「增氣減煤」政策恐走回頭路，巧合的是，她的說法似與年前主張中火燃煤機組「除役不拆除」的立院副院長蔡其昌唱反調，看來兩人得先溝通一番才行，但最無奈的要算是只能接受這個命運的台中人了。

藻礁公投衝擊民進黨民國 114 年(2025)非核家園的目標，因綠能無法穩定供電，只好用火力發電補缺口，在藻礁公投快速推進下，王美花直覺想到中火，指中火燃煤機組還沒有要除役，但在空污季時都有配合氣候降載，如果三接、大潭無法順利發電，「我們非常有可能為了要讓供電穩定會增加煤的供應，這是我們不樂見的」。

蔡政府過去說要廢核，就說我們不缺電，核能機組一個接一個除役，中火燃煤機組則火力全開應卯，老舊機組還不能汰換，中部空品慘不忍睹；如今藻礁公投逆勢突圍，都還沒有公投，經濟部長就說少蓋一個接收站會有缺電之虞，屆時要減少燃煤機組降載量，講白一點，就是要多燒五百萬噸的煤來補電力缺口。

王美花的說詞，表面上要台中人多擔待，實則恐嚇台中人可能要有為藻礁公投付出代價的心理準備，這種行徑其實和政委恐嚇地方官員若執行「萊劑零檢出」開罰政策就要送懲戒如出一轍。

令人驚訝的是，王美花說要中火多燒煤來補大潭電廠少發的電，竟和一月底提出「中火燃煤除役時間表」的蔡其昌唱反調，蔡要求中火未來每完成一部新燃氣機組商轉，經兩年運轉順利後，現有兩部燃煤機組即「除役不拆除」，機器保留以因應緊急危機，而備用機組必須同時滿足三條件才能啟用：第一，不能在空污季使用；第二，空品的 AQI 須要小於100；第三，備轉容量率需低於8%。

然而 ，王美花今天的說法實已違反立法院一月底才做出的主決議，根本不甩主決議中明定空污季不能使用、空品 AQI 小於100不能啟用，直說她要在空污季多燒煤發電，一整天下來，也未聞蔡其昌有任何反應，難道是打假球？

王美花才一個月時間就忘了立法院主決議，是真健忘？還是大家心知肚明，蔡其昌提「中火燃煤除役時間表」及備用機組啟用三條件只是說說而已，不必太當真？只是，王美花這麼快就拆蔡其昌的台，太不給蔡面子了。                

行政院長蘇貞昌昨天說，若公投通過，政府對於公投結果一定要「照准照做」。民國 107 年(2018年)通過公投第7案「反對火力發電」，依法經濟部須規劃政策確保未來能每年降低1%的火力發電，如果少了一個三接，王美花硬是要中火燒五百萬噸的煤來補，用火力發電來補火力發電，這又是那門子的照准照做？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362384/web/

◆ 　鳳梨輸陸遭禁 要戰或和？

◆ 　食安沒保障 談什麼民主

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◆ 　去梯言／消滅政府裡的「介殼蟲」

◆ 　學測成績沒說的教育隱憂

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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去梯言／消滅政府裡的「介殼蟲」

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　公孫策

大陸從三月一日起暫停輸入台灣鳳梨，理由是台灣鳳梨檢出三種介殼蟲。消息傳來第一天，蘇貞昌在立法院答詢時，將之定位為檢疫層次，但事隔一天，立即升高為政治層次，又隔一天蔡賴蘇三巨頭南下宣導安撫、農委會設立十億安定基金、政府宣布成立「鳳梨國家隊」…。狀況陡然升高，筆者的解讀是為了轉移「珍愛藻礁」公投連署，因為護藻礁公投是衝著今上蔡英文與少主鄭文燦的承諾與誠信，是長期且深刻的，而鳳梨只是季節性。

但是，這樣的思考邏輯與行事模式卻遠比農產品外銷與環境保育問題嚴重得多，我指的是當今政府「凡事推到中共頭上就沒事」的思考邏輯與行事模式—如此邏輯與模式之下，由於「凡事推給中共」太輕鬆、太方便，於是什麼事情都不可能有所改善了。

明朝左僉都御史王守仁（王陽明）巡查南、贛、汀、漳時，當地多年來民變橫行，地方政府束手無策，巡撫甚至托病辭官，王守仁剿撫並用，幾個月內平定了那一場民變。

眾弟子紛紛祝賀老師完成此一大功，王陽明卻對弟子說出一句名言：「破山中賊易，破心中賊難。」他對弟子說，翦除山中鼠竊只是舉手之勞，破除朝廷諸賢心中之賊，才是最難的工程。

套用到今天，鳳梨檢出介殼蟲，對岸去年十月就已經通知我方，可是今年仍然檢出。等到大陸宣布停止了，農委會主委居然說，「小問題，只要燻蒸就可以解決」，即使是如此，為什麼沒有自己先做檢疫，甚至燻蒸處理呢？再證諸民進黨發言人說過「（對大陸出口不減反增）證明大陸需要台灣」，顯示執政黨對農產品銷大陸「無論如何都不會有問題」的心態根深蒂固。同時，執政高層又放出「（停止鳳梨銷陸）是針對國安高層人事調整的下馬威」，更顯示他們拿「推給中共」當萬靈丹的思考邏輯。

筆者剛好學過一些昆蟲學，了解介殼蟲本身不是很大的問題，可是介殼蟲造成的植物傷口，會造成細菌或病毒的感染。以此為比喻，政府存在的目的是幫助人民解決問題，可是這個政府卻把責任推給中共當作問題就此解決，那麼「一切推給中共就解決了」的模式是病毒，是王陽明所謂「心中之賊」；而傳染這種思考邏輯的就是「介殼蟲」，必須被消滅。

鳳梨輸陸遭禁 要戰或和？

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　戴世瑛／律師（台北市）

大陸突禁止我鳳梨進口，衝擊我民心與相關產業。記者陳弘逸／攝影

大陸突宣布暫停台灣鳳梨進口，衝擊我民心與相關產業。對岸動機為何，與後續如何應對，此際我方宜冷靜、審慎評估。

陸方此舉，固非善意。然若換位思考，「兩會」召開在即，對台工作總得拿出一點績效。再從其海關總署禁運決定，係透過「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台聯繫文書通知；國台辦也否認「政治打壓」，強調是「防範植物疫情風險」，屬「正常生物安全防範舉措」、「技術性問題」等舉動來看，不由懷疑；陸方是否預留空間管道，「以戰逼和」，並暗示紛爭解決之道，即在「依循協議，重返談判」？

因應爭議，我方選項之一，當然可以不理暗示，一面發動促銷收購、多元分散市場，鼓吹「吃爆」、「每人多吃兩顆」、「冷凍起來等東奧」等以挺農。一面訴諸 WTO 爭端解決機構，甚至照部分人士主張，不惜以銷陸獲利最大的晶片、面板、光學等科技產品作為貿易武器，制裁報復對岸。但如此一來，既緩不濟急，治標不治本，二來更殃及池魚，兩敗俱傷，試問我們真的準備好了嗎？

目前蔡政府內多數，包括蘇揆，仍定調此事件為「檢疫」問題，未升高為政治層次。剛換主委的陸委會，更回應稱兩岸業簽署相關協議，建立通報及協處機制，呼籲雙方業務主管部門溝通解決。據此或可解讀，我新任國安高層，似已察覺並掌握到了上述動機與暗示。

基上大膽推斷，倘未來禁運持續，或風險延伸其他農產品，在現時 WTO 爭端解決機制停擺下，顧全農民生計，兩岸理性選擇「依循協議，重返談判」，不無可能。但筆者亦擔憂，倘走上協商一途，官方聯絡中斷既久，敵意與不信任感累積甚深，民、共首次交涉，雙方意識形態南轅北轍，又都背負著非贏不可的壓力，彼此妥協不易。況協議定位不明，我當局恐另需面對：派誰去談？在哪裡談？有無預設條件？會不會反被操作為「求和」、簽「城下之盟」，或默認「九二共識」，從而影響民國 111 年(二○二二年)選情等諸多不確定因素。

撇開障礙不論，幸運的話，吾人仍可期待鳳梨事件成為兩岸關係破冰的轉機。畢竟，談判桌上唇槍舌劍，也算是一種交流互動。當前兩岸間，「談」總比「打」來得好吧！

食安沒保障 談什麼民主

2021-03-03 03:50 　聯合報 / 　　路郁／家管（彰化市）

衛生局查獲使用禁用於食品氮氣填充的寶寶米 餅。圖／新北市衛生局提供

從前對大陸毒奶粉、頂新黑心油，或者食品安全把關最嚴格的日本爆發「雪印不良牛乳」事件，雖然也會憤怒，但總覺得商人無良，舉世皆同，沒什麼值得大驚小怪，直到這次樂扉寶寶米餅成了我的夢魘。

少子化成為國安危機，我和老公仍相信明天會更好，欣然接受意外報到的兒子。身為全職媽媽，除了政府津貼，全家收入為零（老公準備國考），但為了將滿周歲的寶貝，我們就像大多數父母，願省吃儉用給孩子最好，正如要價不菲、標榜零添加的有機米餅。

我知道始終吵得很兇的兩岸關係，確實是台灣另一個最要緊的國安問題。但老實說，從反送中的「芒果乾」到最近「自由鳳梨」，我不知這算不算是政府的「大內宣」；只是現在確定，如果沒有「安心牌食品」，其他一切，什麼「國族尊嚴」、「統獨大義」，對我皆如鏡花水月。

公公說別指望在位者，因為自古金權本為一體、官商自會勾結。真的嗎？樂扉寶寶米餅行銷全台，甚至擴及對岸與港澳，影響不知多少。除了小老百姓自力救濟的求償，我仍然期待蔡政府能重罰或修法，來證明台灣並非只有徒具形式的民主！

卸責策略？蔡真想與陸對話？

2021-03-03 03:48 　聯合報 / 　　林原／自由作家（加拿大多倫多）

總統蔡英文。記者翁永全攝影／報系資料照

在美國發生政黨輪替、中美關係存在新變數的情況下，蔡英文近期在談話中提到了兩岸對話問題。不過，她是否真有意與中國大陸對話？

就其近期談話「字面」來看，蔡英文似有此意。比如本年元旦她談到：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」春節前夕（二月九日）她又表示：「只要北京當局有心化解對立，我們也願意在符合對等尊嚴的原則下，共同促成有意義的對話。」兩次談話，在此問題上立場完全一致，而措辭則大同小異。

這類談話，表面看是在表達促成對話的願望，其實是將目前台海兩岸官方無法對話的責任推給中國大陸方面—對岸並非「有心化解對立，改善兩岸關係」。然而，蔡英文真有心「化解對立」否？真有心「改善兩岸關係」否？

中國大陸官方稱對岸政權為「台灣當局」，而蔡英文稱對岸政權為「北京當局」，這也算是「對等尊嚴」，或許更確切些說是「對等去尊嚴」。難道兩岸對話是兩個「當局」間對話？

另外，在春節前夕談話中，蔡英文使用了「中國」（來稱對岸），而非「中國大陸」或「大陸」。這樣看來，她所謂的「中華民國」不是中國，而只能是台灣。她清楚中國大陸官方會注意此特定「稱呼」，並會認為她持「兩國論」立場─但她仍這樣使用，不忌憚由此招致中國大陸官方批評。可見，她是否真有意與中國大陸官方對話，頗為可疑。

至於蔡英文兩岸對話主張所涉及的策略問題，她在去年九月「凱達格蘭論壇─民國 109 年(二○二○)亞太安全對話開幕典禮」的談話中提到：「安全與經濟發展密不可分，理念相近國家間倘缺乏經濟整合，將迫使我們只能向價值和理念不同者謀求一時的妥協。」她的兩岸對話，應該也屬於向「價值和理念不同者」謀求一時妥協，而這種妥協非其本意，也不具有長期性。她會認為，與中國大陸官方對話並非台灣的優先選擇，即便從經濟方面考慮也如此。這種對話或當視為「不得已的策略」，因割裂了安全與經濟發展而有其風險。

對蔡英文而言，與美國、日本等理念相近國家間的經濟整合才具有優先性。目前她不會放棄與理念相近國家間經濟整合的想法，因此對於兩岸對話缺乏真正興趣。這樣並不奇怪，蔡英文的對話主張其實反映了一種「卸責策略」，不過可用於「大內宣」，甚至讓某些偏藍人士也多少肯定她有善意。

從近期蔡英文談話來看，她關於兩岸對話的意願，未必高於民國 105 年(二○一六年)五月廿日就任時。當時她在就職演說中提到：「兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。」裡面包含的善意，其實比現在更「明顯」些。蔡英文執政幾年下來，民進黨「歷史包袱」其實更多了，紅、綠兩黨展開「良性對話」的前景其實更不樂觀了。

學測成績沒說的教育隱憂

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

一一○年大學學測成績上周公布，除了大家關心的數學難易度外，許多沒說的資訊，更值得行政端與教學端重視。

其一：題目要難，才是王道。一○九年學測，大考中心主任因數學科滿級分人數暴增為一四,四八九人而下台，今年題目爆難，只有一,五五八人滿級分，僅占考生的一點二六％降幅達九成，大家相安無事。不只數學科難，各科也難，社會科減少一,六○六人，降幅高達百分之卅八；英文科減少一,一三○人，降幅亦達百分之廿二；自然科減少二五一人，降幅為百分之六；國文科滿級分減少二一○人，降幅百分之五。

大考中心對此表示，數學科理想的滿級分人數應是二到五％，加上新型學測上場，說明未來的學測只會「難」不會「簡單」，因為滿足頂大校系選才的需求，遠比符應高中教學的需要來得重要。

其二：社區高中，打回原形。過去幾年的學測鼓舞了不少社區高中，各校常以「單科滿級分人數」及「達頂標人數」來佐證教學績效，輔以繁星推薦，亮眼的榜單讓「就近入學」理念得以維繫。今年在各科難度增加的情況下，社區高中單科滿級分人數如雪崩式下滑，僅能用「達前標人數」來回應外界的質疑。在無法通過頂尖大學的學科檢定標準，徒有校排優勢，繁星推薦入學和申請入學的榜單將不如往年。

面對一一一考招新制以及新型學測的不確定性，社區高中為了生存，必向學科學習傾斜，當初說好的多元展能或適性揚才（學習歷程檔案），勢必會被衝擊。

其三：滿分拍拍手，零分被棄守。往年大考中心都會公布學測國文與英文兩科的作文最高分與零分人數，但今年卻沒公布，理由是「學測採級分制，不希望分分計較，且非選的作文分數或人數是否公布，對於後續級分統計並沒影響」；此外也透露「英文作文零分人數比國文多，整體情形和往年差不多」，顯見過去幾年的國、英文寫作教學，成效都沒太大進步。

在教學層面，十二年國教強調素養教學，能否成功的重要基礎在於「閱讀」和「表達」能力的培養，非選分數不公布雖不影響級分統計，但對於整體素養導向的教學成效，卻極具指標意義。高三學生參加英語聽力測驗，Ａ級比率持平、Ｆ級下探，加以寫作成績始終沒起色，台灣要在二○三○達成雙語國家的目標，必須更努力，而大考中心似可發揮更大的政策分析輔助功能才對！

公投民意當籌碼 重談萊豬進口

2021-03-03 04:02 　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

「珍愛藻礁公投」若連署達標，將成為台灣史上第一個民間發起成案的生態保育公投。圖／聯合報系資料照片

台灣從今年元旦起開放含萊克多巴胺的美豬以及卅月齡以上的美牛進口，引起國內民眾很大的疑慮。除了瘦肉精對國人健康可能有所影響之外，美豬進口也會衝擊到國內高度保護的畜牧業。在野黨因此發起「反萊豬公投」，兩個月左右，連署人數就已突破七十萬，可見民意反彈。

事實上，有關美豬美牛的爭議已經紛擾了廿多年，歷經了藍綠三位總統。回顧這段發展，從禁止到開放到抗議，每個時期的執政者的作為及在野黨的抗議其實都非常相似，歷史彷彿不斷地在重演。特別是美國為拓展其出口貿易，常以其農牧產品，特別是牛豬肉出口做為與各國談判的籌碼與手段。不只台灣，亞洲各國如中國大陸、日、韓等都承受過相同的壓力。為簽訂FTA，韓國宣布解除美牛禁令，爆發了百萬民眾上街頭抗議，與警察發生激烈衝突，最後導致李明博總統兩度道歉、內閣總辭下台，政府被逼得必需重新和美國談判。

目前全球有七十五個國家，包括所有「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」成員國，如澳洲、紐西蘭、印尼、菲律賓、馬來西亞、香港、越南，及日本、南韓等，基於貿易考量已開放萊豬進口，但也有包括俄羅斯、中國在內的一六○個國家禁用萊克多巴胺。台灣過去在馬總統時代也開放了萊牛進口，然而因為豬肉是台灣民眾最主要的肉品，食用的數量遠超過牛肉，同時國內也好食用內臟，又有很多豬肉加工食品如肉鬆、香腸等等，其影響遠大於牛肉。

我們可以理解政府希望能透過開放萊豬進口來鞏固和美國的關係，尤其在川普任內，台美關係日漸升溫，美國頻頻對台灣釋出善意，也通過一連串的友台法案。從各方面看來，似乎台美雙邊貿易協定也指日可待。對於政府以萊豬換貿協，大家抗議之餘尚能體諒。然而川普連任失敗，拜登上台後，中美之間的關係似乎有了緩轉。相對的美國對台的政策就有了翻轉，不僅重申堅持「一個中國」原則，還稱蔡英文是「台灣民選代表」，且表明短期內不會新簽任何貿易協議。如此一來，政府承受了國內高漲的反萊豬聲浪，卻沒有拿到原來預期的貿易承諾，實在非常難堪。

既然開放萊豬沒有換得 BTA 的簽訂，那麼這次反萊豬公投或許就是一個很好的機會，可以將事件轉回原點，與美國重啟談判。畢竟台灣是民主國家，任何政策都還是要尊重人民意願。尤其民意如水，如果輕忽反彈力道，就有可能造成政治風險甚至政治風暴。雖然「互惠」是國際貿易的基本原則，但是其中還是有轉折的空間。因此政府不妨利用公投所展現的民意，做為與美談判的籌碼。就如同過去的韓國一樣，最後得以挾民意與美簽訂「追加協商」，將民眾的疑慮做具體化回應並增加禁止進口品項。

我相信如果政府在萊豬議題上能適切權衡經貿得失與人民期待，並提出完善配套措施，一定能平撫民心，化解疑慮，為小英總統帶來更高的聲望及支持。

民進黨的異化與異端

2021-03-03 03:36 　聯合報 / 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

藻礁公投連署人氣爆紅，公投召集人潘忠政迅即成為媒體關注的焦點。年近七十的潘忠政原本是小學老師，民國 72 年(一九八三年)到桃園新坡國小任教時，觀音區發生非法盜採農地土石事件，他參加民進黨人帶領的抗爭，退休後成為專職環保志工。他說自己入黨理念是「本土政權，綠色執政」。

民國 102 年(二○一三年)，潘忠政成立桃園在地聯盟，看清了藻礁的珍稀全貌。他發起一人一信救藻礁，當時蔡英文和鄭文燦都參與，蔡英文還親筆寫下「藻礁永存」的承諾。在保礁之路上，潘忠政非常感慨：「早年支持藻礁的老戰友，現在都卻變成藻礁的加害人」！

潘忠政如果了解西方的歷史，他對民進黨的異化，可能會恬然不以為怪。在羅馬帝國時期，基督教原本是奴隸們的信仰。公元三八○年，羅馬皇帝狄奧多西一世訂基督教為國教，羅馬帝國反過頭來，開始迫害非基督徒。

公元一二三一年，教皇格里高利九世設立「宗教裁判所」，前後持續達五百年之久。所有與基督教義不合的主張都是「異端」，都要接受宗教審判，而且都是死罪。被敎會認為有「女巫」之嫌者，大多難逃一死。在英法百年戰爭中，帶領法蘭西軍隊，衝鋒陷陣，擊敗英國軍隊的聖女貞德，最後也是以「女巫」的罪名，以火刑處死。

西方歷史學家將西羅馬帝國滅亡的四七六年到十五世紀東羅馬帝國滅亡的一千年，稱為「黑暗時期」，其道理即在於此。有學者總結這段期間西方的歷史經驗：「當基督教是少數的時候，它會向你要求自由，因為這是你的原則；一旦它變成多數，它就不會給你自由，因為這不是它的原則」。

我們不妨把這段引文中的「基督教」抽換成「民進黨」，看看它是否仍然有效？民進黨是著名的「雙標黨」。蔡英文上台之初，宣稱蔡政府將會是「最善於溝通」的政府。事實證明，她是「換了屁股，就換了腦袋」，一旦發現民進黨在立法院中占有絕大多數席位，立刻想方設法，將立法、司法、行政大權全部收攬在自己手上；促轉會、黨產會、NCC、文化部…以及所謂的「獨立委員會」，都變成了民進黨版的「宗教裁判所」，誰敢說出「朕難容」的言論，一旦被他們打成「異端」，不死也得脫層皮。

在這種情況下，政府行政部門的主要任務，不是要務實的解決問題，而是要製作各式各樣的哏圖，替政府搞「大內宣」，幫蔡英文擦脂抹粉。各級大小官員想要升官發財，就要學會察顏觀色，懂得在適當時機動員部屬呼叫：「啾咪、啾咪，我愛妳！」

至於一般小老百姓，在聽到諸如「把人權意識內化成政府體制的 DNA」、「堅守民主自由不能交換的價值信念」之類的文青語言時，就得好好思考：「人權」、「民主」、「自由」是不是真的是「她的原則」？在「升官無份、發財無望」的情況下，最起碼也應效法藻礁公投連署者，做個「不受人欺」的人吧？

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　林中斌／以色列海法港 付中拒美

◆ 　范疇／「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺

林中斌／以色列海法港 付中拒美

2021-03-02 04:14 　聯合報 / 　　林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，新書《偶爾言中II》作者）

美國拜登總統就任，遲至2月17日，拜登才與以國總理內唐亞胡打電話。圖為兩人於2010年在紐奧良合影。(美聯社)

美國是以色列最重要的盟友。川普民國 106 年(一七年)破天荒的承認耶路撒冷是以國首都，是歷年來最挺以色列的美國總統。但是，以色列居然為了中國而拒絕川普的一項要求。

民國 107 年(一八年)九月，以國百年的國土報（Haaretz）爆料該國最大港海法將於民國 110 年(廿一年)交由中國經營，而該港已於民國 104 年(一五年)由中國負責擴建。不悅的川普政府曾公開勸阻，並私下抗議且威脅多年停靠在該港的美國第六艦隊潛艇，將撤出。

當時看來，以國交港中國可能性極低。海法大學 Yoram Evron 教授在民國 105 年(一六年)五月的 Asian Survey 期刊判斷以色列不會忽視美國反對而進行自己的親中政策，因為以、美雙方軍事合作密切，以國軍方一定反對。

今年二月一日國土報再度爆料：不只海法港年初已交中國公司開始經營，而且去年川普政府要求派美國海巡單位來海法港安檢，以確定停泊附近的美國艦艇不被中國監聽，被以國拒絕！

根據今年二月三日 Breaking Defense 報導，以國前軍情局長 Amos Gilead 說：「美國各界都以中國為威脅，以國必須與美全盤合作，同一陣線。目前以國各部門對中國政策缺乏協調，很糟。」以國許多國防專家認同他看法，甚至稱此狀況為「全盤混亂」（total chaos）。

去年六月北京官方的中國日報 China Daily 說：「擴建及經營海法港是一帶一路有象徵意義的計畫，那是以色列最大的貨櫃口岸，將成為地中海沿岸主要的鐵路出口。」北京大方宣布經營海法港增加一帶一路的拓展，和以國政府對內低調處裡中國經營海法港成強烈對比。

去年十一月拜登當選美總統，以國總理內唐亞胡遲遲未致電慶賀。今年一月廿一日，美國拜登總統就任，隨即與盟邦領袖一一通電話。遲至二月十七日，拜登才與以國總理內唐亞胡打電話，談一小時。而二月十一日，拜登已與習近平通電話，談兩小時。內唐亞胡與美關係變冷已顯而易見。

他為何冒了和自己軍方不合以及美國不悅的風險與中國合作？

民國 108 年(一九年)，中國成為以色列第二大貿易夥伴。從民國 99 年(一○年)至今年，雙邊貿易增加一倍。雖然以色列和中國的經貿關係不斷加強，但經濟利益並不足以解釋以上疑問。

內唐亞胡自己是特種部隊出身，一向重視國防及與美關係。而以國在四面威脅下生存，國內各部門協調向來緊密不容混亂。他為何對中國經營海法港的處理例外？是否有難言之隱？

來自美國猶太圈，但未經證實的說法是：民族的生存。蘇聯解體前，在與美消除核子彈頭協議下，點算發現十八個髒彈（dirty bombs）不見了。以國高層與全球猶太人領袖羅斯柴爾德家族擔憂周圍有錢的阿拉伯國家或恐怖分子可能取得髒彈，並將一日引爆毀滅以國首都。備案是取得俄羅斯與中國的支持，在中國東北上方原來史達林成立的猶太自治區讓以國部分移民，留下民族的種子。

從民國 102-108年(一三年至一九年)七年內，內唐亞胡訪問俄羅斯見普亭十次；訪問北京見習近平五次。如此頻繁的登門求教或可反映以國謀求民族生存的急切。

確定的是，一帶一路已進入以色列。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362336/web/

◆ 　聯合報社論／鳳梨介殼蟲易抓，兩岸事務難治

◆ 　聯合報黑白集／被識破的黑臉白臉

◆ 　經濟日報社論／銀行跨國投資設點應有的認知

經濟日報社論／銀行跨國投資設點應有的認知

2021-03-02 00:17 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖為金邊市街景。兆豐銀行/提供

自全球化開啟後，身為資金中介者的銀行業者跨國投資設點成為家常便飯。在競爭激烈與時代潮流的沖刷下，成功者的經驗固然值得效法，如花旗集團以管理企業客戶現金流為強項，並隨著數位科技發展，順勢推出全球付款追蹤及貿易金融應用程式介面（API）等數位金融服務，讓企金客戶能享有更即時、更安全的服務；又或是西班牙桑坦德集團在拉丁美洲地區應用區塊鏈的分散式帳戶管理技術，提供即時線上國際匯兌業務服務。但如德意志銀行、高盛、滙豐及我國兆豐、華南銀行等業者若干失敗或失策的案例，亦應引以為鑑。

縱觀近年銀行跨國投資案例可知，成功者多是縝密研析設點國家的環境後，在當地市場針對特定族群或目的提供量身打造的服務；失敗或失策者往往是源於觸犯法規的金融弊案、對市場不夠了解或未深耕當地市場造成經營不善而退出。因此，要避免跨國投資失利，銀行業者須先自問是否能做到以下五個要件：

一是法規遵循。比起其他企業跨國投資，在各國政府對銀行等金融機構仍高度監理下，銀行跨國投資設點必須熟稔與遵從各國相關規範，以免受罰。像是德意志銀行在沙烏地阿拉伯以賄賂當地官員換來生意，即違反美國《外國貪汙行為法》法規而受懲處；兆豐銀行紐約分行則因輕忽美國《反洗錢法》而遭到巨額罰鍰；華南銀行紐約分行亦因防制洗錢制度措施及遵循程度不足，遭受當地主管機關發停止令處罰（此停止令長達一年多，直至今年2月2日才終止）。

二是公司治理。銀行跨國投資在健全內部控制與內部管理、保障股東權益、強化董事會職能等公司治理面亦必須強化。美國高盛集團遭馬來西亞政府指控曾為馬來西亞主權財富基金 1MDB 發行三筆共65億美元的債券，卻將其所籌得資金流入包括馬來西亞前總理納吉布在內的政府高層口袋。此舉突顯高盛內控與內部管理制度嚴重失能，之後只得花費逾39億美元和美國司法部進行認罪協商，更賠上公司商譽。

三是慎選客戶並做好風險管理。銀行業海外擴張成功與否常取決於資產品質的控管等風險管理，西班牙對外銀行的美國業務即因逾放比持續偏高，最終落得轉賣給美國 PNC 金融服務集團的下場。

四是業務或商品的差異化。由於銀行在海外投資的資本額本屬有限，加上對當地市場的熟悉度及放款利率相較於當地銀行皆有不利之處，若在業務或商品上沒有做差異化，則不易與當地銀行業者相抗衡。就像滙豐銀行在美國經營長達40年，但其零售銀行的分行通路僅180家，遠低於摩根大通的 5,186 家或美國銀行的 4,474 家，且其零售銀行業務連年虧損，民國 109 年(2020年)前三季稅前虧損約 5.18 億美元，比民國 108 年(2019年)虧損金額多出一倍有餘。

五是銀行總部與海外分支機構的報表控管及系統整合。因銀行跨國投資必須做到管理一體化，才能迅速掌控海外分支機構營運，亦讓遠在母國的銀行總部快速地發現問題，進而有效地解決。但散落全球各地的海外分支機構，特別是以併購在地銀行方式進入者，由於併購前原有使用的日常交易系統與產生的管控報表，並非與現有銀行使用者一致，其任何交易資料應於併購前做好核實，並與總部管控報表比對，日後才不致衍生出內部管理問題。

要言之，銀行進行跨國投資評估時，不只要對朝哪個市場發展、吸收哪些客戶族群、提供什麼樣的金融服務等營運策略有所謀劃，更要有讓前述五項要件務必到位的認知，才不會讓耗費龐大時間、人力與物力的跨國投資，血本無歸。

聯合報黑白集／被識破的黑臉白臉

2021-03-02 02:57 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

府院兩岸立場各行其是，是蔡總統（左圖）「默許」？還是蘇揆（右圖）挑戰總統權威？圖／聯合報系資料照片

蔡總統年初帶頭陸續向對岸釋出「善意」，如「兩岸同屬華人」的春節談話，如悄悄修飾的「武漢肺炎」措詞，乃至陸委會改由被認為「溫和派」的邱太三主掌。長期販售「反中芒果乾」的蔡政府，似乎不再鐵板一塊。

矛盾的是，蘇內閣的作為卻反其道而行。除「武漢肺炎」拒改口，蘇貞昌對陸發言保持強硬，甚至越權「指點」邱太三未來工作重點。防疫方面，陳時中亦持續對大陸抱持敵對立場，與總統的路線大相逕庭。

府院兩岸立場各行其是，若非蔡總統「默許」，就是蘇內閣敢於「逆鱗」，挑戰總統權威。但從蔡英文一向緊抓兩岸大權看，蘇貞昌仍安坐閣揆寶座，即證明不存在「挑戰」之說。可以說，這只是一場「黑臉白臉」大戲而已。

如此精心布置，做給誰看？一是美國新政府，二是對岸，三是民進黨支持者。堅持無限制抗中的川普下台，拜登政府要求兩岸重啟對話；但支持者被餵食反中理念不可逆，蔡政府只能用口頭善意來搪塞。於是，有了「黑臉白臉」的兩面手法。

鳳梨事件證明，這場大戲已被對岸識破。陸方對此並不埋單，才以「介殼蟲」為由，暫停進口台灣鳳梨。對民進黨而言，這雖多了一個「反中」談資，但戲演得如此賣力，主要觀眾卻直接「無視」，這才尷尬。

聯合報社論／鳳梨介殼蟲易抓，兩岸事務難治

2021-03-02 02:49 　聯合報 / 　　聯合報社論

大陸對台下鳳梨禁令昨天生效。本報資料照片

陸委會主委邱太三的「春暖花開」和大陸國台辦的「東風雨露」才過完招，大陸海關總署拋出三月暫停台灣鳳梨輸陸的震撼彈，農民欲哭無淚，其他果農更擔心被波及。儘管府院黨立刻一字排開擺出鳳梨田作秀的陣仗，撥出十億元基金穩定價格，並宣稱要打造「鳳梨國家隊」。然而，當作秀時間結束，最後會不會像新南向政策一樣一場空？

台灣鳳梨遭禁，讓人聯想到去年中國和澳洲之間的貿易戰爭。當時，澳洲呼應川普政府要求調查新冠病毒在中國的疫情起源，中國對澳洲採取一系列經濟報復措施，煤炭、葡萄酒、牛肉、大麥、棉花、龍蝦等紛遭制裁。大陸上月以台灣進口萊豬而禁止台灣肉類產品輸入，現又停止台灣鳳梨進口，接下去還會有更多制裁項目嗎？共軍機艦擾台已常態化，兩岸對立難道將蔓延至經貿領域？

大陸國家主席習近平最近向支持大陸脫貧人士致謝，特別提到台灣，言猶在耳。中共上月的對台工作會議，除不變的反獨旋律，也強調要打破民進黨當局對兩岸交流的阻撓，「持續完善保障台灣同胞福祉」，「讓台胞有更多獲得感」。因此，大陸學者認為，無論是禁止台灣豬肉或鳳梨輸陸，非關經濟制裁，而是正常自我保護，防止萊劑和介殼蟲入侵。但中共如果是出於政治考量，不僅是習近平感謝台灣同胞的心口不一，也將把兩岸心靈距離推得更遠。

台灣方面，府院第一時間的反應也不同調。近來調整兩岸布局頻釋善意的蔡總統，譴責對岸「顯非正常的貿易考量」；而「剩一支掃帚也要拚」的閣揆蘇貞昌，反要求定調為檢疫，不升高為政治層次。錯落的步調，顯示蔡政府對陸方的實際態度判斷落差極大。事實上，台灣過去也曾因檢出蠹蛾，而暫停美國蘋果進口，故希望鳳梨事件只是單純檢疫問題。另一方面，又認為大陸舉措不合常情，懷疑另有政治考量，更擔心禁鳳梨只是對岸禁止台灣農產品的起手式。

無論如何，鳳梨事件也是一面照妖鏡。馬政府推動兩岸經貿交流，被民進黨痛批是「出賣台灣」。但蔡政府時代台灣對大陸出口屢創新高，市場更集中，民進黨卻說「證明中國需要台灣」，根本是自相矛盾。蔡政府在政治上以兩國論踩著灰色地帶，經濟上卻很「靠勢」；ECFA 未被終止，似乎讓蔡政府認為中共不會對台灣農民出手。但鳳梨本列 ECFA 早收清單，如今暫停輸陸，誇口的「中國需要台灣」呢？

面對鳳梨農的恐慌，農委會迅即祭出兩招：一是砸錢十億行銷補助，一是呼籲各界吃鳳梨。但台灣農產行銷世界的牛皮已被蔡政府吹破，鳳梨外銷市場九成五集中在大陸，一時間如何轉移市場？外長吳釗燮推文呼籲全球挺「自由鳳梨」，更只是「喊燒」的政治操作。至於民進黨第一時間即做出「全民買台灣鳳梨挺農民」的哏圖，除證明「有政府，會做圖」外，最後恐怕還是收購「去化」，進行所謂「多元循環經濟利用」。

民進黨多年來一再批評馬政府賣台，但這次大陸暫停進口鳳梨，卻是通過馬政府與大陸簽署的「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台通報我方的。這個平台，恐怕也是蔡政府與對岸溝通解決鳳梨及其他農產品問題的僅存機制。兩岸政府應拋開政治考量，務實解決問題。大陸應知，若真的打起經貿戰，將把兩岸關係推向不歸路。而台灣反制的本錢有限，更應知鳳梨介殼蟲易抓，兩岸事務難治。

◆ 　【專家之眼】關於鳳梨產銷 60年來的大循環

◆ 　【專家之眼】鳳梨爭議炒作 非要無限上綱到圖窮匕現？

◆ 　【專家之眼】面對鳳梨危機 蔡政府只會算計鞏固權力

【專家之眼】關於鳳梨產銷 60年來的大循環

2021-03-02 20:14 　聯合報 / 　　盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授

中國大陸停止台灣鳳梨進口，引發爭議。記者陳弘逸／攝影

美國救濟合作總署的對華分署，於民國 51 年間由新接任的主官 Howard L. Parsons，在台灣各地進行參訪；並由主管外貿的尹仲容先生與農政發展的沈宗瀚博士陪同。他們由北而南、從西到東，先後走訪中國生產力中心在北投的陶瓷技藝訓練所，到岡山參訪成立不久的嘉新水泥廠，以及到台東看台糖公司的鳳梨製罐廠。

於隨後提出的報告和對美國商會發表的演講當中，關於台灣經濟發展有自給自足能力，Parsons 先生予以高度肯定。未知其前後的因果關聯，湊巧在3年後的民國54年間，美國正式停止對台灣的美援計畫。

最近，中國大陸停止台灣鳳梨進口；一時之間，舉國譁然，各種的解讀和揣測相伴而生。從中國大陸是先養大、再坑殺台灣農民的惡意，兩岸經貿關係開始倒退的鳴槍示警；當然，也有行政院蘇院長所極力安撫，非常不同於非洲豬瘟當時的強力指涉，而只強調不要將單純的問題，給一昧政治化。

撫今憶昔，看看美國在60年前考察台灣的民生加工業，鳳梨製罐廠；以及在之後停止對台援助，反倒能激勵起在台灣做經貿發展與深度經營的決心。

60年後，巧合的是鳳梨再次成為台灣貿易轉折的焦點，究竟是兩岸出口斷鏈的徵兆？抑或是能讓各界看清事實，說真格的，一些沒有加值想像與未來成長性的粗放農業，無論在世代傳承或社會情感的營造上，早已不再能感動人心。大幅度讓利給粗放型的農業，本來就不會有未來的。

此刻，中國大陸對台灣農業的判定，雖然蟲害處理得宜也可能再度恢復；但真正反映的是農業發展的根本現實，以及台灣農村轉型的契機。

舉例而言，農委會曾經大手筆補貼香蕉出口到杜拜，當時業者號稱可以在民國 107 年(2018年)的夏天，出口120公噸。但該年7月份的戰果，就一只貨櫃香蕉出口；累計下來有23公噸的總量，業者則宣稱找不到合乎品質要求的貨源。

既然有一部分的農產項目，不足以創造就業和投入的職涯想像，就無法長期留住年輕世代的勞動力。換言之，這一類對台灣農產的採購補貼，長此以往是不可能幫助到台灣農民的。

更何況，杜拜、日本都能從東南亞與中南美洲取得香蕉；他們靠交情的限量性採購，絕不會想要來坑殺台灣農民的。然則，周邊國家與政府的友善，終究會有時而盡。

繼續對台灣的讓利與採購補貼，可跟台灣粗放的農業與農村的自給自足，徹徹底底是無關要緊的。或許該要捫心自問的則是：任令執政黨以各式的農業補貼，變相鞏固其支持基礎；但補貼農產出口到日本、杜拜等地，可以買到的大外宣與大內宣，說到底又是幫了誰呢？

【專家之眼】鳳梨爭議炒作 非要無限上綱到圖窮匕現？

2021-03-02 12:39 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

大陸暫停我國鳳梨進口，總統蔡英文日前專程南下高雄大樹鳳梨產區解產銷狀況。圖／聯合報系資料照片

大陸上周宣布從3月1日起禁止台灣鳳梨進口，引發民進黨政府從蔡英文總統以降各相關政府部門首長、縣市長與立委齊聲撻伐，宣稱大陸打壓台灣果農與兩岸貿易。蔡政府這種將鳳梨爭議高度政治化的做法，立刻引起北京的反彈，官媒《環球時報》社評一日特別暗示，台灣若再不知進退，大陸一旦真正出手，會讓「民進黨當局做一連串的噩夢」。

目前正是屏東鳳梨盛產時刻，突然遭到大陸禁止進口，當地果農自然欲哭無淚，值得同情。各個行庫、機關行號及各政黨也都慷慨解囊大量採購紓困，國軍更是奉命照三餐吃。

問題是，政府除了現在才想到分散鳳梨市場、提升產業升級，已經遠水救不了近火。農委會事先有沒有對鳳梨、蓮霧等水果進行檢疫，事後有沒有追查是否真有如大陸所聲稱鳳梨帶有介殼蟲的問題，都值得檢討。

如果蔡政府事先檢疫、事後反躬自省，發現自身問題一籮筐，卻將全部責任一股腦推給大陸打壓兩岸貿易，恐怕告到「世界貿易組織」（WTO），也是穩輸不贏的局面。

《環球時報》社評說民進黨政府心中有鬼，自己不知做了多少破壞兩岸關係的事，現在一看到大陸禁止台灣鳳梨進口，就「高聲尖叫」無限上綱反彈。

該社評特別指出，台灣過去也曾禁止大陸大閘蟹、華為、無人機、淘寶、愛奇藝到台灣，甚至將大陸排除在特定產品供應鏈之外，大陸也沒有無限上綱對台灣反彈。

北京顯然不想讓兩岸鳳梨風波繼續升高，因此只提出「溫和的警告」。首先，該社評表示，台灣與大陸貿易享有一千多億新台幣的順差，暗示蔡英文不要得了便宜還賣乖。

其次，該社評還說，一旦兩岸貿易衝突升高，大陸如果真要出重手，鳳梨根本談不上是一張牌，不啻明示大陸手中有的是牌。

屆時，大陸可不用防治農作物病蟲害的理由就逕自宣布禁止台灣農產品進口。此外，北京還可對台灣特定產品採取懲罰性措施。

第三，該報社評尚未明說的可能就是大陸學界熱曾一度熱議的一個話題。必要時，北京也可宣布中止兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA），結果自然是台灣經濟遭到重挫，再也無法在亞洲四小龍稱雄。

鳳梨事件一爆發，蔡英文就帶頭無限上綱，將矛頭指向大陸，還向美、日告洋狀，但是不要忘了大陸可不是吃素的！

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【重磅快評】牽動中油三接 藻礁連署何以瞬間爆出？

2021-03-02 13:06 　聯合報 / 　　主筆室

4年前的10月初中油觀塘三接案通過環評，但如今藻礁公投可望跨過連署門檻，對經濟部、中油的非核家園推動、燃氣發電目標都有極大的衝擊。圖／聯合報系資料照片

228連假3天，原來沒什麼生氣的珍愛藻礁連署爆量噴發，一舉突破成案門檻到29萬餘；連署主辦單位一鼓作氣，繼續向35、45萬份推進，希望3月中能送進中選會審查，預料5月下旬中選會將告知是否成案。

連假前經濟部、中油不把藻礁公投連署看在眼裡，認為氣勢太弱，不可能成案，因此對護礁團體的訴求未正眼看待，所謂「溝通」，只是虛應故事，通常發新聞稿強調對中油三接以做了守護藻礁最誠意的調整。經濟部、中油高官豪華辦公室「接敵」，與泡海水護礁的志工，形成強烈對比。

4年前的10月初中油觀塘三接案通過環評，中油以為大事底定，高枕無憂了，就照著中油施工計畫如期開工；雖然護礁志工、學界持續發聲抗議三接破壞藻礁，不斷要求停工，但經濟部、中油對抗議視若無睹，聽若罔聞；面對護礁團體的抗議只隨便敷衍一番。

228連假前，護礁志工本以對連署灰心，成案門檻近29萬，當時每天三位數進帳，距離門檻還太遠，根本不可能跨越，更不要說中選會審查時勢必嚴格汰除；對照組經濟部、中油則可快樂休連假，不理會護礁志工上街呼喊，反正不認為有威脅。

連假後局勢丕變，府院黨大為緊張，擔心8月的藻礁公投會過關，這一公投可是有法源，公投過關，中油三接就壽終正寢，這對經濟部、中油的非核家園推動、燃氣發電目標都有極大的衝擊，自然得繃緊神經。

最讓經濟部、中油不解的，是何以3天連假連署書爆量衝出？大潭藻礁珍稀以講了好多年，國人的回應並不熱烈，怎麼3天連假連署書爆出，而且數量極可觀，到底發生什麼事？如果爆量原因不清楚，無法採取對策，那以後經濟部的能源轉型、環境政策都可能遭公投推翻，這是經濟部最憂心的。

其實，大潭的三接基地並不理想，不但海象很差，夏天很熱，冬天很冷，及使三接闖關完工，天然氣槽船能否順利靠舶、卸載也不無疑問，至少要比台中港接收站差許多。三接公投案經濟部真的擔心民眾的反彈爆出，會形成施政的大障礙。

【重磅快評】蔡英文看三接地圖 沉默多久不是重點好嗎？

2021-03-02 19:10 　聯合報 / 　　主筆室

蔡英文總統2013年參加桃園藻礁活動，曾親筆寫下「藻礁永存」承諾。圖／潘忠政提供

拜行政院長蘇貞昌及經濟部等豬隊友所賜，藻礁公投連署今天就可望達到35萬的安全門檻。環團透露，去年6月他們面見蔡總統，當場拿出中油第三天然氣接收站（三接）開發案地圖，蔡總統沉默了5分鐘後說，這跟她得到的資訊不一樣，引發環團質疑經濟部跟中油「欺上」。中央社隨後報導，有與會者表示不盡真實，環團後來修正是1到2分鐘。但蔡英文到底沉默了幾分鐘根本不是重點，而是她不經深思熟慮就設下的民國 114 年(2025)非核家園時程，才是一切亂源的關鍵。

環團先前多次提出以台北港取代大潭藻礁現址作為三接場址的方案，蔡政府以此將延後完工11年為由，堅拒易地興建，環團憤而提出藻礁公投，如今這場粉紅風暴已成形，令蔡政府坐立難安。因為根據經濟部的規畫，民國 114 年(2025年)前要新建 15.2 GW 的火力發電，其中占比達到五分之一的大潭電廠擴建計畫，關鍵就要靠三接「輸氣」，一旦三接生變，加上台中市政府對於中火新增燃氣機組有所疑慮，環環相扣下，才會讓蔡政府堅持要在現址興建三接。

這又回過頭來質疑，為何蔡政府這麼急著興建三接？原因無他，就是為了實現民國 114 年(2025)非核家園的目標，一旦民國 114 年(2025)核能全部退役，其他的再生能源及火力發電又銜接不上電力缺口時，馬上就會面臨缺電危機。為了這個未經完整配套的躁進政策，這幾年來大家已經飽受苦果，為了達到民國 114 年(2025)再生能源發電占比達20%的目標，在能源局的默許下，綠能業者四處圈地，從農田、魚塭，甚至位處台灣最南端屏東枋寮、二戰遺留下來世界級的軍事遺跡石頭營都難逃太陽能板毒手。綠能掠地，一路從陸地圈到海上，漁民同樣抗議四起。

另一個更令全民有感的是，為了支應率爾廢核所產生的電力缺口，蔡政府不顧國際間這幾年因應氣候變遷興起的減碳潮流，在台灣天然氣全數仰賴進口難以提升發電比率下，燃煤電廠於是火力全開，導致台灣空汙紫爆天數愈來愈多、範圍愈來愈廣，全民被迫用肺發電，連大口自由呼吸都成了奢望。這一切不顧環境正義、生態景觀、人民健康的亂象，只是為了兌現蔡政府設下的再生能源發電占比，以及民國 114 年(2025)非核家園。

過去民進黨在野時高舉反核大旗，常懷疑台電「藏電」，主張台灣根本沒有缺電的問題，是台電恐嚇人民。等到自己當家後，發現台灣的電力確實左支右絀，但又為了反核的神主牌，因此倉促廢核，錯誤能源政策種下的因，現在都一一結成了苦果，逼得蔡政府不得不直球對決。至於蔡英文看到三接就蓋在千年藻礁地圖上時到底沉默了多久，或是事先到底知不知情，還是只是在環團面前演一場「朕安不知」的戲，早已無關宏旨了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362336/web/

◆ 　國安團隊太淺 鳳梨一測就露底

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科技．人文聯合講座／資本家的困境

2021-03-02 04:29 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）

創造市場的創新從根本上改變了複雜或昂貴的產品，從而創造了新的消費者或新的市場。美聯社

為了新冠肺炎的紓困，各國都大量印製鈔票，但世界經濟發展仍是一籌莫展，經濟成長和就業人數仍然不見起色。很多公司似乎陷於困境，儘管利率很低，大家坐擁大量資金，卻找不到新的投資計畫，此現象即是提出「破壞式創新」的專家克雷頓．克里斯汀生所說的「資本家困境」（Capitalist’s Dilemma）。

問題的癥結在於不同類型創新的投資對經濟成長的影響不同，但卻使用相同（卻有缺陷的）指標進行評估。改進性能的創新（用更好的機型代替舊產品）和效率的創新（降低成本）不會產生很多工作。實際上，效率創新反而減少人力需求。只有創造市場的創新，從根本上改變或創造新產品，才會創造新的消費者，增加新的就業機會。但是金融市場和公司所使用的評估指標始終顯示出，效率和產品改進的創新才是更好的機會。

創造市場的創新從根本上改變了複雜或昂貴的產品，從而創造了新的消費者或新的市場。例如電腦的發展，大型電腦成本為數十萬美元，只有很少人可以使用。然後個人電腦的價格降低到一千美元，這使全世界成千上萬人可以使用。接下來智慧型手機又向全球數十億人提供了一百美元的電腦。這種商業模式經常發生，因此可歸納出一條道理：如果一種產品或服務只有技術熟練的人和有錢人可以使用，那麼我們可以合理地假設一定可以利用此產品或服務來創造新的市場（透過操作簡便化或便宜的替代性產品）。

創造市場的創新有兩個關鍵要素。一種是技術上的創新，讓產品可以隨著數量的增長而降低成本，例如，福特的Ｔ型車因其簡單的設計和革命性的裝配線為企業帶來規模，因此大多數美國人都可以買到汽車。另一種是新的商業模式，可讓創新者開拓新的消費者市場。例如護國神山台積電就是想到晶圓代工的商業模式，又如共享經濟、平台經濟都是。

技術上的創新加上新的商業模式的結合可以產生革命性的效果，民國 90 年(二○○一年)蘋果公司開發了一項設備，該設備可以方便、經濟地存儲消費者的音樂庫，並且可以隨時隨地進行播放，從而觸發了 iPod ／ iTunes 商業模式的發展。另外因為光纖技術的發展，讓電信公司可以便宜的鋪設光纖網路，再加上智慧型手機的發明，也才有我們今天所知道的谷歌、亞馬遜和臉書的存在。

技術或商業模式的創新是一種賭注，不保證成功。失敗很痛苦。但是要獲得真正巨大的成功，捨此無他途。另外公司也必須建立一種能夠接受這些失敗，進行學習並繼續前進的文化。

國安團隊太淺 鳳梨一測就露底

2021-03-02 04:40 　聯合報 / 　　石之瑜／台大政治系教授（台北市）

台灣輸陸鳳梨爆發蟲蟲危機，挑戰蔡政府新國安團隊的應變能力。美聯社資料照片

北京以檢驗出介殼蟲為理由，停止進口台灣鳳梨，台北感到不滿，認為是對新國安團隊的抵制。不過，說抵制可能太嚴重，說是測驗也許接近幾分。沒想到一測就測出來，號稱三個鐵三角的新國安團隊根本沒有什麼和解意願。

介殼蟲是藉口嗎？可以說是，也可以說不是。因為，介殼蟲本來就不該容許，何況北京也不是沒有事先跟台北通報過問題。但是農委會把檢驗、除蟲的預算都挪走了，何況還是賣給大陸的，心態上就覺得對方消費者比較低端，不必太重視。結果禁令來了，不知不覺等於給新國安團隊穿上了小鞋。

北京抵制韓國貨品的時候，沒有說過任何是跟薩德飛彈有關。抵制菲律賓貨物的時候，也沒有說過是跟黃岩島的立場衝突有關。但是韓國人與菲律賓人都知道。北京派鑽井船到越南外海的時候，甚至連越南人都在猜是哪回事引起的。反正北京不會說，你們自己檢討吧！

然而，這次明確說了是介殼蟲，那當然就是要你別猜了，尤其幾乎有在安撫你的味道，怕你心裡太脆弱，會覺得是在抵制新國安團隊，才先給你打疫苗。偏偏台北各界還是掀了鍋，覺得北京太不給新團隊面子了。

這是什麼心理呢？如果新團隊真的有心於兩岸和解，即使覺得對方是給下馬威，但既然是已經精心粉飾以後的下馬威，就表示對方刻意要保留餘地，那不就是在測我求和是否真心，是否堅決嗎？

萬一北京根本沒有要測試，之所以具體說明原因在介殼蟲，就是一種要表達並非抵制新國安團隊的暗號，那反而還是傳達善意。台北竟然完全沒往這個方面想，卻立刻哭天喊地，發動全民，同仇敵愾要各界一起吃反中介殼蟲。

那顯然地，在這三個鐵三角中，只有反中直覺，完全沒有任何稍微停頓思索的厚度，也就是完全沒有要為兩岸關係緩和的心理準備，否則豈會裹挾全民，把自己的迴旋空間鎖死，只顧內宣？

一測就測出來，三個鐵三角，不過就是三張紙肉鬆，太脆弱。他們吹噓的什麼對兩岸關係春風的期盼，還沒來就已經自己把紙肉鬆吹碎了。

鳳梨問題 六問蔡政府

021-03-02 04:21 　聯合報 / 　　吳榮鎮／大學副教授（新北市）

季青漫畫

大陸海關因在台灣鳳梨檢出介殼蟲，宣布三月一日起暫停進口，蔡政府迅速高度政治解讀，帶頭挺農，嚴厲譴責中共欺負台灣農民。為此，各界質疑：蔡政府執政五年來，面對台灣農產品產銷大陸的種種問題與爭議，是否實事求是？是否具足面對問題的態度、研究，並已有根本解決的方案？俗話說：行有不得，反求諸己。譴責大陸之前，蔡政府至少要先回答幾個問題。

一、大陸因檢疫問題停止進口農漁牧產品，是否只針對台灣？或是對其他國家也一視同仁？蔡政府農政單位有否出口的防疫、檢疫機制，嚴格管控出口品質，為農漁牧民把關？或是官方毫無作為，放任農民自求多福？

二、有否掌握近五年來台灣水果在大陸銷售情形的市場調查？是否如同民進黨及綠媒所稱：台灣水果高價位，大陸人買不起？

三、有否研析現在及未來大陸自產鳳梨在大陸的市場產銷，是否已供過於求？是否未來根本不需要進口？其他進口的農漁牧產品是否也是一樣？

四、有否管控掌握未來台灣鳳梨產量？政府有否做足協助農民開拓產銷的有效作為及工具？或是，跟其他農產品一樣，政府根本無法掌握產量，也無有效產銷管道？或是，一年復一年，面對產銷問題，只會把問題推回給農民，嗆農民搶種？

五、政府聲稱美國、日本，以及新南向國家是對台灣最友好的國家，為何進口台灣鳳梨及其他農漁牧產品少之又少？為什麼駐日代表謝長廷日前在臉書表示：交涉日本購買鳳梨，多少是賣人情，價錢不易高，數量不會多？這是蔡政府官爺們為人民服務的正確態度嗎？

六、台糖公司是國營企業，為什麼出品的鳳梨罐頭採用泰國鳳梨，而不使用台灣鳳梨？台糖董事長不是蔡政府指派的嗎？或是，台灣鳳梨品質不及泰國鳳梨？國營企業不用本地鳳梨是蔡政府照顧台灣農民的方式嗎？

如果蔡政府真心愛台灣，心疼農民，請具體回答以上幾個問題，用愛心說誠實話。有，就說有；沒有，就說沒有，請實事求是地面對。成天對中共隔空喊話叫陣，打嘴砲的效果，除了算計鋪陳「仇中醜中」的力道，強固民粹選票外，恐怕更模糊焦點，根本無法解決問題，更辜負農民寧願餓死，也要挺綠的初心。

請蔡政府官爺們再想一想：對於鳳梨問題，您的言論與作為有事實根據嗎？有良善與愛心嗎？有價值，可行，能造就台灣農民嗎？相較其他兩岸重大事務，鳳梨問題只是冰山一角，更是細小的實務，蔡政府卻未能實事求是，應對得如此驚慌，不知所云，人民還會有什麼寄望？

關注陸產業戰略對台衝擊

2021-03-02 04:22 　聯合報 / 　　黃健群／工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授（台北市）

大陸當局未來五年的產業發展戰略，將深遠的影響台灣乃至兩岸經貿結構的發展。。報系資料照

當台灣各界在為鳳梨銷陸卡關憤慨議論的同時，本周大陸「兩會」將審查「十四五」規畫；值得注意的是，大陸當局未來五年的產業發展戰略，將深遠的影響台灣乃至兩岸經貿結構的發展。

基於國內發展需求及因應美國的科技遏制，預料大陸產業發展將採取三大策略：

首先，是以拖待變。從去年大陸外長王毅提出的中美關係「再出發」五點建議，到今年春節除夕中美領導人電話會上習近平強調「中美對抗對兩國和世界肯定是場災難」，都可看出因應新局勢的轉變，大陸窮盡全力希望積極扭轉川普時期的中美關係。從策略來看，先是恢復對話，繼而恢復合作，具體目標是延緩或降低美國的技術封鎖及出口管制力度。

其次，是繞道突圍。在重建中美關係的同時，大陸也將透過建立與日本、歐洲乃至台灣企業的合作，以期繞道取得美國管制的技術。

最後，是自主發展。大陸當局認為，美國的科技圍堵，暴露了大陸製造業與科技業過於仰賴外來技術，以及大陸存在核心零組件、關鍵原材料、關鍵工藝等基礎不牢問題。因此，即使中美關係有望扭轉，關鍵技術有繞道空間，但大陸當局認為根本之道，仍是科技自主創新。

因此，大陸除在「十四五」規畫政策建議中，將「科技創新」置於各項重點任務之首，並史無前例的單獨成章。大陸當局也將「強化國家戰略科技力量」和「增強產業鏈供應鏈自主可控能力」列為二○二一年經濟工作首要。未來大陸將透過舉國體制，攻克包括曝光機、晶片、作業系統、手機射頻零件、半導體加工設備等關鍵核心技術。此外，包括人工智慧、量子信息、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等，都是重點發展的科研項目。

事實上，自「十二五」開始，大陸即啟動科技趕超。從金額來看，民國 98 年(二○○九年)大陸研發經費即超越日本，成為僅次美國的研發投入大國；且民國 80-109 年(一九九一年到二○二○年)，大陸的研發經費支出增加了一七二倍。根據官方數據，嚴峻疫情下，民國 109 年(二○二○年)大陸研發經費支出達到歷史高點，為二點四四兆人民幣，較上年增長十點三％，占 GDP 總值的二點四％。

總的來看，在美中兩國都釋放合作訊息的前提下，大陸將可透過第一階段協議的履行及市場准入，增加與美國斡旋空間；因此以拖待變策略必可達到一定成效。值得關注的是，台灣將是大陸推動繞道突圍與自主發展產業戰略的重要目標。在可預見的未來，大陸一方面將持續透過購併取得在陸台廠的技術與人才；同時透過政策優惠持續鼓勵台灣特定產業赴陸投資。更重要的是，在深化進口替代、產業自主創新的戰略下，透過RCEP、中歐投資協定等區域經貿整合優勢，以及龐大的內需市場潛力，增加磁吸台灣企業的動能。

或許我們可以透過大啖鳳梨乃至其他水果，緩解大陸對台水果禁令的衝擊。但面對未來大陸產業發展戰略對台灣可能造成的影響與衝擊，我們真的準備好了嗎？

冷鏈國家隊 更重於鳳梨國家隊

2021-03-02 04:55 　聯合報 / 　　王萬邦／自由媒體人（台北市）

台灣農漁產品爭取外銷市場，應更積極去開發冷鏈技術。圖／高雄市經發局提供

這幾天，因為中國大陸以蟲害為由暫時禁止台灣鳳梨進口，引起台灣政壇的大震撼。遺憾的是，政府只會叫大家趕快吃鳳梨，還要組「鳳梨國家隊」，這真的能解決台灣農產品外銷的問題嗎？

有人說，為什麼我們的鳳梨（農產品）要仰賴中國大陸？其實不是鳳梨而已，許多的農產品都是一樣，只因為三個字－距離近。

鳳梨如果要銷加拿大，船不到半路鳳梨就全爛光了。農產如此，漁產也如此，想要擴大市場就必須處理長途運輸保鮮的問題，要保鮮就要靠冷藏，就必須從冷鏈系統的建構下手。

過去我們鰻苗能夠成功銷到日本，占日本市場的五十％以上，等於在日本每兩條鰻魚就有一條是台灣的。成功的要件不是台灣的養殖技術有多好，而是台灣獨有的「冰昏法」，讓鰻魚運輸到日本的存活率幾乎高達一百％，所以冷鏈技術與系統的建構，才是台灣農漁業要擴大外銷的唯一途徑。

冷鏈是冷凍冷藏供應鏈的簡稱，是減少食品經由運輸產生損耗的一項系統工程。然而，目前 AI 智能的冷鏈技術不再只是「冷藏庫＋冷藏運輸」而已，還有針對不同的農產品特性，並增加物理元素（如光／遠紅外線…），設計不同的冷藏保鮮方法。

例如：利用高溫燒解的牡蠣殼粉做成的保鮮盒，在冷藏時就能延長食物的保鮮程度達二至三倍以上。所以未來冷鏈技術還要跨界整合，不是只有冷凍機電的問題，要應用更多的生物性元素／強化農漁商品抗氧化的能力（目前蘭花外銷就有提高抗氧化技術保鮮的作法），這些都會是未來冷鏈技術創新研發的方向。

台灣內需市場太小，必須要靠外銷。因此，台灣應該更積極去開發冷鏈技術，甚至政府應該整合民間力量成立「冷鏈國家隊」，這樣台灣的農漁產品才有擴大國際市場的一天。

豪賭能源轉型 能保證不跳電？

2021-03-02 04:49 　聯合報 / 　　張健常／環教志工（新北市）

蔡總統執政快滿五年，能源轉型尚未看到顯著績效。圖／聯合報系資料照片

過了一個連假，藻礁突然暴紅，公投連署主辦單位喊出要衝到五十萬份連署「對政府強力示警」。

廿年前，相信絕大多數台灣民眾不知「藻礁」為何物？在偏僻邊陲的海灘一隅，默默堆疊了幾千年的鈣化物，若非中油三接站工業開發案，少有人關懷這沿海濕地充滿生機的天然消波塊。其外貌貧瘠色澤單調不若浪漫的「藍眼淚」或繽紛的「珊瑚礁」，怪手重機具輾過亦毫不足惜，遂成了經濟發展或非核家園的祭品。

同樣是廿年前，剛登大位的阿扁總統未能理性接受連戰建言：續建核四、不建核五、陸續汰除核一、二、三廠的規畫，導致行政院長唐飛下台，藍綠惡鬥至今。

近日對岸暫停鳳梨進口就讓農民哀鴻遍野，府院同聲譴責，誰能保證未來就算三接完工，航道也能暢行無阻？學者早就呼籲，台灣封閉型的電網，將仰賴進口的天然氣發電量押到五十趴，是嚴重影響國安的政治豪賭。

為了拚能源轉型，鄉野許多農田、埤塘、水庫、滯洪池都不務正業種滿了光電板，沿岸豎立的巨大風機徹底改變視野景觀，其對環境生態的破壞並不亞於挖藻礁，這還不包括連署簽的大量紙張需要砍多少樹？想請教當家執政者有未雨綢繆的道德良知或能力嗎？

巴菲特名言：「潮水退了，才知道誰沒穿褲子」，屆時若三天兩頭跳電，產業出走，電價仍居高不下，就算知道誰沒穿褲子又如何呢？

支解僑光堂 何卓越之有？

2021-03-02 04:43 　聯合報 / 　董立德／商（台北市）

台灣大學鹿鳴堂以原名「僑光堂」登錄為台北市歷史建築。 圖／台北市文化局提供

台大校內依法核定的歷史建築「僑光堂」，見證國府遷台，在最風雨飄搖之際，海外學人的僑教救國建言；見證僑胞以實際行動，支持政府的政經建設，是僑務發展在全台最重要也最具紀念意義的歷史場域，屬於國家與僑胞共有的歷史建築。

台大原定於民國 107 年(一八年)七月拆除鹿鳴堂，經校友與文資保育人士努力，向文化局提出前身為「僑光堂」時期事證，經文資委員會認定前次審議未討論供僑生與僑胞活動的公共性，及重要集會空間意涵決議新事證確切，暫緩拆除，重啟審議；經多次會勘，十一月通過以原名「僑光堂」登錄為歷史建築保護。然後續台大提出的修復再利用計畫，仍選擇大範圍的拆除。

負責修復再利用的林洲民建築師團隊，無意或故意忽略文化資產核心的價值，以暴力拆毀切割與破壞解構依法評定的歷史建築；不論是下沉式劇場、又或說是露天廣場，被支解的建築其歷史價值可說蕩然無存。這樣的規畫是違法，也忽視建物與時代情感、人文互動與法律所賦予的保護。

無論是貝聿銘的巴黎羅浮宮前玻璃金字塔，或諾曼．福斯特重新的設計使柏林國會大廈浴火重生，每每展現大師對過往的尊重與時代的創新價值的賦予，原來的歷史建築並不因新建設施而破壞，反在巧思中賦予的歷史建物意義，活化並融合於新的空間裡，使建築的生命有了溫度，成為眾人活動、緬懷、思考、教育的地方。

期待主事者能妥慎地研究僑光堂過去的歷史並思考情感的延續傳承，非簡單的以「與台大無關聯的」粗淺之見來思考設計。活化再利用歷史建築，如卓聯大樓樹一般的設計理念，扎根生長與歷史活化或可以激盪出最具經典的設計方案，建立典範。

管校長上任期許「台大始終是台灣匯聚人才引領進步之樞紐，不論是台灣、兩岸與華人社會並與國際社會上有著卓越的地位。…」突聞法定歷史建築將被支解拆毀，與台大無關，愚者之見，何卓越之有？

西濱快何不收費？

2021-03-02 04:28 　聯合報 / 　　陳祖輝／大學教授（桃園市）

西濱快被戲稱是「窮人的高速公路」。 圖／聯合報系資料照片

二二八連假第二天，原以為高速公路情形擁擠可以舒緩，沒想到因上路的時間不對，一上高速公路南下桃園內壢路段沒多久，就遇見塞車，這時想到台六十一線西濱快速公路可能比較好走。

下了交流道，轉往西濱，從桃園觀音上西濱，一上高架路段（觀音到新屋），果然順暢，但沒幾分鐘，不時遇到道路補丁，路面非常不平整，汽車不時彈跳，加上砂石車與重機車高速伴行，又有區段測速，部分路段速限不一，有些地區又與平面道路並行等。整體來說，西濱公路是要快不能快，要安全可能處處是暗藏危機（平面路段可能有家犬闖入或汽機車誤上），筆者一路開到新竹，雖比高速公路快許多，實際感受卻是膽戰心驚。

西濱快命運多舛，民國80 年(一九九一年)設計至今，採多區段建設，蓋了廿年迄今還沒完工。從原本的平面，後來考量安全以及與其他快速公路系統連結等因素，部分區段又改為高架路段，整條路時而高架，時而平面，加上砂石車愛走，路面養護往往是補了又被立即壓壞，乾脆有時放任它坑坑洞洞，養護效率追不上砂石車與聯結車之破壞速度。再加上前陣子因霧霾發生重大連環車禍，西濱快的速限在該快而不能快，該慢則處處要小心（路面不平整）之下，當然品質堪慮，沒有使用的舒適感與安全感。

西濱快成為連假高速公路替代道路之重要角色上升中，因此交通管控應採取更積極而有效之管理措施，例如假日是否採分時分區禁止砂石車使用；兩線車道是否做不同功能區隔，如內車道限小汽車與重機，速限九十至一百公里，外車道限速七十公里（砂石車與慢速車），平面路段兩線道一律降為七十公里。取締違規應更機動與全面性；平面匝道與護欄要能完全防堵動物或誤闖者上道，降低主幹道突發風險。其次要多加裝霧霾偵測器，確保行車安全。

西濱快被戲稱是「窮人的高速公路」，其實窮人買不起車，說穿了只不過是一條免費的省道公路。建議交通部應對西濱快思考收費，強調使用者付費原則，可採取分時、彈性之差別費率，將收取的費用做為道路安全養護基金。否則可預期，西濱快將是容易奪命與錯誤管理之「危險道路」。當幻想著台灣有一條伴著西部沿海比鄰而建的藍色公路，然而因為政策的犬儒和矛盾，加上整體設計上的混亂，當用路人開車時，再也不敢因伴著沿途美麗海景而感到更幸福了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛承泰／​不要只用肚子挺農民

◆ 　林中斌／以色列海法港 付中拒美

◆ 　范疇／「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺

薛承泰／​不要只用肚子挺農民

2021-03-03 03:20 　聯合報 / 　　薛承泰（台灣大學教授）

中國大陸3月起禁止進口台灣鳳梨。聯合報系記者王慧瑛／攝影

清明節前後是鳳梨產收的旺季，然而中國大陸卻突然暫停進口台灣鳳梨，此議題立馬在台灣熱起來了！於是政府呼籲民眾多吃鳳梨，一起來挺果農。

鳳梨是台灣出口的冠軍水果，且大部分銷往大陸。這次大陸以檢疫問題，擔心病蟲害傳入為由暫停輸入，以時間點觀之，只能以「理由牽強、動機可議」解讀。然若純以買賣論之，人家（不論是誰）是多年來最大客戶，就算對產品有嚴格要求，沒什麼奇怪！水果如此，晶片也是如此。

有人認為這就是中國大陸一貫「養套殺」手法，先養出市場的依賴性，然後瞬間絕殺，讓你措手不及！這當然有可能，股市不就是這樣嗎？問題是，我方政府早有此認知，且已認定為敵對的一方；既然如此，早就該分散市場，甚至脫離該市場。現在馬後炮無濟於事，還自我否定了超前部署的一貫作為？

想想看，台灣的半導體產業是如何會成為護國神山的？MIT 晶片成為當前全球當紅炸子雞，不就是經過千錘百鍊競爭出來的嗎？當然，水果和晶片不一樣，不只是有產品競爭力與市場供需的問題，若要運送到較遠的國家，需先克服保鮮的問題。

最近各國紛紛開始接種新冠疫苗了，那些疫苗也曾有過保存與運送的問題，如今都能克服，Taiwan can learn，說不定還可利用運疫苗來台灣的飛機，把台灣的水果運出去！疫苗來，水果去，健康又發財！

再說，新鮮水果輸出在檢疫與運送冷鏈上本來就存在著風險，政府本應協助農民在品質與技術上持續升級；另一方面，台灣擁有一流的農產品加工技術，也應盡早部署，不僅可降低供需的失衡，也可創新品項提高附加價值，並延長銷售時間。幸好，鳳梨已有諸多加工產品問市，特別是鳳梨酥早就是陸客的首選伴手禮。

筆者曾看到陸客搶購鳳梨酥，看來這些陸客比誰都愛台；不僅如此，進口那麼多台灣水果，讓台灣賺那麼多錢，大陸商人不擔心「親台賣中」嗎？不，我們這邊有人說，這是「統戰」，是「養套殺」！

究竟誰對呢？不妨進入國發會網站，觀察近十年來的對外貿易統計。發現每年台灣都賺了對岸（大陸加香港）約七、八百億美元，去年更是創了新高！而且和對岸貿易總量居然占了總貿易量的百分之卅四點二，也是歷史新高！記得民進黨曾自豪地解釋，說是對岸需要台灣的技術。台灣技術確實較優，令人不解的是，美中不是正在打貿易戰，台灣作為美國的盟友，怎麼沒有配合制裁，還讓對岸繼續依賴呢？

更值得注意的，我國去年對外貿易順差總額達五八八億美元，如果沒有來自對岸的八六七億美元，則會變成二七九億美元（台幣約八千億）的逆差！這更讓我擔心，對岸已經養套了那麼多年了，何時出手殺呢？政府有超前部署嗎？

話說回來，銷往大陸的鳳梨若只占總產量的一成，那麼就算是失去了大陸市場，影響應該有限，政府高層實不須如此高調，反會讓人認為藉題發揮，來沖淡民眾對萊豬與藻礁公投的連署。

總之，台灣出產的鳳梨、釋迦、蓮霧、芭樂等水果，品質世界第一，只要有決心，即有機會成為「護國神農」！政府不能老是拿大家的肚子來挺農民，唯有超前部署才能救農民！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／今日台南高譚市，明日台灣高譚國？

◆ 　聯合報黑白集／嗆久了，都不會對話了

◆ 　經濟日報社論／研發輔導應擴及弱勢產業

經濟日報社論／研發輔導應擴及弱勢產業

2021-03-01 00:17 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

經濟部邀集半導體大廠主管開會，討論教育部提出的「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，並對設立「半導體學院」交換意見。媒體報導，由各大廠商出資百億元的部分並未達成共識，引發各界關注。

該會議之所以召開，是因教育部提出的創新條例草案具有「實驗」性質，要在鬆綁既有法規下培育更多產業人才，放寬的規範包括組織、財務、人事、設備、人才培育和採購等，讓業界有彈性地參與產學合作研發。然而，也規定業界出資不能低於政府，故涉及出資事宜，當然更涉及課程設計、機構運作等相關事務。

其實，這種結果是可以預期的。台灣半導體產業發展有成，許多廠商都已是全球翹楚，使用技術都是個別企業的專屬尖端技術，若要和其他的業界龍頭出錢合作培育人才，培訓的內容就不太可能是最先進的專屬技術，否則若只對某家企業有用，卻對其他企業沒用，就會對其他的出資廠商不公。但若培訓內容為較共通性的知識或技術，即使這些學員品質不錯，招募進公司後還是要進行更尖端的培訓；那麼出資之後，還是要耗費成本做最後的培訓，對公司而言就不太值得考慮。除非政府完全負擔，否則只有和各別廠商單獨合作，廠商能夠完全掌握培訓內容、符合自己需要，才會有意願出錢。政府想集合眾資來成就此事、創造亮眼績效的想法，和業者的需求是衝突的，當然不可能成功。

從另一個角度觀察，半導體是台灣發展最成功的產業；單獨一家業者一年的固定投資，往往就在百億、甚至千億元以上，這麼成功和實力堅強的跨國企業，還有需要讓政府花費「巨資」，為它們成立人才培育機構來滿足其人才需求嗎？在激烈的國際競爭下，業界能有今天的地位，所需人才早該齊備，現在還要依賴政府的合作培育，恐緩不濟急。

政府會看上這些所謂的「國家重點領域產業」，如半導體、人工智慧、智慧機械、循環經濟、金融、新農業，要藉公私兩部門合作來帶動產業發展，無非是看到這些產業是目前在台灣成長較快的產業，企圖在投入有限資源後，很快就可以獲得「成效」，讓成果看來「豐碩」。這樣的結果，不僅可以使投入的資源獲得績效，也可以確保自己的施政能力，甚至獲得進一步升遷。

然而，這種產業輔導發展的選擇模式，真的是對國家經濟比較好嗎？在我們看來，這其實是我國產業發展20年來的盲點，因為被選擇出來的產業，甚至被選擇出來輔導的企業，幾乎都是「產業的勝利組」，政府的資源投入其實是在錦上添花；這些政府的投入對於被投入的產業而言，其實並不是那麼需要，因廠商自己很強，而創造的效果也經常只嘉惠極有限的廠商。如果將資源用在廣泛的企業都無力投入、卻是整個產業都會有所需求的訓練，不是會產生「雪中送炭」，且嘉惠更眾多企業的效果嗎？

若非以這種「擇優獎勵」的模式來選擇產業、投入資源，而是以產業對國家就業和社會安定的重要性來考量，那麼選擇產業的優先次序應該就會不同─包括製造業的塑膠和金屬製品（就業人口10多萬和近40萬人），以及服務業的批發和零售（就業人口都在100萬上下），都不宜被排除在外，而且也不見得非要業界出資，並在針對業界實際需求設計培訓內容，效益會更大更廣。

去年新冠肺炎肆虐，高科技製造業卻因全球資訊產品需求大增，加上美中貿易戰轉單而受惠，傳產和一般服務業卻更水深火熱。政府在投入資源應思考濟弱扶貧，而不應錦上添花。

聯合報黑白集／嗆久了，都不會對話了

2021-03-01 02:59 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

中國大陸海關總署宣布「暫停」台灣鳳梨進口。表面理由，是多次查出帶有介殼蟲；深層原因，也可能是藉此向蔡政府施壓。我方對此反應激烈，蔡總統立刻表示譴責，陳吉仲激動指責對方做法不符國際規範，農民更是剉著等。

陸委會剛換上新主委聲稱要改善兩岸關係，但蔡政府這些回應，似乎皆未脫「膝反射」。近年來，兩岸互嗆久了，如今似連怎麼恢復對話都忘了。諷刺的是，閣揆蘇貞昌第一時間將此定調為「檢疫」問題，希望勿上升到政治層次，倒還顯得比較理智。相形之下，喊出「兩岸對話」的蔡英文，立刻就把自己的宣示忘光光。

蔡政府要把此事搞得很民粹，立刻能發酵；連外長吳釗燮都摻一腳，呼籲國際購買台灣「自由鳳梨」。但如果接下來，釋迦、蓮霧、芭樂，乃至於其他農漁產品都遭到波及，政府光憑譴責、甩鍋、大內宣，就能止血嗎？

除了互嗆，兩岸別忘了彼此還可以透過「對話」來解決問題。無論介殼蟲是老問題或新現象，我防檢局都應要求出口商確實檢疫，而不是以「將加強訓練管理」等託詞來敷衍對方。換成台灣，我們也不希望進口農產品夾帶病蟲害。

「會做事」的政府，請證明自己有解決問題的能力吧！鳳梨目前只是暫停進口，千萬別搞到拖累其他農民。

聯合報社論／今日台南高譚市，明日台灣高譚國？

2021-03-01 03:00 　聯合報 / 　　聯合報社論

台南市接連發生黑道凶殺案，讓台灣文化首都變成現實「高譚市」，台南市警察局以及市長黃偉哲（圖）須負起最直接的責任。圖／聯合報系資料照片

台南市接連發生黑道凶殺案，讓台灣文化首都一夕變成「慶記」（子彈台語諧音）之都、現實高譚市。誠然，台南市警察局以及市長黃偉哲必須負起最直接的責任，但剖析蔡政府對台南、甚至整個台灣的警政人事與治安政策，顯然早已埋下治安地雷。

台南市在八天內發生兩起相關的黑幫人物慘死命案，一人是街頭遭砍、飛車追逐後再被來回輾斃，一人則是於民宅被行刑式開槍擊斃；就算治安數據再好，如此血腥畫面，怎可能不對社會民心產生震撼？難怪當 PTT 上有鄉民拿出警政署公布的暴力案件發生件數，除以各地人口數後指稱「暴力犯罪率，台南為全國第一」，立即成為黃偉哲不可承受之重，只能放低姿態表示「台南會痛定思痛，該檢討、該反省就會去做」。

剖析這項數據，台南暴力犯罪率高達百分之四十二點七，反觀曾深印民眾心中的犯罪之都台中市，竟降低到僅百分之十三點一，足證暴力犯罪在台灣已產生結構性的變化。尤其，單論槍擊案發生數，去年一至八月台南市以發生十四起躍居首位，還發生了震驚國際的馬來西亞籍女大生遭殺害案；如今更接連發生直播主遭擄囚禁、停車場殺人案、民宅槍擊命案。雖然嫌犯全數到案，台南市也很委屈認為去年度治安滿意度為六都之首、刑案破獲率近百分百，卻難以改變人民心中的印象。

台南市長及警察局長當然難卸其責，但追溯其源，必須擔負治安惡化責任者又豈僅止於市長和局長？光是台南市警察局長兩年內換到第四位，就足以讓人質疑，主導高階警政人事的警政署、甚至蔡政府的治安政策，恐怕出了大問題。

兩年來，台南市警察局長從黃宗仁、周幼偉、詹永茂換到方仰寧。黃宗仁雖表現優異並深得基層信任，卻未獲留任，只能「回鍋」任警政署副署長，還引發基層反彈；周幼偉是因發生槍擊案，蘇揆抬出蔡英文總統撂重話表示憂心南台灣治安，而後被高層「怒拔官」祭旗，卻無視其三天即破案，也未拔掉其他同樣發生槍擊案的直轄市警察局長，引發「高層雙標」以及「要坐穩警長得請黑道別開槍」的譏諷；至於詹永茂則是在接任三個月後發生女大生命案，當時就盛傳將被調職，不久果然成真。現任的方仰寧雖為這次八天二起命案二度道歉，但他其實也才上任一個月。

熟悉地方、能平衡地方生態的人不續用，繼任者又吝給觀察期，換人於喜怒之間，更不乏「用人唯己」的黑影作祟，加上政治力介入，顯然「震怒拔官」之治安政策完全破功，只能堵一時民怒，談不上治標，更遑論治本。

尤其，蘇揆不重視治安會報早為人詬病，遲至去年底才再次復開，難免讓人質疑與治安惡化之間的關聯。雖然蘇內閣完成槍砲彈藥刀械管制條例及刑法聚眾鬥毆罪等修正案，去年十一月也破獲史上最大宗的十萬顆子彈走私案，搜出長短槍多達上百支，卻也不難窺見，過往一度成為台灣治安大患的幫派擁槍自重、左右地方生態已死灰復燃，若未能及時防制，後果不堪設想。

上月中正大學公布最新「民眾對警察維護治安工作滿意度調查」，國人對住家及社區治安滿意度高達九成，對於警察維護治安工作滿意度超過八成，數據雖優，卻與民眾觀感有極大落差；台南治安滿意度為六都之首，卻「榮登慶記之都」，正是明顯例證。今日台南變成高譚市，明日台灣恐成高譚國；蔡政府的警政人事與治安政策失當，更值得關注。

◆ 　【專家之眼】面對鳳梨危機 蔡政府只會算計鞏固權力

【專家之眼】面對鳳梨危機 蔡政府只會算計鞏固權力

2021-03-01 10:00 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

大陸禁止進口台灣鳳梨，蔡英文總統（中）、農委會主委陳吉仲（右）與高雄市長陳其邁（左）到高雄大樹區視察鳳梨產區，大口吃起鳳梨。記者劉學聖／攝影

大陸進口臺灣鳳梨叫停，政府面對鳳梨危機，到目前為止，各項應對措施都充滿政治操作心機，政府官員不斷對外發表聲明，政治人物急忙趕到鳳梨田中，貼著果農們捧著鳳梨作戲。但基本上搞政治的只是打算從中取利，在內心中對於果農與社會焦慮漠不關心，所以並未對症下藥解決問題。

其實大陸對於停止進口臺灣鳳梨，早就提出過多次通告，兩岸貿易存在此種問題，農政與經濟官員是心知肚明。所以若是政府主管機關存心作戲，將大陸停止進口故意當作晴天霹靂，根本就是失職未曾盡力，對農民與鄉親來說，根本上就是曝露出辦理政務毫無能力，完全喪失治理國家威信。

針對目前政府根本未曾理會社會大眾內心疑慮，我們必須提出下列問題：

首先要問，既然出口大陸出售價格較高，具有良好利基，為何當初產銷處理過程未能盡力完成檢疫，居然讓蟲害問題釀出如此危機？當本次水果銷售受到蟲害影響出口是見浮現後，吾人居然發現水果銷往不同國家與地區，居然會有不同除蟲處置方式，而運銷大陸居然是除蟲作業最不完整，為何會有此種差別待遇？

其次要提，當初中國大陸主管機構在進口作業時，查驗出鳳梨與蓮霧帶有介殼蟲，同時亦曾通報我方，請問農政主管機關當時有何處置？對於承攬栽種水果銷往大陸的農友們，是否曾經發出過通報？對於地區農會與產銷班是否提出任何輔導防範措施？此等改善措施是否曾經通報過大陸主管機構與訂購農產品廠商？

此外更要懷疑，假若政府主管機關當初曾經盡心盡力輔導防範，亦曾善盡職責通報所有農友，並且向大陸表達過以正面積極態度尊重消費者所關切問題；在雙方不斷保持通報前提下，而我方就問題改善亦有具體作為與成果時，大陸是否還是會採取停止進口管制措施？

同時更要追問，政府後續將要採取何種措施，來解決鳳梨受到介殼蟲影響問題？政府到目前為止，並未向社會大眾說明，鳳梨受到介殼蟲侵害，對於消費者食用曾受到啃食傷害之水果，對於人體是否會產生負面影響。與其大張旗鼓已搞社會抗爭運動手法，發動全民來挺鳳梨果農，毋寧先將話講清楚說明白，到底現在吃鳳梨安不安全？臺灣各地鳳梨栽種區受到介殼蟲侵害到何種程度？

消費者在選擇商品時，也不過就是希望求個安心；全臺灣不過10%左右的鳳梨出口受到影響，有必要去發起全民運動來吃鳳梨嗎？而且到底介殼蟲影響有多麼嚴重？介殼蟲侵害過的鳳梨，若是上市對於消費者健康有無影響？政府能否提供個讓消費者放心的答案？

政府官員不要態度傲慢地來處理問題，有蟲的自由鳳梨，在國際社會只有傻瓜才要。不知道吃下肚是否有風險的鳳梨，國內消費者也不會傻傻地響應政府低頭閉眼吞食。假若介殼蟲侵害過的鳳梨會存在食安風險，政府不去正本清源處理蟲害，就發動國軍部隊拚命消費，政府如此對待子弟兵，將來還要指望軍人在戰場上拚命嗎？

綠營政府向大陸喊話要對方將心比心，現在讓我們反問一句，大陸廣東湛江市徐聞縣也產鳳梨，要是政府要求將心比心，是否也應當開放大陸鳳梨進口？假若從大陸進口鳳梨老是發現介殼蟲時，綠營政府是否也要考慮食安或農業風險停止進口呢？從綠營政府毫不考慮民眾食安，開放萊豬肉品進口後，實在是很難猜測這個政府高層腦袋在想什麼啊！

◆ 　【重磅快評】王美花的友善何以變成倒胃口的嘴臉?

◆ 　【重磅快評】原來兩岸「不對等」的協議都還沒廢？

【重磅快評】原來兩岸「不對等」的協議都還沒廢？

2021-03-01 15:40 　聯合報 / 　　主筆室

蔡英文總統（中）、農委會主委陳吉仲（右）等人昨天到高雄大樹鳳梨產區探視農民，眾人大啖新鮮鳳梨，表達挺鳳梨農的立場 。圖／本報資料照片

此次台灣鳳梨被大陸暫停進口議題，除了農民生計、呼籲民眾一起吃鳳梨和政治口水，最引人關注的，就是對岸是透過「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台通知台灣此一消息，而我方也立即回函陸方。讓大家驚訝的發現，過去馬政府時代簽定的諸多協議，並未隨民進黨政府上台而中止；而更諷刺的是，這些協議的簽訂和當時的交流，都曾被民進黨批評得體無完膚。

馬政府8年下來，兩岸總共經過15次會談，簽了23項協議。不過，在民進黨眼中，這些會談、協議從來都不是好事。不僅陸方代表來台時，屢遭民進黨動員民眾抗議，甚至爆發流血衝突，而且綠營也概以「卑躬屈膝」來形容當時馬政府的態度。如政黨輪替時，時為太陽花學運領袖的民進黨副秘書長林飛帆，就說「卑躬屈膝的時代過去了」；去年蔡英文總統也說，「別以為在主權議題上卑躬屈膝，就能換來和平」，都是在抨擊馬政府時代的兩岸交流。

蔡總統上台後，多次強調兩岸交流必須秉持「和平、對等、民主、對話」的「八字箴言」；換句話說，就是在指過去馬政府時期的兩岸交流，是在對峙、不對等、違反民主原則、缺乏對話的情況下為之；既然如此，民進黨理應擱置甚至廢止過去這些不公不義的協議才是，怎還會「馬規蔡隨」？

而且不只是這次鳳梨事件，去年年初，台灣派人前往武漢了解疫情，也是透過馬政府時期簽訂的「兩岸醫藥衛生合作協議」為之，這更顯示了民進黨上下「口嫌體正直」的荒謬。一面罵過去兩岸交流不對等、卑躬屈膝，一面卻把過去交流成果當作施政紅利，只能說讓人哭笑不得了。

事實是，民進黨主政下兩岸的交流的極限，也就只能在馬政府執政8年基礎下苟延殘喘。民進黨罵歸罵，但在兩岸交流往來不可能完全中斷的情況下，仍然需要過去協商的成果。只是這種一面坐吃老本，一面消費「反中」情緒的作法，過去的協議還能撐多久？更進一步看，兩岸許多事務、經貿層面的問題仍沒有完全解決，擺在眼前的 ECFA 早就到期，對岸早就可以單方面廢止，民進黨的對策是什麼？

民進黨的強項，一直是如何鼓動民情爭取選票；但最大的軟肋，就是面對實質問題並加以解決。就以這次鳳梨事件為例，說來說去，也就只能鼓勵民眾「超買、超吃」而已。如何徹底解決問題，上次是豬肉，這次是鳳梨，下次呢？

【重磅快評】王美花的友善何以變成倒胃口的嘴臉?

2021-03-01 18:20 　聯合報 / 　　主筆室

珍愛藻礁公投行動領銜人潘忠政今天凌晨和環保團體準備到觀塘藻礁觀察多杯孔珊瑚，結果被擋在外面。圖／珍愛桃園藻礁公投連署總部提供

「珍愛藻礁公投」快速衝破29萬份破法定門檻，最慢明天就可突破35萬的安全門檻，可以說是台灣史上第一個民間發起且成案的生態保育公投；幾天前，經濟部、台電、中油大動作圍堵連署，但充滿謊言的圖卡、矛盾的數據，反而激發連署的能量，環團、經濟部直球對決已不可免，但環團今天凌晨被拒於藻礁區外，經濟部長王美花前天口中的「友善」，已成諷刺。  

藻礁公投連署進入倒數，經濟部突然警醒，卯足勁作圖卡反擊，部長王美花日前還親上火線，指蔡政府上任後就重新檢討「三接」的位置跟範圍，她不敢說這是100分，但已原本的232公頃的開發面積縮小九成，僅在原有處理場域開發23公頃，就是要避開藻礁熱區，同時也用了最友善工法，減少對環境衝擊。

王美花的話說得漂亮，但卻經不起檢視，中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫指經濟部圖卡刻意只凸顯儲槽、氣化工程等設施，離岸更遠的棧橋工程、海堤合攏、航道及迴轉池統統避而不談，環團估計總破壞面積高達324公頃，水下透過雷達探測都可能有礁體存在，經濟部卻 只畫出裸露藻礁區的部分。

有關三接興建與否對電力供應的影響，介入甚深的經濟部次長曾文生說，民國 112 年(2023年)起要穩定供電的大潭電廠兩部機組，影響整體供電的備用容量達到將近6%，並不是外界所說的僅影響2％。但珍愛藻礁公投行動領銜人潘忠政吐槽，台電去年曾說大約影響2.5%左右，經濟部突然改口說6%，卻不敢開聽證會，讓人懷疑改口只是為了不希望公投成案才恐嚇人民。

王美花的「友善說」，原本是要對環團釋出善意，希望藉安撫以阻降公投連署能量，達到未能成案的目的，只是事與願違，在台客劇場、藝人、包括挺綠律師等名人加持下，連署進度已讓蔡政府著急，情急之下，王美花的之前的友善說法被拋諸腦後，中油更在藻礁現場採取前所未有過的門禁，形同把連署戰場延伸到海陸交接處。   

潘忠政今天清晨帶志工、學生到大潭藻礁進行「校外教學」，遭駐警保全制止，保全誠實告知「上級交待記者和環團不得進入」，但卻提不出任何文件，但有學生拿出雨鞋、釣具自稱釣客，保全就放行，中油明顯是衝著環團而來，昔日的「綠友友」今天卻成不受歡迎人物，環團自是點滴在心頭。

中油聲稱，因為現場是保護區，政府要求中油必須負責做好維護工作，避免廢棄物傾倒和破壞行為，學術單位、環保、教育團體可以事先提出申請，絕對沒有禁止進入；經濟部到底是如何交代中油，外界無從得知，但中油在連署火熱之際賞環團吃閉門羮，絕對是豬隊友無誤。

藻礁公投是台灣史上第一個民間發起且成案的生態保育公投，得來彌足珍貴，民主進步黨號稱民主進步，這項公投連署成案既已成定局，不妨就讓這場公投好好走完民主程序，提升公民素質，而不是一味政策護航秀下限，工程工法可以友善，卻忘了對人友善為何物，擺出讓人看了倒胃口的嘴臉。