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udn 論壇報：◆ 聯合報社論／今日台南高譚市，明日台灣高譚國？
◆ 聯合報黑白集／嗆久了，都不會對話了
◆ 經濟日報社論／研發輔導應擴及弱勢產業
經濟日報社論／研發輔導應擴及弱勢產業
2021-03-01 00:17 經濟日報 / 經濟日報社論
本報資料照片
經濟部邀集半導體大廠主管開會，討論教育部提出的「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，並對設立「半導體學院」交換意見。媒體報導，由各大廠商出資百億元的部分並未達成共識，引發各界關注。
該會議之所以召開，是因教育部提出的創新條例草案具有「實驗」性質，要在鬆綁既有法規下培育更多產業人才，放寬的規範包括組織、財務、人事、設備、人才培育和採購等，讓業界有彈性地參與產學合作研發。然而，也規定業界出資不能低於政府，故涉及出資事宜，當然更涉及課程設計、機構運作等相關事務。
其實，這種結果是可以預期的。台灣半導體產業發展有成，許多廠商都已是全球翹楚，使用技術都是個別企業的專屬尖端技術，若要和其他的業界龍頭出錢合作培育人才，培訓的內容就不太可能是最先進的專屬技術，否則若只對某家企業有用，卻對其他企業沒用，就會對其他的出資廠商不公。但若培訓內容為較共通性的知識或技術，即使這些學員品質不錯，招募進公司後還是要進行更尖端的培訓；那麼出資之後，還是要耗費成本做最後的培訓，對公司而言就不太值得考慮。除非政府完全負擔，否則只有和各別廠商單獨合作，廠商能夠完全掌握培訓內容、符合自己需要，才會有意願出錢。政府想集合眾資來成就此事、創造亮眼績效的想法，和業者的需求是衝突的，當然不可能成功。
從另一個角度觀察，半導體是台灣發展最成功的產業；單獨一家業者一年的固定投資，往往就在百億、甚至千億元以上，這麼成功和實力堅強的跨國企業，還有需要讓政府花費「巨資」，為它們成立人才培育機構來滿足其人才需求嗎？在激烈的國際競爭下，業界能有今天的地位，所需人才早該齊備，現在還要依賴政府的合作培育，恐緩不濟急。
政府會看上這些所謂的「國家重點領域產業」，如半導體、人工智慧、智慧機械、循環經濟、金融、新農業，要藉公私兩部門合作來帶動產業發展，無非是看到這些產業是目前在台灣成長較快的產業，企圖在投入有限資源後，很快就可以獲得「成效」，讓成果看來「豐碩」。這樣的結果，不僅可以使投入的資源獲得績效，也可以確保自己的施政能力，甚至獲得進一步升遷。
然而，這種產業輔導發展的選擇模式，真的是對國家經濟比較好嗎？在我們看來，這其實是我國產業發展20年來的盲點，因為被選擇出來的產業，甚至被選擇出來輔導的企業，幾乎都是「產業的勝利組」，政府的資源投入其實是在錦上添花；這些政府的投入對於被投入的產業而言，其實並不是那麼需要，因廠商自己很強，而創造的效果也經常只嘉惠極有限的廠商。如果將資源用在廣泛的企業都無力投入、卻是整個產業都會有所需求的訓練，不是會產生「雪中送炭」，且嘉惠更眾多企業的效果嗎？
若非以這種「擇優獎勵」的模式來選擇產業、投入資源，而是以產業對國家就業和社會安定的重要性來考量，那麼選擇產業的優先次序應該就會不同─包括製造業的塑膠和金屬製品（就業人口10多萬和近40萬人），以及服務業的批發和零售（就業人口都在100萬上下），都不宜被排除在外，而且也不見得非要業界出資，並在針對業界實際需求設計培訓內容，效益會更大更廣。
去年新冠肺炎肆虐，高科技製造業卻因全球資訊產品需求大增，加上美中貿易戰轉單而受惠，傳產和一般服務業卻更水深火熱。政府在投入資源應思考濟弱扶貧，而不應錦上添花。
聯合報黑白集／嗆久了，都不會對話了
2021-03-01 02:59 聯合報 / 聯合報黑白集
波波漫畫
中國大陸海關總署宣布「暫停」台灣鳳梨進口。表面理由，是多次查出帶有介殼蟲；深層原因，也可能是藉此向蔡政府施壓。我方對此反應激烈，蔡總統立刻表示譴責，陳吉仲激動指責對方做法不符國際規範，農民更是剉著等。
陸委會剛換上新主委聲稱要改善兩岸關係，但蔡政府這些回應，似乎皆未脫「膝反射」。近年來，兩岸互嗆久了，如今似連怎麼恢復對話都忘了。諷刺的是，閣揆蘇貞昌第一時間將此定調為「檢疫」問題，希望勿上升到政治層次，倒還顯得比較理智。相形之下，喊出「兩岸對話」的蔡英文，立刻就把自己的宣示忘光光。
蔡政府要把此事搞得很民粹，立刻能發酵；連外長吳釗燮都摻一腳，呼籲國際購買台灣「自由鳳梨」。但如果接下來，釋迦、蓮霧、芭樂，乃至於其他農漁產品都遭到波及，政府光憑譴責、甩鍋、大內宣，就能止血嗎？
除了互嗆，兩岸別忘了彼此還可以透過「對話」來解決問題。無論介殼蟲是老問題或新現象，我防檢局都應要求出口商確實檢疫，而不是以「將加強訓練管理」等託詞來敷衍對方。換成台灣，我們也不希望進口農產品夾帶病蟲害。
「會做事」的政府，請證明自己有解決問題的能力吧！鳳梨目前只是暫停進口，千萬別搞到拖累其他農民。
聯合報社論／今日台南高譚市，明日台灣高譚國？
2021-03-01 03:00 聯合報 / 聯合報社論
台南市接連發生黑道凶殺案，讓台灣文化首都變成現實「高譚市」，台南市警察局以及市長黃偉哲（圖）須負起最直接的責任。圖／聯合報系資料照片
台南市接連發生黑道凶殺案，讓台灣文化首都一夕變成「慶記」（子彈台語諧音）之都、現實高譚市。誠然，台南市警察局以及市長黃偉哲必須負起最直接的責任，但剖析蔡政府對台南、甚至整個台灣的警政人事與治安政策，顯然早已埋下治安地雷。
台南市在八天內發生兩起相關的黑幫人物慘死命案，一人是街頭遭砍、飛車追逐後再被來回輾斃，一人則是於民宅被行刑式開槍擊斃；就算治安數據再好，如此血腥畫面，怎可能不對社會民心產生震撼？難怪當 PTT 上有鄉民拿出警政署公布的暴力案件發生件數，除以各地人口數後指稱「暴力犯罪率，台南為全國第一」，立即成為黃偉哲不可承受之重，只能放低姿態表示「台南會痛定思痛，該檢討、該反省就會去做」。
剖析這項數據，台南暴力犯罪率高達百分之四十二點七，反觀曾深印民眾心中的犯罪之都台中市，竟降低到僅百分之十三點一，足證暴力犯罪在台灣已產生結構性的變化。尤其，單論槍擊案發生數，去年一至八月台南市以發生十四起躍居首位，還發生了震驚國際的馬來西亞籍女大生遭殺害案；如今更接連發生直播主遭擄囚禁、停車場殺人案、民宅槍擊命案。雖然嫌犯全數到案，台南市也很委屈認為去年度治安滿意度為六都之首、刑案破獲率近百分百，卻難以改變人民心中的印象。
台南市長及警察局長當然難卸其責，但追溯其源，必須擔負治安惡化責任者又豈僅止於市長和局長？光是台南市警察局長兩年內換到第四位，就足以讓人質疑，主導高階警政人事的警政署、甚至蔡政府的治安政策，恐怕出了大問題。
兩年來，台南市警察局長從黃宗仁、周幼偉、詹永茂換到方仰寧。黃宗仁雖表現優異並深得基層信任，卻未獲留任，只能「回鍋」任警政署副署長，還引發基層反彈；周幼偉是因發生槍擊案，蘇揆抬出蔡英文總統撂重話表示憂心南台灣治安，而後被高層「怒拔官」祭旗，卻無視其三天即破案，也未拔掉其他同樣發生槍擊案的直轄市警察局長，引發「高層雙標」以及「要坐穩警長得請黑道別開槍」的譏諷；至於詹永茂則是在接任三個月後發生女大生命案，當時就盛傳將被調職，不久果然成真。現任的方仰寧雖為這次八天二起命案二度道歉，但他其實也才上任一個月。
熟悉地方、能平衡地方生態的人不續用，繼任者又吝給觀察期，換人於喜怒之間，更不乏「用人唯己」的黑影作祟，加上政治力介入，顯然「震怒拔官」之治安政策完全破功，只能堵一時民怒，談不上治標，更遑論治本。
尤其，蘇揆不重視治安會報早為人詬病，遲至去年底才再次復開，難免讓人質疑與治安惡化之間的關聯。雖然蘇內閣完成槍砲彈藥刀械管制條例及刑法聚眾鬥毆罪等修正案，去年十一月也破獲史上最大宗的十萬顆子彈走私案，搜出長短槍多達上百支，卻也不難窺見，過往一度成為台灣治安大患的幫派擁槍自重、左右地方生態已死灰復燃，若未能及時防制，後果不堪設想。
上月中正大學公布最新「民眾對警察維護治安工作滿意度調查」，國人對住家及社區治安滿意度高達九成，對於警察維護治安工作滿意度超過八成，數據雖優，卻與民眾觀感有極大落差；台南治安滿意度為六都之首，卻「榮登慶記之都」，正是明顯例證。今日台南變成高譚市，明日台灣恐成高譚國；蔡政府的警政人事與治安政策失當，更值得關注。
