2020年10月22日 星期四

科技.人文聯合講座/時代速度的心靈向心力

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358326/web/

◆  高雄一百 美化日治隱其惡
◆  蘇揆拿稅金請客…我想翻桌
◆  降低修憲門檻 昨今錯亂
◆  科技.人文聯合講座/時代速度的心靈向心力
◆  回響/政府減塑 像人民薪水停滯…
◆  國泰航空大裁員…企業 要珍惜人才資產
◆  畫中有話/政治是沒有硝煙味的戰爭
◆  忘戰必危 台灣繼續內外折騰?






科技.人文聯合講座/時代速度的心靈向心力


2020-10-22 03:43  聯合報 /   潘襎(作者為台南市美術館館長)
湯川秀樹。 圖/取自維基百科


莎士比亞名言:「好奇心殺死一隻貓!」似乎給人好奇心的負面印象。諾貝爾物理學獎在民國38年(一九四九年)頒發給日本京都大學教授湯川秀樹(一九○七-一九八一),戰後百廢待舉,這個消息無異給人民帶來無比的民族自信心,往後日本科學發展,湯川秀樹貢獻卓著。他說:「科學研究也是基於人類知的好奇心之創造,與藝術、其他文化是相同東西」。

湯川秀樹是日本戰前成長的物理學者,獲獎前從未留學歐美,對於西方科學世界而言,東方世界的科學研究遠不如西方。記得民國80年(一九九一年)剛到日本留學時,閱讀到有關湯川秀樹研究能劇的文章,他得出的結論是,能劇演員的動作時代越是往後就越慢。他認為越是講求速度感的時代,在文化表演上出現反方向的平衡力量。

大家或許還記得明星金城武的著名廣告台詞「世界越快,心,則慢。」這句台詞幾乎是那個時期台灣慢活的代名詞。千禧年後,台灣開始進入高度數位化時代,隨之迎向雲端換算時代,那時台灣興起慢活的生活態度。此後,一切以追求速度為目標,知識取得更快卻也氾濫。當我們使用鍵盤快速打字、操作語音輸入文字的同時,金城武那拿著鋼筆書寫、敲打打字機的畫面,卻傳達出手作溫度與動人神情。

民國80年(一九九一年)剛好是湯川秀樹死後十周年,他這篇能劇研究短文成為我閱讀測驗的練習題。初到海外留學,特別在一切講究準確、迅速的日本,讀到這篇文章時,令我印象特別深刻。湯川秀樹透過表演文化的速度演變,說明文明歷程中得以永續發展背後的心靈向心力的平衡機制。

湯川秀樹父親小川琢治是京都大學地質學教授,他鼓勵家中小孩,不要為考試而讀書,要為追求自己興趣而深入研究。湯川秀樹幼年沉默,口才不佳,父親一度認為他不適合念書,建議升學專科學校。最後,他進入京都大學物理學系,畢業後在京都大學擔任講師,同時兼任大阪大學講師。往後,他大哥小川芳樹成為東京大學冶金學教授,二哥貝塚茂樹是京都大學亞洲史專家,弟弟小川環樹是京都大學漢學家。

經歷二次世界大戰,日本男丁死亡數目巨大,小川家五位兄弟中一人戰死,小川秀樹、小川茂樹分別成為入贅女婿而改姓。湯川秀樹廿八歲就提出「介子理論」,四十二歲以此獲得諾貝爾物理學獎。他是亞洲第三位獲獎者,第一位是印度詩人泰戈爾,第二位也是印度的物理學者尚德拉塞卡拉‧凡卡達‧拉曼(Sir Chandrasekhara Venkata Raman),湯川秀樹成為日本第一位諾貝爾獎得主。

湯川秀樹獲獎那年正好在美國普林斯敦大學講學,與愛因斯坦結交,楊振寧當時在那裏進行博士後研究。湯川秀樹說:「那些探索未知世界的人,不是帶著地圖的旅行者,地圖是探索的結果。」好奇心成為科學、藝術與文化的發現動力,人類文明的發展出於探求未知世界的好奇心;時代巨輪速度越快,則人類心靈內在速度恰好與此形成對比。












回響/政府減塑 像人民薪水停滯…


2020-10-22 03:41  聯合報 /   徐正雄/農(新北市)
海底垃圾占海洋垃圾九成六,但過去甚少被關注,常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖/台灣潛水提供


家門旁馬路,小山般的垃圾逐漸占領車道,我知道這堆垃圾的身世。

起初,那是社區一位婦人隨手丟棄的兩根木條。居民的懶惰和官員的消極給了營養,接著便如同傑克的魔豆,迅速長出塑膠桶、髒棉被、保麗龍、跛腳椅子、衣櫃書桌床墊…。大家似乎都把它當成一件不斷改變的裝置藝術,並積極參與創作。

新北市清潔隊有免費收拾大型家具的服務,需要預約,很多民眾會趁著別人運出大型廢棄家具時,暗渡自己家裡的廢棄物,因為這些東西很難處理!反正政府也不太會抓,除非數量很多,又是汙染物。

因此,近幾年,出現許多環保蟑螂,來個「假租廠,真棄置」,就算被抓到,罰款不多、刑期也很短。

這一切都要怪上梁不正。新冠肺炎後,民眾瘋狂報復性消費。最近到幾家常去的餐館用餐,發現原本使用環保餐具的店家,為了方便居然開倒車,又開始使用一次性餐具。瘟疫也製造出許多外帶客,使得一次性餐具使用率更高,反正台灣不太重視環境成本,政府在推行減塑上,和人民的薪水一樣停滯不前。人家南韓廿年前便將餐廳內用餐具全改成鐵製,他們的決心同樣也反映在產業和薪資上。

昨日聯合報頭版—台灣西海岸八大髒點,海底垃圾密度逾全球。一點也不令人意外!政府並不在乎環境,要不然怎麼會讓垃圾越來越多,卻完全沒有什麼有效對策因應?

電器產品售出時有回收機制,家具是否也該有呢?減少用電有獎勵,減少用水、減少製造垃圾是否也該獎勵?反過來說:亂丟垃圾、廢棄物、有毒物…是否也該加強刑責和罰款?是否考慮售出手搖杯、寶特瓶加收一元當回收獎勵金,減少垃圾也給弱勢者一個賺錢機會。身為市井小民,我真的不知道,餐廳內使用環保餐具困難點在哪裡?

外帶塑膠袋可以加收一元,吸管可以退出超商,我想,一切都只是要不要做而已!若真如政府各部門組成的海廢治理平台要到民國119年(二○三○年)才全面禁用塑膠袋、免洗餐具、塑膠飲料杯…。我看,那時候台灣海裡的魚,大概也被垃圾取代了。











畫中有話/政治是沒有硝煙味的戰爭


2020-10-22 03:34  聯合報 /   記者黃仲裕
記者黃仲裕/攝影


烈嶼的西海岸,蚵農築海為田。從雙口沙灘遠眺廈門,大樓林立,繁華的景象與蚵田大相逕庭。兩岸相距僅五百公尺,海象平靜,絲毫感受不到兩岸劍拔弩張氛圍。

美中關係隨著美國大選逼近降到冰點,雙方政治角力像一場沒有硝煙味的戰爭。不被華府主導,台灣才有處理兩岸關係的自主性。













忘戰必危 台灣繼續內外折騰?


2020-10-22 03:33  聯合報 /   劉孟仁/民航機師(新北市)
共軍軍機不僅視海峽中線為無物,南北繞台更成為常態。圖/取自國防部官網


台灣天空現在不平靜,共軍軍機不僅視海峽中線為無物,南北繞台更成為常態,台灣海峽演習不斷,兩岸關係回不去了。大家歌舞昇平似乎忘了我們正處在兵凶戰危之際,怎不令人憂心?

當行政首長以切香腸方式往台獨方向邁步,而今卻又有綠營大老聲稱務實的政治人物不會台獨,那民進黨到底要帶領台灣往哪去?去年香港「反送中運動」把東方明珠美號給送走了;獨台的南向政策隱性地阻絕了兩岸經貿發展,卻不見台灣有美好的經濟願景。

美中關係已不局限在經貿衝突,美國將台灣視為掣肘中國的籌碼,並加碼賣武器給台灣,美中關係已無回頭之路,日後圍堵策略不見中國倒退三、五十年不會終止。而我們政府財政不佳「不得已」砍軍公教警消退休俸祿,勞保退休金也岌岌可危,顯示財政捉襟見肘,我們又有何能耐繼續大筆軍購?還有日後保修後勤補給等軍費支付,台灣外部形勢險峻,內部也千瘡百孔,我們能承受這般內外折騰嗎?

兩岸從對峙到交流再到如今的仇視氛圍,兩岸關係似已無轉圜空間。彼岸在龐大的經濟體與自給自足下,連美國都憂心在可見的未來將會被超越,所以才會有如此強勁的反中圍堵行動,如是而言,以彼岸現有國力條件能力,要收拾台灣不是難事,難的是拿下台灣「以後呢」?這也是彼岸遲不出手原因。

從這「難」處來探索彼岸可能作為,其實也不難找出其盲點,無論從軍事經濟文化心理等層面,都是剪不斷理還亂的窘境。我們有千萬個理由不喜歡他,但也不能忽視他;仇恨敵視排擠都解決不了問題,何況還是個鄰處在旁早年還是親戚的大咖。

媒體上沸沸揚揚,執政者聽而不聞視而不見,在野的也沒啥新招,百姓習慣這氛圍,連綠營智庫都有人想到「全民皆兵」這亂了套的譜,真是夫復何言。

兵臨城下許多人也許不以為意,然「忘戰必危」,對七十年來沒聽聞戰火的台灣人來說卻是警訊,似乎也不必寄望朝野兩黨有所作為了;希能社會政軍產經學界等人士與意見領袖能站出來,集結共商台灣的出路與未來發展,引領執政者與在野黨作出正確該有的作為,否則台灣將成為汪洋中沒有動力的一條船,不知何去何從!















高雄一百 美化日治隱其惡


2020-10-22 03:35  聯合報 /   沈迺訓/自由作家(高雄市)
高市府「高雄一百」市政宣傳 LOGO。圖/高雄市文化局提供


今年正逢高雄更制百年,高市府展開「高雄一百」系列活動作為重要市政宣傳。其中「高雄一百」主視覺設計,竟發想於日治時期高雄市徽。誠然高雄之名,源於日本統治時期,延用至今也已百年,但過度挖掘日治時期元素表彰統治貢獻,卻省去相關殖民陰暗面避之不談,難使市民對過去城市歷史有共識看待。

高雄州正式成立於民國9年(一九二○年),是「高雄」市名元年。爾後市徽透過徵選,日人川本五虎以高雄日文發音的片假名「タ」(TA)、「カ」(KA)做為設計元素,將兩字上下疊合來代表高雄。

今年的新高市府,宣稱運用舊時高雄市徽,結合「高雄一百」的「百」字,前後呼應百年來高雄發展,期許在高雄土地生活的人民,帶著歷史記憶,攜手邁向下一個百年。

以文藝創作為出發,此設計構想著實出彩。但作為歷史的反省,高市府作法明顯與戰後的「反納粹化」、「反殖民化」潮流背道而馳。

日人統治的高雄,被當成是太平洋戰爭南進基地。多少高雄人被迫充當拉伕,多少婦女遭誘當慰安婦,多少物資以掠奪方式輸往日本本土、中國、南洋。教育文化上的「皇民化」、「去中國化」,讓多少廟宇改建神社,影響至今。高市府缺乏一定版面的正反並陳。

日本的「漸進同化」策略,各種安撫人心和維護統治秩序的作法,都是殖民政府的兩面手法,有必要認清本質。戰後德國,對於納粹暴行的痛惡,實在很難想有人會將「鐵十字」徽象,當作緬懷崇拜,這是「高雄100」市徽復刻未曾考慮的歷史因素,令人遺憾。

若以歷史傷痛反省為考量,高市府此次過度隱惡揚善的包裝,未將客觀史觀透過活動給予正反陳述,讓市民沉浸在城市發展的美好光明面,對日本殖民時期的陰暗面缺乏適當揭露,偏差式的文化灌輸,不是好作法。











蘇揆拿稅金請客…我想翻桌


2020-10-22 03:38  聯合報 /   呂維寧/自由業(彰縣員林)
衛福部緊急暫緩沒有慢性病、健康的50至64歲者接種公費流感疫苗,引發民怨,行政院長蘇貞昌表示,這就是主人家請客吃飯卻「爆桌」了,客人超乎預期。圖/取自UDNTV


你出錢我請客,我還真會做人!這句占便宜話,讀國小時就流行了,大家常掛嘴邊愚弄同學,剛開始有人信以為真很興奮,久而久之都知道是玩笑話。偏偏有人開不得玩笑,有回一個大個子拳頭一揮道:「好啦,我拳出了你請客吧!」小個子挨拳吃悶虧只能自認倒楣,誰叫他亂開玩笑。

新冠疫情肆虐全球,「促銷」國內流感疫苗,施打踴躍,導致僧多粥少,政府被民眾罵慘了,連村里長也中槍。行政院長蘇貞昌不甘與衛福部共背黑鍋、扛思慮不周罪名,特別「誇獎」是因衛福部長陳時中帶頭示範才促銷疫苗接種熱門,還舉請客爆桌例,意圖幫防疫失策辯護。

其實蘇揆的譬喻很有意思,很貼切疫苗「走鐘」事件,反應機智不賴,可惜不得體,對的話擺在不對的時機開講,有被人民翻桌之虞。

我出錢你請客,明明納稅人自己出錢請的客,吃不到菜還要讓你數落一番,人民的拳頭真的硬了!通常設宴請客,宴席桌位一定要假設全部會到,寧剩桌不能爆桌,賓客來了找不到位子坐,是很失禮的事。主人相當漏氣,只消一次恐將淪為鄉里茶餘飯後一輩子笑談。紅包狂收,宴席預估小家子氣,禮俗上行不通的!

話說一次朋友同行,其中一個路上撿到把斧頭,高興說:「太好了!我撿到斧頭。」隨行朋友糾正說:「是『我們』撿到斧頭。」不久主人從後面追來,撿拾者見狀焦急說:「不好了!我們怎麼辦?」他的朋友又說:「你應該說『我』怎麼辦!」蘇院長與陳部長,堪稱防疫哥倆好一對寶;然蘇院長總是防疫有功同享,有過猛推要部長自己擔,像不像撿到斧頭者那缺乏道義的朋友?












降低修憲門檻 昨今錯亂


2020-10-22 03:30  聯合報 /   何振盛/佛光大學未來與樂活產業系教授(台北市)
立法院成立修憲委員會,討論修憲廢考監等憲政議題,但目前修憲門檻高,是否要先下修,也成討論議題。 本報資料照片


報載立法院法制局報告指出,修憲是本屆立法院重點之一,但欲修憲應先降低修憲門檻以利於修憲案提出。然而當初我國修憲門檻的提高,實因李登輝執政的十二年中,憲法修改了六次,頻繁的修憲直接影響我國憲政與法律秩序的穩定性。陳水扁上台後,因深陷貪瀆風暴,原本想推動「公投制憲」胎死腹中,但仍透過任務型國大,進行第七次修憲試圖挽回人民的信任。

其中關於修憲程序,因國大廢止而將修憲發動權轉移至立法院,但為避免過去國大動輒修憲的弊端,不僅對於立法院修憲提案設立出席與表決均為四分之三的高門檻,成案後尚得經由選舉人總額過半同意的公民複決,才能修改憲法條文。持平而論,陳水扁時代將修憲門檻提高,在某種程度上即為矯正李登輝時代動輒修憲弊病,而今民進黨二度執政,卻又急著將修憲門檻降低,豈不令人感到昨是今非的錯亂?

有人認為我國憲法是剛性憲法,修憲不易,難以與時俱進,故主張降低修憲門檻,但這是似是而非的看法。學理上對憲法的剛柔區分,實際上卻非影響修憲頻率的要因,其決定因素仍在於各國的政治文化、環境條件、黨政菁英與全民共識的差異性。

舉例而言,美國是成文剛性憲法,國會兩院要有三分之二議員贊成或者全國三分之二個州議會請求,可以提出修正案,最後仍需經過全國四分之三州議會或修憲會議批准,憲法修正案才算通過,其難度更勝於我國現行憲法的規定。但是美憲從最初七條,到後來通過廿七個修正案,其變動幅度不可謂不大。反觀英國,是不成文柔性憲法,憲法由制定法、判例、政治慣例和社會共識構成,其修改則由國會依一般法律修改程序為之,看似簡單容易,實際上憲法穩定性相當高,八百年來變動緩慢而不大,這與該國保守主義的政治文化傳統,有著密不可分的關聯。

然而不論美國的剛性憲法或者是英國的柔性憲法,並不因時代變遷或國內外政治衝突與戰爭,而曾被變更修憲程序與降低門檻,反而因國家領導菁英集思廣益,善用智慧凝聚共識,使憲法的變與不變,均可獲得多數人民的支持,也能符合時代需求有利於國家發展。

眼下台灣卻因民粹風潮盛行,政客為討選民歡心,刻意降低公投門檻並運用公投手段,來形塑傾聽民意的親民假象,實則對於不符己意的公投結果,往往恣意怠忽法定的踐履職責。倘若此次民進黨政府精心營造的修憲工程,不只為滿足該黨選舉動員利益的「十八歲公民權」等議題,而係想方設法以修憲之名,行制憲之實,借「一中憲法」之殼,上「台獨建國」之市,就算降低修憲門檻,在全民缺乏共識下,不僅難以得逞,更可能禍起蕭牆,引發同室操戈,這難道是小英政府所圖謀的修憲願景嗎?

沈呂巡/推動與美國復交,有無發起之處?

 名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  沈呂巡/推動與美國復交,有無發起之處?
◆  朱宗慶/為我們所熱愛的土地蓄積能量
◆  林中斌/川普頻自誤 拜登將爆勝
◆  方祖涵/打臉反智政權的NBA防疫

◆  王健壯/如果政府殺了一家媒體
◆  嚴震生/川普逆轉勝的方程式
◆  薛承泰/接送小孩好像在打一場仗
◆  黃介正/美選孰勝 與我何干?
◆  施振榮/數位時代音樂著作權應有新思維
◆  葉銀華/建立公益檢舉制度的必要性
◆  趙春山/國慶演說談兩岸:有決心踏出穩健一步

◆  楊志良/人類能否超脫?
◆  馬凱/凝神諦聽巨變逼近的腳步
◆  洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
◆  盛治仁/祝美國民主早日康復
◆  周行一/川普的病情對全球經濟的影響
◆  方祖涵/職業棒球與大法官

◆  王健壯/當大法官變成轉型正義對象
◆  陳亮恭/優雅轉身間的憂愁
◆  王文華/要想到多細,才能賺26億美元?
◆  陳立恆/瘋狂的算計.真實的苦難







沈呂巡/推動與美國復交,有無發起之處?


2020-10-22 03:30  聯合報 /   沈呂巡(作者曾任駐美代表)
國民黨立法院黨團在立法院提出「台美復交」臨時提案,朝野無異議通過,引發正反不同評價。圖/聯合報系資料照片


美國半世紀多來對兩岸政策,總在「三公報一法」,即民國61年(一九七二)的上海公報、民國68年(七九)的建交公報與民國71年(八二)的八一七公報,再加上台灣關係法。在此架構下,「中國」只能有一個,美國一旦與我「復交」,豈不是要與大陸斷交?

現在國會藍綠兩黨都把「復交」弄得大響,外交部只好配合,做出長期追求之説,惟獨外長似有特見,謂「台灣目前並不尋求與美國建立全面性的外交關係」,令人不無驚異。任何國家建立新外交關係,哪個不是外長主導?民國43年(一九五四年)簽署台美協防條約時,雙方簽字人美方是當時國務卿杜勒斯,我方則是外長葉公超;大陸在蔡政府期間挖掉我們七個邦交國,哪一個不是其外長王毅在主持?

前陣子美國國務卿龐培歐訪日,對於附近的台灣,竟未多加一站。龐卿受日本媒體採訪時,表示美國將採取一切行動緩解區域的緊張情勢,對於如何協助台灣,並沒有說明。續訪歐洲時,龐氏又表示美國將成立美、日、澳與印度的「四方安全對話」,也沒把台灣列入,只明示台灣是美中衝突點,美國將確保對台灣的承諾都得到實踐,包括「依據台灣關係法所訂軍售,及台灣及其周邊海域的航行自由」等語。

美國國安顧問歐布萊恩最近也警告大陸勿嘗試武力奪台,但對美國如何作為,仍說存在不少「模糊空間」;亞太助卿史達偉八月底也重申當年雷根政府對台六項承諾,主要一節又是美國對於台灣主權問題沒有立場,應由兩岸「中國人」自行解決。美國主要人士,甚至包括川普在內,恐怕都不知道應如何對台灣作出實際協助。「美國來台協防」固為不少我民意所希望,但歷史已有見證,當年我對在台美軍是否給予特殊地位,如何簽署「在華美軍地位協定」等,皆非容易,而現在我已極力採購美製武器,相形之下,推動與美復交豈是容易,不如先從若干名稱問題及參與國際組織著手,似較易有些進展。

首先看看 AIT 的名稱。「美國在台協會」可否改為「美國駐台代表處」,The United States Representative Office in Taiwan。當年斷交,就有美方人士以為 American 一字要翻為「美洲」,以減少官方性。而今我獲美方准許重開三年前關閉的駐關島辦事處,當年關掉此處為李大維外長,就在蔡總統一行訪問之後,不知何以如此。現在我國駐美共十三個處,記得個人在美最後一次國慶時,全美共有卅七州、九十城市宣布為「中華民國日」或「台灣日」,今年不知有無此等盛情?

最近也有美國駐聯合國大使與我駐紐約處長見面,共商助我對策。這條路牽涉整個我參與聯合國,更不是這麼簡單。不妨看看外交前輩錢復先生第三本回憶錄,有専章「參與聯合國問題」,敘述多次與當時聯合國秘書長蓋里獨自談判,用功之深,實是現在同仁所應效法,盼望至少能與馬政府時代一樣,恢復 WHA 觀察員吧。

台灣現已成為美國對中共戰略的第一線,吳外長既表明不尋求外交關係,我們至少要尋求跟美國「大概對等」。如交涉出我駐美處可使用「駐美國台灣代表處」,另外可同 AIT,有權在戶外升國旗用國徽,外交、國防部長可自由訪問華府,行政院長、副總統、總統亦然,而國會外交仍須大力注意,一年來國會兩院雖通過不少助我法案,但似未見議員團訪台,也未聞參加我雙橡園國慶酒會…,總括而言,對於今天蕭代表等相關同仁,要做的事還不少呢。

2020年10月21日 星期三

經濟日報社論/健保調漲保費要合理

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358280/web/

◆  聯合報社論/如此離譜的川普,台灣卻是川粉大國
◆  聯合報黑白集/林楚茵「削鈔適夾」
◆  經濟日報社論/健保調漲保費要合理





經濟日報社論/健保調漲保費要合理


2020-10-21 02:01  經濟日報 /   經濟日報社論


全民健康保險會已完成110年度總額協商,並請健保署根據協商結果,推算出明年健保安全準備僅剩下200多億,僅足以支應約10天的保險給付支出,後年甚至累計餘絀呈現高達900億的負數,無論是迫於事實或依健保法規定,明年勢必非調高保險費率不可。

依據目前的費率方案(草案),費率將從現在的4.69%,明年調高至5.47%至5.52%,調幅高達17%至18%,對於疫情持續,經濟疲弱不振,國人所得成長停滯的困境,必然造成政治、社會和經濟的重大衝擊。在如此巨大的調幅之下,也僅能支撐三年,到了113年還要再調漲至少9%,費率高達6.1%,超過健保法的上限,還須一併修法,健保調漲保費將成為蔡總統第二任最頭痛卻又非拆解不可的第一個核彈。衛福部恐怕必須在收、支兩面都有重大的改革方案搭配,才能化解民眾對保費連續大漲的疑慮或反彈。

首先,民眾的第一個疑慮,就是近年來政府在健保的財務結構上,到底是收入還是支出的問題比較嚴重?從106年健保轉呈98億元赤字之後,健保支出成長率即逐年遞增,而且遠大於收入成長率3個百分點以上,以致106、109年支出成長率達5.64%、5.24%,創下歷年最高紀錄,107、108年也有4.4%、4.7%,都超過健保實施25年來的其他年分,由此可知支出面的問題比較嚴重。然而在協商110年度的醫療給付總額時,健保署並沒有超前部署,依然訂出高達4.35%的成長率,反而成為調漲費率的壓力。

其次,民眾要問的是,政府在健保上真的已經盡了節流之能事嗎?以投資健康、預防勝於治療、改善醫療品質等醫療或健康政策,以及愛滋、C肝的防治等業務為例,屬於疾病管制、食品藥物管理或國民健康等機關單位職責,本就應當以公務預算支應,不屬健保署的業務,當然也非健保給付範圍,衛福部就不應該攬到全民健保身上,以至於在節流方面乏善可陳。

再從保險精神而言,健保在於避免傷病造成民眾經濟上的風險,因此全民健保應回歸到「保大病,不保小病」的正軌上,不但可大幅減少給付支出,也可讓過勞、血汗的醫護人員,可以在市場機制下提供治療小病的服務,獲得合理的報酬。衛福部如果拿不出此種改革勇氣,恐怕老是要為每兩三年大調保費一次而掙扎不已。

但令人不解的是,衛福部在支出面並無大幅改革,竟連對一些開源的建議也看不上眼。以萊豬進口為例,極可能帶來食安的高度風險,傷害國人的健康以及衍生醫療成本,最終仍須由全民健保承擔,因此許多健保會委員建議衛福部開徵「食安健康捐」,以挹注健保安全準備;未料衛福部長陳時中,竟然以走路不小心撞到、打架為例,反酸說是不是所有類似的高風險也應該要多繳一點健康捐?不但不感謝民眾的好意,還離譜地引喻失義,難道他不知道菸品課徵健康福利捐,用來挹注健保,就是因為抽菸引起心肺相關疾病風險,基於「代位求償」而徵收的道理?

再說,健保的投資收益率,一直都低於0.6%,比一年定存利率還要低,顯然理財績效不彰;而且健保法規定政府每年度負擔本保險之總經費,不得少於每年度保險經費扣除法定收入後金額之36%,但近年政府都撥補不足,且如滾雪球般逐年擴大,沒有善盡撥補的責任之前,又怎麼好意思直接調漲保費?

至於其他開源建議,包括擴大費基,以家戶總所得為基礎的保費制度等等方案,討論了好多年,也早有研究成果,若不是窒礙難行,何以至今未見落實?衛福部在大漲保費之前,恐怕需要先好好解釋一番。










聯合報黑白集/林楚茵「削鈔適夾」


2020-10-21 02:23  聯合報 /   聯合報黑白集
民進黨立委林楚茵。圖/聯合報系資料照片


綠委林楚茵質詢央行總裁,稱民眾反映新台幣紙鈔太大張,「錢包裝不下」,應效法東南亞國家改小版,節省資源又便民。她將千元鈔勉強塞入一只飽滿皮夾,唱作俱佳讓楊金龍燦笑不已,讚說「委員觀察細膩」,好建議列入改版考量。

市井小民憂煩的是荷包空虛,錢總不夠應付柴米油鹽和租金。而綠營新貴眼光獨到,竟然嫌鈔票「長太大」。質詢一出,不少民眾去林楚茵臉書留言,希望她傳授如何塞滿錢包,也有人建議她學陳明文改用旅行箱。

林楚茵拿鈔票尺寸闊論國幣發行效能,也惹來民眾批評,要她多用功,真要講效率,應提倡「無紙化」的電子支付。相形之下,楊金龍官話連篇,促轉會要國幣去蔣化時,他說「通過就改」;現在又笑陪綠委落伍之議,忘了前總裁彭淮南如何以改版要花百億回應同一道題。

民眾習於現金交易,改革之難,看行政院加印三倍券即明白。政府推動無現金化,仍停在蘇貞昌與唐鳳拿撞球桿的調情打趣中。古人有「削足適履」的故事,林楚茵則用名牌皮夾叫央行「削鈔適夾」,實不相上下。

人民幣已完成數字化試點,數字貨幣等同現金,效率超越第三方支付,更無鈔票真偽大小之慮。反觀台灣,立委擔心鈔票放不進錢包前,先關心百姓荷包有沒有錢吧!











聯合報社論/如此離譜的川普,台灣卻是川粉大國


2020-10-21 02:20  聯合報 /   聯合報社論
距美國大選僅剩不到半個月,一項15國的跨國民調顯示,台灣卻是擁有最多「川粉」的國家,也是唯一支持川普高於支持拜登的國家。美聯社


距美國大選僅剩不到半個月,選情落後的川普,因難以面對美國廿二萬人染疫死亡的事實,不斷拿防疫專家佛奇出氣,大罵他是「白癡」和「災難」,又罵 CNN 是「混球」。這樣一個無法有效治理又煽動種族仇恨的總統,嚴重破壞了美國的民主價值和自由形象,其他國家人民也覺得難以苟同。令人訝異的是,最近一項十五國的跨國民調顯示,台灣卻是擁有最多「川粉」的國家,也是唯一支持川普高於支持拜登的國家。台灣人何以這麼挺川普?

根據英國民調機構Yougov的調查,在歐洲七國與亞太八國中,台灣有四二%的民眾支持川普,卅%挺民主黨的拜登,台灣的川粉數居各國之冠,和全球趨勢大相逕庭。以川普最親密的盟友英國為例,支持拜登的民眾為六一%,遠超過支持川普的十三%。英國正希望和美國簽署自由貿易協定,但首相強生最近也見風轉舵,向拜登示好。

川普的言行四年來飽受議論。在美國內部,他鼓勵白人激進主義,他歧視移民、歧視女性,對媒體及對手任意羞辱,一再引起公憤。在國際上,他只顧美國利益,任性地退出各種國際組織和國際公約,隨意對貿易對手發起戰爭,想當全球霸主卻無意承擔責任。這些表現,不僅破壞美國的團結和民主形象,也使得國際秩序和國際互信陷於荒蕪。從任何標準看,川普的言行皆悖離台灣近幾十年來追求的進步價值,為何台灣卻有這麼多「川粉」,認為他值得力挺?

台灣之所以有更大比例的民眾希望川普當選,主要原因有二:其一,川普政府對台灣友善,其任內無論是訪台官員的層級,或是軍售的質量,都達到高峰。其中原因,並非川普對台灣懷有偏好或同情(他甚至藐視台灣如同筆尖),而是其政府官員有些人支持台灣。再加上川普對北京發動貿易及外交戰,需要利用台灣來戳中共的痛處。亦即,台灣外交地位看似上升,其實川普別有目的。重要的是,支持台灣已成為兩黨的共識,即使拜登當選,民主黨對台的友好不會有太多改變。

其二,台灣民眾支持川普,是因為他強硬對抗習近平。憂慮大陸武力犯台的人,或痛恨大陸戕害人權的人,都樂於看到一個願挺身教訓北京的美國政府。尤其,中國大陸的崛起,除造成美中結構性的對立,其霸權行徑及戰狼外交官心態,都讓各國擔心。問題在,川普對外採取的「美國優先」戰略,不僅裂解了美國的盟友,也背棄美國的國際領導地位,使民主世界失去一個可以團結大家對抗中國的聯盟。

相對而言,拜登若當選,他對待中國大陸不會再回到歐巴馬的「交往」政策,而將改採「競爭」戰略。拜登會重新評估對中國的關稅懲罰政策是否過度,也會檢討脫鉤政策,甚至可能會聯合其他盟友一致對付中國,例如在人權、民主方面更加強硬。至於「紐約郵報」報導拜登之子介入大陸企業遊說的事,傳統主流媒體並未跟進,推特、臉書等社群媒體則限制張貼;這和台灣名嘴一味誇張渲染的態度,明顯有別。

從台灣的立場,對於美國的大選結果,有幾個層次可以思考:首先,這次選舉會不會從根本改變美國對台政策;其次,美國對台與對中政策一直交互牽動,台灣必須趨吉避凶;最後,美國總統會對世界產生影響,台灣不能自外於全球效應。蔡政府不斷宣稱,台美同為民主的「價值同盟」;但川普的民主價值始終殘缺,這從各國民眾高度不支持他連任,已一目了然。


【重磅快評】犯錯官員反升官 台鐵只有十八項缺失?

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【重磅快評】犯錯官員反升官 台鐵只有十八項缺失?


2020-10-21 11:23  聯合報 /   主筆室
普悠瑪翻車事故滿兩年,運安會公布普悠瑪事件最終調查報告共二十七項缺失,歸責台鐵的部分有十八項。圖/聯合報系資料照片


運安會公布普悠瑪事件最終調查報告共二十七項缺失,歸責台鐵的部分有十八項;運安會特別說,「事故不能完全歸責司機員超速,是台鐵體制導致」,這結語非常關鍵,即便針對普悠瑪的缺失改善了,台鐵體制、文化不改,也不能保證普悠瑪、其他列車不再有事故。

運安會這份報告有最終、一錘定音的權威性嗎?恐怕現在不敢說。照相關立法,運安會只管事實調查,說了算,但現況是普悠瑪翻車後各級單位專案小組疊床架屋,究竟那個小組說了算?運安會官網之前即說,調查報告出來後將接受檢視,且運安會將「協助行政院對後續提出改善建議及追蹤列管」,這句話顯示運安會不是事故真相認定的關門單位。

普悠瑪台鐵不只十八項缺失是合理懷疑。兩年前事故發生時,台鐵立即的動作是交局內「行車保安委員會」調查,這委員會是台鐵的制式組織,以往發生的事故都交此委員會「善後」,局內編制單位當然要聽局裡高幹指揮,大事化小,能遮掩就遮掩是必然的。

翻車事故傷亡太過慘重,東部幹線雙向全斷,國人極度震驚之餘,行政院隔天成立專案小組,業務項目除了普悠瑪事故調查,還增加「台鐵大體檢」;隔年台鐵再成立成員較多元的「特檢小組」,試圖顯示台鐵徹底改造的決心,但這些小組僅是試圖畫妝,從翻車發生時局長鹿潔身一直掩飾真相,誤導社會認知,但幾乎是同一時間趕辦退休,即顯示台鐵病入膏肓。

鹿之前的局長范植谷、周永暉因交通、爆炸事件下台,兩人去職後竟高升次長、觀光局長等要職,顯示台鐵的積習早就是交通部的通病,明顯犯錯的官員仕途絲毫不受影響。運安會開出台鐵十八項缺失,不辦員工訓練、不依照維修手冊操作已駭人聽聞,竟然連維修零件都減列,顯示幾乎不把乘客安全看在眼裡。

運安會調查報告列出台鐵十八項缺失,顯示把改善台鐵與向日本普悠瑪製造商住友會社的求償訴訟切割,這態度是對的;普悠瑪是不是還有救?不敢講,但政府至少應展現要救的決心。











【重磅快評】逢日矮一截 外交部「遺忘」這份調查報告


2020-10-21 16:26  聯合報 /   主筆室
蘇澳籍漁船「新凌波236號」9月28日在釣魚台附近與日本巡邏艦相互碰撞,造成右舷裂損,我方還在等日本的調查報告。圖/本報資料照片


今年9月28日,蘇澳籍漁船「新凌波236號」於釣魚台附近海域,與日本巡邏艦相互碰撞造成我國漁船船艏損壞,漁民要求日本道歉賠償,當時外交部表示由於台日雙方的認知不同,需調查釐清肇事原因,並信誓旦旦的強調台灣該爭取、該表達的權益絕對不會少。

但事發至今將近一個月了,連最初步的調查報告都尚未出爐,不知道是外交部不在意這種漁船碰撞的芝麻小事,還是遇到日本政府,外交部只能選擇性的「被遺忘」。

從事實面來看,我方強調當時正在收拾漁具,卻遭到日方在沒有任何預警下衝撞,而日方則說是在勸告台灣漁船離開時,過度接近巡邏艦而發生擦撞,演變成台日雙方的各說各話,但台灣漁船及日本公務船都裝置有攝影機,只要比對兩造相關的錄影畫面,便能夠釐清究竟是日本公務船刻意碰撞我國漁船?還是如日方所指控我國漁船甩尾碰撞日本公務船?只是調閱錄影畫面釐清事實真相,真有如此困難嗎?

從法理面來看,日方巡邏艦重達兩百多噸,而「新凌波236號」卻不到五十噸,日方以大撞小,即不符合比例原則,政府本可進行抗議;其次日本政府指控台灣漁船進入釣魚台十二浬海域,而我國漁船則澄清並沒有進入,然而,就算台灣漁船進入釣魚台十二海里,根據台日兩國政府所簽署的漁業協議,日方必須先行鳴笛警告、噴水示警,而並非是直接衝撞,日方違背漁業協議的精神,也是可以向日方提出正式抗議,但外交部至今沒有任何外交舉動,卻還在被動地等待日方的調查報告。

再從往例來看,過去只要發生台日漁船碰撞事件,政府彷彿就如同矮人一截,只會消極呼籲日方不得對我國漁船採取不當的行為,抑或說些不容漁民權益受島損害的空話,再對照去年大陸漁船「閩獅漁07558」與我國澎湖籍漁船「連順鋒」碰撞事件,海巡署立即派船緊追不捨,立即要求對方賠償二十萬元的明快做法,可以看出政府對日本及大陸截然不同的做法。

只是,對比民進黨政府的刻意遺忘,口口聲聲說要監督政府的國民黨,卻也彷彿忘了這件事,朝野兩黨的爭相失憶,不知道這是台日關係之幸,還是台灣漁民的悲哀。










【重磅快評】死小孩又闖禍 蔡英文為何替他緩頰?


2020-10-21 18:42  聯合報 /   主筆室
民進黨立委何志偉(左二)舉行「保健食品變詐騙食品」記者會,呼籲相關單位應嚴加查察,並大嗆內政部長徐國勇。記者潘俊宏/攝影


民進黨立委何志偉又「闖禍」了,今天在立法院舉行記者會揭發詐騙集團用「一頁式廣告」手法,以標榜超低價、超促銷等方式販售假商品欺騙消費者,呼籲政府重視並追查,沒想到何天外飛來一筆,竟向內政部長徐國勇嗆聲,稱內政部要儘快處理,若沒成效就應該下台;徐國勇沒事,倒是他又在民進黨中常會被圍剿了。

本月七日,一樣是在民進黨中常會,何志偉在開會前主動向媒體表示將在會中提議「美豬總量管制」,結黨內幹部看到即時新聞後莫不嚇了一跳,並在會中竊竊私語,會開一半,柯建銘還把何拉到旁邊談話,沒想到一番「曉以大義」並無效果,臨時動議時,何依然舉手發言,強調美豬進口應該總量管制。

何志偉其實有備而來,不僅先放消息,而且不理柯建銘的勸阻,而他向蔡英文主席的建言並非空談,而是具體建議明年開放美豬進口後前半年進行總量控管以為緩衝機制,顯現政府落實食安的決心;結果何說完後,蔡英文不發一語,莊瑞雄嚴肅地批何志偉「提這個案子非常危險、也不應該,會有問題」,鄭運鵬附和,中常會在尷尬氣氛中結束。散會後,「死小孩」的說法就傳開來了。

今天又是中常會, 何志偉豈非不知日子的敏感性,一個看似平常的「一頁式廣告」詐騙手法記者會,他也能連結到徐國勇,並以超乎常理的語氣嗆徐國勇「你光吃個姑婆芋,嘴巴和臉就腫成這樣,誰知道這些假的食品有沒有過敏物質」,呼籲盡速處理,若沒成效應該下台,乍聽之下,還真像「死小孩」的口吻,比上一次中常會談萊豬總管制要跳 TONE 好幾倍。 

果然,今天的中常會又是何志偉被罵了,這次黃承國先發難,質問何為什麼要叫內政部長下台?莊瑞雄再批何志偉是民進黨的一分子,又是黨團幹部,如此開砲很容易變成破口;陳亭妃也表示不應該只聚焦在單一部會;王定宇表更建議何志偉不要因為自己想要曝光,就影響整個民進黨。

如果何志偉想增加曝光,兩次的脫序演出確有達到效果,但跳出來指責他的綠營人士又何嘗不是?倒是蔡英文的兩次反應截然不同,頗耐人尋味;她一反上次的靜默不語,這次反而出言緩頰,表示這件事大家都充分交換意見,她可以理解,執政有時候會有些應該特別注意的地方,立委的提醒是好事。   

蔡英文為「死小孩」緩頰,總算稍稍抹去民進黨變一言堂的色彩,不知是套招,還是各有盤算,但如果蔡英文只認為一頁式廣告詐騙要不要儘快處理,執政團隊和立委可以充分交換意見,立委提醒是好事,而萊豬就不必討論,連總量管制都沒得談,那問題就很大了。

果真如果,原來民進黨放在嘴邊說「最會溝通的政府」原來是有選擇性的,不僅選擇議題,更選擇顏色,從蔡英文說要開放萊豬後,始終要求源頭管理、落實標示的藍營立委恐怕是永遠溝通無門了。 

科技.人文聯合講座/以人為本的交通 以移動服務社會

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358280/web/

◆  柯市長 敬老金去哪裡了?
◆  科技.人文聯合講座/以人為本的交通 以移動服務社會
◆  台人挺川普 就怕短多長空
◆  迎美豬 拒萊豬
◆  納卡戰火的啟示
◆  確保受教權 何需標籤化準公幼
◆  為何拔二局長 治安仍惡化?






科技.人文聯合講座/以人為本的交通 以移動服務社會


2020-10-21 04:22  聯合報 /   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授)
聯合報願景工程舉辦移動翻轉偏鄉工作坊,日前曾邀請中央及地方一同討論偏鄉交通問題。 圖/聯合報系資料照片


上周參加了一場公共運輸跨域發展策略論壇,這是國內少見聚集交通部一級單位首長(路政司、公路總局、觀光局、科顧室、運輸研究所)、衛福部、國發會、原民會和各縣市政府交通局處長於一堂,共同探討台灣偏鄉未來交通民行樣貌。我將當天各方專家的智慧精華,歸納反思於本文。

為因應民國114年(二○二五年)即將進入超高齡社會,交通部正大力推動「以人為本」的新交通想像。林佳龍部長一反過往交通部大多從供給導向的建設思維,改以需求導向的服務思維,要把交通打造成台灣最大的服務業。交通部過去許多資源大都聚焦於公共建設與都會城市,對於廣大偏鄉與原鄉部落的需求,有著「心有餘而力不足」的無力感。

台灣人口高度聚集都市,主因是就業機會多,許多年輕人遠離家鄉,是因為生計的不得不,對留在家鄉的雙親和家人老後的生活照顧,成為子女們不得不犧牲的無奈。近年來國發會推動的「地方創生」政策,正在整合跨部會資源與力量,為未來偏鄉發展提出解方。

但這個困境如今反成為台灣新興產業與社會發展的絕佳契機。面對少子化與高齡化社會到來,勞動人口將逐年遞減,但隨著醫療藥學的突破與台灣有著世界最好與最便宜的全民健保制度,長壽健康長者未來將比比皆是,可預見年長者生活所需的照顧,將逐漸從家庭系統轉由社區系統來接住。而結合台灣資通訊科技與醫療照護服務優勢,建構出高齡化社區應有的生活、生計與生命的各式所需,將帶動極大的銀髮產業商機與社會服務資源。

抽象來看,人類所有生活都是在「時間」、「空間」與「活動」此三大面向中交織而成的。年輕時,我們充滿生氣與活力,在不同的時間與空間場域中,自由進行各式各樣的活動與行為。隨年齡與身體的變化,體力和心志逐漸衰退,大家對時間使用、移動空間範圍與活動類型有了改變,此時適度的移動力(mobility)介入與協助(如到府服務、接送陪伴、移動輔具等)將是重要的生活功能與社會支持系統。

依照 AI 科技與物聯網科發展,未來的移動服務將有四大發展主軸,分別是自駕車、電動車、車聯網和共享服務。對擅長資通訊技術的台灣來說,移動服務有著絕佳的產業機會。交通部「以人為本」的施政方針具有極高戰略價值,可以整合交通部、衛福部、經濟部、勞動部、科技部、教育部、農委會、國發會、原民會等跨部會與民間企業資源,打造成為台灣獨特的「智慧+服務」Total Solution。

唯交通部必須更大格局地突破目前「移動即服務」(Mobility as a Service, MaaS)的技術本位主義,提升到「以移動服務社會」(Mobility as a Social Service, MaSS)的人文高度,才能真正實踐「以人為本」。










柯市長 敬老金去哪裡了?


2020-10-21 04:21  聯合報 /   伊佳奇/長照政策研究者(台北市)


台北市有議員檢視長照資源的布建,探討北市日照中心的數量,等於檢視市長柯文哲取消重陽敬老金,改為老人長照服務網布建政策的成效;為何北市認知症(失智症)照護資源遠落後於其他五都,其他五都仍繼續提供重陽敬老金,柯文哲如何解釋?

按柯市長說詞,省下七億重陽敬老金預算,可用在建立長照服務體系,但中央為積極建構長照服務網,民國105年(二○一六年)開始推動長照 2.0 政策,編列史無前例的高額預算,預計明年將上達五百億,六都長照預算都編列其中。

衛福部預估全國至少有廿九萬認知症罹病人口,九成以上居住在家中,帶給許多家庭照護上的困擾,民國107年(二○一八年)起衛福部陸續建構認知症照護資源,目前已設置九十五處共照中心,四九四處社區據點,十五處團體家屋,卅處純認知症日照,四三六處混合型日照。

台北市至今年七月,老年人口近四十九萬人,占全市總人口十八點六二%,較全國十五點七%高,預計明年更將達兩成,邁入超高齡社會,長照需求將日益增加。推估認知症患者有三萬八,九一七位,卻僅有八處共照中心、卅七處社區服務據點及廿七家日照,若依認知症人口所需服務資源,是六都之中最少的。

無論是長照1.0的「一鄉鎮區一日照」,或是去年蔡英文競選連任時所提的「一國中學區一日照」,台北市都不及格,後者更是六都中墊底。

台北市有七十六個學區,目前僅有廿七家日照,預計到民國114年(二○二五年)增加廿五家日照,五年後仍無法達標,嚴重的是屆時北市無論失能或認知症人口數勢必比今天還多,服務資源將永遠追不上需求的成長。

柯文哲日前指出,隨著高齡社會,推估認知症人數會愈來愈多,要社區化、在地化,由社區布設照護據點,才能讓照護網絡比較完整,如何在社會建構認知症服務系統,將是政府的大問題。

實際上,若依認知症罹病人數及需求,台北市無論是共照中心、社區服務據點、日照中心、團體家屋等數量,台北市均敬陪末座,試問柯市長承諾將重陽敬老金移作長照服務體系的布建,是否做到?難怪柯文哲民調排在六都之尾。

新北市是唯一預估認知症患者人數比北市多的都市,其服務資源遠比北市多:九家共照中心、五十二家社區服務據點、四十八家日照,預計年底前還有三家開幕,民國111年(二○二二年)將達六十家。

台南市認知症患者人數遠比台北市少,已在全市卅六個行政區布建六十三家日照,數量居全台之冠。高雄市認知症人口與北市接近,服務資源也遠比北市為多,九家共照中心、五十二個社區服務據點、兩家團體家屋、四十九家日照中心。

重陽節將至,請柯市長解釋:台北市長照服務體系具體建設藍圖、重陽敬老金是如何運用於長照服務體系布建、為何認知症服務資源居六都之尾?台北市老人要如何歡度重陽節?











台人挺川普 就怕短多長空


2020-10-21 04:26  聯合報 /   黃楚翔/工程師(美國加州)
英國YouGov調查世界各國對美國總統大選的支持傾向,川普竟在除了台灣之外的所有國家慘輸拜登。美聯社


近日英國 YouGov 調查世界各國對美國總統大選的支持傾向,川普竟在除了台灣之外的所有國家慘輸拜登。川普能在台灣勝出應可歸因於強硬抗中態度還有挺台作為,而被視為堅定守護民主自由的領袖。但在崇尚民主自由的西歐各國,為什麼沒有反映在支持信任上?

皮尤中心九月的調查也揭示了類似結果:川普的國際信任度在各國領袖中吊車尾,甚至輸給習近平。除了美國失敗的抗疫措施外,比較拜登陣營和川普政府讓美國在國際社會中扮演的角色,也可提供國際社會對川普不信任的可能解釋。

相對於川普政府崇尚單方面作為、動輒威脅甚至實際退出國際組織、不按美國自己構建的國際規則運作的政策方向,拜登陣營著重於在國際組織與多邊協議的架構中實現美國的目標,包括確保對中國與俄國的優勢並迫使其遵守國際規則、有效阻制伊朗北韓發展核武等。

以台灣最關心的抗中戰略為例,川普政府的政策偏向交易式的談判,談判不順或內部政策失敗而產生壓力之際,就讓對中鷹派主導政策,在未與盟國協商合作的狀況下進行各種從貿易、資安到疫情究責、台灣問題等等壓制中國的作為。

拜登陣營倡議的是必須先確立對抗中國的階段性戰略目標,建構多邊關係來阻止中國對外推銷體制和對內侵害人權,但仍維持和中國的溝通管道在適合事務上進行合作與國際體制的接軌。

兩相比較,就不難理解為什麼國際社會大多偏好拜登。如果美國單邊作為可見成效也許還可獲得支持,但對中國的貿易戰懸而未解,香港、新疆每況愈下,北韓核武一如往昔,伊朗/中東日漸嚴峻。就算看回台灣,表面上美國支持增強不少,但中國的壓力也相應疊加上去,雖然台灣內部團結士氣加強,長期發展似乎也無定論。如此成績單自然無法以單邊作為贏得國際信任。

但拜登陣營的方針雖是能贏得較多的國際支持,也有具體方向會較為模糊的問題:賀錦麗在辯論會上被問及中國政策的方針時,回答就顯得模糊。一來是許多國際合作體制被川普政府打亂,而且中國的威脅對於美國的盟國來說也是新問題,不同地理位置與景況,例如和中國比鄰的亞太地區與和俄國比鄰的歐洲就可能有不同的考量,要策動這樣的多邊的合作,尋求目標共識也是有其複雜性。

但這也是對美國建立的民主自由全球化體系的考驗:唯有在體制內找尋改善並應對這個變局的方法,才能證明這套體系的確優於中國意欲推銷的中國式制度。雖然這體系導致開發中國家血汗勞動、國際與國內貧富差距,甚至近年的極右國族主義崛起,但歐美的確在這體制下獲益良多,對消滅貧窮也有不小的貢獻。台灣面對這個對全球體系的挑戰,更需要跳脫眼前得失,著眼於長期發展的視角。











迎美豬 拒萊豬


2020-10-21 04:21  聯合報 /   程仁宏/消基會名譽董事長、文化大學教授(台北市)
前總統馬英九(右)日前出席「美豬「萊」不「萊」誰說了算?」講座,最後問答時表示,希望能擋下萊豬,但不擋美豬。記者潘俊宏/攝影


馬前總統建議立法院可發動「歡迎美豬,反對萊豬」活動,別讓美國誤會我們反美,我們只反萊豬。馬前總統說出大多數消費者的心聲,消基會堅決反對含萊克多巴胺瘦肉精美豬進口,在消費者食安仍有很大疑慮下,呼籲消費者連署拒吃萊豬,不排除十一月將上街頭遊行抗議。

事實上,衞福部長陳時中八月廿九日到消基會,提到政府宣布美豬進口前三天,他才接獲告知。故根本未事先進行風險評估、未召開專家會議、未召開諮詢會議,這才是消基會擔心之處。農委會主委陳吉仲指,美豬使用萊克多巴胺比例僅廿二%;號稱最會溝通的蔡政府,為什麼偏要進口萊豬?置消費者健康及權益於不顧?

蔡總統曾擔任過消基會委員、更擔任過政府保護消費者最高領導人—行政院消費者保護委員會主任委員。記得消基會廿六周年慶,筆者接任消基會董事長時,蔡主委蒞臨致詞時表示:「雖然覺得消基會對於政府機關頗不假詞色,但我還是要對新任的程董事長說:沒關係,您繼續批評!因為如此一來在行政院推動各項政策之餘,還會有人時時提醒我們的政府部門:別忘了消費者保護的工作!」這段訓勉猶在耳邊。

呼籲蔡政府,消基會將時時提醒政府部門「別忘了消費者保護的工作」,讓消費者安心的吃豬肉好嗎?













納卡戰火的啟示


2020-10-21 04:29  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授(桃園市)
兩亞交火,納卡建築物遭殃,竄出濃煙。(法新社)


上月底亞美尼亞與亞塞拜然在邊境領土爭議區納戈爾諾—卡拉巴赫(納卡)爆發軍事衝突,俄羅斯本月十日協調兩方停火,但砲火未歇。俄外長拉夫羅夫表示,正在促成雙方同意建構停火監控機制。這意味俄羅斯將重返高加索勢力範圍,對土耳其和伊朗構成地緣邊界壓力。那麼,莫斯科的處理將給北京提供可能的參照。

民國97年(二○○八年)喬治亞以武力解決南奧塞提亞,結果被俄羅斯擊回,俄羅斯承認南奧塞提亞獨立並與其建交。民國103年(二○一四年)烏克蘭東部頓內次克與盧甘斯克也宣布獨立,導致內戰。前蘇聯境內的領土爭議,俄羅斯是否進行武裝干涉或是外交協調,主要是根據戰略位置及對俄國邊境危險程度決定。

蘇聯解體後,國家分裂導致的內戰與經濟掠奪。俄羅斯總統普亭常說的一句話就是:「蘇聯解體是悲劇!」對於美蘇冷戰的終結,理想主義學者看到的是他們公共外交的策反成功;但現實主義學者看到的則是美蘇領導人冷戰期間簽署削減戰略性武器和反飛彈部署的軍控體系。因此,蘇聯解體的背景不可能忽略戈巴契夫與雷根簽署的削減中程核武條約與對蘇聯從東歐撤軍的默契,這才給東歐民主化和民心思變提供前提條件。後來科索沃戰爭成為已故美學者杭亭頓觀察蘇聯和南斯拉夫解體引發文明衝突的焦點;而學者艾利森看到建構新冷戰中美關係的未來。

蘇聯解體之後,最大的悲劇之一就是移民潮和國民身分四分五裂散落各地。亞塞拜然與亞美尼亞在俄羅斯的僑民至少都各有兩百萬人,所以克里姆林宮在試圖協調衝突時必須持平。蘇聯解體後,納卡問題一直交由歐洲安全會議組織協調。此時,土耳其提出建構由土俄與兩邊衝突方的四方機制,企圖將勢力範圍擴大到高加索山地區,這無疑是趁火打劫。雖然亞塞拜然與土耳其關係相當好,但是總統阿里耶夫和普亭始終維持傳統友誼。

亞美尼亞是《集體安全條約》成員國,屬東正教體系,但俄羅斯不會像土耳其那樣刻意去強調價值同盟。俄羅斯要穩定高加索的局勢,勢必要派駐維和部隊,莫斯科試圖協調雙方建構監控停火的機制,避免土耳其的介入。

兩岸的爭議,距離美國的邊界太遠,美國長臂管轄必定引起北京的強硬。台海將是中美爭奪勢力範圍最激烈的衝突區。中國會在家門口進行武力干涉或是外交協商?這端看北京認定對中國威脅的程度而定,若企圖藉由明修棧道暗度陳倉方式引進美軍,將給自己帶來災難。











確保受教權 何需標籤化準公幼


2020-10-21 04:26  聯合報 /   黃莉郁/準公共幼兒園業者(竹縣竹東)


九月初全教總公布六都中曾有違規紀錄的準公幼高達一五○家,尤以桃園市有卅一%的準公幼違規最為嚴重;九月底桃園市議員也據此怒斥違規準公幼把幼童受教權視為無物,要求教育局硬起來。但準公幼違規比例高,那其他私立非準公幼呢?

就以桃園市為例!桃園市目前立案私立幼兒園共三六五家,包含一二三家準公幼及二四二家一般私幼;一○七到一○八學年兩年間有裁罰紀錄之幼兒園共一二九家,扣除八家不在立案名單者,卅五家為準公幼,八十六家為一般私幼,換言之,準公幼占比廿八%,一般私幼占比卅六%。進一步檢視裁罰內容,二年內違規八次者,有一家準公幼,三家一般私幼,違規九次者,沒有任何一家準公幼,卻有四家一般私幼;另,裁罰中最嚴重者不外是有限期減少招生人數或停止招生,接受此項裁罰者計有一家準公幼與十家一般私幼。

數字是冰冷的,僅從裁罰角度其實並不足以評價幼兒園的優劣,正如同鄭文燦市長所言,很多的小缺失是可以經過輔導改善的。然而,擷取片面的統計數字,輕率的下結論,卻讓大眾無法以公允持平的角度探討準公幼政策。

今年是準公幼政策上路後的第三年(六都為第二年),身為第一批加入準公幼業者,並一路看著幼教政策演變,不得不肯定準公幼政策突破了長期窠臼,在維持補助家長的主軸下,讓三成私幼自願接受相對嚴格的限制與管理,進而牽動了幼教市場收費與教保員薪資水平。

兩年多來,此一政策直接減輕了眾多家長的育兒負擔,提高了教保員平均薪資,但較少人深究的是,對想加入準公幼之業者,此政策迫使園方需設法解決違規超收、收費不實與勞健保高薪低報等常見問題;即便對不想加入準公幼之業者,此政策仍間接促使園方提高教保員薪資待遇,不敢輕易調漲學費,以及強化園所招生特色。

或有批評者云,此政策拯救了許多瀕臨倒閉的劣質幼兒園,但優質劣質究竟誰說了算?在少子化浪潮下,瀕臨倒閉最常見的原因是不擅行銷經營或學費低廉,但難道幼教的品質一定得要保障在高收費之下嗎?難道經營之重要性必得凌駕在教學之上?若這兩個問題的答案都為否,又何需標籤化準公幼?揪出教保品質堪虞,甚至戕害幼兒身心的幼兒園,實應不分公立與私立、準公幼與一般私幼,方能確保所有幼兒之受教權益。

而寄望更好的幼教政策之餘,準公幼政策的內涵的確值得各方集思廣益,使其能不斷修正,得以繼續謀取幼兒、家長、教保服務人員、業者與政府等多方利益之最佳平衡點。













為何拔二局長 治安仍惡化?


2020-10-21 04:22  聯合報 /   池文光/警官(新北市)
台南市槍擊案件全台第一,市議員呂維胤(右)在市議會要求警察局長詹永茂(左)加強查緝槍枝。 記者黃宣翰/翻攝


台南、高雄二地打架鬧事頻傳,登上新聞版面,影響民眾治安觀感,行政院長蘇貞昌三個月前動怒拔掉二位直轄市警察局長,試圖遏止不法。惟近期仍槍擊、鬥毆事件不斷,地方民代等紛紛表示,治安持續惡化,要求有人負起責任。

早年警界相傳,黑道怕警察,警察受制政治,政治又怕媒體輿論,環環相剋。黑白界限分明,黑幫要生存,遊戲規則清楚,搞賭場開特定行業牟利,自有一定秩序,不致逾越,警察執法代表正義,查緝不法,不容黑社會胡為囂張,能制止非法暴力。

台灣推行民主,民意監督行政;黑幫或不法人士透過選舉參與政治,掌握權勢影響警察日常職權行使,看看縣市轄區酒店、電動玩具及砂石等行業,能在地方上盤踞生存,屹立不搖,那個背後沒有靠山勢力撐腰?結果造成警察執法掣肘難行。

這年頭,當警察都知情,黑道混混等有誰怕警察?歹徒砍殺鬥毆等違法行為,警察在場毫不顧忌,照砍照殺,除非有優勢警力壓制逮捕;執法被活活打死,法院是如何心證審判?不是以精神障礙判決無罪嗎?難怪網路流傳笑話:黑社會流行上醫院看精神科門診,有備無患,以候官司,圖免牢獄之災。

諷刺的是,現行狀況是少數人犯多數案子,實情是性侵犯假釋出獄再犯性侵案;槍擊殺人者交保後也再殺人,幫派或不法滋事者不斷違法破壞安寧秩序,警察就得再認真盡責捉人,日夜費盡心血蒐證移送法辦。犯罪案件循環不止,衍生社會治安不良,官員及民代要求警察局長等下台,如此對待,公平嗎?

肩負治安重責,警察沒有主動執法權限、執行勤務或盤查等,除現行罪犯及通緝犯可遇案逮捕,其他有關人民權利義務執法,就只能看看而已,所以歹徒即使隱藏槍毒等危險物品,沒有檢察官或法官的許可,警察再有合理懷疑犯罪嫌疑者,不可主張搜索等強制力。

警察執法困境,街頭巡邏或趕赴案發現場,面對瞬間時空環境變化,作案歹徒逃避法律制裁,早採對應措施,掩飾違法事實,或人去樓空,警察即使到場無明確事物跡證,依法不得採行執法作為,只得疲以奔命再三受理報案,民眾也常以未獲具體回應,不滿警方處理方式,質問治安惡化或不公吃案等嫌疑。

警察可憐!淨化社會治安,但又無合法查緝權限,經年累月的績效壓力,導致基層鋌而走險,慣常使用職權便宜行事,以無搜索票方式執行,查捕犯嫌到案,甚以偽、變造文書或罪犯合作等行為,達成工作要求目標值,有太多案例顯示,警察執法,反成違法嫌疑犯!

警察不是萬能,警察工作,也不是政治人物口中的治安特效藥,一帖就靈。治安不好,責怪警察,撤換縣市局長,只是舊瓶新裝,換湯不換藥,徒增警察機關壓力及內部怨懟反彈;應整體考量政治、社會及司法等情,對症下藥。

朱宗慶/為我們所熱愛的土地蓄積能量

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  朱宗慶/為我們所熱愛的土地蓄積能量
◆  林中斌/川普頻自誤 拜登將爆勝
◆  方祖涵/打臉反智政權的NBA防疫

◆  王健壯/如果政府殺了一家媒體
◆  嚴震生/川普逆轉勝的方程式
◆  薛承泰/接送小孩好像在打一場仗
◆  黃介正/美選孰勝 與我何干?
◆  施振榮/數位時代音樂著作權應有新思維
◆  葉銀華/建立公益檢舉制度的必要性
◆  趙春山/國慶演說談兩岸:有決心踏出穩健一步

◆  楊志良/人類能否超脫?
◆  馬凱/凝神諦聽巨變逼近的腳步
◆  洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
◆  盛治仁/祝美國民主早日康復
◆  周行一/川普的病情對全球經濟的影響
◆  方祖涵/職業棒球與大法官

◆  王健壯/當大法官變成轉型正義對象
◆  陳亮恭/優雅轉身間的憂愁
◆  王文華/要想到多細,才能賺26億美元?
◆  陳立恆/瘋狂的算計.真實的苦難







朱宗慶/為我們所熱愛的土地蓄積能量


2020-10-21 04:08  聯合報 /   朱宗慶(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)
陳芳明。聯合報資料照片
賴德和。 圖/賴德和提供、劉振祥攝影


這些日子,參加了幾場別具意義的典禮與演出,三場活動的主角,都是我相當尊敬的長輩,雖在不同的專業領域耕耘,但從他們的身體力行中,我深切感受到的共通點是:真心熱愛這片土地,會付諸行動與專業,無私的推廣、傳承畢生的心血結晶。
第一位,是台灣歷史研究、文學批評的重要代表人物之一—陳芳明教授。前不久,懷抱一顆崇拜敬佩的心,受邀參加政治大學「陳芳明書房」啟用典禮表達祝賀。家中藏書上萬冊,一篇篇親筆手稿,是陳教授五、六十年來,筆耕於台灣歷史、文學評論、學術研究的結晶。

在退休之際,陳教授以「不要占有,才能擁有」的心情,將藏書、親筆手稿捐贈給曾任教的政治大學,嘉惠學子,讓學生可以恣意徜徉在歷經時代轉折,以生命譜出的詩歌,更讓人看見,陳教授運用專業貢獻社會,在實踐理念的同時,亦展現雍容、溫暖的氣度!

第二位,是著名的歌劇導演、台灣歌劇發展先驅—曾道雄教授。記得民國59年(一九七○年)代,我在讀書的時候,曾道雄教授即在學校指導歌劇,長年以來投身於國內歌劇的提倡、歌劇表演人才的儲備,創作力充沛,對歌劇、藝術的付出從未停下腳步。

直至今日,年過八十,曾道雄教授推展歌劇的企圖心不因年齡的增長有所消減。九月底,曾教授領軍「台北歌劇劇場」在台中國家歌劇院演出法雅歌劇《迷靈之戀/短促的人生》,更能看見他熱情、專注、堅持理想的精神,盡力將每個環節做到最好,推動一生所熱愛的歌劇,其毅力令人敬佩與感動!

第三位,則是我亦師亦友的長輩、知名作曲家賴德和教授。與賴教授相識,一晃眼已近五十年的歲月。在我眼中,賴德和教授除了是一位相當出色的作曲家、理性感性兼備的藝術工作者,更是受同事尊敬、學生愛戴的好老師,提攜後輩更是不遺餘力。

今年十月初,由台北市立交響樂團演出的《賴德和樂展》,兩首曲目《海神家族》、《吾鄉印象》,讓人深刻感受到賴教授對土地、生命的感情及體悟,在他的音樂作品中表露無遺,那種理性兼具感性、融合傳統與現代的情懷,為這個時代留下了見證。

同樣也是傳承,去年賴德和教授亦將兩千多件樂譜手稿,捐贈台灣音樂館典藏,賴教授說,這是為自己畢生的心血結晶找到最佳的保存歸宿。相信對後輩而言,這些作品,不只傳唱這片土地的故事,更是未來靈感的源泉,無比豐富的台灣音樂資產。

我經常在想,熱愛這片土地,除了為自己理想奮鬥之外,更要思考下一代的未來。想到孩子與學生,二、三十年後,當他們成為社會的中流砥柱,他們所處的這片土地會變成什麼樣子?若希望孩子能在一個更好、更進步的未來生活,那麼,真心為這片土地、我們的家著想,將會是一生的使命。

深愛這片土地,是堅守於自己的崗位,用心做好事情,傳遞專業的永恆價值,陳芳明教授、曾道雄教授及賴德和教授,終其一生,為所熱愛的文學、音樂、歌劇,投注大筆心血,不計一切奉獻的精神,皆是相當典型、值得學習的對象。有幸於有如此的推手,堅守自身的專業,無私的奉獻,為台灣這片土地,成就一個更美好的未來。

2020年10月20日 星期二

經濟日報社論/深圳經改2.0版的觀察與應變

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358248/web/

◆  經濟日報社論/深圳經改2.0版的觀察與應變
◆  聯合報黑白集/砍蔣銅像,卻設日皇碑?
◆  聯合報社論/疫苗及美豬之亂,暴露陳時中漠視專業





經濟日報社論/深圳經改2.0版的觀察與應變


2020-10-20 02:19  經濟日報 /   經濟日報社論


中國最近宣揚深圳經濟特區成立40周年,又推出打造深圳為具有社會主義特色的先行示範區,再向市場化邁進,可視為經濟特區升級2.0版,所衍生的影響值得注意。

中國大陸在民國69年(1980年)改革開放初期,設立深圳、廈門、珠海及汕頭等四個經濟特區。深圳一枝獨秀,在民國108年(2019年) GDP 總值達到 3,900 億美元,遠高於其他三個經濟特區的總和 2,100 億美元,也超過香港的 3,700 億美元。深圳人均GDP 則為29,500美元,甚至已超過台灣,不但是中國改革開放最成功的亮點,與全球經貿特區比較,深圳表現也是最突出。

在改革開放初期,深圳仍然以來料加工的勞力密集、低附加價值的製造業為主,而後逐漸朝向高附加價值產業及多元化發展,目前以電子通訊、生物科技、新能源以及金融業為主,多家著名企業包括華為、騰訊、富士康、中國招商銀行的總部均設在深圳。

深圳毗鄰香港,較中國其他特區具有獨特的優勢。深圳利用香港是國際重要金融及貿易中心的優勢,吸引外資及引進技術,提供絕佳的條件。在改革開放初期,與其說香港是中國與世界連結的窗口,不如說香港是深圳與世界連結的橋梁,創造了深圳發展的優越條件,也促成香港的榮景。

雖然深圳成長速度驚人,但科技水平仍不夠高,而且深受美中貿易戰及新冠肺炎衝擊,不少外資企業撤離,經濟大受影響,發展已出現瓶頸。中國此次在深圳率先推出進一步完善市場機制,科技創新環境,以及推動數位貨幣的措施,可以預見深圳將是中國「十四五計畫」的核心,未來也將是中國為降低美中貿易戰衝擊,重組紅色供應鏈的主要據點。

深圳改革開放再出發,也會對香港產生影響。香港是中國制度和世界制度連結點和緩衝區,當兩個制度差異愈高,香港的價值也愈高。如今中國逐漸和西方接軌,香港的重要性也開始降低。港版國安法及美國取消香港特殊地位也衝擊到香港;未來深圳在更為市場化、制度化及金融化下,香港的地位會進一步受到減損。

中國對深圳大幅加碼,對於台灣也會有所影響。近來香港局勢不穩定下,動盪香港的經濟地位,台灣一直期望可以順勢承接並取代部分香港的角色,深圳的新政策對台灣當然會形成競爭。

雖然深圳示範方案內容涵蓋廣泛,但未來究竟能落實多少,以及中國在一黨專制政治結構不變下,外界仍對於深圳這種小開小放的效果存疑,深圳能否成為中國下一階段改革開放的亮點仍不確定。

台灣過去將在台灣加工出口的模式,成功複製到中國,在台灣、中國、美國三角貿易互補下,創造了三贏的局面。不過在中國生產成本高漲,經濟成長轉軌,強調自主創新及在地化生產下,台灣在大陸的角色逐漸淡出。特別是在美中貿易戰下,美中台三角貿易關係受到嚴重扭曲;再加上美國急欲將美國供應鏈與紅色供應鏈脫鉤,未來深圳示範區將是未來中國與美國對抗的一重要關鍵點。

兩岸產業雖然已經由垂直分工轉為水平分工,由互補變為競爭,台灣應該積極面對挑戰。而在美方強力主導下,台灣現階段策略幾乎完全是向美國傾斜,全力加入美國體系供應鏈,並與美國形成策略聯盟。

反觀台灣目前對中國產業發展不但疏於了解,更急著與紅色供應鏈脫鉤,與中國劃清界線,這種一面倒的策略,不但不正確而且風險偏高,台灣其實沒有本錢放棄中國市場。台灣應就兩岸產業發展態勢做一盤點,不和中國進行量的競爭,而是強調質的精進,追求互補性;並維持可以被中國需要,但不會被中國要脅的實力,才是務本之道。










聯合報黑白集/砍蔣銅像,卻設日皇碑?


2020-10-20 02:05  聯合報 /   聯合報黑白集
「櫻花返鄉會」以陽明山國家公園管理處今年曾贈送緋寒櫻苗赴日本皇室為由,向政府表達希望在陽明山立起一座「昭和天皇緣之櫻」紀念碑。圖/聯合報系資料照片


親日團體「日本櫻返鄉會」欲在陽明山設「日皇碑」,遭台北市政府拒絕。綜觀此事始末,瀰漫濃濃「殖民崇拜風」和「轉型正義雙標」,凸顯部分台灣人光怪陸離、自我矛盾的意識形態。

「設日皇碑」僅是整齣荒謬劇的一節。該團體去年為祝賀日皇德仁即位,特地送上櫻花、瑞竹和榕樹苗木作為賀禮。近百年前,裕仁親王以「殖民地宗主」身分來台視察,曾在三地栽種這三種植物,可見其象徵意義。

這若只是民間活動也罷,但那項贈禮卻得到內政部營建署大力配合,駐日代表謝長廷更親自出席致贈典禮。後來成為昭和天皇的裕仁,就是發動太平洋戰爭、把數萬台灣子弟送上戰場當砲灰的元凶之一。民進黨政府積極參與,豈不如同殖民地向宗主國進貢?而台灣主體意識何在?

試想,若無去年政府帶頭「上貢」,親日團體豈會有立碑的非分之想?蔡政府成立促轉會,標榜清除「威權象徵」,三年前陽明山的蔣中正銅像即曾遭斷頭厄運。而今,同一地點若要立日皇碑,豈不錯亂?日本統治台灣難道不威權?

這齣戲看似完結,實則未必。去年上貢的榕樹、瑞竹分別取自台南、屏東,兩地都是民進黨執政,且無「國家公園」當拒絕理由;「日皇碑」是否改在這兩地落腳,大家拭目以待。













聯合報社論/疫苗及美豬之亂,暴露陳時中漠視專業


2020-10-20 02:04  聯合報 /   聯合報社論
50至64歲緩打流感疫苗惹民怨,衛福部長陳時中親上火線道歉滅火。圖/取自UDNTV


公費流感疫苗開打,各地湧現排隊搶打熱潮,短短十天,現有六百萬劑疫苖就打掉半數。衛福部緊急宣布,暫緩五十到六十四歲成人接種,造成民怨四起;部長陳時中出面道歉,坦承沒料到今年會搶打。這次疫苗之亂,除數量不足,又錯失增購時機,更未規劃實施分流施打,均暴露陳時中錯估形勢及漠視專業,才會造成連串錯誤決策。

公費流感疫苗通常在前一年編列採購預算,俟二月世衛組織公布北半球流感疫苗株的組成建議後,台灣便開始進入採購流程。三月間,由地方提報疫苗採購量,衛福部彙整後,四月疫苗決標,入秋後開打。由於預算編列在前,地方提報採購量也可能估計不夠精準,難免出現疫苗量與施打人數的落差。但今年因新冠疫情衝擊,民眾施打疫苗必然踴躍,陳時中卻未料到民眾會搶打,甚至絲毫沒有分流施打的規劃,都是不可原諒的錯誤。

更糟的是,疫苗之亂爆發後,衛福部卻一再推諉卸責、糊弄民眾。疾管署推說,今年公費流感疫苗採購預算早在去年三月編列;但前疾管局長蘇益仁指出,今年四月疫苗採購決標時還有機會增購。疾管署又說,申請加購程序冗長,恐延宕施打時程;事實上蘇益仁和國光生技都表示,四月下單加購還來得及。國光生技甚至採取主動,詢問政府是否增購,卻遭拒絕。衛福部的官僚本位心態,一味擔心疫苗超買,卻忘了審時度勢,考慮民眾的心情及時局需求變化。衛福部因上半年抗疫有成而自我感覺良好,卻忘了全民保健的事必須與時俱進,一刻不得鬆懈。

同樣輕忽與顢頇的心態,也表現在衛福部因應美國萊豬開放的議題上。萊豬進口,可能危害國民健康甚鉅;陳時中卻一味替美豬辯護,甚至說出「吃幾輩子都沒事」等有違科學常識的話。更可議的是,衛福部在九月初召開「食品衛生安全與營養諮議會」,十五名與會專家學者中,有七名表明反對,三名持保留態度;誰料,衛福部卻擅自作成「決議開放進口」的結論,把專家的意見「當塑膠」,完全漠視。

衛福部是專責國民健康的中央決策單位,它在對抗新冠病毒固然守土有功,但面對民眾天天都會接觸到的美豬議題上,其表現卻全然不及格。在食安會議上,專家除了擔心萊劑對嬰幼兒的影響,還包括國人嗜食的內臟殘留量高,故需要採較 CODEX 更高之標準。然而,這些建議對衛福部而言,皆如狗吠火車。

由於輿論壓力四面八方而來,陳時中日前終於一改高傲姿態,為疫苗之亂公開道歉。但他仍辯稱,因為年初流感重症人數減少、南半球今年幾無流感疫情,衛福部因而未加購疫苗。這種說法,其實是「倒果為因」。蘇益仁直言,疾管署不可能在四月即得到這個結論,因為南半球冬季流感在七至八月才發現病例減少;且目前仍無從判斷這是否與口罩政策有關,因此無法據此預測北半球流感趨勢。此外,陳時中宣稱疫苗政策不需全民皆打,而是要形成「群體免疫」;這點,恐怕對民眾也不具太多說服力。英國最初採取「佛系防疫」政策,即是希望藉此達到群體免疫;結果,該國首相強生自己遭到感染,而群體免疫並未發生作用。雖然兩者不同,但打不到疫苗的民眾難免忐忑。

民眾年初排隊搶買口罩,年底排隊搶打疫苗,明年還要面對美豬闖關;這就是台灣人要面對的一場接一場紛亂。四月時被拱上神壇的陳時中,到了十月,露出的是政治凌駕專業的傲慢;他跌落民怨深谷事小,一旦台灣防疫潰堤才是事大。


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【重磅快評】日媒認證 蘇內閣早是國際級染指媒體黑手


2020-10-20 14:32  聯合報 /   主筆室
被問到2024年參選總統?行政院長蘇貞昌表示,鄭文燦與林佳龍都是很好的政治人才,至於他「不會癢了、不用再搔了」。 
記者戴永華/攝影【作者:戴永華,日期:2020-10-19,數位典藏序號:20201019115409371】


中天新聞台換照案掀起政治巨浪,不僅蔡蘇立場異同引人關注,蘇貞昌是否正在布局總統大位,企圖介入媒體經營,更是換照案深不可見的黑幕。蘇揆連日自清無效,乾脆把馬英九拖下水,質疑馬政府介入年代綜合台撤照案。蘇揆既要翻舊帳,可別忘了十三年前的台視釋股案,當時的蘇內閣指導日方賣股自由時報,富士電視台代表特別來台舉行記者會,指控蘇內閣「若在美日,早已是醜聞」。

蘇揆不會老呆到忘記鄭文燦埋單的「富士宴」吧?新聞局長叫來經濟部長陳瑞隆陪席,邀齊自由時報社長等高層,趁著酒宴要日方「希望你們把股權賣給自由時報,自由時報掌控台視是最好選擇。」、「富士台要把股票賣給誰是富士台的自由,但一定要賣給自由時報。」這局長是向誰借了膽,從公親變事主?

當時剛成立的 NCC 秉持獨立機關使命,不受蘇內閣使喚修理打扁的 TVBS,也不配合要求台視日資股東釋股,早被綠營視作眼中釘。富士宴炸鍋時,行政院出具「十大罪狀」斬首 NCC,綠委群起圍毆,模糊焦點,這和去年蘇貞昌甫上任,趁著小英困於韓流和賴神叛變,湊齊小大綠委以縱容紅媒為由,逼迫主委去職,趁機安插人事,多麼似曾相識。

台視釋股案,日方打算賣股李登輝女婿、台視董事長賴國洲,擺明和蘇內閣對幹,行政院痛罵賴「忘恩負義」,叫財政部拔賴公股代表,讓他丟失董座,也因此激怒富士電視台來台掀黑幕。明明是黨政軍退出媒體,讓台視股權民營化,結果卻是大綠小綠 (台聯) 惡鬥,這光景和目前政壇熱議爭取接手中天 CH52 的兩家業者,一是親英系、一走新蘇聯,不都是民進黨人拿國家資源施恩,豢養私兵?

針對外傳政院干預中天案和蘇揆想選總統有關,蘇自清努力做好行政院長,選什麼的,他「不會癢了,別再搔了」,但電火球說謊成習,神鬼都嫌。他聲稱「尊重 NCC 專業獨立審查」,然先前總統府被駭的密件已重重打臉,蘇揆親信傳達給府方意見是,院長要聽話的人當主委、要選能處理中天的親綠學者作委員;蘇的副院長陳其邁還私下建議蔡總統自決人事,握緊主導權。這種貪婪嘴臉那有分毫尊重 NCC 的樣子?

柯文哲說,他相信蔡總統不想關中天,卻又暗示她管不動蘇揆。柯P點出中天案是政治案件,意即,表面上換照案事關言論自由,社會爭議中天是否為親中媒體、媒體有無主張兩岸交流的言論空間等,但這都不是迫人關門的法律依據;反觀骨子裡,政客正利用「言論自由vs.國安紅線」的價值辯論,暗渡個人政治籌謀的自私算計。

「富士宴」醜聞裡,蔡英文以副揆身分調查事件,提出行政報告,代扁危機管控。她不敢說日方誣控,更不能承認政院伸黑手,只說是鄭文燦行為不當,讓蘇揆勉為同意愛將請辭下台。今天的蘇揆和當年準備角逐黨內接班人的蘇揆,是否在想同一件事,恐怕小英內心比誰都清楚;那時扁因諸多弊案下詔罪己、下放權力,蘇揆便大舉擴張山頭,今日他面對另一個跛腳總統,實力更勝當年,吃相豈會含蓄?










【重磅快評】蘇貞昌主人家請客爆桌 是花誰的錢?


2020-10-20 17:58  聯合報 /   主筆室
衛福部緊急暫緩沒有慢性病、健康的50至64歲者接種公費流感疫苗,引發民怨,行政院長蘇貞昌表示,這就是主人家請客吃飯卻「爆桌」了,客人超乎預期。圖/取自UDNTV


連道歉都要搞政治?今年因新冠肺炎疫情導致流感疫苗施打比往年踴躍,行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中先後道歉,但各地仍見排隊打針長龍,新北還有里長帶球棒到疾管署「溝通」,民間火氣可見一斑;妙的是,新北市綠營議員竟要市長侯友宜「男子漢要有擔當」,要侯也跟著陳時中、蘇貞昌向市民道歉,真是版面搏到了極點。

民進黨政府的道歉常有選擇性,例如萊豬進口,不管怎麼拗,就不願意道歉,但會立即引發民怨的議題就道歉得比誰都快;以這次流感疫苗採購量不足、要求50至64歲緩打一事,陳時中率先道歉,蘇貞昌繼之,蘇貞昌還說今年流感疫苗施打踴躍,是因為陳時中帶頭打疫苗有示範作用;陳時中則說,他若有示範作用的話,應該是65歲以上年齡層打得比較多吧,也算是自我解嘲。

好笑的是,新北這名綠營議員竟說,這次流感疫苗施打是新北市府沒有超前部署,導致流感數量不足,今年因為新冠肺炎導致大家都想打疫苗,就連他母親、妻子以前不打,今年都去打疫苗,新北應該要加購到180萬疫苗才夠;然而,實情是中央和去年一樣採購600萬劑,新北已向中央多要了1萬劑(90.2萬劑增至91.2萬劑),還自行採購2.2萬劑,真不知這樣還要市長道什麼歉?

議員為市民請命本是天職,即便地方政府可以增加採購,但疫苗採購是中央統籌事務,議員以事後搶打疫苗而要求市長跟著院長、部長道歉,這就不太合邏輯,再拿自己的母親、妻子來說事,未免格局太小,還不如一個拿球棒到衛福部疾管署「溝通」討疫苗的里長,「牽拖」市長要像男子漢跟著道歉,只會減損院長及部長道歉的誠意。

更讓人匪夷所思的是,蘇貞昌跟著陳時中道歉也就算了,他為了替疫苗採購不足開脫還舉例說這是主人家請客吃飯卻「爆桌」了,客人超乎預期;蘇院長久任公僕,不可能不知道採購疫苗花的可是人民納稅錢,怎麼會是主人家請客吃飯還「爆桌」?究竟把人民頭家擺在那一個位置?

蘇貞昌還說,對於這次公費流感疫苗風波,高雄市長陳其邁有打電話來,桃園市長鄭文燦也有反映地方情形給政院,自己都跟地方保持密切聯繫,地方反映會讓政院更準確掌握現象,但他卻不提侯友宜說有「暗示」新北要增加疫苗數量,蘇院長心中只想到綠營縣市,忘了藍營也「爆桌」,更沒有因為陳其邁、鄭文燦的反映而精準掌握狀況。

科技.人文聯合講座/對我們的大威脅─中國技術往下扎根

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358248/web/

◆  斯斯有兩種 「中國」有幾種?
◆  外館遭鬧場 撿到槍卻低調?
◆  新課綱調查不公開 貍貓換太子?
◆  修憲門檻 不宜輕易降低
◆  日皇碑惹議…親日不知日 徒然製造紛擾
◆  房市飆漲 政府應積極作為
◆  科技.人文聯合講座/對我們的大威脅─中國技術往下扎根




科技.人文聯合講座/對我們的大威脅─中國技術往下扎根


2020-10-20 03:54  聯合報 /   李家同(作者為清華大學榮譽教授)
半導體產業鏈包含25種相關技術。圖/聯合報系資料照片


很多工業界人士都會提到中國在工業發展上的巨額投資,這種巨額投資當然對我國是一個很大的威脅,因為我們很難在國家經費上與之競爭。我過去常有一種感覺,那就是中國的投資往往是有一點急功好利的。有了這種情結,大量投資往往不會有很好的效果。可是我覺得最近的情況有很大的改變。

我收到了一份中國所做的半導體產業鏈全景圖,這張圖中列出了廿五種與半導體產業有關的技術,包括材料、設備、IC設計、IC 製造及 IC 封裝。每一種技術都列出了世界上最優秀的相關公司。

這份圖解,主要的技術其實放在材料和設備上,單單材料,就有八種,包含矽晶圓、光刻膠、特殊氣體、濕電子化學品、晶圓封裝材料、光掩膜板、CMP拋光材料和濺射靶材。

從這張圖解可以看出,中國已經對半導體工業有很徹底的了解,他們知道半導體工業不是成立幾家半導體製造工廠而已。圖解中列出如此多的材料,就可以看出他們有往下扎根的想法。

在圖解中,無論在材料或設備上,都列出了領先的公司。當然,其中有中國的公司,也有台灣的公司,但是絕大多數是美國和日本的公司。在材料方面,日本公司的數量遙遙領先,在設備方面也是如此。由此可見,中國知道自己在半導體工業技術方面是比不上先進國家的,但是他們顯然已經在設法努力趕上之中。

圖解中的技術往往是一般民眾所不知道的,比方說,我們多數人認為半導體工業就是半導體製造和設計。中國顯然不同,因為他們相當地強調材料和設備。我敢說,我國很少人知道材料的重要性。日本曾經對韓國禁運過三種特用化學品,也因此造成韓國嚴重的恐慌。

中國過去有一種風氣,喜歡強調自己在科技上的成就。很多中國教授有膨風的習慣,其實這表示他們的淺薄。這張圖解列出了如此多歐美日大公司,就可以看出中國已經比較務實。半導體工業所需要的材料和設備都是非常精密的,要發展這些材料和設備,必須下定決心,往下扎根,在基礎工業技術上力求精進。而且也要在物理、化學等科學上,有很扎實的了解。這種改變是值得大家注意的。

中國在工業上的往下扎根絕對是對我們的威脅,我們要提高警惕,只要將基礎工業技術和基礎科學的程度提高,就可以贏得這個挑戰。我們要對自己國家有信心。










房市飆漲 政府應積極作為


2020-10-20 04:00  聯合報 /   朱芳妮、江穎慧、李尚華、林旺根、章定煊、彭建文、楊宗憲
今年新冠疫情稍歇後,房價飆漲且遍地開花。圖/聯合報系資料照片


今年新冠疫情稍歇後,房價飆漲且遍地開花。我們無意否定房地產業對經濟與社會的重要貢獻,但對房價飆漲於國家長期經濟與金融發展可能產生的傷害,以及衍生更嚴重的世代居住不正義,感到非常憂心。

基於健全房市與永續發展,我們提供一些解決房價可能泡沫化的建議。

就治標部分,首先,政府必須清楚展現「捍衛居住正義」的堅定態度。韓國政府連續廿一次打房失敗,房地產泡沫已達到民眾憤怒與動搖政權的地步,此與韓國政府的矛盾立場有關,應引以為戒,千萬不可讓民眾覺得政府的立場搖擺或在「打假球」。健全房市需要央行、內政部、財政部…等相關單位通力合作且多管齊下,不可相互推諉或各吹各的調,建議政府應由一個高階單一窗口(例如國發會)負責,進行房市相關政策的統籌與對外溝通。

其次、建議央行應參考民國99年(二○一○年)六月所進行的一系列針對性審慎措施,立即實施房市選擇性信用管制,尤其對於非自用的自然人或法人購買住宅,應在貸款成數、年限、利率及寬限期等條件上嚴格限制。當前金融機構的房貸成數若搭配信貸多半可達九成以上,加上卅年甚至四十年房貸,此不僅增加金融體系的授信風險,也可能使年輕人終身淪為屋奴,並讓少子化的現象更加惡化。當然,因不同地區房市熱度差異極大,選擇性信用管制的「對象」及如何「因地制宜」必須審慎評估。

第三、加強房市資訊的透明化,尤其是實價登錄資訊揭露的即時性、完整性,以及正確性。龐大實價登錄資訊有多少比例屬於虛偽造假或未被揭露?民眾仍有疑慮。建議應善用資訊科技與大數據分析,對惡意造假而企圖擾亂房市交易秩序者嚴加稽查,並處以高額懲罰性罰款。

第四、加強交易安全與消費者保護,對於廣告不實、惡意誤導消費者、一筆交易竟有公、私及銀行等多份交易價格、虛灌公設,或是預售屋紅白單盛行等房市亂象應嚴加稽查。此外,對於近年因「境外資金匯回專法」所回流資金與金融機構現有龐大資金的流向,政府亦應積極協助與確實監督,避免其淪為炒房幫兇。

房市治本要考量的面向相當多,僅提供以下兩點短期應啟動的可行建議:

一、提高非自用住宅的持有成本,目前國內住宅持有稅的平均實質稅率僅達其市價的千分之一,此乃房價高漲但同時存在許多空地與空屋的原因,建議應督促地方政府提高公告地價與房屋評定現值至接近市價,甚至可考慮透過大量估價方式,統一由中央政府代替地方政府進行評估。此外,在「自用輕稅,非自用重稅」原則下,將地價稅與房屋稅合併為房地稅,亦是值得思考方向。

二、健全出租住宅市場,國內出租住宅數量仍相當不足,且品質也大多不良。建議政府除達成蔡總統「社會住宅八年廿萬戶」的目標外,亦可透過出租住宅品質認證方式,達到良幣驅逐劣幣,進而穩定房市的效果。

所謂「打房」,是打擊房市投機炒作者,而非將房地產業打垮。面對當前房價飆漲,政府應立即有更積極作為,讓民眾能生活在一個可負擔且好品質的居住環境,並達到政府、業者及民眾多贏的目標。

(朱芳妮/高雄科技大學金融系助理教授、
江穎慧/政治大學地政系助理教授、
李尚華/政治大學地政博士、
林旺根/宏國德霖科技大學不動產經營系副教授、
章定煊/景文科技大學財務金融系副教授、
彭建文/台北大學不動產與城鄉環境系教授、
楊宗憲/屏東大學不動產經營系副教授)














日皇碑惹議…親日不知日 徒然製造紛擾


2020-10-20 04:04  聯合報 /   朱言貴/教(台北市)
親日團體「櫻花返鄉會」以陽明山國家公園管理處今年曾贈送緋寒櫻苗赴日本皇室為由,向政府表達希望在陽明山立起一座「昭和天皇緣之櫻」紀念碑。圖/聯合報系資料照片


台日兩地人士組成的親日團體以曾贈送緋寒櫻苗赴日本皇室為由,盼在陽明山立一座「昭和天皇緣之櫻」紀念碑,遭北市工務局公園路燈工程管理處以「為什麼要在我們的國土設立日本天皇碑?」拒絕。

台北市工務局公園路燈工程管理處所言甚是。昭和日皇是二次世界大戰的戰犯,只因美國在二次大戰之後,為了防範共產勢力的擴張,特別對昭和日皇網開一面,並未將其以戰犯身分接受東京大審。事實上,昭和日皇對於日本軍閥侵略中國之始末,明顯知情並且了然於心,對於造成中國軍民之慘重傷亡,也是始終知悉其事,卻從未制止。

除了台北市公園處以去意識形態,作為不立「昭和天皇緣之櫻」紀念碑之外,其實還有更深一層的意義,假設以紀念碑的方式,將昭和日皇名字高高豎立在堂堂的陽明山上,難免引起全球愛好和平人士的公憤與不滿。親日團體卻不知日,徒然製造紛擾與別人的痛苦,實在可以休矣!

陽明山正如其名,用來紀念提倡知行合一的智者與仁者—王陽明,兩者相得益彰,而王陽明的學說亦長期受到日本學界之重視,其實這樣已經夠了。如今親日團體有意狗尾續貂,盼在陽明山豎立「昭和天皇緣之櫻」紀念碑,非但凸顯昭和日皇「德不配位」之外,同時更引發日本皇室二次大戰期間不堪回首之歷史記憶,真是何苦乃爾!












修憲門檻 不宜輕易降低


2020-10-20 04:05  聯合報 /   張淑中/宏國德霖科技大學講座教授(新北市)
立法院成立修憲委員會,討論修憲廢考監等憲政議題,但目前修憲門檻高,是否要先下修,也成討論議題。本報資料照片


立法院成立修憲委員會,將推動修憲工作。媒體報導,朝野正要討論修憲議題,立法院法制局日前卻提出一份報告,指「修憲門檻過高」是各界共識,不如先降修憲門檻,再修憲法實質內容;以上誘導性報告,被媒體質疑,不知是「游錫堃特色」的作風?或是國會法制局已變成民進黨的「附隨組織」?

十七日立法院長游錫堃出席一項學術研討會演講時表示,憲法修正案需有四分之一立委提議,四分之三立委出席,並且出席委員四分之三決議,修憲公投需達到九八○萬票以上同意,有其高難度。此外,游錫堃也提到,目前朝野政黨的修憲提案卅一案中,關於十八歲公民權有十五案,顯見大家對於十八歲公民權都相當重視。

台灣自從解嚴後,政府已進行過七次的修憲,未來第八次修憲是否能順利成功,社會各界十分關注。回歸過去的七次修憲工作(民國80-94年(一九九一至二○○五年))來看,當時皆是由國民大會「一個機關」所單獨完成,如此間接民權的作法,一直為各界嚴重詬病。由於無法避免國民大會藉每次的修憲機會自我擴權,而國民大會在憲法地位性質又為我國最高的政權機關,幾乎是不受任何機關的有效制衡,因此才會有後來「廢除國民大會」以及未來修憲需經「公民複決」的制度設計。

換言之,未來我國政府不論是由那一個政黨執政,如果希望進行重大的修憲工程,除了修憲議題、修憲提案,需要朝野政黨有高度的共識與支持外;憲法修正案經立法院提出並通過後,基於展現「主權在民」與落實「直接民權」的重要意義,仍必須透過「公民投票」的最後確認,才能算是正式完成修憲工作。以上之所以會採取「兩個機關」,即由「立法院」與「公投制度」分工合作完成修憲,是期望我國未來的修憲程序與修憲內容,一定要謹慎、嚴謹,且能真正受到大多數國人的支持。

憲法是國家的根本大法,也是至高無上的國家規範,為了配合現實環境需求,適度的進行修憲確實有其必要。但由於我國是屬於「剛性憲法」性質的國家,為維持憲法的統一性與穩定性,憲法不可輕易變動,所以修憲程序自然會十分嚴格,此在歐美先進國家都是同樣的道理。

未來我國將進行第八次憲改的修憲門檻,包括修憲提案、立委出席、表決門檻,以及公投同意人數等規範,都是當初制憲、修憲時,參考先進民主國家,並經過嚴謹考慮過程所設計而來;因此,修憲門檻是否過高的問題,絕不是朝野那一個政黨或由政府那一個機關,說了就算。尤其,尚未經過驗證與還未實施修憲公投制度,如今就已冒出「應先降低修憲門檻」的政治聲音,實非民主國家應有的法治作為。










新課綱調查不公開 貍貓換太子?


2020-10-20 04:07  聯合報 /   薛慧綺/高中教師(台東市)
教育部日前普查全台適用新課綱的首屆高一生學習狀況,但拒絕公開普查結果,引發外界爭議。圖為板橋高中學生自主多元學習,在圖畫館找資料。 記者杜建重/攝影


在新課綱上路滿周年之際,教育部委託研究團隊,透過「台灣後期中等教育長期追蹤資料庫」,針對學校師生進行調查,作為後續政策調整參考。教育部長潘文忠提到,由於新課綱才上路一年,還需要長時間了解,故不公開調查結果,同時強調:承諾學校與學生,不公開的原因是為了取得真實回答。

新政策上路,過程中進行追蹤調查,以利後續輔導與調整,立意良善,然教育部自新課綱前導試行階段,即不斷要各校對此回答各式問卷,官版、私人學者研究版皆有,卻從未看到任何結果的公開,不禁令人懷疑這樣的調查有何意義?是為安撫人心?或蒐集教育現場的不安騷動,以便反駁硬幹?

本人在高中端教學多年,也經常線上填測「後期中等教育資料庫」的問卷,此資料庫原本即採匿名形式進行。此外,做過問卷施測、統計的人都知道,被公布者僅有施測單位所需指標的分析,本就不該公布可猜出個人或學校身分的詳細資料。教育部以這個問題當作不公布結果的理由,甚至表示是為了取得確實結果,是「承諾」,實令人莞爾。

以新課綱甫上路一年為由,故調查結果不公開,應以長期追蹤之數據較為準確。如果這是一個需長期執行的政策,的確須將眼光放遠,以長遠的時間、大量的數據作為分析,較能看出其發展之實況。然而,學生、家長與第一線教育者,更想知道的是我們反映的困難與疑惑,是否為大眾之趨勢,是否為教育部知曉,且更想知道針對這樣的困境,教育部是否有進一步的解決方案?面對優秀有成效的部分,是否有更好的推廣與鼓勵政策?

在看不到教育部任何正面回應,僅以「這份調查並非民意調查」、「以免學校師生有所畏懼,意見不能真實呈現」敷衍,只是讓進行問卷的人感到被霸凌,也是讓接觸新課綱的民眾對教育部有更深的不信任。「後期中等教育資料庫」是「要求」該階段學生、教師參與的,為何我們受測者只能受到教育部的擺布,而不能要求看到結果?如果公布了結果是造成恐慌、畏懼,正代表了這政策有極大的問題,令多數人惶惶不安,又怎會是「意見不能真實呈現」呢?

教育之事須從長計議,上路之後亦須不斷考察與修正;然眼前看不到考察之實效、修正之動作,僅感受到教育部霸王硬上弓、非成不可、不採眾議的態度,不禁令人懷疑,即使有明確的調查結果,也只想掩耳盜鈴的強行實施,或者等長時間,大家麻痺無感,不再表達真實意見後,就是貍貓換太子的推出所謂的「真實意見」?

「子產為政一年而民欲殺之,三年而民歌頌之」,行事之初必定多所窒礙,然部會首長與推行者,是否真有同理心、為國為民之心?還是只有為己美譽之心、犧牲眾人完成小我之心呢?













外館遭鬧場 撿到槍卻低調?


2020-10-20 04:13  聯合報 /   張鷹/退休外交人員(台南市)
我國駐斐濟代表處十月八日舉辦國慶酒會。圖/取自駐斐濟台北商務辦事處網站


我駐斐濟的國慶酒會遭中方使館人員暴力鬧場事件,駐外館處早已有多重系統向國內各部會及時呈報的管道,以蔡政府撿到槍就上場的慣例,何以外交部選擇低調處理?何以經外媒報導才曝光?又為何選擇在中共大肆報導台諜案的時間點公布?在舉國上下譴責北京當局之際,上述疑惑恐不是以「需要多方研議,確實釐清所有細節再對外說明」,就可以含混過去。

我駐外各館處辦理國慶酒會屬於年度最重大活動,無論在邦交國或非邦交國所辦的酒會,都是驗收各館處年度工作績效的展現。酒會的前置行政作業早於六個月前已大致完竣,接下來就是逐一洽邀貴賓的細緻工程,寄發國慶酒會的請柬不同於平常活動,不能隨意亂發,邀請駐在國政要都須事先口頭徵詢其意願,以示尊重。曾有歐洲某資深的外交官員在接到我方詢問後回覆,「可能不克出席,但仍請寄請柬給我。」雙方保留了出席的轉圜空間。

外交是不可能的藝術,為避免非邦交國政要和議員因出席我酒會曝光而引發爭議,若干外館則因應當地情況,另舉辦一場不對外的小型酒會,讓賓主得以盡歡。

至於國慶酒會現場及出席賓客的維安作業,更是防範得滴水不漏。針對此次國慶酒會鬧場事件,究竟係中方人員暴力相向,或另有其他原因,斐濟政府處理的態度是關鍵,後續在各方角力下,是否影響我代表處日後在斐濟的功能與活動空間,更值關注。

外交是國力的延伸,各駐外館處人員在國際上為維護中華民國的主權與國格,時時與中共競爭,國人應予以最大支持和鼓勵。反之,倘有政治人物以外交戰場作為個人舞台,恣意遂行,實非國家之福。














斯斯有兩種 「中國」有幾種?


2020-10-20 04:08  聯合報 /   鄭自隆/政治大學傳播學院教授(台北市)
蔡英文總統在擔任陸委會主委面對立委答詢時,曾說「我是中國人」。圖/聯合報系資料照片


大家都記得豬哥亮的廣告,說「斯斯有兩種」,那「中國」又有幾種?近日一些藝人、退將說「我是中國人」,引來撻伐,他們說的「中國」又是哪一種「中國」?

「中國」是符號,它所衍生的符號意義有四種:血緣中國、文化中國、歷史中國、政治中國;說「我是中國人」,未必是狹隘的政治中國的認同。

血緣中國:絕大部分的台灣人都有中華民族的血緣,即使是清領期間偷渡黑水溝來台的先祖,「只有唐山公、無唐山嬤」的原漢通婚,或是荷蘭、西班牙、日本殖民統治期間與外族的通婚,我們的血液中至少還有百分之幾的中華民族血緣。更不論是民國38年(一九四九年)國民黨倉皇辭廟,追隨蔣介石或避秦來台的百萬軍民,他們祖墳、親情、記憶,甚至戀情都在對岸,我們能逼這些垂垂老矣的老兵,不能說「我是中國人」嗎?於心又何忍。

再說四百年前先祖唐山過台灣,四百年後的今天,台商從台灣過唐山,洄游式的移民,讓百萬台灣人在中國落地生根,第二代多的是有「中國媽媽」或「中國拔拔」,血緣可以一刀切嗎?無論四百年前或現在,渡過黑水溝,都無關政治認同,只是掙一口飯而已。

文化中國:我們語言、文字都是中華文化的一部分,台灣話源起河洛的中原地區,現在的台灣話到廈門、漳州、泉州都還講得通,第一部的台灣話字典就是十九世紀末英格蘭傳教士被派至台灣宣教前,在廈門進修福建話時編的。

宗教也是,先祖渡黑水溝「十去六死三留一回頭」,十分凶險,因此行囊除祖宗牌位外,就是原鄉的神祇,如三山國王;平安落地後,感謝媽祖保庇,早年瘟疫,因此拜瘟神王爺,現在的送王船,就是這種驅疫的遺緒,也拜保生大帝,祈求康健;為延續後代,拜註生娘娘,孩子出生拜臨水夫人,為讓孩子平安長大,拜七星娘娘,孩子十六歲成年,燒「鳥母亭」給七星娘娘還願;這些神祇都是漳泉原鄉信仰,延續至今。

菁英文化更是,感謝民國38年(一九四九年)渡海大家,讓中華菁英文化在台灣落地生根,我們方能欣賞鐘鼎甲骨、書畫篆刻、唐詩宋詞之美;因此若有文士說「我是中國人」,能苛責嗎?

歷史中國:台灣人到故宮,若覺得驚豔感動,認為這是祖先遺產,這就是歷史中國的認同,華文系統文史哲學者、學生,或七十年來這些學系畢業生,歷史中國是他們生命的一部分,其情感恐怕難以割捨。

政治中國:從歷年的國家認同調查,自認是中國人的已不到百分之十,百分之卅是中國人也是台灣人,其餘近七成的人都是自認是台灣人,當台灣認同已成為主流與多數時,還需要對極少數認同中國的人撻伐、整肅、羞辱、霸凌嗎?

「中國」符號的混亂是台灣內部的重大矛盾,矛盾未解,國內每隔一陣子就會起一次「疹子」,不斷撕裂相互傷害,「兩岸一家親」或許是解方,它說的不是政治中國的認同,而是血緣中國、文化中國、歷史中國的羈絆,當權者何必視為毒蛇猛獸。

當權者要好好梳理「中國結」,不要把血緣中國、文化中國、歷史中國和政治中國混為一談,有容乃大,容忍方能團結,不容忍只有分裂與疏離;兩蔣時代,台灣人不能說自己是台灣人,只能說自己是中國人或本省人,如此荒謬的一元威權體制於今安在;如果我們認為「昨非」,當權者就不要「今也非」重蹈覆轍。

林中斌/川普頻自誤 拜登將爆勝

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  林中斌/川普頻自誤 拜登將爆勝
◆  方祖涵/打臉反智政權的NBA防疫

◆  王健壯/如果政府殺了一家媒體
◆  嚴震生/川普逆轉勝的方程式
◆  薛承泰/接送小孩好像在打一場仗
◆  黃介正/美選孰勝 與我何干?
◆  施振榮/數位時代音樂著作權應有新思維
◆  葉銀華/建立公益檢舉制度的必要性
◆  趙春山/國慶演說談兩岸:有決心踏出穩健一步

◆  楊志良/人類能否超脫?
◆  馬凱/凝神諦聽巨變逼近的腳步
◆  洪蘭/年輕時不流的汗 年老時變淚流出
◆  盛治仁/祝美國民主早日康復
◆  周行一/川普的病情對全球經濟的影響
◆  方祖涵/職業棒球與大法官

◆  王健壯/當大法官變成轉型正義對象
◆  陳亮恭/優雅轉身間的憂愁
◆  王文華/要想到多細,才能賺26億美元?
◆  陳立恆/瘋狂的算計.真實的苦難






林中斌/川普頻自誤 拜登將爆勝


2020-10-20 03:48  聯合報 /   林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,新書《偶爾言中II》作者)
美國總統大選進入倒數階段。法新社


美國大選前廿九天,我請研究所學生預判結果。押川普勝選人數是拜登的兩倍。

這是台灣社會看法的縮影。主要理由:靈活善變的川普,行政資源在手,粉絲盲從而堅定,民調雖落後,最後衝刺將超前,四年前的驚奇將重演。

其實不然,原因如下:

●民調瑕疵補強:十月十三日更新的 BBC「美國大選民調」(US election 2020 polls)說,民國105年(一六年)民調對象忽略了無大學教育選民,大多數民調機構現已修正。全國民調顯示,拜登領先川普十趴上下。可是,四年前,希拉蕊・柯林頓十月中全國民調也贏川普十二趴,卻敗選。關鍵是總數五百卅八「選舉人」民調當時未羅列各州情況。而今詳盡。

●選舉人票過標:十月十三日更新的《金融時報》「拜登對川普」(Biden vs. Trump):拜登掌握二七九選舉人票-已超過當選需要的二七○票,川普一二五,不確定的一三四,偏拜登的八十九,偏川普的四十二。即使把不確定的一三四票加給川普,也不過二五九票,不夠。

●搖擺州被攻破:根據前述 BBC 報導,十四個戰場州或搖擺州中,拜登民調贏十二州,其中之七他贏川普六到九趴,使川普難以翻盤。而十四州中,川普只贏二,四年前他贏十。根據Guardian十月十三日報導,八個搖擺州裡,拜登領先六州從三點三至七點九趴,差距可觀;而川普領先兩州從○點四至二趴,差距微小。

●疫情處理失分:前述 BBC 報導引述 ABC/Ipsos poll 民調,贊成川普處理疫情的全國人民由三月的六成跌至十月的三成五,而川普自己的共和黨員由三月九成跌至十月的七成六。全國七成二選民認為川普輕忽了疫情的威脅,同樣比率選民認為他沒有照顧好自己的健康。

●辯論表現重創:九月廿九日辯論會後,NBC News/Wall Street Journal民調顯示拜登領先川普五十三比卅九趴,較兩周前兩人差距又增六趴。目前川普民調下滑趨勢與四年前恰好相反。當時川普民調不斷上升,由落後希拉蕊・柯林頓十二趴升至選前一天只差四趴。

●下滑趨勢不利:最近幾乎所有民調都呈現拜登領先,唯一例外是十月五日 Democracy Institute/Sunday Express 所做每月民調顯示川普贏拜登四十六比四十五趴。但即使如此,相較其九月所做民調,川普降下二趴。Guardian 所做民調跟蹤顯示:九月廿二日拜登領先川普四十九比四十二趴共七點;十月一日領先五十三比四十一趴共十二點;十月十三日領先五十七比四十趴共十七點。

年近八十的拜登蝸居地下室競選,不斷說錯話,聲勢卻越來越旺。為何?川普一再自誤是主要近因。忽視疫情下,美國成為世界頭號災區,白宮西廂十四人染病,使支持他最力的白人年長者倒向對手。總統辯論不顧規矩打斷對手七十三次,使得重視傳統禮儀的共和黨員棄他而去。

十月十二日《金融時報》標題〈拜登將爆勝(a blowout victory)嗎?〉文中引述民主黨智庫 Third Way 創辦人 Matt Bennet:「目前趨勢可能產生美國近廿年來最大幅度的總統勝選。」

民主黨或將一舉囊括總統及參眾兩院,甚至勢吞太陽帶(Sun Belt),開啟主政連續三任以上之世代。