2018年1月7日 星期日

名家縱論/林蒼生:清富的「清」 世界和平良方\星期透視/周陽山:從五權有機論看一例一休

.名家縱論/林蒼生:清富的「清」 世界和平良方
.星期透視/周陽山:從五權有機論看一例一休
.非武統的兩岸關係
.台大新校長 搶救人文第一課
.官夫人典範 寬厚大器的百年人生
.勞工、漁民 都應是最軟那一塊
.燈會主燈台灣犬 怎麼看都不像
.推動綠建築 勿忘老公寓換電線
.畫中有話/勞基法,一起想辦法?







名家縱論/林蒼生:清富的「清」 世界和平良方


2018-01-07 00:05 聯合報  林蒼生

英國學者安霍特所發起「好國家指數」(Good Country Index)統計,今年最新的「好國家排行榜」已出爐,榜首由荷蘭蟬聯,美國僅排名25。台灣因數據不足,未列入排名。圖為荷蘭阿姆斯特丹。 (路透)



現在世界情勢很複雜,兩強較勁,次強叫喧,小咖惶惶不可終日。只因地球村形成的方式紊亂,已廿一世紀了,政治家仍以傳統的思維,弱肉強食,你爭我奪,沒有從歷史的教訓中學會了什麼。
人類的行為總是跟著腦筋走,腦筋是邏輯的,行為當也是邏輯的。邏輯是很清楚的理路,像一加一為二的數學,像強壯比柔弱安全的觀念,都是邏輯。邏輯引導著文明幾千年,使文明愈來愈複雜紊亂,這都是邏輯想當然耳的誤導。
科學家說,大部分人的左腦比右腦大,邏輯的腦筋比非邏輯的腦筋多得多,只有三%的人類左右腦是平衡的。這三%的人,IQ很高,EQ也高,是人中精英,但為數甚少。因此邏輯的思維是當然的思維,使人類左腦愈來愈發達,終於使創造出的文明,地球也負荷不了。
而左右腦的分野,恰恰也是東西文化差別所在。西方偏向左腦的邏輯,所以科學較發達。東方偏向右腦的非邏輯,所以東方人喜歡玄學。有人說,地球是個生命體,地球也有左腦與右腦,似乎也有道理。
我不想進入地球是不是個生命體的問題,只想從現代量子力學已逐漸與東方太極的思考原點相呼應來說。東西思維的差異其實是來自思考原點的不同而形成。量子力學已經知道宇宙中物質只占四%,其他尚有廿三%暗物質,與七十三%暗能量。而邏輯的科學只存在於物質的領域,其他九十六%都是非邏輯的領域。這看不到的非邏輯領域稱之為「無」,「無」在默默中影響著「有」,而人們不知道。人們只知道在「有」的邏輯世界中互相競逐求生存,決勝負。
西方文化以「有」為思考原點,東方文化以「無」為思考原點,這原點的差異使思考模式完全不同。例如,當兩位東西方的領導見面了,東方的領導說:「太平洋那麼大,容得下兩個大國」,西方的領導笑笑說:「是的,是的」,但心裡一定有個聲音說:「不是,不是」,因為西方思維像唐吉訶德,在沒有敵人時,也要找個風車當假想敵人。
東方的思維是融合的,西方的思維是分岐的。近年來以美國為首的 TPP 戰略壓著東亞而來,而中國的一帶一路卻往西耕耘而去,不與之相抗。往西有不少民族、宗教、文化要融合。那融合才是大工程。而且這工程重要的是文化,不只是經濟的支援,或政治的同盟而已。
我曾提過南懷瑾老師說過的,「廿一世紀是要以中華文化的精神,來融合共產主義的理想,社會主義的福利,以及資本主義的方法的時代。」現在地球村已逐漸形成,如果文化不被重視,東西文化不能相融,那將又是戰爭不斷,汙染遍野的威脅重覆到來。
東西方文化的相融,必須要深入到人性最初的需求來思考。人不只要追求溫飽,人尚需要心安理得,知足喜樂的幸福感,而這正是清貧與清富的「清」。文化要使人們了解內心的「清」才是生命的根本。不管什麼不同的民族、宗教、文化都一樣。
因此我們想提出清貧或清富的「清」,來作為推動地球村時代,使人類和平相處,讓大家安居樂業的良方。這不只是一個人的事,這是全人類的事。
地球已進入水瓶座的時代了,已由三度空間進入形而上的四度空間,人類已由物質的時代,進入能量、或精神的時代,所以我們要有多一點文化素養,多一點心靈的「清」,來提升自己,提升世界能量,這才是世界和平良方。
(作者為統一集團前總裁、三三會顧問)


星期透視/周陽山:從五權有機論看一例一休


2018-01-07 00:10 聯合報  周陽山/國立金門大學教授

監察院財政經濟委員會針對前年一例一休修法,通過對行政院與勞動部提出糾正。監察院認為,行政部門事前評估不足就輕率修法,且法令上路沒有緩衝期,導致新政策僵化缺乏彈性,讓勞方、資方與政府「三輸」。 聯合報系資料照片


監委陳慶財、方萬富、李月德、楊美鈴、江明蒼等共同調查「一例一休」修法,對行政院、勞動部提出糾正。這是一項重要的糾正案例,旨在監督政府行政機制與相關法制的有效運作,藉此促進良善治理。
監察院根據行政院自訂之評估標準,檢視行政部門有無落實、達成該標準。行政機關主管法案報行政院審查修正草案內容時,應依行政院所訂定規定,對於法案衝擊影響層面及其範圍,包括成本、效益及對人權影響等,應有完整評估。但勞動部提出勞基法修正草案之事前評估作業,及行政院審查過程,幾乎完全背離上述規定。
調查報告指出,勞動部及行政院在修訂法律草案過程之重大疏失。勞基法修法未設緩衝期,導致各界措手不及,無法調適。同時勞動部宣導不及,於法令生效後先予輔導,不予處罰,又自動延後檢查期,未符合依法行政原則之本旨。至於何時修法?修正幾次?監委完全尊重行政院及立法院。這凸顯五院之間的有機合作關係,為「五權有機論」寫下了重要註腳。
五權之間有如手掌上的五指,必須緊密相扣、相互協調,才能分工合作、共生共榮,發展出有機互補關係。如果五院各行其是,甚至相互掣肘,勢必造成嚴重的內耗與虛擲。而對高度爭議性的政策議題,如果政府不能整合異見,經由折衝、斡旋,形成民主共識的話,善治是絕無可能實現的。
在全球推動善治努力中,人們透過政治參與,尤其是民選途徑,選出國會議員,組織多數政府,建立起行政與立法間的制衡機制。但這只是民主運行的一部分,這是「選舉的民主」。
當前台灣已建立有效的「選舉的民主」,卻未能進一步發展出「自由的民主」,也就是在選舉之外,進一步建立憲政權威與法治秩序。其中包括公平的分配,公正的司法,廉能的執法等機制,及樹立「公民社會的憲政認同與民主共識」。這是因法治權威和司法公正迄今仍未確立,人民信任度很低。而公民社會的認同分歧,也導致持續的紛爭與資源的虛耗。在勞工權益問題上,政府始終未能推動法制共識,反而強勢主導修法,不斷激化社會矛盾對立。
行政院在回應監察院時指出,「一例一休」法案「係經立法委員修正動議通過的版本。」監察院發布新聞稿,強調僅針對行政部門相關作為之重大違失依權責予以糾正,與立法院無涉。行政院發言並未針對糾正內容表示意見,反而移轉焦點,並非妥適。
時代力量黨團總召徐永明批評行政院,反將自身應負的責任推給立法院,難道立法院只能聽命,淪為立法局?國民黨團書記長林為洲也表示不能接受行政院的說法。立委曾銘宗說,民進黨政府認為監察院不該對立法院指指點點,難道行政院就可以對立法院指指點點?重大法案仍在修法過程中,監察院提出糾正,並點出法案評估過程的瑕疵,實為少見,也凸顯監察院實在是看不下去了。
監委陳慶財指出,二○一六年底修法通過後,施行未滿一年, 一七年十一月九日行政院再次函請立法院修法,足證政府倉促推動修法,對社會造成莫大的負面衝擊,明顯不符合原先預期。
監察院在本案中堅持法治秩序,民主共識與法制權威的立場,明揭政府倉促修法的重大疏失,且激化社會對立,造成重大紛擾。義正嚴詞,鞭辟入裡,值得稱道。


官夫人典範 寬厚大器的百年人生


2018-01-07 01:05 聯合報  李菁羽/兩岸問題研究者(高雄市)

宋楚瑜和母親宋胡窕容女士。 圖/聯合報系資料照片



「女力」是近來很夯的名詞,代表女性菁英大量在事業或個人成就上的亮眼表現。近年來社會變遷,「男主外,女主內」家庭分工型態改變,夫妻角色開始重新定義;但是傳統全職家庭主婦,仍是社會安定主力。
宋楚瑜母親宋胡窕容女士,享壽一百歲,將於十一日以簡單儀式出殯。這位沉默淡定,寬厚平實的女性,讓人對其百年人生愈是懷念,愈是敬佩。
很少人見過她,我因拜訪宋楚瑜,與她有過三次眼神交會,沒有說過一句話,但那眼神展現的寬厚大器,令人難忘。
她嫁給宋達將軍後,宋達永遠是軍務在身,家務重擔全落在她身上;連宋達母親過世,護靈回鄉都無法親臨,由她從南京護送至湖南湘潭。
國民黨敗退來台,宋達身負重任,宵衣旰食。民國四十二年五月,宋楚瑜姊姊在淡水河游泳失蹤,宋達正忙於籌劃富國島三萬多軍民撤退來台事宜,只電話告知夫人:「現在公事很緊急,不能回家,找人下水找找吧。」等找到時已是第二天下午,一具冰冷遺體,身為人母的胡女士,是何心情?
宋達規劃重要政策必須保密,常邀幕僚晚上到宿舍共謀策劃,胡女士只好帶著孩子,退到小房間,很不方便。正好其隔壁有間比宿舍還大的房子欲二十萬出售。胡女土想買,但宋達以政府準備反攻,自己身居軍中要職,購屋置產易引人非議,而作罷。
民國四十四年,宋達接任國防部人事行政局長,到木柵購地興建能因應戰時需要的指南山莊,當時木柵土地很便宜,胡夫人又想購地三千坪,建屋並養雞貼補家用,宋達又以相同理由拒絕。多年前,胡女士交還建國南路宿舍,被政府以七億元脫手,若其當年購得隔壁房屋,又值多少?但胡女士從無一句怨言。
胡女士皮包內有兩件寸步不離的東西,一是宋省長就職相片;一是曾孫兩三歲時在美國餐廳用餐,以餐巾紙默寫廿六個英文字母,及中文寫「我是中國人」,看出老太太對曾孫寫中文不忘本,可說是她的最大安慰。
去年底,習近平在中共中央政治局召開的民主生活會上,要求政治局成員:以身作則、廉潔自律、管好家人、勇於擔責。大陸貪腐關鍵是官夫人,台灣類似的官夫人也不少,像胡女士這樣公而無私、廉節持家的官夫人,兩岸都應引為典範。



畫中有話/勞基法,一起想辦法?
2018-01-07 00:17 聯合報  文/陳柏亨
圖/陳柏亨圖/陳柏亨
台北市某工地,工程人員正開鑿施工,面對施工的困難,一群人一起想辦法來解決問題。

反觀近日鬧得沸沸揚揚的勞基法修法,民進黨誓言在立院臨時會三讀通過,勞團則在元旦升旗時,高喊「爆肝聲隆隆,國運要昌隆」的口號;而時代力量立委則以反鎖立院議場與上凱道抗議要求退回。

勞工朋友為了溫飽,哪個不是「火裡來水裡去」,不知何時勞基法修法,才能有雙方都能接受的解決問題的方案。

嚴震生/足球先生成為賴比瑞亞總統

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.嚴震生/足球先生成為賴比瑞亞總統
.薛琦/創新就是解決問題
.馬凱/救低薪要這樣做!
.劉維公/光榮城市的神話
.方祖涵/一年一度的海陸大戰
.范疇/指紋、聲紋、臉紋、思紋
.盛治仁/2018,活得YOLO!







嚴震生/足球先生成為賴比瑞亞總統


2018-01-07 01:05 聯合報  嚴震生(政治大學國關中心美歐所研究員 )

前世界足壇名將維阿(George Weah)當選賴比瑞亞總統。 (路透)



西非小國賴比瑞亞經過兩輪總統選舉後,選出曾在歐洲聯賽大放異彩的足球先生維阿(George Weah)為新總統,成為該國自十九世紀中獨立以來首次出現的政黨輪替。雖然這項和平政權轉移,在第三波民主化後非洲是常出現的情形,但對賴比瑞亞來說,它不過是該國走向民主鞏固第一步。維阿將取代非洲第一位女性總統瑟利夫(Ellen Johnson-Sirleaf),該國未來六年的國家領導人。
賴比瑞亞是美國自由奴重返歐洲建立的第一個黑人國家,為紀念門羅總統對返鄉運動支持,將首都命名為門羅維亞(Monrovia),同時設計一個與美國極為相似的國旗,並以美國小老弟自居。不過,在實際政治發展上,賴比瑞亞並未如美國般發展出健全的兩黨民主制度,反倒是從美國返鄉、人口不到百分之五的自由奴後裔—美裔賴比瑞亞族,和其所建立的真輝格黨長期壟斷政治、一黨獨大超過一世紀,直到一九八○年被軍事政變推翻為止。
賴比瑞亞沒被歐洲強權殖民過,但未和其他非洲國家有不同的發展軌道。除了政治不民主及軍事政變外,它也經歷周遭國家都曾發生過的族群衝突及內戰。內戰結束後,破壞人權、殺人無數的前統治者泰勒已遭國際刑事法庭逮捕,在海牙受審後,被判五十年的監禁。
新政府雖然成立真相和解委員會(TRC),但許多委員會的建議事項,包括瑟利夫女士曾經支持泰勒而不應再參與公職在內,都沒有被政府採納,因此其威信遠不如南非或其他國家類似設計,也讓許多希望 TRC 能夠真正落實轉型正義的民眾,對政府感到失望。
瑟利夫在二○○五年競選總統的對手就是維阿,後者因曾在法國的摩納哥及巴黎聖日耳曼、義大利的AC Milan及英國的切爾西及曼城等歐洲頂級球隊效力過,是家喻戶曉的明星。他關切賴國的兒童,也是聯合國的親善大使,在國內享有高人氣。不過,因為當時他沒有任何從政經驗,且因為僅有高中學歷,許多選民寧可選擇擁有哈佛大學碩士學位、曾擔任財政部長、又有世界銀行服務資歷的瑟利夫。
二○一一年,維阿再度參選,這回以副總統身分搭擋前總統侄子塔伯曼參選,但在選前瑟利夫獲諾貝爾和平獎,讓她在國際社會的背書及加持情況下,獲得連任。維阿記取這次教訓後,決定先進軍國會,在二○一四年選上參議員,這回終於贏得總統大選。相對於瑟利夫年近八十,五十出頭的維阿年輕很多,代表了新一代賴比瑞亞人的希望。
瑟利夫並非美裔賴比瑞亞人,但她有德國血統,加上西方教育的背景,因此被視為文化上的美裔賴比瑞亞人。維阿是除了以軍事政變上台的竇伊外,唯一經選舉產生的原住民國家領導人,這或許也是他能夠獲得勝選的原因。維阿這位曾獲得世界足球先生及金球獎的賴比瑞亞驕傲,是否能夠真的讓舉步維艱、百廢待興的美國小老弟,帶來改革與繁榮?此外,他選擇極具爭議的泰勒前妻為副總統,是否又會讓人民對轉型正義感到失望而造成社會不安?我們僅希望他的政治運作有如足球技巧一般,既能盤球過人、擺脫攔截,又能快速帶球、射門得分。
嚴震生(政治大學國關中心美歐所研究員 )

2018年1月6日 星期六

經濟日報社論/落實兩指標案 讓企業安心用電

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

.聯合報社論/平昌冬奧能成為南北韓和解舞台?
.聯合報黑白集/花的都是你我的錢
.經濟日報社論/落實兩指標案 讓企業安心用電







經濟日報社論/落實兩指標案 讓企業安心用電


2018-01-06 01:13 經濟日報  經濟日報社論

聯合報系資料照片


台灣正處冬季,國人對去年夏天供電吃緊的記憶逐漸淡去;新年伊始,供電情況看似平穩,但實際上卻沒那麼樂觀。近日國內備轉容量率低於7%,已亮起代表供電緊繃的黃燈。過往冬天不缺電的情況,在這幾年供電日漸惡化的情勢下,去年1月備轉容量率就已多次低於6%,今年情況並沒有較去年改善,最快在第2季,國內又將進入供電吃緊的高峰期,在這之前,政府必須要在兩個能源指標案取得進展,才能讓企業安心。
去年夏天國內供電接連出現狀況,先是和平電廠聯外電塔因颱風倒塌,讓夏季供電瀕臨限電邊緣,之後的815大潭電廠斷氣事件,更讓台灣相隔18年後,再度實施分區輪流限電。政府將去年夏天的缺電風波視為天災與人禍,不肯承認其能源政策過於冒進。對於國人與企業而言,他們無法改變執政黨的能源政策,但有權利要求政府,必須提供穩定的供電。
去年815大停電,不幸中的大幸是包括竹科等主要產業重鎮,幾乎未受波及,但看在許多連一秒鐘都不能停電的企業主眼裡,815大停電已敲響台灣能源供應不穩的警鐘。815大停電後,經濟部長與中油董事長先後為此負責下台,台電董事長也由新人接任,政府並宣示多項能源補強措施,包括拉高備轉容量率、加強電網管理等,希望挽回國人與企業界的信心。有兩項能源指標案,政府必須儘速取得進展,才能讓未來數年的供電情勢穩定下來。
第一個指標案是第三天然氣接收站的進度。蔡政府宣示在2025年時國內天然氣發電比重要提高至五成,第三天然氣接收站能否在2022年如期完成,是2025年燃氣發電比重能否達標的關鍵要素。政府計劃在桃園興建第三天然氣接收站,但受到預定施工基地海底藻礁等環保因素影響,原本應該要在去年就拍板興建的第三天然氣接收站,工期已確定延誤。
蔡政府原本寄望擅長溝通的中油前董事長陳金德能克服第三天然氣接收站的興建難題,但陳金德因815大停電案請辭下台,打亂了推動第三天然氣接收站的興建計畫。新任中油董事長戴謙上台後,雖然中油推出替代方案,藉由縮減填海造陸的面積減少影響藻礁,希望說服環團接受,但目前環團仍堅持接收站必須異地興建,此案仍處僵局。
第三天然氣接收站興建進程,不只關係到蔡總統能源政策支票能否兌現,更關係到未來數十年國內供電能否維持穩定。若沒有即時興建完成第三天然氣接收站以增加氣源的貯存量,必然將面臨供電不足的困境,而這個供電危機已距離不遠,最快2022年就會出現。政府必須提高協調力度,儘速確定第三天然氣接收站的興建位址與計畫。
第二個指標案是政府能否儘速完成燃煤電廠的排汙改善。今年冬天空汙問題已讓國人忍無可忍,間接迫使地方政府對其境內的燃煤電廠下重手,以換照卡關等方式要求減少發電,由於燃煤發電目前是我國的供電主力,占比逾四成,若燃煤電廠發電受影響,將立即衝擊供電穩定。以國內最大的燃煤電廠台中火力發電廠為例,其興建室內煤倉以降低汙染的計畫,近期已兩度流標,政府應協調台電儘速完成發包,其他排汙改善工程,也必須在期限內完成。
第三天然氣接收站興建與燃煤電廠排汙改善,關係未來數十年我國在供電穩定與環保間能否取得平衡,在台積電南科新廠等重大投資案即將陸續上路之際,政府在這兩項重大能源議題上必須要立刻做出成績,才能讓企業對供電穩定吃下定心丸。


聯合報黑白集/花的都是你我的錢


2018-01-05 23:38 聯合報  聯合報黑白集

政府呼籲企業加薪,是上班族一直很關心的福利。 圖/聯合報系資料照片



民進黨執政滿意度往下探底,蔡英文想盡辦法向年輕人交心,一方面稱對不起下一代,另方面半軟半硬呼籲企業加薪,對加薪的企業考慮給予津貼,甚至參與政府標案時予以加權獎勵。
政府愛護青年,看起來用心良苦,但搞「你加薪、我津貼」這一套,馬上有專家說是「開錯藥方」。當年政府為減緩青年失業的廿二K補貼,後遺症至今猶存;現在又來「補貼加薪」,不但可能無效,而且老實說,大方撒錢的國庫,每一分每一角都來自我們納稅人的荷包。企業是否加薪,自有市場機制操作,政府憑什麼用我們的錢去幫企業加薪?
政府為收買民心,政策買票從不手軟。但以台灣現在經濟狀況之慘澹,政府花錢應錙銖必較,不斷用納稅人的錢擺闊,實在說不過去。例如最近的烏龍護照事件,浪費的錢輕易就是上億。例如慶富事件已造成國庫損失上百億,現在又見蔡總統高談闊論「國機國造」,大錢坑、低效率不知伊於胡底。
例如學者討論國內稻米產量過剩,但政府繼續保證價格收購,「倒來倒去」只能淪為飼料之用。例如核四閒置,火力發電製造汙染,「高成本低電價」更是由國庫貼錢。例如以轉型正義為名,對二二八及白色恐怖時期的補償條例一再延期,至今補償和賠償費用已達二百七十億……。
凡此種種,每個看似漂亮的口號背後,大方撒出去的都是你我的錢!量入為出,納稅人真願意這樣花錢嗎?


聯合報社論/平昌冬奧能成為南北韓和解舞台?


2018-01-05 23:29 聯合報  聯合報社論

北韓領導人金正恩日前發表元旦談話,願與南韓就派員參加下月平昌冬奧進行商談。 路透



最近朝鮮半島局勢如韓劇般高潮起伏,峰迴路轉,令人目不暇給。原本瀕於核武戰爭邊緣的南北韓,竟然一夕重啟中斷將近兩年的板門店邊境熱線,雙方高層在電話中熱烈通話二十分鐘,隨後又敲定九日舉行南北會談。兩韓之間忽冷忽熱,令人難以捉摸。
這齣和解大戲緣起於今年元旦,先前不斷對南韓文攻武嚇的北韓領導人金正恩,突然伸出友誼的橄欖枝,宣布北韓將派代表團參與二月在南韓平昌舉行的冬季奧運。此舉,讓原本擔心北韓會在奧運期間「搗蛋」的南韓喜不自勝,雙方一拍即合,短短三天就恢復熱線通話。如此「放下兵戎、就地擁抱」的變化,創造出無限的想像空間。
前一刻才對美國放狠話,聲稱核武按鈕就在他桌上的金正恩,為何會轉身變臉對南韓伸出友誼之手呢?原因是,自從聯合國對北韓進行本世紀最嚴厲的經濟制裁,再加上中俄兩國積極配合美國對北韓實施全面性的石油禁運,已對朝鮮經濟產生極大的衝擊。最近多名朝鮮士兵向南韓投誠,可見該國物資極度缺乏,內部民心已出現動搖。北韓原在經濟上高度依賴中國大陸,在與北京翻臉之後,在國際上更顯孤立無援。在此時刻,「人不親土親」,金正恩就把民族主義大旗派上用場,投向同是大韓民族的南韓。
當然,一個巴掌拍不響,沒有南韓的積極配合,這齣和解大戲便演不成。然而,南韓總統文在寅為何甘冒得罪美國的大不韙,和北韓進行熱線協商呢?
基本上,文在寅是一個大韓民族主義者,向以南北韓統一為職志。過去在盧武鉉時期,文在寅即曾一手擘畫「陽光政策」,陪同盧武鉉訪問平壤。今年初他就任總統後,更多次向北韓喊話,希望能夠重啟「陽光政策」,開啟兩韓的高層對話。當時,正忙著跟川普惡鬥的金正恩,卻擺出「已讀不回」的冷淡態度。如今北韓回心轉意,同意參加平昌冬季奧運,也讓文在寅順勢跟進,以討論平昌冬奧細節為理由,重啟南北韓的熱線對話。
一向反覆無常的金正恩,這次真的有意要搭起友誼的橋梁嗎?其實未必,其中包藏的,是他拉韓反美的算計。
首先,透過民族親情喊話來拉攏南韓,金正恩的盤算,是要瓦解美日韓圍堵北韓的軍事同盟,也因此,他要求南韓不再和美國進行聯合軍事演習。其次,兩韓關係若趨於緩和,可以讓北韓從南韓民間取得一些經濟援助,畢竟南韓還有不少心繫北韓的愛國商人,這有助於緩解北韓物資短缺的嚴峻局面。
南北韓的戲劇性和解,表面上看,讓不斷對北韓叫囂的川普有一個下台階。然而,美國也明白此舉的作用之一,就是在「離間」美韓關係,白宮發言人即明白指出這點。以過去美朝打交道的經驗,北韓一旦達到策略目的,便會立刻撕毀協議。因此,美國對於金正恩這次的「示和」,只看成是一種政治伎倆及緩兵之計,並不會放棄軍事行動的準備。
北韓發展核武的主要目的,是希望美國承認它為實質的核武國家;然而,北韓發展核武的主要目標卻是針對美國,這讓美國在核武問題上沒有任何讓步的餘地。至於美國是否會利用這次南北韓對話的機會,順勢把北韓拉到談判桌上,則是要看南北韓的對話能夠持續多久。
事實上,從二○○○年以來,南北韓的和解大戲不知演過多少回合了;最後,都以不歡而散的結局落幕,觀眾也已漸感麻痺。君不見,在金大中時期,還鋪設了一段貫通兩韓邊界的鐵路,以象徵兩韓的統一,卻從來不見兩邊通車過。下一刻看到的,又是南北韓兵戎相見。
平昌冬奧會究竟是兩韓和解的催化劑,或者只是金正恩與文在寅的新舞台,仍有待觀察。兩韓政治往往虛張聲勢,觀眾暫且不必太入戲。

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【重磅快評】「三非」管中閔 為何能贏得台大?


2018-01-06 11:53 聯合報  主筆室

中研院士管中閔當選下任台大校長。本報資料照片


中研院院士、台大人文社會高等研究院院長管中閔,在這回政治臆測濃厚的台大校長選戰中出線。非綠營、家族非台籍、非台大畢業的他,能以「三非」背景執掌全台龍頭大學,證實實力終能超越派系,也為今日政治派系熱過頭的台灣各界帶來一股清新與啟發。
台大校長選戰從一開始,外界就盛傳是中研院幫與台大幫對決,中研院幫又被認為是綠營府方勢力。管中閔曾在馬政府時期任職國發會主委,被視為藍營人馬,一路並未成為媒體焦點。
父親在大陸曾經歷抗日戰爭的管中閔,身為外省第二代,生日還恰好與日本投降日同天。這也難怪他在一場演講中,曾憤指永遠會記得抗戰60年時的國防部長,因為當時國防部沒有任何紀念,「忘掉不該忘的事情」。然而如此言論,對主張「台灣未抗日」的陣營自然刺耳,也凸顯管中閔來自家族記憶的非本土主流史觀。
管中閔還顛覆近年台大校長皆校友的「傳統」,並非台大畢業,甚至自曝在「高中專攻撞球、大學專攻麻將」,連在當兵時都熱中麻將。這在從校務代表到遴選委員都有相當台大人比例的校長競選過程,自然被視為不利。
然而專研計量經濟學的管中閔,在台灣及全球疾呼跨領域、跨學科思考的趨勢中,去年先接任台大人文社會高等研究院院長,突破大眾刻板印象中「文字為主的文史類才算人社領域」,力主以數字、統計、數學方法為人社研究注入新思維。
如今他進一步以跨領域知識與經歷,以及精彩政見、行政資歷、演說能力與領袖氣質,成功超越「三非」困境,不但一舉掃空選戰種種政治臆測,更有如提醒台灣社會政治局勢即使惡劣、個人實力仍能發功的重要性。
當然,管中閔未來面對的挑戰,除了必須提升台大現況的「本業」,還必會面臨因其三非背景而來的種種意識形態考驗。然而管中閔若能落實他過去演講中的「全民多元記憶」論,尊重來自不同家族記憶的史觀,篤信「回到人的本質」,應有機會不偏不倚面對每一考驗,讓當今政治派系左右一切的台灣,多一點理性與清明。

聯合筆記/賴揆真心想修財劃法?

.台大新路 有賴管爺翻轉
.M503航路 刺破我外交窘境
.拒九二共識在前 如今M503怎談
.立院攻防 綠擺爛 藍還在演宮廷戲
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.投資報酬與員工薪資 豈能混談
.聯合筆記/賴揆真心想修財劃法?
.法令不伸 妄言護國土
.選人唯才 給台大一個讚
.M503除了喊話 政府有啥籌碼







聯合筆記/賴揆真心想修財劃法?


2018-01-05 23:54 聯合報  賴昭穎

行政院長賴清德在年終記者會上,說明安居樂業、生生不息、均衡台灣的三大國家發展重點。圖/聯合報系資料照片


行政院長賴清德在年終記者會,拋出今年研議啟動行政區重劃、財政收政劃分法修法,朝野對於賴揆在地方首長選舉年拋出這議題,質疑或有條件的支持聲音都有,問題是,賴揆是真心想推動改革,或是虛晃一招呢?
首先,在選舉年拋出行政區劃和財劃等議題,只能說賴揆不是「膽識過人」,就是想藉此轉移焦點。這兩議題一個牽涉權力分配,一個攸關資源分配,此時討論修法,最有可能的結果就是讓朝野多一點「相罵本」,修法的進度最後恐怕仍是原地踏步。
會預期修法之路難行,並非質疑賴揆的決心,也不是低估民進黨在行政、立法權力一把抓下的政治能力,關鍵在於政治現實。以財劃法為例,前閣揆林全上任後也宣示要修財劃法,結果閣揆換了人,草案卻連政院門都沒跨出去。
行政區重劃和財政收支劃分互為表裡,其中財劃牽涉龐大的資源分配,既複雜又敏感,因此從民國八十八年因為配合凍省大幅翻修後,近廿年來財劃法多次進入行政院、立法院,但總是有討論、沒結論。
行政院為因應六都升格改制案,在九十七年將財劃法修正案送立院審議,結果地制法過了、財劃法沒過。財政部為配合直轄市從二都變六都,只能修訂統籌款分配辦法,調整分配比率應急至今。
然而,讓財劃法「屢修屢敗」關鍵仍是資源爭奪戰。打個比方,不論是馬英九或柯文哲,在擔任台北市長時都能無後顧之憂的砲打中央,原因在於台北市的財政狀況好,不需仰中央鼻息;但其他直轄市或縣市就沒這樣的「福利」了。
為平衡台灣區域發展,中央必須將錢、權等資源適度下放地方,但實務上卻知易行難。如果財劃法往錢權下放、公式入法方向修,中央原本「統籌分配」角色被弱化,地方有權有錢,個個諸侯化;賴揆是地方首長出身,不可能不知;問題是,這是否為他想推動的改革方向。
就算賴揆有意,負責修法的立委諸公也不見得點頭,表面上人人拚命幫選區縣市搶資源,但如果權錢都下放了,立委的影響力搞不好比不過議員,這種違反政治人性的制度設計,也難怪財劃法修正案成了「萬年優先法案」。
賴清德從林全手中接下閣揆印信後說,他不是「選舉內閣」,而是「做實事」內閣。賴揆如真有心「均衡台灣」,期許他務實面對修法挑戰,落實改革目標,不要淪為口號治國。





立院攻防 綠擺爛 藍還在演宮廷戲


2018-01-06 00:27 聯合報  李武忠/農漁經學者(新北市)

立法院臨時會下周處理勞基法修法,雖然時代力量立委為抗議一度占據議場,但民進黨立委隨即破門進入接手,並將議場清空,坐在門口坐鎮。 聯合報系資料照片 記者余承翰/攝影



立法院臨時會決議將審查包括勞基法、所得稅法、農田水利會組織通則、國家住宅及都市更新中心設置條例草案、一○七年度中央政府總預算案及監察委員人事同意權案等提案,卻沒有納入空汙法,國民黨團依慣例又是召開記者會痛批民進黨打假球,然而民眾更關心的是罵完然後呢?國民黨應該認真考慮是否還要留在立法院繼續幫民進黨背書,讓民進黨予取予求全部照案通過。這樣的臨時會,除了浪費民脂民膏外,又有何實質上的意義?
蔡政府執政短短一年多民調滿意度大幅下滑顯示,多數民眾對蔡政府施政是不滿意的,但是對國民黨的好感度卻沒有增加,對最大在野黨國民黨還是沒有期待。找不到可以信賴的政黨,這才是當前民眾最苦悶的地方。
國民黨在中央面對民進黨幾近霸凌式的執政風格,竟然毫無因應對策,白當那麼多年的執政黨,連原本相當嚴肅的絕食抗議,都草率的近乎笑話(空前絕後),讓國民黨的鐵粉深感失望,甚至不願出來投票,卻看不到國民黨精英階層的深刻反省,及對支持者公開表達歉意,腦袋想的還是權力慾望。
這樣的政黨在面對今年地方縣市長選舉,還以為局勢大壞情勢大好。在幾個民進黨候選人相對較不看好的縣市,又一個個捨我其誰的跑出來爭相參選,面對民進黨強棒則顯得怯戰,還是以地方派系、樁腳為選戰主力(老狗玩不出新把戲,沒有對外開拓票源的能力),完全無視於外界的環境以及選民結構已經轉變,年輕選票不支持,中高齡族群對國民黨在年金改革、長照的消極作為又甚為失望,就算不投民進黨,也不會主動投給國民黨。這樣缺乏群眾支持的政黨又豈有勝算,難怪民進黨會有恃無恐的繼續霸凌國民黨,繼續無視於台灣民眾的感受!
國民黨的支持者應該強烈要求黨中央別打假球,想被提名為縣市長及議員的候選人,都要有所表現,要有戰鬥力,不能只是派系中人或政二代,來凸顯與民進黨的不同。至少先把乳酪搬回家再來論功行賞,而不是自家人顧著廝殺,讓對手趁機把乳酪搬走,最後只留下滿身傷口回去敷牛屎。國民黨過去那套宮廷戲碼民眾早已看膩了,歹戲就別再上演了!
對於民進黨全面執政後荒腔走板的行徑,多數民眾已經受夠了,也再度提醒國人絕對權力使人絕對腐敗的鐵律,未來不應該再讓任何政黨整碗捧去,為了國人的幸福不要再去挑戰人性,這是台灣人民的責任!

第三選擇 改變政治生態


2018-01-06 00:31 聯合報  李茂言/退休公務員(基隆市)

時代力量黨團在總統府前抗議要求撤回勞基法,遭警方舉牌警告違反集遊法。 聯合報系資料照片 記者王騰毅/攝影



國內政局在民進黨全面執政一年半後,政、經資源幾乎完全遭其壟斷,雖民進黨治國無方,在年金改革、前瞻計畫、勞基法一例一休等政策搞得天怒人怨;惟國民黨若以為只要民進黨表現差,選民就會回頭,情勢自然翻轉,重新執政指日可待,那就大錯特錯。因為選民也曾給你全面執政機會,你又做了什麼?
何況現今國民黨仍不脫馬英九時代格局,陷於本土化迷思之泥淖,遺忘創黨理念,結果是既未爭取到中間選民,又遭原支持者唾棄,形成兩頭落空,已不可期待。
我們這一代見證了幾十年來台灣興衰,從政治素人柯文哲崛起可看出,此刻台灣政治生態已產生微妙變化,民眾已厭倦藍綠惡鬥之政治環境。人心思變,望治心切,除了國、民兩黨以外,開始尋求第三種選擇,亟能擺脫長年陷於內耗空轉惡性循環宿命。


投資報酬與員工薪資 豈能混談


2018-01-06 00:44 聯合報  林建山/環球經濟社社長(台北市)

行政院會上月底通過經濟部擬具的「公司法」部分條文修正草案,將送請立法院審議。 圖/聯合報系資料照片



關於公司企業獲利,依公司法應提撥員工酬勞(非薪資)比例極低,相對董監事酬勞,有逾百倍的落差,是否公司法制度上有「極大歧視與不公不義」?是否因此造成貧富差距拉大、薪資廿年停滯不前的主因?
在開放市場經濟,企業組織是最主要的「造餅機制」,也可說,是經濟社會成長的「經濟引擎」,企業「穩健前瞻投資」的總合,是國家「總合經濟投入」的最關鍵部分,這也是當年鄧小平盛讚民間企業投資以及企業家精神是國家能富能強的「致富英雄」道理之所在。
對於員工,其勞務貢獻,既有常態型的「工資」或「薪資」作為「勞務投入報償」;與投資人、股東、代表人董監事之投入,唯有依其投資份額貢獻比例分享「投資報酬」,以為「投資營運之激勵」,這正是「現代企業經濟」得以永續發展的根本基礎。
從這兒可以清楚析辨出「員工薪資」與「股東分紅」、「董監事酬勞」的本質屬性,完全不同,不可相提並論;當然更不可以將「員工薪資」與「董監事酬勞」之間劃上等號,否則,台灣自由企業經濟體制,豈非要為之破產?
現行公司法關於「公司年度獲利狀況之定額或比率分派員工酬勞(注意並非薪資)」規定,實係社會主義經濟規範加上中國農業社會習俗「年終獎金」而來的「特殊」條文,不在自由經濟社會法制中。這當中最需要明察的是,「員工酬勞」絕非是「員工待遇或薪資」。
四日「看錯病灶開錯藥誰吃掉我的薪資?」一文,企圖解答當前低薪、待遇落差、貧富差距問題癥結,引用我國特有公司法條文,可能引發社會「仇富反商」情結,對「不公不義」產生添油加醋之舉,恐誤導主政當局對我國企業體制誤下重手,勢必嚇壞投資人與台灣本土的企業家精神。

薛琦/創新就是解決問題

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.薛琦/創新就是解決問題
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.范疇/指紋、聲紋、臉紋、思紋
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薛琦/創新就是解決問題


2018-01-05 23:48 聯合報  薛琦

科技部新竹科學工業園區管理局與園區8家法律、會計師事務所續約,簽署策略聯盟意向書,強化園區創新創業服務資源。圖/新竹科學工業園區管理局提供



對創新最簡潔、有力的定義是出自義大利經濟學家  Giovanni Dosi。一九八八年他在經濟文獻期刊發表「創新的來源,過程及對個體經濟的影響」,文中說,創新就是解決問題。
二○一六年,有管理學諾貝爾獎之稱,由美國管理學院頒發的「威厲技術與創新管理傑出學者獎」,首次授與非美學者-Dosi。他略帶感嘆說:「我很高興看到學界(終於)體認到,企業所擁有的知識與學習是決定他後來表現的重要因素。」
Dosi研究被歸入創新經濟學。這學門有個很重要信念,就是經濟政策的目的,應該是透過更多、更好的創新來促進,激勵生產力提升,如果只靠市場價格訊號與投入更多的資源,是無法提升生產力,也無助經濟成長。
創新能力就是解決問題能力,它既不是仙女棒,不是花招,更不是推托口號,那它到底是什麼?

創新與技術典範

Dosi提出技術典範概念,也是他得獎理由之一。技術典範指:針對選定的技術經濟問題,利用篩選過的科學新知或原理,以及處理原料的技術,循一些特定規則去尋找獲得解決問題的新知識,並確保這知識不會流入他人之手。最後一項是新技術專屬權問題。
首先,創新不是天馬行空亂想。技術經濟問題是指,在產出面如何把產品或服務的品質做好,功能更多,以滿足市場需求。在投入面如何有效控制成本,節省投入,像能源,或採用新的或不同的原料、零件。再來就是在生產過程提高生產或轉換效率。這裡的生產效率,是指如何生產得更快更穩,持續的時間更長等。
後來日本野村研究所學者T. Murakami把技術典範簡化成三要素:滿足市場某些需求、應用某些科學新知,及受周邊原料或支撐產業的影響。三者關係是,任何產業創新都是廠商利用現有或新的知識、方法,將周邊原料或相關產業整合起來,去滿足市場需求。整合方法包括科學新知、作業面、工程面、組織面,甚至財務面工具或知識。

創新與知識基礎

談創新離不開知識。創新是在既有知識基礎上,尋找問題的解方。這個基礎包括:公開與非公開資訊的取得、知識的深度與廣度與個人的能力。每個創新者、廠商、產業或研發機構,甚至國家,創新作為與表現都不會一樣,這是創新的多樣性,某個程度的不可測性,及有時說不清楚的地方。這也是創新一詞被泛用、濫用,甚至誤用的原因。
把知識與經濟聯結,講得最好的是顧志耐(Simon Kuznets)。他說:近代經濟成長最能把它看成是人類科學與社會知識不斷累積並利用的過程;它增加了生產與改變了經濟結構。這就是近代經濟成長的表徵,或可稱為知識經濟。
在知識經濟發展潮流中,國家角色是什麼?國家間在競爭什麼?國家競爭力表現在文化與制度上。誰的文化最具包容力、吸收與吸引力,就最有融合力。這個融合力來自開放社會,開放經濟,更重要的是開放心態。
在開放的環境中會面臨種種問題,我們解決問題能力—創新能力,就決定了是否能繼續前進和我們的未來。政府在呼籲創新同時,是否也要注意培養自己的創新能力?
(作者為世新、東吳大學講座教授)

2018年1月5日 星期五

經濟日報社論/CPTPP來了 台灣還在原地踏步

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/322017/web/

.聯合報社論/統派的人權和獨派不一樣嗎?
.聯合報黑白集/選擇性轉型正義
.經濟日報社論/CPTPP來了 台灣還在原地踏步






經濟日報社論/CPTPP來了 台灣還在原地踏步


2018-01-05 01:51 經濟日報  經濟日報社論


去年亞太地區的自由貿易協定,日本最為活躍,不僅與歐盟達成EPA初步協議,同時也主導CPTPP 11個參與國達成初步共識。今年預計日本也會繼續熱鬧,日歐EPA與CPTPP都可能今年正式簽訂,而在明年開始啟動。今年台灣難道只能站在旁邊看熱鬧 ?
去年6月前行政院長林全透過日經新聞專訪,對日本表示台灣想加入TPP的意願,之後日本官房長官菅義偉也表示歡迎台灣加入。在亞太區域經濟整合趨勢中,這是第一個對台灣表示歡迎的多邊組織,台灣產官學界為之振奮。
日前,英國也表示想加入CPTPP。如果歐洲的英國加入,這表示CPTPP將跳脫亞太地區的地理框架,成為全球參與的高標準自由貿易區,台灣如果參與其中,將可以擺脫台灣在國際困境下,成為自由貿易孤兒的無奈,為台灣經濟找到一條活路。
但從去年6月到現在,政府做了什麼準備?去年9月政府解禁日本和牛進口,稍微舒緩台日之間因為福島五縣食品全面禁止進口的緊張關係。而台灣也展現了驚異的經貿實力,日本和牛解禁才兩個月,台灣在去年11月單月進口72噸,超過香港65噸,成為日本和牛的最大進口國。然而,只要福島五縣食品全面禁止進口,台日之間緊張的貿易關係依舊存在。CPTPP是日本主導,台日經貿關係若無改善,台灣要加入是緣木求魚。
歐盟對於食品安全的高要求,舉世皆知,而歐盟去年底已經解除對於福島縣產稻米的進口限制;台灣在缺乏科學證據的支持下,繼續以「國民怕怕」為理由,全面禁止福島五縣食品進口,恐怕只會斷送自己的經貿前途。
因此,台灣若要加入CPTPP,政府短期內必須在「國民對於日本食品安全的信心」,及「日本政府對台灣開放食品進口的期待」這兩者之間做好平衡。我們建議政府可以比照美國、歐盟的標準來開放,一方面政策的背後有美國與歐盟的背書,增加國民信心,另方面也改善目前五縣食品一律不准進口的異常狀態。
長期而言,台灣需要開始面對加入CPTPP後所面對的產業衝擊。從日本這幾年寧靜的TPP革命,就可以了解愈早準備愈好,今天不做,明天就會後悔。
去年去日本旅遊的國人,可能會發現日本米食的零售價格悄悄在上漲。連鎖店SUKIYA的特大碗牛肉蓋飯漲了50日幣;日本最大微波即時米飯公司TABLE MARK,從1995年創社以來,去年第一次漲價,漲幅達7%。
日本米食零售價格上漲背後,是連續三年稻米價格上揚,而根本因素是日本產業調整政策的奏效。無論是CPTPP還是日歐EPA,日本的自由貿易談判架構都類似,亦即是開放農產品市場,換取以汽車為主的工業產品出口。舉例來說,日歐EPA的重大交易是日本以立即紅酒進口零關稅,以及軟質起司16年後零關稅等,來換得汽車出口歐盟八年後零關稅。
根據日本政府評估,CPTPP將導致日本國內農業部門產值減少1,500億日幣,日歐EPA減少1,100億日幣。而稻農是日本最多的農業人口,也是自民黨鄉村地區選票的基礎,搶救稻農就成為日本自由貿易產業調整的重中之重。因此當安倍政權2013年宣布加入TPP談判的同時,農林水產省也開始推出飼料米補助政策。
飼料米是考慮到米食需求量逐年減少,以及稻農轉作難度後的政策,以補貼鼓勵農民生產飼料用米,藉此減少食用米供給,以提高米價,同時飼料米可售予養豬業,降低養豬業飼料成本,助其與進口豬肉競爭。飼料米政策推出以來,日本稻米售價已經連續三年上揚,並且在米價上揚的推波下,去年日本農業生產總值相隔16年後,再度站上9兆日幣大關。CPTPP還沒正式簽約,日本的產業調整政策,已經讓最脆弱的農業部門先調養身體成功。
如果台灣加入CPTPP,依照日本強攻汽車出口的特質,台灣目前高達17.5%的汽車進口關稅,若是比照日歐EPA,恐怕十年就會歸零,那國產車業如何應對這樣的衝擊?安倍政權是宣布加入TPP的同時就開始產業調整政策,台灣已經表態要參加了,我們的產業調整政策在哪裡?


聯合報黑白集/選擇性轉型正義


2018-01-04 23:44 聯合報  聯合報黑白集

「促進轉型正義條例」完成立法,未來緬懷威權統治象徵者應予移除或改名,引發爭議。 圖/聯合報系資料照片



又有自稱「台灣建國工程隊」者斬首蔣中正銅像,這與先前有人斬首日本人八田與一銅像一般,屬於「你來我往」的報復行動。不同的是,斬首蔣中正銅像的理直氣壯標榜轉型正義,斬首日本人銅像的則被送進地檢署接受偵查。
蔡英文宣稱轉型正義是為了社會和解,但政府的作為若擺明了是「選擇性」正義,則跟隨政治正確潮流者便趾高氣揚,以正義自居;不幸站在政策對立面的人,則更加悲憤。其結果,便是社會對立增加,而這正是台灣目前景象。
民進黨傾全力推動轉型正義,但對原住民的轉型正義從缺,已引發批評。最近日韓兩國為了慰安婦議題再度槓上,甚至發生外交摩擦,至少可看出,韓國政府鍥而不捨追究,日本拿出十億日圓設立基金會仍被批評誠意不夠。
相較之下,蔡政府對慰安婦議題有何具體作為?不必轉型正義了嗎?原住民「被從缺」了嗎?從政客到反課綱學生,都曾口出「慰安婦不一定是被迫的」的言論,寧可輕蔑同胞受害者也不去追討加害人,不正是選擇性轉型正義造成的扭曲?
導演魏德聖曾說,他拍「海角七號」,被罵是親日反中;拍「賽德克巴萊」,被罵是反日親中;拍「KANO」又被罵是媚日。一個藝術工作者對這片土地上發生過的故事心有所感,卻被戴著政治眼鏡的人做出激化對立的詮釋。蔡英文若親眼看看她推動選擇性轉型正義的效果,對撕裂社會能不負責嗎?


聯合報社論/統派的人權和獨派不一樣嗎?


2018-01-04 23:39 聯合報  聯合報社論

遭檢調搜索的新黨青年軍王炳忠。 記者余承翰/攝影


台北地檢署對周泓旭共諜案追加了《國安法》的「發展共諜組織」罪,並趁機大搜索新黨青年軍;最後雖未起訴王炳忠等人,但已成功抹黑新黨。對於檢調執法的妥適性及合法性,外界已有不少討論,但更值得人們省思的是:台灣的人權與自由標準是否在倒退,否則為何政府對統派的打壓可以更無忌憚?
在大陣仗搜索王炳忠等人的過程中,檢調是以「準罪犯」的態度,對待列為「證人」的新黨成員。試想,新黨若不是一個統派政黨,且正宣稱要到中國大陸設置服務據點,立場與蔡政府明顯相左,它的黨員會得到如此待遇嗎?再說,如果檢調沒有意識到新黨的政治色彩背離當今政府,認為打擊新黨是自己可以「立功」的機會,他們會對一批年輕人貿然下此重手嗎?
回顧一下歷史,人們可以看到一個清晰的倒退軌跡。一九九一年五月,調查局發動了一次秘密逮捕行動,包括清大學生廖偉程在內的四人因閱讀史明的台獨書籍並加入其「獨立台灣會」,同遭逮捕。由於調查局是未知會清大即逕入校園抓人,引起輿論譁然,要求政府放人。在各界的持續抗議下,立法院隨後迅速廢除《懲治叛亂條例》及《檢肅匪諜條例》,次年,並通過《刑法》一百條修正案,刪除了「陰謀叛亂罪」。
這次「獨台會事件」,確立了「言論自由免責」的精神。被逮捕的四人因其台獨訴求僅止於言論宣傳層次,未有訴諸暴力之行動,最後全部改判無罪。事實上,也正因為這次事件帶來解禁,大學校園的台灣研究社團盛行一時,才有所謂「天然獨」世代的興起。以迄於今,當初流亡日本的台獨大老史明,則早已成為總統的座上賓。
廿七年前的獨台會事件,與今天的新黨青年軍事件相比,映現出強烈的對照。當然也有不變的部分,是調查局逮人的威風凜凜絲毫未改,彷彿公權力在手,就能把證人當成嫌犯來辦。變化最大的部分則是,當年參與各種台獨活動極可能被視為「叛亂」或「異端」,而如今獨派已儼然成為顯學;現在,反倒是統派人士或團體因言行稍有不遜,即遭政府敵視或民眾圍剿。在這種情況下,政治實力微不足道如新黨,竟也能成為民進黨政府打壓的對象,這廿七年豈非大倒退。
當年獨台會事件的意義,是在解放言論自由,主張台獨或宣傳台獨不應任意入罪;同樣的,基於對人權的尊重,也不應濫行搜索或逮捕。今天,儘管台灣社會的統獨氛圍發生了消長變化,但根據同一言論自由及人權準則,執政者不應加給獨派人士的罪名和暴行,同樣不能在統派身上濫用。這點,是任何正確理解民主法治的人都知道的原則,難道民進黨竟會覺得對付統派可以不需要講究人權和法治?
新黨作為台灣的老牌政黨,必須掌握自己政黨的追求目標,對黨員的言行分際也要有所約束,才能繼續爭取台灣民眾的支持。王炳忠等人如果在財務上糾纏不清,以致損害黨的形象,新黨當然不能裝作若無其事。而在另一方面,檢調如果僅掌握薄弱的訊息,便企圖對這個統派組織進行抹黑,則太過卑劣。例如,僅知新黨青年軍交付周泓旭幾個聯絡人,即汙蔑該黨協助發展共諜組織;僅從周泓旭隨身碟找到幾頁文字,就能說青年軍接受國台辦資助;僅憑一個疏懶的臉書網頁,就指控那是中共喉舌。這些做法,都不會被人民認同或接受。
統派的自由人權,和獨派的自由人權,是不是適用同一標準?這個問題,經過廿七年前的獨台會事件,已有明確答覆。但或許年代已久,或許時局變化,新的執政者和檢調人員可能認知粗疏,以致近來在政治上屢屢出現「打統不打獨」的雙重標準。今天我們舊事重提,是要向當政者和社會大眾作出提醒。