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劉維公／瘋狂者時代的挑戰

2016-12-30 00:16　聯合報　　劉維公

在明年一月二十日川普宣誓就任美國總統時，我們的世界將全面進入「瘋狂者時代」。川普的就職具有巨大的象徵意義：瘋狂不再是少數人的病態，而是當代整體社會的新常態。我們生活在「病態是常態」的社會。

正常人與瘋狂者主客易位，是新時代的一大特色。過去，社會教導人們應該努力做一個正常人，避免成為一個瘋狂者；如今，人們熱情支持瘋狂者去當總統、民意代表、網紅。過去，正常人想要教化瘋狂者；如今，瘋狂者統治正常人。

不管你接不接受，瘋狂者擁有廣大的群眾基礎。據外電的報導，菲律賓總統杜特蒂六月底上任至今，因為涉嫌毒品而遭到警方（有合法也有不合法的手段）殺害的人數已經高達近六千人。即使全球人權團體提出強烈的譴責，杜特蒂在菲律賓依舊得到將近百分之八十的民意高支持度。

川普、杜特蒂、普亭等政客的支持者並非只是學歷不高、社經底層的一群人，多的是企業執行長、大學教授、社交名流等社會的主流人士。他們會毫不忌諱的挺身而出，為瘋狂者的言行主張辯護。瘋狂者時代的發展困境是，越來越多正常人認為，這世界真的需要瘋狂者的領導。正常人親自將權力的魔戒交在瘋狂者的手上。

瘋狂者宣稱他們具有解決世界棘手問題的能力。他們說他們有辦法打擊毒品氾濫、終結恐怖攻擊、創造國家財富、消弭貧富不均等問題。所有正常人做不到的事情，他們都可以拍胸脯保證做得到。由於相信他們真的能夠解決問題，正常人願意姑息瘋狂者荒誕的作為，加入瘋狂者的行列，成為其追隨者。

然而，瘋狂者並不是什麼偉大的創新者，他們只是為了自己的權力欲望而會不擇手段的狂人。他們解決棘手問題的方法非常簡單，那就是犧牲某一群人（例如難民）的生命與財產，去滿足另一群人（例如國族主義者）的需求。川普想要讓美國再度強大的做法，就是奠基在犧牲世界其他地區的生態環境、基本人權、公平貿易等條件之上。

事實上，台灣已經比美國早先一步進入瘋狂者社會。近幾年我們所選出來的政客，或是活躍於媒體的公眾人物，其行徑的野蠻，與川普在競選期間的表現相比，絕對是有過而無不及。在大巨蛋、一例一休、不當黨產、日本核災食品等事件上，主事者都是不擇手段的瘋狂者。

瘋狂者及其追隨者正在主導我們的社會。如何改變此一情勢，是現今人類所面臨的一大嚴肅課題。經濟新常態，亦即經濟的不穩定與不成長，已經為人們帶來不少發展的難題。但，社會新常態，亦即瘋狂者統治正常人，才是更危險的發展挑戰。我們面對的是更難以處理的威脅因素：人類的瘋狂。

（作者為東吳大學社會學系副教授）

．聯合報社論．．明年台灣經濟要防內外皆冷
．聯合報黑白集．何止牙齒咬到嘴巴
．經濟日報社論．為政府經濟政策打考績

經濟／為政府經濟政策打考績

2016-12-29 03:13　經濟日報　　經濟日報社論

時值年終，各企業皆在盤點今年度員工績效，做為核算年終獎金發放的基礎。那政府呢？若人民頭家要給蔡政府打執政考績，該打幾分呢？扣除夾雜政治因素過多的勞資或休假等爭議事件外，從經濟結構轉型的規劃切入或許是較客觀的評量方式。

回顧520總統就職演說中，強調要打造以創新、就業、分配為核心價值的新經濟模式，且對優先進行的「亞洲．矽谷」等五大創新研發計畫，已做「系統性的規劃」。而新政府也在106年中央政府總預算僅增加1.1%的情況下，仍令教育科學文化支出預算增加7.1%、為創新產業計畫額外編列462億元的預算，且有89%資金集中「5+2」創新產業上，看似一切都在進行中。

若以邦菲利恩及魏斯（B. Bonvillian & C. Weiss）於《既有產業的科技創新》一書所提，產業創新最具代表性的五大模式：管道（Pipeline）、誘導（Induced）、延伸管道（Extended pipeline）、製造主導（Manufacturing-led），以及具有頂層設計的架構、能因應環境動態調整，且為前四種模式集大成的創新組織（Innovation organization）等，來檢視12月初全國科技會議中的創新產業政策論述，可發現其與前述五大模式皆有交集，實已貼合當代科技政策對前瞻性的要求，理應可讓業者安心才是。

既然如此，為何台積電董事長張忠謀仍持續重炮抨擊當前的台灣產業政策，並大嘆政府產業政策方向欠缺清楚的指引？主要原因恐在台灣產業政策雖符合當代科技產業政策論述所建議的「形」，卻少了「精神」。

因為台灣產業政策的思維侷限於「解決問題」，以現下可預期、高度可及的科技技術作為發展方向，只能鼓勵漸進式的創新，而無法出現重大性創新。例如政府無視於目前產業週期變短的事實，一味寄望技術層面已唾手可達的大數據、體感科技、跨網跨境、跨業跨境、行動支付等「數位經濟發展模式」，去解決台灣太依賴電子業的硬體製造，且個人電腦與手持行動裝置需求成長趨緩的困境，就是產業政策規劃陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的具體實例；更恐難與1980年代台灣主力產業仍為機械、石化及基本金屬，卻勇於選定高科技產業為下世代發展方向，進而創造出近20年來台灣在全球科技版圖上占有一席之地的好成績相比擬。

平心而論，1980年代台灣還未必有今日般完整的創新機制相助，卻能成功地朝科技產業轉型，關鍵就在於有李國鼎與孫運璿等政府主政者在選定科技產業為發展方向後，便立即鎖定及請回具有該產業相關知識、經驗及社會網絡的頂尖領導人才，像是現任的台積電董事長張忠謀，以及建置工研院與資策會等配合政策目標的組織。正如邦菲利恩及魏斯強調，無論採行哪種創新模式，或創新需要的要素都已安排妥當，皆需要一個有巨觀視野的變革推動者加以催化。

然而，當前政府似乎仍未掌握找回或培育未來潛在產業領導人才的關鍵，以致於在全國科技會議中的人才相關論述極少，且流於抽象，推動方式也多基於過去的時空背景，令人難以期待。況且，找對人之所以如此關鍵，就在於這些對的人會形成一個「思考社群」，並貢獻出好想法，再據此進行激辯、彼此碰撞，從中歸納出最佳的可行策略。最重要的是，這些經過最聰明大腦激盪出來的策略不只是執行方案，背後更包含這些人所信仰的價值觀。在此基礎下，自然不會出現近月政府執行機關的首長換人，就否決掉早前政策規劃的混亂劇碼。

要言之，政府推動經濟結構轉型時，不只應擺脫以「解決問題」的思維來規劃，更要覓得巨觀視野的變革推動者，才能讓產業創新形神合一，真正給台灣經濟一個可實現的未來。如此一來，人民頭家自然會給政府打出最佳的年終考績。

聯合／何止牙齒咬到嘴巴

2016-12-29 03:13　聯合報　　聯合報黑白集

行政院長林全。 記者侯永全／攝影

許多人吃飯時有過「牙齒咬到嘴巴」的經驗，閣揆林全藉此說明內閣經常政策不協調的現象，比喻還算生動。但是，林全談到部會磨合卻是一派輕鬆，不以為意，顯然不了解民眾對內閣左支右絀的憤怒。

半年多來，內閣部會決策不同調的情況層出不窮。從張景森的交陸客朋友、國防部的愛滋退學生求償、內政部的老屋健檢、勞動部的一例一休、交通部的興航航線，乃至法務部的同婚專法，多位閣員都有過被政院打臉或相互打臉的經驗。甚至，部會或資政打臉總統府的例子，也不罕見。

為此，蔡總統召開執政協調會議親自提調拍板，但政府內部各說各話的問題仍然不斷。這些，有的源於政策不周與溝通不足，有的出諸部會本位主義，有的不脫閣員顢頇輕忽。更嚴重的，是閣揆一味政治考量，以致部會專業棄守；或者總統態度曖昧，政院只敢觀望。

若是觀望上意或專業棄守，那就不是「牙齒咬到嘴巴」足以搪塞，有時根本是政府在裝傻，甚至把人民當傻瓜。林全的說法，並未誠實面對問題。

醫師早就警告：牙齒偶會咬到嘴巴，吃飯時若細嚼慢嚥就能避免；但如果經常咬到嘴巴就不能輕忽，可能是咬合不正或其他疾病導致的問題，應及早求醫，對症施治。對此，林全絕不能諱疾忌醫。

內閣牙齒經常咬嘴巴，決策步調錯亂，已造成社會無所適從。林全似乎以為那只是自家的事；錯了，這是全民的事。

聯合／明年台灣經濟要防內外皆冷

2016-12-29 03:13　聯合報　　聯合報社論

國發會主委陳添枝（左圖）對我國明年經濟成長訂下了「保二」的目標，央行總裁彭淮南（右圖）則對明年外部環境提出三個警訊。 圖／聯合報系資料照片

國發會預計近期公布明年國家建設計畫的經建目標，儘管目前包括主計總處、中研院等單位均預測我國明年經濟成長率不到二％，但國發會主委陳添枝表示政府拚經濟要展現企圖心，明年國建經濟成長目標絕不能低於二％。換言之，國發會對我國明年經濟成長訂下了「保二」的目標。

在陳添枝豪氣喊出「保二」之際，政府拉抬經濟的配套方案卻分明顯得不足。央行上周舉行今年最後一次理監事會，一如市場早先預期維持利率不動，而會中真正的亮點，是央行總裁彭淮南在理監事會後記者會上的簡報，長達一一四頁的內容，透露出他對台灣明年經濟的憂慮與建言。

央行的職責，旨在維持貨幣政策的穩定，拚經濟並非其主要任務。然而，彭淮南多年以來以其特殊的「彭式風格」向政府提供經濟建言，包括關切北市指標都更案遲未動工，甚至親自跑去看房以評估市況，對經濟情勢，彭淮南總能從民眾最關注的角度切入，提醒主政者留意，多少彌補財經部會荏弱的不足。在這次報告中，彭淮南對明年外部環境提出三個警訊，分別是：美國在川普主政下的政策走向、反全球化浪潮、及中國大陸經濟的再平衡。

川普尚未上任，但由其發言及任命之官員，已透露出未來美國將擁抱貿易保護主義。若川普的競選政見完全落實，美國與中國大陸等貿易伙伴的摩擦勢將升高，對全球經濟都是重擊。近年來全球貿易成長趨緩，一旦各國新增貿易壁壘，加上貿易保護主義的政治勢力抬頭，對明年全球經濟都不是好兆頭。

明年台灣經濟的另一隱憂，是中國大陸推動經濟再平衡。大陸經濟由「投資導向」轉為「消費導向」，這意味其投資成長將趨緩，各國對大陸的出口將因此受影響，包括電子、機械等產品受衝擊最大。台灣是以外銷為導向的經濟體，且大陸是我國主要出口市場，也因此，央行警告，台灣將深受衝擊。央行並引用國際貨幣基金組織的模擬研究指出，大陸推動經濟再平衡，台灣對大陸出口將縮減九．一六％，實質所得將因此減少○．四七％。

川普新政、大陸推動經濟再平衡、乃至反全球化浪潮，均是台灣的外部隱憂。對此，台灣能做的其實不多，只能在這三大黑天鵝衍生的地雷陣中小心翼翼摸索前進。而在外需變數大的預估下，台灣能掌握的就是保住「內需」，在陸客來台觀光人數銳減已成定局之下，政府更應著重引導國內投資，避免明年台灣經濟陷入內外夾殺的處境。

台灣去年超額儲蓄率十四．四％，遠高於南韓的六．九％與大陸的二．九六％。在二○○九年到二○一四年的六年間，我國超額儲蓄較二○○四年至二○○八年增加逾六千億元；其中，企業部門的超額儲蓄由負一千八百餘億元，大幅增加為五千多億元，是我國超額儲蓄擴大的主因。簡言之，台灣不缺資金，缺的是投資機會。近年來我國缺乏實質民間投資，內需的成長引擎不能點火，台灣經濟表現因此陷入了新平庸的泥沼。

我國在世界經濟論壇（ＷＥＦ）二○一六年的全球競爭力排名，也反映出台灣經濟當前的困境。台灣在今年ＷＥＦ競爭力中排名雖只小降二名，但在創新程度上卻大退五名。少了創新，加上既有的產業轉型較慢，在在顯示國內投資缺乏能拉動台灣經濟的火車頭。

明年台灣經濟面臨上述三大外部隱憂，更凸顯振興國內投資的迫切性。新政府上台後，將全副精力用於對付轉型正義議題，乃至處理一例一休、同婚等修法，即已疲於奔命，導致蔡政府拚經濟的方案遲遲未能上路，應變顯然過於怠慢與保守。要如何讓內需市場保溫，財經部會必須提出更細緻可行的方案，否則，明年我國經濟將出現內外皆冷的局面。

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聯合筆記／你的社區有「老人遊樂場」嗎？

2016-12-29 03:22　聯合報　　梁玉芳

社區公園裡，走道邊的那棵小樹幾年來總長得歪扭。不怪颱風，它不長在風口，不能賴給風。倒是常見老人家拿樹當健身器材，自創各種與樹共「武」的招式：腳一抬，跨到小幹上，拉筋；或者拿背壓樹，練背肌或抓癢？要不就是舉手過頭，拉住高枝，彈跳幾下，好好伸展筋骨。

高矮正好的小樹太受社區老人家歡迎了。靠樹健身招式，早晚操演，歪了的樹終於殘了。樹旁圍起紅色，告示「休養中，請勿重壓」。有婆婆拿著佛珠為它持咒迴向。

到底，當人口逐漸老化，都市設計已有相應的改變嗎？我們的社區公園照顧了老人家的健身需求嗎？除了付錢上健身房，要老人家能「肌樂」留住肌力，台灣社會該有更多的準備。

環視公園裡，遊樂設施是兩三匹簡易的彈簧木馬、蹺蹺板，還有近年被譏為「塑化、罐頭化與低能化」的塑膠遊具。在臉書熱烈串連的「還我特色公園行動聯盟」批評這些塑膠遊具充斥，讓社區公園的兒童遊樂場「忽視兒童體能發展及探索需求」，因此集結父母之力，在社區為孩子爭取特色公園，行動風起雲湧。

這些家長的訴求對極了。只是，未來老人比孩子多，長者也該是公園公共設施的主要使用者，在爭取「適合兒童身心發展並兼具多元特色的理想公園」同時，若能考慮「老人遊樂場」需求，老少共融，豈不美妙？

但孩子有新世代父母為他們爭取，老人公共遊憩需求，卻少有人代言。讓老人走出家門、到公園中動手動腳，以好處看，可增進老人的生活品質、增進社會參與、降低健保支出等等，這好處多大？再乘上愈來愈龐大的老年人口數，建構花費不多的「老人遊樂場」，應是最划算的社會投資。

但大家不妨檢視住家的社區公園，有哪些是為老人家設想的遊憩設施呢？最常看到的是，牢牢鑲在水泥裡的鵝卵石「健康步道」，本意是按摩腳底穴道，但填死的卵石，早就被專家評為「不健康」步道。

全球已興起「老人遊樂場（senior playground）」的發展風潮，不論是日本、丹麥、英國及美國，都開始注意到銀髮族的社區遊戲需求。依兒童發展研究來看，遊樂設施可以提供腦力與體力刺激、提供更多觸覺經驗，這些好處同樣適用於退化中的老人家。

英國倫敦第一個老人遊樂場在海德公園，接著曼徹斯特也開了一家。英國媒體形容，「海德公園裡的老人遊樂場，被樹叢及繁花包圍，比倫敦其他的付費健身房都還要花團錦簇；健身器材只簡單五項，仰臥起坐的長椅、固定腳踏車…」，不太酷炫，絕對練不出人魚線，卻能讓老人留住足夠支持行動的肌力。

所以當我們為孩子拒絕罐頭遊具，爭取特色公園時，也該把老人遊憩需求放入。讓老人小孩共享公共空間，處於生命兩端的不同世代，在公園尋到交集。

台灣人口快速老化，公共空間設計也該邁大步趕上社會衰老的步伐了。

國民黨 步南明宿命？

2016-12-29 03:22　聯合　　 陳長文／法學教授、律師（台北市）

藍營支持者可粗分二類，深藍從心底認為「兩岸本是一國」，差別只在誰統一誰，如何統一，何時統一。淺藍雖不願統一，但在對岸大台灣小的現實下，理性上認為「一個中國、各自表述」是台灣能維持現狀最好的選擇。

也因此，深藍與淺藍，雖然在選舉時都傾向支持「九二共識」的國民黨，但前者會認為後者「妥協、怯懦」，跟民進黨唱和，乃至於「Ｂ型台獨」、「華獨」等等；而後者則認為前者「與民意脫節」、「由藍變紅」。馬英九在黨主席任內，外界覺得他「無能」、「控制不了黨內」，等到馬下台，我們才知道馬能夠調和黨內理念的矛盾，維持表面的和諧，已經有多麼不易。

每次選舉，國民黨都在訴求團結，每次失敗，主因都有不團結，可見，團結不是國民黨的長項，這有結構性的原因。今日國民黨內的拱洪與反洪之爭，也可視為這兩種理念矛盾的白熱化。

歷史的教訓，南明諸王都是宗室血脈，為何寧願互鬥，也不願共抵清兵？國民黨可說是一脈相承，黨內有什麼理念不同，畢竟都是在「兩岸和平」大原則下，為什麼不團結和民進黨競爭，而寧願「內鬥內行」，親痛仇快？南明的結局歷歷在目，國民黨的結局，可能跳出這人性的迴圈？

內鬥不可怕，怕的是分不出勝負，曠日費時，國民黨可以放棄鴕鳥心態，就乾脆的承認矛盾存在吧，只要勝者雍容，敗者大度，內部競爭也可以是團結的養分，從這個角度看，筆者倒是支持明年的黨主席選舉，可以提前舉行，雖然對挑戰者相對不利，但早點開始，早點結束，也許有機會早點平息鬥爭，好好振作！

要鬥，各方不妨明刀明槍上陣，要抨擊一中同表也好，要撻伐Ｂ型台獨也罷，把理念講清楚，在黨主席選舉決勝負；而不是扭扭捏捏的匿名放話、暗箭傷人，讓群眾永遠只看到山雨欲來，卻始終沒搞清楚是誰在反對什麼。

如果內鬥之後，落敗的一方覺得實在無法妥協，那不妨就另起爐灶再創新黨，在選舉市場上競爭「大藍」、「小藍」的地位。

人民對民進黨執政並不滿意，但是轉頭一看，國民黨的表現又實在讓人失望，兩個很爛的蘋果，不知這是國民黨的不幸，還是台灣人民的不幸？

葉匡時部長說「國民黨很快會到太平間，不會有太多人落淚」，國民黨外有黨產會，內有蕭牆，但外界漸漸無感，才是最嚴峻考驗。振衰起敝，撥亂反正，國民黨必須承擔起在野黨的責任！

柳川無心插柳 鹿港有鹿哀愁

2016-12-29 03:22　聯合報　　高明裕／公（台中市）

璀璨的柳川創意藝術光景到明年二月十二日於柳川河廊展出，民眾可在浪漫光景下漫步河岸，聆聽淙淙流水聲。

鹿港引進梅花鹿。 記者郭宣彣／攝影

歷經兩位市長，趕在今年耶誕夜，整治完成的台中柳川華麗登場。許多見證過柳川早年風華的民眾，企盼重見兩岸遍植柳樹的歷史浪漫，不過市府「無心插柳」，以現代化裝置藝術，讓柳川好不熱鬧！

反觀不遠的彰化，鹿港鎮公所規畫打造一個「鹿園」，讓鹿港有鹿。然而看在文史專家的眼裡，鹿港如果真的和鹿有關，那是因為早年這裡曾有鹿皮買賣聚集，引進活鹿，反而讓文史觀光走進死胡同，如同詩人書名「有鹿哀愁」了！

行政院正規畫六年六十億的「鹿港國家歷史風景區興建計畫」，希望未來的文史建設，能正確地記錄及呈現歷史，不要上演「無心插柳、有鹿哀愁」的現代版雙城記。

．朱宗慶／《我是…》的故事
．馬凱／借川普的歪打希冀能正著
．李清志／大叔力的崛起
．趙春山／建構新形勢下的兩岸新關係
．葉銀華／金融科技創新 如何實驗？
．嚴震生／後聖多美的台灣選擇
．陳立恆／科技與人文，智慧城市的零與一

朱宗慶／《我是…》的故事

2016-12-29 00:00　聯合報　　朱宗慶

作曲家馬水龍生前的藝術造詣不但「樂中有畫」，與舞蹈界也有許多合作。 

圖／聯合報系資料照片

2017TIFA台灣國際藝術節明年三月將有一場《島．樂》音樂會，由打擊樂團演出溫隆信、賴德和、潘皇龍、錢南章、許博允等五位台灣資深作曲家的新創作，以及馬水龍、李泰祥兩位已故前輩的經典作品。這些前輩作曲家標誌著一個時代，與他們的作品互動，總會勾起往事追憶，就算是排練全新的作品，也時常帶著重溫的情懷。其中，馬水龍老師的《我是…》，於我可說有著特殊的意義。

一九八五年，我在北藝大音樂系任教，馬老師是創系系主任，他接受新象文教基金會委託創作，完成了《我是…》，這是根據作家馬森的詩作譜寫而成的樂曲。同年四月十四日，《我是…》在台北國父紀念館進行世界首演，由女高音聲樂家劉塞雲、長笛家呂美馨，以及我和張覺文、鄭吉宏擔任首演工作。

馬森教授的詩作意境深遠，馬水龍老師的樂曲沒有選擇以旋律來烘托，而是藉由女高音、長笛與各式打擊樂器的室內樂組合，使不同的音色交替對話、合而為一。針對打擊樂器的音色變化、聲樂家的唱腔、長笛的吹奏方式等面向，作曲家做了十分豐富、細膩的表達，並與演出者一同探討與嘗試。我還記得初拿到譜時的雀躍心情，還有起勁排練的感覺，而排練時光所培養出的默契，更有幸形成珍貴的情誼。

因為演出《我是…》的關係，我與劉塞雲教授成為很有話聊的朋友；劉教授是知名的聲樂家，也是北藝大首任校長鮑幼玉的夫人。有一次，我與劉老師正聚在一起排練，中途，鮑校長一派紳士風範地走了進來，給劉老師送上一朵花。大家這才曉得，原來當天是劉老師的生日，趕緊去買蛋糕來一起慶生。結束慶祝後，音樂家繼續排練，而鮑校長就這麼「婦唱夫隨」，在一旁靜靜地欣賞，鶼鰈情深的「秀恩愛」模樣羨煞眾人，那幅浪漫甜蜜的畫面，一直留存在我的記憶裡。

當年，作為「青年藝術家」與「新進教師」的我，面對瀟灑的鮑幼玉校長，仍不免帶有幾分敬畏。然而，鮑校長與後繼的馬水龍校長，都是懷抱理想、作風開明處事前瞻的主事者，對待年輕後進皆以鼓勵、提攜的方式，給予非常大的發揮空間。這樣的態度，對我影響重大，使我受惠良多。

另一方面，馬老師卅多年前在藝術追求上的見解，同樣令我深深緬懷、感觸良多。在開疆闢土的年代，馬老師便主張國人創作應是發展藝術文化特色的重要驅動力，因而是必要的實踐。於是，打擊樂團成立後，始終高度重視委託創作，團員有許多機會與作曲家合作、激盪，而許多作曲家也時常透過與演奏者一同探索的過程，在打擊樂領域裡找到靈感，並回過頭來為演奏技法、表達形式的突破與創新，注入活水源頭。

至今，我還是不太能相信，馬老師已經離開人世一年多了！我想，這也許是因為，那些馬老師所提倡的、堅持的、實踐的，已成為這塊島嶼共有的故事了，而《我是…》的樂音，我們必當還要繼續創造、演繹下去……。

（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

．聯合報社論．．最會溝通的政府，卻冷看民眾彼此敵視
．聯合報黑白集．政府製造的問題
．經濟日報社論．上市櫃董事會不能贏者全拿

經濟／上市櫃董事會不能贏者全拿

2016-12-28 01:34　經濟日報　　經濟日報社論

公司法近來再度研議修正，且針對董監事選舉制度有一番討論，我們贊成這部掌管公司組成、攸關公司治理的根本大法，確實應該因時制宜，隨著現代商業演進而鬆綁修正，但有關董監事的產生方式，絕不能走回頭路，而影響公司治理的精神。

回顧2001年公司法全盤修正，結果讓力霸集團大股東巧妙運用法規鬆綁，掏空集團旗下的公開發行公司超過700億元，當時也修改公司董事選舉制度（公司法198條），允許公司章程採用全額連記法，只要公司派掌握相對多數的投票權，就能獲得全部的董事席位；此一法規放鬆，也讓許多上市公司採用，繼而隔絕外部股東取得董事的可能性，完全避免監督。為了補破網，經濟部於2011年再度提出修改公司法，要求公司強制採用累積投票制，讓外部股東比較有可能依其持股比例，當選董事席位。

累積投票制是指每一股份擁有的董事選舉權，與應選出的董事席次相同，股東可以集中選舉一人或分配於數人，由所得選票代表選舉權較多者，當選為董事。累積投票制的好處是外部股東可集中投票，增加獲取董事席位的可能性；全額連記法則不能把全部的票都投在一個候選人，只能分別投給不同人，結果可使贏者全拿，讓公司董事會完全在大股東掌握之下。

孰料，今年又有法界與部分專業人士提出公司法的全盤修正案，其中又要將公開發行公司的董事選舉，允許章程可以排除累積投票制；亦即要走回頭路，重回「贏者全拿」局面，而成為公司治理的漏洞。

什麼是贏者全拿？姑且以立法委員選舉為例，如同取得選票數最多的政黨，可以獲取所有立法委員席次，而取得選票數第二的政黨，一席立委都沒有，回到一黨完全獨裁專政的局面。

回到公開發行公司的案例，台灣以使用全額連記法代替累積投票制的著名案例，有2007年8月的大毅科技、11月的台航公司。大毅董監事改選中，公司派以56%的股權，搭配全額連記法，拿下全部七席董事，擊敗持有大毅44%股權的國巨公司。台航公司大股東為公股，仿效大毅模式，在股東會以臨時提議將董事選舉方式修改為全額連記法，取得全部七席董事席位。2008年6月大同公司、環球水泥也都使用全額連記法，讓公司派取得全部董事席位。

在本次公司法修法委員的分組審議中，有委員認為依我國實務狀況，貿然得以排除累積投票制似會產生流弊，恐將侵害小股東權益，強調如果贏者全拿的話，董事會將無法多元化，應審慎考慮。分組審議遂將本議題提交修法委員會，然而該委員會還是決議公開發行公司允許章程可以排除累積投票制。

如果按照委員會決議，今後上市公司管理階層有樣學樣，改採全額連記法選舉董監事；特別是當金融業或大型上市櫃公司，管理階層透過綿密、如火純青的徵求委託書爭奪掌握過半的股權，先修改公司章程將董事選舉辦法改為全額連記法，再掌握全部董事，將造成無人可監督公司大股東與管理階層。為何要特別強調金融業或大型上市公司，因為金融業平均而言90%資金是來自於債權人（存款與保戶大眾），而大型上市公司的管理當局普遍持股比率甚低。倘若這些公司的管理階層運用上述手段，則是台灣公司治理的一大退步。

由美國哈佛、芝加哥、耶魯大學四位頂尖學者所著的Law and Finance是一篇經典文章，也是公司治理的代表作，刊登於國際最著名的Journal of Political Economy，其將公司是否採累積投票制列為股東權益之六項核心指標之一，可見累積投票制度在保護股東權利的地位。因此，我們建議針對公開發行公司董監事選舉，還是應該採用累積投票制。

聯合／政府製造的問題

2016-12-28 01:34　聯合報　　聯合報黑白集

受到一例一休影響，中華郵政宣布春節後143家郵局周六停止營業。圖為台北北門郵局。記者林伯東／攝影

本來很受歡迎的「周六郵局」，忽然傳出要關掉一半。風和日麗的前天星期一，包括台電在內的許多公司卻發出「當日暫停營業」公告，原來是補假日，補的是多數人早已不知其然的行憲紀念國假。

一例一休政策讓今年放假制度混亂，新法上路，員工的加班費更讓很多公司吃不消。連鎖效應包括客運業者要調漲票價，小吃店周末不敢雇用打工幫手，有些人急需賺外快卻連兼差都不可得。更嚴重的是，資方因人力成本大增而考慮縮減聘雇，則受害者是誰？

小英政府急於向勞工示好，但從柯建銘被打一事即可看出，勞團並不領情。勞團高喊「拒絕爆肝」，但以目前台灣的景氣衡量：多數勞工難道不是更擔心無薪假？縱有多放假的小確幸，不也同時承受著各類漲價的沉重後果？

保障勞工福利是政府責任，唯其如此，政策應要讓勞工「吃得到」，而不是如目前這般，表面上走討好路線，實則增加勞資對立，且愈弱勢的勞工首當其衝受害。政策貿然出手，難道全無施行效果評估？無怪乎企業界慨嘆「政府製造問題」！

政府製造出來的問題，不只這一端。以「居住正義」為名而暴漲房屋稅，看似向買不起房的年輕人有所交代，卻使許多並非投機客的屋主遭殃。又例如，有財經人士批評「避稅利益比經營實業還好賺」，說明了現行稅制造成的問題。

政治原本應是「管理眾人之事」，何以竟變成了「製造眾人之問題」？

聯合／最會溝通的政府，卻冷看民眾彼此敵視

2016-12-28 01:34　聯合報　　聯合報社論

挺同婚（左圖）、反同婚（右圖）兩陣營近來常在立法院前對峙。 圖／聯合報系資料照片

立法院初審通過「民法版」婚姻平權草案，場外傳來熱烈的歡呼聲音，但院外另一邊的推擠和抗議場面亦不可小覷，也預告了這個法案前途仍然多艱。值得注意的是，同日公布的民調，顯示有五六％的民眾反對同性婚姻「民法化」；如此高的比率，蔡政府及立法院恐怕不能當作視而不見。

號稱「最會溝通的政府」，蔡英文總統對於同性婚姻立法的問題卻是出奇沉默，刻意保持距離。尤其，蔡總統每周在「行政決策協調會議」拍板決定各種重大政策，出手毫不猶豫；唯獨對於同婚議題卻是閃了又閃，只透過發言人發表「沒有必要把周遭的人當仇敵」的談話，一直不敢正視問題。這種迴避的態度，除有失國家領導人風範，恐怕無助於解決問題。

嚴格而論，「同婚」議題其實比「同志」議題要複雜得多。原因是，同志議題僅涉及性別觀念的開放程度，而同婚議題則涉及人們對家庭結構及婚姻價值認知的挑戰，也包括人們對未知法律的恐懼。遺憾的是，在這次同婚爭議中，兩者卻屢屢被混為一談。務實地看，如果不解開性別觀念的糾結，就直接向法律層次躍進，未必能讓堅持傳統家庭觀念的民眾信服，當然也就未必有助同志婚姻的幸福。這點，恐怕是須先釐清的觀念。

近數月來，我們看到支持和反對同性婚姻的民眾相繼站上街頭，不斷號召群眾互別苗頭。這兩方人馬，雖被標籤為「挺同」與「反同」團體，其實「反同」團體未必全然反同，他們只是反對一步到位地將同婚納入「民法」，而主張另訂專法替代。從這個角度看，台灣支持同性婚姻入法，可謂已是跨一大步；而用「反同」的名稱來標籤「護家盟」、「下一代幸福聯盟」或相關宗教團體，其實並不準確，也不公平，更抹殺了台灣在同婚制度上可望更上層樓的跨步。

相對於其他鄰近亞洲國家，台灣社會對同志的接受度及包容度明顯高出許多；也正因如此，我們今天才會在這裡討論同性婚姻究竟是要「入民法」或「立專法」。但弔詭的是，在這次同婚立法爭議中，由於正反雙方的激烈對峙，社會上卻出現一種奇特的氛圍：除了意見最尖銳的雙方高度對立，一般大眾乃至媒體都相當受到壓抑，難以自由發聲或報導；如果有人選邊表態或稍露偏向，就會受到另一方的攻擊或醜化。在如此重要的議題上，這種少數引吭而多數噤聲的現象，不僅無助於凝聚共識，更可能使真正的民意遭到掩蓋。

更耐人尋味的是，民間許多意見因受到壓抑而無法發聲，但政府的瘖啞閃避又是為了什麼？以立院為例，除了若干不分區立委因反映特定團體付託而支持同婚入民法，許多區域立委其實並不支持激進的立法，但在尤美女版草案一馬當先下，這些聲音只能在檯面下流動。以行政院為例，法務部雖宣稱要另訂《同性伴侶法》，卻遲遲不見下文。其中原因，想必也因行政院仍在觀望總統府的風向，所以不敢擅作主張提出政院版草案。至於蔡總統，或許為了表現進步作風，或許為了避免得罪支持者，一味保持曖昧，任由事態發展。這種面對難題即迴避的作風，恐非負責的態度。

觀察目前社會正反雙方對同婚入法的動員交鋒，雖僅僅露出冰山一角，已如此水火不容；如果水面下的冰山也被拱起，情況將如何發展，蔡政府恐怕不能不先作一番探測。最重要的是，政府要推動新的法制，卻不敢明言自己的立場，卻任由兩派民眾在那裡互相叫罵、憎恨、仇視，這不僅懦弱，也極虛偽。回顧一例一休的修法，雖只少數勞團上街抗爭，都已造成嚴重衝擊；而同婚的立法，卻是兩派人民在那裡彼此叫陣，這對社會的撕裂恐怕是千百倍之鉅。

號稱最會溝通的政府，豈能冷眼旁觀民眾相互敵視？

．納粹符號沾黏 我們都要反省
．反納粹主義：從善待移工、新住民開始
．去梯言／不怕希特勒，只怕鄉愿與官僚
．蔡總統的黨內、黨際及黨外挑戰
．老屋更新 難在全部人同意
．全球經濟 由長L正轉J型
．國旅卡應納自由行
．輕度癲癇 毀我軍職夢

去梯言／不怕希特勒，只怕鄉愿與官僚

2016-12-28 00:04　聯合報　　公孫策

漫畫 季青

高中學生的變裝秀扮演納粹與希特勒，政客、媒體、學者為此展開口水戰，結果「陣亡」的是校長！

以色列駐台單位向政府表示「失望」，是克盡其責，因為以色列深怕納粹死灰復燃。然而，那班同學顯然不是要鼓吹納粹主義，純粹只是好玩—不能否認，納粹的旗幟、制服光鮮耀眼，用以裝扮遊行，必能引起注目，而希特勒的小鬍子造型也很不俗，增加了Ｑ點。

學生想的不過如此，問題出在，老師只有講到納粹與希特勒的暴行，沒有以此教育學生，為何希特勒得以出線？而獨裁暴力為何能夠得逞？

希特勒是個異數，他原本只是一個伍長，卻能夠一步步成為強人，從而引發世界大戰。其根本原因在於，當時的德國政府令人民極度失望，而希特勒發現，他可以輕易愚弄執政者與人民。

如此異數在兩千年前的中國也出現過：王莽。王莽完全不具「槍桿子裡出政權」的條件，卻能僅憑沽名釣譽而篡位改朝換代。

王莽是王太后的姪兒，西漢外戚干政成了慣例，王莽才當上大司馬大將軍。在那個皇帝年幼無知、外戚無惡不作的年代，王莽居然禮賢下士又不貪汙奢侈，人們沒見過那麼好的外戚，因此朝野一致謳歌稱頌。於是王莽先封自己為安漢公，超越西漢所有功臣（只能封侯）；然後群臣上封號「宰衡」，襲用伊尹與周公的稱號，位列諸王之上攝政；又進一步成為「攝皇帝」；然後水到渠成，篡漢立新。

篡位稱帝以後，王莽對內恐怖統治，對外逼反匈奴。這一切，都源於人民對朝廷的極度不滿，寄期望於王莽。王莽則發現他可以輕易愚弄太后、人民，而且「我要做什麼都沒有不可以」，加上百官鄉愿奉承有以致之。

台灣這二十年來，人民因對國民黨執政不滿，選出了陳水扁；再因痛恨陳水扁貪汙，選出了馬英九；又對馬英九施政極度失望，選出了蔡英文；蔡英文上台才七個月，支持度已跌破四成（柯文哲執政兩年也仍有四成）。台灣人心已經長期沮喪，王莽、希特勒「出線」的客觀條件已然出現，這才是當前一大危機，是我們應該檢討、警惕的。

這次高中生扮納粹希特勒，是「學生票選、老師尊重」，容我直言，這種尊重其實是鄉愿。可是比起「總統要學校道歉」，教育部以砍補助相脅，以致校長必須為此辭職，如此鄉愿與官僚卻隱藏了更大危機。

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馬凱／借川普的歪打希冀能正著

2016-12-28 00:04　聯合報　　馬凱

川普。（美聯社）

川普意外贏得大選，雖未就職，已對美國及世界造成猛烈的震撼。目前大家最惴惴不安的，乃是所謂「川普經濟學」。上任之後果若完全落實，對全球經濟，特別是其指名譴責的國家，會造成甚大傷害。台灣既賴貿易為生命線，對美國直接、間接出口比重甚高，又被明指為匯率操縱國，尤其不能掉以輕心。

因此川普當選後，國內名嘴、專家日日高談闊論，繪聲繪影如大難之將至；然而新政府則無比淡定，始終不置一辭。直到日前央行總裁彭淮南在記者會中，有條不紊、鉅細靡遺地剴切分析利弊得失，並竭盡所能擘劃可能對策，才讓大眾獲得比較完整的圖案。

若真依一般對川普經濟學的描繪，對台灣的衝擊的確十分慘重。川普號召出來的支持者主為工作機會流失、薪資不進反退的中、低收入者，而罪魁禍首則是推動自由貿易的全球化浪潮。川普要反其道而行保護美國勞工、一切以美國優先，就會阻擋貿易自由化，進而建立保護的高牆；除了不加入ＴＰＰ、與鄰國重談貿易協定以爭取更大利益之外，就是對中國大陸課四十五％關稅，以及最近據傳內部已有共識的，對進口商品課徵五％邊境調節稅。彭總裁所擔心的，不外乎這幾個層面。

不過，這樣的認知，有待斟酌。首先，一般將全球化與自由貿易混為一談，其實大謬不然。上述歸咎於全球化的後果，諸如先進國家薪資停滯、工作流失，乃至所得分配不均、階級對立等，根本原因在於落後國家於一九九○前後的大覺醒，普遍地揚棄閉關自守的老路，努力透過引進外人投資將大量廉價勞動推入全球市場。只因進行腳步太快，而規模又高達全球勞動力的八、九成，先進國家一時之間難以承受，而產生許多適應不良的現實問題。

因此，阻止自由貿易，改變不了此一冷酷現實，更阻擋不了全球貧窮勞工改善自身處境的巨大力量。落後國家反將結成更強大的自由貿易組織，如ＲＣＥＰ，加以反制。台灣的對策是選擇正確的一方；同時努力提升年輕一代的專業知識及技術，快速從輸者圈轉入贏者圈。

至於關稅的傷害，絕非一國憑其主觀意志可任意加諸貿易對手之上；美國如此作為，將成全球公敵，在各國紛紛報復之下，收效既微乎其微，川普這一個徹頭徹尾的生意人也會在吃足苦頭之後狼狽收兵。由於川普算計的對象已從選票轉為自身與美國的利益，望風轉舵應是最合理的策略。

儘管如此，仍不能不考慮萬一他真蠻幹到底，台灣該如何自保。老實說，彭總裁的擘劃仍建立在過去廿年間，台灣依賴對岸世界工廠為人做嫁的基礎上。大陸決定關閉世界工廠如今木已成舟，台灣早不該膠柱鼓瑟，死守著老把戲。趁著川普的威脅尚熾，趕緊找尋其他帶領台灣經濟走出當前困境的方向，才是上策。這正是彭總裁此次獻策最寶貴的一面。只是由於邏輯尚未全盤調整，回響即可能失去力度。

但促進投資、增加建設支出等等老生常談，十幾年下來早已失去新鮮感；要出台灣於數十年來未見的最大困境，必須換個腦袋、歸零重新思考，這是我最深切期待者。

（作者為經濟評論者）

．聯合報社論．．反核食揭露台日夥伴關係的假面
．聯合報黑白集．謝志偉在說什麼？
．經濟日報社論．中美貿易大戰 台灣二招應變

經濟／中美貿易大戰 台灣二招應變

2016-12-27 03:08　經濟日報　　經濟日報社論

川普還沒上任，中美貿易戰開打的跡象卻愈來愈明顯。台灣經貿關係與中美兩國緊密結合，要想全身而退幾乎不可能，似乎只有找出脆弱點，盡快提出備案，以求降低衝擊一途。

川普競選時多次高調批評中國，甚至指出中國用補貼低價搶市，用手段阻擋進口的不公平貿易行為，是有史以來最大的竊賊。原本各界還期待偏激的競選語言，不至於完全轉化為政策，但這幾天川普宣布任命加州大學納瓦羅教授（Peter Navarro）出任在白宮新成立的「國家貿易委員會」（National Trade Council）主任後，再度拉高開戰的風險。

白宮國貿委員會是一個全新的幕僚單位，目前僅知其將負責經貿談判策略、提升美國製造業能量等議題，向總統提出建議，並將監督如優先採購美國等機制的落實。這個委員會不但看來位高權重，更受人注目的是首位主任納瓦羅。納瓦羅以旗幟鮮明，不假辭色批評中國經濟侵略著名；其暢銷著作之一的標題即為「被中國謀殺」（Death by China）。川普內閣中雖不乏支持自由貿易者，但納瓦羅強硬、主戰的立場，未來將可能主導經貿政策走向。

中美貿易大戰會如何進行？這跟為何美國要開戰有關。按川普「再度讓美國偉大」的政見思路，貿易戰有好幾重功能。第一，貿易戰可以作為製造產業回流的棍子，再搭配租稅、土地等蘿蔔，一推一拉間加速創造就業機會的效果。第二，貿易戰的各種武器中，如反傾銷稅、反補貼稅，甚至退出TPP或重談NAFTA（北美自貿協定）等，很多掌握在美國總統手裡，不需要國會批准，因此可以迅速推出馬上見效，退場也有彈性。最後，貿易戰的對象可針對產品，也可對特定國家，在政治上有很高的賣點，也很容易在選民心中留下印象。

中美貿易戰的意義，畢竟在於讓「美國再度偉大」，而非與中國兩敗俱傷，因而如何選擇武器至關重要。美國可以只是威脅而不真的開戰，畢竟自2006年以來，美國有31州對中國的商品及服務出口成長率超過100%，還有四州成長達五倍。貿易戰一定會引發報復，而各州的龐大出口利益也等於中國的報復力量。中國也有正面回應「美國再度偉大」的選擇，包含擴大對美農產品、航空器的採購、解除對美國雞肉的反傾銷稅，放寬自由貿易試驗區原本就在推動的服務業鬆綁，甚至鼓勵大型企業赴美投資等。

但威脅要夠逼真，恐怕必須要拿幾個產品／產業開刀祭旗，哪些產業會遭殃則眾說紛紜。有分析指出高科技產品將受傷最重，也有認為如消費性電子產品、紡織、汽車零組件及家具會是對象。但無論如何，台商大概都是受害最重的無辜對象之一。德意志銀行最近發表的一份報告指出，美國若啟動對中貿易戰，短期內反而可能出現改由墨西哥、越南接手的「轉單」效應，使得其對美出口不減反增。但該份報告指出台灣因為與中國大陸結合太深，不但沒有轉單利益，對美出口反而會因此減少。事實上，2013年便已經發生過被美國課徵反傾銷、反補貼稅（亦即雙反稅）的中國太陽能模組廠商大量使用台製電池，導致我國產品跟著被課雙反稅的案例。

面對此一變局，政府提出的解法包含密切觀察、加強台美經貿及產業合作、推動新南向政策及爭取經貿協定等，固然言之成理，也有機會減輕衝擊，但都是遠水救不了近火。當務之急，是盡快盤點出可能受牽連的產品／產業及程度，第二步是構思如何協助業者透過調整供應商結構、調配生產製造地或其他政策支持作法，先撐過川普上任前二年的戰火再說吧！

聯合／謝志偉在說什麼？

2016-12-27 03:08　聯合報　　聯合報黑白集

駐德國代表謝志偉。 圖擷自謝志偉臉書

學生上演納粹變裝秀引發爭議，駐德代表謝志偉卻在臉書插科打諢，說會出現這種事，都要怪國民黨「把黨旗當國旗」。這種發言，外長李大維也覺得不妥，認為謝志偉已不是電視主持人，身分不宜。

納粹變裝秀引發以、德兩國的抗議，謝志偉不嚴肅面對此事，卻還有心情藉機大批在野黨；其邏輯，真教人開了眼界。這種東拉西扯、不問是非的態度，除反映其心態扭曲，也辱沒了他駐德代表的職務。

光復中學是一所聲譽不錯的高中，這次之所以會出現離譜的納粹崇拜秀，主要是台灣的教育及社會價值混亂所致，讓學生無法養成正確的價值觀，連教師和校方都迷失方向。就這點看，在台灣，這恐怕不只是一校一班的問題。

以謝志偉的說法為例，他不僅沒有一句對納粹的譴責，卻把中華民國國旗的問題扯成「納粹陰魂」，更把台灣揮舞國旗的人形容為「血滴子」。如此失當的類比及狹隘的偏見，究竟想向社會乃至學生傳達什麼思想？

謝志偉雖當了駐德代表，卻仍未擺脫他電視名嘴的脫口秀心態；事實上，像他這樣用「妖魔化國民黨」的放大鏡看世界的人，在民進黨內相當普遍。彷彿人間發生任何大小不幸，只要手指著國民黨，凶手就可手到擒來。這種不能「就事論事」的態度，也就談不上明辨是非黑白；長期在這種政治汙染下受教育的一代，又如何建立理性的價值觀？

謝志偉在說什麼，你聽懂了嗎？

聯合／反核食揭露台日夥伴關係的假面

2016-12-27 03:08　聯合報　　聯合報社論

食安公聽會場外抗議聲浪不斷，民眾高呼「反核食、要健康」口號。 記者黃義書／攝影

反核食公聽會最近重新召開，持續發生民眾抗議場面，一時恐難善了。與此同時，外交部也證實，日本政府因不滿台灣持續管制日本核災食品，因此暫停召開「台日經濟夥伴委員會」，進而使「台日經濟夥伴協議」（ＥＰＡ）談判宣告停擺。先前傳出蔡政府擬以解禁日本核食以換取台日簽署ＥＰＡ，如今看來，並非空穴來風。

這其實不是蔡英文上台後台日兩國首度觸礁事件。原本預定在今年七月底召開的「台日海洋事務合作對話會議」，即因為南海仲裁案出爐，而被推遲到十月底舉行。十月底召開時，更因為外界質疑蔡政府擬以沖之鳥的「主權換漁權」，而讓這項會議在各說各話下倉促落幕。台日談判接連觸礁，對一向自詡為親日的民進黨政府，真是情何以堪。

回顧去年七月蔡英文的訪日之行，日方為了表示對民進黨即將執政的高度期待，不僅由安倍的胞弟岸信夫全程陪同蔡英文參訪安倍的故鄉，以凸顯民進黨與日本情誼之深厚；日本政府更刻意安排蔡英文與安倍在餐廳閣樓的「不期而遇」，以顯示雙方緊密的價值同盟。然而，日本再高的期待似乎不敵政治現實的考驗，雙方再多的默契仍必須接受台灣民意的試煉。

十月的「台日海洋事務合作對話會議」不了了之，民進黨不少人認為，是國民黨杯葛及社會親中反日的意識形態作祟所致。事實上，堅持沖之鳥的主權與漁權不可分割，一直是台灣多數民眾的基本態度；不以主權交換漁權，也是國內民意的最大公約數。至於解禁日本核食的難產，執政黨將之歸咎於國民黨的無理杯葛，事實上，若非民眾對日本核食具有強烈反感，已淪為國會少數的國民黨恐無能力指引民意。

由此可見，當前台日關係的難題，並不在於國民黨的強力反對，也不在於台日政府關係不夠緊密，而是在台日長期不對等的關係下，台灣民意對於蔡政府對日本的盲目屈從感到不滿，並因而反撲，這是結構面與現實面碰撞的結果。

首先，談台日不對等關係的結構面。蔡政府上台之後，民進黨與日本政府雖具有共同的反中立場，但台日間不對等關係的格局並未因之改變，日本仍一如過去完全以其國家利益為出發點，且以「上國」之姿來指導台灣。至於民進黨，則和以往一樣，把日本當成抗衡中國的利器，卻對台灣自身的利益缺乏完整考量。也正因為如此，在台灣有求於日本多於日本有求於台灣時，會讓民進黨對日本有一廂情願的幻覺，從而輕忽日本務實的本性。日本堅持台灣先要解禁福島核災食品，台日兩國才有可能啟動台日經貿協議談判，原因正在於此。

其次，談台日兩國政府忽視台灣民意的現實面。日本過度「靠勢」民進黨執政的權力，卻忽視台灣民意的多變性。安倍政府以為，完全執政的蔡英文應該是無所不能；殊不知，蔡英文的民意支持度在短短三個月即面臨雪崩式下滑，這讓蔡英文面對解禁日本核食議題顯得難以著力。

另一方面，民進黨也低估了國內民意對於進口核災食品的反對。蔡政府在三天內匆匆開了十場公聽會，急欲強行通過此案，這種霸王硬上弓的作風反而助長了反撲的火勢，使事態擴大。日本交流協會會長大橋光夫在「台日經貿會議」上，違背默契說出責備台灣的重話，當然是對蔡政府的處理能力感到不耐，卻也暴露了日本高調指導政局的傲慢。

一位日本學者最近評論台日關係說：「在解禁福島食品輸台問題上，日本太強勢，台灣太急促。」這正是對當前台日關係的最佳寫照。日本若不能放下「上國」的身段，好好傾聽台灣民意，只會讓台日兩國人民的情感越來越遠；反觀，民進黨若不能務實地看待台日關係，只片面追求聯日抗中，恐將喪失國家利益。