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◆ 聯合報社論／戰略調整外，蔡總統對和平做什麼努力？
◆ 聯合報黑白集／騎豬找啥？
◆ 經濟日報社論／康友啟示錄 儘速修正制度缺失
經濟日報社論／康友啟示錄 儘速修正制度缺失
2020-09-05 00:57 經濟日報 / 經濟日報社論
康友製藥股票自8月中旬被台灣證券交易所暫停交易以來，還是很令人驚訝，為何股市有如此誇張的事件？康友事件的啟示，值得目前在推動公司治理3.0的主管機關檢討，藉以確保公司治理的落實執行。
首先，康友的治理結構，本身就是奇特的公司。康友與其最主要的子公司六安華源，董事長雖是台灣籍，但其他所有高階主管，包含財務主管、內部稽核主管皆是中國籍。雖然康友主要營運地點是中國大陸，但是一般台商營運的上市公司，不會連財務主管、內部稽核也用大陸人。難怪康友出事後，有媒體報導其真正控制股東可能是陸資。當然這些疑慮需要進一步查證，查證結果可做為主管機關對於陸資認定的參考。
公司在第一上市時，主要股東中如有一些外國帳戶，建議證交所必須要求證券承銷商負責這些外國帳戶的實質受益人或控制者的揭露，以及有無與他人簽訂任何股權協議，以致實質受益人或控制者產生變動。也就是說證交所必須讓主管機關與投資人清楚瞭解哪些股東帳戶在股東會行使表決權是有一致行動，藉以找出公司的實質控制者，在很多先進的市場皆有類似做法。
其次，康友股票交易似有炒作痕跡。康友股價自民國107年(2018年)9月13日起連日上漲，10月19日來到歷史高價538元，但次一營業日起，連續跌停14天。股價下跌的主要原因是董事長黃文烈每日在股市賣出九張股票，因未超過規定的十張以上，不須申報，有必要再了解是否有隱瞞賣股情事。此外，黃文烈及其所控的投資公司，也在股價上漲期間分別申報轉讓300張及1,300張。
為了平息市場疑慮，黃文烈出面表示公司營運一切正常，經營團隊亦無變動，個人賣股主要為支應自身股票質押的利息費用，而其所控的投資公司是採盤後鉅額交易方式轉讓予熟悉康友的投資人。然而，今年8月事件爆發後，根據媒體報導，檢調發現除了涉有財報不實外，民國107年(2018年)康友股價疑似是由黃文烈提供資金給作手炒股，儼然形成一炒股集團。
另一項發現是黃文烈及其所控的投資公司持有康友的股份，從民國104年(2015年)的46%下降至民國107年(2018年)的19.7%。除此之外，康友上市時的其他海外法人主要股東，也幾乎在上市三年內售罄持股。大股東持續於高價出脫持股，當然引起外部股東恐慌，難怪有立委質疑主管機關未能有及時的監理行動。我們建議證交所必須針對所有疑點，對其財務、業務進行實質監理，以降低事件的影響程度。
再者，民國108年(2019年)康友財報帳上的現金、存款有 57.5 億元（占資產56%）、長短期借款只有 15.5 億元。康友會計師查核報告，將現金及銀行存款之存在性列為最主要的關鍵查核項目，並有因應的查核程序。我們希望這些現金還在，而且完完整整的屬於康友公司。
然而，如果公司真的有如此多的現金，為何董事長要逃亡、所有陸籍幹部要辭職？全案希望不要如同民國93年(2004年) 6月出事的博達公司，儘管帳上有 63 億現金，但無法償還到期約 30 億的可轉換公司債，之後證實這些現金皆是假的。16年過後，我們希望這種故事不要重演。這幾年，康友向銀行表示其營運主體為子公司六安華源，資金在中國無法匯出，轉而在台灣借款發放現金股利，令人疑慮的是，無法匯出的資金還能放在會計科目列「現金」？現在對投資人來說，最大的疑問是這些帳上現金還在不在？
有鑑於此案的發生，我們建議主管機關應修正上市上櫃公司財務報表的查核程序與相關監理措施，例如就現金科目的函證內容，不能僅有年底那一天的現金餘額以及有無限制用途，還應該包含該年每個月的平均餘額，以及有無限制用途。同時，課以上市上櫃公司有義務要求銀行提供，方能確保查核的真實性。
聯合報黑白集／騎豬找啥？
2020-09-05 00:20 聯合報 / 聯合報黑白集
開放美國豬牛要根據什麼標準來檢驗，要如何讓民眾能夠識別，至今仍是一團模糊。 圖／聯合報系資料照片
開放美豬政策由蔡總統率先拍板，一周來，讓民眾看到決策的紊亂和各部會的步調不一。可以想見，這個由上而下的決策，不僅事前未經溝通，而且連開放範圍、管制步驟、法令的適用等都沒想好，只好邊走邊瞧。
例如，民眾對開放美豬肌肉已經極其反感，陳時中卻宣稱政府擬開放「全豬」，連肝、腎、腸等易於殘留藥物的內臟都要開放。此說，立刻引起輿論炸鍋，反對聲浪高漲。為此，農委會主委陳吉仲趕緊出面打圓場，說會針對內臟部位訂出比韓日更嚴的安全標準。
換言之，政府對美國豬牛到底要開放什麼，要根據什麼標準來檢驗，要如何確保不會流入學童營養午餐，要如何讓民眾能夠識別，至今仍是一團模糊。所有的保證都掛在官員嘴上，今天東說一句，明天西繞一下，根本毫無頭緒，遑論落實執行。俗話說「騎驢找馬」，但蔡政府是騎豬找什麼，令人霧煞煞。
荒謬的是，開放的主調由總統擔綱，幫腔說吃卅三塊豬排沒事的附和由蘇貞昌來唱，但部會之間的分工合作卻互相拉扯，角色錯亂。例如，負責國民健康的衛福部，搶著發表開放全豬的訊息；負責維護農業的農委會，撈過界大談訂食安標準；負責進口檢查的經濟部，則是一心想著 BTA 談判。這個政府的脫序程度，還不是普通等級。
更別說，半數以上縣市的食安自治條例都規定美豬萊劑「零檢出」，中央難道要霸王硬上弓，強迫地方政府違法嗎？
聯合報社論／戰略調整外，蔡總統對和平做什麼努力？
2020-09-05 00:16 聯合報 / 聯合報社論
近來共機頻頻進入我空域範圍，或密集繞台挑釁。圖為今年二月我空軍F16戰機（左）攔截共軍轟6K。 圖／國防部提供
美國大選逼近，西太平洋持續升溫；共機數度挑釁海峽中線，兩岸儼然來到民國88年(一九九九年)兩國論之後最嚴峻局面。蔡英文總統上周對澳洲智庫視訊演說指出，區域情勢變化快速，需要自二戰以來最全面的戰略調整，而「灰色地帶活動」是必須共同面對的挑戰。接著，美國在台協會解密雷根總統時代對台「六項保證」相關的兩則密電，國務院亞太助卿史達偉還在華府研討會上複誦「六項保證」內容，明白發出政策改變的訊號；美國已從戰略模糊轉向戰略清晰。面對北京日益增加的威脅，台美同步進行了全面的戰略調整。
中國大陸崛起，習近平展現對內對外霸圖，與美國形成兩雄相爭的「修昔底德陷阱」。川普政府打反中牌搶救選情意圖明顯，從商戰打到科技戰，美軍機艦還持續現身東海、南海和台海。中共不甘示弱，從黃海到南海，密集舉行軍事活動；但對黃海、南海的軍演強調不針對任何國家，卻對在台海地區的實戰化演練，挑明就是針對台獨和外部勢力。
海峽當面共軍的大動作，的確充滿政治針對性。八月十日，蔡總統接見美國衛生部長阿查爾的同時，兩批解放軍戰機越過海峽中線。廿三日，蔡總統與 AIT 處長酈英傑飛往金門，共機連兩天闖入防空識別區，比過去更貼近台灣南部，逗留時間更長達數小時。國防部最新發布的「中共軍力報告書」就首度證實，共軍機艦每天都在海峽中線針對美軍「逢艦必跟、逢機必查」；而且共機蓄意跨越中線，企圖打破中線默契，其機艦也常態性在我西南海空域活動。
從飛越中線到挑戰西南空域，顯示中共打擦邊球施壓。我方多年前就劃設防空識別區，更不允超越中線；早年國軍海空兵力技壓共軍，整個海峽都是活動範圍，米格機不敢出海。隨著中共軍力漸增，自然意欲扭轉局面，但仍須藉政治事件向前推進。民國88年(一九九九年)前總統李登輝發表「兩國論」，共軍大舉出海，將雙方勢力範圍分界由大陸沿岸推進到中線，國軍從此只能在海峽東半活動，空防縱深頓時腰斬。現在共軍又將勢力範圍進一步逼近台灣，共機進入我防空識別區西南角已成常態，國軍再度吞下說不出口的悶虧。如果局勢持續緊張，可預期共軍將繼續推進，未來甚至可能在台灣領海領空外不遠處活動。
蔡總統對於區域軍事活動日益增加，擔心會擦槍走火。美中頻頻在台海亮劍，各方劍拔弩張，很容易因偶發意外衍生連鎖反應。中共國防部譴責美方之餘，也強調彼此務必加強危機溝通，有效防範風險。美國則以戰略清晰明確化對台防衛承諾，但在遏止共軍蠢動的同時，也清楚表示不會踩踏一中紅線。顯示北京與華府即使齟齬不斷，但都清楚避免擦槍走火的必要性。相較之下，兩岸政府對話管道斷絕，民、共又極度缺乏互信，蔡政府只能躲在美國的背後向中共時而嗆聲或喊話，但在沒有危機處理機制的情況下，一個偶發小動作，都可能造成連串誤解誤判，導致難以收拾的後果。
灰色地帶的活動，誠然是區域安全的挑戰。共軍挑釁應受譴責，國軍備戰不能鬆懈。美國以戰略清晰向中共釋放明確訊息；但台灣是否獲得一張鐵打的安全保證書，或將無可避免站上美中衝突火線，甚或被認為「倚美謀獨」而承受首戰第一槍，恐待觀察。不過，蔡政府附隨美國作了「最全面的戰略調整」，也試圖攫取「衝突紅利」，在國家定位和兩岸路線上又變本加厲肆行「灰色地帶活動」；蔡總統雖高舉「中華民國台灣」，也重申「和平、對等、民主、對話」，但從疫情期間對待台商、小明和陸生的態度，驅逐愛奇藝和淘寶，到最近護照刻意放大 TAIWAN、極力壓縮 REPUBLIC OF CHINA，蔡政府在兩岸和平這端做了什麼努力？
