2025年4月23日 星期三

經濟日報社論/脫中入北在經濟政策上的再商榷

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402466/web/ 

◆  聯合報社論/川普的擺盪與妥協,關鍵在美國深受其害
◆  聯合報黑白集/劉世芳的奇言謬行
◆  經濟日報社論/脫中入北在經濟政策上的再商榷








經濟日報社論/脫中入北在經濟政策上的再商榷


2025-04-24 00:41  經濟日報/ 社論
賴清德總統主張降低對中國市場與供應鏈的依賴。圖/民進黨提供


「脫中入北」成為近來政經討論的熱門議題。賴清德總統主張降低對中國市場與供應鏈的依賴,並強化與美國、日本、歐洲等民主盟邦聯結。面對美中對抗與地緣風險升高,此策略被視為提升台灣經濟安全與供應鏈韌性的必要布局。然而,其影響層面廣泛,不僅牽動全球產業重組與出口市場再平衡,更觸及各產業結構與競爭力轉型,須審慎評估其利與弊。

正面而言,「脫中」可降低對中國單一市場的曝險。中國經濟減速、政策不確定性升高,加上對台軍事與經濟脅迫,已成為台灣經濟發展的系統性風險。若能調整出口與投資方向,轉向法治穩定的北美、歐洲與日本等市場,將有助分散風險,提升經濟穩健性。

與此同時,民主國家正打造可信賴供應鏈與去風險化夥伴網絡,台灣可在半導體、AI 資料中心、電動車與綠能等關鍵產業中扮演更核心的角色。深化技術合作與產業聯盟,有助於強化台灣的不可取代性。此外,歐美日市場對品牌、ESG、創新能力要求較高,也將倒逼台灣企業從代工轉向品牌經營,促進產業升級與產業結構優化。

然而若欠缺周全規劃,「脫中入北」亦可能引發風險與陣痛。民國一一三年(2024年)台灣對中國與香港出口占比仍有三成,尤其傳統產業如工具機、成衣、食品加工、鞋類等長期依賴中國作為製造與銷售基地。若無序脫中,衝擊供應鏈與台商營運。

這些傳統產業在品牌行銷、法規認證與 ESG 合規方面仍未完備,進入歐美市場將面臨高門檻與高成本。即使轉向東南亞或印度,也須重新建立供應鏈與熟悉當地法規,對中小企業之困難如同重新創業。

除了中國因素不可忽視外,過度依賴美國市場,也逐漸成為另一項潛在風險。過去數年,美國的經貿政策出現明顯波動,無論是川普政府的關稅戰、拜登政府的大規模產業補貼與本土製造政策,「美國利益優先」已是必然。若美方政策再次轉向保護主義、緊縮金融環境或重新定義外資參與門檻,台灣產業與經濟可能陷入新的單邊依賴風險。

更關鍵的是,政府推動地緣重組與出口再平衡時,應避免齊頭式作法,而須依產業特性與市場風險採分層策略。

高科技產業如半導體、AI 伺服器、電動車,可深化與美日歐的技術與資本聯盟。傳統製造業應以風險分散為主軸,穩定中國市場同時發展東南亞與南方國家替代選項。文化創意與服務業則可靈活運用語言與文化資產,拓展全球華人與歐美文化市場。農漁業等地方型產業,則須政策引導冷鏈物流、跨境電商與出口認證,助其拓展新市場與抵禦脅迫。

國家的任務是保護人民與企業免於重大風險,協助其在全球競爭中爭取最大利益。經濟戰略應以產業穩定與資源合理配置為核心,透過精準政策建立企業信心、減輕轉型壓力,而非僅憑意識形態導向。如果企業無法在脫中過程中獲得替代方案與足夠支援,不僅削弱競爭力,也將損及國家經濟安全。

地緣經濟策略的核心不在選邊,而在於基於國家利益的「策略性分流」與「分工式連結」。唯有根據產業本質與國際邏輯,制定多元而精準對外發展策略,台灣才能在全球供應鏈重組浪潮中,確保各產業各得其所,進而建立整體經濟韌性與穩定性。

「脫中入北」不應只是戰略口號,而是需要縝密評估、因地制宜與逐步落實的國家工程。台灣是否能從被動應變者轉為主動塑局者,關鍵在於政策是否具備分層、分產業、分市場的行動力與前瞻視野。唯有如此,才能真正保障人民與企業福祉,維護國家整體利益與發展尊嚴。













聯合報黑白集/劉世芳的奇言謬行


2025-04-24 04:28  聯合報/ 黑白集
內政部長劉世芳3月29日下鄉宣講,指民眾黨跟著國民黨砍預算,是吃台灣米要當中國鬼,但22日改口說她不是指民眾黨。 圖/聯合報系資料照片


內政部長劉世芳近來頻頻暴衝,下鄉開講一嗨起來,什麼狠話都說出口。她在高雄宣講大罷免,罵民眾黨是標準的另一個國民黨,「吃台灣米,當中國鬼」。她也呼籲大家支持賴總統,讓他能清清白白「當我們台灣國的主人」。領中華民國薪水,劉世芳卻是心繫台灣國。

在對藍營罷綠連署的追殺中,劉世芳則扮演了「脫軌急先鋒」。藍營主席朱立倫率公職在北檢抗議,劉世芳立馬號令:「全部移送地檢署偵辦」!北市警局稱無法照辦,因為依《集遊法》規定,只有「首謀」才移送。於是,劉世芳又搶先發布,市警局將傳喚朱立倫等三名首謀到案。此舉,是在濫用行政權影響司法辦案,並刻意鎖定在野黨領袖。

劉世芳的操切,已撈過界太遠。內政部雖主管警政署,負責的是治安政策;在涉及個別案件時,警方依《刑訴法》接受檢察官指揮,而不是部長。劉世芳以為自己是部長,就能隨便下令抓誰、關誰嗎?

更令人頭皮發麻的,是她那句「讓賴清德當台灣國主人」的效忠詞,徹底暴露了她民主理念的匱乏。劉世芳若想當台灣國的官,請她另覓場域繼續努力,不要在政府中狐假虎威。尤其,以前民進黨聲稱「人民是頭家」、「咱攏是台灣的主人」;現在,居然只有賴清德能當台灣國主人。請問,百姓只配當奴隸了嗎?













聯合報社論/川普的擺盪與妥協,關鍵在美國深受其害


2025-04-24 05:06  聯合報/ 社論
在連續批評聯準會主席鮑爾(前)兩天之後,川普總統(後)22日改口稱他無意要鮑爾下台。鮑爾的任期到明年5月。 (路透)


川普總統繼續發威,展現他出爾反爾的本事。前一天,他怒罵聯準會主席鮑爾「魯蛇」,揚言要撤換他,導致美股全面跌趴倒地。次日,川普改口稱沒有要「炒鮑爾魷魚」,只希望他降息;道瓊期聞聲反彈五百點。同一天,川普還說對中國一四五%的關稅「太高了」,未來會大幅下降。這兩項動作,顯示川普態度有軟化跡象;但這不表示他決定縮手,只是把戰場轉向其他陣線。

鮑爾能挺住川普的連串砲轟,仍堅不降息,展現了聯準會主席的專業風骨,令人敬佩。也正是這種「以一當百」的氣魄,使他成為防杜美國經濟被川普搞垮的最大支柱。畢竟,在「黃鐘毀棄,瓦釜雷鳴」的時代,人們幾已找不到可以追隨的標竿。由於川普對鮑爾去留的呼喝,華爾街股市應聲翻跌翻漲,每次震盪其實都在「向鮑爾致敬」,那也是促使川普冷靜下來的一股力量。

川普四月初宣布「對等關稅」後,全球都受重創;美股更如驚弓之鳥,兩天即跌掉五.四兆美元的市值。其中,蘋果公司即暴減近十兆台幣的市值,前景蒙灰。加上美國債市失控大崩,債券殖利率暴衝,與川普原先的期待完全相反,他只好宣布對等關稅延後九十天實施。川普原宣稱,提高關稅可讓美國一天有廿億美元收入;但根據美國海關的實際統計,每日平均關稅僅二.五億美元。川普的大話又吹破。

其後,川普鎖定採取關稅報復的中國,向它揮出關稅大棒;先任性地將關稅提高到一四五%,後又提高到不會有具體作用的二四五%。對此,中國大陸也一一回擊,除了對美國大豆、高粱、禽肉祭出高關稅回敬,並對輸陸的美國服貿業採取反制。更大的殺手鐧,則是宣布航空業者暫停收受波音客機交貨,並下令對稀土礦產出口實施管制,甚至要求南韓停止向美國出口「含有中國稀土礦物的製品」,否則將遭制裁。如此一來,美國的電動車、戰機、風力發電等產業可能在數月內將因而停產。這種種後果,逼得川普不得不重新思考他的關稅戰策略。

川普從來不是自由貿易的信徒,對他而言,關稅更像是自己可以號令天下的機關槍。至於其白宮顧問納瓦羅,則被紐約時報封為「厭惡貿易」的經濟顧問,因此兩人研發出這套冷血的「對等關稅」策略,要讓全球對美國俯首稱臣。有趣的是,華府近日盛傳,對等關稅之所以延緩九十天實施,是財長貝森特和商務部長盧特尼克趁納瓦羅不在橢圓形辦公室,伺機向川普提出的建議,很快就拍板,也立即贏得外界的好評及市場的正面反應。近日與各國的談判,多由貝森特出面處理,相形之下,納瓦羅的角色則變得模糊。如果鷹派的納瓦羅影響力降低,而一度傳聞有意求去的貝森特則重獲重用,依此趨勢,川普的關稅戰可能逐漸往現實面修正妥協。

川普用人其實相當工具化,往往用完即棄。川普首任的顧問班農,因藐視國會罪判刑四年入獄,川普還罵他「像隻棄犬」。納瓦羅也曾同樣遭判刑四個月入獄,現在仍受倚重,但誰知道他何時會被打入冷宮?就像馬斯克,為川普的政府效率部血腥殺伐兩個月後,如今兩人友誼似已轉淡。至於特斯拉汽車,今年首季利潤較去年同期大跌七成;馬斯克一陣風光後,也只能回去收拾自己參與有分的殘局。

川普先是推遲了對等關稅,又收回自己對鮑爾的粗魯態度,並承認對中國大陸的關稅太高。三次擺盪,都在修正自己的偏激,他也承受不起「搞爛美國經濟」的罪名吧!








【專家之眼】880億元產業支持 有記得大陸台商嗎?(廿七)

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【專家之眼】有什麼辦法可以救破產的英國? 無小大


2025-04-23 07:21  聯合報/ 劉明德/四川大學副教授
英國政府於上周末指,將從中資敬業集團手中接管英國鋼鐵公司(British Steel)。路透資料照


3日28日,一則震撼鋼鐵產業的消息傳來:英國鋼鐵公司(British Steel,以下簡稱英鋼)預計今年6月關閉兩座高爐。4月12日,英國國會史無前例地通過緊急法案,由英國政府接管英鋼。英國政府宣稱,未來,英鋼將排除中資,而如果沒有人接手,很可能國有化英鋼。這一引發國際輿論爭相報導的消息,究竟是怎麼一回事?

就在不久前,由中資敬業集團持有的英鋼決定取消一筆鐵礦石訂單,而這些鐵礦石原定是給英鋼的高爐使用的。如果沒有鐵礦石作為原料,高爐就要被迫永久關閉,而高爐一旦冷卻,極難重啟,而且成本極高。這是為什麼英國急於接管英鋼的原因,要是慢了,不只整廠的 3,500 員工要失業,高爐也救不回來了。

說起英鋼的前世今生,真是命運多舛,坎坷加上悲慘。更慘的是,英鋼可以說是整個英國製造業的縮影。過去40 年來,製造業在英國經濟中的比重急遽下降。根據 Macrotrends 的數據,民國六十八年(1979),也就是柴契爾夫人剛上台時,製造業還占英國 GDP 的30%。然而,隨著柴契爾夫人新自由主義的大刀所及,製造業的重要性急速下降,到了民國九十六年(2007年),也就是次貸危機(Subprime mortgage crisis)爆發那一年,製造業的比重降到 GDP 的14%。到了民國一一二年(2023年),更是降到 GDP 的8.5%,而製造業所吸納的就業人口,只占就業總人數的約 8%。

光看名字:英國鋼鐵,會以為這是一家英國企業,其實,早已經不是了。民國六十八 年(1979年),柴契爾夫人一上台,便全力推動公營事業民營化運動,而且,似乎是為了民營化而民營化,整個過程像在趕進度,也有賤賣國產的嫌疑,以至於很快的,包括英鋼在內的一大批公營事業就這樣稀裡糊塗被賣給了財團。

民國八十八年(1999年),英鋼與荷蘭一家鋼鐵公司 Koninklijke Hoogovens 合併,改名為 Corus Group。民國九十六年(2007年),印度塔塔集團收購 Corus,於是,英鋼工人的老闆又變成了印度人。民國一O八年(2019年)5月22日,英鋼宣佈破產。隨後,中國敬業集團以7,000萬英鎊買下英鋼,這時,英鋼的老闆又換成了中國人,真不知道英鋼的工人是如何適應不同國籍的老闆的?也不知道英國政府有沒有想到這一點,還是以市場化之名,任由它去?

看完整件事,不禁讓人感慨!其實,英鋼的困境並不是個別企業的經營問題,而是柴契爾夫人把整個經濟重心全放在金融業的必然結果。一方面,導致鋼鐵、煤炭等重工業被邊緣化,大量工廠倒閉,另一方面,整個英國過於依賴金融業,又因過度保護金融業,導致在金融海嘯中遭到金融業的反噬。

在全球金融海嘯肆虐的民國九十六-九十九年(2007- 2010年)間,英國政府對問題銀行的紓困竟然達到 8,500 億英鎊(1.4兆美元)。而所謂的紓困,其實就是掠奪,由納稅人買單(這哪裡是市場法則?都是雙重標準),導致英國財政赤字增幅相當於 GDP 的8%,各級政府債務也暴增接近兩倍,成為英國財政急轉直下的主因,以至於大幅削減原本該給地方政府的補助款,而成為近年來英國地方政府接二連三破產的主因。

曾經的世界工廠英國,如今已成強弩之末,關鍵在於製造業喪失競爭力,服務業變成產業主力,產業結構嚴重偏差,所需商品依大量賴進口,導致外貿長期鉅額逆差。根據英國國家統計局的資料顯示,民國一一二年(2023年)全年,貿易逆差達1,880億英鎊。

民國七十九年(1990年)12月3日,美國時代雜誌在題為《Margaret Thatcher:A Legacy of Revolution》的文章中,把柴契爾夫人吹捧為本世紀最偉大首相(this century's greatest Prime Minister),理由是她推動了英國的革命。然而,時間能夠證明一切,英國人民的苦難能夠證明一切、英國破敗的財政能夠證明一切。隨著時間推移,十年、20年、30年、40年,過去了,益加地證明了柴契爾夫人的革命是一項戰略錯誤。她沒有讓英國重生,而是把英國推入深淵。

有什麼辦法可以救英國呢?孔子有答案,那就是無小大。什麼是「無小大」?傅佩榮說是「不論人數多少,以及勢力大小,君子對他們都不敢怠慢」,錢穆:「無論對眾寡大小皆不敢慢。人固易慢寡小,然亦有喜慢眾大以為剛直者,故幷言之」,他們的解釋可能有錯。我以為,無小大就是公平地對待每一個人、每一個產業,不特別重視金融業,也不特別重視製造業,當然也不忽視農業,這就是我理解的「無小大」。只有無小大,產業才能均衡,不會出現荷蘭病。






科技.人文聯合講座/系統整合若完備 跨區線上兩相宜

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402438/web/ 

◆  展現同道偕行的教宗方濟各
◆  美藉關稅清除非關稅障礙
◆  賴總統喊保護「起家業」 策略呢?
◆  科技.人文聯合講座/系統整合若完備 跨區線上兩相宜
◆  倒閣是藍營最佳選項?
◆  「大小中華民國」之爭白熱化
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/系統整合若完備 跨區線上兩相宜


2025-04-23 03:15  聯合報/ 趙坤茂(作者為台大資工系教授)


為因應美國關稅跳針政策的衝擊,所得稅的申報及繳納期限將從五月底展延到六月底。若能適時提供配套,此便民措施應能緩解當前普羅大眾的壓力。

猶記早年申報所得稅前的準備工作相當繁雜,從年初就得開始收納各機關行號寄來的所得扣繳憑單,待申報時還得在紙本上一一謄寫,然後再結算應繳稅額。接著就要臨櫃辦理,耐心的在長長的人龍中等候。所幸如此費時耗日的報稅工程,現今已不多見。

拜稅務稽徵系統電腦化之賜,國稅局已可主動提供納稅義務人所得稅試算服務。納稅義務人只要在法定申報期限前,依國稅局試算之「應自行繳納稅額」金額完成繳納或回復確認,即算完成年度所得稅申報。

如果試算結果有所疏漏,亦可臨櫃或線上取得查詢碼,藉以下載所得及扣除額等課稅資料,然後再補正完成申報。

此外,透過手機報稅既快速又方便,從驗證身分、填寫資料、確認稅額、繳退稅款等都可在彈指間完成申報。

如果納稅是國民義務,那麼讓人民能便捷納稅即是政府職責。經驗告訴我們,只要系統整合完備,則跨區或線上申報皆非難事。目前所得稅申報系統已有不錯成效,但其他國稅恐仍有待改善,例如遺產稅的申報作業。

以往遺產稅的申報限定在戶籍地的分局或地方稽徵所,讓很多人誤以為遺產稅屬地方稅,其實不然,它不折不扣是國稅範疇。年初好友老孟的至親仙逝,傷痛之餘還得在期限內申報遺產稅,卡關經驗讓他不吐不快。

身為北漂族的老孟,先返鄉請領一份「遺產稅財產參考清單」,並申辦「遺產稅申報稅額試算」。一個月後,他收到「不符合遺產稅申報稅額試算服務通知書」,肇因於遺產中有下市多年的股票。那家公司倒閉多年,眾所周知其股票淨值為零,但致電詢問時仍被冷冷要求附上該公司的資產負債表,以便估算其淨值。這不是刁難,什麼才是刁難?

老孟試著跨區申辦,沒想到竟碰到軟釘子。服務人員說各局處標準不一,他們只是代收,倒不如你自己掛號郵件寄送。老孟納悶,除了因地制宜的特殊狀況外,國稅申報不就應該只有單一標準嗎?

山不轉路轉,老孟透過查詢碼於網路申報系統下載被繼承人財產參考清單,然後再以申報軟體自行試算。該軟體的操作介面復古風味極濃,每個欄位的填寫如履薄冰,一不小心可能就誤刪先前已鍵入的資料;上傳附件時若少了某項,補件時竟得全部附件再重傳一次。

上網申報後,戶籍地承辦人員致電確認關鍵事項。令老孟驚訝的是,他們竟不清楚遺產稅的網路申報系統,經說明後才察覺地區應檢附資料與該系統的要求有所差異。所幸該承辦人員勤奮負責,其暖心服務終於讓老孟順利完成申報作業。

其實,網路申報系統正好可以整合全國審核標準,讓民眾有所適從,理應持續加強推廣。













展現同道偕行的教宗方濟各


2025-04-23 03:17  聯合報/ 孔子言/大學教師(台北市)


在今年耶穌復活節後一日,教宗方濟各蒙召返天國,這位高齡八十八的宗座圓滿結束在地上為全球基督信友服務工作。他在廿日復活主日的講道文稿中明白指出:耶穌臨在於每一個地方,「居住在我們中間」。「祂活著,而且始終與我們同在。祂與受苦的人一同悲泣,在我們每個人不起眼的愛的舉動上使生活之美倍增」。

民國一○二年(二○一三年)三月十三日,來自阿根廷布宜諾斯艾利斯教區的總主教伯格里奧樞機主教,獲選為第二六六任教宗,他是首位出身於拉丁美洲、南半球與耶穌會的教宗。特別選擇「方濟各」作為名號,主要是為紀念天主教著名聖人亞西西的方濟各。而宗座牧徽上的座右銘是「因仁愛而被揀選」(Miserando Atque Eligendo),他還被時代雜誌譽為「人民的教宗」,擁抱貧困與生病的教徒。

方濟各教宗繼承了前任榮休教宗本篤十六世「前進中國」的政策,中梵定期關門會議(民國九十四年至一一四年(二○○五至二○二五))就沒停過。教廷屢向北京釋出善意,民國一○七年(二○一八年)雙方簽定了「中梵主教任命臨時協議」,採取了越南模式,由中國提名主教名單,再呈教宗批准。為此寬赦並承認原遭教廷「絕罰」中國自選八位主教(其中有一位已過世),遭當時美國國務卿龐培歐及香港樞機主教陳日君的強烈批評。

這份主教任命臨時協議,民國一九及一一一年(二○二○及二○二二)續約兩年,到了民國一一三年(二○二四年)才改為續約四年,其間曾發生中方兩次違約事件,特別是民國一一二年(二○二三年)四月初海門教區沈斌主教轉任上海主教的任命,一度讓中梵關係出現緊張。最後梵蒂岡讓步,在當年七月十五日承認了沈斌轉任上海主教。從此立場調整可看出:首先,方濟各教宗渴望中國主教團與羅馬教會完成共融;其次,教宗期盼中方減緩過多的猜疑並減少對福傳工作的阻礙;最後,教廷期望在中國開設一個常設聯絡處。事實上,方濟各最希望的就是能到中國做福傳之旅。(問題還是在北京,對於宗教自由的嚴控,要求一定要向愛國會登記。方濟各為此特頒「牧靈指導」來緩和地下神職人員與教友在登記加入「愛國會」時的良心掙扎與衝突,但這些忠貞教友顯然寧願選擇犧牲也不願遷就,以至於迫害事件時有所聞。)

教宗方濟各曾在民國一一一年(二○二二年)爆發俄烏戰火後時有發言,在去年二月,他還表示烏克蘭應拿出「舉白旗」的勇氣,並透過談判終結與俄羅斯的戰爭,引發不少爭議。不過,教廷隨後澄清,方濟各是呼籲與俄羅斯停火,而「舉白旗」意味著「停止敵對行動,通過勇氣談判達成休戰」,而不是指投降。如今再看川普調停俄烏全是為利益而行的曲折,反見方濟各對戰火無情的痛恨與對人民痛苦的關懷,更顯見其仁愛之心。

方濟各教宗隨時準備好回天鄉,在他病重期間曾批准延長雷樞機和桑德里樞機分別作為樞機團團長和副團長的任期,就是希望能穩定教務推動與未來教宗選舉的舉行。至於後事,方濟各先前已選好安息處,過世後將葬在羅馬的聖母大殿且希望簡化葬禮流程。成為繼前教宗良十三世之後,逾百年來首位不安葬在梵蒂岡的天主教教宗。全然展現其基督「同道偕行」良善心謙的作風!












美藉關稅清除非關稅障礙


2025-04-23 03:17  聯合報/ 廖明輝/中華經濟研究院輔佐研究員(台北市)


川普發動全球關稅戰後,美國政府近日又核定對四個東南亞國家太陽能產品徵收的關稅水準,根據美國商務部廿一日的公告,稅率最高可達三,五二一%(柬埔寨的太陽能產品),依個別公司或所屬國家而異。川普表面在與各國談判調整對等關稅,實則將焦點對準清除非關稅障礙。川普早先透過真實社群平台對各國提出八項「非關稅作弊」指控,或可清楚看出他的真正戰略意圖,不在於談判對等關稅高低,而在清除各國對美國的非關稅貿易壁壘。

川普點名的非關稅壁壘,包括貨幣操縱、增值稅作為變相關稅、傾銷、出口補貼、保護性農業和技術標準,以及侵犯智慧財產權和轉運規避關稅行為等。川普特別舉日本針對汽車產業的「保齡球測試」保護性技術標準,以及歐盟針對玉米的「禁止基因工程改造玉米」保護性農業標準為例說明。至於傾銷、補貼、侵犯智慧財產權、及洗產地以規避關稅,則是暗指中國。川普透過發文來表達他對各國「非關稅欺騙行為」的強烈不滿。

長期以來,各國透過非關稅貿易障礙,有效保護自身弱勢產業,避免直接關稅調整可能引發的貿易衝突。然而,這些非關稅壁壘卻逐漸成為各國保護主義的新工具,嚴重阻礙國際貿易的公平與效率。川普直指此種弊端,主張透過施壓以進行談判甚至報復性措施,以徹底清除這些隱藏於技術和標準之下的貿易壁壘。值得注意的是,川普政府所推動的「對等關稅」政策並非單純增加關稅,而是希望建立公平、透明且對等互惠的貿易體系。策略意在迫使各國調整政策,消除對美國商品的不公平待遇。例如日本已經開始考慮放寬針對進口汽車的技術標準,顯示美方施壓後的實際效果。

對台灣而言,美國貿易代表署在三月卅一日公布針對各國共三九七頁的「二○二五國家貿易障礙估計報告」,在第三三三頁至三三八頁,共用六頁篇幅點名台美之間的非關稅障礙,包括:美國稻米進口數量限制、基因改造及非基因改造(如玉米與大豆)以不同稅則進口海關障礙、針對美豬檢驗措施及瘦肉精檢疫障礙、符合美國聯邦汽車安全標準(FMVSS)但不符合聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)標準的汽車進口數量限制、針對基改食品及牛肉的動植物檢疫障礙、智慧財產權保護及金融服務障礙、醫藥品與醫療器材及投資障礙等,都可能成為未來台美貿易摩擦的重要導火線。

從實務層面來看,美方所認定的非關稅壁壘並非完全沒有根據。例如台灣對美國肉品的進口限制,固然有國內食品安全和民意壓力的考量,但在國際標準與貿易規則之下,這些限制若無充分科學證據支持,將很難獲得國際貿易仲裁支持。此外,智慧財產權的保護力度不足,以及服務業市場的進入障礙,都可能使台灣在與美國進行貿易談判時處於不利地位。

因此,政府除了主動進行國內規範的檢視與調整外,更應積極透過雙邊貿易談判與美國達成共識,避免被捲入更廣泛的貿易衝突。

川普的真正意圖在推動全球貿易的結構性調整,清除非關稅壁壘可能才是川普團隊真正想談與想要的核心利益,對等關稅只是拿來逼迫各國就範的工具。對台灣而言,如何建構因應台美之間非關稅貿易障礙的談判策略,已成為當務之急。













賴總統喊保護「起家業」 策略呢?


2025-04-23 03:17  聯合報/ 李武忠/陳李農改研究團隊執行長(台北市)


日前美國宣布對台加徵卅二%關稅,波及台灣吳郭魚(中國大陸稱羅非魚)、鱸魚等養殖漁業外銷,引發養殖業者恐慌,儘管該對等關稅「暫緩九十天」,但風險仍在。為此賴清德總統日前在與養殖業者座談時,強調農漁業是各行各業的「起家業」,一定要優先照顧。

儘管政府表示針對農漁業方面有六大措施,看似內容豐富,但能否貫徹執行才是關鍵。要擬定有效的應對策略,精準的數據收集分析是基本。此次可能受到川普高關稅影響較大的養殖水產品應是台灣鯛(體型大於一公斤的吳郭魚),鱸魚外銷美國數量有限,整體風險評估在可控範圍。

賴總統提及台灣鯛在「政府支持之下」,疫情期間原本占美國市場六成,疫情後占美國市場變成八成。然而根據資料顯示,民國一一三年(二○二四年)美國仍是全球最大的吳郭魚進口國家,主要進口種類為冷凍全魚,冷凍魚片,生鮮/冷藏魚片;其中冷凍全魚,中國居首位(廿四點六八%),台灣居次(十一點四%);冷凍魚片中國居首(八十四點四五%),台灣居次(十一點四%);生鮮/冷藏魚片,哥倫比亞占首位,巴西居次;台灣均不及兩成,與官方八成的數據有很大的落差,如何制定精準有效策略?

儘管面臨進口下降、生產困擾和地緣政治的不利因素,吳郭魚仍是美國第四大消費海鮮種類。全球吳郭魚產業正經歷深刻的市場重組,在此過程中,中國大陸作為全球最大的吳郭魚出口國,面臨來自美國市場的巨大壓力,尤其是川普政府宣布新一輪關稅後,將削弱中國產品在美國市場的競爭力,確實給台灣帶來機會。

問題在於中美關稅貿易戰結果難測,加以中國大陸的吳郭魚養殖具備規模經濟及低成本價格優勢,多數品質也不差,而台灣養殖歷經成長、繁榮到穩定期,養殖規模已呈穩定狀況,且目前出口到美國的吳郭魚以冷凍全魚和冷凍魚片為主,前者獲利有限,多數養殖想透過取得國際認證來提高售價並非易事,何況近年來巴沙魚在美國的市場份額已超過吳郭魚,預計今年巴沙魚可能會取代大部分吳郭魚市場,須納入考量。

遺憾的是,近年來台灣鯛養殖已少有破壞性創新,如過去的全雄性吳郭魚,潮鯛魚片,即便在品種、品質上較與其他國家具競爭優勢,但差距已明顯縮小,不能再自我感覺良好;若貿然透過獎勵補助增加產量及輸美數量、或一味依賴冷凍全魚及冷凍魚片銷售,而無法提升整體品質、創新,恐帶來更不可預測的風險,應審慎評估。

由於濫捕、過漁、非法捕撈等影響,海洋捕撈數量已落於養殖漁業產量之後,高品質養殖水產品,將成為全球消費需求的趨勢。而台灣遠洋漁業問題多多(如自由公海限縮,非法漁撈及漁工人權侵害等等),未來發展重心將由海洋漁業轉為養殖漁業。不過國內養殖漁業曾風光一時,享譽國際,有「養殖王國」的美稱,卻因政策偏誤,漁業高層惡鬥,科研成果浮誇,科研人才遭排擠,致使台灣養殖漁業一落千丈,尤其未妥適規畫即預計拿一萬公頃魚塭來配合漁電共生政策,更是將養殖漁業推向高度風險,急需導正!

台灣養殖漁業面臨許多問題待解,光靠補貼關稅、貸款利息、包裝、運費補貼等難以解決,何況其他競爭國也會如法炮製,想照顧好水產養殖業,應有完整的規畫,日本產官學研正積極建構「可持續的日本下一世代水產養殖系統」,賴政府呢?













倒閣是藍營最佳選項?


2025-04-23 03:10  聯合報/ 鄭自隆/政大傳播學院兼任教授(台北市)


「倒閣」是不是國民黨最佳選項?要回答這個問題前,先要確認倒閣是目的,還是手段?

當然是「手段」,若是目的,那去年五二○新閣成立的隔天,國民黨依據憲法增修條文設計,藍白聯手隨時可倒閣,增修條文規定,只要立委三分之一以上連署就可對行政院長提出不信任案,再經全體委員二分之一以上贊成,行政院院長即應辭職,這就是「倒閣」,但行政院長還可以有回馬槍,就是一方面辭職,一方面呈請總統解散立法院。

真倒閣成功,會有兩種狀況,第一種狀況是倒閣通過後,「行政院院長應於十日內提出辭職,並『得』同時呈請總統解散立法院」,換句話說,被倒閣的行政院長若沒有呈請總統解散立法院時,總統只要換個行政院長就可以,立委不必全部改選,但這種情況不會發生。

另一種狀況是,「總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內,經諮詢立法院院長後,得宣告解散立法院」,且在六十日內舉行立委選舉,這也是民進黨默默期待的結果。

民進黨為什麼期待立委全部翻牌重選?看現在大罷免激起的千堆雪,幾乎所有新聞台都尋求政治正確向黨看齊,站在民進黨那一邊;再看看政黨民調數字,二月的台灣民意基金會調查,有百分之四十三點九的民眾靠向民進黨、百分之卅點九傾向支持國民黨、百分之廿一點八不偏任何政黨,這個調查只針對兩大黨,民眾黨不見了。

這種情況下,重新選立委,國民黨能夠占到便宜,還能在立法院維持多數黨的優勢嗎?何況立委重新改選,不是只有區域立委,連不分區也要重新投,現在民眾黨的八席是民國一一三年(二○二四年)一月柯文哲顛峰期所創造的,再選一次,民眾黨的不分區會剩幾席?難怪藍白峰會後,黃國昌婉轉表示不支持。

所以倒閣絕對不是國民黨最佳選項,民進黨的大罷免之議剛起時,國民黨掉以輕心沒有立即滅火,眼看著讓它燎原。「大罷免」是全世界憲政史的笑話,罷免制度的設計是針對不稱職的公職,是對個人,豈有針對政黨的「團滅」,就如到餐廳點一桌菜,不喜歡某道就請廚房更換,即使黑道大哥也不會直接「翻桌」。

錯失質疑大罷免正當性,是國民黨的第一個失誤;第二個失誤是罷免綠委的死亡連署。國民黨失掉政權久矣,忘了「少林足球」的金句:「球證、旁證加上主辦、協辦,所有的單位全是我的人,你怎麼和我鬥?」還以為現在是七十年代可以為所欲為。死亡連署讓國民黨反制氣勢大挫,以罷反罷已經沒機會了,國民黨唯一的機會只剩罷免投票的強勢對抗,基隆市長謝國樑不就是這樣挺過來?

台灣憲法的倒閣是胡亂拼湊的設計,內閣制國家倒閣是行政首長的總理與立法的議員一起面對新民意的檢驗,台灣倒閣卻動不了總統,藍白兩黨以全黨立委對賭一位閣揆,划算嗎?



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2025年4月22日 星期二

經濟日報社論/台商如何因應全球經貿巨變

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402407/web/ 

◆  經濟日報社論/台商如何因應全球經貿巨變
◆  聯合報黑白集/扁呂成民進黨「反派」
◆  聯合報社論/號召倒閣最大正當性,在凸顯大罷免之邪惡







經濟日報社論/台商如何因應全球經貿巨變

2025/04/22 02:05:11 經濟日報 社論
美國總統川普引發的關稅貿易戰,全球經貿秩序巨大震盪,尤其是對於在世界各地布局的台商,衝擊可謂前所未見。示意圖。(歐新社)


美國總統川普引發的關稅貿易戰,全球經貿秩序巨大震盪,尤其是對於在世界各地布局的台商,衝擊可謂前所未見。這場關稅風暴不僅是短期市場波動,更是一個結構性的巨大考驗。許多台商過去數十年來,以外國為主要製造基地,產品透過出口至美國與歐洲市場,如今突然面臨著高額關稅成本暴增、競爭力驟降、訂單急劇流失的困境。此外,美中對抗的加劇也使得各國的政策充滿了更多不確定性,台商的經營風險明顯升高。

在此嚴峻的情勢下,政府與各界有必要積極思考如何成為台商最有力的後盾,透過有效且具體的措施來協助他們轉型與因應風險,並且藉此契機,帶動台灣整體產業的升級轉型。

政府應該建構更完善、更具體的「回流與轉型支持機制」。目前政府推動的「投資台灣三大方案」是一個良好的開始,但顯然必須更深入,根據不同產業的特性與需求,提供差異化且實務性的協助。例如針對電子業,政府可透過設立高階製造研發中心、提供稅務優惠及補助,來鼓勵產業鏈的提升;至於中小企業,則應該提供更為務實的融資保證措施,以及生產自動化設備的汰換補助。此外,因為台灣工業區土地供應不足,政府甚至應該著手推動都市工業區的更新計畫,或與東南亞國家合作,共同開發海外產業園區,提供更廣泛的落腳點選擇。

台商必須面對全球供應鏈重構的新趨勢,積極推動供應鏈多元化的「台灣+N」戰略。隨著美國關稅措施的持續加壓,「去中國化」趨勢已經成為國際供應鏈重組的主軸。

因此政府必須協助台商在越南、印度、印尼等新興市場建立替代的製造基地。透過經濟部的外貿協會與駐外經貿單位,提供投資諮詢的專業服務,並與當地律師、會計師、物流業者緊密合作,建置完善的投資服務網路。同時也應積極與這些國家洽簽投資保障協定及避免雙重課稅協定,甚至爭取參與區域經貿整合的機制,如 CPTPP 與 RCEP,以擴大市場機會與降低投資風險。

政府也應該引導台商提升產品的附加價值,減少對低成本製造模式的依賴。過去台商過度依賴的低成本製造環境,貿易戰正凸顯此模式的脆弱性。政府必須鼓勵企業發展自主品牌與自有技術,直接面向終端消費者市場。此外也應協助產業導入 AI、物聯網、5G 等先進技術,推動智慧製造,進一步由傳統代工角色轉型為系統整合業者。這不僅限於資金援助,更需搭配專業的技術顧問團隊與策略規劃指導。

加強台美雙邊經貿合作也是刻不容緩的重要課題。美國作為全球供應鏈重組的重要推手,台灣必須主動爭取與美國簽訂更為全面且制度化的貿易協定,例如擴大現有的「台美貿易暨投資架構協定(TIFA)」或推動「21世紀貿易倡議」等,甚至考慮推進自由貿易協定(FTA)的談判。透過這些制度性安排,台商產品可望獲得「非中國來源」的認證,藉此有效避免貿易戰中所遭遇的關稅與政治風險。

政策穩定性與明確性非常重要,政府需積極推動政策溝通與輿論引導,透過定期召開中小企業論壇、僑界經貿會議,清楚傳達政府支持台商的堅定立場,並且直接瞭解企業的需求與挑戰,減少彼此之間的資訊落差,穩定台商的經營信心。

整體而言,政府在協助台商轉型的過程中,必須擺脫單一的「回台投資」思維,以更全面、更有策略性的眼光來配合全球供應鏈調整的大趨勢,協助台商布局多元化生產基地,提升自主技術與品牌能力,真正建立起產業的長期競爭優勢。這樣台商才能在日益競爭激烈的全球經貿環境中,真正立於不敗之地,為台灣整體經濟創造更高價值。












聯合報黑白集/扁呂成民進黨「反派」


2025-04-22 02:12  聯合報/ 黑白集
前總統陳水扁發表公開演說表示,擔任總統就是要包容,清算絕對不是對付在野勢力最好的辦法,不能說意見不一樣就是「XX同路人」。 記者曾吉松/攝影


也曾經歷「朝小野大」的前總統陳水扁,最近在凱達格蘭學校演講,公開說「清算絕不是對付在野勢力最好的辦法」、「不能意見不同就說是 XX 同路人」。此話,顯在質疑賴政府用司法清算、抹紅在野黨的手段,如同賞綠營一記耳光。

無獨有偶,前副總統呂秀蓮也說,現在的立法院是「台灣之恥」、「弄得像靈堂」、「執政者不願傾聽,只想用大罷免打壓異己」。她還怒斥「大罷免毫無道理」,呼籲賴總統不應介入。扁呂不約而同舉南韓為例說,賴政府所為,連遭彈劾下台的尹錫悅都不如。

但言者諄諄,聽者藐藐,扁呂的話,民進黨不但沒聽進去,側翼還大加撻伐。綠營支持者洗版扁的臉書,要他閉嘴,甚至呼籲要把阿扁「關回去」。在綠營眼中,「順我者昌,逆我者亡」,繼林濁水變「中共同路人」後,顯然扁呂也是敵人了。

無論漠視或出征扁呂,都證明兩人所言不虛。用司法手段迫害異己、輸了翻桌、「匪諜就在你身邊」,都是老一輩反對運動者所不齒。從「批判威權」到「成為威權」,民進黨只花了不到十年。當扁呂都成為「反派」,即知民進黨已完全質變。

民進黨墮落至斯,曾是「民粹教主」的陳水扁難辭其咎。由是觀之,扁呂未必是「民進黨的良心」,但兩人所言,至少是「無欲則剛」的真話。















聯合報社論/號召倒閣最大正當性,在凸顯大罷免之邪惡


2025-04-22 03:29  聯合報/ 社論
國民黨日前在北檢前展開「戰獨裁」抗議行動,台北市長蔣萬安(中)到場,並呼籲立法院應推動倒閣。 記者侯永全/攝影


檢調連日以不公手段介入大罷免連署,台北市長蔣萬安在抗議現場拋出「倒閣」的驚天一呼,為鬱悶多時的藍營掀開鍋蓋。近一年來,賴政府在施政上毫無作為,在箝制在野黨及限縮民眾言論上卻是刀劍齊發,造成台灣民主大倒退。在野黨若再畏畏縮縮,將陷於任人宰割的窘境。無論如何,號召倒閣是凸顯大罷免「不義」的最佳手段,也是喚起民眾熱情的有效工具。

倒閣若要成功,國民黨仍需藉助民眾黨立委的支持,才能有過關機會。為此,國民黨和民眾黨高層今天將展開協商,就此共商國是。民眾黨目前對倒閣仍持觀望態度,其原因不難想像:一旦倒閣過關國會並全面改選,民眾黨能否確保現有的八席不分區席次,仍在未定之天。然而,柯文哲遭惡意羈押已九個月,民眾黨一再控訴司法不公;在此情況下,若仍小心翼翼死守自己席次而不敢作為,不怕被支持者看扁嗎?

如果藍白能聯手合作,兩黨都沒有跑票,倒閣勢必能過關。事實上,數月前在野黨即有人提過「倒閣」之議,但當時大罷免還未成氣候,在野黨若驟然倒閣,手段和目的似顯得不太相稱,因而擱置。當時綠委還連諷帶刺,譏嘲「國民黨不敢」、「好膽你倒」,認為國民黨的行動力不足懼。

而今時移勢易,情況已截然不同。其一,在府院黨全力發動下,惡意渲染在野黨刪減總預算的作法,甚至將藍白陣營都說成是「中共同路人」。相形之下,國民黨顯然低估大罷免效應,未繃緊神經應對。俟大罷免野火燎原,已形成罷藍卅五對罷綠十五的不對稱形勢,這幾已是另一次全面改選。其二,在此期間,賴政府的威權手段愈發不加節制,除不斷利用「反中」塑造政治恐怖氣氛,更肆無忌憚地出動司法鷹犬逮捕罷綠連署負責人,甚至直接針對國民黨地方黨部而來。在這種情況下,在野黨再不起而對抗,就只能看著行政濫權的天羅地網四面八方撒下。

根據《中華民國憲法增修條文》規定,一旦倒閣成功,總統有兩種處理方式:一是接受行政院長請辭,另任命新院長;二是宣布解散國會,重新舉行立委選舉;在此期間,國會將出現六十天的「空窗期」。亦即,若倒閣成功,賴清德可能讓卓榮泰下台,再任命新院長;那麼立法院就不必全面改選,而大罷免仍可能繼續進行。這點,是藍營內部反對倒閣者的主要憂慮,認為倒閣未必能挽救大罷免。

重點是,一旦倒閣開始發動,就能凝聚反對大罷免民眾的能量,將政治焦點導向賴總統的統治無能及不公不義;即使大罷免仍持續,綠營的詭辯就會被戳穿。事實上,若能推倒缺乏行政效率的卓榮泰,對受不了卓內閣的民眾而言,就是一種鼓舞。當賴清德被迫要在「換閣揆」或「解散國會」之間作抉擇,無論他作何選擇,都是在野黨直攻他顢頇、專制、自私的絕佳時刻。

最重要的是,以目前的情況而言,大罷免被執政黨肆意操弄,已面目全非,在野黨需藉此機會凸顯綠營發動大罷免的荒謬和邪惡。選舉結果反映的是選區的全民意,但罷免卻僅需四分之一票數即可罷掉當選人;這種用少數票數來扭曲民意代表性的手段,當然違反民主精神。尤其,民進黨把罷免搞成形同全面改選的規模,已是民主世界前所未見的醜聞。在這樣的時刻,在野黨若不能振作奮起,為即將崩壞的民主力挽狂瀾,那就太懦弱、也太無用了。

半年多來,國會被柯建銘牽著走,國家被賴清德任性整肅。要結束這些鬧劇,藍白兩黨須拿出大格局、大策略與大手段,別只顧打自家小算盤!






【專家之眼】880億元產業支持 有記得大陸台商嗎?(廿六)

◆  【專家之眼】880億元產業支持 有記得大陸台商嗎?(廿六)

◆  【專家之眼】「X日」遠比對等關稅可怕—川普的軟肋(廿五)
◆  【專家之眼】黃仁勳訪中對台灣的啟示









【專家之眼】880億元產業支持 有記得大陸台商嗎?


2025-04-22 05:59  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
中美從貿易戰一路打到現在發展成關稅戰,尚難確知貢獻順差最多、也最夾在中間的大陸台商受影響全貌,但號稱照顧台商的相關政治勢力採取了什麼行動?(歐新社)


長期以來,中國大陸是我最大出口市場和最大貿易順差來源地,而中美從貿易戰一路打到現在發展成關稅戰,尚難確知貢獻順差最力、也最夾在中間的大陸台商受影響全貌,但依勢而動、搶占市場先機的企業家早已糧草先行。趨勢如何?號稱照顧台商的相關政治勢力採取了什麼行動?值得關心台灣未來發展者注意。

全國工業總會在4月1日發表去年下半年進行的「在陸台商投資動向調查」,給了外界一個參考觀察的起點。據其調查結果,希望「撤離大陸」的台商比重激增,由民國一一二年(2023年)的10.1%增加到民國一一三年(2024年)的23.2%;另外,希望「轉移產線」的在陸台商,近兩年比重均逾四成。

固然該先指出的是,雖然川普早自稱「關稅人」、工總調查是在美國宣布對等關稅政策之前,而由於不同調查方法與母體差異限制,作出真能瞭解全面情況的調查難度極高,外界應該看更多實際調研資料比較判斷;即以該結果觀之,我們也可以說,雖然貿易戰打了那麼久、大陸經濟也不景氣多年,還是有七成多的台商猶對未來前景抱有期待、逾五成打算固守大陸工廠;而數據公布至今也提醒我們:在大家都知道貿易戰會影響台商的前提下,理當照顧台商的相關政治勢力,有什麼反應呢?

賴政府最近因應4月2日美國宣布的對等關稅政策,提了880億產業支持方案,從初公布的細節來看,應該不會普遍惠及還想留在大陸的台商?理由至少有二:一、金管會早就持續控管國銀對大陸曝險,遑論其他金援;二、美國對防堵大陸貨物四處喊話,執政黨從宣示脫中到實際規範洗產地等政策,表態不遺餘力。國發會與經濟部政策已經表明了「回台是最快的因應方式」。可是既稱是受美關稅政策影響的企業可以適用,具條件的大陸台商也不應該排除。至於廠商要怎麼轉型,市場自會給出答案。

而其他政府機關,例如一直侈言積極協處台商解決爭端、在大陸台商心目中,就像台商娘家後盾的海陸兩會,除了配合上述政策外,也只能看到之前台商被捕,官員稱海協會曾致電回覆海基會,被中共國台辦打臉,可以一葉知秋其無心無力,更不用提內政部建置兩岸交流資訊登錄及公開系統,稱此舉是為確保政府在必要時能即時提供協助的奇妙發言,以及為難資深陸配繳附喪失原籍證明的政策,讓有陸配的台商考慮返台風險。

至於中共,本月18日國台辦與台商台企座談,主任宋濤在會上聽取七位台商代表發言,並表示,「我們有足夠的智慧和能力應對並戰勝各種挑戰,大陸經濟的巨輪也將不懼風雨破浪前行,大陸始終是台商的堅強後盾」。並稱大陸方面有信心,而這信心來自於龐大市場與全產業鏈優勢。

若干跡象顯示,這恐怕更多的是信心喊話或表態聚會。畢竟大陸台商從地區、產業類別到出口市場等,差異頗大,中共如果真要幫台商解決問題,應該不會只有七人發言。對台商處境是否有變化,要看地方政府的實際作為。

關於此,中共地方台辦理當是相對能解決問題的單位。近幾年來,從不同產業聚落的各地主事者相關發言,乃至於省市對地方台辦人事權責的規劃變化,可以看出地方台辦關注方向為何、是否有心有力,也有沒有對症下藥的誠意。

這就正好回應了工總建議賴政府三大重點工作當務之急的第一項:「首先,切實掌握大陸產經變化。基於知己知彼戰略考量,政府應加強對大陸產經現況及發展的瞭解」。尤其在提高關稅萬一長期實施下,大陸與台商動向值得關注。然而,這不是工總第一次發此宏論。僅稍稍瀏覽近三年全國工業總會白皮書,就會發現相關建議持續向政府提出,但結果應是無法讓人滿意,所以才要一提再提。

長期以來,不論實際政策如何,海陸兩會領導都會表現出關懷、照顧台商的樣子。現在是否該再加把勁,為貢獻貿易順差最力的大陸台商辦點實事?現在行政院支持政策還有空間,趕快開始吧。






科技.人文聯合講座/米其林與路邊攤之間

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402407/web/ 

◆  科技.人文聯合講座/米其林與路邊攤之間
◆  最不平凡的教宗方濟各
◆  方濟各 鼓勵教徒參與全球議題
◆  教宗繼任者的「中國路線」必掀辯論
◆  理性面對川普關稅地震
◆  過度執著本土認同 不利廣招人才
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/米其林與路邊攤之間


2025-04-22 04:55  聯合報/ 郭瓊瑩(作者為中華民國景觀學會榮譽理事長)


由於全球經濟受政治或貿易關稅等因素影響,近來普羅大眾幾乎都已有縮衣節食之計。就全球經濟成長指標,如 GDP、外匯存底、實質貿易通量之外,另有幾個有趣的指標均與「食」之民生因子相關-紅酒產量與銷售量、奢侈品與名牌、名車之銷售量,當然還有高端旅館之訂房率,以及高級美食餐飲業的營運量等。

如果單看上述指標,其實我們易被誤導,因為島國的迷你經濟量體難以和大國或人口多的國家相提並論。以台灣為例,近年台灣躍升為東亞區消費最高的族群,且遠拋韓日美,而許多年輕族群(廿五至卅五歲)則躍升為消費主力群。自這些數字分析,立即反射台灣現在的社會人口結構、經濟發展狀況與生活價值觀等現實。

「美食」人人愛,自高檔難訂的米其林,到黃仁勳最愛之夜市、路邊攤及各地方小吃,這裡正透露了「食」為國之大事,也是人生大事之巧妙密碼。正如台灣人對奢侈品消費之硬底能力與熱力,它更反射出現今社會經濟發展,及在 M 型的社經階層結構下,民眾對生活滿意度的狀況,實為迥異於其它國家之奇景。

「品牌」對甫入門社會、期待階層向上之年輕族群,是一個敲門磚;但一旦步入門檻後,方知單擁有「品牌」尚不足以彰顯一定之品味與地位身價。年輕人在意付得起的奢華,包括 iPhone、名牌球鞋;另一方面,台灣自北到南,街頭上許多「排隊族」等著拉麵/烤餅/烤肉串/甜點/飲料,成為一種時尚品味與潮流顯學。而另一族群亦以另類優雅身分,體驗非數位型實體店的 VIP 服務。當生活經驗累積出厚底時,他們想滿足的,是有人性優越感與帶有貴族形象的「專屬服務」,「態度」與「身分」的滿足與象徵。

換言之,再看現今全球混亂的「關稅大戰」,許多被影響者和受害者,其實仍是 M 型社會的中間族群;他們具知識、技術、能力,卻也是此波全球經貿海嘯中的最大受害者。米其林與路邊攤族群的中間,那些國家社會的中堅骨幹,卻首先被迫承受過去未有之壓力與衝擊,主因他們承載了太多社會之期待與壓力,但社會上對關鍵人才之保護與培育機制卻一直沉浮。亦即,得以享受米其林,未必就是人生勝利者;相對的,滿足於路邊攤,亦非人生的輸家。

當政府告知我們的 GDP 全球排名第五、亞洲第二時,這些數字是否真實反映了國民之生活福祉與富裕程度?我們更在乎的是那些被疏忽的硬頸中堅支撐基盤。

面對全球化的嚴苛挑戰,如何在日常生活基礎教育中,即能傳授踏實、有感、對地球友善、對在地文化有溫度、有責任的「輕生活」,又是否這將是另類「新生活運動」的契機?













最不平凡的教宗方濟各


2025-04-22 04:55  聯合報/ 李家同/天主教友、清大榮譽教授(新竹市)


教宗方濟各在復活節還出現在聖伯多祿大教堂的廣場上接受信眾的歡呼和祝福,沒想到第二天即在睡夢中去世。

最近教宗的身體一直不好,所以他能夠出現在廣場上,引起廣場上幾十萬人的歡呼可以想見,國際媒體也都立即報導這則新聞。其實最值得報導的,應是教宗在復活節前的聖周四(十七日)下午進入了羅馬最擁擠的一座監獄,和幾十名受刑人聊天,祝福並勉勵受刑人。

往年健康狀況許可時,教宗都會在監獄中施行「濯足禮」,他曾打破天主教傳統,為非天主教友和一名女性受刑人洗腳。方濟各的確是一位非常不平凡的教宗,因為他的行誼仍然如同一般神父。

教宗可以住在梵蒂岡講究的臥室裡,可是他卻選擇了和神父們住在同一個宿舍裡。教宗從前是阿根廷的樞機主教,當時他上班就是坐公車去的。他成為教宗以後,有一位羅馬居民送他一輛舊的汽車,他立刻接受了,因為他會開這種車,而且當場開出去兜風了一陣子;當然以後他的護衛大概不許他自己開車了,教宗所配戴的十字架,只要五十六歐元,在羅馬街頭一般商店買的。

教宗原名伯格里奧,他所選擇的名號是方濟各。聖方濟各是義大利人,也是著名的《和平祈禱文》作者。祈禱文中,有相當多的句子是值得我們深思的:「在仇恨中,播送友愛;在冒犯中,給予寬恕;在失望中,喚起希望;在黑暗中,放射光明」。教宗顯然非常欣賞聖方濟各祈禱文。

教宗相當地平易近人,有一次他在演講時,一個小孩跑到講台。教宗卻說:「讓這個孩子在椅子上快樂吧」!還有一次,一名有聽覺和說話障礙的小男孩跑上講台,教宗溫和地撫摸了他,也使全場的人感到溫馨。

教宗的談話當然會替世界正義發聲,但他一再強調寬恕。他的談話使我想起《聖方濟各和平祈禱文》最後的幾句:「在施與中,我們有所收穫;在寬恕時,我們得到寬恕;在死亡時,我們進入永生」。

教宗逝世,一定有人會提起教宗的談話;我卻認為最該懷念的是,教宗在復活節進入了一所監獄。對那些受刑人而言,他只是一位有愛心的天主教神父。教宗逝世,羅馬的各大教堂一定鐘聲大作,天堂之門會打開;天堂的守門人沒有稱呼他為教宗,卻說:「歡迎你,伯格里奧神父,你是天父的好朋友」。

塵歸塵,土歸土;天主教每年的「聖灰禮儀」經文說:「人啊!你要記住,你原是塵土,將來還要歸於塵土」。教宗前些日子病重,大概他也知道在世的時間不多了,但他仍然要利用寶貴的時間,將溫暖帶給監獄的受刑人,也許他這是來向受刑人道別的。

每個人都應該對離開世界有所準備,我們應該像教宗一樣利用寶貴的時間,使這個世界感到溫暖,也使光明照到世界上黑暗的角落。


季青漫畫










方濟各 鼓勵教徒參與全球議題


2025-04-22 04:55  聯合報/ 耿慶文/加拿大文化觀察者(加拿大安大略省)


第一位拉丁美洲裔,出身耶穌會的天主教宗方濟各四月廿一日於居所聖瑪爾大之家(Casa Santa Marta)辭世。享壽八十八歲。

回顧民國一○二年(二○一三年)在選舉教宗的閉門會議裡,來自布宜諾斯艾利斯的喬治.馬里奧.伯格里奧樞機主教曾發言警告:「自我優越感與神學自戀,導致病態的教會」。他更批評「庸俗化的教會,生活在自我意識之中,只屬於自己,為自己」。

這位阿根廷樞機主教當時的發言並非無的放矢,他被選為教宗、成為教宗方濟各後,積極推動梵蒂岡官僚體系的改革,並本其「以人為本」的神學思想,對天主教會傳統帶來革命性的震撼。

教宗方濟各就任伊始,即著手裁撤、整頓梵蒂岡龐大而層級分明的官僚體系,並授權對梵蒂岡銀行進行審查,加強內部財政監管,以回應外界對梵蒂岡財務運作缺乏透明度的批評。

傳統上,梵蒂岡的決策過程一向為少數高級樞機所壟斷,而方濟各則推動「共議制」(synodality),強調地方教會、主教團與平信徒的參與。並首次任命女性進入梵蒂岡要職,打破傳統上教會高層皆由男性神職人員主導的格局。徹底削弱了長久以來教廷結構日趨「貴族化」的傾向。

方濟各的神學思想深受「憐憫神學」影響,他強調關懷弱勢和被邊緣化的人群,提倡對離婚、再婚者的牧靈關懷。在早年的著作,書名為「天堂和世間」裡他曾寫道:「信仰的真理若缺少了柔美,就變得冰冷、無情和驕傲…」。

而教宗方濟各震驚世界的名句:「我是誰?憑什麼判斷?」著實讓倡言教宗「不會錯」神學觀的保守派教會人士跌破了眼鏡。事實上,這位統領全球十二億天主教徒的領袖,不僅拒絕對有同性戀傾向的神職人員妄加判斷,他對無神論者、未婚母親、離婚者和監獄裡的罪犯也展現出歷任教宗少見的關注與寬容。這一開放立場突破了天主教傳統的嚴格倫理守則,並引發教內保守派的強烈反彈。

方濟各教宗任內,也積極推動天主教與伊斯蘭教、東正教及其他基督教宗派的對話,並於民國一○八年(二○一九年)在埃及開羅阿茲哈清真寺(Al-Azhar)與大伊瑪目泰耶伯(Ahmed al-Tayeb)共同簽署《人類兄弟情誼文件》,強調宗教共存與和平。這種跨宗教對話雖受到自由派的肯定,但在傳統派中也引發爭議,認為此舉削弱了天主教的獨特性。

方濟各特別強調環境保護與貧窮議題。他將環保與天主教教義結合,並呼籲對抗貧窮與日益嚴重的貧富不均現象。他激烈批評跨國資本主義造成不公義的世界,指責「不受約束的資本主義是『新暴政』」。他的社會正義取向,鼓勵天主教徒積極參與全球性議題,這與傳統上較少涉入政治、經濟議題的教會態度截然不同。

總結而言:民國一○二年(二○一三年)三月十三日,聖伯多祿廣場上的歡呼迎來的不只是另一位新的教宗,它開啟了普世天主教會一個新的紀元!












教宗繼任者的「中國路線」必掀辯論


2025-04-22 04:55  聯合報/ 張孟仁/輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人


去年十一月中旬前,筆者有幸陪著輔大校長晉見教宗,用義大利語和西班牙語跟教宗攀談,並親握教宗的手。猶記得教宗聽到我以他的雙母語寒暄,他立刻側身往前,露出可掬的笑容傾聽,那時我還斷言教宗相當健康。近年來,健康問題暴露出教宗身體的脆弱,導致許多人懷疑他是否會如本篤十六世一樣辭職;但他始終強調,用腦子來治理,而非膝蓋。他的身體狀況使他成為受難基督活生生的形象,基督沒有逃避十字架,而是擁抱它來拯救世界。

民國一○二年(二○一三年)他被選為教宗,象徵天主教會新方向的轉捩點-首位出身南美的耶穌會教宗,他選擇了方濟各這個名字,試圖讓人想起義大利亞西西的聖方濟各,是謙卑、和平、關注弱勢群體的象徵。他不以權力為中心、貼近民眾的精神模式,更注重福音的本質;他簡單而直率的風格、拒絕教宗的華貴象徵,以及對「貧窮的教會,為窮人服務」的堅持,贏得了無數信徒的支持。

他在任多年來推動了結構性改革,從羅馬教廷開始,嚴厲解決一些神職人員的戀童性醜聞案件,他改革了梵蒂岡刑法典,並重組了梵蒂岡銀行。方濟各出任教宗後,擴大了平信徒、特別是婦女在教會管理中的作用,梵蒂岡內女性工作人員的比例,包含領導職位已顯著增加,甚至任命女性出任地位高於樞機的職位,打破了教廷延續數世紀的傳統。他提倡包容開放的教會理念,尋求與當代世界就 LGBTQ+人群、家庭、環境、移民和社會正義等有爭議的問題進行對話。 其中《眾位弟兄》和《願你受讚頌》,成為天主教徒及任何捍衛人權和共同家園人士的參考文本。此外,儘管 AI 盛行,教宗卻強調人工智慧亦須具備道德。

自從任職教宗以來,方濟各就將他的使徒之旅,變成了他牧靈使命的重要工具。他領導的教會不可以封閉在自己的牆內,而是走出去與信徒見面、擁抱最弱勢的群體、觸及世間的苦難。他甫上任即前往蘭佩杜薩島,在深陷移民問題泥淖的歐洲,方濟各跪在遇難船隻殘骸前,向大海拋撒花圈,並發出震撼人心的話語:「誰為這些死亡哭泣?」之後他啟航前往非洲和亞洲,將影響範圍觸及到了天主教世界最邊緣的地區。

在阿布達比,他簽署了一份具有劃時代意義的、基督徒和穆斯林對話的宣言-《人類博愛》文件,標誌著兩種信仰關係的轉捩點。民國一○五年(二○一六年)與古巴基里爾宗主教的會面,重新點燃了普世教會團結的希望。他在伊拉克會見了什葉派伊斯蘭教精神領袖阿亞圖拉,再度展現跨宗教對話。教宗到訪伊拉克、南蘇丹、剛果民主共和國等艱苦的地區,將福音帶到了那些遙不可及的和平夢想之地;教宗見證了世界的傷痛,他把天主教會帶到了被遺忘的地方。

教宗面對中國天主教徒,一直盼望他們能化暗為明,都以人道、和平、牧靈的立場出發,不太在乎歐美強權的施壓。梵、陸關係在彼此忍讓的情況下,六年間取得長足的進展;「主教任命臨時協議」延長為四年續約一次,中國牧靈夢的實現又邁進了一步。教宗逝世後,繼任者的「中國路線」為何?想必將掀起一波辯論,畢竟把中國大陸納入天主教世界,是件歷史大事。然而「越南模式」是否合適?「宗教中國化」可否埋單?「主教任命權」能否共享?都要看這四年間的互動。













理性面對川普關稅地震


2025-04-22 04:41  聯合報/ 洪奇昌/台灣產經建研社理事長、海基會前董事長(台北市)


評論川普總統以高關稅主導的政治經濟戰略時,我們不宜將其簡化為「疑美」或「反美」的情緒化政治判斷。台灣與美國的政經軍事技術合作關係,是建立在長期共同利益與民主價值上。在面對目前川普政府經貿政策的快速變化,我們須仔細地釐清其關稅手段的政策邏輯,其背後對中戰略的考量及對全球歐盟及亞洲夥伴的影響。在此川普政府新成立所引發的俱變之際,如何以理性與務實的態度、審慎評估管理台美關係,特別是牽涉包括半導體在內的台灣產業發展策略、與亞太區域安全和兩岸和平發展的重大議題;是政府及全體社會共同關心的核心議題。

川普政府試圖以關稅為槓桿,重新分配全球經濟的利益與區域安全的責任,這並非單獨針對中國、日本、越南、台灣或是加拿大,而是一場以美國為利益的結構性衝擊,對所有國家都帶來貿易與戰略上的壓力。有評論認為川普是為了促成製造業回流、縮減貿易逆差;也有觀點指出,這是其推動美中競爭中美國主導新秩序的策略一環。無論其政策目的為何,關稅手段零散、節奏混亂的過程顯示,川普政府並未提供一致、系統化的政策說明,僅以關稅作為臨時施壓與對外談判的籌碼。

川普其實尋求的是一套涵蓋關稅、匯率與安全議題的整體戰略,然而卻未經周延設計與內部共識形成具戰術層次的方案,反而讓關稅像一把在談判桌上未扣板機的手槍,既未發揮嚇阻作用,不但未取得對中國談判的優勢,也使包括歐盟在內的民主陣營夥伴、盟友感到不確定與不安。

美國國內反應也說明川普政策並未得到廣泛支持。財經媒體 CNBC 最新經濟民調顯示,有55%不支持川普政策,僅43%的支持;學術界也有諾貝爾獎得主 James Heckman 等近千名經濟學者連署批評川普的關稅政策損害美國長遠經濟利益,背離以和平、貿易與友誼建構繁榮的原則。這顯示川普的作法並未帶給美國人對於勞工就業、通膨和整體經濟的期待,反倒引發消費者與投資人對市場的悲觀與不信任,造成股市震盪。更重要的是,川普大量仰賴行政命令推動政策,缺乏國會立法依據,使得其政策缺乏民主正當性,曝露川普政府治理能力的薄弱。

面對節奏零亂與變動迅速的川普政經政策,台灣應保持高度警覺。新加坡總理黃循財在國會演說中提醒國民:「熟悉且可預測的秩序正在消失,國家應為動盪與不確定的新時代做好準備」。他的提醒同樣適用於台灣-當關稅只是初波地震,後續可能引發的全球地緣政治與經濟、金融的海嘯,更值得我們嚴肅以對。

日前賴清德總統也提出五大因應策略,包括啟動談判、支持中小企業與傳統產業、推動經濟發展計畫、強化供應鏈佈局、傾聽產業需求等,方向與近期積極尋求對美談判的日本相似。

日本首相石破茂在國會發言提到、關稅政策帶給全球經濟秩序的風險,但他並未直接批評美國,而是強調必須理解美方立場並尋求長遠共識。他強調「不斷妥協、盡快達成協議」,不見得是最好的做法。他認為日本政府應避免在對美關稅經貿談判中倉促下決論,應更仔細分析經濟發展、貿易利益與國安的整體脈絡;既展現日本國家立場,也避免美日間的誤解與衝突,石破茂審慎且細膩的因應作法值得賴清德政府借鏡。

批評川普的關稅政策,並非出於對台美夥伴關係的失望或疑懼,而是針對川普的非理性決策過程、不可預測的政策變化及美國聯邦政府治理失序等現象;對全球及台海地緣政經秩序重構所可能造成的巨大影響,作出防衞性及理性回應該有的準備。在經濟不確定性與全球經濟保護主義風險的挑戰下,台灣更需全面盤點與建構經濟韌性,包括檢視匯率、關稅、貿易障礙,以及國內採購需求與產業投資能量,統整政策工具來處理美國的經貿談判與合作;也必須在包括兩岸經貿現況下、健康有序的區域經濟整合和分工,尋求多邊體系的互動,在經貿與安全議題上強化區域及全球夥伴關係,以面對川普政府所帶來快速變化的全球政經環境。














過度執著本土認同 不利廣招人才


2025-04-22 04:41  聯合報/ 王伯元/李國鼎科技發展基金會董事長(台北市)


最近讀到好友葉匡時於聯合報名人堂所發表的「用包容開放的心態接納各方人才」一文,心有戚戚焉。近年來台灣本土意識抬頭,這原本是一件好事,但過度執著於「本土認同」,事事要以「正港台灣人」為訴求,卻會讓台灣成為封閉狹隘、敵對排他的社會,尤其在面對人才招募方面,等於是將全球優秀人才屏除在外,對台灣未來發展極為不利。

打開歷史,也有很多例子值得我們探討借鏡。戰國時代,位於西北邊陲的秦國國小勢弱,但是歷代國君求才若渴,廣徵天下英才;名臣如商鞅、張儀、范睢、白起、呂不韋等都不是秦人,但一樣受重用。秦王嬴政時更有李斯所呈著名的「諫逐客書」,強調「逐客則國危,非秦之福也」,說服秦王善用各國人才,因此成就了秦國一統天下的霸業。

赤壁之戰後,曹操、孫權及劉備三分天下。劉備的才能不算出眾,但他善於發掘人才,也積極留才用才。為了求才,他可以三顧茅廬,請出諸葛亮。其麾下人才濟濟,文臣如簡雍、孫乾、麋竺、諸葛亮、馬良,龐統等人,個個都有治國長才;武將如關羽、張飛、趙雲、黃忠、馬超,以及魏延等亦均勇武善戰。入川後除原先荊州部屬外,他也接納了劉璋益州派的舊部如李嚴、法正、劉巴、伊籍、譙周、賈詩等人。這麼一個集合天下各地菁英的團隊,正是劉備可以與曹操、孫權分庭抗禮的最大資產。

但劉備身故後,廣招天下英才策略並未得到延續。入蜀後,諸葛亮相信及重用的還是最初在荊州的人才,他和益州的李嚴是死對頭,致使原先劉璋益州的舊部有志難伸,與荊州派互相掣肘內鬥。同時諸葛亮也沒有積極在蜀地育才,培養新血。從他給劉後主的「前出師表」中所列請益賢臣如郭攸之、費禕、董允、向寵、楊儀等來看,全是荊州派舊人。他第一次出祁山,用錯了馬謖失了街亭;不重用魏延,失去了出子午谷直攻長安的機會。等荊州派老死、接班無人後,只能落到「蜀中無大將,廖化做先鋒」的困境。最後蜀漢在三國中最先滅亡,人才後繼無力及兩派內鬥應是原因。

人才乃國力之本,台灣受少子化衝擊,加上缺乏中長期人才培育的計畫及願景,人才荒已是多年沉痾,尤其高階菁英人才明顯不足,就連半導體業都需人孔急,遑論其他科技產業及傳統製造業。雖育才極為重要,然而透過教育培養緩不濟急,因此短期內要扭轉劣勢,需引才、聚才、延攬國際人才來台。要吸引人才來台,政府就需加強基礎設施,營造好的投資環境,包括優渥的工作條件、合理的稅務制度、友善的生活機能、開放包容的心胸及前瞻性的世界觀等。

另一方面,留才、用才也至為重要,尤其我們現在還面臨如新加坡、香港及中國大陸等地的挖角,人才不足現象更是雪上加霜。因此政府除了要鬆綁法令,也要改善整體工作環境,才能留住國內外菁英共同為台灣打拚。對於全世界的人才也要展現雅量來接納,用才不分國籍地區,只要能對台灣發展有所貢獻,來自世界各地或對岸,甚至不同政治立場或意識形態的人,都應一視同仁。

全球化時代,得人才者得天下,台灣如何引才納賢、蓄積人力資本以創造競爭力?實要政府籌謀對策,以完整配套、開放心胸、多管齊下,別讓台灣輸在起跑點。







林中斌/川普-盛極轉衰

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  林中斌/川普-盛極轉衰
◆  方祖涵/沒有藍天綠地的職業高爾夫







林中斌/川普-盛極轉衰


2025-04-22 04:52  聯合報/ 林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,著有「偶爾言中」)



民國一一一年(二○二二年)八月,拜登政府中情局幹員突襲檢查佛州海湖莊園。那是他總統競選對手川普的家。他們帶走上千份文件。據傳,也翻查了川普夫人臥室的私密衣櫃。川普情何以堪!此外,拜登政府兩次起訴川普,去年五月卅日,法院判決川普卅四項重罪。

去年七月,川普遭槍擊,血濺右頰而不死。天命護持之說迅速傳開。十一月五日大選,川普全勝。

今年川普一月廿日就任總統後,開除審訊他的法官和上千中情局幹員。二月廿八日,中情局一一歸還川普曾帶走的文件。他於三月十四日視察司法院,譴責「法律迫害」並宣稱將挖出他的政敵!

以色列總理為報復哈瑪斯擄掠人質而持續殘殺巴勒斯坦人民,引起國際公憤。他不理會拜登要求退兵,卻賣川普面子。後者就任日,以色列停火!同時,川普直接斡旋俄羅斯烏克蘭領袖,就任前宣稱俄烏百日內停火。於是,川普年底將獲諾貝爾和平獎之說不脛而走。

他當選後,原先冷對他的矽谷大亨們排隊覲見。曾批評他的馬斯克花鉅款助選向他表忠並成為他打手重臣。川普無敵不克,氣勢如虹!

於是他雷厲風行遣返移民、裁撤聯邦機構、向國際夥伴及對手廣增關稅。

然而,四月一日川普民調當選後首次下滑。Realclear Poll 顯示:通膨/負十一點六趴、外交/負十點五趴等。四月五日當天,一千三百場反川普示威遍地開花,包括全美五十州、加拿大、墨西哥、德國、法國、英國等。

川普號稱他的關稅政策雖然引發通膨,但是短痛之後,美國人民將獲「解放」,未來美好!其實他盛勢將轉衰,原因如下:

●關稅失策之前科:美國歷史上兩位大幅提升關稅的總統是麥金利(一八四三/一九○一)和胡佛(一八七四/一九六四)。麥金利連任後遭刺前一天演說:「關稅只能作為談判的籌碼,不能作為國家收入的來源」。而胡佛民國十八年(一九二九)施行 Smoot─Hawley Act 提高兩萬件商品關稅,美國大蕭條民國十八年/廿八年(一九二九/一九三九)持續十年。

●裁減政府失當:美國聯邦政府和經費膨脹失控,當年柯林頓總統徵得國會兩黨同意,授命高爾副總統低調與各部門協調,在八年任內平順裁減了四十萬聯邦政府雇員,節省一千八十億美元,轉預算赤字為盈餘。而川普授命馬斯克猛然裁撤聯邦部門、開除聯邦雇員,引得天怒人怨,且未獲國會授權。這計畫前途未知,何況,馬斯克五月將去職。

●外交突破落空:川普就任即滿百日,而他所承諾結束的俄烏及以巴戰勢並無緩和徵兆。他無法約束以色列,又被普亭玩弄的看法已廣流傳。

●高估交易藝術:根據民國一五年(二○一六年)九月廿七日華盛頓郵報資料,川普經營房地產破產六次。他自以為豪的著作「交易的藝術」重視自誇、強硬、造勢,但長期無效。

●低估中國習大:川普出身豪門紈褲子弟,習大歷經農村艱苦政治鬥爭。針對川普2.0,北京屏除幻想,有備而來。中美目前關稅對峙。川普多變,官員說法不一。習大冷靜,政府見招拆招。遙望前景,其實勝負已分。








2025年4月21日 星期一

經濟日報社論/台灣投資美國隊 應先停看聽

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402372/web/ 

◆  聯合報社論/誰在乎國安?賴政府的「卡珊德拉詛咒」
◆  聯合報黑白集/有此政府,人民才要昏倒
◆  經濟日報社論/台灣投資美國隊 應先停看聽







經濟日報社論/台灣投資美國隊 應先停看聽


2025-04-21 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
賴清德總統提出擴大加碼對美投資的應變策略。圖/聯合報系資料照片


川普對等關稅造成重大衝擊,賴清德總統提出擴大加碼對美投資的應變策略。除了台積電加碼投資之外,未來其他產業,例如電子、資通訊、石化及天然氣等,都可加碼投資美國,政府將協助整合出「台灣投資美國隊」。這種做法似乎忘了前車之鑑,潛藏不少問題。

首先,回顧台積電董事長魏哲家在白宮宣布加碼投資的畫面:在原有投資650億美元的基礎上,未來將加碼千億美元投資,新建三座晶圓廠、二座封裝廠及一座研發中心,魏董還頻頻感謝川普的支持。台積電加碼對美投資,對自身的影響是成本增、效率降,拉低整體毛利率,且排擠台、日、德工廠的資本支出,美廠資本支出未來可能超過台灣,並增加技術外流的風險。對台灣整體的影響則是,將引發產業鏈超過百家的設備、材料商,也加大在美投資,晶片在台生產的比例甚至將降至一半,與美國的合作將反轉為對美依賴。護國神山可能失去「矽盾」功能,讓台灣陷入不安全。

但川普的回應卻是「一個稱讚,四個侮辱」。一邊稱讚台積電是「全球最大最強、掌控全球97%半導體市場」,又語帶羞辱的說「台灣偷走美國的晶片(產業)」,「台積電如果一直在台生產晶片,未來將會有30%、50%、甚至更高的關稅,他們怕關稅才來美設廠」,「我們沒花一毛錢」,「將來會廢止晶片法,沒有任何補助(台積電原獲66億美元補助)」。

其實,川普稱讚台積電,代表台積電在先進製程上遙遙領先,是靠自己的實力和努力而得,絕非偷、搶而來;市占率高達65%以上,近於賣方獨占,可以輕易轉嫁關稅給蘋果、輝達、超微、高通等科技大廠,哪怕關稅?美國不再補助,則確實會造成台積電毛利率遽減。但賴政府和台積電都未據理力爭,只能忍辱負重,但求川普在關稅政策上能手下留情。

結果呢?川普在一個月後還是對台課徵32%的對等關稅,顯然不把台積電這個美國史上最大的直接投資案當作一回事,證明我方亮出「王牌」太早,又未據理力爭,不但沒有「早鳥優惠」,還讓美方「零元購」,我方可謂輸得徹底。

其次,川普的關稅政策,兩周之內就出現了三次髮夾彎,即知川普反覆無常的性格,充滿了不確定性,我方更應靜觀其變。對等關稅引發美國債市崩潰,川普於9日緊急宣布將暫緩90天,以及11日美國海關公告豁免電子產品關稅,未料13日川普駁斥「關稅豁免」是假新聞,強調「沒有任何國家」能逃脫對美國不公平貿易逆差,及非關稅壁壘的責任,並預告將啟動「國安關稅」調查,一周內宣布半導體適用稅率。商務部長盧特尼克表示,半導體產業攸關國安,須在美國製造,無任何關稅談判空間。

可見得,川普關稅政策最大的問題,就是需索無度,反覆無常,完全不可預測,讓全球都對川普政府失去信任,以至於各國政府不知如何應變,各企業無法做出投資、採購、生產等重大決策,投資人在股債市場也進退失據,造成市場動盪不安。

因此,賴總統期盼美國也成立「美國投資台灣隊」,恐怕是一廂情願,還不如點醒美方,美方對台投資微不足道,遠低於我方對美投資累計已超過千億美元。美方對台的服務貿易享有鉅額順差,應納入貨品貿易的關稅中平衡考量。更有必要再拿出台積電不怕關稅的「王牌」,當作後續談判的籌碼。

何況,川普的關稅政策反覆無常,顯為「虛張聲勢」,注定是損人害己,讓美國陷於孤立;引發停滯性膨脹以及各國的反制後,隨時有可能放寬或叫停。我方應審時度勢,靜觀其變,謀定而後動,盤點有利的籌碼,實無必要第一步就掏出全部底牌,做出類似「零關稅、大採購」、成立「台灣投資美國隊」的唯唯諾諾。












聯合報黑白集/有此政府,人民才要昏倒


2025-04-21 00:07  聯合報/ 聯合報黑白集
行政院長卓榮泰(左)出席全國工業總會會員代表大會,致詞時表示本月三日聽到美國對台灣課徵32%對等關稅、超出政院推估,「我真的差一點昏倒」。記者曾學仁/攝影


閣揆卓榮泰自爆聽到美國課徵台灣卅二%關稅「差一點昏倒」,卓揆這席真心話,完全印證為何在川普掀牌後,府院會集體神隱;而賴政府應對川普的高關稅,卻呈現「膝無力」的狀態,才真令國人寢食難安。

川普公布對等關稅,包括台灣在內的各國紛紛求見、求饒時,唯獨中國大陸不願屈服、強硬反擊。經此一役,北京儼然成為實質的抗美中心。而在美國政府祭出限制輝達 H20 晶片對陸出口政策,重創輝達股價,輝達執行長黃仁勳卻立刻飛往北京,表態繼續深耕中國大陸市場。兩強競爭下的趨勢為何,已可預見。

反觀台灣,在川普宣布關稅前,早迫不及待把台積電先進製程雙手奉上,卻依舊逃不過高關稅。川普掀牌後,賴清德即宣布包括對美談判零關稅等五大策略,把底牌掀光光,還喊出「脫中入北」,如此完全押寶美國,卻恐葬送台灣利益。

如今又傳出川普為圍堵中國,打算要求談判國減少與中國貿易,賴政府自然樂得更徹底「脫中」。但別忘了,大陸才是台灣最大貿易順差經濟體,美國不過第二,台灣若想跟著圍堵大陸,自己將先受害。

話說回來,卓揆的真話可能只說了一半,他說本來推估關稅最高就是卅%,看看他們慌亂無章的表現,像是有推演過卅%關稅的樣子嗎?有這樣的政府,該昏倒的是誰?












聯合報社論/誰在乎國安?賴政府的「卡珊德拉詛咒」


2025-04-21 00:03  聯合報/ 聯合報社論
賴清德總統、蔣萬安以及內政部長劉世芳等人出席松山慈惠堂2025年母娘文化祭一同扶轎。記者林俊良/攝影


台北市長蔣萬安前天藉松山慈惠堂活動同台機會,面諌賴清德總統,強調居大位者一定要時時刻刻以民生為主、以蒼生為念,最近台灣面對外在形勢的險峻,內部不應有太多的風雨與紛擾,「讓我們共同努力」。無獨有偶,前總統陳水扁也在凱達格蘭學校演講指出,民主真正的內涵是對少數的聲音也要尊重、包容,不能說意見不一樣就是「XX 同路人」,清算絕對不是對付在野勢力最好的辦法。不過,對於藍綠陣營兩位指標人物的勸告,賴清德都無回應。

希臘神話有篇「卡珊德拉預言」的故事,明明可預見的災難就在眼前,卻被刻意忽略,最終導致悲劇成真。太陽神阿波羅愛上特洛伊城的公主卡珊德拉,阿波羅賦予她預言能力,仍被公主拒絕愛意;阿波羅憤而詛咒,卡珊德拉任何預言都不會受到信賴。在特洛伊大戰中,卡珊德拉雖然預見木馬屠城,卻無法阻止悲劇上演。

真實世界中,美國總統川普關稅戰引發全球海嘯,必將顛覆世界經濟秩序與地緣政治結構,對台灣也構成嚴峻的國安挑戰。在野黨領袖紛紛呼籲共赴國難、放棄內鬥,連綠營內部都對扣紅帽、清算在野勢力發出勸阻的聲音;但民進黨仍滿腦子大罷免,甚至出動司法打手,「卡珊德拉的詛咒」已迫在眉梢。

川普的對等關稅引發全球政經危機,「卡珊德拉預言」顯而易見。日本首相石破茂直言,川普此舉形同日本國難;新加坡總理黃循財表示,川普拋棄世界貿易組織體系將重創小國。日本、新加坡的對等關稅低於台灣,依然如臨大敵;反觀台灣,不但外有關稅戰挑戰,內部更有共諜案危機,府院黨全淪陷,民進黨卻熱中大罷免。對民進黨而言,應付關稅戰和對付共產黨都是「出口轉內銷」,消滅國民黨才是當務之急。

民進黨擺明只顧罷免、不顧國安,檢調也積極配合「搶業績」,兵分多路搜索國民黨地方黨部,甚至沒有任何供述證據或客觀證據,就粗暴聲押國民黨台北市黨部主委;至於花蓮罷傅團體超過四千件造假、基隆罷藍團體也有上百件偽造,檢調偵辦卻是一路慢半拍,顯然「辦藍不辦綠」。台中市長盧秀燕、國民黨主席朱立倫等多位政治領袖呼籲賴總統,這是國家當前重大危機,朝野應放棄政治鬥爭,萬萬不可濫用司法偵辦。

川普關稅戰起伏不定,全球驚濤駭浪,台灣卻半夢半醒,賴政府內鬥內行,幻想「罷免救台灣」。行政院日前緊急邀請朝野共商國是,受邀的國民黨立委都是民進黨罷免對象,國民黨仍表態以最大誠意支持解決國家困難;盧秀燕、蔣萬安等藍營諸侯也呼籲放棄政治鬥爭,朝野共同努力。但執政黨眼中只有藍白、沒有是非,在野黨就像預見災難的卡珊德拉,執政黨卻刻意視而不見,賴總統還放任遍地烽火、鷹犬橫行。

「抗中保台」是民進黨的核心政治路線,「脫中入北(入美)」則是賴清德的國家發展新方向。通過渲染中共威脅並尋求美國支持,抗中大罷免成為輾壓在野黨的利器。但川普的關稅攻擊,並未優待高舉抗中大旗的台灣,更直接戳破台灣的矽盾神話;台灣必須向美國購買更多天價武器,但川普仍不可能為「保台」付出實質代價。川普關稅大戰鬆動「抗中」與「保台」臍帶,台灣更可能淪為美中博弈的棋子或棄子。

誰在乎國安?民進黨一意孤行,「卡珊德拉的詛咒」將成真。連綠營內部都出現「倚美論」或「疑美論」的路線之爭,賴清德卻開始編織「入美」的大夢?








【專家之眼】黃仁勳訪中對台灣的啟示(廿五)

◆  【專家之眼】「X日」遠比對等關稅可怕—川普的軟肋(廿五)
◆  【專家之眼】黃仁勳訪中對台灣的啟示









【專家之眼】黃仁勳訪中對台灣的啟示


2025-04-21 07:15  聯合報/ 湯紹成/政大國關中心兼任研究員
上海市長龔正(右)18日會見黃仁勳。(取材自上海發布微信公眾號)


NVIDIA 執行長黃仁勳於今年4月中旬訪問北京,這是美國對中國祭出新一輪 AI 晶片出口限制後,他首次造訪中國。這場原本具有商業性質的行程,在當前美中科技對抗與地緣政治高度敏感的背景下,引發廣泛關注。對台灣而言,更帶來深刻的戰略啟示。

首先,黃仁勳此行的背景具有高度政治性。美國政府近期突襲式禁止 NVIDIA 向中國出口其專為符合法規所設計的 H20 AI 晶片,打亂原本該公司預計供應給中國雲端與 AI 企業的計畫。H20 原本是 NVIDIA 在法規壓力下尋求的市場妥協方案,如今卻因川普政策變動而被全面封殺,導致公司蒙受重大損失。這不僅是一款晶片的失敗,更反映出在全球科技冷戰架構下,企業如何在市場與政策之間艱難困境。

對台灣企業而言,這是一項直接而鮮明的提醒:全球市場已深陷政治風險交織的局勢中,企業不可僅依賴技術優勢或既有通路,必須預作風險管理與市場多元布局。科技與政治的界線日益模糊,制度縫隙的操作空間愈來愈小,技術中立的特質日益消失。

其次,黃仁勳在訪中期間公開強調,中國對 NVIDIA 全球業務的重要性,並表達持續合作的意願。這顯示,即使在美中政治關係緊張之際,科技企業仍需維持與主要市場的聯繫與溝通。

第三,面對美中科技競爭白熱化,台灣應加速提升自主創新能力。AI、半導體設計、高效能運算等關鍵領域,正是台灣技術優勢的集中區。政府與企業應持續投入研發資源、完善產業鏈布局,降低對外部供應與市場的過度依賴,以提升系統性韌性。

最後,黃仁勳作為台裔美籍的全球企業巨擘,他的行動展現出台灣人在全球科技網絡中扮演的橋樑角色。台灣應善用這類跨國人才優勢,促進與美國、中國及其他科技大國之間的對話與合作,在全球科技政策與標準制定中爭取話語權,擴大國際影響力。

總結來說,黃仁勳訪中不僅是對市場變化的戰略應對,更是當代科技企業面對地緣政治壓力下的生存樣本。台灣若欲在全球科技競爭中維持領先,勢必需從這場行動中汲取教訓,建構具備前瞻性、風險容忍度與創新驅動力的產業生態系統,才能在風雲變幻的國際舞台上穩健前行。













【專家之眼】「X日」遠比對等關稅可怕-川普的軟肋


2025-04-21 07:56  聯合報/ 陳國樑/政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任
總統川普。(路透)


史詩《伊里亞德》中的主角、刀槍不入的「希臘第一勇士」阿基里斯,最終卻因一箭射中腳踝而死;《聖經•士師記》中的參孫,儘管能夠徒手撕裂獅子、以驢腮骨擊殺千人,卻因被一位柔弱女子剪去了頭髮,而喪失生命;在《西遊記》中的孫悟空,儘管擁有神通廣大的能力,卻無法擺脫「緊箍咒」的禁錮。

阿基里斯的腳踝、參孫的頭髮以及孫悟空的緊箍咒,都深刻著一個共同的教訓:即便擁有無與倫比的力量,每個英雄也難免受限於內在的脆弱或外界的束縛。美國為當下世界第一強權,其軟肋在於不斷累積的聯邦政府債務。

美國聯邦預算依據支出用途劃分,約涵蓋廿個功能類別。民國一一四年(2025)財政年度,在所有聯邦政府支出類別中,淨利息支出-即支付的債務利息淨額-達到4,890億美元,占比14%,位居第二,甚至高於占比13% 的國防支出。

這筆相當於新台幣15.93兆元的利息支出,若以我國中央政府總預算作為參照,即便「連續五年」將我國中央政府所有歲出用於支付美國聯邦債務的利息,仍然不足,美國聯邦債務的嚴重性,可見一斑。那麼,為何美國政府的利息支出如此龐大呢?

自民國廿二年(1933年)以來,美國聯邦政府僅在十二個財政年度實現預算盈餘,最近一次出現盈餘是在民國九十年(2001)財政年度,是小布希政府接替柯林頓政府的第一年。預計在民國一一四年(2025)財政年度,聯邦財政赤字將增至1.94兆美元,占美國 GDP 的6.5%。在長期財政赤字的情況下,美國聯邦政府只能依賴不斷舉借債務來維持正常運作。

因此,龐大利息支出的根源,正是這些年復一年、不斷積累的債務舉借所致。雖然透過舉債來應對支出已成為美國聯邦政府常態,但這一做法並非沒有其限制。

民國一一四年(2025年)1月2日,美國聯邦債務上限重新生效,金額為36.1兆美元,而目前美國聯邦政府債務,金額為36.2兆美元,已經「破表」、超過了債限的天花板。美國聯邦政府目前仍然可以維持正常運作,完全依賴所謂的「非常手段」(extraordinary measures)來進行債務操作。這些手段與操作,為財政部取得了極有限的頭寸調度空間,以「苟延殘喘」來形容,並不為過。但這些「非常手段」,即將耗罄。

根據美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office;CBO)推算,按目前債限,「非常手段」的操作,在八月或九月間就會不足以因應聯邦政府支出所需;隨之而來的就是-開始出現美國聯邦政府跳票與債務違約的「X 日」(X-date)。CBO 甚至發出警告,若聯邦政府舉債需求大於預期,「X 日」的到來,可能會提前至5月下旬或6月上旬。

在美國歷史上,從來沒有發生過聯邦政府債務違約的情形。若「X 日」果真降臨,後果與影響將會遠大於先前「對等關稅」的衝擊;不僅全球金融秩序將遭遇劇變,聯邦政府本身也將無法繼續正常運作。要解決這一危機,唯一的辦法便是再次提高債務上限,或是再度暫停債務上限一段時間,以使美國財政部能夠繼續舉債。

但一個靠債務運作的政府,有賴健全且穩定的債市。正因如此,當美國債券殖利率開始攀升,川普政府隨即宣布暫緩實施「對等關稅」。川普儘管霸道,根據其健康檢查的結果,認知功能並沒有障礙。川普深知,美國的軟肋在聯邦債務問題;一旦財政部無法繼續舉債,總統的權力與影響力將大受制約,美國聯邦政府最嚴重恐將面對被迫關門的窘境。