2022年3月7日 星期一

經濟日報社論/不能輕忽風險下的經濟安全

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◆  聯合報社論/龐培歐的便宜提議,禁不起俄烏戰爭檢驗
◆  聯合報黑白集/誰的道歉值百億?
◆  經濟日報社論/不能輕忽風險下的經濟安全








經濟日報社論/不能輕忽風險下的經濟安全


2022-03-07 02:29  經濟日報 /   社論
大企業要能順利國際化,已不能只埋頭做好研發和生產工作,必須能預判全球各區域未來政經趨勢,方能立於不敗之地。歐新社


台積電最近首次全球徵求政治經濟學博士為其進行地緣政經研究,特別是美中台關係影響,成為台灣熱議的新聞。大家忽然發現,在當前國際政經環境之下,大企業要能順利國際化,已不能只埋頭做好研發和生產工作,必須能預判全球各區域未來政經趨勢,方能立於不敗之地。

近日,俄羅斯進軍烏克蘭,不僅跌破許多專家眼鏡,也嚇得全球股市和金融市場雞犬不寧,投資人驚駭萬分。歐美日澳等國迅速祭出經濟制裁;台灣也加入民主陣營制裁,對友邦交心表態。「今天的烏克蘭」到底會不會是「明天的台灣」?不管是在野黨的持續警告,或是執政黨堅持的「台灣不是烏克蘭」,台灣今天的確面臨了對岸實實在在軍事威脅,當然不能只拿來炒作威脅博取選票,而應該更認真地當一回事,研究規劃如何應對其軍事進犯─「勿恃敵之不來,恃吾有以待之。」

對岸即使進行軍事侵犯,其形態還是可以非常多元─從仿效俄烏戰事直接進行斬首閃電戰扶持魁儡政權,到直面激戰摧毀我方戰力直接全盤掌握,或利用潛艇封鎖主要國際港口、讓台灣經濟窒息,甚至只是在經濟上停止進口台灣物品,讓台灣經濟逐漸萎縮而自動「請降」,都有可能;面對不同的國際情勢和兩岸的內部環境下,各種情境發生的機會都會不同。面臨不同的「武統型態,當然必須有適當的應對方式,而這就需要事前進行充分的分析認真規劃和準備,才能在真正面對特定情境時,有方法和能力從容應對。問題是,我們有這種體認和規劃嗎?

面對國家安全和軍事研究上,國際上有不少知名的智庫,例如美國的「藍德公司」,歐洲也有斯德哥爾摩國際和平研究所倫敦國際戰略研究所等。我國在民國 107 年(2018年)成立了「國防安全研究院」,下轄「國家安全研究所」及三個分別關於中共政軍與作戰網路與決策戰略與資源研究所。但幾乎看不到擁有「政治經濟學」或「經濟學學位的研究員,顯然「戰爭經濟學並非其研究內容。然而,一旦對岸要採取成本較低、也不破壞台灣基礎設施的「武統」時,極可能會用經濟封鎖模式來逼迫台灣就範,而面對不同模式經濟封鎖,要採取何種有效的應對方法、進行何種物資的準備、最適的儲備水準為何,若非有詳盡研究分析,甚至及早進行某些規畫準備,一旦真正面臨那些狀況時,可能就會驚慌失措。如同目前烏克蘭的狀況,看起來除了互相嗆聲以外,如何應對俄羅斯入侵,事前根本就沒適當的規畫和準備─在那麼緊張的情勢下,居然在俄軍入侵後才開始發放槍枝給願意保家衛國者;難道一拿到槍,人人都會作戰?

除了經濟封鎖戰應對需要研究外,許多間接的「經濟安全問題需要研究,例如當民國 114 年(2025年)占台灣能源一半的天然氣,因某些原因無法進到台灣港口,我國「可以」及「應該」如何應變,其後果又會如何?若台積電等「護國神山群」被破壞、無法供應國內外需求,台灣會受到何種影響、又該如何應對?若被投入真假難辨假鈔製造通貨膨脹,該如何應對?這不是在詛咒,而是在國家已面對顯著風險之下,對國家經濟安全必要研究,目的在讓台灣在極端狀況下會更加安全,雖然我們不樂見其發生。

從這些角度來看,目前的「國防安全研究院」必須加以擴大,至少要增設一個「經濟安全研究所」,針對台灣經濟面臨各種風險加以研究,並提出可行的方案,才能應對台灣當前的安全需要,甚至可以就近滿足台積電的部分需求。














聯合報黑白集/誰的道歉值百億?


2022-03-07 05:55  聯合報 /   黑白集
蔡英文總統南下興達電廠,臉色沉重看著經濟部提出的報告。記者劉學聖/攝影



三○三大停電,光是工業區廠商的損失就超過百億元,這還不包括一般商家及市井小民的受害在內。蔡總統特地視察興達電廠,為此向國人道歉,要求經濟部三日內提出報告。蔡英文認為,自己一聲道歉,能抵得了全國人民上百億的損失嗎?

五年五次大停電,此時此刻,官員再多行禮如儀道歉都只是暴露其無能。這幾年,政府誇張粉飾大內宣盡其所能地說謊造假,都在塑造蔡總統能源政策英明無敵。然而,不需要任何外力介入國際能源驚漲,我們的電力系統就具有不同的「自毀功能;政府官員還在狡辯不缺電」,台灣何時變得如此自甘墮落

遇到任何事故,從不檢討決策問題,一味檢討執行疏失,似乎已成了「謙卑政府」的特色。因此,造成十八死的普悠瑪號出軌是司機員失誤所致,造成四十九死的太魯閣號事故咎在外包商,造成參謀總長等八將士殉職黑鷹事故氣象主任失職,造成四死的南方澳斷橋事件港務局人員檢測不實,造成四十六死的高雄城中城大樓則推給有前科的黃女。這種「抓鬼」式的究責,永遠不會有人要負政治責任

亦即,政府面對事故都只是在「找禍首」,找一名代罪羔羊;而不是在「找問題」,確保人民生命財產安全。總統的廉價道歉太多,人民只能自求多福













聯合報社論/龐培歐的便宜提議,禁不起俄烏戰爭檢驗


2022-03-07 05:58  聯合報 /   社論
美前國務卿龐培歐發表專題演講稱,美國應以外交承認中華民國台灣是自由主權國家。記者余承翰/攝影


美國前國務卿龐培歐訪台,在演說中倡議:「美國應以外交承認中華民國台灣是自由主權國家。」且不說這只是一名卸任官員的意見,龐培歐在任時原有機會做,亦從未提出;即使未來他問鼎白宮,實現的機會也不大。任何有助提升台美關係與國際地位的議題,都值得討論;但眼前慘烈的烏克蘭戰爭卻提醒國人:面對可能引發嚴重後果的主張,都須謹慎以對。

龐培歐反中友台,他任內不少作為提升了美台關係,但也曾把台灣更推向戰火邊緣。說穿了,他「友台」的更大目的,是為了「反中」,為了鞏固美國利益。除非兩岸關係地緣政治發生重大改變,否則龐培歐的主張固是台灣人所盼,基本上卻像美國不斷鼓勵烏克蘭對抗俄羅斯卻絕不出兵協助一樣空洞且讓人沮喪

龐培歐說,美國應改變五十年來的政策模糊落實戰略清晰,讓習近平知道侵台將付出龐大代價。但被問及美國會否出兵護台,龐培歐立刻變得曖昧,強調需要仔細考量」。這種模糊態度,比起拜登一面厲斥普亭必須付出代價、一面卻絕不派兵護烏,也許好一點點;但在現實上,其實沒有差別,都是紙老虎。就像台灣話說的,「別人的兒子死不完」。

普亭冒天下之大不韙,俄羅斯必嘗苦果;但烏國總統澤倫斯基和政客挾民粹自大自慢,對人民生死流離毫不在乎。烏克蘭將加入北約載入憲法,這雖可稱是主權國家自主作為;但北約東擴使俄羅斯深感威脅,此舉即變成暴衝式挑釁。當德法斡旋時,澤倫斯基堅不肯讓,俟俄國發兵,他才說願成為「中立國」,已經太遲。歐洲各國雖極力聲援烏國,皆止於口頭。

儘管龐培歐宣稱,美國外交承認中華民國台灣是「立即」且「必要」的措施,但他豈會不知踩踏中共紅線後果如何?否則,他在任內為何不親手推動承認台灣?尤其,在拜登政府即將上任之際,龐培歐還美駐聯合國大使克拉夫特訪台,卻在出發當天緊急取消背後驚心動魄美中交手過程,龐培歐應仍未忘。那麼,他這話難道只是在台灣說給大家聽爽的?

龐培歐主張,美國應持續與中華人民共和國以主權方式交往,同時外交承認中華民國台灣;他強調這無涉台灣未來之獨立,並引述台灣今昔領導人的說法稱,台灣無須宣布獨立,因為台灣已經是獨立的國家,名字叫中華民國台灣。此話,其實只是照念蔡總統「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的論述和民進黨的《台灣前途決議文措詞罷了。蔡英文的「兩國論大外宣,或許能轉化成龐培歐的「兩個中國」或雙重承認,卻不具現實的可行性,否則兩岸關係為何緊張?

兩岸有過外交休兵階段,也有機會要求中共正視中華民國存在的事實,並讓台美關係兩岸關係同步提升。當國際大氣候改變,摒除法理台獨,不涉一中一台或兩個中國,重塑一中內涵,台美復交應有想像與努力的空間;甚至在互信基礎上作為兩岸中程安排的一部分,也非毫無可能。但那絕不是民粹衝撞強權棋子的結果。

外傳龐培歐來台具有商業目的,蘇揆厲斥此說「無禮」。但蔡政府花了十五萬美元邀他來訪,說了一句綠營愛聽的話,算值回票價嗎?拜登搶先派出具官方意義的訪問團來台,不就是擔心龐培歐說出讓拜登難堪的言論,而預為消毒?隨著地緣政治變動加劇,台灣被推上抗中火線;而澤倫斯基那句「沒有人和烏克蘭並肩作戰」,足資警惕。



【專家之眼】恢復徵兵制,支持蔡英文選民自己的選擇?

◆  【專家之眼】恢復徵兵制,支持蔡英文選民自己的選擇?







【專家之眼】恢復徵兵制,支持蔡英文選民自己的選擇?


2022-03-07 08:39  聯合報 /   陳一新/淡江大學榮譽教授
接連兩個美國代表團訪台,恢復徵兵制的議題也浮上檯面。圖為部隊操練。圖/中華民國陸軍臉書粉專



就在美國兩個代表團三月初訪問我國的時候,恢復徵兵制議題也浮上檯面。在美國的壓力之下,蔡英文政府正緊鑼密鼓地準備適當時機端出徵兵制

民國 105 年(2016年),台灣選民支持蔡英文當選總統,接著在民國 109 年(2020年)又以817萬高票支持她連任,自然遲早會恢復徵兵制,這是選民自己的決定,又有什麼好說的?

過去幾年,台灣採取募兵制,現在為何又要恢復徵兵制?首先,蔡英文總統很會「選舉」,但卻不太會治國。民國 110 年(2021年),台灣缺電,缺水,可說民不聊生今年缺水季節還沒到來,但是缺電卻更為嚴重,還加上缺蛋,真是缺德到了極點。

蔡英文總統選擇逃之夭夭,避不見面,反正缺蛋自有農委會主委陳吉仲扛起責任,缺電又有經濟部長王美花自行處分,難道蔡政府官員是白當的嗎?

少子化是一個大趨勢,但蔡政府治國無能卻讓少子化更為嚴重。如果維持趨勢不變,國家在未來10年之後兵源將會嚴重缺乏

其次,美國國防部與兩黨國會議員早就看出我國兵源不足問題。美國聯邦國會通過一些國防授權法,都建議台灣發展像美國一樣的國民兵甚至恢復徵兵制,以彌補兵源不足問題。我國退輔會派遣官員赴美與美國國民兵加強交流與合作,以增強我國的後備軍人戰力

不過,美國認為我國加強點召、教召或增強後備軍人戰力緩不濟急,無法因應一旦台海爆發衝突需求,更無法達到不對稱戰力殲滅敵人目標。這次由布希、歐巴馬總統時期擔任聯合參謀會議主席穆倫上將率領兩黨特使團,訪問我國的主要目的,就是與國防部攤牌要求我國規劃徵兵制細節

第三,俄羅斯攻打烏克蘭的戰爭,不僅讓兩岸都從中吸取了許多寶貴的教訓,也讓美國進一步了解台灣因應台海衝突的能力與實際需要。華府知道,加強台灣不對稱戰力與強化後備軍人戰力是一回事,但更重要的是台灣必須恢復徵兵制才能負起保衛自己的責任

從俄烏戰爭的經驗來看,正如史坦福大學日裔教授福山所指出的,美國不會派兵馳援台灣就像美國不會派兵前往烏克蘭一樣自己的國家必須自己救。英國《經濟學人》雜誌早在民國 110 年(2021年)就指出台灣是地表最危險的地方之一。台海一旦爆發衝突,台灣就不太可能仰賴美國出兵援助。易言之,台灣自救之道只有恢復徵兵制,才能有足夠的軍力與中共人民解放軍周旋。

最後,美國當然也了解兩岸關係為何從外交休兵兩岸和解發展到今天幾乎不相往來甚至敵意不斷升高。從蔡英文一開始拒絕接受九二共識、積極介入香港反送中事件、虛情假意伸出橄欖枝,一直到民國 110 年(2021年)雙十國慶演說拋出「新兩國論」,兩岸已經難以回頭,除非台灣選民覺醒讓民進黨下架。

我國國防部長邱國正承認恢復徵兵制,最高不過二到三年。對於蔡政府的恢復徵兵制,很多人都有權利反對,唯獨那些 817 萬支持蔡英文的選民沒有資格反對,因為恢復徵兵制是他們支持高喊聯美反中」蔡英文總統的必然後果



科技.人文聯合講座/莫斯科不相信眼淚


◆  大停電 看到6大問題
◆  台鐵公司化 還能期待嗎
◆  俄頻頻端出核武 是真是假?
◆  俄烏血戰 看見台海和平蛛絲馬跡?
◆  備役替代役 應納14天教召
◆  俄烏戰爭 窒息兩岸關係
◆  科技.人文聯合講座/莫斯科不相信眼淚

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/莫斯科不相信眼淚


2022-03-07 05:59  聯合報 /   林一平(作者為科技部前代理部長)
恐怖伊凡(Ivan Viskovaty or Ivan the Terrible;1530-1584)。圖/林一平繪



民國 103 年(二○一四年)十月我因公務進行拜訪莫斯科的行程,見識到三座民國 39 年(一九五○年)代修建的史達林風格建築,大開大闔,顯現戰鬥民族格局。這個建築群共七棟,號稱莫斯科「七姐妹」,是紀念莫斯科建市八百周年建築,直到今日,仍然是俄羅斯對輝煌時代懷念,具備不同功能。

我先和俄羅斯基礎研究基金會主席烏克蘭飯店Hotel Ukraina)用餐。此建築落成時是全世界最高的旅館。之後拜訪莫斯科大學副校長。該校的行政大樓莫斯科地標最高建築。最後路過了藝術家公寓Kotelnicheskaya Embankment Building),原名勞動模範公寓,是民國 68 年(一九七九年)電影莫斯科不相信眼淚》住房的場景。這部電影選「七姐妹」之一為場景,告訴世人,遭遇困境,眼淚幫不了什麼忙,人生低潮時,應面對現實奮發圖強克服困難才是正辦。電影片名「莫斯科不相信眼淚」其實是俄羅斯古老諺語

這個諺語緣起於十六世紀恐怖伊凡(Ivan Viskovaty or Ivan the Terrible;1530-1584)。讀俄國歷史,提起此公如雷貫耳。因此行程特別安排參訪莫斯科特列季亞科夫畫廊Tretyakov Gallery),瞻仰著名恐怖伊凡畫像,並臨摹畫中人像

蒙古西征時俄羅斯人和喀山韃靼人臣服於金帳汗國一五五二年蒙古勢力衰退,恐怖伊凡征服喀山汗國,鐵蹄踏入喀山汗國的王宮。喀山可汗匍匐於恐怖伊凡腳下,祈求寬恕。面對哭泣的投降者,傲慢輕蔑的沙皇說:「不幸的人,你並不了解俄羅斯的威力!」

恐怖伊凡俄羅斯第一代沙皇,集高超智慧極端殘忍於一身。這位驕奢淫逸喜怒無常的沙皇,生性多疑兇殘瘋狂,不僅剷除異己,更屠殺無辜,甚至親手殺了自己兒子。我們可以想像,「哭泣的失敗者」下場是極為悲慘的。這群眼淚鼻涕直流的韃靼王室成員,被稱為「喀山的孤兒」。而「莫斯科不相信眼淚」的恐怖伊凡則不打折扣的宣示,「不管你如何哀怨哭訴自己的不幸,咱是不會買單的。」這句話代表勝利者對失敗者的無動於衷

恐怖伊凡殘酷諺語,被民國 68 年(一九七九年)的同名電影正面詮釋,雖然嚴厲警示世人要自立自強,仍然提到政府會幫助自立之人。電影女主角卡捷琳娜從一個普通的工人成長升任工廠廠長,除了靠自己努力上進之外,還得益於當時蘇聯的教育體系。在一九五○年代,蘇聯的「適應性專家培養法」培訓出生產部門急需的專業人才,讓困窘低下之士有上進之道。「莫斯科不相信眼淚」有霸權與勵志相反詮釋如何執行,完全在沙皇一念之間。近日俄羅斯與烏克蘭的衝突,令人遺憾,但也不意外。然而烏俄衝突,又給了台灣什麼樣的啟示?










大停電 看到6大問題


2022-03-07 06:01  聯合報 /   林惠民/中山大學電力工程退休教授(高雄市)
303全台大停電,高雄受災最嚴重,當天入夜不少地區仍未復電,民眾紛紛跑去大賣場搶購手電筒。 本報資料照片



媒體多日報導的大停電事故顯得有點撲朔迷離,但是筆者已經看到令人擔憂的一些缺失,探討如下:

首先就是 SOP 防呆問題斷路器是非常昂貴的設備,在開關時有滅弧功能電力設備開關都會產生電弧,就像我們插插頭,接觸前可以看得到小火花意思是一樣的。電力的大電弧則可以引起火災、爆炸等,所以必須在斷路器內進行,並用絕緣油、氣體或真空等滅弧。斷路器前後還有兩個所謂的「隔離開關」,可以在斷路器維修的時候打開,讓斷路器從系統完全隔離維修。所以一個斷路器共有三個開關,隔離開關只是便宜的閘刀開關,是沒有滅弧功能的,但是眼睛可以看的到閘刀,這點與斷路器不同。

這三個開關打開或者關閉有一定的順序,也就是有SOP,從業人員必須經過訓練。開的時候一定是斷路器先開,投入的時候一定是斷路器最後投入。目的就是利用斷路器滅弧功能消弧。而隔離開關操作也有順序,是以最壞狀況來設定,就是假設看不見內部的斷路器「並沒有」如預期正常工作,也就是防呆操作設計。除此之外,這三者之間還有接地安全連鎖,再沒有其他所謂防呆設計了,也無此必要。至於斷路器維修時,台電是否有另外掛牌或豎立紅標警示就不得而知了,而這應該就是這次出事的癥結。

這裡暴露了兩個問題:第一個是 SOP 是否完善?如何納入維修警示;第二個就是人員的操作是否確實遵從 SOP。

其次,這個短路故障很明顯的延伸到了龍崎,其實沒有絕緣氣體斷路器,無論打開或者投入,都會引起很嚴重的電弧接地故障;但是進入其上游龍崎變電之前,還會經過一個斷路器設計阻擋下游故障進入,這個斷路器顯然也沒有正常工作,這是另外一個大問題。所以故障電流得以長驅直入龍崎變電所

這可能是媒體所說的新電子設備舊的電廠無法搭配,如果確實如此,那更無法讓人接受,無法搭配怎麼驗收的?那個電網不是舊電網整合新的電子設備?是不是全台灣的電子電驛都有搭配的問題?是的話表示全台電網都暴露在危險中,不然是斷路器故障設定錯誤?一個搭配問題,一個設定錯誤,這裡又暴露了兩個影響全台更嚴重的大問題。

最後,故障延伸後,龍崎變成故障點與其相連饋線自動跳脫,這是避免故障再延伸自動保護機制,也是前述斷路器未正常工作的「後衛保護,這個設定顯然發揮功能,所以負載與電廠全部跳脫

這裡又看到兩個問題,一個是南北發電不平衡南部負載已經完全跳脫,卻還不足以平衡失去電廠,所以造成北部卸載。另一個問題是龍崎設計好像太過簡單,如果這是四通八達中樞變電所,其所內匯流排設計還是雙母線?有沒有做分段?重要的中樞變電所要有雙匯流排並分段設計遇故障可以自動切換,才可以避免一次多跳風險















台鐵公司化 還能期待嗎


2022-03-07 06:01  聯合報 /   林淑馨/台北大學公共行政暨政策系教授(新北市)
行政院會通過台鐵公司化草案,將送立法院審議。 聯合報系資料照/記者許正宏攝影



行政院院會於三日通過《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》,將送立法院審議。乍看之下,百年老店的改革終於要啟動了,值得欣喜。但若仔細看該草案卻會發現,改革內容與做法問題重重,避重就輕,看不到方向。不禁讓人質疑,這樣的改革究竟能改變什麼?

首先,就改革的方式而言,目前定調台鐵公司將由交通部獨資,以企業化方式經營,公司營業所需要的資產由政府提供。根據官方說法,由於台鐵過去受行政法規束縛,缺乏經營自主性,公司化後可增加組織運作效能,加速系統改善升級。問題是,公司化前後的台鐵有何差異?由交通部獨資,意味經營權和所有權仍在政府手中。如此一來,台鐵依然無法擺脫政治力的干預,達成自主性經營的目標。

這點可從台鐵公司化後票價是否調漲,官方回答「現階段沒有討論,要依照相關規定向交通部提報,最後須綜合其他所有相關因素做考量」得到印證。換句話說,台鐵公司化,經營模式和目前不會有太大差異。是否會淪為政治酬庸?能發揮多少自主性?個人持相當保留態度。

其次,關於人員處理也充滿矛盾。政府為避免工會反對,提出相當優惠的條件,包括不裁員、薪資與福利不減損,公司化後員工可選擇公務員或轉為從業人員,且有五年猶豫期等。但這樣的改革能解決哪些問題?台鐵為人詬病的官僚式組織文化,在公司化過程中能否徹底改善?在經營者不變且薪資福利都受保障的前提下,既有成員的心態會有多少改變?

再加上改制後,新進員工是以從業人員身分雇用,恐又會出現和中華郵政相同的「一國兩制」,「同工不同酬」的問題,增加組織文化的衝突,從而影響經營效率和服務品質。此外,官方提到,公司化會讓表現良好的員工升遷加快。試問,如果選擇繼續保有公務員身分者,是否就會失去誘因?而這種充滿衝突性的組織真能吸引或留住優秀人才嗎?所以,政府如真有意推動公司化,就需訂定明確的結算年資時程,才能避免上述情形的發生。

最後,官方稱公司化後資產活化是重要生財工具,但政府似乎弄錯改革的目的。台鐵之所以推動公司化,是因為在現行體制下弊病叢生。雖然台鐵四十多年來看似虧損連連,但真正的原因是廿七年來未漲的票價、配合政府政策的投資和採購案,以及沉重的退撫制,而不代表台鐵本身是虧損事業。事實上,台鐵的載客率年年成長,整體仍大有可為。在此時,政府該著重的是如何提高其安全性、準點率、舒適和便利,至於資產活化部分,雖可用於未來償還債務,卻非此時討論的重點。

檢視台鐵公司化草案內容,筆者可體會政府對改革的焦慮、躁進和討好工會的誠意,卻感受不到對改革長遠規畫的用心。如果台鐵公司化只是形式上名稱改變,讓民眾產生改革的錯覺,以平息民怨,但最重要的結構性實質因素卻都未審慎處理,那麼公司化後的台鐵恐怕也不值得期待。











俄頻頻端出核武 是真是假?


2022-03-07 05:59  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授(新北市)



俄羅斯總統普亭二月廿四日下令入侵烏克蘭久攻不下,最近頻頻祭出「核武戰備」,是西方制裁打到俄國痛處,才以核武相威脅,還是真想打一場核武大戰?

普亭不是第一次提到核武。他曾經高調表示,一旦俄羅斯遭到攻擊,必然以核導彈還擊。在民國 110 年(二○二一年)七月的一篇五千字長文中,他進一步表示若遭到西方國家核武攻擊,俄羅斯將被迫使用核武。

在俄烏戰爭爆發前,普亭曾視察導彈極音速飛彈試射,並指示俄軍指揮官在遭到飛彈攻擊時可以用核飛彈還擊

在俄烏戰事爆發後,為何克里姆林宮又再度端出核武?首先,西方的制裁已經對俄羅斯的經濟造成嚴重的打擊。為了避免經濟的進一步損失,普亭可能必須速戰速決,以非常手段結束目前不利戰況。普亭拋出核武戰備,一方面是在警告美國為首西方國家不要繼續升高制裁,另一方面也暗示西方國家如果制裁過了頭,俄羅斯可能被迫動用核武

其次,烏克蘭全國軍民英勇抵抗,造成俄軍久戰難下,迫使普亭必須採取更殘暴武器攻打烏克蘭。由於擔心美國為首西方國家採取行動反制普亭動用「炸彈之父」等毀滅性武器,普亭祭出核武戰備,作為恐嚇西方的手段。

第三,在聯合國大會二日投票譴責俄羅斯之前,莫斯科就知道必然會成為眾矢之的。因此,普亭才釋出不惜打一場核武第三次世界大戰的訊息。俄羅斯外長拉夫羅夫也幫腔表示,一旦爆發核武戰爭,必然毀天滅地,來恐嚇美國為首的西方國家。

果不其然,聯大二日的表決結果為全球共有一四一個國家譴責俄羅斯,連與俄羅斯相好的中國大陸、古巴和委內瑞拉也投棄權票。正因為處於極端孤立,俄羅斯才以核武的第三次世界大戰相威脅。

儘管全世界的戰略專家都不認為普亭會真的發動核武的第三次世界大戰,但都不敢掉以輕心。特別是美國,對於俄羅斯頻頻端出核武戰備,一方面嚴陣以待,一方面也揚言美國無意升高核武戰備,以免刺激俄羅斯。美國國防部長奧斯汀二日甚至下令延後義勇兵三型洲際飛彈試射,以避免對普亭產生任何不必要的誤解或誤會。

不少西方國家擔心普亭最近可能心智失常,而做出發動核戰危險決定。不過,西方的主流戰略專家還是認為應該避免過度刺激普亭,以免他做出不理性的決定,只是他們對於普亭需要什麼樣的下台階尚無定論。














俄烏血戰 看見台海和平蛛絲馬跡?


2022-03-07 05:59  聯合報 /   楊穎超/大學教師(台北市)


烏克蘭戰爭號稱是冷戰結束後世界最大的武力衝突。台灣面對龐大強鄰與詭譎的美中台三方情勢,理應學到許多。只是目前討論多集中在是否延長或擴大徵兵、政府作了多少戰爭準備、屆時美國是否來援等議題。其實我們對於他國的血淚示範,除了學習如何準備戰爭外,更該從中看到有關和平的蛛絲馬跡。

從嚇阻角度言之,烏克蘭展現旺盛鬥志,使俄軍進展緩慢,讓人覺得只要不動核武,強權不過爾爾。這不僅有助於小國民心士氣,更讓大國不敢輕啟戰端;而美國此次只採取經濟制裁手段,已被證明無力遏制強權侵略野心,將來台海有事,美國料將不會重蹈覆轍,那會有什麼新嚇阻作為以避免戰爭發生?相信大家都很好奇。

其次,從烏俄開戰經驗看來,也有全球化時代特色。過去對侵略國的戰爭準備觀察,多把焦點放在該國內部臨戰地區後勤補給是否已運、兵力集結待命情況如何等軍事活動。看普亭過去雖然多次出言恐嚇烏克蘭,直到把大軍集結在俄烏邊境,才讓世界意識到戰爭可能爆發。

但隨著戰事進展與西方制裁發展,人們開始瞭解,在經濟全球化交流密切前提下,要準備與西方衝突的現代戰爭,可能要先築起經濟高牆城堡:普亭為了降低開戰後西方制裁衝擊,至少準備八年,甚有人認為,他從民國 88 年(一九九九年)接任總統後,就開始打基礎。就是大量累積外匯存底、降低債務,同時逐漸減少使用美元,以強化其對西方制裁的抵抗力,這是所謂「俄羅斯堡壘」。

雖有若干跡象顯示,中共正逐漸減少使用美元,但總體持有規模仍算穩定。而他們面對美國推動重組供應鏈、經濟脫鉤等逆全球化情況,卻是「堅定不移推動經濟全球化」,這似乎暗示中共營造和平環境意願

至於在最可能的戰火發生地台灣,我們看到了一個現象、兩種趨勢:國人,尤其是平時對國際局勢漠不關心年輕人,現在非常關心俄烏戰況現象;而呈現出來的第一種趨勢,是討論延長擴大徵兵制議題,這是備戰。但另種趨勢是,看到俄烏開戰後飛彈橫飛、人民生死訣別的慘況,如何避戰、尋求和平也成了思考重點。雖然哪種趨勢占上風仍有待觀察,但至少有了開始。這些民意將如何醞釀未來兩岸關係走向?值得注意。

綜上所述,台人從烏俄戰事中,不能僅學到如何準備戰爭,作為衝突實力最弱的一方,更重要的是,要學習如何準備和平。我們看到了兩岸和平的蛛絲馬跡,除了要看蔡政府如何以人命為念,對中共的和平意願因勢利導外,更要靠台人怎麼反思戰爭意義。















備役替代役 應納14天教召


2022-03-07 05:59  聯合報 /   陳宏煇/軍退(新北市)


號稱史上最硬十四天後備軍人教育召集,已於日前報到並正式展開訓練,並有四百多名後備軍人參加,這其中包含了依法停役、退伍(解召)或常備兵役軍事訓練後備役者,應受後備役列管為後備軍人者,以及服補充兵者。

事實上,依兵役法第卅七條規定,後備軍人及補充兵應受動員、臨時、教育、勤務及點閱召集。但備役替代役男卻只需要於平時訓練或演習時參加每次一日以內(必要時得延長為三日至五日)的演訓召集,而且只需要參加一次。

其實,替代役男在成功嶺受訓時,也有接受基礎的軍事概念與基本教練,與補充兵十二天的役期訓練無異,然而補充兵需接受十四天的教召,而且可能不只一次,但替代役卻只需要接受一天的演訓召集,而且只需要參加一次。

替代役雖不似一般役男接受嚴格的正規軍事訓練,但卻與補充兵同樣接受基本的軍事概念與基本教練,補充兵需要接受十四天的教召,備役替代役卻不需要,這實在不公平也不合理。

建議國防部與內政部應該將備役替代役納入十四天教召行列,畢竟一旦戰爭爆發時,備役替代役也是要提槍上戰場的啊!













俄烏戰爭 窒息兩岸關係


2022-03-07 05:59  聯合報 /   葉明德/中國文化大學兼任教授(台北市)
圖為烏克蘭官兵在首都基輔市郊的一輛裝甲車上。美聯社


俄烏戰爭顯示出,「戰爭」是新常態。俄國發動戰爭,鼓舞了其他國家以「戰爭」作為達到政治目標正當性。俄烏戰爭也增加了中共「武統」的正當性。若還是相信兩岸不會打起來,錯。台灣上下不要再裝聾作啞,主觀上不要挑戰中共的核心利益,要把中共的「攻擊動機」排除掉,或至少盡可能維持和平對話的交流關係,以阻絕中共「武統」的可能。

俄烏戰爭後的新國際格局限制兩岸關係政策選項。俄烏戰爭改變國際格局,俄烏戰爭把(民國 78 年(一九八九年)以來)後冷戰的「美國獨霸」格局,打回了「美俄爭霸」的二元格局。在美俄博弈之中,中共親俄或親美,都會讓美俄有感,影響彼等角力結果。因此,中共舉足輕重分量只有增加,不會減少。也因此,中共日增地緣分量,讓其得以更加有恃無恐的在國際欺壓台灣!是則,台灣堅守自由民主正常發展,實現真自由、真民主的價值,未來才能在國際上抗衡中共日增的地緣優勢

俄烏戰爭也將導致軍事競賽。俄烏戰爭不僅強化北約的軍事功能,還必然會導致北約及世界各國加速充實嚇阻軍力。俄烏戰爭把世界各國都捲入軍購行列,台灣也不例外。兩岸軍力的懸殊,加上俄烏戰爭之後的國際情勢,讓台灣除了持續軍購之外,別無其他政策選擇。台灣面對的問題是,怎麼把軍購資源整合成為有效的軍力?特別是要建置高科技通訊系統,以加強海陸空協同作戰能力

俄烏戰爭期間,西方國家對俄國的經濟制裁,可以說是史無前例的「經濟制裁2.0」。傳統的經濟制裁僅限於進出口封鎖,制裁效應較多落在當事國,對整體經貿市場的影響較小。今日的「經濟制裁2.0」則從人流、物流管控,擴充到金流管制,其對全球金融市場全球物流供應鏈後座力,都將史無前例,各國政府都勢必要大幅度的調整。

值此國際結構劇變之際,盤點一下兩岸關係的「不接觸、不談判、不妥協」的「新三不現狀,兩岸關係的發展,實在樂觀不起來。未來,新冷戰國際格局給予兩岸關係的「限制」,顯然大於「機會」,其誘發「衝突」的可能,遠大於國際上的制約及要求「和平」。

首先,新冷戰美俄二元對峙格局,讓台灣只能二選一國際制約兩岸和平對話急迫性歸零歐美利用俄烏戰爭削弱俄國國力,難保西方國家不會透過兩岸軍事衝突弱化中共。 其次,新冷戰情勢下,中共料將有樣學樣,把俄國攻占烏克蘭的戰爭,當作是中共攻台的案例。中共廿大之後,其圖謀統一的節奏將順勢加快,具體落實,不留餘地,而兩岸軍備競賽,也會因俄烏戰爭有增無減。這樣看起來,兩岸關係好像是俄烏戰爭的另一個輸家!


薛承泰/有機會當外公,很幸福!

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  薛承泰/有機會當外公,很幸福!







薛承泰/有機會當外公,很幸福!


2022-03-07 06:01  聯合報 /   薛承泰(作者為退休台大教授)



小時候叫外祖母「盤山嬤」,叫母親的乾媽「南門嬤」,為了區別都冠上了金門的地名,更多的姨婆與姑婆也是如此來稱呼;可是卻沒有人可以叫「阿公」。原來當年金門許多男丁前往南洋謀生,或了無音訊,或客死他鄉,我的外公就是如此。

一輩子未見過外公,如今我卻當了外公,值得珍惜啊!台灣近年來越來越多年輕人不婚不育,如今在「」朋友圈中,成為「」字輩已不多,最令人羨慕的,是當了祖父母,又當了外祖父母!

我國推動性別平等三十年來發展快速,相關性平國際指數已居亞洲前茅;然而,在前進的路上,也需注意因矯枉過正而帶來紛爭。最近有立委質疑「外祖父母」的稱謂會有歧視的問題,筆者擔心其「強說愁」而帶來反挫!

過去社會男主外、女主內」為例,那是對性別的一種刻板化源自於傳統性別基本分工;一旦社會進入工業化、自動化、乃至於資訊化之後,分工不是靠體力,這句話自然就走入歷史,不適用了!

值得深思的,女主的「」何以較男主的「」卑微?乃映射著傳統社會,在外打拚才得以「功成名就」、「光宗耀祖」;可是,真正能做到的男人畢竟不多,尤其在戰亂時期「一將功成萬骨枯」,寒窗苦讀十年也未必能金榜題名!

「內」「外」用語是一種區分,醫院有內外科,國有國內外之分,這些都無涉歧視;但對外人稱妻子為「內人」、稱丈夫為「外子」,有沒有歧視呢?若用更「客氣」的說法,稱妻子為「賤內」,在今天社會就有歧視的味道,不過,仍需要看動機。

解讀語意不能恣意類推,除了看動機,還應考量文本脈絡。例如「」「」有地位的差別,但未必是歧視,如副駕駛、副校長、副總統,都是對公領域位置的定名;若將「正副」用在私領域的稱謂(如副祖父母),就有歧視的成分。至於「左右」與「陰陽」用在性別上,應較「內外」更具討論的空間,類似例子還很多。

其實在生活中面對「媽媽的父母親」,有叫「外公外婆」,也有叫「爺爺奶奶、阿公阿嬤、阿公阿婆」,這些不同的叫法來自於慣俗,雖然在宗法與族譜上有所區別,卻未必會影響生活上的親疏關係。此外,因壽命的性別差異,當(外)祖母時間通常比當(外)祖父時間長,反而未被「性平」所重視。

不同於華語,英語中的內/外祖父母或是堂/表兄弟姊妹,並沒有在用語上細分,甚至直呼祖父母的名也無不敬,這也是「文化慣俗」。若是要效法西方來解構自己的文化慣俗注意不要東施效顰」!

兩百年來西方先進科技提升人類物質生活,可是國際社會並沒因此而邁向和平;更弔詭的,這些進步卻讓我們賴以生存的地球付出極大的代價,同時也將人類推向自我毀滅或退步之路!然而國內有些所謂的專家,常把西方一些「先做」的作為,當成「先進」來學習,甚至認為,沒有跟著做就是落後;筆者認為,這才是落後的思維,也是缺乏自信的「自我殖民」!

君不見,歷史上的強權總是「睜大眼」看敵國的人權,對自己的惡行卻「閉上了眼」!「睜眼」與「閉眼」之間的選擇,才是真正的歧視!



2022年3月6日 星期日

經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報

◆  聯合報社論/勝選與權力:蔡英文「台灣價值」的依歸
◆  聯合報黑白集/憲法不會逼人民吃核食
◆  經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷




經濟日報社論/金管會打炒房撒手鐧 值得商榷

2022-03-06 02:29  經濟日報   / 社論
金管會。(本報系資料庫)


金管會近來打炒房的動作頻仍,除了加強銀行專案金檢、增提不動產備抵呆帳外,最近更推出「調整不動產抵押貸款所適用之風險權數」解釋令,要求全面提高銀行計算風險性資產中不動產授信的風險權數。金管會為打炒房而拉高特定房地產貸款的銀行資本要求,被形容是截斷炒房金流的「撒手鐧」。

乍看金管會提前一年半落實巴塞爾資本協定III所訂「不動產暴險按貸放比率適用相關風險權數之方法」,會讓人誤以為台灣是躍進接軌國際金融監理的模範生。不過細究之下卻發現其內容竟是暗渡陳倉夾帶比國際規則更為嚴苛的監理條件。金管會使用可能破壞金融監理核心的手段,而僅是配合政策打房,的確是有必要對社會詳實說明。

這次金管會調整不動產暴險權值內容最引人側目的是,大幅調高公司法人、自然人購置第三戶以上住宅、購地、餘屋,以及工業區閒置土地等抵押貸款權值;要由過去的20%至150%,大幅調升為50%至200%,平均漲幅高達六成以上。金管會為打炒房顯已不計任何代價,因為根據金管會自己推算,這將造成全體銀行資本適足率滑落約0.5%,而且有些銀行甚至會減少1.6個百分點。

讓人遺憾的是,金管會的作法無異是懲罰了「過去」授信模式不幸與「現在」打房政策相抵觸的銀行。他們已落入政府政策前後不一所設下的陷阱,並進而引發對政府金融監理誠信的疑慮。政府實在有必要釐清計算風險性資產的真正意涵,究竟是評估信用風險還是需要一併考慮政策風險。

回顧當初G10集團推動巴賽爾資本協定就是為了有效管理銀行的信用風險。至於計算銀行授信資產與資本的關係時,則從早期的標準法到後來的內部評等法,無論是主觀認知的條列式設計或是以事實為憑的統計模型,基本上都是依據授信資產的信用風險來決定權值高低。

巴賽爾銀行監理委員會甚至說明即使使用標準法,對於特定資產類別,「銀行可使用經監理機關認可的外部信用評估機構」所發布的結果。亦即,銀行核算風險性資產權值需符合可受公評專業設算的信用風險,而不是被用作「針對性調節授信對象」的政策工具。如果計算銀行資產信用風險的重要資訊因政策需要被扭曲,我們就無法釐清個別銀行乃至整體銀行的健全性。

巴賽爾資本協定通過迄今超過30年,金管會理應積極推動銀行風險的科學管理,鼓勵進階使用根據銀行授信特質的內部評等法,可是現在卻是政府決定風險權值,甚至被用作政策操縱的工具。金管會這次大幅提高特定授信資產權值,真的是因為它們客觀的屬於高風險資產,還僅是不受政府主觀喜好的資產?金管會的任何政策宜提出數據,說明其決策符合與風險相關的恆常性。

當初金管會成立時,設計經費自主的原因之一就是期望政策要能客觀評估,可惜這樣的規劃早就被官僚體制淹沒而上繳歸公了,也很可惜國內銀行慣於依經驗法則照章行事,未能有效帶動風險評估產業,建立合理的內部風險評等系統,結果造就今天一切以金管會決定為依歸的家父長監理體制。

金管會打炒房的行政手段很多,但資本適足率是銀行風險管理的基礎指標,所以必須重視其完整性。我們不希望看到政府過去長期不合規的銀行逾放標準,及扭曲保險業的RBC操作對台灣金融產業的重傷再次出現。謹建議金管會遵循巴賽爾資本協定精神,由政府掌握管理框架,鼓勵銀行依據經營特質設計具有說服力的風險權值架構。至於個別銀行若有困難做客觀的風險評估,請別忘了還有銀行公會與周邊機構可以協助。











聯合報黑白集/憲法不會逼人民吃核食

2022-03-06 05:32 聯合報 / 黑白集
政府開放福食進口,行政院和衛福部食藥署昨已發函,說明地方食安自治條例已牴觸憲法及食安法規定,中央予以函告無效。圖/報系資料照片



行政院和衛福部宣布,地方食安自治條例管制福島食品規定牴觸憲法及食安法,函告無效。蔡政府無法讓人民免於核食恐懼也就罷了,竟還扛出違憲大帽,但憲法那一條規定人民必須接受核食?

中央與地方這場核食法規爭議的核心,就是「為保障人民身體健康,地方想比中央規定更嚴」。然而,地方依循中央的嚴管精神訂出更嚴格規定,何來牴觸?除非中央的命令是「不能嚴管」。

例如,對於電子遊戲場業管理條例中,營業場所應距離學校、醫院多遠規定,大法官曾作出釋字第七三八號解釋,認為地方訂出比中央更嚴格、距離更長的規定並未違憲。莫非在蔡政府心中,遊戲機竟比核食「更毒」、更容易進入你我日常生活?

誠然,依地方制度法,中央有權認定地方自治條例無效,反正中央鴨霸也不是一兩天的事了;但是逕自判定地方食安自治條例牴觸憲法,用違憲大砲轟擊地方,不只視大法官如無物,更儼然也是在對萊豬釋憲案中的大法官下指導棋了。

憲法當然希望中央地方法規命令要有一致性,但憲法既是為保障人民權利而生,就絕不會強逼人民吃萊豬、吞核食;相較法規一致,保障人民健康權利顯然更貼近憲法核心精神。中央要宣告地方食安自治條例無效,鴨霸就好了,不要羞辱憲法!











聯合報社論/勝選與權力:蔡英文「台灣價值」的依歸


2022-03-06 05:35  聯合報 /   社論
近期台南市長黃偉哲連任提名在即,羅文嘉(圖)、林佳龍終於發難,直指黃偉哲曾在威權時期擔任線民。圖/聯合報系資料照片


民進黨中執會在滿天疑雲的「線民案」陰影下,通過徵召台南市長黃偉哲競選連任,黨主席蔡英文一聲「團結」,攻勢凌厲的派系立即噤聲。蔡英文為確保台南勝選,並不在乎外界對民進黨轉型價值的質疑。事實上,針對初選激烈引發黨內惡鬥,蔡英文上月在中常會上說「保護台灣的價值不能作為競爭手段」,就已經定調:價值會轉彎,正義免計較,勝選是唯一標準,權力是最後依歸。

面對黨內惡鬥,蔡英文提醒黨員要記得二○○八年的慘痛教訓。當時是陳水扁的總統第二任期,貪瀆案讓民進黨聲勢大壞,陳水扁為了權力自保而大走偏鋒,引發黨內派系惡鬥,蘇貞昌、謝長廷等天王為總統大位鬥得更凶,黨內初選淪為「在同志中尋找敵人,派系動員,媒體介入,政策辯論變人身攻擊,排藍條款變忠貞調查」的大亂鬥。結果民進黨不僅選舉大敗,政權輪替,更面臨全黨潰崩的大危機。

蔡英文往事重提,當然是因總統第二任期的權力交棒危機感。在初選競爭中,「英派」新人被抹紅,黨內紅帽子亂飛,黃偉哲「線民案」再遭炒作,「綠色麥卡錫」陰風四起。民進黨立委管碧玲憶起當年「台灣民族主義造成理盲」,當時除被狂批的「十一寇」,連今天駐美代表蕭美琴都被抹紅為「中國琴」;「初選可以競爭,但十一寇2.0千萬不可以」。蔡英文是呼應管碧玲的談話有感而發。

蔡主席的談話當然有理,問題是,民進黨的轉型價值常遭選擇性蓋牌;而她更可能忘記了,把「台灣價值」當成權力鬥爭的血滴子,蔡主席就是始作俑者。「台灣價值」一詞,最早就是被蔡英文用來檢驗台北市長柯文哲,她要求柯「再次確認台灣價值,讓民進黨支持者認可」;柯文哲反問蔡英文的「台灣價值」什麼,蔡英文也從來說不清楚,直到去年全代會才以「經濟結構轉型要持續、能源轉型的方向要堅持、社會安全網必須接住更多人、教育要更活潑和多元、各種差異必須相互包容對話,就是民進黨理想中的台灣價值」,勉強向社會交代。但這些語焉不詳的語彙,不但蔡政府從沒做到,民進黨人更不當回事。

然而,民進黨從來不吝用「台灣價值」作為區別敵我的標尺,甚至當「綠就是台灣價值」,「台灣價值」更成為打擊政敵的武器。「台灣價值」這種民粹標尺這麼好用,民進黨豈會棄而不用,而且不只鬥別人,甚至變成廻力鏢倒打自己同志;就像蔡政府用轉型正義追殺在野黨,血滴子卻總會飛進黨內盤旋在同志頭上一樣,這也是殘酷權鬥自然會產生的因果報應。

正因為這種權力威脅的危機感,民進黨中常會還以選務中立為名,要求候選人將蔡英文、賴清德等選對會成員當作「公共財」,不得使用選對會成員相片。表面理由是為避免競爭與派系分裂,事實上也減少黨內爭相和「王儲」站隊,讓可能的權力繼承者不會提早展開權力角逐布局。

更微妙的是,同一時間釋出的前副總統陳建仁入黨訊息。陳建仁形象溫和,一直是蔡英文倚重的政治夥伴,他在此刻入黨有為北市選戰儲備人選、為總統大選備位安排等戰略用意,至少可讓外界有「儲君未定」的揣測,讓有志者「人人有希望,個個沒把握」,除了稀釋「當然備位者」的權力威脅,更可能當成後蔡英文時代權力先期安排。這一著棋充滿了政治想像,更說明蔡英文「鞏固權位」用心之深。這點,才是蔡英文內心深處的真正「台灣價值」所在。



【專家之眼】俄烏戰爭:何事讓俄總統普亭坐立難安?

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【專家之眼】俄烏戰爭:何事讓俄總統普亭坐立難安?


2022-03-06 09:47  聯合報 /   劉明德/四川大學前副研究員
有富商祭出重金懸賞普亭的「項上人頭」, 普亭(右二)和土耳其總統厄多安(右一)交談時,保鑣在一旁警戒確保普亭安全。美聯社



凡是看過3月3日,俄羅斯總統普亭對著他的安全委員會談話的影片的人都能察覺到一件事情,這時的普亭不像往常的自信從容,反而是緊張嚴肅坐立難安愁容滿面,他講到一半,突然起身,整理了西裝,又坐下來,才把話講完。那麼,為什麼普亭會出現這樣怪異的動作呢?

最重要的原因當然是戰事不順,未能像預期那樣輕鬆快速的拿下烏克蘭。根據烏克蘭聯合部隊作戰總部所截獲的機密文件顯示,克里姆林宮在今年1月18日就批准打烏計畫,而於2月20日行動,並預計以15天的時間拿下整個烏克蘭。

然而,從2月24日凌晨開戰至今(6),已超過10天,然而,戰況膠著,俄軍補給不順,傷亡不輕,閃電戰術顯然破功。根據烏克蘭軍方3月4日公布的戰果顯示,自俄入侵9天以來,共有251輛戰車、939輛裝甲運兵車,33架戰機遭到摧毀,還殲滅 9,166 名敵軍,不過俄羅斯方面一直避談戰損

第二個原因:打烏並未獲得俄羅斯人廣泛的支持。如果連自己人都不支持打烏了,這場仗還能贏嗎?這或許能說明為什麼出現戰況膠著,也能說普亭心神不寧原因了。到底有多少俄羅斯人想打仗?恐怕只有普亭一個人,他的高階將領、他的軍人、他的外交官、他的人民都不想戰爭

根據俄國民調機構列瓦達中心Levada Center)的調查,捲入戰爭是俄羅斯人最大的恐懼之一。開戰當天傍晚,就有成千上萬俄羅斯民眾無視警察威脅,上街高喊「不,不要戰爭!」對許多俄羅斯人來說,普亭打烏完全是瘋了,尤其他們是同一個民族。

第三個原因:俄軍士氣低迷。目前的俄軍很難說有什麼士氣,畢竟沒有深仇大恨,怎麼可能有士氣!從被俘虜的年輕俄兵口中得知,許多士兵不知道要上戰場,以為只是參加演習,也不知道為何而戰,這種情況與烏克蘭人民保衛烏克蘭的領土與自由強烈意志形成鮮明的對照,這就很好的解釋了為何俄軍向基輔挺進,卻又幾乎停滯不前原因

第四個原因:錢夠燒嗎?打仗不只是打士氣,也是比燒錢。光有士氣卻沒有錢,當然是支撐不了多久。根據烏克蘭情報顯示,俄羅斯打烏克蘭每天要花掉約 5,600 億新台幣。俄羅斯有多少錢可以燒?

何況,目前,俄羅斯央行以及部份銀行已經遭到 SWIFT 國際結算系統的移除,無法使用自己豐厚的外匯儲備購買進出口商品。再者,就算俄羅斯有錢,也因為遭到國際制裁而買不到武器的關鍵零件,這就意味著俄羅斯這場仗打不了多久,普亭能不憂心忡忡嗎?

第五個原因:擔心被自家人推翻。要是俄烏戰爭陷入膠著成千上萬俄羅斯官兵陣亡經濟遭到重創人民生活困難,很可能出現俄羅斯軍方與政治經濟菁英擔心國家命運安危自身利益不保之下,推翻普亭

日前已有俄羅斯富商科納尼欣Alex Konanykhin)祭出100萬美元懸賞普亭的「項上人頭」;這恐怕也是普亭與他的幹部開會時,至少維持四公尺「社交距離」的原因,即害怕遭到下毒或暗殺

第六個原因擔心自己在國際上孤立無援。普亭不會忘記,習近平當著他的面說:「普京總統是我最好的知心朋友」,普亭也不會忘記,就在今年年初中國外長王毅才表示:「中俄戰略合作沒有止境,沒有禁區,沒有上限」。

而且,北京冬奧期間,習普才簽署了《中俄聯合聲明》,中共官方還以「上不封頂,不斷攀登新高」形容兩國關係,會談中,習普兩人還重申,「任何損害中俄利益、離間中俄關係的圖謀都註定失敗」。

如此緊密的盟友,在俄羅斯出兵烏克蘭之後,北京在聯合國安理會投棄權票中國銀行新加坡分行停止俄羅斯石油交易融資、由中國官方主導亞投行宣佈暫停在俄羅斯、白俄羅斯相關業務,凡此等等,無不讓普亭心涼涼,究竟習近平可不可靠?如果習近平不可靠,那就會造成普亭在國際間孤立無援,即使普亭有再強的心臟,恐怕也不得不停了!











【專家之眼】龐培歐來訪內幕曝光之深層思考


2022-03-06 10:41  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
美國前國務卿龐培歐在台北君悅飯店發表專題演講,媒體披露駐美代表處外交公務電報內容,引發陣陣風波。記者余承翰/攝影



美國前國務卿龐培歐受邀來訪,遭致媒體依據駐美代表處外交公務電報內容,曝光其來訪目的係為爭取政府所經營退撫基金投入與其關係密切商業投資機構。此事旋遭外交部透過新聞稿表示,相關報導擅自惡意揣測龐培歐來訪意圖,刻意模糊焦點,企圖醜化友臺人士,報導評論有失公允,對此至感遺憾。

但外交部卻同時在新聞稿中聲稱政府鼓勵外資來臺,並且表明擴大國際商業連結,厚實我經貿基礎,因此適時將合作機會陳報國內相關機構參考研議,本來就是外館所負責經常性業務。假若認真細讀字裡行間,其實就可看出,外交部並未反駁新聞來源真實性,而只是另行提出詮釋說明,並且試圖扭轉社會公論對此事所產生之負面觀感

隨後國家發展委員會加碼跟進,對外回應指出,遭致媒體曝光公文係於民國110年7、8月間,由外交部來函轉知投資資訊,並經評估討論早已簽結,並堅稱該案與龐培歐本次來訪無關,國發會認為將該案與龐培歐來訪連結實屬不當。但卻同時在回應時證實國發會主委龔明鑫雖曾與龐培歐會面,但仍堅稱僅就整體國際經濟情勢交換意見並未討論任何投資事項

但就此事表態最為強烈者,其實就是來自閣揆,針對媒體報導龐培歐來訪涉及投資案,從而批評政府繳交政治保護費,蘇貞昌痛斥此說法為惡毒謠言。但從後續再度曝光之外交部接見外賓會談參考資料顯示,龐培歐為特定商業機構穿針引線與我協商投資過程以及國內政務首長參與相關活動狀況,顯然是與綠營政務首長公務體系回應說辭有所矛盾。

其實就龐培歐來訪行程安排觀察,其與國內政商領袖及企業鉅子確實透過不同社交活動有所互動,同時更有不對外公開私人行程會晤商業高層人士,因此其來訪確實另有目的,能夠在來訪時一石二鳥兼顧多方,本來就是天經地義,龐培歐目前並無公職身分,順道辦事圖謀私利並無不可,吾人倒也不必對此諱言,甚至閣揆要對此惡言相向,實在沒有必要。

此事在表面上看起來雖是風波平息,但事實上未來卻有可能還是暗潮起伏,甚至還會產生後遺症,吾人必須對此深入思考,絕對不可認為該案已雨過天青,能夠是船過水無痕,不會存在任何後續政治效應。

首先必須指出,過去數十年來,我國處理對美國關係,透過本身經貿實力,刻意針對重量級政治人物,藉由政策性採購或是投資合作,替對方製造政治業績,為其鞏固政治票房,其實是各方心知肚明事實。

只是整體運作手法相當練達,搭配合理包裝,並且適度對外公開,不但能夠營造對美外交聲勢,更可避免讓人產生負面觀感,不會另生枝節。對比目前綠營國安團隊與外交政務首長處理此等敏感議題手段如此粗糙,內幕曝光後又態度如此強硬,真是會讓整個事情弄巧成拙。

其次外交部利用目前龐培歐仍然在野身分,運用前述模式增加情誼,此為標準“燒冷灶”手法,實在並無不當。但此種策略必須多方下注,絕對不能夠順了姑意卻失掉嫂意,更不能讓拉攏對象遭人側目,並且在過程中產生爭議,否則就會變成對方之政治負債,反而會有損其政治動能,並且幫其對手在製造日後政治攻訐彈藥,搞到適得其反。

不過當本次龐培歐來訪涉及商業利益曝光到此程度後,證實我方處理此等外交敏感問題保密能力顯然不足,龐培歐本人不會對此毫無感受,日後必然會在與我應對過程上充滿戒心。同樣其他美國政壇人士亦會有所警惕,甚至要與我駐美代表機構保持距離,避免與我對話內容遭致曝光,變成政治醜聞影響其政治票房。

特別是外交部所擬會談參考資料外洩,簡直就是掀出底牌,曝露我方對於龐培歐未來政治前景所做判斷,不論於龐培歐本人來說,或是對其潛藏政治敵手而言,都是極度重要資訊,可以透過此等資訊掌握龐培歐本人以及與其有關之商業集團,在臺北政壇高層眼中,究竟具有何種份量,由此在對美外交上所可能產生負面效應,更是難以估計。

最後必須提醒,面對此次外交機密曝光事件,重點不是在擺平國內負面評議聲浪,而是在外交應對上如何善後。當美國政壇重量級人物或是政治市場潛力股人士,認為與臺北打交道充滿風險,往來內容隨時會被曝光,請問將來在華盛頓政治圈內搞臭名聲後,我們如何能夠透過某些雙方互惠手法來鞏固對美關係?

美國政治人物離開政壇在野期間內,為商業機構進行遊說拉線,其實是可以擺在檯面上進行活動,愈是透明公開愈表示經得起社會檢視,只要在政府招標或是投資審議過程中,能夠保證公平合法,反而更能夠彰顯出我國經貿科技實力不容忽視。將整個過程搞到極度神秘,被媒體公開資訊社會開始詰問時,搞到氣急敗壞去否認,並且惡言惡語地反駁,其實更會傷害政府希望交好爭取美方政治人物之個人形象,對於其未來政治票房產生殺傷效應。

政府必須理解,龐培歐來訪就算是爭取投資,說實在話,只要做得不是傷天害理生意,其實根本也是光明正大理所當然。政商關係是現代社會本來就存在事實,吾人真的是不必那樣假道學;假若臺灣本身沒有那個身價,美國也不會到現在還抓著臺灣不放,捨不得放掉這張臺灣牌。現在從處理問題到這種水準,真是證明綠營應對此種外交議題,還真不是那個料!



名家縱論/正視台灣優勢 自信開創新局\星期透視/不缺電豈是賭個雞排了得!

◆  檢討能源政策 別光說不練
◆  和平與戰爭 如何抉擇
◆  官員無能 賠不起人文淪喪
◆  名家縱論/正視台灣優勢 自信開創新局
◆  星期透視/不缺電豈是賭個雞排了得!
◆  大屋頂下/得寸進尺vs.欲罷不能 兩岸定錨「中點主義」

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








名家縱論/正視台灣優勢 自信開創新局


2022-03-06 05:28  聯合報 /   林雅芳(作者為Google台灣總經理)


我身處的工作環境,不時要向國外同事介紹台灣,常覺得自己像是台灣派駐在 Google 這個聯合國的代表。我無時無刻都在思考,要怎麼對外介紹台灣最恰當?

台灣是個擁有二千三百萬人口的島國,沒有廣大人口的市場和豐沛的資源,但我們透過後天的努力,創造了人民安居樂業、經濟持續成長、文化開放包容的美好環境,每當我向國外同事介紹台灣時,總能獲得正面回饋,我相信那就是很多人認可的台灣優勢。

疫情爆發後,許多人都在討論「韌性」的重要,如何在逆境中快速反應,是組織能否永續發展核心競爭力。台灣在全民抗疫、經濟發展、人均國民所得成長等表現,都在全球名列前茅。根據主計總處統計,台灣民國 110 年(二○二一年)經濟成長率為六.二八%,也是近十一年來最高。而與南韓、新加坡、日本等鄰近國家相比,台灣的經濟表現也不遑多讓。國際貨幣基金(IMF)預測,台灣可望在民國 112 年(二○二三年)重返全球前廿大經濟體,民國 114 年(二○二五年)台灣人均 GDP(國內生產毛額)將超過南韓。

眾多評比中,台灣整體競爭力持續提升根據瑞士洛桑管理學院(IMD)發布的《二○二一世界競爭力報告》,台灣排名第八,創下民國 102 年(二○一三年)以來最佳成績;另在其《二○二一世界數位競爭力調查評比》中,台灣亦名列第八,首度擠進十名之內。

面對內外在環境的諸多變化,台灣何以能夠凸顯價值、成功突圍?究其原因,台灣的靈活、韌性、包容是帶領我們站穩腳步的重要底蘊。

當貿易壁壘戰爆發、國際供應鏈走向重組,台灣身為全球供應鏈體系的重要一環,持續展現靈活彈性的全球佈局能力,不僅因應變化調整策略、甚至能超前部署。台積電前往美國、到日本合資設廠、前進高雄,相關供應鏈也跟著快速大遷徙,確保台灣半導體產業鏈的全球戰略地位;其他產業亦展現高度韌性積極轉型,例如航空業、海運業抓緊全球市場趨勢及優異的執行力,營運獲利表現逆勢高飛

另一方面,台灣完善醫療體系開放包容文化安全友善工作環境,都成為吸引國際人才和資源絕佳條件經濟學人智庫EIU)公布的《二○二一年全球民主指數》中,台灣在一百六十七個受評比國家地區中排名第八,是亞洲唯一進入前十的「全面民主」政體;民國 108 年(二○一九年)台灣成為亞洲第一個同志婚姻合法化國家,也是國際看見台灣的一大亮點。

面臨內外在環境劇變生存考驗的轉捩點,企業或民眾不免對台灣缺乏信心,但台灣的競爭力其實超乎一般的想像,過去兩年我們在科技防疫供應鏈生態系展現的韌性與實力,應喚回不少人的信心,此刻更應該正視並延續台灣的優勢,掌握機會跨步向前。

首先,台灣廠商應調整既定成功方程式的思維。過去企業習於發揮成本效益,然而台灣畢竟不是大市場,我們必須調整營運模式及產品服務的價值主張,注入創新能量以提高附加價值,從過去以成本優勢服務特定客戶的型態,轉型為創造差異化價值的企業成長思維。

其次,企業必須加強風險控管的意識與能力,從民國 107 年(二○一八年)開始的中美貿易戰、民國 109 年(二○二○年)春天突如其來的疫情,至今全球總體經濟政治大環境的變化動盪,在在考驗每個企業、甚至國家打牌的功力。當碰到不同的情境,不論是壞運或好運,是否有抵擋逆境的韌性或是抓住順境時更高的運氣報酬率?

自大的優越感妄自菲薄的自卑感都不是健康的心態。若各界能夠清楚理解台灣的優勢及不足,發揮所長以持續創造價值,同時結合外在資源,如價值觀相近的經濟體加以互補,一定能以更堅定的自信心與企圖心,以開放性的成長思維來迎向未來、持續開創新局。












星期透視/不缺電豈是賭個雞排了得!


2022-03-06 05:28  聯合報 /   戴遐齡(作者為台北市立大學教授)
台電興達電廠造成三○三全台大停電,現場仍可看出圖中因斷電起火燒毀的破洞。記者劉學聖/攝影



三月三日,台電興達電廠開關場事故,導致全台近四成五百四十九萬戶停電。台鐵中部以南全線停駛,各地出現停電災情,民眾受困電梯、交通號誌故障導致交通大亂、醫療院所憂心疫苗報廢等,民眾生活大受影響。

此外,各工業包括半導體、光電、石化、鋼鐵等,遭受巨大損失恐達上百億,無形損失更難估算。這是蔡總統上任以來第四次全台大停電,也是近年來最嚴重的停電事故。

當晚經濟部長王美花召開記者會,說明初步調查結果,是因沒有按照相關程序操作,致使開關場設備絕緣氣體,充填不確實而造成短路,乃人為疏失,再三強調並非缺電。她向民眾二度致歉,宣稱已向院長自請處分,並宣布補償方案;然民怨依舊沸騰四起,台灣缺電的疑慮再度不脛而走!

猶記得前幾日,蔡英文總統才向八大工商團體代表掛保證,台灣不缺電,她會確保台灣供電無虞!沒想到不過二天,牛皮就立刻吹爆了。立委以送「雞排」表達對王部長曾掛保證不會缺電的諷刺;不少民眾也對王部長「賭雞排」的輕率言論,及依舊充滿官僚味的「自請」,卻從無「處分」,感到不解和無奈!因為近兩年一而再、再而三的大停電!難道一停電,就懲罰幾位倒楣的技術官僚群嗎?

電力能源,是台灣產業發展的命脈,當供電不穩定或出現長期性短缺,將全面影響所有產業的發展,直接或間接地打擊世界各國投資台灣的信心,影響台灣經濟的發展。無怪乎,各縣市首長忙於解決停電造成的災害之餘,也齊聲詢問蔡政府真正原因是甚麼?而社會大眾更想知道的,是真的「不是缺電」嗎?真的「不會缺電」嗎?政府面對缺電導致民眾的龐大損失和風險,是否有解決問題的有效策略?

此不禁讓人想起,去年有關能源配置的「重啟核四」和「三接遷離」兩大公投案遭到封殺,而缺電考驗卻從未停歇的事實。隨著核電漸走入歷史,台灣能源將朝向利用天然氣、燃煤和再生能源等發電,不但衍生出一連串能源轉型的挑戰,甚至包括電網系統之可靠度,與風險管理設計、國際再生能源發展趨勢等等,也都將是台灣能源政策需面對的關鍵。

穩定電源,涉及國家經濟命脈,經濟部長竟在談話節目中,以「賭個雞排」來保證民國 111 年(二○二二年)不缺電!真令人咋舌!我們贊同郭台銘先生所言,能源議題涉及國家發展,是國安問題,也必須整合環保等議題,是極為專業的事,不應受政治干擾,也不能預設前提。因此,我們慎重呼籲政府高層別再頤指氣使地用「賭個雞排」掛保證了!而要接納相關專家建議,舉辦更高層級跨部會能源會議,積極研擬支持台灣長遠發展的能源政策,訂定能源轉型期間的因應策略,思考能源轉型痛苦的備案等,針對問題深入檢討,提出有效解決方案,以政治服務經濟和民生,讓國家社會得以永續發展。














大屋頂下/得寸進尺vs.欲罷不能 兩岸定錨「中點主義」


2022-03-06 05:28  聯合報 /   黃年
美國前國務卿季辛吉。(新華社資料照片)



季辛吉在民國 103 年(二○一四年)對烏克蘭情勢的相關評論被廣泛稱譽。主要觀點是:

一、如果烏克蘭要生存和繁榮,它絕不能成為大國對抗的前沿,而應充作東西溝通橋梁。二、如果俄國欲使烏克蘭成為衛星國,將進入與歐美相互施壓死循環;西方則必須明白,烏克蘭是俄羅斯歷史的一個組成部分,美國應使烏克蘭內部的兩種分歧觀點和解合作,而不是傾向單一派別統治。三、烏克蘭可加入歐盟,但不應加入北約

解讀季辛吉的主張:反對「零和」(zero sum),而是「中點思維」(to meet in the middle),本文稱為「中點主義」。

簡化地說,今日俄烏情勢,是出自烏國內部民粹政治的「欲罷不能」,與俄國強權思維的「得寸進尺」。二者皆是零和,而不是中點主義。

先說烏國的欲罷不能。民國 93 年(二○○四年)的橙色革命,使「脫俄入歐」的議題進入民粹風潮。俄國心生警覺,並利用烏國的民粹鬥爭,造成民國 103 年(二○一四年)克里米亞的「公投回歸」與烏東頓巴斯兩區叛離運動。因此,更升高了「抗俄保烏」的烏國民情。至民國 107 年(二○一八年)烏國議會決議將加入北約及歐盟入憲,並將此一方針定為「不可逆轉」。這就觸及了俄國說的「去軍事化底線

另者,烏國的反俄情緒日趨民粹化。甚至出現「轉型正義的「去俄羅斯化」。例如,回頭禮讚民國 30 年(一九四一年納)粹德國圍攻基輔時,部分烏克蘭人視德國為解放者,趁勢建立獨立政府,且有四十萬烏人加入德軍的歷史。因此遂出現比烏克蘭當局更激進仇俄恨俄極右法西斯主義民團亞述營。至此,一方面烏國當局欲操作民粹,另方面也被民粹所挾持。於是,「脫俄入歐愈演愈烈,烏克蘭當局已是欲罷不能終致玩火自焚。此即俄國主張的「去納粹化」。

再說俄國的得寸進尺。事後諸葛亮,如果克里米亞及烏東的原狀未動,烏國政府在平衡內部分歧時也許不會一邊倒。而俄國介入克島與烏東,則是促使烏國民情更趨極端直接原因

再者,最近面對烏國加入北約的可能成真,使普亭基於國安利益已無可退讓,必須反擊;但在俄國宣布承認烏東兩共和國並出兵維和後,已占優勢,其實可以先歇手,停看聽,而將收拾攤子的事留給必然出現政治分歧的烏克蘭內部

甚至,到了二月廿四日,普亭宣布將採「特殊軍事行動」,澤倫斯基已稱「加入北約只是一場夢」、「中立化也可以談」;這仍可能是俄國改採「中點主義」的契機,但普亭卻選擇了得寸進尺,揮軍基輔。

陰謀論認為普亭是中了歐美給他挖的陷阱。不論歐美是否早有「請君入甕之計,但今天的效應確實可謂是普亭「自投羅網」。普亭只聽到美國說「不會出兵烏克蘭」,但顯然沒料到如今竟面對一場史無前例的「對方未『出兵』的世界大戰」。即使俄國將在烏境的戰爭中「慘勝」,其後續效應亦可能使俄國「被開除地球籍」(毛澤東語)。

兩敗俱傷已是俄烏之戰的定論。烏克蘭遭到血洗,未來不免是內爭更加劇烈,對外則更加失去自主性。如季辛吉預言,烏國已成大國對抗棋子,失去了成為東西橋梁契機。相對地,俄羅斯的形象大壞,普亭則從雄才大略的英雄變成自掘墳墓傻子。俄烏兩國面對今日慘境,應當回頭想想,為何失去了中點雙贏,竟走向零和,甚至魚死網破。

回頭看兩岸。台獨就是民粹政治欲罷不能武統及一國兩制就是強權思維得寸進尺。以上皆是「零和」。相對地,維持「分治而不分裂」的現狀,一中各表,定錨在中華民國,亦即採「你不消滅中華民國,我不台獨」的「兩不路線」,就是「中點主義」。

勿妄論武統,普亭已經給習近平作了示範。普亭並不敢奢望武統」烏克蘭,但連一場懲罰性戰爭都打得這麼狼狽不堪。何況,這場戰爭不只是以槍砲決勝負,甚至戰爭贏了,但後續的國際制裁仍可能使俄國深陷凌遲

兩岸衝突國際因素比俄烏衝突更加強烈,中共若欲武統,更必須考慮可能面對「被開除地球籍」的後果

《大屋頂下》一直提醒,中共若欲武統台灣,是國恥,也是國難,更可能面對一個全面仇視中國國際環境喬良與章念馳苦口婆心力諫中共「萬萬不能上當」,應也是出自此種預感。

中共應將兩岸關係定錨在中華民國,使台灣的民主體制出現「中點主義」。若不此之圖,得寸進尺,只會使台灣的民意向「懼統容獨集結,失去了「心靈契合」的可能性

中共如今的意念可能是:待我武備充分,即可武統台灣,也就不管什麼「心靈契合」了。但是,我認為,中共應有的思考是:待我努力建設好大陸,並且向自由、民主、法治、人權力爭上游,當兩岸價值理念趨近,就可能出現「心靈契合」。

習近平與普亭皆被稱為「大帝」,既是喻其強大,卻也是諷其蠻橫。「今日普亭,明日習近平」,有無可能?

兩岸關係若能定錨中華民國,即是雙贏的「中點主義」。王毅在此次變局中曾引據前述季辛吉的觀點稱:「烏克蘭不應作大國抗爭前沿,而應作東西溝通橋梁。」中共亦應如此看中華民國的角色,不要得寸進尺。而台灣更不必作大國抗爭的棋子,而應作左右逢源的東西橋梁。

但是,民進黨政權正如烏克蘭政府,操作台獨民粹亦被台獨民粹綁架,幾是欲罷不能。這是兩岸「零和」。

有謂民進黨「倚美謀獨」。但是,只要民進黨轉向「倚美保中華民國」,即走向「中點主義」。

對台灣而言,兩岸關係有二大工程:一、保台,不被中共併吞。二、親美,獲得支持。這兩大工程若結合成「用台獨親美保台」就可能是零和;若結合成「用中華民國親美保台」就可能是中點主義。

也就是說,要用中華民國來拓展國際空間、提升台灣主體性、守護民主、親美、與大陸互動、軍購及建立國防,而不是用台獨。中華民國樣樣都比台獨強。

俄烏開戰,但仍要談判;為的是避免零和,尋求中點。但是,兩岸曾經走過了 ECFA、廿三項協議與馬習會的層次,中點有望,何必零和,更何必開戰?

中點就在中華民國,是定海神針。兩岸應當定錨在中華民國。

蔡英文的課題(下),延期刊出












檢討能源政策 別光說不練


2022-03-06 05:59  聯合報 /   簡石庚/保全(高雄市)
高雄興達電廠開關場事故昨天釀成全台大停電,南部部分用戶停電時間長達12小時,是近年最嚴重停電事故。記者劉學聖/攝影



停電當天,入夜後才發覺事態嚴重,街道上一片漆黑,頓時交通陷入混亂,塞車外還有車禍,真的非常恐怖。幸虧民眾能共體時艱,此時還可看見車潮較多路口警察、義交,甚至有穿「民防」的民間人士加入指揮。雖然停電造成不便,令人忿忿不平,但對這些民眾主動堅守崗位默默付出,還是讓我們在黑暗中見到一份溫暖、一點亮光。

高雄市停電時間最久,復電又停電,陳其邁市長更怒飆表示將向台電求償,蔡總統也向南部鄉親道歉,台電董、總雙雙辭職,經濟部長王美自請處分;但這樣有用嗎?

大停電確切原因尚待深入調查,畢竟出現跳電異常,顯然是電力系統出現問題。蔡政府高舉非核家園的能源轉型,是否該順勢重新檢討、徹底改善,或改弦易轍。

一個光說不練、無法防患於未然的政府,充其量不過是個無能、無為而治的政府罷了。













和平與戰爭 如何抉擇


2022-03-06 05:30  聯合報 /   劉容生/清華大學榮譽教授(新北市)


民國 49 年(一九六○年)代冷戰高峰,美國在義大利和土耳其部署彈道飛彈對抗蘇聯,蘇聯為了抗衡美國,也打算在鄰近美國的古巴部署相對應導彈,美國總統甘迺迪為確保國家安全,不惜封鎖古巴阻止蘇聯運送飛彈,雙方動用軍事恐嚇政治角力,危機持續月餘,最後在外交折衝下,迫使蘇聯撤導彈,避免了一場核戰爆發,史稱「古巴飛彈危機」。

六十年後的今天,俄國為阻止烏克蘭加入北約,不惜派軍入侵烏克蘭。普亭更誓言不惜動用核武,以防外國勢力干涉。烏克蘭總統澤倫斯基,領導人民抵抗俄國大軍。開戰迄今,雙方死亡人數估計超過三千餘人、逃亡難民也超過百萬。倘若真的爆發核戰,後果不敢想像。

澤倫斯基總統作為國家領導人,面臨兩個艱難選擇:一是投靠西方,維護國家自由、民主,奮勇抗爭、臨死不屈,犧牲上萬無辜人民生命,冒著爆發核戰威脅,與同文同源的俄國抗爭到底;還是忍辱負重,與普亭談判,不得已接受俄國條件,避免生靈塗炭,但維護成千上萬人民的生命?選擇前者是「不自由毋寧死」,悲壯高貴的行為;選擇後者是悲天憫人偉大慈悲的情懷。你若是澤倫斯基會做如何選擇?

回溯冷戰年代,美蘇核武競賽白熱化,東西兩陣營處在一個恐怖平衡對抗狀態。雙方核子武器不僅足以毀滅對方,甚至可以摧毀世界

著名英國哲學家羅素,是當時世界和平運動領袖,他寫了篇文章叫「寧可赤化,不願死亡」。基本論調是,反對任何會導致世界摧毀核武戰爭,為了追求和平珍惜生命,他寧可放棄喜歡的生活方式。此後「Rather Red than Dead」遂成為反對核戰著名宣言

倘若不幸未來這個情況發生在台灣,你若是領導人,會如何選擇?你若是一個老百姓,又會支持那一個選項呢?












官員無能 賠不起人文淪喪


2022-03-06 05:30  聯合報 /   吳成豐/靜宜大學企管系終身特聘教授(台中市)
行政院長蘇貞昌(左)與經濟部長王美花(右)中午順利上台備詢,兩人強調會對台電人員的管理與專業加強訓練,也會深刻檢討電網的韌性。記者潘俊宏/攝影



蔡政府執政數次全台大停電,企業、庶民受害至鉅。蔡政府官員唯一不變的,仍僅是口頭道歉、自請處分,並提損失賠償回應。執政者可曾想過,官員尸位素餐效應,根本賠不起「人文精神淪喪帶來重大禍害

人文精神的意涵是:服務關懷利他律己。執政官員在多次電災之後,非僅無能回應全民需求,又復未見律己的責任作為,一如往日農災做出損失賠償的應對,服務關懷的公務員人文精神,蕩然無存。這種行徑,反映人文淪喪的可怕政治面貌。

請執政者看看,台灣教育與文化機構在努力什麼?上個月有雜誌公布「二○二二大學辦學績效成長校長互評排名;值得注意的是,排名第一成功大學與第三名台灣大學的績效之一,均有「大學社會責任」(USR);名列第七名靜宜大學,也被評為 USR 績優並重視通識教育排名第四私校龍頭逢甲大學,早在民國 109、110 年(二○二○及二一)就蟬聯 USR 全國私校第一。

USR 彰顯大學對社會責任的貢獻程度,上述大學均戮力在綠色等優化教學及實踐上,跳脫傳統重科技研究輕人文培孕窠臼,許多大學採行 open space 路徑,引導青年學子走向校外寬廣學習空間,實踐多樣化服務利他社會責任。反觀前述執政官員,緊擁個人職位,卻疏於對全國民眾服務關懷人文淪喪政治生態,豈能不大力矯正呢?

再請看,台灣庶民們默默耕耘人文現況倫敦設計獎柏林設計獎兩大國際競賽中,去年台灣有多位設計師名列「倫敦設計獎」之列,而且大多數得獎者並非國人熟稔的大咖,概多為自稱小咖的設計者與人文創意者,筆者稱之為「庶民人文工作者」。

李大修,一位本土空間設計師,他在台中設計一間近百坪私人住宅,連得民國 110 年(二○二一)倫敦設計銀牌獎,及民國 111 年(二○二二)柏林設計金牌獎;如同他參展私宅作品之名塵外.淡墨」一樣,但求舒適自在塵外)、簡樸宜居淡墨),滿足業主的需求,以服務私宅主人為中心思維。「就這麼簡單,他設計我想要住的空間。」私宅主人對筆者描繪這位人文設計師的服務輪廓

執政官員們,請滿足全民簡單安居樂業需求推諉卸責欠缺服務利民悖逆人文精神作為,與民間投入 USR 及眾多庶民人文工作者相比,能不慚愧乎!


王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆
◆  劉維公/元宇宙是數位工藝
◆  盛治仁/過勞不是榮譽勳章 事情做好才是
◆  方祖涵/體育歸政治,政治歸體育
◆  葉銀華/得晶片者得天下 然後?
◆  范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書
◆  陳立恆/誰的共和國沒有夢!







王健壯/他是唯一拍桌痛罵立委的閣揆


2022-03-06 05:30  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
烏俄戰事引起國內高度關注,行政院長蘇貞昌日前赴立法院進行因應俄烏衝突專案報告時,和國民黨立委傅崐萁對罵、拍桌,互批可恥。圖/聯合報系資料照片



中華民國憲政史上有哪個行政院長敢拍桌痛罵立委?過去七十多年不曾有過,現在卻有個蘇貞昌。

蘇貞昌罵立委不是新聞。前年三月,他罵陳玉珍「沒資格當國會議員」;去年十月,他罵鄭麗文「不要臉」;十一月,他罵鄭正鈐「吵死了」、「暴力分子」;前幾天罵傅崐萁「可恥」、「投降主義」。被他罵的這四位立委都是國民黨,被他罵的原因也都是因為立委有關兩岸問題的質詢,可能「一言喪邦」,讓他「不敢不駁」。

蘇貞昌罵傅崐萁的過程大致是這樣:傅先問「政府怎樣務實防衛台灣」,蘇答「我們備戰,但不求戰,也不畏戰」,傅插話「不要出一張嘴防衛台灣,不要用話術欺騙國人」,這句話激怒了蘇貞昌,其後他在傅質詢過程中不斷插話,「你不為台灣講話」、「你為中國講話」、「你這種投降主義」、「附和中共」、「你講話的口氣跟國台辦很像」,更重要的是,他數度大力拍打答詢台,前後八次指著傅崐萁痛罵他「可恥」、「最可恥」。

蘇貞昌的脾氣不好,眾人皆知,但立委不是他的部屬,跟他是平等分立而非上下隸屬的權力關係,他有什麼資格痛罵立委?而且他到立法院答詢盡憲法義務,他可以義正詞嚴駁斥立委,但怎麼可以拍桌羞辱立委、咆哮國會?羞辱一位立委等同羞辱整個國會,況且他前後共羞辱過四位立委,這是憲政民主最惡劣的示範

憲政民主集權專制的最大不同是,憲政民主可以包容異議,有權力的人也不會把異議當成不忠誠。但陳玉珍因為說「台灣不是國家」,鄭麗文因為問「兩岸如果玩軍備競賽,我們怎麼打得過」,鄭正鈐因為對「清華海峽研究室」的處置有質疑,傅崐萁因批評政府「用話術防衛台灣」,結果都被蘇貞昌痛罵,甚至被他指控「你是不是要投降」,這是把立委的異議無限上綱成立委的不忠誠,完全違背憲政民主基本原則

何況,兩岸政策攸關台灣安危,並非民進黨一黨可決,也不是蘇貞昌一個人說了就算,在野黨立委的質詢再怎麼荒唐離譜,也是多元意見的一種,難道蘇貞昌是以唯一真理自居?想以一元意見取代多元意見?這種管制多元言論多元交換一言堂作風,難道有益於兩岸政策民意整合

或許在蘇貞昌心目中,凡是兩岸政策跟他唱不同調的人,不跟他一樣每天唱反中抗中高調的人,都是卑躬屈膝者流,都是投降主義者,甚至都是老共的在地協力者,他打心眼裡就瞧不起這些人,因此只要一逮到機會就立即惡聲至必反之,四位立委很不幸就成了他發洩怒氣的對象。

但蘇貞昌卻誤把他所說的不敢不駁,以咆哮國會的方式為之,把怒氣怨氣當成了浩然正氣,忘了破口大罵不同於義正詞嚴羞辱不同於駁斥指控也不同於反擊,他對四位立委的態度,是破口大罵再加上羞辱與指控;國會殿堂竟然出現街頭上面紅耳赤攘臂怒罵場面,而主角竟是負全國行政重責的閣揆,台灣民主的淪落,世所罕見。

蘇貞昌曾說他每日三省吾身,但他罵完立委後反省的結論,卻是「一點浩然氣,千里快哉風」,可見他自認罵得對、罵得過癮,不亦快哉。但在他可能痛罵第五、第六位立委前,蘇貞昌其實最該反省的應是他的憲政風度,「你能從別人身上得到的最大勝利,就是禮貌地打敗他」,這句話才值得他每日三省吾身。


2022年3月5日 星期六

經濟日報社論/綠天鵝現蹤 減碳刻不容緩

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報

◆  聯合報社論/無能官員必須下台,蔡英文應自兼台電董座
◆  聯合報黑白集/俄正圖截斷烏國海線
◆  經濟日報社論/綠天鵝現蹤 減碳刻不容緩






經濟日報社論/綠天鵝現蹤 減碳刻不容緩


2022-03-05 03:04  經濟日報 /   社論
全球風險前五大至少都有三項和氣候風險相關。路透



世界經濟論壇WEF)於去年1月發布的「全球風險報告民國 110 年(2021)」中揭露若依風險發生機率區分前五名,依序為極端氣候氣候政策失敗人為環境破壞傳染性疾病生物多樣性減少。另一方面,若依衝擊最大風險排序,則前五名分別為傳染性疾病氣候政策失敗大規模武器破壞生物多樣性減少以及天然資源危機。由此可見,不管依前述哪一種方式排序,全球風險前五大至少都有三項和氣候風險相關

同樣地,世界經濟論壇今年1月11日發布的「全球風險報告民國 111 年(2022)」中,特別指出新冠肺炎不但改變全球貿易型態,同時也加大全球風險的不確定性,其評估在疫情發生後情勢更加嚴峻的前五大風險,依序為侵蝕社會凝聚力生計危機氣候政策失敗心理健康惡化以及極端氣候。其中除了社會凝聚力、生計危機以及心理健康惡化等風險與疫情高度相關外,延續民國 110 年(2021年),今年之全球風險仍以氣候風險為主。

報告中提出發展迅速、且規模超出人類預估氣候變遷現象,已經造成不可逆的後果,也將使環境變化災害循環遠遠超出生態系可以負荷的上限。更令人憂心的是,去年第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)各國所作出的承諾,尚不足以達到「巴黎氣候協定」防止全球升溫攝氏1.5度的目標;如果不採取更雷厲風行減碳行動,則全球對氣候變遷的減緩及調適能力將大幅削減,想達到民國 139 年(2050)淨零碳排的目標將遙不可及。

果爾,人類將因此付出巨大的代價:根據學術機構的估計,如果人類完全不對氣候變遷有所因應,那麼全球 GDP 將出現18%的損失。顯而易見的是,這隻「綠天鵝」正威脅人類未來永績發展及生存

綠天鵝」一詞乃民國 109 年(2020年)國際清算銀行BIS)發布之「綠天鵝:處於氣候變遷時代的中央銀行與金融穩定」報告首創,意指因氣候變遷所帶來的系統性風險。事實上,除了 WEF 連續揭露氣候風險外,民國 111 年(2022年)的綠天鵝也包括能源危機所帶來的風險。今年1月國際能源總署IEA)指出,全世界的總和用電量持續上升,在未來三年如果各國不能積極同心協力做好電力的改革(如智能電表的裝置等),有很高的機率全球將發生電力短缺的威脅,進而影響疫後世界的經濟復甦力道。

綠天鵝除了可能直接造成全球 GDP 出現巨大的損失並影響世界疫後的經濟復甦力道外,為了達到民國 139 年(2050)全球淨零碳排目標,必須致力於推動綠色經濟節能減碳新經濟活動;因此,對傳統舊經濟投資及供應都將大幅下滑,其結果將推升原物料、金屬等相關物資的價格。

換言之,從舊經濟轉型到新經濟所牽動的舊能源至新能源,將引發一場不可避免綠色通膨,例如綠能產業中的太陽能、風力發電以及電動車的設備投資,都需要使用大量的銅、鋁、鋼鐵等,進而使得金屬價格大幅攀升。此外,生質能源的發展必須大量使用黃豆、玉米等農產品,亦將導致價格大幅攀升。

另一方面,歐盟等各國對於 ESG 及碳排要求提高,將促使各國單位生產碳排放量較高的企業,必須採取必要的因應措施;例如:購買綠色憑證、碳權、增設綠能設施等方式,這些作為也將增加生產成本,進而使終端售價提高。

總而言之,由世界經濟論壇連續兩年的「全球風險報告」,可以清晰看出氣候風險將是除傳染病外,人類現在及未來必須面對最嚴厲的風險;而為了因應氣候風險這隻綠天鵝,全球必須付出昂貴的代價:GDP 減損及綠色通膨。人類必須及早醒悟、並儘快執行對策,才可以極小化所必須付出的代價,而台灣也不例外,政府必須加緊減碳路徑圖規劃與落實












聯合報黑白集/俄正圖截斷烏國海線


2022-03-05 03:02  聯合報 /   黑白集
俄軍2日拿下烏克蘭南部大城刻松。歐新社


俄烏情勢看似膠著,第二輪談判卻取得些許進展。雙方同意開闢「人道走廊」,走廊周邊停火,以便平民撤離。但另一方面,烏國札波羅熱核電廠遭到俄軍砲火攻擊,設施雖未受損,暫無輻射外洩危險,卻讓全球捏了一把冷汗。

這就是戰爭的詭譎,雙方一邊和談、一邊打仗,一邊說人道、一邊出絕招。攤開戰事地圖看,蜿蜒在基輔城外六十四公里的俄軍部隊,停滯三天未見動靜;但俄軍從東邊與南邊對烏克蘭的攻勢,卻即將形成一個包圍口袋了。最要命的,是烏克蘭南部臨黑海及亞速海海岸,已絕大部分被俄軍攻奪或圍困

前兩天,烏克蘭出入黑海港灣城市刻松陷入俄軍之手。刻松位在聶伯河出海口,俄軍奪取此城,等於截斷聶伯河的出海運輸功能。如此一來,等於俄軍勢力從克里米亞北擴,烏國不易奪回。在亞速海方面,俄軍則包圍了貝爾江斯克馬里烏波兩大城及附近海岸地帶;再往東擴,即將與俄東的頓內次克連成一氣。

稍早即有專家擔心,俄國此次出兵的企圖,是要從海岸打通克里米亞與烏東獨立地區聯繫一起占領。如今看來,普亭似乎正在實現此一戰略,對基輔的圍城只是轉移外界焦點。若真的走到那一步,烏克蘭既有南部出海口可能全遭截斷,僅剩黑海的一小段。










聯合報社論/無能官員必須下台,蔡英文應自兼台電董座


2022-03-05 02:56  聯合報 /   社論
總統蔡英文今早視察興達電廠,為303大停電向國人表達歉意。記者劉學聖/攝影



蔡政府任內五年五次大停電,弄得民怨炸鍋,企業沸騰。政府口口聲聲保證不缺電,問題是脆弱的電力網一戳就破,一個環節斷鏈就全盤崩潰,完全暴露了政府的無能。台電董事長楊偉甫總經理鍾炳利請辭下台,這當然是必要的。經濟部長王美花,其實也沒有再戀棧的理由;光是電力發展一項,搞到這樣田地,實不足以擔當經濟發展的重責。

一個成天自誇經濟表現多麼亮麗的政府,卻連基本電力供應都無法搞定,是可恥的。近年台灣頻頻斷電跳電,一副落後國家景象,讓人汗顏。三○三的大停電,一般民眾只是在生活中遭遇各種不便和挫折;但對企業而言,卻是生產成本生產進度實質損失。由於這次無預警大停電,全台四十多個工業區五百多家廠商生產線驟然停止,災情波及鋼鐵、石化、光電、半導體等產業,生產線上產品當場報銷,總計損失超過百億以上。這些經濟部賠得起嗎?

諷刺的是,經濟部事後提出停電損失賠償方案,卻只對一般工業民生用戶基本電費當期電費打九五折,停電超過六小時者打九折。如此官式文章形式化賠償方式,相對於民眾倉皇因應精神損失,相對於企業界龐大原料設備損失簡直荒謬到可笑。尤其,政府近年不斷在南部招募企業投資設廠,連台積電這樣的用電大戶都落腳高雄;但對於興達電廠這樣一再出事的慣犯,經濟部卻始終束手無策,整個電網的穩定度也無法改善。如此一來,大力招商卻不能穩供電,不是在布置陷阱請君入甕」嗎?

政府官員的表現不只是無能,比無能更可議的,是不斷說謊欺上瞞下。每次發生停電事故,台電及政府官員從來不肯直接承認政策面錯誤,並不斷把責任推給底層執行者,包括一張椅子、一名員工,乃至一個外包商。以這次為例,台電內部調查已把禍首指向興達電廠開關場的一名值班人員,指他「未待絕緣氣體填灌完成,就開始操作開關」,導致興達電廠跳脫。但如果一個小疏失就可能使整個系統崩潰,台電為何長期以來不對供電網作更細密的切割保護,以防止這類惡性連鎖發生?原因就在,台電近年來一直是外行領導內行政治凌駕供電管理。試問,王美花、曾文生、楊偉甫哪一個懂電?

再看這次大停電中受波及的核三廠,當天上午九點前,兩部機組都滿載發電;但受到興達跳電影響,也被迫停機原能會推稱核三是因為「喪失外電」,必須安全停機。但根據核電專家的說法,核三是因為龍崎超高壓變電所跳脫,使得其電力無法外送才被迫停機。這點,從大林電廠其他電廠都告停機,可見一斑。由此可見,邪惡的不是核能,而是錯誤又不面對現實能源政策削弱我們電力網安全能力

台灣電力危機不斷從夏日往春冬移動,今年夏天民眾要如何度過,恐怕得提心吊膽。台電董座和總經理管理不善,都該下台;王美花若知恥,也無戀棧理由。我們建議,台電董事長的最佳繼任人選,不妨由蔡總統本人親兼,就像她兼黨主席又兼選對會召集人一樣。

這個提議聽起來奇怪,卻非無理取鬧。原因是,現行能源政策完全是為蔡總統的八年任期量身訂做,而不是為台灣發展打造。這個政策經過一再扭曲,發現走不通仍一意孤行;至此,已不可能有人能妥善執行其政策。最佳之計,就是由蔡總統親兼台電董座,她才知道自己規劃的路徑是不是走得下去;否則,不管誰領導台電都是瞎子摸象