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◆ 　聯合報黑白集／眼高手低的疫苗政策

◆ 　聯合報社論／「只出不進」誤判，小縫隙變成大破洞

◆ 　經濟日報社論／美中資本主義異化帶來的影響

經濟日報社論／美中資本主義異化帶來的影響

2021-01-26 00:39 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

最近分別發生在中國與美國的兩樁事件，普遍受到各方的關注與討論。本報資料照片

最近分別發生在中國與美國的兩樁事件，普遍受到各方的關注與討論。發生在中國的是螞蟻金服事件，發生在美國的是社會政治亂局，表象不同，問題的本質卻都與資本主義有關。

資本主義分兩大學派，一個是以18世紀經濟學家亞當‧斯密為代表的經濟自由主義學派，一個是以19世紀經濟學家卡爾‧馬克斯為代表的馬克斯主義學派。經濟自由主義學派傾向於將資本主義視為對人類自然行為的表達，認為這種已有數千年歷史的行為是推動人類發展最有效的方式，並傾向於將資本主義起源視為貿易和商業的結果，主張讓人們自由地培養發揚企業家精神。

馬克思主義學者則傾向將資本主義視為歷史上不同階級之間的互動關係體系，並認為應該用其他更好地服務於人類的經濟體系來代替。他們認為資本主義源於較有權勢的人控制了生產要素，強迫其他人將其勞動力作為商品出售的結果。如果我們對照西方近代的經濟發展史，的確可以看到這兩個學派相互間糾纏與辯證的軌跡，並進一步區別兩者在本質上的差異。

首先，一如馬克斯所言，由於技術與創新，讓新興的資產階級打敗了貴族階級，為社會大眾取得了更多的財富與自由。但資本主義繼續發展的結果，卻會因為生產力的不同導致競爭力差異，在資本主義市場經濟下必然導致財富分配不均，貧富差距拉大，這還是一種良性競爭下的必然結果，勉強可以接受。

再一個則是因為某些原因，比如較有權勢的人控制或壟斷了相對稀有的生產要素，並以此來強迫沒有這些生產要素的人以廉價方式奉獻其勞動力，這就產生剝削現象，諸如資本家剝削勞工、地主剝削農民。此種因剝削而導致的貧富差距惡化，已非單純的不公平，而是涉及道德上的不正義。

後來的發展則是兩條各自修正的路線。以自由主義為核心的資本主義，認識到分配惡化會帶來嚴重的社會政治問題，於是在尊重市場經濟的前提下，運用政府的角色對財富進行矯正性的重分配，並重視社會福利政策，此即西方國家的修正資本主義。至於馬克斯主義，既徹底否定了市場經濟而走上計畫經濟，又徹底否定了私有財產而走上了公有制，並先後實施於民國 6 年(1917年)的蘇聯及民國 38 年(1949年)成立的新中國。兩條修正路線進行了一場半個多世紀的體制競賽，初步結果是修正資本主義勝出，在中國與蘇聯的計畫公有體制不得不再進行修正。

在中國，民國 68 年(1979年)開始的改革開放，逐步走上了以混合所有制為特色的社會主義市場經濟，公有制與私有制分別在社會主義與市場經濟中擔負了不同的角色。私有資本可以在市場經濟中充分發展但受到嚴格監管，以防止其對金融及社會穩定造成不良影響，此即之所以馬雲的電商企業可以充分發展、螞蟻金服卻受到嚴密監管之故。中國模式反映了馬克斯資本主義在經過一再修正後，似乎摸對了比較正確的方向。

至於另一邊，上世紀一度被譽為「華盛頓共識」的美式資本主義，卻在進入新世紀之後頻出狀況，先後老毛病復發，貧富問題惡化到了「1% vs. 99%」的狀況，引發了占領華爾街運動，與此同時，頻頻引爆金融危機，從民國 86 年(1997年)的亞洲金融風暴到民國 97 年(2008年)華爾街的世紀金融海嘯。

不止於此，金融海嘯後瘋狂的貨幣量化寬鬆（QE），未來會造成什麼麻煩，現在還無法推測。民國 109 年(2020)美國大選亂象，表面上似乎只是川普總統性格導致的結果，其實是美式資本主義潛在問題的一次總爆發，美國的各種資本集團早已全面滲透並控制了美國各產業、商業，甚至到國會、媒體、文化等各領域，並進一步向全球蔓延。

資本主義在中國與美國不同的異化方式，是不是在冥冥中也預示了中、美兩強在 21 世紀中的運勢與氣象？

聯合報黑白集／眼高手低的疫苗政策

2021-01-26 02:20 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

衛福部宣稱的「口袋疫苗」，一支迄今沒有確切到貨日期，一支則延遲簽約還可能告吹。被台灣「棄買」的德國BNT／輝瑞疫苗。(美聯社)

桃園醫院疫情越來越令人擔憂，台灣要守住「防疫下半場」，將取決於疫苗能否順利取得。衛福部宣稱的「口袋疫苗」，一支迄今沒有確切到貨日期，一支則延遲簽約還可能告吹。至於本土疫苗，則恐得等到下半年以後。總之，沒一個是好消息。

陳時中去年豪氣干雲地說，「不用中國疫苗」；他近日又說，不用陸製疫苗是「法規不允許」，即使對岸用送的也不行。他還說，疫苗護照不可行「不是針對中國疫苗」，而是世衛組織認為不宜。

這些說法明顯矛盾。大陸疫苗早已進入國際，多個國家已跟進施打；只要接受，我們突破法規限制並不成問題，只是做與不做罷了。至於疫苗護照雖言之尚早，但沒有疫苗，就永遠沒有「疫苗護照」。一直誇稱「超前部署」的陳時中，豈會不明白其中道理？

事實上，台灣拒絕的疫苗，一些在大陸的台灣民眾已經開始施打。他們不僅可以打大陸疫苗，還可自費施打被台灣「棄買」的德國 BNT／輝瑞疫苗。在台灣，政府卻連一線醫護人員的疫苗都無法提供，一般民眾更只能望穿秋水，真是情何以堪！

政府嫌大陸疫苗不可靠，嫌 BNT／輝瑞疫苗要冷鏈運送，卻拿不出替代方案。這樣政治掛帥，卻把染疫風險丟給人民承受，這究竟在打什麼算盤？

聯合報社論／「只出不進」誤判，小縫隙變成大破洞

2021-01-26 02:11 　聯合報 / 　　聯合報社論

季青漫畫

桃園醫院接連兩天發出大隔離令，加總近六千人必須居家隔離，規模空前。主要原因，是原未列為接觸者的部桃「綠區」病患，出院後發現確診並傳染給家人，更嚴重的是無法確知感染源。簡言之，指揮中心迄今已「誤放」了兩名確診病患出院，可能將病毒帶入社區，因此需要大陣仗召回患者及家屬隔離。陳時中日前坦承，看到了防疫防火牆有「小縫隙」；如今看，這個縫隙並不小，正逐漸變成破洞。

兩名被誤放的病患，分別是案八八一的九十歲老翁，和案八八九的六十多歲男性。不同的是，案八八一因接受七B確診護理師照顧而被列為接觸者，曾接受採檢；只因篩檢結果為陰性，十五日獲准出院。至於案八八九，則是住在十二A的患者，該區被認為「安全無虞」，因此在十一日首位醫師確診後仍獲准出院。相同的是，兩人都把病毒帶出醫院，並傳染給家人。

發生「誤放」染疫病患情事，主要是指揮中心對情勢的錯判。當時，因院內感染事件發生在衛福部直屬醫院，陳時中擔心遭到外界指責，對外含糊宣稱是「北部某醫院」，希望淡化疫情。另一方面，或許自恃先前多次疫情都能安然控制，因此對院內感染的警戒區劃得比較小，首波只匡列四百多人，其他無關人員就開始疏散外移。事實上，當九B的越南看護確診時，已說明指揮中心將紅區劃設在六、七、十樓可能輕忽。也因此，住在十二A綠區的案八八九出院十多天後確診，迫使陳時中不得不回頭面對自己的誤判。

從部桃首位醫師宣布確診至今已經兩週，指揮中心現在才發現他們錯放了病患，不能不說是嚴重的失誤。過去兩週，蔡政府把許多精力用於反擊楊志良的「開除說」和地方政府的「避桃令」，完全劃錯重點。政府該做的，是採取「料敵從寬、禦敵從嚴」的策略，聽取外界的建言，作出客觀嚴謹的決策，設法調度其他醫療資源協助部桃度過難關，而不是一味的否認、辯解、攻擊和轉移焦點。大家的共同敵人是病毒，而不是在野黨或持不同看法的人。

陳時中的另一輕忽，是錯判這波病毒的潛伏期。陳時中上週說，這波強勢變異病毒株的「潛伏期較短」，因此短短八天即出現九確診，接觸到發病只有二到四天。事實上，案八八九出院十多天才發病確診，跟陳時中的估計相差甚遠。或許這是不同病毒株感染，或許疫調認定的感染源頭及時程失準，但指揮中心一誤判潛伏期，就可能在後續的處理中下錯命令，掉入病毒的陷阱。

綠營稍早誇稱，部桃的清理方式和當年 SARS 期間和平醫院的「封院」不同，和平封院是「只進不出」，部桃則是「只出不進」，認為後者比較高明且近乎人情。人性當然是很重要的考量，但別忘了，急性傳染病的緊急處置，須以「科學」判斷為最高前提，不能只碰運氣。問題就在，指揮中心在第一時間誤劃了部桃「紅區」的範圍，才會造成染疫病患被當成「無虞者」放回社區，成為難以防範的感染源。更麻煩的是，他們的足跡一旦進入社區，就會接觸到擦身而過的民眾，成為疫調追蹤的盲點。

在部桃首位醫師確診後，本報即以《陳時中勿重蹈和平封院的誤判危機》的社論，提醒指揮中心須步步為營。很遺憾的，兩週來這項危機持續擴大，且疫情從醫師一路傳染給護理師、看護、病患，乃至家屬。小裂縫已變成破洞，這需要立即修補，也需要更多民眾配合防堵，多餘的政治口水就省省吧！

◆ 　【專家之眼】恣意漏報大內宣預算 農委會藐視國會甚鉅

◆ 　【專家之眼】未曾細察海空動態 胡亂妄言草率詮釋

◆ 　【專家之眼】美中表面緊張 實際相互摸底

【專家之眼】恣意漏報大內宣預算 農委會藐視國會甚鉅

2021-01-26 12:11 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

國民黨立院黨團嚴審總預算，總召林為洲表示，黨團刪減項目主要是「大內宣」等預算。圖／本報系資料照片

近日立法院臨時會審查中央政府總預算案，其「大內宣預算」竟高達10.6億元。更誇張的是，去年監察院才要求農委會檢討改進，然該會非但宣傳預算創新高，更隱藏最大筆的宣傳預算，藐視國會甚鉅。

根據媒體報導，主計總處統計110年度中央政府總預算案中，各部會卯起來編列宣傳預算，其中客委會與教育部均破億元。而屢次因宣傳預算而受關注的農委會，表面上僅編列 7,362 萬元，想不到主計總處統計之外，還被在野黨立委找到，農委會另在「非洲豬瘟防疫計畫」亦編列 8,521 萬，與上述金額合計高達 1億 5,883 萬元之譜，高居各部會之冠。

蔡政府經常運用各種宣傳工具，宣揚政績，包含聘用不少網軍，108年度因農委會編列1450萬預算，辦理「加強農業訊息因應對策」委外計畫雇用4名小編，遭質疑用納稅人的錢養網軍，至此「1450」成了民進黨網軍的代名詞，故大眾都會關注政府的宣傳運算編列方式。

其實農委會早就有類似的預算，106年度有「新農業政策多元傳播案」、「新農業政策多元傳播案後續擴充案」與「加強新媒體農業傳播計畫案」；107年度也有「加強新媒體農業傳播計畫案」、「政策座談會暨媒體行銷教育訓練案」、「輿情蒐集及網路輿情監測分析服務案」；109年度「整體農業政策行銷案」與「防檢政策整合行銷案」等採購案。每年以不同的名稱編列，讓立法院難以審查，實有隱藏之嫌。

去年還因宣導預算由各業務單位於計畫項下分列，未以「專項」方式編列，不利國會及社會大眾監督，遭監察院調查，要求農委會檢討改進。但農委會 110 年度預算中，還是被立委發現仍將各宣傳經費散列在一般事務費上。

該會於去年在《科學人》雜誌刊登廣告，宣稱養豬加入萊克多巴胺「可以增加收益又環保」引發爭議。才發現廣告是使用「農產品受進口損害救助基金」，審計長陳瑞敏指農委會未經審認，將審查用途是否符合基金用途。連出身綠營的監委陳景峻都看不下去，已申請自動調查。

主計總處特別列舉各部會宣傳預算，讓國人知悉相關預算的編列情形。結果還是漏報八千多萬的非洲豬瘟防疫計畫宣傳費，事後還在新聞稿上大言不慚的說「該會編列預算及執行政策行銷工作，均符合預算法暨相關規定，且公開透明並經立法院審查程序完成。」

農委會背後的意思就是，我有編列預算啊!是立委諸公自己沒看到，已審查完成你能奈我何?筆者查閱《預算法》內容，似乎找不到違反相關規定。惟以如此傲慢的態度，恣意漏報龐大的宣傳費，明顯違反《憲法》賦予立法委員的預算審查權（第63條），若在其他民主國家已經涉及「藐視國會（contempt of Congress）」，可惜我國尚無此規定。

我國對於非洲豬瘟防疫有成，是否還需要編列這麼高的預算容有疑義。漏未向主計總處提報相關預算，更讓人懷疑農委會是否將用於其他用途上。在我國無藐視國會法制前，僅能監督預算用途。

【專家之眼】未曾細察海空動態 胡亂妄言草率詮釋

2021-01-26 09:29 　聯合報 /　　 張競／中華戰略學會研究員

過去數日共機在海峽西南空域密集飛航，美國航艦編隊亦現身於臺灣周邊海域，諸多政治觀察家與軍事研究者紛紛表達觀點，此時美國國務院發言人又透過社交軟體表達立場，此時不少評論都將前揭狀況相互連結，杜撰出相互對抗、嗆聲與叫陣之精彩劇本，但事實真相究竟為何，恐怕並非如此。

首先必須提醒，所有相當規模之軍事行動，其實都必須經過事先規劃與整備，特別是在實際執行階段，絕對不是一股腦地硬幹到底。更不可能如街坊鄰居相互罵戰般，針對他方某個發言，運用軍事行動展示兵力來回嘴對罵。

軍事作戰行動要講求階段，從緒戰到主作戰，直到主作戰結束後之清掃戰場與綏靖戰區。戰場狀況瞬息萬變，遂行軍事行動後戰果如何，因此要不斷實施行動後偵察以便評估戰果，並且據此調整後續作戰行動。

同樣在實施大規模軍事演習訓練時，亦是先經過小部隊分別訓練，確定各自行動都能成熟無誤後，才會再集中進行合同演練。甚至在合同演練階段，都還要不斷進行檢討，以便調整訓練課目與實施構想，期能確實達到演習訓練成果。

所以依據軍事戰機與艦艇之海空動態，特別是就其運動軌跡與運用裝備所發射信號，吾人都可判斷出此等軍事活動真正本質，同時亦可分析出實際戰力水準。軍事儎臺之戰術運動係為充分運用偵蒐裝備效能，並兼顧發揮本身所具火力；從海空機艦所處海域或空域、高度及深度，基本上就能夠判斷出其任務職能。

定翼反潛機在執行廣域水面偵巡時之巡航高度與軌跡，會與執行反潛搜索布放聲標，或是運用磁性探測儀確認水下目標時完全不同。同樣就空中電子情報偵蒐儎臺來說，遂行廣域信號源偵蒐掃描與針對指定信號源精準定位之飛航軌跡更是差異極大。

通信中繼機、預警偵蒐機與空中作戰機動指揮平臺亦有其不同盤旋飛航模式，只要從其運動軌跡，再對比其裝備所發送之電子信號，或是監聽其通聯信文，就更可確認其所正在進行中之任務項目。同樣亦可從空中戰機與艦艇運動，分析出其是否在進行對抗演練，尤其是捉對廝殺空中纏鬥，或是艦艇對抗操演近戰階段，相關軌跡更是能夠清楚辨識。

至於空中儎臺對地或是對海攻擊課目，從前導機群壓制敵空防，或是電戰機進行前導干擾，伴隨主任務機隊執行護航干擾與電子壓制，作戰全程擔任旁立式干擾，任務後戰果偵察，策應護航機在指定空域盤旋警戒，空中作戰機動指揮平臺在指定空域遂行指揮管制，其實不同機種在各空域與空層佔位及相互搭配運動，才真正是解讀共軍海空動態所要關注方向與審視焦點。

因此就目前共機在海峽西南空域活動都是各自演練，左一拳右一腿間實在是互不相關，還真看不出整個拳法套路。但是擅長於編寫故事與杜撰詮釋政治意涵之評論家們，不但是可以看出這是中南海衝著美國或是拜登叫陣，而且還能解讀出第二日再飛更多架次是在回嗆國務院發言人，甚至還可預言未來將進行何種海空演習。在此不禁要擲筆嘆服，蒲松齡只能寫得出聊齋，但這些高手們恐怕能夠寫出一本「無聊齋」囉！

共機近日在海峽西南空域密集飛航，國防部 24 日發布中共解放軍軍機進入我西南空域活動情況。圖／國防部

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◆ 　美返氣候協定 台灣該如何

◆ 　佛系防疫保單 是福是禍？

◆ 　分散病人 比封院重要

◆ 　桃機三航廈延後 應有因應措施

◆ 　「冰箱」鑑別沒問題 真話是最好的修辭

◆ 　學測像鐘擺 學生賭運氣

◆ 　科技．人文聯合講座／素養不該和入學制度掛勾

◆ 　「大下課」救不了體育課共業

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／素養不該和入學制度掛勾

2021-01-26 04:35 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

教育部應該好好思考，素養究竟和大學入學有什麼關係。圖／聯合報系資料照片

最近教改最響亮的口號是強調學生有沒有素養，教育部也就公布了素養的三面九項。所謂三面，乃是自主行動、溝通互動、社會參與。所謂九項，乃是系統思考與解決問題、規畫執行與創新應變、符號運用與溝通表達、科技資訊與媒體素養、藝術涵養與美感素養、道德實踐與公民意識、人際關係與團隊合作、多元文化與國際理解、身心素質與自我精進。相信大家都認為這些素養是很偉大的，如果中學生有這些素養，實在是國家的福氣。可是我認為這些素養不能與入大學有任何關係。

要知道，素養的一大問題乃是老師不可能教如何培養素養。一個老師如果要教配電系統，他一定是一位非常稱職的配電系統專家。一位老師要教游泳，他一定要自己會游泳。可是要教素養，有幾個老師可以說自己已經有這些素養了？比方說，什麼是系統思考，我想沒有一位老師可以自稱他思考時是絕對有系統的。即使這位老師的確有這種能力，試問，他如何教高中生呢？他又如何知道學生思考時有問題？

再談解決問題的能力，這就更加奇怪了。因為問題有分難易，如果要解決買不到火車票的問題應該不難，可是也不能由老師來教高中生如何解決這種問題。如果一架精密機械的精密度出了問題，哪一個老師有能力教高中生解決這種問題？如果要解決全世界的貧富不均問題，老師有這個能力嗎？老師都沒有這種能力，為何要要求學生要有這種能力？

再看大學端，大學教授也不見得具備教育部所說的素養。大學教授之所以能在大學教書，乃是因為他在專業上的能力。他不見得很會和人溝通，也不見得會和同仁互動。相當多著名的數學家往往是所謂孤獨的狼，也就是說，他是獨來獨往的，而且也不太能說清楚自己在想什麼。能夠懂這種數學家學問的人，相當之少。因此，我認為大多數的教授根本不可能判斷學生是否具備教育部所頒布的素養。

即使有一位學生在三面九項的素養中，每一項都非常精通；也就是說，他向來都是自主行動，會與人溝通，也能和同學互動。他的道德修養也媲美歷史上的聖人。我的問題是，他如何表現出來的？不可能在教育部所規定的學習歷程檔案中表現他的道德修養。大學教授也不可能很有把握的說，某一位高中生的道德實踐與公民意識相當傑出。

教育部應該好好思考，素養究竟和大學入學有什麼關係。該如此折磨老師、家長和學生嗎？

「大下課」救不了體育課共業

2021-01-26 04:30 　聯合報 / 　　文多斌／國小教師（桃園市）

北市教育局研擬將小學最長的下課時間由廿分鐘改為卅分鐘，希望透過延長下課時間，增加學生運動機會。記者潘才鉉／攝影

報載北市擬試辦增加一、二年級下課時數，開發大腦前額葉；理由是零至六歲是幼童前額葉發展黃金期，刺激前額葉增可增強學習專注力、減少過動。但黃金期是學前時期，那麼為何不大力在學前推動，要放在小學？是亡羊補牢的意思嗎？還是在幼兒園無法推動呢？

首先，儘管有非常多的專家學者呼籲，運動對學業的學習有非常大的幫助；但小學課程中體育課的時數非常少，一星期只有二節。各科領域都覺得自己的時數少，在學校課程系統中，體育課仍是邊緣的學科。殊不知，體育課是加速學習引擎的催化劑，所以這是整個教育結構的問題。想要透過「大下課」來解決這種由來已久的歷史共業，仍然是未抓到關鍵核心問題。

其次，小學的體育課程有專任的體育教師授課，而幼兒園的教師全部都要自己授課，有些班級又是混齡上課，負擔與本職學能非常沉重。學前教育的課程自主性比較大，沒有特定的教材，正是規畫與設計學前體育教學、幼兒體適能教學的好時機。然而，早上的點心時間、午餐時間、午休時間，各式各樣的學童問題，早已經把幼兒園老師弄得精疲力竭了！因此，筆者以為，幼兒園應該設置專職的或鐘點的專業體適能教師，以因應此等學理研究的成果。

此外，小學方面，政策要能持久，必須考量學校整體結構：諸如學校行事、學校特色、場地、時間、設備等等，牽一髮而動全身。釜底抽薪的辦法，仍是要從課程著手，有計畫、有系統、有人力的面向規畫安排學童的活動時間，而課後運動社團的廣設與推廣也是一個好法。

只是讓學童下課自主遊戲，雖然立意甚佳，免不了又是高年級與中年級場地的爭奪，又是另一場衝突的開始，學務處將疲於奔命。再者，下課時間太長，教師必定得留下課業無法完成的學生做課業輔導，抑或是行為偏差的學生做個別諮商輔導。健康中心，護理師人手不足，每天受傷學生過多，應接不暇，不堪負荷。特別是這幾年各國小為因應公托的設立，所設的附設幼兒園，在場地有限下，小學與幼兒園無法獨立而共用之遊戲器材，造成彼此雙方互相干擾的困擾，也令學校相當頭痛。

總而言之，未經詳細評估，或是未聽從基層學校與教師的建議，或是只找幾位不敢違逆教育局的校長就當作沒有問題的政策，最後政策終將失敗，不了了之，船過水無痕罷了。

學測像鐘擺 學生賭運氣

2021-01-26 04:35 　聯合報 / 　　林群／國中、高中補教老師（台北市）

學測落幕了，卻引發今年整體考題偏難的爭議，以數學科來說，今年是舊課綱史上最難。本報資料照片

一○八課綱新制學測明年登場，今年高三考生應試九十九課綱末代一一○學測，有著絕不能失敗的壓力，若成績不理想重考明年學測，不僅課程內容不同，升學制度也將大幅改變，全新未知狀況帶來不可預期的恐懼。

我們該如何界定一份試題難或簡單，以客觀量化的數據來看，如果考題拿到十五滿級分的人數多，可以說簡單，人數少則困難。以近十年數學滿級分的數據來看：九八年一,七四五人、九九年二,○五九人、一○○年五,八六九人、一○一年五,八六七人、一○二年二,八八一人、一○三年六,七四九、一○四年二,九八四人、一○五年二,八一五、一○六年一,七九一人、一○七年三,七○○人、一○八年七,七八二人、一○九年一四,四八九人。

以數據來說，九八學測數學是史上最難，一○九學測數學是史上最簡單。一○二至一一○年施測九九課綱，一○六學測數學最難，也是史上第二難。從一○六年開始，難度鐘擺似乎就一路由最難擺盪回去年的最簡單。由於去年學測數學題目過於簡單，甚至造大考中心主任的下台，外界也預期今年將擺盪回較難的命題，但卻沒想到會有這麼難。

事實上去年指考難度就已經大幅提升，數甲頂標第八十八百分位數僅有六十分，是近十年來最低，題目也是近十年來最難。但多年來指考數甲試題本來就設計較難，加上近年升大管道多以學測申請為主，並沒有引起太大波瀾。

今年學測數學，雖然客觀數據還沒出來，但外界已評為史上最難學測，難度比指考有過之而無不及。我有幾位去年考上台大的學生，在我這裡任職輔導老師，也直呼無法在時間內完成這份考卷，還好是去年考學測。在仔細看過今年題目並與一○六年的試題比較後，我的看法是今年學測數學確實是最難，我想錯三題都還有機會十五級分，而高分人數變少，也會使頂標分數降低，不是滿級分也都還有競爭力。

去年一萬四千多位數學滿級分，許多數學實力中等的同學也衝上滿級分，但也有些實力不錯的同學不小心失誤沒能滿級分，無法申請上自己理想的志願學校而只好選擇指考或甚至重考。面對這次學測難度鐘擺的大海嘯，來得太強太快也太誇張，只能祈禱學生的實力都能有充分發揮。如果真的沒能考好這次學測，而選擇指考，也期望大考中心高抬貴手，放九九課綱末代考生一馬，出一份難易較適中的試題。

心測中心主導的國中基測會考，每年試題難度雖說多少有些差異，但並不會有太大變化。然而大學學測、指考試題每年難易度的變化卻很大，學生在面對升大學的考試像是賭博一樣，運氣好遇到簡單的試題，運氣不好遇到超難的試題，無法評鑑出學生程度，反正大家考得都很爛。

說真的，考上哪一間高中的差異真的不大，但考上哪一間大學念哪一個科系，對人生絕對有關鍵影響。不要再動不動就要誰下台，但在升大學這一端是不是該好好建立一個難度平穩的命題機制，畢竟人生不能重來，有一個優質的測驗與升學制度絕對是非常重要的。

「冰箱」鑑別沒問題 真話是最好的修辭

2021-01-26 04:32 　聯合報 / 　　林世奇／高中國文老師（台北市）

今年國寫題「冰箱」，引發許多批評。記者喻文玟／攝影

今年國寫題「冰箱」，引發許多批評。其實這個題目彈性很大，頗能反映出生活態度、價值觀和表達力，鑑別度不成問題。

這種淺裡帶深的題目若只是嚷嚷道理，自是空心蘿蔔；若只能瑣碎記帳，那是平庸尋常。若在淺的題材裡能表現出深的東西，那就是高手了。這就是鑑別點。

兩篇引文各有作用，前者是譬喻，後者是象徵。

甲文是說：冰箱可以譬喻愛情或任何事物，只要生動傳神，不妨放開來想。我們打開冰箱時，一片暖黃；我們關上時，卻是一片黑暗和冰涼。這像什麼？這是鑑別情意向度，感覺敏銳、聯想豐富的，就能在此一展身手。

乙文是說：冰箱就是生活題材，就此寫生活、寫互動、寫態度或想法，就看有多少話可以說。這是測試考生對生活有多少感受力，能不能表現得出來。如果對生活沒感覺、沒想法、沒話說，不能怪題目不好，是自己不行。

不是要「素養導向」嗎？就是活用所學、全人發展，不能只停在記憶的知識層面，也不能只停在功能、技術的能力層面。那是什麼？其實是問「面對生活，你能拿出什麼」。

關於命題的思路，大致如此。接下來說說答題。

如果是我，不會選「譬喻」這條思路。不管是愛情還是什麼，把那麼複雜的東西比成冰箱，可不容易，如果想不到傳神的對應，切忌為文造情，矯情會適得其反。我會選後者，冰箱就是冰箱，寫生活。

冰箱是儲物之處，在物資匱乏年代，是「聖地」。冰箱一開，一定血脈賁張、興奮飢渴，不管放了什麼，很快就會掃光。後來到外地念書，宿舍若有個小冰箱，簡直近乎豪奢。和樓友共用冰箱時，只是這麼眼饞嘴涎，也能乾過癮窮快活。

但現非昔比。老家十口人，兩個巨無霸冰箱，一打開來黑壓壓的一片。東西買來就塞，誰也沒耐心整理，冰箱一開，總有人大聲嚷嚷，氣急敗壞，因為東西太多找不著。

我搬出來住以後，三口人住著，照理說冰箱裡應該小國寡民、簡薄有序。但很遺憾的，並不是。

東西一時不知要放哪兒的、捨不得扔的、沒時間整理的，都扔裡頭，不知不覺就過期了。它們最後的歸宿，不是肚子，而是廚餘桶。冰箱，有一半的功能是存放廢棄物。

這個結論很驚人，但正好當作主旨。文章以立意為先，不妨就此切入─冰箱就像鏡子，清楚地反映出我們對生活的處理能力。這正如古代一本相書的名字：「冰鑑」。

如上，這個題材就在生活裡，並不艱澀，但有很多東西可想、可說，而且可以說得深。寫文章，應在這裡見功夫。作文，並不是掰謊大賽，修辭立其誠，把真話說好了，就是最好的修辭。

桃機三航廈延後 應有因應措施

2021-01-26 04:29 　聯合報 / 　　周文軍／中正航空站前主任（台北市）

桃園機場第三航廈示意圖。 圖／桃機公司提供

桃園機場第三航廈航廈建築工程，因一名評選委員名字出現在廠商投標文件，依採購法相關規定需另招標，原規畫完工時程又將再延後。

桃園機場國際航線旅客量世界排名第十名，硬體設施大幅落後。一、二航廈旅客容量三千七百萬人次，前年旅客量四,八六九萬人次，超量一,一六九萬人次擁擠使用；有空橋侯機室卅八個，較倫敦希斯洛機場少近百個，僅達新加坡、首爾機場三成、香港、成田機場五成。

三航廈機坪已逐漸完工，建議二航廈南、北登機廊廳往三航廈延伸三、四個機坪，並於延伸一樓增設接駁侯機室。新增六至八個空橋侯機室便利機坪調度，減少拖機影響滑行道使用效率。旅客可經登機廊廳步行到新侯機室，雖步行距離較遠，較乘坐接駁車、使用樓梯車登機方便。新增駁侯機室，服務三航廈未有空橋機坪，減少由二航廈接駁時間、機坪交通道交通量。

為紓解航廈空間不足，增加報到、通關量，建議一航廈出境、二航廈大小客車停車場立體化，支援航廈運作。一航廈出境、二航廈小客車停車場與捷運車站連通，新增設報到、通關動線，供無托運行李入、出境或出境已辦理報到、托運行李旅客通關作業。旅客由新聯通廊道往來新通關區與登機廊廳。

二航廈大客車停車場立體化興建後，可將地下室小客車位移往高樓層，空間調整，增加行李處理場運作空間、容量。

建議趁疫情期盡速規畫建設，因應三航廈啓用前旅客、觀光、國籍航空公司發展需求。

分散病人 比封院重要

2021-01-26 04:28 　聯合報 / 　　葉庭育／約翰霍普金斯大學生物系助理研究員（美國巴爾的摩）

最早爆發疫情的郵輪鑽石公主號郵輪去年2月停靠在日本橫濱港。美聯社

身為發表了三篇新冠肺炎文獻的科學家（包括高雄金巴黎舞廳的病人個案、第一個澳洲 SARS-CoV-2 病毒的序列分析，以及鑽石公主號的病毒演化），我對「封院」這個問題，答案是說不。

根據我對鑽石公主號的病毒序列演化的研究，發現在船上病人被封鎖下，若利用中硏院院士李文雄教授或是著名的 Tajima's D 的數學模型計算，病毒會因為承受演化的壓力，突變速度有加快的現象。若無法根絕互相傳染（基本上不是隔離在負壓病房就不可能根絕），這樣高人口密度的封鎖會讓病毒發生 RNA 互換的機會大增。基本上整個封鎖區反而會變成一個大型「培養皿」，讓病毒有機會試出一堆突變。

我在文章中對各國政府提出了警告。在有群聚感染時（如醫院、監獄、學校、遊輪、軍隊等），要做的應該是把病人分散，而非封鎖。很高興在第一時間內期刊主編連繫了 WHO，WHO 重視我的發現並成為決策過程中重要參考依據。而台灣政府有把部桃的病人分散，避免造成任何問題，這點值得肯定。

民國 92 年(二○○三年)時我剛到美國兩年，卻有同學及學弟林永祥醫師，因為 SARS 而不幸罹病或甚至過世。我去年寫該文章的目的，就是要釐清一個長久以來的問題：封鎖一個高人口密度的環境（比方説封院），是否對控制疫情有幫助？還是更糟？另外有兩個實驗室也在我之後，分別獨立發表了鑽石公主號的序列分析，他們的結論都和我的發現十分類似。

在民國 92 年(二○○三年) SARS 期間，當時沒有快速解病毒序列的方法，所以封院決策過程沒考慮到病毒演化可能性。因為分子解序方法及速度在這廿年來有大幅進步，所以我們在民國 109 年(二○二○年)才有機會探究「封鎖對病毒造成的影響」這個問題。

數學和序列不會騙人，沒有準備的封院，一旦在院內爆發，對病毒的基因突變將產生不可預期的影響，這是在民國 110 年(二○二一年)當下，台灣決策者必須要努力避免的災難。

佛系防疫保單 是福是禍？

2021-01-26 04:26 　聯合報 / 　　程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

台灣產物保險推防疫保單，保費500元，如被列為居家隔離對象，理賠10萬元，昨為最後販售日，台北市館前路湧現400公尺排隊人潮。 記者曾原信／攝影

疫情延燒，衞福部桃園醫院群聚感染事件擴大，讓台灣產險推出的防疫保單熱賣，就消費者的角度來看，這張保單確實很誘人！但是投保就一定會獲得理賠嗎？台產會面臨很大風險嗎？消費者為獲得理賠，會成為防疫的破口嗎？

台灣產險去年底推出「法定傳染病防疫費用保險」，年繳保費只要五百元，不用等到確診，只要收到疾管署隔離通知書，被隔離就能立即領到十萬元保險金，被網友稱為是「佛系防疫保單」。尤其在指揮中心廿四日宣布擴大回溯醫院相關接觸者居家隔離措施，估計約有五千人要強制隔離，讓市場賣翻的防疫保單更受關注，消費者買了防疫保單是否一定可以獲得理賠？若消費者已收到隔離通知書再投保，或已申請投保但該公司尚未受理完成，就接到隔離通知書，依往例均無法獲得理賠。

消基會以往接獲許多保險商品的申訴，主要的類型有：保險容易理賠難、詐騙保險理賠案件；保險條件表面寬鬆，吸引消費者搶購，但是理賠時有許多除外條款，讓消費者看得到吃不到；另外也有消費者為了獲得保險理賠，以自殘方式申請理賠。

呼籲金管會正視台灣產險推出的防疫保單，屆時消費者依約提出理賠申請時，是否可以完全獲得理賠？也呼籲中央流行疫情指揮中心要留意是否有消費者為了獲得防疫理賠，而成為防疫漏洞與破口。

美返氣候協定 台灣該如何

2021-01-26 04:24 　聯合報 / 　　華健／海洋大學輪機工程系教授（基隆市）

美國總統拜登就職當天，便簽署多項行政命令，包括重返巴黎氣候協定等。美聯社

拜登上台，首先讓美國重新加入巴黎氣候協定，可謂讓美國從對氣候議題的自欺欺人，轉向誠實面對。

不久前的「民國 109 年(二○二○年)氣候變遷績效指標」，台灣排名全球倒數第三，美國墊底。台灣近幾年在氣候議題上感受不到國際壓力，主因之一便是美國不積極。川普讓美國退出巴黎協定，台灣更彷彿吃了定心丸。如今美國態度大轉變，對台灣實為響亮警鐘。

從拜登對抗氣候變遷的準備可看出，他正傾全行政團隊之力，從各個角度，以具策略性的整體方式進行。儘管多數電力公司認為太快，拜登的氣候計畫已設定民國 124 年(二○三五年)將源自電力部門的溫室氣體排放降至淨零。美國二氧化碳最大排放戶交通部門，將在短時間內轉離內燃機。其將擴充更多電動車及潔淨能源等零碳運輸。

民國 105 年(二○一六年)蔡政府上台，首先宣布要在民國 114 年(二○二五年)之前達成非核家園。只是從目前的進展和諸如太陽光電破壞農地爭議，離岸風電多花數千億卻無法建立本土供應鏈等困境看來，能源轉型極難達標。更嚴重的恐怕是接下來，台灣既無以透過能源轉型降低空氣汙染與溫室氣體排放，更難脫離嚴重的財務泥淖。尤其近年來諸多跨國企業陸續公開承諾，在民國 1398 年(二○五○年)前達百分百使用綠電的時程。因此台灣要面對的，恐怕不只是能不能成功達標和電夠不夠用的問題，而且還有淨零碳能源夠不夠分的問題。

政府在能源轉型上似乎唯有實現非核家園和兌現選舉支票，因此官員不顧一切衝高最被「看好」的離岸風電、太陽光電及天然氣發電量。實際上台灣擁有的再生能源潛力，豈只風、光。更多的太陽能，還包括太陽熱能和建築採光、保溫等被動式太陽能。而太陽光電，除了地面光電，也還有許多現成的屋頂太陽光電。至於能源轉型成功的關鍵條件，節能與能源效率，更始終被忽略。

能源在經濟成長、社會正義及環境永續上，扮演環扣角色，而能源轉型追求的應是讓此三足鼎立更加穩固。

例如台灣每年有近萬人死於肺癌，其肇因與解答都在能源部門。因此，無論是顧及能源轉型或國人健康，探究能源、空氣汙染和健康之間的關係，應列為第一要務。這包括問題規模、成因與影響的詳情，以及從能源部門可以提供什麼解方。當台中火力電廠得以啟動兩部燃氣機組時，便當順勢淘汰老舊燃煤機組；當協和電廠得以從燃油改成燃氣發電，便該考慮採用更可行的浮動式天然氣接收站，為接下來更多的燃氣發電鋪路。

此外，能源效率已被稱為「頭號燃料」，為能源轉型的核心。台灣實現永續發展，當務之急便在於針對工業、交通、住宅這三個主要耗能部門，進行能源效率評估。例如電，便涉及建築物怎麼蓋和搭配什麼設備，電如何饋入電網與交通系統，以及工業與農業部門如何配合轉型。其涉及法規、交易規則、政府採購及創新研發贊助。而其中各政府部門與層級之間的協調與整合，不可或缺。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／找對新問題 尋得好解方

◆ 　蘇蘅／川普操控媒體下的民主斷裂

盛治仁／找對新問題 尋得好解方

2021-01-26 04:15 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

後天的學習和鍛鍊有助於創意思考模式的進步。圖為興大附中「創意思考多功能教學空間」。圖／教育部提供

假設你負責管理一棟大樓，住戶反映電梯運作太慢。要解決問題直覺的反應，可能包括換新馬達、安裝新電梯、提升控梯的演算法等方案。這時我們可以暫停一下，先想想電梯是否真的運作得比較慢？跟什麼標準比？除了硬體的更新之外，還有沒有其他解決方法？

在電梯裡裝上鏡子，可以讓裡面的人在乘坐過程中看看自己、檢查儀容，感覺時間一下就過去了。在電梯裡外放置乾洗手，或是架個螢幕播放有趣的短影片，可能會讓多數不是已經遲到在趕時間的人，不感覺電梯速度是慢的。換個角度看問題，就會有不同的解決方案，來處理不同的問題。原本是處理「電梯太慢」的問題，後來變成解決大家「不願等待」的議題。

上述電梯的例子，來自維戴爾─維德斯柏（Thomas Wedell-Wedellsborg）新著「你問對問題了嗎？（What's Your Problem?）」。這本書的兩大中心思想是，我們用什麼框架去看問題，就會決定採取什麼解決方案；試著用不同的角度去看問題，就有可能找到更好的解決方法。

過去我也跟很多朋友一樣，以為創意思考是天生的，有些人就是有源源不絕的創意、腦袋裡一顆顆燈泡不斷亮起來，有些人則是再怎麼努力也沒用。後來上了創意思考的課程以及閱讀相關書籍之後，觀念慢慢改變。跟所有事情一樣，天生條件固然給了限制，但是後天的學習和鍛鍊絕對有助於創意思考模式的進步。這本書就是一個絕佳的教材。

過去我在上創意課程時，就從老師處學習到許多系統性激發創意的方式，包括在開腦力激盪會議的時候，可以運用哪些方法，從發散到收斂，以避免會議中只有少數人發言的狀況出現，還能讓所有人的創意與想法都有呈現的機會。公司裡要推動創新，除了理念的宣揚以外，要能夠以制度來落實，讓大家在日常運作中都有鍛鍊的機會，是成敗的重要關鍵。

我們常說要跳脫框架思考，但是如何跳脫，在實踐上不是那麼容易做到。書中提出「重組問題框架」，有系統性地介紹從不同角度看問題的方法。作者從理論出發，再搭配商業及生活中的具體案例應用，從國家貪腐、寵物領養、學生輟學到企業內部溝通及個人升遷等問題，讓讀者能夠在閱讀過程中循序漸進地運用這些方法來訓練自己跳脫原有框架的思考能力。

書中建議包括如何重新檢視問題、重新思考目標、檢視問題亮點、照鏡子自我檢視、尋求外部人士意見、以他人觀點出發，以及設計實地測試等等，甚至還提供檢核清單給讀者運用。

我們面對一個狀況時，首先要決定的是，要回答的問題究竟是什麼？設法從直覺的反應之外，找到新問題來解決。問了對的問題，才有可能找到有效的解決方法。不管在工作中、在生活中，能夠學會用更多元的角度看世界、想問題，就更有機會看到全局，從不同觀點作更周延的思考。

有位主管熱愛自己的工作和公司，但無法和其上司相處。他沒有選擇自己丟履歷找工作，而是把上司履歷介紹給獵人頭公司，結果幫上司找到了一份新工作，自己最後還接手了上司的位子。從此例中大家可以想想，你問對問題了嗎？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361379/web/

◆ 　聯合報黑白集／宣傳不能當飯吃

◆ 　聯合報社論／部桃事件是政治防疫的代價

◆ 　經濟日報社論／美中關係維持現狀的關鍵因素

經濟日報社論／美中關係維持現狀的關鍵因素

2021-01-25 01:34 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國總統拜登。(路透)

美國總統拜登就任後簽署了多項行政命令，且有多項是扭轉前任政府的政策方向，各界不免臆測新政府的中國政策是否也會改弦易轍，好使緊繃已久的美中關係得以趨緩。但目前看來，拜登將會優先處理國內近乎失控的疫情；重返國際社群、重拾美國的世界主導地位，並彌合選舉造成的族群撕裂，是以新政府的對中政策暫時不會改變，但兩強相爭的格局仍在。更具體地說，在貿易戰方面，新政府應不會重燃關稅戰；科技面將持續爭奪在 5G、量子運算、AI 等領域的領導地位；金融面則力促中國持續開放；在地緣政治上，將重回多邊主義結合盟友對中國施壓。市場研判，短時間美中關係保持現狀的可能性較大，川普時代政策走向尾部風險的機率將大幅降低。

然而，與美中關係變化切身相關的在中國之美國企業，又是怎麼看待新政府的中國政策呢？上海美僑商會於去年美國大選後對其會員企業進行調查，結果有高達 56.6% 的企業預期關稅、進出口限額等措施將不會繼續加重，有約 28.2% 甚至認為貿易限制將減輕，亦即共有約 84.7% 的企業認為美中貿易戰不會繼續升溫，頂多維持現狀或往降溫的方向發展。

同時，有高達 82.4% 的企業表示，未來三年內不會將中國的產能撤離。這項數據顯示，早前不少專家認為美中貿易戰及新冠疫情，將促使企業將供應鏈撤出中國的論點顯已失真。拜登上任後，在中國的美企對供應鏈轉移之所以沒有急迫性，一來是預期美中兩國不會有更進一步的貿易障礙發生；二來是疫情重創全球經濟，使總體需求降溫，讓企業沒有增加資本支出的壓力；三來是中國經濟活動快速自疫情中復原，又令美企體認到相較以防萬一的轉移供應鏈，能夠及時生產顯得更為重要，並認為中國完整的供應鏈所帶來的效益與其持續高漲的工資相抵，仍舊是利大於弊。所以，對在中國的美國企業而言，在未來一段時間內，中國仍然是其重要的生產基地，美國企業並沒有撤離中國的急迫需求與打算。

但奇怪的是，儘管調查顯示在中國的美企多正向看待未來的美中關係，其在中國的投資卻沒有更積極，有高達 53.2% 的企業表示在拜登執政後，未來在中國的投資計畫不會有所改變，亦即企業對增加長期性投資活動的意願並不高。何以如此？主要還是與美國企業依然認為美中貿易衝突難以根本去除有關。調查指出，在所有可能影響企業全球營運的事件中，有高達 72.4% 的企業擔憂美中貿易戰的不確定性。

有別於美企對中國市場及產能的青睞，過去四年，在川普主義強烈形塑下，美國民眾的反中情緒高漲，去年10月皮尤研究中心（Pew Research Center）的調查指出，美國民眾對中國反感的比例已升至74%，創下歷史新高。另一份由 Hinrich Foundation 於選後進行的民調顯示，有高達 49% 的選民指出貿易戰議題影響了他們的投票傾向，且在針對未來四年的政策優先度（如擴大關稅、重新談判貿易協定等議題），也受到約 60% 的選民支持。這意味著，即便拜登政府有意緩和對中關係，但恐怕得不到國內民意的普遍支持。

要言之，在中國的美企與美國民眾對未來對中政策看法呈現兩極分布，企業期待也預期對中政策有所緩和，美國民眾則不主張讓貿易戰降溫，有些甚至希望能強化對中國的貿易制裁。在這樣的情況下，即使拜登所屬的民主黨在參眾兩院具有優勢，代表其將取得完全執政，但面對延燒的疫情及分裂的美國社會，穩定內政將是拜登上任後最優先的任務，恐將無暇顧及錯綜複雜的美中關係，特別是在貿易政策上，拜登也不太可能違抗多數民意，這些都將使各界難在短時間內看到美中貿易關係真正趨向緩和。

聯合報社論／部桃事件是政治防疫的代價

2021-01-25 02:40 　聯合報 / 　　聯合報社論

部立桃園醫院失守，疫情向社區蔓延。記者曾原信／攝影

部立桃園醫院失守，疫情向社區蔓延，號稱超前部署的指揮中心，還在追著病毒跑。面對抗疫以來最大規模的感染事件，蔡政府除了團結大內宣，更發動朝野攻防，政治口水不斷，反讓國人恐慌。防疫模範生何以會遭新冠病毒偷襲成功，值得深思。尤其，政治化問題重挫指揮中心公信力，加上萊豬事件後，蔡政府政治凌駕專業的作為不得民心；此時加深政治操作，只怕部桃之後還有其他城池失陷。

台灣防疫有成是蔡政府引以為傲的政績，也是川普時代聯美抗中路線的一大舞台，因而成了不容批評的「聖域」。但就算是舉世無雙的福地，久不自我清理，也難免蒙塵積弊。直白地說，當防疫指揮官成了政客，就愈看不清病毒蹤跡。

長榮機師染疫，打破本土零確診時，指揮中心公然藍綠雙標，隱蔽資訊。指揮官陳時中態度驕慢，政治盛氣凌駕專業，專家建言被棄之不顧。此外，機組人員違反規範，顯示民間防疫態度鬆懈，是一大警訊；但主事者當成個案，無意檢討。對照部桃事件，陳時中更嚴重雙標，不容外人議論；府院黨還加碼圍剿質疑的前衛生署長楊志良，全然無視部桃感染控制機制早已失靈，致錯失第一時間防堵擴散。

衛福部歡慶防疫一周年時，對部桃兵臨城下而無知覺。若非爆發醫護群聚感染，民眾不會知道此地是防疫最前線，人員物力強撐已久，根本無法依照標準程序運作。此景，正是「部下功勞歸上司，上司錯誤是下屬責任」的寫照。試問：境外移入確診者與日俱增，部桃負荷沉重，指揮中心可曾協助增補調度？部桃失守後，其他處境類似的醫院是否已疏散超載任務，或如陳時中所言，「看到敵人再開槍」？

蔡政府把防疫視為「政治紅利」，除增添總統國際聲望，也為陳其邁在高雄助勢，更運作陳時中參選。台灣防疫製造政治明星，卻不見政府趁零確診的空檔加速優化後備。在令人遺憾的部桃失守現場裡，我們看到所謂的篩檢能量、隔離檢疫、感控管理，乃至疫苗採購等防線一再出現破綻，政府大話被病毒攻破。

而可議的是，政府卻一再狡猾地將問題轉移成人民間的矛盾。明明輿論探討醫院群聚感染的成因，府院黨卻扭曲成政治口水，貌似凜然地高喊「不該譴責醫護」；明明國防部率先發布「避桃令」，總統卻指責藍營地方首長敵意歧視，利用政治力壓制外界對桃園疫情的質疑。

總統怎不想想，疫情初起時，是誰在國門前架起第一道歧視高牆，召喚側翼對台商和小明們進行人權迫害？當時政府說，對少數人特殊處遇，是為確保整體醫療資源無虞；現在部桃卻因資源不足、管理不善而失守，成為民眾迴避之地。如此諷刺的對比，令人悲憤，台商陸配、前線醫護都是不當政策受害者，執政者還大言不慚。

政府一手高呼國人團結，一手縱容側翼出征異議，政治對立升高，連醫衛專業人士都噤若寒蟬。坐享防疫光環的高官們，以醫護人員良心為盾，把輿論之矛導向在野黨；再加上疫苗採購事件遭政治干預，以致施打遙遙無期。政府如此無能諉過，民眾如何安心？

疫情正在擴大，蔡政府處理手段卻和萊豬案如出一轍，重政治而輕專業。本應秉持專業的指揮中心，如今卻淪為府院政治攻防的堡壘，殊不知以政治踐踏專業、以民粹打壓異議，將瓦解醫護與人民的團結自律，讓病毒趁虛而入。政治化的指揮中心對上分裂猜忌的社會，才是台灣防疫最大的風險。

聯合報黑白集／宣傳不能當飯吃

2021-01-25 02:42 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

桃機第三航廈資格標去年終於審查完成，預計28日選出優勝廠商，未料出現重大瑕疵。圖為三航廈工地。圖／聯合報系資料照片

民進黨擅長文宣，蔡政府把宣傳戰玩到爐火純青，把側翼網軍練成機器戰警，在野黨往往只能被追著打。問題是，徒有犀利漂亮的文宣攻勢，蔡政府的行政表現追得上宣傳嗎？這是一個大問號。

在部桃感染事件吸引所有目光之時，另一個被忽略的桃園議題，是桃園機場第三航廈招標再度告吹。四年來三航廈四度招標，前三次都因難度高經費少而無人問津；第四次好不容易有兩個團隊投標，最後卻因為評選委員常岐德的名字出現在某投標團隊名單中，引發「球員兼裁判」爭議，必須廢標。

一個造價千億元的大案子，決標過程卻發生這種「低級錯誤」，行政力疏鬆到什麼地步，不難想像。常岐德是政府標案的評審常客，這次在重大案件中未謹守角色界線，難辭其咎。但從另一個角度看，桃機公司承辦國家機場的重大建設，先前因無法承建航廈原設計難度已傳為笑柄，如今第四度招標還出現這種行政性失誤，航廈要何年才能完工？

蔡政府的行政力，如果跟它的宣傳力一樣強就好了。開放萊豬風波連連，基本上是行政能力不足及判斷失準所致；部桃感染事件不斷擴大，則是指揮中心大意失荊州。宣傳不能當飯吃，政府要贏得民心，最終是要靠才德與專業。否則，一個航廈四度流標，顏面何在？

◆ 　【專家之眼】美中表面緊張 實際相互摸底

【專家之眼】美中表面緊張 實際相互摸底

2021-01-25 08:51 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國國務院23日發表對台灣政策聲明。圖為候任國務卿布林肯19日出席參院聽證會。路透

從美國候任國務卿布林肯、國防部長奧斯汀與財政部長葉倫在聯邦參議院的證辭來看，美國幾乎在爭奪全球領導、國際組織、自貿體、防疫、氣候、貿易、科技每一個領域都以中國大陸為主要對手，似乎水火不容。惟實際上，雙方正透過各自的管道喊話、放話與傳話，以達到知己知彼的目的。

布林肯在參院外委會指出，美國在爭取世界領導權方面義無反顧，並強調美國在所有領域都會「勝過中國」，固然是回應大陸外長王毅所提「中美兩國什麼議題都可談」的呼籲，但也有為北京定規矩與畫紅線的意味。

王毅提出「美國不得干涉台港藏疆事務」的要求，也許只是想試探一下美國的底線。布林肯既然強調美國將在人權、民主等普世價值議題挺身而出，北京自然聞弦歌而知雅意。

從奧斯汀在參院軍委會的證辭，北京應察覺出拜登新政府的對台軍售與對台國防政策應會比川普政府來得消極。

未來數月，五角大廈是否出動機艦到台海周邊巡弋，或許可讓北京知道下一步該如何做。

葉倫在參院財委會的證辭，無疑會讓北京更進一步確定自己在拜登新政府心目的地位遠遠超過其他國家。

葉倫並進一步證實，美台暫時不會簽署「雙邊貿易協議」（BTA）的主因就是不想影響美中第一階段貿易協議的執行。

台灣國安高層列舉布林肯、白宮國安顧問蘇利文與印太協調總監坎伯都是熟人而深信台美關係將步步高升。殊不知，大陸學者也說這些美國官員和他們也都是舊識和老朋友。儘管兩岸的美國朋友不免重疊，但因兩岸實力對比懸殊，也就影響到利益交換的優先順序。

中國駐美大使館 23 日否認「華爾街日報」有關楊潔箎即將訪美的報導。但是，北京愈是否認中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎訪美的報導，楊潔箎就愈有可能訪美，並於美方洽談中國領導人習近平訪美或邀請拜登訪陸的相關事宜。

拜登總統提名的官員刻意在參院相關委員會「淡化」或「冷處理」台灣議題的做法不免啟人疑竇，美中關係表面緊張，是否正反映他們正「明修棧道，暗渡陳倉」，甚至相互進行國是訪問也不是不可能之事。

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【重磅快評】阿中「察納雅言」印證和平封院的決策模式

2021-01-25 18:12 　聯合報 / 　　主筆室

當年和平醫院封院是在行政院召開記者會宣布，當時的北市衛生局長邱淑媞（右）在會議結束後與衛生署長涂醒哲（左）短暫握手後分別離去。圖／本報系資料照片

針對當年ARS疫情，台北市政府與當時行政院副院長林信義(左三)開會討論相關事宜，衛生署長涂醒哲也在場。圖／本報系資料照片

部立桃園醫院群聚感染擴大，疫情吃緊，綠媒及網軍卻仍勤帶風向，藉打台北市衛生局前局長邱淑媞，卻劍指前總統馬英九，意在為蔡政府處理部桃危機喪失先機轉移焦點；只是斷章取義的伎倆經不起檢驗，綠媒如果真的明察秋毫，怎不問問陳時中既然察納雅言，為何不理會桃園市長鄭文燦3天前提出從嚴居家隔離的建議，以致落得昨晚得緊急宣布擴大隔離五千人的局面？                

在眾專家噤口之際，邱淑媞未識時務，居然羅列指揮中心四大錯誤，防疫只剩下馬屁精、大內宣，並說當年 SARS 爆發時，民進黨政府作了封院決策，導致和平醫院裡員工及民眾感染、死亡；綠媒及網軍怎能按捺得住，砲火猛烈還擊，還拿出當年衛生署的公文，聲稱有重大發現，指當年提出封院的人就是時任台北市長的前總統馬英九。

所謂的重大發現是來自民國 92 年(2003年)6月12日台北市政府提出「台北市立和平醫院處理嚴重急性呼吸道症候群（SARS）事件調查報告」，報告第11頁寫道：「四月二十四日市長早餐會報指示，比照九二一大地震及納莉風災規模，提升 SARS 處理層級為市級，成立跨局處 SARS 災害緊急應變中心，由歐副市長擔任召集人，全市府總動員共同對抗 SARS，並指示最遲在下午宣布封院進行全面管制，請衛生局與院長儘速進行規劃」。

就這麼一段文字，綠媒就企圖把封院的決策責任全部推給當時的台北市政府，但是同一頁的報告中，接著也寫道：「四月二十四日上午至行政院參加『研商台北市立和平醫院醫護人員感染 SARS 因應措施』會議，獲致『和平醫院暫時關閉，全面管制』、『和平醫院所有病人集中治療；員工全數召回集中隔離；院內人員家屬  居家隔離』等多項決議」。

顯見，封院決策並非台北市政府說了算，當時民進黨執政的中央政府當然也有份，馬辦也提出說明，四月二十四日晨間會議時討論到將對和平醫院採取管制措施。會議結束後，市府即收到衛生署發來最速件公文，要求北市衛生局立即成立接管小組進駐和平醫院，全面管制人員進出；同日上午，行政院並邀集衛生署及北市府召開緊急會議，會中達成暫時關閉和平醫院的共識，並召開記者會共同宣布台北市和平醫院封院。

很清楚，「中央下令，地方執行」就是當時和平醫院封院的決策過程，一如現在由中央流行疫情指揮中心負責新冠肺炎防疫決策一樣，像和平醫院封院這種重大決策，並非地方政府可單獨決定。

馬辦還原事實經過，綠營及側翼網當然不會就此埋單，但是從這次部桃醫院事件看來，決策模式確實就是「中央下令，地方執行」，縱使桃園市長鄭文燦是民進黨明日之星，甚至有直達天聽的能耐，但防疫決策還是得聽指揮官陳時中的，否則也不會發生陳時中未採納鄭文燦 72 小前就提議從嚴居家隔離這種事。

陳時中今天意有所指稱，現在來比較先見之明或後知後覺都沒有意義，他也用「察納雅言，有則改之，無則勉之」為自己緩頰，但不管他怎麼說，顯然，防疫決策最終還是中央說了算，今天部桃醫院如此，當年和平醫院封院決策更是大事，又怎麼可能讓地方政府拍板決定，舉輕以明重，綠媒及民進黨側翼真的可以「稍歇」了。

【重磅快評】蘇貞昌出來面對 別躲在陳時中背後誤事

2021-01-25 14:29 　聯合報 /　　 主筆室

行政院長蘇貞昌21日在桃園市長鄭文燦（左）陪同下出席桃園市防疫醫院聯防會議，他大聲疾呼「今天我們都是桃園人，全國同胞力挺桃園」。記者余承翰／攝影

部桃醫院疫情擴散，指揮中心緊急擴大隔離人數，高達五千人，這項決策將全院改列紅區，推翻四小時前的指令。指揮官陳時中坦言，新增案件感染源不明，事態緊急，「沒時間等了」。

戰情告急，本來指揮中心可提前四小時宣布，卻要等行政院長召開防疫會議，才能下令增援重兵，擴大戰場。半個月以來，外界高度關注指揮中心「慢半拍」、「追著病毒跑」的窘況，原來「升高事態」的令旗不在阿中手上，要等總統、院長點頭拍板。

兩週內，疫情從醫護情侶的社區感染，驟然擴大成醫院群聚，延燒到社區，事實早已證明指揮中心對案情研判嚴重失誤。陳時中承認一開始匡列範圍不夠廣，此話沒說清楚的是：指揮中心完全沒考慮到院內群聚感染的可能，以及感染除了人傳人，還有環境污染的劇本。連來犯病毒都令指揮中心意外，無症狀即可傳染，擴散速度加快。

種種意外，令人質疑為何指揮中心故步自封，堅持原有的因應程序及標準，無法及早改變作戰策略？看到蘇貞昌開防疫會議，才知陳時中沒有實權，無法依據專業判斷事態，調度資源接戰。他的接戰守則只有一套，遇上前所未有的嚴重戰事，得等上級指令才能變換戰術與隊型。偏偏府院坐視桃園疫情延燒，毫無政爭時快狠準的勁道。

說穿了，若第一時間針對部桃擴大隔離及篩檢，雖有助降低病毒進入社區的可能，但立即的政治效應卻會挫傷蔡蘇體制「防疫有成」的光環，這就是陳時中一再強調「看到敵人再開槍」之因。難怪蘇揆挨到不明感染案例爆發社區群聚感染風險，部桃污染程度難再以三色燈號粉飾太平，才召開防疫會議，宣布升高事態。

蘇揆的防疫會議，對照過去兩週府院黨作為，簡直是後知後覺。綠營上下除競相寫信、PO臉書，鼓動側翼網軍出征異議，就是沒人出聲逆時中，提醒指揮中心防患未然。病毒在部桃肆虐，執政團隊卻率網軍在打十八年前的和平醫院口水戰；披白袍的黨工一馬當先，將吹哨的楊志良、邱淑媞人格謀殺打倒在地，然後指揮中心依楊、邱二人哨聲提示，奔向戰場。這是什麼有為政府才會出現的荒謬行徑？

在順時中、相信政府相信黨的主旋律下，政治正確已防礙指揮中心專家的視野與行動魄力。關注疫情的民眾也發現，除了少數公衛學者、曾參與防疫工作的醫師，專注在感染科的專家幾乎已緘默無聲；大敵當前，守望哨的寧靜，令人恐懼。

府院高層既然不肯下放權力，就由蘇揆承擔指揮官的政治責任，將防疫決策還給專業人士，別再躲在神壇後當影武者，拖累防疫作戰的效率。

【重磅快評】桃園防疫五千人居家隔離是大砲打小鳥？

2021-01-25 10:49 　聯合報 / 　　主筆室

部立桃園醫院群聚感染再添兩名確診者，全院均列為紅區，中央流行疫情指揮中心昨晚宣佈對五千位已出院、陪病者、同住者實施高強度居家隔離。記者曾原信／攝影

桃園醫院新冠肺炎群聚感染的擴大趨勢，讓中央流行疫情指揮中心很緊張，昨天宣佈對五千位已出院、陪病者、同住者實施高強度居家隔離；命令一發出，桃園市府雖然表達全力配合，但增加的業務負荷確實人仰馬翻；執行五千居家隔離者的禁足令，光是電話關懷、送餐…，就讓人頭皮發麻。

台灣首見的高強度、大量居家隔離者，起因是最新兩位桃醫確診者出院九天後才確診，這九天打球、餐敘，接觸過多少人？兩位確診者很難講得清楚。指揮中心的術語是「感染源不明」，這情節當然該做疫調，查清這段期間確診者的生活足跡；但指揮中心說「不能等感染源查清楚」才應對，問題是這樣張大網的超前部署，作用可能是拿大砲打小鳥？最糟的是大砲打小鳥也得先看到鳥，桃園的巨量居家隔離，可是從沒見過鳥蹤。

疫調當然重要，除了盡量透明，更重要是精確、精準；指揮中心最近公佈一起疫調，竟然指確診者足跡到豆漿店花三小時喝豆漿，這樣的疫調讓大家搖頭，喝豆漿怎麼可能花三小時？指揮中心的解釋「寬列，是為提醒國人警覺」，不解釋還好，一解釋等於說之前不透明的疫調問題更多。

桃園初傳新冠可能爆發群聚感染時，國軍及周圍五縣市傳發出「避桃令」，在綠營巨頭聯手曉以大義，綠委再操作成藍綠對抗，避桃令風波算是降溫，但民眾有避桃的心理並不意外；綠營大頭「台灣是一體的」的道德勸說顯得蒼白無力，缺少防疫、公共衛生常識。

對照新冠疫情一年來的發展，世衛組織（WHO）在去年二、三月疫情迅速升溫時，卯足勁苦勸各國不要封閉、不要隔離，指流行疫病是全球性戰爭，必需全球通力合作，才能壓制病毒擴散，具體作為是醫療器材、資源支援、醫學知識互通，資訊傳遞更是重要；隔離策略非但沒用，反造成防疫網破口。

「台灣是一體的」綠營大官的道德勸說其實等於沒說。試想，桃園若真爆發群聚感染，加護病房空床缺乏，周圍縣市當然要支援，這時的避桃令超出民眾道德認知，只會引起反感。綠營大官請以具體例證支持公衛防疫論述，讓民眾即使怕染疫，也會有理性、前瞻應對。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361379/web/

◆ 　美台丕變 小心反中傷台

◆ 　拜登新政府 應重讀艾森豪忠告

◆ 　難易兩極化 考學測如賭大家樂？

◆ 　學測重概念 應學思並重

◆ 　國際快篩風 台灣沒說不的權利

◆ 　讓學生安心 須速完善考招新制

◆ 　科技．人文聯合講座／清純、正直、美麗

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／清純、正直、美麗

2021-01-25 04:49 　聯合報 / 　　林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）

天海祐希。林一平繪

民國 109 年(二○二○年)天海祐希（中野祐里）拿下《日刊大眾》「令人嚮往的美魔女排行榜」第三名，被形容為「美人」。天海祐希就讀於寶塚音樂學校，之後加入寶塚歌劇團。「清純、正直、美麗」是寶塚的校訓。正面解讀，血腥、暴力、色情等違背「清正美」校訓的劇作不會出現在寶塚的舞台上。只有合乎女性觀眾審美情趣的劇作，才能賣出好票房。早期寶塚的觀眾幾乎都是女性，男性觀眾大多是陪女伴來看戲。

寶塚歌劇團都是女演員，男性角色「男役」由女演員反串。天海祐希是寶塚最年輕的主演男役。日本有女觀眾太入戲，愛上天海祐希。她的魅力吸引許多狂熱的女粉絲，甚至寫信給她，說：「請讓我為你生個孩子吧！」可見天海祐希對早期女性觀眾有洗腦性的影響，已到達出神入化的境界。

天海祐希在如日中天時退出寶塚歌劇團，之後寫給寶塚後輩幾句話：「不要成為別人的複製品，不要被他人影響，不要束縛自己局限在一個角落裡，因為世界不只一個價值觀，生活的方式不是只有一種，路是非常寬廣的。」

退團後天海祐希進入演藝界，一開始並不順暢，而終於重新建立聲譽。她主演的電視劇，一直秉持「清正美」的特質。就「清」而言，例如《女王的營養午餐》，天海祐希飾演的米其林三星主廚星野光子，一直存著清純善良的赤子之心做料理，因此美味的創新菜單不斷讓客人驚豔。一心陷害星野光子的對手，廚藝總是略遜一籌，並非技不如人，而是心不如人，「清」之力量大矣。

就「正」而言，很多電視劇將占人便宜看成「聰明」，把奸巧看成「能力強」，成為劇情賣點。而天海祐希的角色大都行為正直，不做奸巧之事。例如在《女王的教室》，她扮演著敢於將真實的世界教給學生的正直老師阿久津。劇中探討一個議題：「學校是否應該給學生營造出一座美麗的伊甸園，等到他們進入社會後才發現學校和社會有著巨大的差距」。我完全認同劇中的阿久津老師，讓學生趁早體認現實的殘酷。

身為教授，我也希望能像阿久津一般正直誠實，不討好阿諛學生，而是告訴學生社會的真相，變成「牆壁」，以擋住學生去路的方式訓練他們。如果學生們無法以自己的力量去跨越這道「牆壁」的話，他日就無法跨越社會上真正的壁壘了。

由天海祐希扮演的角色，我們看到，清純、正直的人，呈現的氣質最美麗。

讓學生安心 須速完善考招新制

2021-01-25 04:48　 聯合報 / 　　溫順德／高中校長（台中市）

末代大學學測落幕，明年考招新制上路。本報資料照片

末代大學學測落幕，明年考招新制上路，然考招相關配套，各方意見迄今仍難達成共識，考生憂心忡忡，相關單位應正視。

先就入學時程來說，初步規畫，打頭陣的繁星推薦，從三月延至四月；個人申請二階甄試，則延到五至六月；而指考仍維持七月初舉行。上述考招時程調整，雖能讓高三下學習完整，然個人申請放榜後，還得統一分發作業，指考亦需報名時間，七月初欲辦理指考，沒有任何緩衝餘地，執行上大有問題。繁星若訂四月上旬，申請改為五月中旬，指考則維持七月初，應是較為妥適安排。

再就考科設計看，學測只考六科，明年數學則分兩卷，較前增加一科；指考改為分科測驗，國英兩科不再加考，數乙也被排除在外，考科十科減為七科。然學測評量目標在基本核心能力，分科測驗則在進階學科能力，兩者方向截然不同，若以減緩壓力為由，剔除國英數乙三科，恐悖離制度初衷。目前指考分發校系，採計國英兩科最多，學測國英失常，尚能透過指考翻盤，明年分科測驗不考，豈非喪失補救機會？日昨大學主管會議，研商數乙納入考科，國英是否重回考場，當局須一併考量。

另就成績計算言，未來分科測驗，各科為四十五級分，如採計國英兩科，將學測成績乘三倍，並與分科測驗加總，即為考生成績總和，不唯扭曲評量本質，更違背科學原理。各科原始得分轉為標準化分數前，即評定級距化分數，已是第一重扭曲；又將國英級分乘三轉為四十五級分制，且與分科成績合計，不啻是第二重扭曲，考生分發入學成績如何反映學習潛質？回歸百分制計分，才符合評量公平性。

考招新制上路在即，部分內容尚未定調，配套未盡周延，考生如何安心準備？企盼盡速完善相關配套，及早定調公告。

國際快篩風 台灣沒說不的權利

2021-01-25 04:46 　聯合報 / 　　陳立業／大學教授（台北市）

荷蘭政府此項邊境強化管制，須提供班機起飛前四小時內「快篩檢測」報告，預期將在歐盟各國產生骨牌效應，新冠肺炎快篩趨勢已不可擋。圖為示意圖。路透

隨著新冠肺炎變種病毒擴散速度加快、加重，疫情蔓延狀況急轉直下，連向來著稱模範生的我國都難以倖免置身事外。基此，近來各國邊境防疫措施瞬息萬變，航空業除須面臨客運「等無人」的窘境外，接續面對嚴峻疫情下他國防疫措施強化，恐須政府正視與協助，尤其衛福部堅不可破的快篩檢測防線。

首先，近期友人不得已因公須前往荷蘭，據悉該國政府已宣布自一月廿三日零時起入境機組人員及旅客，除須依過往規定提供班機起飛前七十二小時內核酸檢測報告外，另須提供班機起飛前四小時內「快篩檢測」報告。荷蘭政府此項邊境強化管制的第一槍，預期將在歐盟各國產生骨牌效應，新冠肺炎快篩趨勢已不可擋。

另轉換至太平洋另一邊以往採佛系疫情管理的北美，在加拿大於一月七日起宣布所有入境人員均須提出三日內核酸檢測報告後，極為意外的是美國政府在一周後也跟進同步實施。雖疫情已在當地失控，但至少在邊境管理已見其亡羊補牢，猶如看到世界疫情止步的一線生機！

回到國內，各方不斷爭論是否要「普篩」及「快篩」，實際上國內已有廠商以及醫療院所長期研發及成熟穩定的測試，有別於先前抗原檢測須採驗血液，據悉已可做到利用唾液檢測之技術，惟尚待政府首肯及認證。如「快篩」能廣泛應用，不只國境大門適用，全國各醫療院所更可縮短一至兩天掌握病患疫情，阻絕任何可能的「疫外」蔓延，降低風險。

此刻，前線的醫護人員正在奮力向可怕的病毒作戰，我們的航空產業面對疫情帶來的挑戰，除因整體防疫措施成本大幅提高外，諸多航空空勤組員亦犧牲自由，貢獻維繫基本運輸的需求。如果政府能夠審慎正視「快篩」的優勢，去化原先專業考量之劣勢，在這股快篩風即將於國際吹起之際，勢必將隨疫情升溫之速度，成為各國邊境防疫配套作為之一，而台灣也沒有向「快篩」說不的權利！

學測重概念 應學思並重

2021-01-25 04:38 　聯合報 / 　　簡麗賢／高中物理教師（台北市）

大學入學考試中心。記者潘乃欣／攝影

升學考試後，試題的命題方向、取材和難易度、鑑別度等，都是媒體報導與教師討論的焦點，受訪者言人人殊，仁智互見。

試題難易度與鑑別度屬於評量的統計專有名詞，有其定義，必須閱卷讀卡，依據全體考生答題情況而解讀，了解全體考生的答對率、高分群考生答對率及低分群考生答對率後，藉此知道試題的難易度和鑑別度。這些名詞的背後有其科學依據和客觀論述，屬於理性討論範疇，並非僅讀過題目後即能說明難易度與鑑別度，更難以從受訪考生和老師的評論判斷難易。

升學考試的命題涉及課綱內容和大考中心公告的測驗說明，也因教師對課綱的認知和解讀不同，因此考後對試題的評論會因切入觀點而有爭議。筆者對升學命題的感慨是「看似平凡最奇絕，成如容易卻艱辛」，儘管大考中心邀聘的命題小組絞盡腦汁命題，討論再討論，修題再修題，加上闈內審題的研究員和高中老師雞蛋裡挑骨頭，也難臻於完美。對題目解讀不同，原因之一是題目和選項敘述的嚴謹度，命題語句造成解讀差異，以及教師對課綱內容解釋範疇的歧異。

舉例說，今年學測自然科物理試題有關「電子通過雙狹縫的亮暗紋」的討論，此為量子現象的德布羅意物質波理論，學測命題範圍的課綱內容說明介紹現象和意義，但不用深入討論，此留待高三選修物理再探討其數學關係式和影響因素等，因此學測命題內容即受限制，須謹慎斟酌選項設計文句。雖然部分教師講授高一量子現象物質波，可能補充更深入的討論，包含電子的物質波波長受粒子質量和速率影響，但並非所有老師皆會提及，因受限於教學時間而僅能簡要介紹。這也是目前高中教學的困境之一。

其他因命題語句而可能引起「正確答案」的討論，如「哪些過程中涉及到力學能的能量轉換」，語句也會造成考生閱讀理解的差異，影響判斷的答案。這樣的命題語句最好能改成「涉及力學能的動能與位能轉換」，題目更明確，應該比較不會造成考生不同的解讀和猶豫。

部分高中教師認為今年學測物理試題計算量多，也是仁智互見。筆者認為題目符合大考中心公告的測驗說明，以基本概念為命題核心，看似需要計算，但皆以概念為先，例如討論物體自高處落下的空氣阻力因素影響終端速度，是概念引導判斷，細繩拉動物體的摩擦力和張力討論亦然，皆以物理概念分析，並非強調複雜計算。筆者建議教學時應引導學生建立和釐清概念，學思並重，才是重點；設計能建立概念和釐清迷思的題目，則是命題評量的方向。

難易兩極化 考學測如賭大家樂？

2021-01-25 04:34 　聯合報 / 　　姚怡然／航運界（新北市）

學測落幕了，卻引發今年整體考題偏難的爭議，以數學科來說，今年是舊課綱史上最難。本報資料照片

舊課綱末代學測已落幕了，每次大考後，總是幾家歡樂幾家愁，但相信今年的學測考生，能夠笑得出來的實在不多，因為科科難度大幅提升，尤其數學，大部分考生用「爆難」或「刁鑽」來形容。高中老師、補教業、全教總及全中教等也認為數學是一○二課綱實施以來最難一次，除頂尖學子外，幾乎無鑑別度。不僅影響高中數學教學甚鉅，也打擊社會組考生、中低程度學生及資源不豐的偏鄉學生，讓學生無所適從，甚至乾脆放棄數學，更與十二年國教所強調的「讓學生有帶著走的數學能力」背道而馳。

考前網上學子就流傳「今年數學一定偏難，因為去年考題太簡單沒有鑑別度，主任下台負責，考題難一點主任不用下台」，果真今年科科偏難（社會除外），而數學更是難中之最。補教業預估各標會降三至五級分，頂標只有十一級分，前標只有八級分、均標更只剩五級分。

換句話說，命題者完全不了解高中教學現況，沒有考慮到考試的對象是十幾萬十八歲的學生而非數學家，他們除了數學外，還有其他科目要準備，更沒考慮到考場的壓力及中低程度的考生，嚴重澆滅他們對數學的一點熱忱。

我們不否認，一份再難的考題，對頂尖族群影響不大，因為每個領域總有天才。但當一份全國性、涉及十幾萬考生的考題時，出題就必須審慎，必須考量各個程度的學生，必須考量「大學入學學科能力測驗」的目的，是在「鑑定學生是否具有進入大學的基本常識」，而非選拔頂尖數學家。一旦題目除了頂尖者能夠解答，而其餘學生一片哀號時，顯然，這份考題已經失去它的價值與意義。

更令人無法接受的是成立卅餘年的大考中心，舉辦過百餘場全國性的大考（學測、指考、統測），竟無法維持考題的鑑別度，更沒有記取去年的前車之鑑，對考題把關，來個大鐘擺，從極易到極難，這豈不是拿學測當兒戲？拿十幾萬莘莘學子的未來當玩笑嗎？考學測如賭大家樂，全憑運氣，大考中心監督不周，實難辭其咎。

明年的考試制度與課綱都將有所變革，期望大考中心能發揮功效，有效鑑別命題，一方面滿足大學端選材需求，一方面引導高中端正常教學，同時鼓勵學生不要放棄，這才對得起全國莘莘學子。

拜登新政府 應重讀艾森豪忠告

2021-01-25 04:30 　聯合報 / 　　戴瑞明／全球和平志工（台北市）

美國前總統艾森豪（右）與蔣中正。本報資料照片

第二次世界大戰期間，譽滿當時美國文壇的幽默大師林語堂，根據他長期觀察美國的心得，說了三句令人省思的話。他說：「軍人多的地方，沒有和平；警察多的地方，沒有自由；律師多的地方，沒有正義。」這正是當時美國社會的寫照。

二戰期間，美國是同盟國的「兵工廠」，也是全球軍力最強大的國家，先後於民國 34 年(一九四五年)五月八日協助歐洲盟邦擊敗德國，結束歐戰；並以原子彈轟炸日本的長崎、廣島，於同年八月十五日迫使日本無條件投降，結束了太平洋戰爭，雄風不可一世。

二戰後美蘇冷戰，民國 39 年(一九五○年)六月二十五日爆發了北韓侵犯南韓的韓戰。麥克阿瑟元帥主張擴大韓戰，遏阻共黨擴張，轟炸中國的東北。但曾任歐洲盟軍統帥，領導諾曼第登陸戰的艾森豪元帥卻是個大大的例外，他是一位重視外交、愛好和平的職業軍人。

民國 42 年(一九五三年)一月二十日，艾森豪將軍就任美國第三十四任總統。上任半年就促成朝鮮半島的停戰協議，確定以卅八度線為界的南北韓分治迄今。艾森豪總統在任八年，儘管美蘇兩大集團冷戰，它並未大幅增加國防預算，擴充軍備，反而技巧地運用核子嚇阻力量，重用杜勒斯國務卿推動全球聯防的外交政策，有效阻止蘇共擴張，達到圍堵目標。

民國 50 年(一九六一年)一月十七日，艾森豪總統於卸任前三天，向全美民眾發表了一篇與眾不同的告別演說，透過電視強調美國對世界和平繁榮與人類幸福的責任，誠盼他的繼任者們首先要對美國「軍工業集團」（Military-Industrial Complex）的發展提高警覺，不可任其過度膨脹，貽害美國後代子孫；他也提醒另一次世界核子大戰可能會毀滅人類文明，呼籲核子大國應該裁減軍備；世界各國應真心誠意學習相互包容歧異，透過外交手段，解決爭端，維護世界和平，而不要訴諸武力。艾森豪總統一再祈願世界各國應共同努力追求具有正義的和平此一偉大目標，並願以平民身分全力支持，真是一位熱愛和平的偉大軍人！

遺憾的是，艾森豪總統六十年前向他繼任者們所提的忠告，未能受到應有重視，任由軍工業集團不斷擴充膨脹，以至當今美國社會無形中受到相關利益集團的綁架，不僅國會無法通過法律限制槍枝的自由買賣，導致每年近十二萬無辜民眾槍傷死亡。在國外，也藉口推銷美式民主人權，在世界各地製造「顏色（花朵）革命」及「阿拉伯之春」之類反抗運動，趁機推銷美國軍火，名列世界第一。根據美國國防部統計，民國 109 年(二○二○年)核准出售一千七百五十億美元的武器予外國。川普四年任內，向台灣出售近新台幣四千億的武器裝備。

美國在台協會台北辦事處長酈英傑自詡他使台灣成為美國對外軍售的第一大客戶。美國政府一方面公開支持台海兩岸以和平方式解決爭端；另方面卻以軍售阻礙雙方和解，製造台海緊張情勢，令人費解！

為了美國內部的團結與穩定，以及世界的和平與繁榮，拜登新政府的部會首長，尤其是國安首長與國務卿應該好好研讀六十年前艾森豪總統的告別演說，及時適度節制「軍工業集團」的發展，重新啟動以和解為重心的外交，領導世界邁向共榮互利的和平世界。

美台丕變 小心反中傷台

2021-01-25 04:27 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（新北市）

美國國務院23日發表對台灣政策聲明。圖為候任國務卿布林肯19日出席參院聽證會。路透

從美國候位國務卿布林肯、國防部長奧斯丁與財政部長葉倫的提名聽證會證詞，再看看北京對拜登新政府軟硬兼施的喊話與做法，實在很難想像美國在對華政策上會給台灣什麼好臉色看。

值得注意的是，在美國有意無意之間「冷處理」台灣議題的同時，中國大陸對台灣的施壓卻愈來愈大，蔡英文政府如果對國際政治夠敏銳的話，應會感到不寒而慄。

布林肯一連數天在聯邦參院外委會的證詞顯示，美國有意在國際上確保領導地位、團結盟國、為普世價值挺身而出、改變大陸不公平貿易行為。表面上似乎是處處衝著北京，但大陸很快就會看出那些只是拜登新政府的威脅語言，美國真正的意圖是要和北京展開談判。

當參議員要求布林肯表明美國對台安全承諾時，他的答覆「那項承諾是美國的跨黨派承諾」，可能會讓蔡英文政府聽起來很舒服，但卻失之於空洞。雖然他說美國會幫助台灣參加不需要主權身分為基礎的國際組織，但卻完全未提具體方案，形同空談。在問及若是北京武力犯台，美國會做何反應時，他的簡單回應「那是個錯誤」更是令人失望，好像完全不干美國的事一樣。

不過，連多數國人視為挺我最力的川普都透過管道逼迫我國外交部長吳釗燮公開表示，若與中國發生衝突，台灣不會依靠美國干預；我國怎能對拜登新政府有太多期待？同樣地，奧斯丁在參院軍委會的證詞說，美國會協助台灣防衛自己，聽來也像是應付參議員質詢而已。

對於中共軍機闖入我國西南空域，拜登上任後國務院首次表示，希望大陸不要對台施壓。川普任內，五角大廈還三不五時派機艦到台海附近巡弋，拜登新政府若改弦易轍或大幅降低頻率應很快就可看出。

從葉倫在參院財委會的證詞更可確定，儘管蔡英文為了「舔美」不顧國人健康開放進口萊豬，卻未從川普政府得到應有的回饋。事後蔡政府才得知時任美國貿易代表賴海哲擔心影響到美中第一階段貿易協定的實施，才對美台雙邊貿易協定喊卡。葉倫更表明拜登新政府為確保美中第一階段貿易協議能順利執行，才放話在疫情與經濟沒穩定之前，美國不會簽訂任何自貿協定。

光這幾點就可看出，中國大陸對美國的重要性遠遠大於台灣。國際上講究的是實力與利益交換，蔡政府若老是沉迷於「聯美抗中」或「依美反中」的大夢，恐怕那一天美中進行利益交換，以台灣為祭品。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇蘅／川普操控媒體下的民主斷裂

蘇蘅／川普操控媒體下的民主斷裂

2021-01-25 04:26 　聯合報 / 　　蘇蘅（作者蘇蘅為政大兼任教授）

前美國總統川普。 法新社

川普走了，留下的破壞罄竹難書。他以「假新聞」為名，肆意謾罵批評政府政策的媒體，摧毀媒體提供理性思辨的理念。對新聞自由的惡劣影響將揮之不去。

去年疫情剛爆發，媒體一片責難，川普指名攻擊 CNN 和以嘲諷政治聞名的 MSDNC 是低級假新聞、故意製造恐慌。更罵記者「只會傷害這個國家」。

他鼓動右翼媒體福斯新聞和 Brietbart.com 製播片面消息。這些意識形態媒體，只要極端，不要客觀，成功分化民眾對媒體選邊站。皮優研究中心民國 108 年(二○一九年)調查發現，共和黨支持者只有一成四相信主流媒體，但民國 91 年(二○○二年)曾有一半共和黨選民信任主流媒體。成功削弱主流媒體影響力。

川普眼中，媒體是人民公敵，說謊、腐敗、人渣和低級假新聞製造者。川普心知肚明媒體是監督政府的要角，但就是不爽記者總說他一無是處。

何以知道他用「假新聞」破壞媒體信譽？川普曾接受 CBS 主播史塔爾專訪，說自己「猛烈抨擊新聞，貶低並抹黑記者」，「這樣就沒人相信關於我的負面報導」；還懷念以往「我還是商人時，和媒體關係都不錯」。但此言差矣，因為他忘記如今是執政者，媒體不監督批判當權者，難道要淪為為執政者搖旗吶喊嗎？

怎樣對付媒體呢？根據保護記者委員會（CPJ）的調查，川普行政團體連對媒體的羞辱都沆瀣一氣，白宮高層、內閣部長及川系國會盟友，構成攻擊媒體的「聯合陣線」。被政治化的司法部加強追查政府匿名消息來源，動輒以起訴威脅；海關暨邊境保護局對出入邊境採訪的記者「大查水表」，橫加訊問，查看筆電，有時還鎖定特定記者，祕密監視行動。

民國 106 年(二○一七年)他甚至以吊照威脅 NBC，因為 NBC 報導川普在五角大廈對國安團隊說「想把核武存量提升到十倍」，被前國務卿提勒森斥為「白痴」。紐時、華郵等跟進，他怒斥為「編造新聞」，且推文質疑 NBC 擁有執照的適合性。

不過美國 FCC 官員是有脊梁、不討好當權者的。主席帕伊說，「FCC 無權為了某些特別的新聞報導而吊照」，他絕對支持憲法第一修正案，不會因為媒體內容吊銷新聞台執照。

川普最愛罵媒體「假新聞」，根本是「做賊喊捉賊」，自己才是假新聞製造中心。華郵統計，川普就任前三年，一共製造一六,二四一則假訊息。

網媒能讓川普繞過主流媒體，直接訴諸支持者。去年他的團隊利用演算法、AI 和機器學習，迎合選民，散播投其所好的訊息。在社媒世界，他為所欲為，毫無顧忌，編織了「後真實」`世界。

四年來，記者感受巨大壓力。CNN 白宮記者通行證突然被沒收，告到聯邦法院才平反。在川普煽動下，遭網民恐嚇的記者也不少。政治記者艾比菲莉普和父母都被肉搜，連照片和住址都公諸網路，網民更不時攻擊她的報導。連福斯電視記者也說，川普支持者常靠近她罵她爛記者；不勝其擾。

民國 104-108 年(二○一五到一九年)間，川普曾用一,九○○條推文攻擊記者，幾乎每天一則在罵記者，其中四百條推文鎖定特定卅家新聞媒體的一百多名記者。主流媒體幾乎都接過炸彈威脅，CNN 紐約辦公室還有人闖入放炸彈，還好及時被捕。

其實很多統治者心裡都這樣想，而且也這樣做，只是沒像川普敢公開講出來，還是令人瞠目結舌。

拜登誓言翻轉威脅新聞自由的逆流。拜登發言人莎琪向媒體承諾未來將帶來「真相與透明」，並表示「對於媒體的自由與獨立角色深感敬意」。不過被掏空的媒體信任，恐需數年才能真正恢復。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報黑白集／無知和歧視

◆ 　聯合報社論／世界歷史轉彎，蔡政府四年一覺抗中夢？

◆ 　經濟日報社論／揮別川普時代 建構台美新合作模式

經濟日報社論／揮別川普時代 建構台美新合作模式

2021-01-24 00:38 　經濟日報 / 　經濟日報社論

美國拜登總統上任立即公布多項行政命令，如預期所料，除了美國停止退出巴黎氣候協定以及世界衛生組織（WHO）外，其他措施主要集中在內政領域。台美經貿議題並非拜登新政府的優先選項，但台灣仍應先做好準備。

在川普時期台美雙邊貿易及投資均大幅成長，經貿互動密切。蔡政府一再宣稱台美經貿關係史上最佳，但在成長的背後，仍然衍生一些問題，有待未來與拜登新團隊謀合。

川普掀起美中貿易戰，雙方除了互相對產品加課關稅外，在供應鏈方面也開始分道揚鑣。以美國為主的國際品牌大廠，將供應鏈依中國市場及美國市場進行分流，台灣的代工廠商也配合進行調整。所以對大陸依賴降低，與美國供應鏈更加緊密結合，造成對美國出口增加；特別對美貿易順差由美中貿易戰發生前民國 106 年(2017年)的167億美元，在民國 109 年(2020年)1至11月增加到270億美元，再創歷史新高。影響所及，美國今年1月將台灣列入匯率操縱國的觀察名單。

美國去年貿易逆差估計突破 9,000 億美元，為史上最高；美國對中國貿易逆差縮減，但是對其他國家貿易逆差大幅成長。

目前拜登新政府對此問題尚未表態，但是美國一向非常關切對單一國家貿易逆差的增加，拜登政府應該也不例外。美國國內普遍認為雖然制裁中國政策奏效，但是對中國貿易逆差移轉到其他國家，工作機會也沒有明顯流回國內，美國仍應採取必要行動。

過去台灣一向由產業垂直分工角度解釋台美貿易失衡。台灣對美國出口以中間產品為主，反而有助於提升美國品牌產品競爭力，但似乎說服力不夠，美方並不買單。

未來台灣除了以貿易角度外，也應由落實雙向投資，建構產業合作同盟為主軸，化解台灣對美國貿易順差增加下，美方的疑慮。

以台美貿易最主要半導體項目為例，由於台灣半導體製造領先全球，而且美國在半導體材料及設備具有優勢，雙方早已建立密切的貿易關係。而隨著台灣半導體規模不斷擴大，對設備及材料需求上升，不但增加對美國的直接採購，也吸引以美國為主半導體外商，持續在台灣加碼投資，就地供應台灣半導體企業，此部分在貿易帳上並無法顯現。

另外在企業多元布局的考量，以及美國國家安全的需求，也促成台灣半導體龍頭台積電赴美投資。台灣與美國在半導體產業已經超過單純垂直的貿易分工關係，而是緊密深化的供應鏈合作關係。

基於此，台灣應掌握此波美台雙邊貿易及投資躍升機會，吸引更多美國半導體廠商來台投資，同時導引半導體業者全球布局赴美投資，也帶動美國就業市場。我方應打造台美供應鏈策略夥伴關係，進而塑造台灣成為全球半導體製程重鎮。

除了半導體產業外，台美在其他產業例如電動車、綠能、醫藥材及5G，具有互補性及長期合作基礎。台灣應藉此向美方提出更具體的合作建議，在技術發展、市場開拓或是供應鏈關係上都能有更進一步突破。台灣也應力求在制度上與美方調和，例如台美已就投資審查架構有所交流，未來可就高科技技術認定範圍方面，尋求更多的共識，如此才有助於產業合作同盟關係的建立。

台灣也必須認清即使在川普時期，美國各界雖然高度支持美台雙邊貿易協定（BIA），但美國行政部門不但未明確表態，甚至對一些陳年貿易爭議及雙方貿易失衡仍有批評，而且拜登早已表明在美國經濟未改善之前，不會簽署新的貿易協定。

所以未來與其追求尚未成熟的台美貿易協定，不如務實地與美國建立新的產業合作模式。

聯合報社論／世界歷史轉彎，蔡政府四年一覺抗中夢？

2021-01-24 00:39 　聯合報 / 　　聯合報社論

川普政府下台前「最後的瘋狂」，拜登（圖）不致全盤推翻，也不會概括承受。 美聯社

美國總統拜登就職，我駐美代表蕭美琴獲邀出席典禮，白宮國安會表示美國對台承諾堅若磐石，蔡政府馬上拿來吹噓外交大突破，但膨風的大內宣畢竟難掩全面親美的心虛。美國對中、對台關係都將重作盤整，蔡政府還捨不得卸下作為川普抗中急先鋒的角色嗎？

川普政府下台前「最後的瘋狂」，取消美台交往限制、突兀宣布駐聯合國大使訪台又緊急煞車、公布「美國印太戰略框架」，不斷有戲劇化的演出；被挾持的台灣也入戲頗深。川普臨別還拿台灣架設絆馬索，拜登不致全盤推翻，也不會概括承受，但台灣至少不必再對既期待又怕受傷害的「美國印太戰略框架」提心吊膽了。

白宮國安會民國 106 年(二○一七年)制訂、川普民國 107 年(二○一八年)批准的「美國印太戰略框架」，認為美國應協助台灣制定有效的不對稱國際戰略與能力，並將台灣納入第一島鏈應該保衛的國家。文件原列機密，卻在政權交接前夕提前卅年解密，顯然意在制約，讓拜登難以翻轉川普政治遺產。

但文件卻暴露了川普全方位抗中政策的許多矛盾。例如，在需要建立國際共識對付中國時，川普的「美國第一」就是國際共識的最大破壞者；在應對中國經濟挑戰時，川普卻退群 TPP，讓中國主導的 RCEP 獨領風騷；在強化與東南亞的關係時，川普卻毫不在乎缺席東協峰會；在全面圍堵中國時，川普與歐洲重要領袖幾乎都鬧翻，等於獨留後門讓中國直通歐洲，並促成中歐投資協定加速通過；在推廣美國價值以維持影響力並制衡中國模式時，川普卻利用暴民撕毀了美國民主與價值。更重要的是，重拾冷戰思維，意圖逆轉世界歷史列車的軌道。

在印太戰略框架中，川普成為最挺台的美國總統；雖然「保衛」台灣未必等同「為台灣出兵」，這仍應是對維護台灣安全講得最明確的綱領；但同樣矛盾的是，川普也把台海危機風險推向全球潛在衝突的最高等級。拜登的準國務卿布林肯表示，美國信守對台承諾，確保台灣自我防衛能力。拜登的保證，不若川普強烈，但川普善變，而拜登需要的應該不是抗中急先鋒。

事實上，川普的印太戰略框架完全定義了近三年來美台關係的性質，並為台灣近期許多爭論提供了解答。

例如，蔡政府開放萊豬進口，卻換不到雙邊經貿協定談判，與國人期待有很大落差；但從川普的貿易代表賴海哲，到拜登的新財長葉倫，都表明暫時不會有新經貿協定。原來蔡政府打了一場近乎焦土的萊豬保衛戰，從來不是為了經貿協定，而是作為向川普輸誠的投名狀。

又如，蔡政府的新南向政策找不到出路，只能靠撒幣混充業績，最後終於在美國印太戰略中找到新機會，但目的也不是為台灣經貿找出口，而是作為美國對抗中國的一環。

尤其川普為蔡英文抗中提供了最大的底氣，但蔡政府也被挾持，毫無自主的立場與能力。美國在台協會（AIT）不避諱介入台灣選舉與藍綠政爭；AIT公然斥責反萊豬的台中市長盧秀燕，立法院長游錫堃更自爆 NCC 編列五G 預算補助電信業者，「AIT 有來講過」，顯示 AIT 介入我國政策過程與預算編列審查，儼然督軍蔡政府。

經過川普四年折騰，拜登很難完全翻轉川普的抗中架構，但會作調整。台灣犧牲了兩岸關係，經貿卻更依賴大陸；壓縮了防衛縱深，國際空間也日益狹窄。拜登將重返被川普退群的國際社會，世界歷史的列車又將轉彎。四年一覺抗中夢，蔡政府醒了嗎？

聯合報黑白集／無知和歧視

2021-01-24 00:44 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

多個縣市喊出「避桃令」引發討論，最先通令官兵盡量減少去桃園的國防部改口力挺桃園。圖／擷取自影片

衛福部桃園醫院新冠肺炎群聚感染引發「避桃令」爭議，蔡英文總統貼文「無知和歧視絕對不是疫情的解藥，樹立無謂的敵意，也無助於防疫」。藍營縣市長成為箭靶，急著致電桃園或公開表態「全力助桃」。

「避桃令」的始作俑者是國防部，連指揮官陳時中都呼籲民眾避免到桃園；但部分藍營縣市呼應指揮中心的呼籲，跟著國防部作「超前部署」，卻成了台南市長黃偉哲口中的「落井下石」，更成了蔡英文貼文裡的「無知和歧視」。藍營執政縣市被塑造成抵制桃園，帶風向的手法既嫻熟又精準。

若談「無知和歧視」，去年疫情初始，面對「小明」被拒國門之外，蔡英文是怎麼說的？當時前總統馬英九呼籲秉持人道處理「小明」問題，蔡英文不但回應「沒有歧視問題」，還反擊指馬做過總統，「應該知道現在最優先的還是掌控疫情」。

那麼，如果現在最優先的仍是掌控疫情，國防部和陳時中呼籲避免到桃園就沒有錯，藍營縣市長又怎會是無知和歧視？而如果不是防疫優先，那蔡政府當初「禁小明」顯然就是無知和歧視。但無論如何，對待陸生小明一張臉，對待美歐換另一張臉，雙標防疫不僅助長歧視，更易成疫情破口。

「無知和歧視絕對不是疫情的解藥」，這句話對國家領導人特別適用。川普可以作證。

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【重磅快評】蔡英文複製罷韓 加速黃捷走向罷免之路

2021-01-24 13:52 　聯合報 / 　　主筆室

波波漫畫

有別於王浩宇（右）罷免案的冷處理，總統蔡英文（中）這次下令民進黨黨員要有戰略的協助無黨籍議員黃捷（左）度過罷免難關。圖／本報系資料照片

高雄市罷捷團體昨天在鳳山舉辦「反萊豬、罷黃捷」遊行，在罷韓激情過後，一場地方議員的罷免遊行竟能吸引逾二千人參加，隊伍延長超過三個路口，實已預示這場罷免投票欲冷不易；然而居中添薪加柴的，並非參與並聲援這場遊行的國民黨，而是親自下達動員令的蔡英文總統，以為可以複製去年六月罷韓成功的經驗，卻未知升高藍綠對決，只會加速黃捷走向被罷免之路。

高雄市罷捷團體昨天走上鳳山街頭，一路高喊「反萊豬、罷黃捷」，大遊行，遊行隊伍綿延，支持遊行的國民黨組發會主委兼高雄市黨部主委李哲華說，國民黨的主張是一致的，支持萊豬的民代都是不顧人民健康的不適任民代，要讓他們下台。他的話說得簡單明瞭，也順帶推送割萊委及反萊豬公投，顯示國民黨在戰略上處於有利位置。

民進黨在桃園市議員王浩宇被罷免後，猛批國民黨動員造成政治對立，並非台灣之福，但面對下一波的割萊委行動，則苦於找不到應對之道，更別提還沒有加入民進黨的黃捷罷免案，最後還是由兼任黨主席的蔡總統定調下達動員令助黃捷度罷免難關，算是亮出了民進黨的底牌，只不過並非一張好牌，甚至可能變鬼牌，黃捷並未因此吃下定心丸，也只能乖乖收下。

黃捷有蔡英文力挺，為何仍無法心安？關鍵在於蔡英文去年下達罷韓動員令，率先啟動報復性罷免，蔡總統心知肚明，民進黨也心裡有數，所以日前王浩宇罷免投票，全黨靜悄悄，未料，冷處理的結果，王浩宇還是躲不掉被罷免的命運，黃捷罷免案緊接而來，這回蔡總統出手力挺，綠營莫不應和，但高雄人豈會忘記去年六月那場民進黨全黨動員的報復性罷免，黃捷立馬被蔡英文推到藍綠對決的最前線，焉有不戒慎恐懼之理？   

其次，國民黨這次策略有序，先由江啟臣定錨罷韓是「報復性」 罷免，國民黨對罷王、罷捷的態度就是一貫支持人民意志的展現，巧妙結合反萊豬公投，罷免黃捷只是繼罷免王浩宇之後的下一站，割萊委亦然，目標設定反萊豬公投，有效撇開政治操作的標籤，分際拿捏還算精準，雖然動員能量不大，但沒想到蔡英文自己跳下來護捷，對藍軍而言，算是意外的收穫。

蔡總統下令挺捷，卻忽略黃捷所處之地是去年罷韓的舊戰場，在龐大的反萊豬民怨之下，突襲宣布進口萊豬的蔡總統出手挺捷， 形同親手製作完美的民怨出口，更激化藍綠對立，朝野都動員的情況下，罷捷投票不熱也難，四分之一的投票門檻顯非障礙。

最後，蔡總統忽略黃捷所處選區綠營內部的矛盾，黃捷罷免案過與不過，都牽動地方政治生態，綠營內部有不足為外人道的矛盾與衝突，王浩宇被罷免的例子殷鑒不遠，此刻黃捷已行至深水區，不只要和藍營作戰，背後也要提防綠營偷襲，蔡英文約束得了嗎？

【即時短評】檯面上護守黃捷、檯面下悠悠之口

2021-01-24 10:32 　聯合報 / 　　記者王慧瑛／高雄即時報導

罷捷遊行隊伍昨天下午從鳳山行政中心出發，終點在大東公園，路程約2.5公里。本報資料照片

罷捷群眾昨天透過遊行集結，凝聚氣勢。本報資料照片

對罷捷來勢洶洶，民進黨鳳山區域立委許智傑主張低調、謙虛是上策，蔡總統下動員令後，許加強力道說，反對報復式政治行動，希望鳳山市民投不同意票留下黃捷。本報資料照片

罷捷遊行隊伍昨天下午從鳳山行政中心出發，終點在大東公園，路程約2.5公里。本報資料照片

高雄市黃捷勤跑基層爭取市民對她的好感度，昨天到武松公園參加迎新春活動，和鳳山市民跳熱舞、寫春聯，展現親和力博感情。本報資料照片

身兼民進黨主席蔡英文總統下令挺捷，讓罷捷案瞬間升溫，也激化藍綠對立，成為沸騰民怨的出口，恐怕對黃捷不見得有利。這場罷免投票不只是對黃捷問政表現的期中考，更像是泛綠鳳山議員選舉會前賽，綠營對黃捷有不能置身事外壓力，卻難以迴避搶票、卡位矛盾與威脅。

高雄有8席議員，目前國民黨4席、民進黨3席，黃捷去年退出時代力量成為無黨籍，但屬性親綠，若下屆續選議員，即使不是披民進黨提名戰袍，仍與泛綠議員選票高度重疊，與綠營同選區議員存在競合關係。

除綠營鳳山選區議員對黃捷「該怎麼挺」心情微妙複雜，鳳山區域立委許智傑處境也艱難，若罷免沒過黃捷可能拚議員連任，一旦反對票衝得漂亮或遭罷要另覓舞台，直攻鳳山立委可能性大增，經歷罷免風暴奠定全國知名度，政治行情墊高，黃捷有更上一層樓條件，足以威脅許智傑。

去年6月6日，前高雄市長韓國瑜被罷免成功後，一夕間遍地開罷，烽火連天，落入報復性、報應性罷免的惡性循環隱憂，加上1月16日經歷罷王震撼，讓當權者見識民意反撲力量。綠營評估若採放任策略恐一路挨打，恐產生骨牌效應或形成如土石流般崩倒，擊潰全盤士氣，影響民國 111 年(2022)局勢，不得不祭出全黨動員令止血，說明民進黨對罷捷這一仗「非贏不可」。

蔡英文發軍令挺捷，檯面下卻相當弔詭，與黃捷同屬鳳山選區的綠營議員、立委是否真心相挺，動員到什麼程度，勢必影響催票力道。

說來諷刺，王浩宇被罷當晚，民進黨批評國民黨從主席、立院黨團到黃復興黨部明顯介入動員，造成政治對立，非台灣之福。時隔一周，蔡總統下令動員助黃捷度罷免難關，民進黨的反制作為無疑是打臉自己，明顯雙標。

罷捷、挺捷藍綠高度動員仙拚仙，蔡總統一聲令下，全黨從中央到地方動起來，罷韓核心成員也站出來催年輕選票挺捷。黃捷小心拆彈，勤於和市長陳其邁合體、跑基層，謹言慎行防失分。

藍營以反萊豬為戰線主軸，看準反萊豬力量比罷免黃捷怨念更強，藍營頻頻助攻罷捷團體，戰略是讓罷捷一役成反政府怨氣出口，罷捷力道不只是黃捷「顧人怨」程度，而是民眾對萊豬造成食不安等決策的民意反撲。

【重磅快評】若李文亮生在台灣 恐也難逃「唱衰」之棍

2021-01-24 15:55 　聯合報 / 　　主筆室

部桃院內群聚再擴大，該群聚隔離14天人數高達967人，創國內防疫新冠史上最大隔離數，其中案882讓陳時中（右二）驚覺「我們防火牆的存在小縫隙」。圖／指揮中心提供

部立桃園醫院院內感染已擴及社區，至今感染已達15人，更創下1,300多人隔離的史上紀錄。面對漏洞百出的防疫破口，衛福部長陳時中一邊宣稱是「小縫隙」，另一邊蔡政府及網軍則是加大力道放送「撐醫護」的溫情操作，並對防疫提出異議者進行網路圍剿，冠上「唱衰台灣」、「不挺醫護」，逼迫所有專家都噤聲，好移轉政府防疫的失職失能。

新冠疫情爆發之初，大陸官方屢遭外界質疑掩蓋疫情、打壓異議、粉飾太平，並試圖以官宣「正能量」宣傳，轉移外界對於醫療物資缺乏、政府防疫缺失、官員失職的焦點。去年二月間，第一位新冠疫情吹哨醫生李文亮染疫身亡時的大內宣更達到高峰，包括一群集體被剃光頭的女醫護支援湖北醫療隊，還有「流產10天後，武漢90後女護士重回一線」，以及另外一篇「『疫』流而上，何不多多給武漢市長暖暖心」被列為三大奇文，不斷透過官宣放送的各地「愛國故事」，都被質疑只是為了化解民眾對於李文亮逝世、以及官方封鎖消息的不滿。

這些情節聽來是否相當熟悉？因為此刻正在台灣複製上演。部桃從首位醫生染疫開始，很明顯地，部桃醫院管控╱管理及 SOP 都出了大問題。隨著疫情一步步擴大，更讓人看到政府防疫的荒腔走板。一位曾被染疫護理師案852照顧的案881，出院後長庚看牙而被確診，雖然案881從部桃出院時採陰，但他曾與確診者近距離接觸，同在醫院照顧的三個女兒，居然只有二、三女兒被列入居家隔離，未被匡列的大女兒（案882）後來確診，但在這段防疫空窗期，她已連續兩天到人潮密集的黃昏市場採買，如此嚴重的漏洞，卻被陳時中輕描淡寫成「小縫隙」。

然而在此同時，蔡政府以及網軍側翼也不斷對於就這起院內感染事件提出質疑者進行鋪天蓋地的追殺，從第一時間發出異聲的前衛生署長楊志良，到最近的國健署前署長邱淑媞，尤其當事後證實楊志良說的一一命中，眼看風向開始逆轉，就有人丟出半年前楊志良在捷運上未戴口罩講電話的照片，進行人格謀殺。

邱淑媞在臉書質疑中央疫情指揮中心四大缺失，立刻遭到網友洗版痛罵，甚至還被批評「當年的殺人凶手，怎麼有臉？」用詞之惡毒，已幾近「非我族類」的網路絞殺，難怪所有當年曾參與 SARS 的學者專家都選擇噤聲，看到楊志良跟邱淑媞的下場誰還敢具名發言？

不只公眾人物，只要是在網路上對於政府防疫提出批評者，立刻會招來「不挺醫護」、「扯後腿」、「滾出台灣」的謾罵。就連要求境內公務員避免前往桃園出差的縣市首長，也被冠上落井下石的大帽子，繼而紛紛收回成命。

另一邊，網路上則不斷放送撐醫護的溫情故事，包括民眾的愛心物資不斷送進部桃、有便當店送上千個便當進部桃，蔡總統、部桃院長連發文青文，桃園市長鄭文燦寫信給部桃護理師...。但對現在身處疫區最前線的部桃醫護人員而言，他們最需要的是透明的資訊、擴大篩檢，甚至是早該有的疫苗，而不是用嘴巴、文青式的撐醫護。

照今天台灣的氛圍，曾對政府防疫發出嘹亮之聲的李文亮如果生在台灣，還會被當成英雄嗎？外界也再次印證了，民進黨與他們所憎惡的共產黨竟有如此驚人的相似。

【即時短評】學測忽難忽易 2原因讓大考中心搞不定

2021-01-24 21:57 　聯合報 / 　　本報記者潘乃欣

大學入學考試中心。記者潘乃欣／攝影

我國升大學考試「忽難忽易」成常態，主因是題庫功能不彰，任由不熟悉高中教學的命題委員出題。去年學測因數學太簡單、1.4萬名考生拿滿分創新高，大考中心主任為此請辭下台。今年應考風景大不同，考生從第一科到最後一科都喊難，高中教師憂心，再這樣下去「教學現場無所適從」，不知道該如何教，才能助學生應付難以捉摸的升學考。

歸結大學學測、指考難、易題數分配不均、難易度不穩的原因，第一是題庫功能不彰，每次命題都像重新來過，由任教於大學的命題委員發想新題。

一名曾參與大考中心運作的人士表示，由台師大心測中心辦理的國中會考，以及國外知名升學考試如美國 SAT，都會先找合適對象試考題目，然後把這些題目按照試考結果，區分為難題、易題入庫。它們正式列入升學考卷時，穩定性自然提升，鮮少發生極難、極易的狀況。

不過，大考中心辦理的學測、指考「能換到台大醫科」，這個禮物太具競爭性，拿到與落榜只有零點幾分之差，致大考中心根本不敢找人試考，以免被認為洩題。寧冒難易度不穩風險也要保守命題秘密，成就大考中心出什麼題都「顧人怨」的形象。

其次，命題委員不一定熟悉高中教學實況，不知何為難、何為易，也是大考中心命題出包的一大癥結。108課綱已上路，高中教師陸續適應探究與實作教學、出素養考題，但大學、高中間的雙向對話太少，闈場門禁尤其森嚴，難促成實質改變。

誰能穩住升大學考試難易度？現任大考中心主任周兆民曾是推動南部地區大學招生專業化計畫的要角，能否帶領命題委員與高中對話，命出更「接地氣」的題目，高中師生都在等。

找對人還要提供足夠經費。立法院曾指出大考中心財務待改善，去年出版品庫存太多，再加上考生減少影響考試收入，出現錢不夠用、用錯地方的窘況。

111學年起學測變革多，大考中心將於今年暑假舉辦新型學測試辦考試，免報名費，但限每個高二生選考兩科，讓高中教師怨「不能每科都考嗎？大考中心為何這麼窮？」升學考試攸關日後受教機會，是人生重要關卡，呼籲支持大考中心經費的教育部正視問題，提供學生更好的應考環境。