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◆ 聯合報社論／部桃事件是政治防疫的代價
◆ 經濟日報社論／美中關係維持現狀的關鍵因素
經濟日報社論／美中關係維持現狀的關鍵因素
2021-01-25 01:34 經濟日報 / 經濟日報社論
美國總統拜登。(路透)
美國總統拜登就任後簽署了多項行政命令，且有多項是扭轉前任政府的政策方向，各界不免臆測新政府的中國政策是否也會改弦易轍，好使緊繃已久的美中關係得以趨緩。但目前看來，拜登將會優先處理國內近乎失控的疫情；重返國際社群、重拾美國的世界主導地位，並彌合選舉造成的族群撕裂，是以新政府的對中政策暫時不會改變，但兩強相爭的格局仍在。更具體地說，在貿易戰方面，新政府應不會重燃關稅戰；科技面將持續爭奪在 5G、量子運算、AI 等領域的領導地位；金融面則力促中國持續開放；在地緣政治上，將重回多邊主義結合盟友對中國施壓。市場研判，短時間美中關係保持現狀的可能性較大，川普時代政策走向尾部風險的機率將大幅降低。
然而，與美中關係變化切身相關的在中國之美國企業，又是怎麼看待新政府的中國政策呢？上海美僑商會於去年美國大選後對其會員企業進行調查，結果有高達 56.6% 的企業預期關稅、進出口限額等措施將不會繼續加重，有約 28.2% 甚至認為貿易限制將減輕，亦即共有約 84.7% 的企業認為美中貿易戰不會繼續升溫，頂多維持現狀或往降溫的方向發展。
同時，有高達 82.4% 的企業表示，未來三年內不會將中國的產能撤離。這項數據顯示，早前不少專家認為美中貿易戰及新冠疫情，將促使企業將供應鏈撤出中國的論點顯已失真。拜登上任後，在中國的美企對供應鏈轉移之所以沒有急迫性，一來是預期美中兩國不會有更進一步的貿易障礙發生；二來是疫情重創全球經濟，使總體需求降溫，讓企業沒有增加資本支出的壓力；三來是中國經濟活動快速自疫情中復原，又令美企體認到相較以防萬一的轉移供應鏈，能夠及時生產顯得更為重要，並認為中國完整的供應鏈所帶來的效益與其持續高漲的工資相抵，仍舊是利大於弊。所以，對在中國的美國企業而言，在未來一段時間內，中國仍然是其重要的生產基地，美國企業並沒有撤離中國的急迫需求與打算。
但奇怪的是，儘管調查顯示在中國的美企多正向看待未來的美中關係，其在中國的投資卻沒有更積極，有高達 53.2% 的企業表示在拜登執政後，未來在中國的投資計畫不會有所改變，亦即企業對增加長期性投資活動的意願並不高。何以如此？主要還是與美國企業依然認為美中貿易衝突難以根本去除有關。調查指出，在所有可能影響企業全球營運的事件中，有高達 72.4% 的企業擔憂美中貿易戰的不確定性。
有別於美企對中國市場及產能的青睞，過去四年，在川普主義強烈形塑下，美國民眾的反中情緒高漲，去年10月皮尤研究中心（Pew Research Center）的調查指出，美國民眾對中國反感的比例已升至74%，創下歷史新高。另一份由 Hinrich Foundation 於選後進行的民調顯示，有高達 49% 的選民指出貿易戰議題影響了他們的投票傾向，且在針對未來四年的政策優先度（如擴大關稅、重新談判貿易協定等議題），也受到約 60% 的選民支持。這意味著，即便拜登政府有意緩和對中關係，但恐怕得不到國內民意的普遍支持。
要言之，在中國的美企與美國民眾對未來對中政策看法呈現兩極分布，企業期待也預期對中政策有所緩和，美國民眾則不主張讓貿易戰降溫，有些甚至希望能強化對中國的貿易制裁。在這樣的情況下，即使拜登所屬的民主黨在參眾兩院具有優勢，代表其將取得完全執政，但面對延燒的疫情及分裂的美國社會，穩定內政將是拜登上任後最優先的任務，恐將無暇顧及錯綜複雜的美中關係，特別是在貿易政策上，拜登也不太可能違抗多數民意，這些都將使各界難在短時間內看到美中貿易關係真正趨向緩和。
聯合報社論／部桃事件是政治防疫的代價
2021-01-25 02:40 聯合報 / 聯合報社論
部立桃園醫院失守，疫情向社區蔓延。記者曾原信／攝影
部立桃園醫院失守，疫情向社區蔓延，號稱超前部署的指揮中心，還在追著病毒跑。面對抗疫以來最大規模的感染事件，蔡政府除了團結大內宣，更發動朝野攻防，政治口水不斷，反讓國人恐慌。防疫模範生何以會遭新冠病毒偷襲成功，值得深思。尤其，政治化問題重挫指揮中心公信力，加上萊豬事件後，蔡政府政治凌駕專業的作為不得民心；此時加深政治操作，只怕部桃之後還有其他城池失陷。
台灣防疫有成是蔡政府引以為傲的政績，也是川普時代聯美抗中路線的一大舞台，因而成了不容批評的「聖域」。但就算是舉世無雙的福地，久不自我清理，也難免蒙塵積弊。直白地說，當防疫指揮官成了政客，就愈看不清病毒蹤跡。
長榮機師染疫，打破本土零確診時，指揮中心公然藍綠雙標，隱蔽資訊。指揮官陳時中態度驕慢，政治盛氣凌駕專業，專家建言被棄之不顧。此外，機組人員違反規範，顯示民間防疫態度鬆懈，是一大警訊；但主事者當成個案，無意檢討。對照部桃事件，陳時中更嚴重雙標，不容外人議論；府院黨還加碼圍剿質疑的前衛生署長楊志良，全然無視部桃感染控制機制早已失靈，致錯失第一時間防堵擴散。
衛福部歡慶防疫一周年時，對部桃兵臨城下而無知覺。若非爆發醫護群聚感染，民眾不會知道此地是防疫最前線，人員物力強撐已久，根本無法依照標準程序運作。此景，正是「部下功勞歸上司，上司錯誤是下屬責任」的寫照。試問：境外移入確診者與日俱增，部桃負荷沉重，指揮中心可曾協助增補調度？部桃失守後，其他處境類似的醫院是否已疏散超載任務，或如陳時中所言，「看到敵人再開槍」？
蔡政府把防疫視為「政治紅利」，除增添總統國際聲望，也為陳其邁在高雄助勢，更運作陳時中參選。台灣防疫製造政治明星，卻不見政府趁零確診的空檔加速優化後備。在令人遺憾的部桃失守現場裡，我們看到所謂的篩檢能量、隔離檢疫、感控管理，乃至疫苗採購等防線一再出現破綻，政府大話被病毒攻破。
而可議的是，政府卻一再狡猾地將問題轉移成人民間的矛盾。明明輿論探討醫院群聚感染的成因，府院黨卻扭曲成政治口水，貌似凜然地高喊「不該譴責醫護」；明明國防部率先發布「避桃令」，總統卻指責藍營地方首長敵意歧視，利用政治力壓制外界對桃園疫情的質疑。
總統怎不想想，疫情初起時，是誰在國門前架起第一道歧視高牆，召喚側翼對台商和小明們進行人權迫害？當時政府說，對少數人特殊處遇，是為確保整體醫療資源無虞；現在部桃卻因資源不足、管理不善而失守，成為民眾迴避之地。如此諷刺的對比，令人悲憤，台商陸配、前線醫護都是不當政策受害者，執政者還大言不慚。
政府一手高呼國人團結，一手縱容側翼出征異議，政治對立升高，連醫衛專業人士都噤若寒蟬。坐享防疫光環的高官們，以醫護人員良心為盾，把輿論之矛導向在野黨；再加上疫苗採購事件遭政治干預，以致施打遙遙無期。政府如此無能諉過，民眾如何安心？
疫情正在擴大，蔡政府處理手段卻和萊豬案如出一轍，重政治而輕專業。本應秉持專業的指揮中心，如今卻淪為府院政治攻防的堡壘，殊不知以政治踐踏專業、以民粹打壓異議，將瓦解醫護與人民的團結自律，讓病毒趁虛而入。政治化的指揮中心對上分裂猜忌的社會，才是台灣防疫最大的風險。
聯合報黑白集／宣傳不能當飯吃
2021-01-25 02:42 聯合報 / 聯合報黑白集
桃機第三航廈資格標去年終於審查完成，預計28日選出優勝廠商，未料出現重大瑕疵。圖為三航廈工地。圖／聯合報系資料照片
民進黨擅長文宣，蔡政府把宣傳戰玩到爐火純青，把側翼網軍練成機器戰警，在野黨往往只能被追著打。問題是，徒有犀利漂亮的文宣攻勢，蔡政府的行政表現追得上宣傳嗎？這是一個大問號。
在部桃感染事件吸引所有目光之時，另一個被忽略的桃園議題，是桃園機場第三航廈招標再度告吹。四年來三航廈四度招標，前三次都因難度高經費少而無人問津；第四次好不容易有兩個團隊投標，最後卻因為評選委員常岐德的名字出現在某投標團隊名單中，引發「球員兼裁判」爭議，必須廢標。
一個造價千億元的大案子，決標過程卻發生這種「低級錯誤」，行政力疏鬆到什麼地步，不難想像。常岐德是政府標案的評審常客，這次在重大案件中未謹守角色界線，難辭其咎。但從另一個角度看，桃機公司承辦國家機場的重大建設，先前因無法承建航廈原設計難度已傳為笑柄，如今第四度招標還出現這種行政性失誤，航廈要何年才能完工？
蔡政府的行政力，如果跟它的宣傳力一樣強就好了。開放萊豬風波連連，基本上是行政能力不足及判斷失準所致；部桃感染事件不斷擴大，則是指揮中心大意失荊州。宣傳不能當飯吃，政府要贏得民心，最終是要靠才德與專業。否則，一個航廈四度流標，顏面何在？
