udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：◆ 聯合報黑白集／無知和歧視
◆ 聯合報社論／世界歷史轉彎，蔡政府四年一覺抗中夢？
◆ 經濟日報社論／揮別川普時代 建構台美新合作模式
經濟日報社論／揮別川普時代 建構台美新合作模式
2021-01-24 00:38 經濟日報 / 經濟日報社論
美國拜登總統上任立即公布多項行政命令，如預期所料，除了美國停止退出巴黎氣候協定以及世界衛生組織（WHO）外，其他措施主要集中在內政領域。台美經貿議題並非拜登新政府的優先選項，但台灣仍應先做好準備。
在川普時期台美雙邊貿易及投資均大幅成長，經貿互動密切。蔡政府一再宣稱台美經貿關係史上最佳，但在成長的背後，仍然衍生一些問題，有待未來與拜登新團隊謀合。
川普掀起美中貿易戰，雙方除了互相對產品加課關稅外，在供應鏈方面也開始分道揚鑣。以美國為主的國際品牌大廠，將供應鏈依中國市場及美國市場進行分流，台灣的代工廠商也配合進行調整。所以對大陸依賴降低，與美國供應鏈更加緊密結合，造成對美國出口增加；特別對美貿易順差由美中貿易戰發生前民國 106 年(2017年)的167億美元，在民國 109 年(2020年)1至11月增加到270億美元，再創歷史新高。影響所及，美國今年1月將台灣列入匯率操縱國的觀察名單。
美國去年貿易逆差估計突破 9,000 億美元，為史上最高；美國對中國貿易逆差縮減，但是對其他國家貿易逆差大幅成長。
目前拜登新政府對此問題尚未表態，但是美國一向非常關切對單一國家貿易逆差的增加，拜登政府應該也不例外。美國國內普遍認為雖然制裁中國政策奏效，但是對中國貿易逆差移轉到其他國家，工作機會也沒有明顯流回國內，美國仍應採取必要行動。
過去台灣一向由產業垂直分工角度解釋台美貿易失衡。台灣對美國出口以中間產品為主，反而有助於提升美國品牌產品競爭力，但似乎說服力不夠，美方並不買單。
未來台灣除了以貿易角度外，也應由落實雙向投資，建構產業合作同盟為主軸，化解台灣對美國貿易順差增加下，美方的疑慮。
以台美貿易最主要半導體項目為例，由於台灣半導體製造領先全球，而且美國在半導體材料及設備具有優勢，雙方早已建立密切的貿易關係。而隨著台灣半導體規模不斷擴大，對設備及材料需求上升，不但增加對美國的直接採購，也吸引以美國為主半導體外商，持續在台灣加碼投資，就地供應台灣半導體企業，此部分在貿易帳上並無法顯現。
另外在企業多元布局的考量，以及美國國家安全的需求，也促成台灣半導體龍頭台積電赴美投資。台灣與美國在半導體產業已經超過單純垂直的貿易分工關係，而是緊密深化的供應鏈合作關係。
基於此，台灣應掌握此波美台雙邊貿易及投資躍升機會，吸引更多美國半導體廠商來台投資，同時導引半導體業者全球布局赴美投資，也帶動美國就業市場。我方應打造台美供應鏈策略夥伴關係，進而塑造台灣成為全球半導體製程重鎮。
除了半導體產業外，台美在其他產業例如電動車、綠能、醫藥材及5G，具有互補性及長期合作基礎。台灣應藉此向美方提出更具體的合作建議，在技術發展、市場開拓或是供應鏈關係上都能有更進一步突破。台灣也應力求在制度上與美方調和，例如台美已就投資審查架構有所交流，未來可就高科技技術認定範圍方面，尋求更多的共識，如此才有助於產業合作同盟關係的建立。
台灣也必須認清即使在川普時期，美國各界雖然高度支持美台雙邊貿易協定（BIA），但美國行政部門不但未明確表態，甚至對一些陳年貿易爭議及雙方貿易失衡仍有批評，而且拜登早已表明在美國經濟未改善之前，不會簽署新的貿易協定。
所以未來與其追求尚未成熟的台美貿易協定，不如務實地與美國建立新的產業合作模式。
聯合報社論／世界歷史轉彎，蔡政府四年一覺抗中夢？
2021-01-24 00:39 聯合報 / 聯合報社論
川普政府下台前「最後的瘋狂」，拜登（圖）不致全盤推翻，也不會概括承受。 美聯社
美國總統拜登就職，我駐美代表蕭美琴獲邀出席典禮，白宮國安會表示美國對台承諾堅若磐石，蔡政府馬上拿來吹噓外交大突破，但膨風的大內宣畢竟難掩全面親美的心虛。美國對中、對台關係都將重作盤整，蔡政府還捨不得卸下作為川普抗中急先鋒的角色嗎？
川普政府下台前「最後的瘋狂」，取消美台交往限制、突兀宣布駐聯合國大使訪台又緊急煞車、公布「美國印太戰略框架」，不斷有戲劇化的演出；被挾持的台灣也入戲頗深。川普臨別還拿台灣架設絆馬索，拜登不致全盤推翻，也不會概括承受，但台灣至少不必再對既期待又怕受傷害的「美國印太戰略框架」提心吊膽了。
白宮國安會民國 106 年(二○一七年)制訂、川普民國 107 年(二○一八年)批准的「美國印太戰略框架」，認為美國應協助台灣制定有效的不對稱國際戰略與能力，並將台灣納入第一島鏈應該保衛的國家。文件原列機密，卻在政權交接前夕提前卅年解密，顯然意在制約，讓拜登難以翻轉川普政治遺產。
但文件卻暴露了川普全方位抗中政策的許多矛盾。例如，在需要建立國際共識對付中國時，川普的「美國第一」就是國際共識的最大破壞者；在應對中國經濟挑戰時，川普卻退群 TPP，讓中國主導的 RCEP 獨領風騷；在強化與東南亞的關係時，川普卻毫不在乎缺席東協峰會；在全面圍堵中國時，川普與歐洲重要領袖幾乎都鬧翻，等於獨留後門讓中國直通歐洲，並促成中歐投資協定加速通過；在推廣美國價值以維持影響力並制衡中國模式時，川普卻利用暴民撕毀了美國民主與價值。更重要的是，重拾冷戰思維，意圖逆轉世界歷史列車的軌道。
在印太戰略框架中，川普成為最挺台的美國總統；雖然「保衛」台灣未必等同「為台灣出兵」，這仍應是對維護台灣安全講得最明確的綱領；但同樣矛盾的是，川普也把台海危機風險推向全球潛在衝突的最高等級。拜登的準國務卿布林肯表示，美國信守對台承諾，確保台灣自我防衛能力。拜登的保證，不若川普強烈，但川普善變，而拜登需要的應該不是抗中急先鋒。
事實上，川普的印太戰略框架完全定義了近三年來美台關係的性質，並為台灣近期許多爭論提供了解答。
例如，蔡政府開放萊豬進口，卻換不到雙邊經貿協定談判，與國人期待有很大落差；但從川普的貿易代表賴海哲，到拜登的新財長葉倫，都表明暫時不會有新經貿協定。原來蔡政府打了一場近乎焦土的萊豬保衛戰，從來不是為了經貿協定，而是作為向川普輸誠的投名狀。
又如，蔡政府的新南向政策找不到出路，只能靠撒幣混充業績，最後終於在美國印太戰略中找到新機會，但目的也不是為台灣經貿找出口，而是作為美國對抗中國的一環。
尤其川普為蔡英文抗中提供了最大的底氣，但蔡政府也被挾持，毫無自主的立場與能力。美國在台協會（AIT）不避諱介入台灣選舉與藍綠政爭；AIT公然斥責反萊豬的台中市長盧秀燕，立法院長游錫堃更自爆 NCC 編列五G 預算補助電信業者，「AIT 有來講過」，顯示 AIT 介入我國政策過程與預算編列審查，儼然督軍蔡政府。
經過川普四年折騰，拜登很難完全翻轉川普的抗中架構，但會作調整。台灣犧牲了兩岸關係，經貿卻更依賴大陸；壓縮了防衛縱深，國際空間也日益狹窄。拜登將重返被川普退群的國際社會，世界歷史的列車又將轉彎。四年一覺抗中夢，蔡政府醒了嗎？
聯合報黑白集／無知和歧視
2021-01-24 00:44 聯合報 / 聯合報黑白集
多個縣市喊出「避桃令」引發討論，最先通令官兵盡量減少去桃園的國防部改口力挺桃園。圖／擷取自影片
衛福部桃園醫院新冠肺炎群聚感染引發「避桃令」爭議，蔡英文總統貼文「無知和歧視絕對不是疫情的解藥，樹立無謂的敵意，也無助於防疫」。藍營縣市長成為箭靶，急著致電桃園或公開表態「全力助桃」。
「避桃令」的始作俑者是國防部，連指揮官陳時中都呼籲民眾避免到桃園；但部分藍營縣市呼應指揮中心的呼籲，跟著國防部作「超前部署」，卻成了台南市長黃偉哲口中的「落井下石」，更成了蔡英文貼文裡的「無知和歧視」。藍營執政縣市被塑造成抵制桃園，帶風向的手法既嫻熟又精準。
若談「無知和歧視」，去年疫情初始，面對「小明」被拒國門之外，蔡英文是怎麼說的？當時前總統馬英九呼籲秉持人道處理「小明」問題，蔡英文不但回應「沒有歧視問題」，還反擊指馬做過總統，「應該知道現在最優先的還是掌控疫情」。
那麼，如果現在最優先的仍是掌控疫情，國防部和陳時中呼籲避免到桃園就沒有錯，藍營縣市長又怎會是無知和歧視？而如果不是防疫優先，那蔡政府當初「禁小明」顯然就是無知和歧視。但無論如何，對待陸生小明一張臉，對待美歐換另一張臉，雙標防疫不僅助長歧視，更易成疫情破口。
「無知和歧視絕對不是疫情的解藥」，這句話對國家領導人特別適用。川普可以作證。
