udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／凡事推給「前朝」，蔡政府舊癖該戒了
◆ 聯合報黑白集／反併吞的喜樂與悲哀
◆ 經濟日報社論／把握WTO改革契機 拓展經貿舞台
經濟日報社論／把握WTO改革契機 拓展經貿舞台
2018-10-21 00:28 經濟日報 經濟日報社論
日前我國宣布將不再主張「開發中國家」待遇，而會以「已開發國家」的待遇參與世界貿易組織(WTO)談判。這個擁有164個會員，涵蓋全球98%貿易的世界最大經貿組織的未來，再次引人關注。
美國川普總統掀起貿易峰火，除了要求重新談判雙邊的自由貿易協定(FTA)；箭頭也指向WTO，川普認為WTO成效不彰，諸多措施對美不公平；又放任中國大陸入會，無力制裁中國大陸違反WTO規範的行為，是造成中美貿易失衡快速惡化的重要原因。川普多次強調WTO若再不改革，美國會考慮退出。以川普的行事風格，上任後美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)，也宣布退出遏止全球氣候暖化的巴黎協議，未來美國由WTO抽身也並非不可能。
川普根據美國國內法，片面提高對外貿易障礙，不遵守多邊規範，而各國也不甘示弱，立即採取報復措施，無視WTO的存在，使得WTO功能更加弱化，甚至已有被邊緣化的危機，WTO內部也有危機感及改革的壓力。
WTO無法承受美國退出的情境，所以未來可能會接納美國的意見進行改革。民國84年(1995年)成立的WTO沒有轉變，但世界卻在改變，是WTO需要改革的最主要原因。WTO首要必須強化當會員不遵守規範的反制措施，另外也必須在貿易自由化有所突破。由於WTO自由化談判採取包裹制，必須所有議題均完成談判，才算完成；又採取共識決，談判困難度極高而使談判不順，各國轉而建構FTA。
台灣未來必須更積極且有系統地參與WTO談判，特別是在非農產品市場進入議題上，台灣目前非農產品平均關稅僅有4.8%，遠低於WTO之平均，未來若是在此議題有所突破，可以降低台灣在FTA進展不順的衝擊。
台灣民國79年(1990年)正式申請加入WTO前身關稅暨貿易總協定(GATT)，在民國91年(2002年)正式加入WTO，除了本身進行自由化及制度改革，以符合規範外，WTO其他成員也要求台灣必須符合最惠國待遇，不可有歧視性待遇。迄今WTO自由化談判緩慢，涉及市場開放的成果只有民國85年(1996年)及民國104年(2015年)所分別簽署的二項資訊科技協定(ITA)，促進關務方面也只有民國106年(2017年)生效的貿易便捷化協定(TFA)。而台灣冀望甚高在民國91年(2002年)啟動的杜哈回合談判迄今延宕，台灣由WTO得到市場開拓的效果非常有限。
雖然WTO對台灣打開其他會員市場效果不彰，但在WTO架構下，各會員必須一視同仁，不可以有歧視待遇，台灣在入會之後，基本上是獲得公平的對待。而且由於WTO涵蓋議題廣泛，涉及國內各經貿部會，經由參與可以累積台灣的談判經驗，有助於台灣建構與其他國家的雙邊經貿關係，WTO已成為台灣養成談判人才的最佳場域。
在台灣宣布以「已開發國家」的待遇身分參與談判，得到一些已開發國家例如美國的肯定。美國一直詬病WTO一些會員，例如韓國、新加坡、台灣及中國大陸，享受自由化的利益，經濟高度成長，卻一直不願放棄開發中國家待遇；企圖在未來談判中享有特殊待遇，使得WTO談判更加複雜。台灣的宣示雖然投美國所好，但能起多少作用仍有待觀察。
美國要求WTO強力改革最主要的目的，是希望WTO加強對中國大陸的約束。美國認為中國大陸是WTO最大的受益者，卻不善盡義務，中國大陸不但置之不理，反而常在WTO內與美國唱反調；美國更不承認中國大陸的市場經濟地位，一直要求中國大陸改善。美中貿易戰的戰火有可能延伸至WTO，WTO有可能成為中美角力的另一戰場。台灣既然已經果斷地宣布不再主張開發中國家待遇，未來就應以更開放的態度，盡更多的義務，並協助推動WTO改革，切記避免淪為美國與中國大陸對抗的棋子。
聯合報黑白集／反併吞的喜樂與悲哀
2018-10-21 01:08 聯合報 聯合報黑白集
「喜樂島聯盟」昨在民進黨中央前舉辦大型活動，宣傳「全民公投反併吞」。 記者林澔一／攝影
沒有人願意被霸凌，又豈有國家願意被併吞？「反併吞」原是沒有爭議的議題，在台灣卻因政客的操弄，竟搞得充滿「喜樂」及「拚場」氣氛，何其詭異！
獨派團體「喜樂島聯盟」昨天在台北舉辦「全民公投反併吞」活動；民進黨原宣布不參加，卻臨時另在高雄同步舉辦「反併吞、反介入」遊行。表面上看似南北呼應，其實是綠營兩派人馬為爭奪主導權南北對打，還噴出誰是正版、誰是山寨的口水；這看在選舉對手眼裡，怎不充滿喜樂？
雙方的過招，值得玩味。民進黨面對喜樂島聯盟嗆辣搶地盤，先禁止黨公職「登喜樂島」，再結合不同獨派以同一名目在高雄辦場；既拉抬陳其邁，兼宣示自己才是「主場」。但喜樂島也非省油燈，凱道路權被搶，乾脆選在民進黨中央黨部前舉辦。政客們如此險招相向，民眾只能喜樂旁觀。
儘管雙方都強調要團結對抗中國的打壓及併吞，但骨子裡卻在暗中較勁，搶奪獨派旗手地位，暴露各懷鬼胎。看在對岸眼裡，只怕更是無限喜樂。
嚴肅的「反併吞」議題，搞到如此變調走味，原因很清楚：為了選舉炒作統獨牌搶票，是政客最後的絕招。但這不過是地方選舉，綠營卻非要將調子拉高到統獨對立；只能說是選情告急，才需祭出神主牌。
當然，總有民眾無法看清政客面目，被當成動員搶票工具而不自知。這天獨旗喜樂登場，卻在利用台灣的悲哀，令人無言。
聯合報社論／凡事推給「前朝」，蔡政府舊癖該戒了
2018-10-21 01:05 聯合報 聯合報社論
「前朝決定」，是蔡政府拿馬政府當選票提款機的第一種模式。圖為蔡英文總統。 圖／聯合報系資料照片
號稱「改革」的政府，卻一遇阻力就拿「前朝」當擋箭牌，是民進黨擅長的招數；久而久之，也被民眾看破手腳。最近的例子，陳其邁高雄選情告急，蔡總統為他站台，竟砲轟國民黨廿年前長期執政「拖延高雄建設」，彷彿近廿年不是民進黨在高雄執政。日前行政院長賴清德宣布停建深澳電廠，則不顧該電廠是蘇貞昌十二年前在閣揆任內核定，而反控是朱立倫在行政院副院長任內拍板。這種推諉手法，如何讓民眾信服？
一遇到難題或阻力，就把國民黨當成墊腳石及提款機，民進黨政府這種「追溯前朝」的「穿越」能力，有時令人啼笑皆非。以高雄為例，民進黨在高雄市執政長達廿年，縣區部分則長達卅多年；以高雄市鐵打的綠營根基，還能數落國民黨的罪過，令人大開眼界。近廿年，高雄市的市容確實更光鮮，因為做了許多點綴及粉飾性建設；但論內裡，經濟軟實力卻是節節滑落。地下管線的氣爆，水災之後的五千天坑，被譏為「素珠」的大樓「售租」招貼，不皆是因此而來？當年十大建設催化高雄的無限活力，是國民黨的政績；而今高雄又老又醜，卻是在民進黨手裡造成，不是嗎？
不少蔡政府推動的政策，一旦遭致到外界批評，民進黨便順手推給「前朝」，似已成了標準模式。諸如，爆出弊案的慶富獵雷艦案，或因能源政策失當同樣成為發燒議題的台中火力電廠空汙、觀塘天然氣接收站環評強渡關山案，無不如此。事實是，馬英九執政時期，民進黨幾乎是「逢馬必反」，任何國民黨要推動的政策，民進黨都全力杯葛反制。而蔡英文以「改革」自詡，前朝做的事都要改掉；如今，竟頻頻拿「馬政府拍板」當為自己推動政策或建設的藉口或擋箭牌，著實諷刺之至。
所謂「前朝決定」，只是蔡政府拿馬政府當選票提款機的第一種模式。這個模式，民進黨政府其實並非真要捍衛前朝政策，只是想推卸責任。第二種模式則是：「前朝不做」或「前朝做不夠」，現在由我蔡政府來「改革」，則更是精心的布置。諸如非核家園、軍公教年金制度改革、各種轉型正義的推動等，均為此類。這類政策引發的爭議，較諸能源、環保問題並不更少。原因是，除了程序正義堪虞，還有政府權力無限擴張、違反民主及法治國家治理原則，乃至赤裸裸的政治鬥爭和差別立法、執法等疑義。民進黨將這些議題簡化為「國民黨不做」，把焦點導向「糾正威權體制」；既輕鬆打擊國民黨，又模糊了焦點，可謂一舉兩得。
但另一方面，某些明明屬於「前朝作為」而得到掌聲的政策，蔡政府倒是不吝於割現成稻尾。最具體的例子，是最近高雄「衛武營國家藝術文化中心」的落成。啟用典禮當天，民進黨中央到地方冠蓋雲集，彷彿這個大建設是由民進黨政府一手推動。事實是，衛武營雖是扁政府時期規劃，卻是馬政府編列預算正式動工；但啟用典禮上，卻見不到一個「前朝」官員。類似的情況，也發生在基隆港軍港遷移案上。這是馬政府敲定的政策，但正式動工時「前朝」卻被集體遺忘，完全沒有民進黨清算深澳電廠舊帳時的「好記憶」。
綜合而論，民進黨把國民黨當「選舉提款機」有三個模式：其一，遇到政策不受歡迎，就推說是「國民黨拍板」；其二，若和國民黨扯不上關係，就說是「國民黨不改革，只好民進黨來做得罪人的事」；其三，前朝發動而受到歡迎的政策，則功勞全部笑納為己有。
自總統直選以來，民進黨執政的時間加總也已超過十年，它卻還要裝作自己是一片純白，纖塵不染，人民能相信嗎？自欺是會上癮的，當民進黨習於拿「前朝」墊腳，將連自己腳下的實地在哪裡都不知道。
