◆ 誰創造工作機會 票就投誰
◆ 絕不賣票！別再「拿歸拿，投歸投」
◆ 「韓流」點出問題 讓高雄人覺醒
◆ 引發不必要訟爭 不管外界信任感…中選會主委適任嗎？
◆ 照顧「肝苦人」 消弭健康不平等
◆ 經濟亮眼？ 下波衰退將襲
◆ 聯合筆記／農民很努力 但市場在哪裡？
◆ 漫畫／被啃剩的農地
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／農民很努力 但市場在哪裡？
2018-10-19 23:29 聯合報 蔡佩芳
台東的釋迦在十多年努力後成功進口到日本，駐日代表謝長廷(左三)大讚釋迦好吃，有故鄉的味道。 圖／駐日代表處提供
台東的新鮮釋迦透過零下五十度急涷技術，解決保存不易難題，成功登陸日本。 圖／駐日代表處提供
十月初，在東京駐日代表處有一場規模小而美的記者會，宣布繼荔枝、芒果等水果之後，台灣特產的釋迦也成功登陸日本。台東縣採用最新技術將待完熟的新鮮釋迦果用攝氏零下五十度急凍的方法，解決釋迦易軟熟不耐儲運問題，也順利通過日本嚴格的檢疫關卡。
對於一個嗜吃釋迦的旅日台灣妹而言，這實在是個讓人振奮的好消息。當日出席代表處記者會中的日媒記者中，不少人首度看到釋迦，或許是與奇特外貌的反差，大獲好評；湊巧前往代表處拜會的台僑團體也獲邀試吃，反應熱烈，大家熱烈追問哪裡買得到。
像這樣的突兀宣傳不是頭一回。
六月底，台中市在東京舉行優質生鮮荔枝記者會，透過新的保鮮技術讓荔枝外殼保持鮮艷紅色，希望重新改變日本民眾對荔枝黑壓壓的印象。被問到下一步行銷目標時，台灣貿易中心表示將透過B to C方法，以超市為中心打開商機，希望反映在「明年」的銷售額。因記者會時值六月底，荔枝季已經是尾聲，只能期待明年。
之前還曾發生縣市長率了大隊人馬赴日宣傳，沒想到宣傳用水果竟大半未能通過檢疫，只好臨時縮小活動規模。
即使規模大由農委會輔導成立負責拚外銷的台灣國際農業開發公司，七月在東京舉辦多場芒果行銷，地點或是在單一甜點店，或是在超微型農夫市集，攤位不過廿多，緊鄰的還是個體戶小農，國家隊拚外銷的實力讓人大打問號。
農產品外銷的難題多，冷鏈運輸、檢疫與通路缺一不可。台灣農產品保鮮與檢疫技術長年落後，還在努力追趕，通路始終沒有打開，三個條件齊備的水果少之又少，宣傳更是自走砲。任何事物的「第一次」都是最寶貴的，釋迦已經獻出第一次，下次「真正」進攻日本市場時，還能不能吸引日媒關注？同樣道理，待到明年春末新鮮荔枝真正銷日時，日本民眾還有記憶？
釋迦記者會新聞稿提到「期望農民努力的成果，可以獲得日本市場的肯定。」農民很努力，但市場在哪裡？
經濟亮眼？ 下波衰退將襲
2018-10-19 23:33 聯合報 李沃牆／淡江大學財金系教授（新北市）
世界經濟論壇最新競爭力報告出爐，台灣在「創新能力」項目中名列全球第四。 圖／聯合報系資料照片
至目前為止，全球經濟成長表現仍然強勁，特別是美國在Q2的GDP成長率為四點二％，創四年來最佳；失業率為三點七％，更創近四十年最低紀錄。但別高興得太早，因為美中貿易戰、聯準會升不升息、油價上漲及通膨壓力等負面衝擊正接踵而至。
首先，受貿易戰影響，美中貿易成長有減緩跡象，未來將拖累全球貿易。國際貨幣基金(IMF)預測，今、明兩年全球貿易成長率為四點二％及四％，分別下調了零點六及零點五個百分點；倘演變為全面性貿易戰，影響恐不及於此。
再者，聯準會升息及美元升值、美債殖利率飆升，也成為美股及全球股市崩跌的主要元凶；新興市場股匯重挫、資金大舉撤出，恐再引爆貨幣危機。除此，高油價徒增企業成本、通膨壓力上升、消費及投資均會下降；而川普在年初通過的減稅方案，吸引海外企業獲利匯回美國奏效。此消彼長下，造成上半年全球外人直接投資(FDI)下降四成一；上述因素均能危及經濟成長。
美中兩超級大國GDP總和占全球四成，同時衰退後果不容小覷。最近不少知名機構不約而同調降全球經濟成長率，如IMF十月「全球經濟展望報告」指出，在貿易保護主義升溫及新興市場股匯震盪加劇下，全球經濟下行風險增加，繼而調降今明兩年全球經濟成長率為三點七％，較先前預估值少零點二個百分點；其中，美中明年經濟成長率均同幅度調降。
另值得注意的是，這兩周經濟學人雜誌分別用「下一波經濟衰退將會多糟？」及「美中正在進行危險的對抗！」為封面主題，凸顯全球前兩大經濟體的對抗，將引發下一波全球經濟危機。
然而，當前經濟表現亮眼，也讓川普自信滿滿認為將打贏這場貿易戰。但孰勝孰負，尚屬未定之天。何況，即將到來期中選舉充滿荊棘，還要面對兩年後經濟可能大幅衰退的挑戰。或許川普早心知肚明，只是一貫嘴硬，而痛批聯準會升息速度這麼快！
世界經濟論壇(WEF)民國107年(二○一八年)「全球競爭力評比」甫出爐，美國全球第一。但摩根大通最近調查報告指出，美國經濟歷經多年擴張，兩年後將進入衰退期。其中，民國109年(二○二○年)衰退機率達六成，勢將不利川普的連任。
台灣在WEF排名為全球第十三、亞太地區第四名，還被列「超級創新國」，看似喜事一樁，卻勿得意忘形。今年經濟成長率雖樂觀，仍居亞洲四小龍之末。尤有進者，台灣在全球供應鏈參與率達六成七，受貿易戰及景氣衰退影響大。屆時，消費及投資將顯著下降、失業率上升，政府絕不能掉以輕心，建議應及早研擬因應措施。
照顧「肝苦人」 消弭健康不平等
2018-10-19 23:39 聯合報 顏幸達／臺灣公共衛生促進協會理事（台中市）
.「救C肝，一個不漏」專家會議中，衛福部長陳時中（右起）、立委劉建國、立委蔣萬安、健保署長李伯璋、國健署長王英偉共同討論應在二○二五年達成消除C肝的目標。 圖／聯合報系資料照片
猶記民國九十二年起，慢性Ｂ及Ｃ型肝炎治療，開始由全民健保依收案條件給付，當年筆者是參與規畫全民健康保險加強慢性Ｂ及Ｃ型肝炎計畫的公職承辦人之一，推動小組邀請台灣肝病防治醫療權威，例如陳定信、陳培哲、廖運範、賴明陽等院士及專家學者，共同規畫出試辦計畫，所謂試辦計畫，當然就是有很多未來修訂的可能。
雖然開始實施計畫有諸多不盡完善地方，但經專家共同討論，這十幾年來也治療無數肝苦人，讓他們免去疾病惡化與家庭經濟負擔。
Ｂ及Ｃ型肝炎在治療過程中施打干擾素，最容易引起「似感冒」症狀，許多患者視為畏途，但經多年改良與衛教得宜，這幾年也成效卓著。
這次Ｃ型肝炎治療計畫的口服新藥，據評估其效果佳、副作用小，預估在已知Ｃ肝病人中，未來三至四年間就可治療完畢，相信是一大福音。
回顧台灣自民國73年(一九八四年)七月起逐步施行全國性Ｂ肝疫苗接種政策，對於卅幾歲新生代而言，可產生抗體而免除罹患Ｂ型肝炎風險，算是台灣防治肝炎公衛史上重要一節；反觀目前罹患Ｂ型及Ｃ型肝炎者，最後可能演變為肝硬化乃至肝癌，多數為中老年人。根據學者研究，會罹患Ｂ型或Ｃ型肝炎患者多數是母傳子垂直感染，或過去鄉下因醫療缺乏與觀念未開時，喜歡用打針方式來治療疾病，使用的針具未消毒完全，所以容易把病毒傳給健康者。
從種種研究發現，容易罹患Ｂ及Ｃ型肝炎，往往是社經地位較低者，例如鄉下偏遠地區或勞力藍領者。就我從過去的收案地區分布來看，許多都是台灣西部濱海地區案例，這些「肝苦人」也算是社會中下階層的「甘苦人」。
這次衛福部能爭取到Ｃ肝治療經費，除了治療，如何把需要的人找出來篩檢，也是個很重要課題，因為許多偏鄉地區民眾，心態保守，總有沒病不願檢查的觀念，加上醫療資源缺乏與觀念不足，往往喪失最好治療時機；只有透過增加走動式巡迴篩檢、衛教宣導與基層醫療機構、藥局配合與轉介，才能徹底消除國病並消弭健康不平等現象。
引發不必要訟爭 不管外界信任感…中選會主委適任嗎？
2018-10-19 23:57 聯合報 蔡春鴻／清大榮譽特聘教授、原能會前主委（新竹市）
「以核養綠」公投領銜人黃士修將連署書送往中選會補件 。 圖／聯合報系資料照片
十七日台北高等行政法院裁定，中選會應受理以核養綠公投的補充連署書。中選會雖收下之前拒收的兩萬多份連署書，但稍晚又稱其為「補提件」，顯然不服法院判決。本人非法律專業，但願意從曾擔任行政機關首長多年的經驗來檢驗中選會主委是否適任。
早在去年底立院通過公投法修正時，媒體即預測今年的九合一選舉一定會公投案大爆炸。中選會除應依法(和依機關性質)嚴守公正和獨立性外，也必須負起便民服務、高效率行政機關的角色，可是從這幾個月的表現來看，中選會顯然忘了它兼具上述兩個角色的責任。違反公正獨立部分，各界已多有批評，本人要補充作為便民服務、高效率行政機關部分。
以公投案來說，中選會從頭到尾只停留在公投法裡面的作業流程與時程，但法條訂的只是通案最基本的要求，而且通常是用來規範行政機關的。一個主動負責、講究行政效率的行政機關，一定會再製作一個更具體的、所有配合的行政機關和行政業務利害關係人可以遵循的作業流程與時程。
舉例來說，為協助公投案提案人進行各階段連署作業，使公投案可以併大選舉行，最後階段連署書送件的截止日期卻要讓提案人去猜，媒體有猜是九月十四日，中選會不置可否，只聽到陳主委反反覆覆放話說哪個或哪幾個案若不在哪天前送中選會，「很有可能」來不及綁年底大選之類，而且這些放話又已經快到關鍵日期，甚至這些日期連中選會承辦官員都不敢證實，這是一個負責任的行政機關嗎？
以核養綠公投案就是典型的受害者，從提案階段主文的刁難到連署階段的送件、補件爭議，均因未公告可資遵循的作業時程以致造成連串爭議，這點在台北高等行政法院判決書中直指，中選會處理爭議的作法「引發不必要訟爭」，也為行政機關該有的態度作了最佳的詮釋。
另一個各界注意的議題，是戶政機關對連署書的審查。公投推動團體對死人連署或造假確實因不容易驗證而有發生的可能，但是對未簽名或蓋章的連署書沒能在過程中發掘，導致產生那麼高的比率，卻是很不可思議。中選會對提案人的質疑完全不予理會，也未提出未來可行的複查或確認程序，這又不是一個行政機關應有的態度。
中選會對於戶政機關除提供審查要點和獎金外，公開說「這些機關我管不了」，雖然它指的是審查時程，但不免讓外界懷疑各個不同戶政機關是否有一致的審查標準和品質，中選會完全沒有給外界它重視這個問題的信任感！
依本人在中央機關擔任首長的經驗，深信絕大多數常任公務員的守法與認真負責的態度，會有上述離譜狀況都是首長的無能。為讓中選會所有努力的工作同仁可以把年底選務辦好，以獲得外界的信任，且不致於在選後衍生選務爭議，只有陳英鈐立即下台一途！或許有人會說大選在即不宜陣前換將，但是我認為中選會這幾個月來表現的無能已經足以讓陳主委引咎下台，才能提升中選會行政效率，才能拯救中選會聲譽，才不會犧牲我國的民主基石！
「韓流」點出問題 讓高雄人覺醒
2018-10-20 00:00 聯合報 張漢平／陸軍備役上校（高雄市）
高雄市長選舉抽籤，民進黨市長候選人陳其邁（左）、國民黨市長候選人韓國瑜微笑握手但未多談。 記者劉學聖／攝影
針對高雄市長參選人韓國瑜投入選戰以來，激起南台灣前所未見的「韓流」，媒體和政治學者專家紛紛剖析，這股韓流究竟如何形成？
有評論認為主要原因係高雄年輕人受到失業、低薪等問題所苦，對未來沒有期待，韓國瑜出現以後點燃了期待這把火，並強調核心問題就在「仇恨」。筆者認為，肇因用「仇恨」兩字表述，是絕對不恰當的；因為台灣人心地善良，南部鄉親更是樸實敦厚，高雄鄉親們無法認同「仇恨」之說。
不過，與其用仇恨來解讀，倒不如說是在韓國瑜觀察高雄進而點出「又老又窮」和「北漂青年」的警語後，引發許多高雄市民的「覺醒」，如此重大的「覺醒」所釋放的訊息是：
一、高雄要翻轉「又老又窮」的生活環境，就必須打破長期既有的政治生態，破繭而出，重新再造、再出發。
二、高雄長輩希望「北漂青年」願意返鄉工作，就必須打造一個有潛力、有出路、有願景且有足夠吸引年輕朋友的健康就業環境。
對於下個月的選戰，我們不妨回想一下，昔日台北市民厭惡傳統藍綠惡鬥的政治環境，「白色力量」造就了政治素人台北市長柯文哲；今日高雄市民對市政建設、就業環境和巨額負債不滿的「覺醒」，是否可能翻轉高雄的政治生態，大家拭目以待。
