◆ 執政無能 內鬥轉移焦點
◆ 工黨政府上任 對外走向變革
◆ 大屋頂下／賴清德完全沒有挑釁的意思？ 真假黃埔與真假總統
◆ 名家縱論／川拜競爭難變 國會席次很關鍵
◆ 星期透視／兩岸敵意螺旋… 亟需交流活水
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／川拜競爭難變 國會席次很關鍵
2024-07-07 02:16 聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）
六月廿七日美國總統候選人第一場辯論，國際社會及各國媒體高度關注。兩人在國內政治及國際外交方面有不同的政治哲學及政策取向，自然也會對世界安全造成衝擊。
不過，這個老牌民主國家似乎已走到盡頭，兩個政黨竟然只能各自推出八十上下的候選人，一位是經常迷失方向、不知身在何處、記錯政治領袖名字、說話突然中斷的現任總統，一位是道德淪喪、滿口謊言、曾經被兩次彈劾、官司纏身的前任總統，選民難道沒有更好的選擇？
原先還希望拜登能在辯論中站穩腳步，但顯然起手式就幾乎已注定輸掉選舉，不僅開場時聲音卡在喉嚨，聽不清楚咬字發言，同時因氣若游絲，讓觀看者很難跟上他的論述。川普雖然說了許多浮誇空話，包括謊言，但基本上氣定神閒，感覺上中氣十足；而拜登有時目光呆滯、表情僵硬，即使是他的支持者，也不得不擔憂他的心智狀態還適合選下去嗎？
如果第三黨的候選人年富力強、有足以感動選民的論述、邏輯清晰，具前瞻性的遠景，即使因美國兩黨政治的根深蒂固不太可能突破當選，但至少提供中間選民或不滿意兩黨候選人者另一項選擇。然而，目前獨立參選的小羅勃甘迺迪也超過七十歲，且有痙攣性發聲障礙的問題，讓選民無法很舒服地聽他演講。小羅勃甘迺迪不僅有些政見非常偏激，同時還傳出曾性騷的醜聞，基本上不是一個替代的選擇。雖然他目前有五至十％的支持度，但在接近大選時，兩黨基本盤還是會歸隊。民國六十九年（一九八○年）雷根與卡特競爭時，第三黨候選人安德森的支持率從六、七月的兩成，下跌至八、九月的一成五，到十月的一成左右，最終僅獲不到百分之七選票，很可能就是小羅勃甘迺迪的寫照。
基於此，民主黨執持者、金主、及自由派媒體在辯論後開始呼籲拜登退出選舉，因為如果川普重返白宮，不僅他們的價值信念與政策偏好將會生變，同時滿口謊言及官司纏身的總統，也讓美國引以為傲的民主傳統蒙羞，更可能衝擊美國的國際領導地位。由於民主黨早已脫離由全國黨代表大會密室協商的時代，初選是目前決定候選人的唯一機制，因此拜登若不自己決定退出，民主黨將無法強行換將。
在第一夫人力挺丈夫繼續參選、許多州長也為他背書情況下，即使有民主黨聯邦眾議員公開表態換人，但拜登應會堅持要與川普再戰。民調顯示，即使換上副總統賀錦麗或是加州州長紐森、密西根州州長惠特莫，他們對抗川普的支持度還輸給拜登。唯一能贏過川普的民主黨政治人物是前第一夫人蜜雪兒歐巴馬，但顯然她沒有意願，更不合適表態。
在未來一個多月的民主黨全國黨代表大會前，若拜登的身心狀態沒有明顯惡化，民主黨應不會選擇陣前換將。川普現在躊躇滿志，視白宮為囊中之物，可能因輕敵犯下錯誤，讓拜登有機會勝出。不過民主黨是否能夠保持參議院的多數，還是一個疑問，在西維吉尼亞參議員曼欽選擇退休後，目前評估最佳的狀況是五十對五十，但若是兩個紅州（俄亥俄州及蒙大拿）的民主黨現任參議員任何一位連任失利，就變成少數。眾議院的選情也是一樣，民主黨需要多拿下五席才能成為多數，但這五席卻相當遙遠。換句話說，若是川普勝出，共和黨很有可能兩院都掌控多數，在民主黨沒有制衡力量情況下，他將能為所欲為，成為美國政治及國際關係難以預測的變數；拜登即使僥倖獲勝，沒有議會多數的支持，他也將難有作為。
星期透視／兩岸敵意螺旋… 亟需交流活水
2024-07-07 02:16 聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）
當前兩岸關係風險雖屬可控，但若不能盡快止跌企穩，放任讓敵意螺旋持續堆疊，則後勢發展不容樂觀。五二○以來就影響兩岸關係三個層面觀察，不論是外在的美、中大國博弈；抑或兩岸雙邊的政治互信與民間交流；乃至兩岸各自內部政治、經濟、社會因素對於兩岸發展制約，雖尚未讓兩岸關係面臨到「明顯立即」的危險，但持續放任「惡意堆疊」的確有可能如「莫非定律」般出現大家都不樂見的最壞的狀況。
首先，就外在面向觀察，雖然美、中高層各項對話管道暢通，但仍欠缺基本互信。五二○後中共對台的施壓，除了對內交代、對台威懾外，更多的劍指美國。從五二○後北京外事系統與涉台系統的官員發言層級，主要官媒「人民日報」的報導與評論，到對賴清德總統批判的力度與用語，都凸顯北京對於美國外部勢力介入台海事務的重視；遠遠高於對於賴總統「謀獨」的重視。在台海兩岸欠缺互信下，北京自然對美中太平洋的「大兩岸」重視，遠高過台海的「小兩岸」。是以，面對未來不論是在美國大選兩黨競相提出「挺台抗中」訴求，抑或如果川普當選後，都可能為當前低迷惡化的兩岸關係投入新的變數。
其次，就兩岸互動與交流觀察，不論賴總統五二○演說內容為何，中共都會採取文攻、武嚇、終止部分 ECFA 早收清單與法律懲獨措施（只是依據演說內容有低度、中度、高度不同選項）。在蔡總統八年完全執政下都無法建立政治互信與重啟談判，寄望「雙少數」的賴總統一篇五二○演說與未來四年能與北京建立互信重啟協商，不啻為天方夜譚。五二○後兩岸無法建立互信雖屬預期內，但兩岸的人員互動與交流，仍然停留在「口頭喊話」與「責任在對方」則讓人失望。
從對岸在海峽論壇後公布的懲治台獨廿二條，到我方發布陸港澳橙色旅遊警示，都背離了習近平的「樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」，與賴總統五二○演說的「兩岸可從重啟雙邊對等的觀光旅遊」。過去四年在兩岸欠缺政治互信與新冠疫情肆虐下，造成兩岸人員無法正常雙向往返，人民敵意螺旋加深。如今疫情已過，雙方卻仍高度「政治掛帥」，只會「一味地指責對方，從不反求諸己」，更不願就「操之在己」部分採取善意堆疊作為，這種口水多於汗水的作為，亦讓人感到扼腕。
最後，就兩岸各自內部制約因素觀察，在台灣內部自五二○後朝野更加對立，不論是在中央的行政與立法互動，到地方各式各樣罷免案的推動與醞釀，台灣內部朝野的爭權惡鬥更甚於兩岸。一個藍綠惡鬥的台灣，已對兩岸的和平穩定，乃至兩岸民間各項互動交流投下更多的變數。同樣的，在大陸內部官方講的要「融合發展」與「和平統一」，但民間卻充斥「以武反獨」與「武力統一」訴求。面對兩岸的政治分歧，加強人員雙向交流可說是兩岸和平發展的活水。
面對美國大選前後美中的大國博弈新挑戰，面對兩岸善意無法堆疊敵意不斷加深，面對台灣內部朝野對立加劇與兩岸人民誤解加深。雙方理應避免誤判、防範意外、做好危機管控外，要避免兩岸人民敵意螺旋不斷升高，要避免兩岸和平格局從量變到質變唯一的法門，就務實推動兩岸人員正常雙向的交流。
大屋頂下／賴清德完全沒有挑釁的意思？ 真假黃埔與真假總統
2024-07-07 02:16 聯合報／黃年
賴清德接受「時代雜誌」專訪，回答「互不隸屬論」的問題。他說：我講的是事實，而且這個事實不是我第一個講，我完全沒有挑釁的意思。
賴清德的說法顯示，他知道，他的相關表述已經「被視為挑釁」。所以，他要向內外解釋：我完全沒有挑釁的意思。
中共顯然視賴清德的相關表述為「挑釁」，反應十分強烈。逕稱為「台獨自白書」，「頑固堅持台獨立場，充分暴露台獨工作者本性」，「背叛民族祖先／千古罪人」。問題是：賴清德在煮稿階段，曾否預想他的這套兩岸論述會不會被對岸視為「挑釁」？
賴清德必不願見如今「被視為挑釁」的局面，否則他就不必解釋「我完全（完全！）沒有挑釁的意思」。
那麼，就有兩種可能。一、他真的不知道這樣會被視為挑釁，那是無知。二、他明知是挑釁，但沒想到後果如此不可收拾，這就是色厲內荏。挑釁在前，告饒在後。
賴清德說，蔡英文在民國一一○年（二○二一年）國慶就提到「四個堅持」，馬英九也說過「中華民國是主權獨立的國家，兩岸互不隸屬」。意思是說：他們兩人說都可以，為何我說就不可以？
首先，賴清德已將「互不隸屬論」去脈絡化及偷換概念。不僅與馬英九的論述完全不同，也已將蔡英文的論述加油添醋、偷梁換柱。
馬英九說的是「兩岸」而不是「兩國」，且其兩岸論述是建立在「中華民國是主權獨立的國家」「依據中華民國憲法的憲法一中與兩岸人民關係條例的一國兩區」「九二共識／一中各表」「不統／不獨／不武」「一中各表不能表成一中一台、兩個中國、台灣獨立」「主權互不承認／治權互不否認」的大脈絡、大架構之上。賴清德則完完全全站在馬英九的對立面。
賴清德演說破題就說「中華民國台灣是主權獨立的國家」。試問：賴清德能用馬英九的「中華民國是主權獨立的國家」為他的「中華民國台灣是主權獨立的國家」背書嗎？
賴清德且已將蔡英文的「互不隸屬論」偷梁換柱。他將蔡的「依據中華民國憲法」，改成「依據中華民國憲法體制」，這是在淡化憲法的國家認同，而竊用憲法的儀式與程序。他更將蔡的「依據兩岸人民關係條例」完全甩掉，明示拒絕延續「憲法一中／一國兩區」的論述。不僅如此，賴還說過「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這就是台獨的定義」，又說「台灣與中國互不相屬」。這些都是蔡英文沒有說過的話。
蔡英文可以說，為何我不能說？賴清德覺得委屈。其實，在蔡提出「互不隸屬論」時，中共即將其定位為「兩國論」。因此，在蔡任內兩岸未釀兵燹，並不是「互不隸屬論」過了關，而是因美中角力產生的國際約束使局面沒有破裂。至於選前有人期待賴清德「延續蔡英文路線」，應是希望兩岸不再進入較蔡時代更惡劣的情境。何況，如今賴清德已將「蔡英文路線」偷天換日，塗改得面目全非。
賴的想法是，蔡英文切香腸拿到的，如「互不隸屬論」，他要收割；另蔡英文用以聯結兩岸關係的，如兩岸人民關係條例，他卻要甩掉。但這並未使賴清德成就「延續蔡英文又超越蔡英文」的形象，反而竟落得如今要用「我完全沒有挑釁」來喊冤的處境，自討沒趣，自取其辱。
問題的根本，是在賴清德與蔡英文及馬英九是三個不同類型的人物。蔡英文在美國及台灣內部的信任度比賴清德高，馬英九在美國、台灣內部與中國大陸十四億人中的信任度也比賴清德高。人無信不立，賴清德自詡「務實的台獨工作者」，如今深陷「疑獨論／疑賴論」的糾纏，可說只是剛好而已。
賴清德的困境是：他不敢搞台獨，因為他知道那樣會被視為「挑釁」；但是他又放不下「內殺型台獨」，所以玩弄「兩國互不隸屬就是台獨的定義」，這則是更大的「挑釁」。
其實，賴清德團隊正在嘗試修補他的破洞。鄭文燦說，賴清德的「互不隸屬論」，是符合中華民國憲法的「兩岸分治」精神；梁文傑說，「賴總統的講法也是依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例」；邱垂正則說，「兩岸關係就是兩岸關係」，且將中華民國憲法及其增修條文（因應國家統一前需要）、兩岸人民關係條例及其他相關法規全部家當都晒出來了。至此，兩岸人民關係條例又回來了，「互不隸屬」則變成了「符合中華民國憲法的兩岸分治精神」，「兩國論」更變成了「兩岸論」。由此確證，賴清德已發覺自己說錯話，開始補破網。
然而，那些渾話既然是賴清德自己說的，則這些澄清的話是不是也應當由賴清德親口明明白白說出來，不能與邱垂正等人唱黑白臉。解鈴還需繫鈴人。
但是，賴清德自黃埔百年談話迄今仍維持他所定義的「互不隸屬論」。他且說：秉持「為中華民國生存發展而戰、為台澎金馬百姓安全而戰」的才是真陸官，沒有這份雄心壯志的就是假黃埔。
真假黃埔，這是挑釁。
賴清德這些話必然引發的聯想卻是：為中華民國生存發展而戰的才是真中華民國總統，但為「務實台獨／借殼台獨／夢遊式台獨／內殺型台獨」而戰的就是鳩佔鵲巢的假中華民國總統。
真假總統，這更是挑釁。
賴清德已將自己陷於「真假黃埔」與「真假總統」之辨。中華民國陸軍官校是真是假？中華民國總統是真是假？這才是最尖銳的挑釁。
賴清德的黃埔談話，將「有中華民國才有台灣」的兩岸現實，翻轉成「有台灣才有中華民國」的台獨論述。操辦慶典者雖全力為賴粉飾「黃埔／成都／南京／鳳山」的承先啟後，但在司儀的沿革講述中卻刻意未提蔣中正為創校校長，透露了「去蔣化」的伏筆。賴清德如此玩弄中華民國陸軍官校，如此玩弄中華民國，難道不怕玩火自焚？
「雙少數」的賴清德必須警惕，不要自陷於像蔡英文民國一○五年（二○一六）就職演說那種「答卷未完成／一試定終身」的宿命；兩岸關係的考試，畢竟仍在滾動進行之中。如果賴清德能幡然醒悟，以真正中華民國總統的立場，說清楚他「是務實的中華民國工作者，而不是務實的台獨工作者」，也沒有「台獨路徑圖」，或許兩岸關係就可能峰迴路轉、柳暗花明。
如此，中華民國陸軍官校及中華民國總統皆可還其本來面目。
賴清德別再感慨：「我完全沒有挑釁的意思。」挑釁在前，告饒在後。可再反芻一下這一句話的無奈、苦楚、荒謬與羞辱。
執政無能 內鬥轉移焦點
2024-07-07 02:21 聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）
海基會董座鄭文燦因涉貪遭檢方聲押，經桃園地院裁定以五百萬元交保。消息一出，政壇炸鍋。總統賴清德回應，「不分黨派，不問何人，只要涉及非法，檢調都應該查辦，毋枉毋縱。」藍營則質疑在鄭生日當天從日本返台時下手，綠營宮鬥劇浮上檯面；藍委王鴻薇指出，賴上任後只有鬥爭，對外抗中保台，對內對抗在野黨，提釋憲對抗立院，提不出任何福國利民的政策，乾脆打貪整肅政敵，以轉移執政無能焦點。
賴團隊從五二Ｏ上台後，打著「新兩國論」旗號，卻是空心大佬倌，治國看不到有任何「撇步」。某媒體最新民調，近四十五％民眾認為國會修法覆議案失敗全因賴清德「每天搞鬥爭」，從此來看，藍委的批評還真頗有理路可循。
就以日前我方漁船被大陸海警船強行登船查扣為例，海委會主委管碧玲當下不敢露面。我海巡艦艇雖有護漁，但不敵對岸海警的噸數與數量，只能眼看著大陸帶走我方漁船和漁民，海委會主委敢說什麼？陸委會副主委梁文傑不談如何營救與如何和陸方溝通事宜，卻還在搬弄「兩岸是兩國」，全然草包模樣。在輿論壓力下，主委邱垂正趕緊說「兩岸關係就是兩岸關係」，問題是賴迄今仍不發一語。
二月金門海域陸船翻覆事件迄今無解，兩大陸漁民遺體還在金門。如今澎湖事件海基會雖去函海協會請陸方盡速釋放我方人船，問題是賴只知「新兩國論」，不提「兩岸人民關係條例」，梁文傑又口口聲聲「兩岸是兩國」，賴政府又要憑什麼和對岸談判呢？
賴政府光會講主權，不會處理兩岸關係，難怪過兩天另一艘澎湖漁船在公海捕小管又遭大陸海警追逐，這就是兩岸現況，賴團隊可有解決方案？七月五日基隆漁船也遭日本扣押，賴團隊卻縮頭，由船東籌錢贖回被扣之人。講主權撂大話不是真本事，幫人民解決問題才是正道，但賴清德就任總統迄今顯然並未做到。
再看立院民進黨團在內政委員會把持議場，不讓召委宣布開會，高金素梅要轉移開會地點，柯建銘等人竟「軟禁」議事人員，行徑如此囂張，就為阻擋藍營要提選罷法修正案。在國會改革法案修法過程，民進黨號召青鳥到議場抗議，高呼「反擴權、反黑箱、要審查、要協商」，如今綠委卻搶議事錄、羞辱藍委，不讓開會不讓審查，這就是賴所謂的「合法合憲」立法嗎？更可笑的是，同時進行的其他三個委員會召委都是綠委，在宣布休息後跑去內政委員會去聲援，讓三委員會停擺。這就是賴所率領的立院「菁英嘴臉」，凡不合賴意志就當家鬧事，寧可讓國家運作空轉。
能源問題又是一例，官員光說「跳電不是缺電」，要民眾少開冷氣；抱著非核家園的神主牌，今夏就是要全民熱到爆，只會火力全開汙染全台卻不敢走向能源多元化來解決真正的問題。
賴政府只會空喊主權，又是搞內鬥轉移焦點高手，卻不會做事。看看如今賴清德對鄭文燦涉案一事的冷回應，遑論將如何應對在野黨政治人物。莫非這就是未來四年少數總統的真實面目？
工黨政府上任 對外走向變革
2024-07-07 02:20 聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）
七月四日的英國選舉結果，意味著將有一堆新面孔主導英國國際形象，包括新首相施凱爾爵士、以及雷納、里夫斯、拉米等，工黨新政府有壓倒性的選民支持，將長期領導英國，其外交政策值得關注。剛卸任的蘇納克選前曾以「英國選擇未來的時刻」爭取選票，他提到俄羅斯侵略烏克蘭、中東極端主義、中國尋求在科技領域站在世界尖端，以及敵對國家利用移民滋擾英國邊防帶來的挑戰，這也是工黨政府需要面對的課題。
英國新政府的對外走向，可從選前表態和談話看出端倪。施凱爾曾表示，工黨沒有計畫讓英國重新加入歐盟，但會尋求與歐盟簽訂更有利英國的條約。新首相的說法與接任外相的國會議員拉米說法吻合，拉米表示：工黨擬與歐盟簽署新的安全協定，包括軍工業與國防採購的進一步整合和強化。
拉米曾提及一旦上台，工黨將推動英國對外政策在三大重點領域的「重新設定」：與歐洲的關係、氣候變遷，以及與「全球南方」的關係。在外交政策方面，工黨和保守黨在處理烏俄戰爭方面將保持連續性。此外，施凱爾作為人權律師的經驗將遭致更多批評對以色列政策的壓力，這也將是首次考驗新工黨政府會有多大程度背離美國的政策。另可研判對移民的溫和態度，將使施凱爾很難是義大利總理梅洛尼的朋友。
至於英國對中國的政策可能面臨改變。保守黨現行對中政策三大支柱為保護國家安全和利益、與盟友協調一致、跟中國維持接觸往來。事實上，工黨及部分專家學者認為，保守黨的中國政策缺乏連貫一致性及跨部會整合，因此工黨承諾在上任一百天內全面盤點英中關係。工黨提出與中國往來的 3C準則：競爭、挑戰、合作，然而拉米另強調第四個C：連貫一致，透過連貫一致的對中政策，在氣候變遷、公共衛生、貿易等領域，尋求與中國合作，但必要時該與其競爭挑戰，特別是在國安領域。
拉米打算採取「與中國接觸、對話、合作，避免把中國跟俄羅斯、北韓和伊朗送作堆」，拉攏北京對俄羅斯等「俱樂部」成員發揮正向影響力。拉米的作法會是效法歐美夥伴推動讓更多跨部會官員訪問中國大陸。關於解決台灣海峽的緊張情勢，包括中國可能侵略台灣，拉米表示，英國對台灣的立場不變，多年來連貫一致，「工黨會向中國傳達這一點」。不過，工黨會關切發生在台海的侵略性作為。
儘管工黨主張英國官員應積極訪中，但尚未提出任何優先交涉的議題或前提，常標榜的人權也未見蹤影，但時值換屆調整，不排除有更清晰的走向。另值得注意，工黨普遍更重視與歐洲的關係勝過於保守黨對印太區域的關注。
