◆ 多種病毒流行 4招防疫
◆ 獎勵淘汰蛋雞 不如飼料降價
◆ 英變天 保守黨輸在財政
◆ 將上台 工黨問題未必少
◆ 賴「新兩國論」 難再變回兩岸論
◆ 外館霸凌多 快訂防治規範
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
多種病毒流行 4招防疫
2024-07-06 03:37 聯合報／ 金傳春／台大公共衛生學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問（台北市）
疾管署最近發布上週疫情，台灣正流行多種病毒，包括新冠病毒變異株多元化（由原 JN.1而增 KP.2、KP.3及LB.1），提升傳播力，且年長者的重症率升高。此外，人流感病毒 H1N1 也在流行。換言之，年長與免疫脆弱族群，仍應嚴防呼吸道病毒感染，減少在尖峰時搭乘大眾交通工具或去醫院探訪親友。
此波新冠患者，除了低燒、咳嗽、喉痛、咽喉卡痰、聲音沙啞病徵之外，約有一半病患出現全身痠痛，也有不少轉為「重症」，且病癒後出現腦霧。中醫師發現病人在感染時，若常食辛辣或吃補，易出現過敏原（如蝦、蟹、芋頭、芒果、花生、酒、辣椒等）引發的自體免疫風暴，造成急性血管炎，即皮膚有似疹子的出血點。因此建議患者少吃上述過敏食物、辣食、飲酒或進補。
近期歐洲和美洲的新冠病毒陽性率上升，尤其英國、葡萄牙和希臘的病例數增。由於歐洲人喜在酒吧娛樂時不戴口罩，常可見疫情自一小地區快速蔓延多處。今暑法國將有世界各地參加奧運的人群聚集，而俄烏戰爭難民仍持續漂流，此兩情形有機會經群聚擇選出更易傳播的「新」病毒，再經旅遊四處散布，全球疫情可能將有難捉摸的新變局。幸 XBB.1.5 疫苗至今對新病毒變異株仍可預防58%的重症。
事實上，台灣本土疫情往往與國際疫情相關，近四周我國境外移入病例偵測結果的 JN.1、KP.2、KP.3、LB.1與 XDV.1 新冠病毒變異株各佔38%、25%、15%、9%與9%，與本土病例在這些病毒變異株（各為47%、20%、9%、14%與8%）的百分比趨勢相近，因此凡家中有糖尿病、癌症、愛滋病毒感染者、腎臟病患等免疫脆弱者，須特別避免多次感染加重病情。
此外，今年有高致病性 H5N1 禽流感病毒在美國不但感染牛，且牛奶品與接觸者也驗得此病毒。4月，一位美國工人在72℃ 高溫殺菌牛奶時，被發現受到 H5N1感染，調查知3月下旬後，美國德州、密西根州、愛荷華州等12州的乳牛均感染此 H5N1 禽流感病毒，即喝生牛奶有風險；且已有4人感染此病毒而出現結膜炎，因此畜產人員必須留意這些病徵，若一旦出現，請「盡早求醫」，避免星火燎原。惜 H5N1 病毒不但曾在西班牙感染貂，近年也感染貓等動物，甚至傳播到極地的北極熊、海獅、企鵝，感染愈多種動物，對生態、動物及人類健康的後續影響，有待評估；芬蘭已首先在今年對人接種 H5N1 禽流感疫苗，歐盟也欲備妥人用四千萬劑禽流感疫苗。此外，澳洲出現高致病性 H7N8 禽流感病毒，值得我國強化動物接觸者的新知教育。
再看去年台灣南部大流行的登革熱，台南市今年提早社區動員，至今本土病例數甚低；而高雄有「風險為基石的整合偵測」，一旦病例出現，快速斬草除根，致本土病例數仍在可控範圍。另今年北美洲、歐洲均有病例，世衛組織在5月3日特呼籲加速研發登革疫苗。
今年幸無第71型腸病毒的重症。顯然地，往後台灣北部防疫重點在防範呼吸道傳染病，南部仍須重視蚊媒傳染病。然而，有時大流行，防疫人員人仰馬翻，因此誠摯建議：
一、設置防疫傑出獎，鼓勵新穎科技防疫；
二、新冠病毒疫苗永遠跟不上病毒的千變萬化。行政院應邀病毒學家、疫苗專家、免疫學者、防疫實戰人員、流行病學家，組「呼吸道病毒疫苗」研究團隊，決心近年推出免疫效久、能抵抗多種病毒變異株的新冠、流感雙價通用優質疫苗，齊心跨國防疫；
三、各縣市宜推動「傳染病數位整合偵測系統」，納入重要風險因子，將輕症、重症病例定義標準化。讓防疫提前至預防與管理風險因子；以「人工智慧」為防範未來大流行作萬全準備；及
四、凡遇重症／死亡病例、群聚病例、各縣市區的首發病例及年齡大於65歲年長者有慢性病或細菌共同感染的病毒，宜進行「病毒全長序列」分析，找出快速傳播病毒擇選、壯大流行的機制。推動國際合作，共促全球衛生。
獎勵淘汰蛋雞 不如飼料降價
2024-07-06 03:37 聯合報／ 熊家誠／蛋雞農（台中市）
為調節國內雞蛋產銷失衡，農業部獎勵淘汰蛋雞，採「有條件方式」補助，對象為化製廠、屠宰場及蛋雞場。兩年前的「蛋荒」，農委會獎勵蛋雞生產，同步補助禽舍興建、蛋中雞飼養及蛋雞場，另破例專案進口雞蛋，增加種雞。當時蛋價水漲船高，政府為擴充產能，新建的蛋雞場投入，但從種雞、雛雞、中雞、蛋雞及雞蛋產量等資訊的管控失能。
政府提出蛋雞淘汰計畫前，淘汰蛋雞價格六元／公斤，雞蛋產地價格廿五點五元／台斤，幾乎沒有飼養利潤，寡產雞原本就會加速淘汰，補助措施一上路，化製廠屠宰場淘汰雞數量暴增，屠宰線及冷凍量均滿載。量暴增、價崩跌，淘汰蛋雞價格腰斬，剩三元／公斤，申領了補助，有增加雞農淘汰的誘因嗎？雞農沒因補助受惠，還要共襄盛舉「領補助」，承擔民眾的冷嘲熱諷。
產地雞蛋與淘汰蛋雞市場價格低迷，餐飲及相關加工零售未降價，價差持續擴大消費者抵制，使得需求量無法提振，現階段應力促生產成本與末端售價合理化，恢復民眾選購雞蛋的意願。
農業部補助雞農淘汰蛋雞誘因低，多生兩顆雞蛋就超過補助款了，延長免徵飼料進口營業稅使飼料降價，對蛋農經營幫助較實質。
此外，日前雲林地檢署則偵破一起從中國進貨濃縮禽流感疫苗走私動物禁用疫苗案件，雖係非法使用，但面對禽流感威脅，政府是否開放施打禽流感疫苗？若繼續禁用疫苗，則應保障守法養禽業的權益，杜絕非法疫苗事件影響整個產業，主管機關宜強化對產業鏈的資訊掌握時效精進預警作為，才是正本清源之策。
英變天 保守黨輸在財政
2024-07-06 03:36 聯合報／ 羅至美／台北大學公行系教授兼系主任、歐盟莫內講座教授（台北市）
在兩年前史上最短命的首相特拉斯自製自導了一場的英鎊危機時，我們即已預告了今日保守黨的敗選（民國一一一年（二○二二年）十月廿四日聯合報民意論壇），但工黨創下黨史次佳國會席次的戰績，卻是要感謝十四年前保守黨另一首相－卡麥隆力推的財政撙節政策。
很多理由可以解釋今日保守黨的慘敗：強生執政時不斷被揭露的謊言與醜聞賠上了該黨政治人物的形象、特拉斯執政時自我引發的英鎊危機賠上了該黨獨享的擅長經濟治理的美譽、蘇納克執政時停滯性通貨膨脹所帶來的生活痛苦指數以及不尋常的、近乎放棄的消極選舉造勢等一連串的錯誤，都可以說明為何保守黨十四年的執政在今日畫下句點。但翻開英國選舉史，保守黨向來是英國選民的首選，二次戰後保守黨取得勝選的機率不僅遠高於工黨，且一旦執政，均可輕易取得連任。反觀工黨，一直要到民國九十年（二○○一年）時，才由布萊爾首次打破工黨政府不連任的魔咒。
保守黨受到英國選民的厚愛很大原因來自於它被認為可以帶來更佳的經濟生活。是的，對多數選民來說，政治不是難解的國家大事、不是遙遠的地緣政治，而是每日的生活與日常。它應該是穩定的物價、品質良好的公共服務與建設、有未來的就業前景。穩定的物價因烏克蘭戰爭而不可得，有未來的經濟前景因為公投選擇脫歐而變得渾沌不清，品質良好的公共服務與建設則因為保守黨自民國九十九年（二○一○年）起長期奉行的財政撙節而一步步地損壞，走向崩解。
如果前兩者無法歸責於保守黨，那後者則完全是該黨的執政印記，政策的效果則在數年後逐步呈現在選民的生活日常中：公立學校的設施無法維護與更新、醫療資源（包括醫護人員）的緊縮導致等待治療時間不斷延長、公共交通運輸再也無法準時與順暢運作、執法的警察甚至因工作津貼的刪減而出現必須兼差的窘境。生活於是在一種不斷下滑與下墜之感中循環，對政治的感受則是不斷的期待與不斷的失望，反應在大選中則是選民的冷漠與極端投票。
因此，此次大選的結果看到的不是工黨在得票數上出現突破性的成長，儘管在席次上大勝，事實上，它的得票數只比預期的成長了百分之二。選舉結果所呈現的是投票率的低落，以及極右派選票顯著地成長。本次選舉不僅創下英國史上第二低的投票率，僅有百分之六十，它同時也是首見極右派政黨的得票數成長為第三高票百分之十四的一次大選。
新任首相施凱爾曾於國一○五年（二○一六年）時以工黨議員的身分來台參加研討會，台灣學界對他並不陌生，他誓言將英國的基礎建設一磚一瓦（brick by brick）的恢復回來，他顯然理解政治必須是人民生活中感受到的美好日常。
將上台 工黨問題未必少
2024-07-06 03:36 聯合報／黃琛瑜／淡江大學公共行政學系副教授（台北市）
七月五日英國舉行國會大選，選舉結果如同選前民調預測，反對黨工黨取得壓倒性的勝利。工黨所獲國會席次，為該黨於國會選舉史上第二高席次。執政的保守黨面臨慘敗，席次創下該黨於英國國會選舉史最低紀錄。
工黨大勝，部分原因得利於對手保守黨的慘敗。然而，保守黨問題多，工黨問題不會更少。目前英國政府債務升至近六十多年新高，稅收幾乎達到歷史新高，政府支出亦不斷增加。工黨上台後，如何能夠進一步提高稅收、減緩政府債務累積、及擴大公共服務，實為困難挑戰。
英國前首相特拉斯向富人減稅的政策失誤，引發民怨導致其成為英國歷史上最短命首相。在經濟成長趨緩的後脫歐時代，如何落實稅收劫富濟貧的理念，創造經濟平等與國家富裕，成為工黨的左派考驗。
保守黨執政十四年間，面臨許多外部挑戰，包括疫情與俄烏戰爭。然而，保守黨的真正敵人，卻是自己。
民國一○五年（二○一六年）的英國脫歐公投，使保守黨黨內疑歐派與親歐派鬥爭，演變成國際事件。公投後的英國政壇，陷入脫歐與留歐派的多年紛擾內耗。民國一○九年（二○二○年）英國脫歐後，雙方貿易的障礙間接推升英國物價並減低國外投資意願，且脫歐後英國缺工問題浮現。
高昂的生活成本、醫療體系瀕臨崩潰、移民人數攀升，成為保守黨遭民眾背棄的最後稻草。脫歐，是保守黨創造的未解習題。脫歐後，英歐關係仍存在諸多難題，特別是北愛邊境問題。
脫歐公投中，英國主要政黨皆表態支持留歐，公投後卻成了脫歐派。脫歐前，歐盟屢屢成為英國政黨政治中轉移國內問題的代罪羔羊。不過，此次大選中，脫歐成為各黨避而不談的隱形議題，好似房間裡的大象。英國主要政黨對於脫歐議題的搖擺與遺忘，凸顯政治議題的真假虛實。
賴「新兩國論」 難再變回兩岸論
2024-07-06 03:36 聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）
賴清德就任後迄今數度脫口新兩國論說法；陸委會主委邱垂正反常在周四記者會親自出面，或針對扣船事件，放軟改口「兩岸關係就是兩岸關係」，並把賴就職後從未說出的「兩岸人民關係條例」搬上檯面。藍委譏邱為夾心餅乾，惟賴之固執台獨論調，絕不容在下者挑戰其權威，倘邱為官位又再矯正回歸至「兩國論」說法，亦不足為奇。
首先，站在大陸立場，主事者要相信賴清德或邱垂正？從官位上，賴為中華民國最高領導人，邱為對口單位負責人，就如同台灣當局會以習近平或宋濤觀點為重，其理甚明。再從頻率和次數上，賴在就職演說就先大張旗鼓宣示新兩國論，迄今不論對國外媒體專訪、官校百年校慶、成立三個委員會，以至對學術巨擘院士們，幾近每周都要一再宣示其「兩國互不隸屬」論述，邱主委一席「兩岸就是兩岸」說法，豈有可能令對岸信服？
其次，美學者葛來儀文章刊出「拜登政府與中方官員私下對話時，應該承認賴清德就職演說的調性與內容偏離了幾位台灣前任總統」內容，並認為美方應該強調這些談話和實際行動的區別，沒有證據顯示賴政府計畫採取破壞穩定的措施，以上觀點純係幫賴轉圜，意圖降低兩岸對抗緊張局勢。所謂「偏離」，應可確認美方對於賴就職演說之「中文意涵」有說（兩國互不隸屬）和沒說（兩岸人民條例）之處不甚理解；而要北京當局相信賴沒有實際破壞穩定措施，不啻緣木求魚。近半年來金門漁船事件處理延宕、賴提出新兩國論、陸委會宣布赴陸橘色警示等，中方就應視而未見，認定均為台灣的橄欖枝？
第三，「反核」和「台獨」為民進黨神主牌，賴主政後從無一絲懸念放棄。親綠企業人士如童子賢和郭智輝，一貫視核能為綠能之立場，郭為官後已無法堅持，僅剩童獨倡。而賴的「務實台獨工作者」地位已晉升為「可務實戮力台獨最高領導者」，何況賴之偏執自我個性，從台南市長時代堅持不入議會二三二天，就可推知現為總統之尊，豈有可能退縮？豈會輕言變調？
最後，清寒苦讀出身之賴不同於蔡英文之富裕家世，大凡清寒子弟要出人頭地，必具備堅定意志和卓絕毅力，方能堅定走往成功之路。
賴憑藉個人努力登上權位顛峰，「台獨金孫」一貫標示其政治信仰，為解救澎湖大進滿八十八號被扣船員，邱主委固可暫時放軟說出「兩岸關係」；但其副手梁文傑在邱之前說出的「華獨和台獨是一樣」和「馬英九作法也是獨」，這才是正確呼應賴主張的為官之道。
台獨神主牌的建國大業和台籍船員孰輕孰重？甚或大陸海警之後大肆干擾台灣漁船作業，漁民的權益受損，執政黨真能護漁？由之前赴陸組團的六月禁令，罔顧台民旅遊安全便利和觀光業者經營生計，就可推論漁民可能將是下一波「新兩國論」的犧牲對象。
陸佃詩：曲終人不見，花落夢無聊。「新兩國論」新曲方唱，餘音繞梁，變調回「兩岸論」似為邱之雙簧，倘或美大力施壓，賴方稍可能暫放獨立美夢，否則曾參殺人，戈培爾名言「謊言重複一千遍就是真理」，賴不斷催眠之「兩國互不隸屬」將成台灣民眾共識，不獨才是異類！
外館霸凌多 快訂防治規範
2024-07-06 03:36 聯合報／ 張偉志／律師（台北市）
近日有立委指出我國駐美代表處發生多起職場霸凌事件，呼籲外交部長林佳龍應予重視。對此外交部回應，尚未接獲相關申訴，並已建置員工職場霸凌防治與申訴管道。
然而經筆者查證，外交部迄今並未訂定任何職場霸凌防治相關規範，亦未公開設置任何申訴專責管道。上述外交部的回應，令人不解。
呼籲外交部應立即訂定職場霸凌防治及申訴處理相關規範，並針對駐外館處的地緣與編制特殊性，建置一套專門、即時、有效的申訴處理管道。
