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◆ 聯合報黑白集／仇恨動員：走歪的罷免
◆ 經濟日報社論／加速金融科技發展 要加把勁
經濟日報社論／加速金融科技發展 要加把勁
2024-07-05 00:28 經濟日報／ 經濟日報社論
金管會。 聯合報系資料照
台灣金融科技監理沙盒創新實驗專法：「金融科技發展與創新實驗條例」於民國一O七年（2018年）4月開始施行，並受理監理沙盒申請案。統計至民國一一三年（2024年）5月，金融監理沙盒實驗申請案共計16件，核准九件且已出沙盒，共四件已落地，否准二件，自行撤回申請共四件。值得關注的是，近三年來沙盒陷入掛蛋的窘境，可見台灣金融科技發展不但牛步化，且創新動能成效亟待改善。
有鑑於金融科技發展陷入瓶頸，金管會新任主委彭金隆5月首度赴立法院財委會進行業務報告時，特別宣示要在既有組織架構下研議增設專責單位，以滿足金融科技創新、市場發展等需求，亦即評估先設「第五處」（金融創新處），來因應目前需求。彭主委是基於「要先跨出第一步」的考量，雖然務實，但對金融科技長期發展之助益恐怕不大，也難達成外界的高度期待。
日前金管會官員表示，雖然外界強烈建議應設立「金融科技創新發展局」，然而此將涉及中央行政機關組織法的規範，困難度頗高。若採增設「金融科技創新發展處」的折衷辦法，則僅需修訂金管會的相關規定，相較於設「局」容易許多，增設後的人員及規模，可以比照目前金管會其他四個處來設計。
事實上，增設「金融科技創新發展處」之做法看似相對容易，但因位階相對於局來得低，而金融科技的發展涉及銀行局、證期局及保險局相關業務及法規，在推動金融科技創新運用時，如果需要修改三個業務局主責法規，在會內協調時不易站在平等位階上，這恐將導致金融科技創新業務推動曠日廢時。
再者，金融科技常常是以跨領域的商業模式來運作，所牽涉之主管機關往往不在少數。例如：技術面的規範、法規面的制定、業務面的整合、洗錢防治等，其主政機關乃分屬不同部會，雖然金管會在民國一O九年（2020年）8月所發布的「金融科技發展路徑圖」中，規劃強化其「創新中心」，來作為涉及相關金融科技發展之跨部會單一溝通窗口，但是根據過往經驗，跨部會整合要有效率並成功運作，整合者之位階相當重要；如金管會如能以新設「金融科技創新發展局」當作跨部會單一溝通窗口，將因位階大幅提升而有助於和其他部位進行平行溝通協調。
此外，日前金管會彭主委表示要推輕量沙盒，亦即要擴大金融科技試辦業務的範圍，試辦業務範圍要擴及到主管機關可決定的法規面，譬如自律規範、審查要點、應注意事項、行政規則等，皆是金管會可以主政，故不需修法或立法，試辦將可以大幅擴張，應可讓金融業與科技業有更大合作空間的可能性，將能夠加速金融科技發展。
對於彭主委欲推輕量沙盒的想法，我們認同亦支持，但也要提醒推輕量沙盒雖然能夠有限度幫助金融科技發展，但是對台灣金融科技獨角獸的培育是毫無助益的。 由過去試辦核准個案觀之，其創新力度及作法相對微小，很難以大破大立方式引用新科技，提出令人耳目一新，且有利實踐普惠金融的創新性服務。
金管會短期推動輕量沙盒，來活絡目前金融科技發展，只能算是一種權宜措施，就長遠發展的角度來看，金管會應致力於改善監理沙盒審核程序及友善科技新創業者入沙盒的環境，也可以修訂「金融科技發展與創新實驗條例」，讓更多金融業或新創業者，提出令人耳目一新的創新性金融服務且願意進入沙盒實驗，才有機會培育本土的金融科技獨角獸。
總而言之，要解決金融科技發展牛步化的問題，一方面除了要設立位階較高的「金融科技創新發展局」，另一方面在短期推動輕量沙盒外，並修法以與時俱進；若能更進一步，由行政院指派副院長或相關領域政委，來協調整合跨部會發展金融科技相關事宜，那麼台灣金融科技發展必能一展新局。
聯合報黑白集／仇恨動員：走歪的罷免
2024-07-05 00:31 聯合報／ 聯合報黑白集
公民團體「山海公民拆樑行動」推動罷免基隆市長謝國樑，5日將第2階段4萬連署書送交市選委會審查。 圖／聯合報系資料照片
賴政府鐵了心搞惡鬥，一手用釋憲拖住政局，另一手藉罷免進行仇恨動員。在這種情況下，被列為首戰的「罷樑」行動，如火如荼。基隆市長謝國樑雖民調不佳，但無任何貪腐醜聞，亦未傷害市民感情。之所以被鎖定，無非是看準罷免「投資報酬率」和「容易度」最高。
簡單說，即使謝國樑沒被罷成，也等於剝了一層皮。但民進黨藉「拆樑」外溢效應，接下來，就能大搞區域立委的罷免。這對綠營民國一一五年（二○二六）選情，有絕佳熱身效果。
被青鳥群眾指為「首惡」的國民黨團總召傅崐萁，沒人發動罷免；被鎖定的藍委，主要是聲量與知名度較低的新立委。原因如出一轍：「花蓮王」地方勢力雄厚，不易撼動；幾位新科立委則是險勝，只要用仇恨催出綠營選民「死忠」能量，便可能將其扳倒，藉此逆轉綠營立院席次劣勢。
可見，台灣濫用罷免到了什麼地步！罷免的設計，是作為選舉的「救濟」；而民進黨卻把罷免玩成「扳倒選舉」的遊戲。不管當事人是否失格，專挑對手軟柿子捏，然後等著收割「骨牌效應」戰果。最惡劣的是，要達到罷免目的，就得不眠不休進行「仇恨動員」，四處散播仇恨的種子。
這種不擇手段「打倒政敵」的作法，完全是基於掌權者的「本位主義」，全然不顧政治是為服務人民的「淑世」初衷。
聯合報社論／陸委會的角色定位要清楚一致，不可反覆
2024-07-05 00:35 聯合報／ 聯合報社論
我漁船遭大陸海警登檢扣留，陸委會主委邱垂正昨指出，除了海基會跟對岸聯繫，也會「透過各種管道」希望相關人員平安回來。 聯合報記者許正宏／攝影
陸委會主委邱垂正昨天下午開記者會，回答有關澎湖籍漁船因越界遭大陸海警扣押的相關問題。邱垂正很守分的覆述賴清德總統就職演說中的「中華民國體制」，另外則追加「兩岸人民關係條例」，並且再三強調是「兩岸」關係，並且用「中國大陸」稱呼對方，以「中共」稱對方政府。一時之間，陸委會又回到早先陸委會的身分，與五二○之後的陸委會有顯著不同。
五二○後，賴總統一再發表兩岸互不隸屬的「新兩國論」；陸委會副主委兼發言人梁文傑兩天前還強調，除了憲法，在我國其他法律制度都把對方當國家，實質上就是「兩個國家」。梁文傑的說法是在對賴清德表忠，但就政務官而言，卻是失格的言論。他扭曲憲法和法律規範的基本精神，就連陸委會存在的法理都順著賴總統的調性丟在一邊。政務官如自我否定，豈可能發揮陸委會的功能？
馬英九基金會執行長蕭旭岑說得明白：如果公開把中國大陸當成「另一個國家」，陸委會就失去存在的理由；梁文傑應主動辭職，賴總統也應將陸委會裁撤。若依照賴清德的「兩國論」架構，根本不應設置陸委會。簡言之，憲法明訂了「一國兩區」的架構，陸委會就是在這個架構下執行《兩岸人民關係條例》規定的機構。抹掉「一國兩區」的基礎，陸委會就失去存在的依據，無運用公權力依法行政的資格。那麼，要陸委會幹嘛？
賴清德一再表示要守護憲法，卻不斷否定憲法「一國兩區」的精神，又無能廻避相關現實，只能不斷利用大陸懲治台獨的見解擴大渲染，稱台灣派、中華民國派、中華民國台灣派在陸方眼中都是台獨。梁文傑則更跟進說，馬政府用中華民國在台灣搞獨立，這種「華獨」，對大陸而言，和「台獨」是一樣的。不僅如此，陸委會突然提升赴陸港澳旅遊警示為「橙色」，建議國人避免非必要赴陸港澳旅行。這種態度，也是在製造兩岸緊張和升高仇恨，充滿挑釁意味。陸委會如缺乏以兩岸和平為念的關懷，遇到漁船越界被扣事件，它要用什麼立場來解決？
事實上，以兩岸民眾和台商往來之密，政府即使想要兩岸回到三通前的斷絕狀況，根本是做不到的事。然而，它卻能威嚇自己的人民，要大家「自己看著辦」；一旦出了事，人們只能後果自負，別指望政府出面處理。連金門翻船也難處理順當，民眾想靠這個固執強硬的政府處理任何事，恐怕是癡心妄想。
陸委會沒有能力改善兩岸關係，卻頻頻發布強硬決策製造新的緊張，不計後果。例如，發布橙色警戒針對大陸也就罷了，陸委會卻偏偏要擴及港澳。試想，如果港澳也有樣學樣，對民眾發布台灣旅遊警戒，不會對台灣旅遊業造成重創嗎？去年來台觀光客，香港人以一一○萬人奪冠，即使台港官方關係緊張，但民間互動有增無減。毫無友善觀念的賴政府，卻在四處樹敵。
昨日之陸委會與兩日前的陸委會，對兩岸關係定義不同，說法不同，讓人如墜五里霧中。兩岸關係複雜多變，要靠陸委會定錨，大家才有遵循方向，否則兩岸各種事務和交流，無從依附，對岸亦不知要對準哪一個陸委會來採取相應對的措施。兩天前的陸委會顯然處於迷航之中，果然招來對口的國台辦一陣痛罵。昨天的陸委會校正航道，希望能在跌停之後止損。一個前後政策不一的陸委會，只會造成兩岸關係更多的問題。當然，最後的底線，也要看船長賴清德到底要「兩國關係」還是「兩岸關係」。
