◆ 漫畫／甘當前卒
◆ 老本成空 靈骨塔騙局何時了？
◆ 黨產條例釋憲 凶多吉少？
◆ 首戰終戰？開戰無贏家
◆ 無知的勇氣往往最危險
◆ 探索可能？強迫定向？學習歷程綁死學生
◆ 社會的集體焦慮...長照悲歌啟示錄
◆ 聯合筆記／北市公宅是在哈囉？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／北市公宅是在哈囉？
2020-08-25 23:43 聯合報 / 鄭朝陽
東明公宅樓高明明只有廿一樓，電梯竟顯示到六十樓，住戶被嚇出一身冷汗。 圖／市府提供
最近看台北市兩處新蓋好的公共（社會）住宅新聞，突然有種時光倒回卅年前的錯覺。早年政府蓋的國宅經常傳出牆壁龜裂、漏水、電梯故障等瑕疵，甚至有海砂屋，住戶經常鬧得政府不得安寧；如今北市剛啟用的兩處公宅，竟然還因為這些問題一再鬧上媒體版面，台北市政府是在哈囉？
承德路的大龍公宅前身是海砂屋社區與市場，二月才風光啟用，但第一次接受梅雨的考驗就招架不住，連日大雨過後，大龍公宅至少有卅戶漏水狀況嚴重，雨水從窗框滲進家裡、壁面漏水，連抽油煙機都會漏水，頂樓積水也不易宣洩，讓住戶感慨住了卅幾年的海砂屋，換來的卻是漏水屋。
除了漏水外，消防設備、導盲磚等瑕疵不勝枚舉，這個市長柯文哲任內的重要政績，「漆」掉得很嚴重。對比五年前市府拆舊建物時，新工處新聞稿信誓旦旦地要「還給攤商及住戶一個既安全又優質的居住環境」，看了相當諷刺。
值得注意的是，大龍公宅的瑕疵從交屋後一路爆不停，半年來還沒改善完畢，不僅效率令人咋舌，該工程由產發局的市場處負責，委由工務局新工處代辦發包，竟傳出新工處跳過初驗程序，直接走最後一關的複驗，而且驗收官也只採隨機抽查，並沒有逐一查核。
另一處公宅是半年前啟用的南港東明社宅，號稱是台北市第一座智慧社宅，其中一棟大樓的客梯日前故障，婦人被困長達四十分鐘，警消搶救才脫困。匪夷所思的是事發快一周，電梯還沒修好，零件進口恐怕還要再等十天；期間還出現樓高明明只有廿一樓，電梯竟顯示到六十樓，被住戶抱怨「農曆七月到底在搞什麼鬼？」
其實東明社宅不僅便宜租金羨煞台北的租屋族，鄰近三鐵共構的捷運南港站、交通方便，室內寬敞、裝潢設計也獲好評，數位管家、電子門禁都比以往出租公宅「智慧」，但兩百五十戶共用兩部電梯，等電梯要五、六分鐘的設計是智慧還是愚蠢？新電梯這麼容易就故障是意外？住戶自有公斷。
這兩處公宅暴露北市府螺絲掉滿地，未來北市還有多處公宅要完工，無異重擊大眾對北市公宅的信心。柯市長有高智商，但也可能縱容部屬而不察，這些工程找的是什麼廠商？為何跳過初驗程序？監造為何失靈？不論失職還是舞弊，柯都要查清楚，各縣市推動社宅也要引以為鑑。
社會的集體焦慮...長照悲歌啟示錄
2020-08-25 23:46 聯合報 / 吳明儒／中正大學社會福利系教授（嘉義市）
嘉義市老翁拿酸液潑灑自己與長照中心人員，消防局將受傷長者送醫急救。 圖／聯合報系資料照片
日前嘉義市老翁晚間進入機構企圖以似硫酸液體灌入妻子口中，形跡敗露，自飲身亡，過程中並波及機構照服員。大眾面對層出不窮的長照悲歌，不禁要問長照2.0建立至今到底回應及減輕多少家庭照顧者的需求與負擔？
「長照悲歌」已從過去個案式的家庭風險成為社會集體風險的新常態，相信有許多隱匿未明的照顧者正身陷照顧困境之中，他們也不知道如何善用長照制度中的相關協助。然而，當失能（智）長輩已安排入住機構的家庭照顧者，常被長照制度誤認為被照顧者已經入住機構，沒有照顧事實，或已減輕了照顧壓力，不需要家庭照顧者支持服務！孰不知，被照顧者日益衰老失能的景象，必定牽動著配偶或子女家人，面對家人的健康不斷惡化的無助感，居家與機構式照顧者兩者皆然。
目前將近七十六萬名失能、失智及身心障礙者中逾五成五左右由家庭獨力照顧，三成使用外籍看護工，一成五在長照機構。對於家庭照顧者的認定，未來應該擴大指涉所有失能、失智及身心障礙者的照顧家屬，而不應因其安置照顧形式不同而加以排除。對於長照機構，每一百床必須設置一位專職社工，未滿一百床的小型機構僅需要聘請兼任的社工，很多機構為了省成本，不願請專人，一位兼任社工，一個月平均來四次，要辦理活動，還要做住民的個別化服務，實在無法顧及個別家屬的情緒狀況，並提供即時的個案處理。
長照2.0以來，政府在居家及社區火力全開，住宿式機構卻逐漸被被邊緣化，繁瑣的評鑑文書、法令要求、成本增加，很多小型機構的經營愈來愈辛苦，據聞中南部許多小型機構已經撐不下去紛紛尋求收購對象。今年監察院提出長照2.0之相關缺失，指出長照2.0給付基準未納入住宿型機構內的失能民眾，造成家屬極大負擔。
對於機構式服務的漠視，在選舉壓力下，執政團隊才於民國108年(二○一九)推出「長照2.0升級計畫」，包括入住機構者，其所得稅率十二％以下者，每人每年最高補助六萬元，除了減稅的惠民措施之外，針對照顧者的心理支持及相關諮詢服務更應納入。
另一堪慮的現象是新增照顧服務人力明顯往「居家服務」流動。因機構照服員薪資未調升且需排輪三班，導致許多新進照服員不願進入住宿式照顧機構任職，再加上原本的照服員離職，這些長照服務生態的驟然改變，對住宿型長照機構之照服人力面臨衝擊。當機構發生類似事件，檢討之餘，又要面對排山倒海的一堆報表與稽查，讓原本就很難經營的小型機構更是雪上加霜。
去年一月，五十五歲男性照顧者勒斃臥床老父，再到鐵橋自殺，同月文化部五十一歲女性專委因長期照顧父親而輕生，這些困陷照顧泥潦的「中年流沙」現象所產生的家庭悲劇殷鑑不遠。但是此次案例是七十一歲的男性照顧者、屬老老照顧，且仍在職工作，妻兩年前入住機構，因此亦非長期照顧負荷的問題，再加上住宿式機構長輩被排除在長照服務對象之外，使得類此問題未來再發生的機率非常高。
面對長照缺口及長照2.0的興革，應該考慮將居家、社區與機構照顧服務納入長照體系建立整合模式，建構以獨力照顧者為核心的長照支持網絡，同時發揮守望相助的精神，鄰里社區內多多注意照顧者的情緒變化，社區導入生命教育課程，及強化面對照顧難題時的生命韌性，才能解決現行的問題。
探索可能？強迫定向？學習歷程綁死學生
2020-08-25 23:48 聯合報 / 鍾邦友／高雄科技大學兼任助理教授（高雄市）
醫學營隊搶手，價格不便宜，參加者期待透過營隊活動累積學習歷程。圖中人物與新聞無關。 圖／聯合報系資料照片
聯合報報導，學習歷程資料已成未來大考勝敗關鍵，大學及民間機構推出費用上萬元的「高貴」營隊，高中生仍趨之若鶩；只要打出配合新課綱的學習歷程檔案製作或科系探索的活動，費用再高也能瞬間「秒殺」。有高中教師憂城鄉資源差距太大，恐影響偏鄉生競爭力，我更擔心這樣的設計不但無助探索，反而是種強迫提早定向的偏頗工具。
日前與朋友聚會，她憂心忡忡的提到高一升高二的女兒，面臨選組困擾，原本選第三類組的她，發現似乎對第一類組才更有興趣；此際深怕自己一年來參加的各種生物、醫學類的活動、競賽、選修課程與未來的大學科系差異過大，先前上傳的各種資料，恐瞬間成空，對自己的「選錯組」自責不已，也讓身為家長的朋友十分心疼，不斷抱怨新制度的不通人性。
聽聞此事，讓人心頭一驚，當年我是高二升高三時才轉組的，如果是現在，晚定向的學生豈不是要更加煎熬？相較自行準備「備審資料」的作法，不論先前選了什麼組，都只要擇優採選對自己有利的資料即可，如今學習歷程的做法，卻得硬生生的全盤呈現可能毫無加分效果的其他表現，如此轉組豈能瀟灑自在？肯定要陷入左右為難的窘境。
因為擔心高中端事後灌水原先上傳的相關資料，於是學習歷程檔案的上傳，變成了一種「買定離手，落子無悔」的無情機制，這種「備審資料的日常版」或許可以真實記錄高中三年來日常學習的軌跡累積，然而上傳件數與無法再修改的限制，卻成為不能「行差踏錯」的桎梏。
倘若到高二後才發現真正的興趣，面對竹籃打水的所有先前紀錄，只有悔不當初的懊惱，與新課綱標榜要增加探索之可能性的初衷完全背道而馳。發明這個「聰明機制」的專家學者們，當初可曾細心想過這樣問題？
無知的勇氣往往最危險
2020-08-25 23:54 聯合報 / 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國芝加哥）
國防部長嚴德發在立法院表示，共軍持續文攻武嚇，國軍戰備整備就是勿恃敵之不來，恃吾有以待之。作最壞的打算。 圖／聯合報系資料照片
兩岸會不會開戰，這是大哉問。但是台灣海峽因著獨台勢力的崛起與中美霸權的角力，形勢緊張卻是無庸置疑的。
台灣到底打不打得贏中共，這是送分題，只有白痴智障才會自欺欺人。所以現在最重要的問題是，兩岸如果開打，美日會不會出兵幫助台灣？
回答這個問題之前，讓我們來看看最近兩則重要的國際新聞。
一是美國決定從敘利亞退兵，讓這幾年與美軍並肩作戰的庫德族反抗軍，一夕之間，頓成孤軍。土耳其迅速發動大規模陸空攻擊，數日之間已造成庫德族重大傷亡。美國對盟友不顧道義的歷史斑斑可考，從越南、伊朗、伊拉克，到阿富汗，一味親美的下場，到最後都是被美國背叛，人民生靈塗炭。
二是日本公開宣示，要全面提升與中國的關係。之前日本迫於川普的壓力對中國採取強硬路線，但因為與韓國之間的矛盾，不得不改弦易轍，全面加強提升與中國的經貿關係。為此，安倍晉三還取消了到靖國神社的參拜。
所以，只要稍微有頭腦的人都知道，美國與日本的外交政策，都是絕對的利己主義，他們在乎的只有自己的國家利益。如果我們從歷史借鏡，我們可以非常確定兩件事。第一，美國與日本從來都是最現實的國家，他們只會利用你，絕對不會真正幫助你。第二，任何國際關係，都是靠拳頭講實力，所以不需要做無謂的幻想與自我催眠。
美國的川普總統為了選舉，採取了非常強硬的「反中」路線，無非是為了激起「大白人種族主義」的國家民粹意識，冀望在防疫無能，執政不力的情況下，能夠讓自己連任。
這與小英採取的手段非常類似，但是其中最大不同的是，川普雖然是一個粗魯的瘋子，但卻不是一個無腦的傻子。而小英看似機關算盡，游刃有餘，卻是一個十足的驕縱無知的機會主義者。
這其中最大的盲點是，小英對美日的卑躬屈膝，已經到了惡心程度，而其對中國大陸的仇視，也已經到了完全不理性的地步。最後的結果，無庸置疑，台灣一定是自取其辱，尊嚴掃地，被美日出賣，置二千三百萬人民於險地。
所以兩岸開戰，美日會不會出兵？日本人明哲保身，肯定不會，所以無須期待。至於美國，意不在戰，只在挑釁，目的是為了引發中美區域衝突，讓台灣身先士卒，為川普的連任鋪路，所以當然也不會出兵。你真的相信優越的美國白人大兵，會為了台灣而曝屍千里之外的陌生海域？
川普如果連任，生意人經濟優先，一定會立即恢復中美貿易談判。川普如果不連任，中美勢必會互釋善意，進行和平的政治對談與經貿談判。但是無論如何，美國絕不會出兵為台灣而戰。
而那些天天高喊主權的小英總統支持者，到底有沒有具備一些判斷利害關係與分析國際局勢的能力？還是真的天真地以為只要靠著義和團的勇氣，動人的文青體，以及單純美麗的念力，就能夠保護台灣？
首戰終戰？開戰無贏家
2020-08-25 23:55 聯合報 / 戴世瑛／律師（台北市）
國防部影片宣稱國軍將戰至一兵一卒。 圖／截自國防部影片
有則流傳在二戰期間德軍間的笑話：
一群駐守穀倉的俄軍，向總部發報：「糧食已盡！」
總部回應：「戰鬥！忘掉饑餓。」
三天後，守軍又報：「無水可喝！」
總部回應：「戰鬥！現在是依靠槍砲生存的時刻。」
二天後，守軍再報：「已無彈藥射擊！」
總部回應：「蘇聯感謝各位，你們已完成了生存的目的。」
不知是否為了打臉馬前總統的「首戰即終戰」，日前國防部發布影片，宣稱國軍將「戰到一兵一卒」。對照首揭故事，筆者不禁啞然。
一個不爭的事實是：以我軍事實力與戰略縱深，一旦對岸攻台，不論能撐幾天，或美、日是否出兵，主戰場必然是在我方境內。故只要開戰，國軍縱使能「不讓敵人越雷池一步」，屆時恐不幸犧牲的，仍是自己與家人、朋友的身家性命。何來「捍衛國家人民」可言？
放下口角意氣之爭，國人有沒有想過：何以近期台海，頻遭國際點名可能爆發衝突？對外軍購，還花錢花到「周轉不靈」？空軍健兒為應付騷擾，竟要人機疲於奔命？我們的兩岸政策到底出了什麼問題？
不管首戰是否即終戰，開戰必然無贏家。有良心的領導人，應盡力謀和避戰，不該鼓勵人民作「穀倉的俄軍」。
黨產條例釋憲 凶多吉少？
2020-08-25 23:57 聯合報 / 葉慶元／中國國民黨考紀會主委（台北市）
大法官將在8月28日宣示黨產條例是否合憲。 圖／聯合報系資料照片
本周五下午，司法院大法官將針對不當黨產處理條例宣布解釋結果，針對此件對於我國政黨政治具有指標性意義之案件，雖說各界預期均不樂觀，但筆者不信人間耳盡聾，謹此再做最後呼籲，盼望能喚起大法官們的憲法良心。
本次釋憲案件，首先需商榷者即為程序之不正義。若干大法官因立場明顯偏頗或曾參與黨產條例之立法程序而被聲請迴避，然均遭司法院駁回聲請；司法院以這些大法官本身與黨產條例無利害關係，即否定渠等有偏頗之虞。然而，迴避制度要避免的不只是心有定見的「偏頗」，而是只要有偏頗的高度可能性（「之虞」），就足以摧毀社會對大法官的信任。實則，對於黨產條例立法前之積極參與，甚至在被提名大法官時直言不違憲的大法官，社會大眾實難相信他們的公正性；司法院駁回迴避聲請，對司法公正性已經造成了難以回復的戕害，更使黨產條例的合憲性蒙上一層疑雲—如果沒有這些被聲請迴避的大法官參與，黨產條例有可能會合憲嗎？是不是就是因為違憲爭議太大，所以這些大法官一個也不能少？
有鑑於司法的獨立及公正性不容質疑，大法官針對真調會（釋字第五八五號解釋）釋憲時，時任司法院正副院長的翁岳生、城仲模大法官乃在其他大法官認為不用迴避情況下，仍主動自請迴避；當民進黨質疑大法官彭鳳至就 NCC 組織法釋憲案應迴避時，雖身為準 NCC 主委之妻並非法定迴避事由，彭大法官亦自請迴避；就同性婚姻釋憲案，大法官黃瑞明因配偶立委尤美女曾提案同性婚法案而自請迴避。此次釋憲案，黃大法官的配偶依舊是黨產條例提案人，卻未如前案七四八號解釋般自請迴避，不禁令人費解。
此外，本案在言詞辯論過程中，學者時期對黨產議題學有專精的大法官們似早已心有定見未發一語，未能形成憲法對話，非常可惜。這些學者在過去國民黨執政時期讜論侃侃，是台灣邁進民主法治國的重要力量，居功厥偉；貴為大法官後，須以憲法守護者允執厥中的角色自許，不能因意識形態的政治掛帥，透過黨產條例解釋摧毀多少民主先賢犧牲奉獻而得來不易的民主法治果實。這次黨產條例有關真正溯及既往、舉證責任倒置、取得時效廢除的議題未必都在辯論提綱內，即將作出的解釋極有可能不是爭議的結束，反是爭議的開始。
司法院前院長翁岳生曾指出，面對「政治司法化」、「司法政治化」的嚴苛挑戰，屬於司法權一環的釋憲機關，應發揮司法自制精神，避免介入政治爭議，但對於涉及人民基本權的案件，不論政治性如何，均應從嚴審查，容無迴避餘地。在迴避議題上未能體現司法自制，面對同時涉及人民結社自由及財產權等基本權侵害的黨產條例釋憲案，解釋時就應該從嚴審查。
德國處理黨產問題是為維護政黨公平競爭，與威權時期人權受到侵害而需要彌補之轉型正義無關，台灣早已經歷三次民主政權輪替，黨產條例與其立法目的「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」背道而馳。倘若全部合憲，無異回到德國納粹時期，領導者取得國會多數就可為所欲為，如此一來黨產條例不是在鞏固民主，而是在鞏固民進黨政權！大法官們如能適時導正，宣告黨產條例違憲，才不辜負憲法守護者之名器。
老本成空 靈骨塔騙局何時了？
2020-08-25 23:58 聯合報 / 余薇／退休教師（台北市）
刑事局提醒投資買靈骨塔千萬小心，不要墜入詐騙集團陷阱。 圖／廖炳棋翻攝
好友數年前投資靈骨塔，後來驚覺不對，想要贖回，當然不可能。對於為數不少的金額，本是老年生活的預備金，如今打水漂了，心中懊惱、焦慮又自責，只能一再苛扣自己的生活費。
去年十二月好友中風，所幸獨居的她經保全急救鈴的裝置，及時送醫，保住一命，但漫漫復健長路才要開始。住院費、看護費、自費療程及生活上的各種輔具添購，在在都讓她的存款快速流失。因而想要贖回的意志，又在腦傷，思考表達尚未清明時，模糊出現。她比中風前更執著，也更羞於讓身邊幫助她的好友涉入此事。
騙徒深知人性，仍常電話問候，知道她出院後更是登堂入室。據外籍看護描述，他們是兩人一起來，其中一人似黑道，態度都不友善，就如報上所言：他們佯稱骨灰罈買家是大陸大企業家，因新冠肺炎需要大量買入，我國進出口關稅高，要求出資補貼關稅……，又騙說因租用大型倉庫存放，需要投資者支付保管費……，或是加購昂貴的殯葬商品包裝成套，才有好價錢……，總之就是要你再拿錢出來。
我們心疼好友困坐輪椅，握筆寫字，持叉進食，困難重重；表達吃力，思考不連貫，記憶混亂，卻又固執己見。佩服她的無懼無怕，獨自面對來者不善、花言巧語又咄咄逼人的騙徒，努力表達要贖回的心意。站在好友立場只能提醒：告知騙徒你沒錢了，你真的沒錢了！以及千萬別簽署任何書面資料，雖然好不容易練習會簽名了，但可不是用在這方面啊。歹徒們！希望你們稍有良知，放過這些獨居老人吧！
