◆ 大雨澆醒了偏鄉幻想
◆ 罰淘寶 更應護資安與市場秩序
◆ 聯合筆記／綠粉出征 一樣寸草不生
◆ 漫畫／「搞錯了吧」
◆ 討論放假不如聚焦治水
◆ 申請社福 也得先搶先贏？
◆ 輿論喊戰 貿易抱團：新冷戰「色厲內荏」
◆ 糧食危機？ 陸不會成為下個海地
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／綠粉出征 一樣寸草不生
2020-08-26 23:42 聯合報 / 林修全
彰化縣衛生局「逆時中」採檢爭議延燒，網路也出現綠粉攻擊彰化縣衛生局長葉彥伯（圖）的情況。 圖／聯合報系資料照片
短短不到一年，網路風向丕變，已從「韓粉出征、寸草不生」發展為「綠粉出征，寸草不生」，只要批評執政黨，甚至是「逆時中」，經常會引來民進黨粉絲的圍剿，社群上的綠色恐怖和霸凌是現在進行式。
高雄市前市長韓國瑜的崛起，有一部分是他的支持者，在網路上化身為鐵粉，不僅替韓國瑜發聲，也替韓國瑜「滅聲」，當碰到不利、不友善韓國瑜的言論，立刻出征，藍綠都有人因此受害。
當時，民進黨對韓粉一則以喜，一則以憂。憂的是，被韓粉鎖定攻擊時，往往遍體鱗傷，所以畏懼韓粉的網路力量壯盛；喜的是，這種不理性的攻訐，容易適得其反，造成討厭韓粉的人，連帶不喜歡韓國瑜。
如今，選輸總統、被罷免高雄市長後，韓國瑜聲勢下滑，韓粉幾乎銷聲匿跡，取而代之的卻是綠粉、英粉快速竄起，成為網路最龐大勢力之一。
例如，女網選手謝淑薇臉書發文，詢問「體育改革已經四年，有感受到改變嗎？」沒想到引來綠粉大加撻伐，留言灌爆臉書，更直接開嗆，謝淑薇恐怕不知自己招誰惹誰。
高雄市議長許崑源墜樓過世消息傳出後，像是藝人玖壹壹春風前往靈堂追念，江蕙在臉書發文哀悼，吳淡如、李明依也寫了幾句相關的字句，同樣沒料到竟引來綠粉出征。
許多昔日與民進黨友好的社運團體，曾被國民黨支持者指責是「民進黨的側翼」，但最近因為監督修法，批評蔡英文總統跳票，一樣慘遭綠粉追殺，還被指稱是「國民黨的側翼」，讓這些民團不知如何是好。
最近是彰化縣篩出一名無症狀確診者，以及與台大公衛學院合作調查萬人新冠肺炎血清抗體，結果綠粉馬上鎖定彰化縣衛生局長葉彥伯出征，並指控葉彥伯擔任「台灣篩檢學會」理事長，涉嫌利用職務擴大「新冠肺炎」篩檢業務。
諸如此類的例證，不斷累積增加當中，只要與民進黨政府為敵，很可能就成為綠粉下一個攻擊的對象。
然而，綠粉一樣是雙面刃，揮向敵人時，也傷害了民進黨形象，現在就怕民進黨刻意放縱，或是躲在背後煽風點火，姑息的結果，恐怕到最後民進黨自己都無法控制這群綠粉了。
大雨澆醒了偏鄉幻想
2020-08-27 00:06 聯合報 / 蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）
雨彈襲擊高雄，高雄岡山、路竹、大社等北高雄雨勢大，水漫馬路，放眼望去成了一片水鄉澤國。 記者劉學聖／攝影
如果沒有巴威颱風輕掃台灣外圍海面，大概燕巢大社的居民，還真以為自己已漸脫離偏鄉，與高雄市都核心區域有相同等級的建設規畫資源；沒想到，只是遠遠一擺的七、八十毫米雨量，立馬將城鄉間差距已拉近的幻想打破。原來這裡終究還是中央、市府與各級民代眼皮下沒人關注的鄉下地方，頂多選舉到了拿來摸頭撈票，藍綠一樣。
水患隔天，高雄市府水利局人員到樹德科大校門前的積水路段勘查時，代理局長表示，此路段淹積水問題約有廿年之久，因排水斷面限縮而宣洩不及導致路面積水，縱使將水流引往部分農地也成效不彰，未來「可能」要朝排水箱涵方向設計，直接將雨水引往角宿地區溪流，不過此方案又會遇上道路下方管線眾多問題，需要從長計議。
請問，這是在「哈囉」什麼啊？說了等於沒說，義大醫院、高鐵維修基地、高雄第一科大等重要設施均在角宿地區，而緊鄰著橋頭、岡山，在高雄捷運完工前，台一線該路段，其逢雨必淹的壯觀程度，可與今日不遑多讓；以一位代理局長的身分，隨口提案的引水策略，恐失嚴謹。水利局大概也料想不到，隨口道出的方案，言猶在耳，昨天外圍環流餘威，就在岡山橋頭補上三百毫米的雨量，汪洋災情之慘況，更勝過往。
對於此區域的水患，筆者何以深有同感？係因十餘年前即因為興建該處的鐵路基地而長駐於此，每逢大雨，農地、道路、中央分隔島，全消失在水平面下，而該區域的溝渠多未加蓋或是防護墩柱；筆者亦曾親身經歷，大雨淹水之際，在鄉道牽著的機車栽入排水溝內，差點殉命滅頂。如此之人身風險何以能歷經廿年而無任何作為，連規畫都沒個影。
新任補選市長，就職大典開心上任之後，就快上緊發條吧。
罰淘寶 更應護資安與市場秩序
2020-08-26 23:44 聯合報 / 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
淘寶台灣遭投審委員會判定為中資，要求半年內撤資或改正。圖為淘寶台灣位於南京東路上的辦公室。 圖／聯合報系資料照片
經濟部投審會認定，愛奇藝、淘寶台灣含有「中資」成分，因此作出撤資或改正的處罰。項莊舞劍，經濟部開鍘的真正理由，恐怕是擔憂這些中資企業危害台灣的資訊安全吧！尤其正值台海安全緊張敏感時刻，政府如此對中資企業築起資安防火牆，不足為奇。
事實上，在網路通訊科技發達的當今社會，藉由 Google、Amazon、Facebook、Apple（合稱GAFA）等數位平台，提供影音或網路購物等服務的交易過程，大都潛藏著如何維護個人資安的隱憂。消費者使用數位平台，依據使用規約登錄姓名、年齡、性別、電話等資料；甚至在網路瀏覽、購物、通訊等紀錄，均屬個人隱私，應受個人資料保護法保護（個人資料保護法第五條、第十五條、第十六條）。
然而，數位平台與消費者間，存在資訊地位不對稱性，數位平台若未充分告知，或隱瞞消費者使用平台交易條件，以致過度或不當利用消費者登錄之個人資料，不僅侵害消費者隱私權，而且干擾其是否決定使用數位平台之正確判斷，因此作出錯誤之逆向選擇（Adverse Selection），構成在數位平台市場惡意爭取顧客之不公平競爭行為。
面對新興數位經濟產業的發展趨勢，先進國家紛紛研擬因應對策。例如，日本政府在民國108年(二○一九年)十月公布的數位平台產業調查報告書，宣示數位平台應履行社會責任，及保障消費者個資安全等基本原則；同時，維護交易條件透明化，確保消費者交易自由選擇權，達成數位平台追求以品質、便利性、安全性等競爭政策主軸目標。
值得注意的是，日本政府更要求數位平台開放其應用程式介面（API），移轉其使用累積之數據資料，藉此創造出充分運用數據之多元服務業務競爭。
在網路跨國經營的當今商業時代，政府處理愛奇藝、淘寶台灣等提供影音或網購服務效應，不應僅著眼在「中資」意識問題的層面上，更重要的是，應當全面檢驗 GAFA 在台經營的數位平台，是否遵守個資法保護消費者隱私權規定，同時不應忽略維護數位平台市場的公平競爭秩序。
經濟部個案的處罰只是冰山一角，如何整體擬定數位平台經營、資安及競爭秩序管制模式，應該是經濟部、法務部及公平交易委員會等主管機關，責無旁貸的重大課題。
討論放假不如聚焦治水
2020-08-26 23:57 聯合報 / 楊永年／成功大學科技治理研究中心主任（台南市）
雨彈襲擊高雄，高雄岡山、路竹、大社等北高雄雨勢大，其中岡山區嘉興里一帶因地勢低窪，一度積淹水約60公分。 記者劉學聖／攝影
昨日因西南氣流影響，高雄市與台南市凌晨突降大雨，導致兩地區多處淹水。因此有網友（特別是機車族）發文討論並質疑，為何沒有放假？筆者認為，與其討論放「防災假」，不如聚焦（討論）如何有效治水。
放假是手段不是目的。多年前設計防災假的目的，是希望透過放假，讓民眾生命財產獲得更多的保障。但幾年執行結果，「錯放」比率似乎很高，也許該滾動檢討，在放與不放之間做最好的拿捏或配套設計，讓「防災假」發揮更大防災或治水效果。換言之，放不放假是手段不是目的；因此未來防災假的政策執行上，就得思考，在什麼樣情境下放防災假才真正有助防災。
治水不只是政府的責任，也是大家應該關心與投入的公共事務。這涉及兩個層面，第一是政府資訊公開；第二是民眾防災意識。很多民眾並不知道目前治水問題、困境或限制在哪；因此，如果政府能夠設置「治水專區」並提供充足資訊以及參與管道，也許可提升民眾參與的誘因。根據筆者參與國內外社區防救災研究發現，治水良好社區，通常多會扮演主動積極參與治水角色。
淹水的可能因素包括，雨勢太大、地下或地上排水系統設計不良（除設計不良外，也可能大雨超過排水極限）、河道淤積（包括淤泥未清或累積迅速）、地勢低漥、排水孔堵塞。因此，在沒有釐清原因前，不宜立即論斷責任歸屬。
南台灣縣市「遇雨則淹」不是今年才有，經常是年年有，而且有時一年多次淹水；若不警醒，未來還是會淹，而且可能一次比一次嚴重。所以不論是政府或民眾，都必須提高警覺，提升政府與民眾的防災意識，除政府與民間共同努力外，民意代表與媒體的監督，也會是治水的助力。
申請社福 也得先搶先贏？
2020-08-26 23:56 聯合報 / 張居隱／社工師（新北市）
在現有社福體制改善前，如有福利需求還是先提出申請，較有機會取得優先服務權。 圖／聯合報系資料照片
媒體報導，為重振受新冠疫情影響的旅遊產業，推出的安心旅遊補助經費將提前用完，嚇到有意出遊的民眾。其實，依賴補助的社福界也有相同窘境，造成年底不一定有社福服務可用。在此提供一些改善建議：
一、經費有限：像是官方單位為控管預算執行率，編列預算可能先低估，如用得比預期多，再申請擴充經費。只是申請擴充經費不一定順利，即使有也有限，如服務量太多，可能會提前停止服務，到時就得安排轉介、候補，或者建議下次提早申請。
二、受限補助及標案期程：現有官方及民間單位以補助或標案支持社福服務的經費，大多分年度提供，社福單位常要等開辦前一年年底，或當年初才知道有沒有經費。社福單位還需在年底整理核銷資料，排擠提供服務時間及心力；如隔年沒得到補助及標案，離職前還要通知服務對象結案，或轉介到其他社福單位。
三、績效指標影響：部分補助及標案內容，以服務人數當績效指標，社福專業人員為達標以利未來申請，年初會積極衝績效，達標後再休假。如民眾年底申請服務，且此服務沒職務代理人，就得另約時間做評估會談。
四、年底是審核期：像是不管當年幾月取得低收入戶資格，只適用到當年底，社會局每年底要重新訪視，評估財務及家庭情形，以審核隔年度資格。不過每年年底，仍可安心申請部分社福服務。像是十二月初的國際身心障礙日，部分身心障礙社福單位會辦相關活動；部分社福單位會在冬天，送物資給遊民及低收入戶。
建議拉長補助及標案期程，或用特許制減少更換承辦社福服務單位頻率，或優先僱用原單位專業人員，讓服務對象安心接受服務；也可參考醫院掛號系統，顯示看診人數及進度模式，鼓勵補助單位及資訊科技業者，建立網路平台呈現社福單位服務、經費使用進度，方便民眾在適當時機申請。不過在現有社福體制改善前，如有福利需求還是應先提出申請，較有機會取得優先服務權。
輿論喊戰 貿易抱團：新冷戰「色厲內荏」
2020-08-26 23:52 聯合報 / 盧信昌／台大國際企業系副教授
中美貿易戰，美方強勢逼人。圖為美國總統川普（左）與大陸國家主席習近平。 （美聯社資料照片）
中、美第一階段貿易協議執行成效，按約定是實施半年期滿進行；因為新冠疫情與中美關係交惡，勢必有所延宕。雙方要透過網路共同做檢討的傳聞，預定八月中旬舉行會談的新聞甫發出，卻在亞利桑那州的競選大會上，被川普總統公然拒斥。川普說：「I canceled talks with China. I don't want to talk to China right now.」（是我把會談取消，現在不想跟中國談。）
從有否此項安排，到確切舉行會談時間，一路橫生枝節。會談消息突然見報，鷹派白宮經濟顧問庫德洛，立即大肆讚揚協議執行得很不錯。反觀，在競選場合上被大老闆公開打臉後，於財經頻道受訪做評論，美國商會亞洲區副主席傅利曼，很直白的說：「總統只消看看選情與目前股市的表現，就能明白即使要求對方完全履約，困難重重；但終止這份好不容易才跟中國大陸達成的協議，後果會有多糟。」
果不其然，美國商會在上星期三的一番針砭，立馬看到美、中貿易代表於本周一，恰巧趕在共和黨提名大會之前，針對第一階段協議落實舉行查核。貿易談判代表署發布的新聞稿，強調雙方將重點放在智慧財產權保護與技術轉讓等長期爭議。
人不在現場的白宮貿易顧問納瓦羅，隔天旋即表示：貿易協議進展良好，來自中國大陸的採購承諾，如實執行並購買多樣美國產品。有趣的是，納瓦羅話鋒一轉，在白宮戶外的即席採訪上，將大量篇幅用來指控拜登，說他是中國大陸不當獲利的罪魁禍首：從加入世貿組織、匯率操縱，到國營企業能大量補貼因而導致美國失業和工作流失，都是拜登在先前的幾任職務上，正式投票支持或是默許其發生的。
各為其主。幾位白宮策士的公開談話，只有總統連任，才能讓美國永保第一；川普則更身先士卒，不斷挑釁中、美情誼，以標籤語彙妖魔化做出不實指控。川普曾經是電視名主持人，懂得要故弄虛玄、聲東擊西；全球局勢會否大逆轉的想像？以中、美必將一戰衝突做激發，各方無不泫然側目。
從此番中、美貿易協議視訊會談看，對工商企業和現實利益的爭取，使的是和親、抱團的一招；對新聞媒體和視聽大眾，則有另一套戲路搬弄。這樣的政經分離，其「色厲內荏」的心態，已是昭然若揭。
最近一份由哈佛、史丹佛與芝加哥三名學者的研究，如果追蹤主要受益人和以其國籍做判定，發現美國在中國大陸的投資，可能是帳面紀錄的四倍半高，大約七千億美元。誠然，二戰以迄的東亞共榮圈，確實是美國海外資本與國內消費市場所開放和帶動起的。
相較於先前的冷戰危機，美國重回東亞的戰略再平衡，即使此番的對抗決心不變，但卻多了投鼠忌器的在東亞投資。因此，以媒體引導輿情，再以輿情箝制資本利得的影響，就是新冷戰的起始藍圖了！至於中、美之間的衝突，如何能夠控管在純屬內戰性質的兩岸調停之上，則是此際最廉價的槓桿調動。
往下的兩岸之間，一旦擦槍走火，除非尋得歷史智慧，只怕誰也擋不住。慶幸的是，被西方長期玩弄於股掌之間的中東與朝鮮半島，在此時的勢力更張與地盤轉移之下，卻暫時得到緩和喘息。
糧食危機？ 陸不會成為下個海地
2020-08-26 23:46 聯合報 / 譚謝天／自由業（台北市）
中國大陸的糧食安全最近受到國際社會的關切。圖為中國大陸國家主席習近平7月22日在吉林省四平市視察糧食生產及農地保護利用等情況。 （新華社）
民國97年(二○○八年)海地糧食危機引發的全國暴動，總理被罷黜，令人怵目驚心。中國最近屋漏偏逢連夜雨，新冠疫情、洪災、蝗災、中美關係惡化，還有嚴重的食物浪費等等。不管是基於人道關懷或反中唱衰，最近大家都很關心中國的糧食安全，繪聲繪影。
國際上對糧食安全的評比，一般都採用知名的經濟學人信息社所建的一套「全球糧食安全指標」體系，由負擔能力、供應能力、以及品質與食品安全等三個面向，全方位來衡量包含中國在內一百一十三個國家的糧食安全程度與排序。
這其中「供應能力」面向的評比相當重要，不只包括大家所熟悉的糧食自給率，還包括政府對於農業科技研發的支出、農業基礎建設（包括食物儲存設施、道路與港口等基礎建設）、政治動盪的風險、貪腐、糧食損失與食物浪費等細項的評比。由於中國近年來為對抗氣候變遷，維護糧食安全，高度重視基礎建設投資，並在各主要港口廣設進口儲備糧倉，具備雖不甚透明但相對完善的糧食儲備調控體系與應急機制，其糧安指標世界排名已由前年的第四十六名躍升為去年的第三十五名。而海地世界排名則不出意料，遠遠落在百名以外。
最近經濟學人雜誌更以「糧食奇蹟」為封面主題，「貿易自由化下，全球糧食供應鏈順利通過新冠肺炎的嚴格考驗」，與世界貿易組織、聯合國糧農組織等一致呼籲，糧食出口國（例如印度、泰國、越南、俄國、巴西、中國等）千萬毋重蹈民國96-97年(二○○七—○八年)世界糧食危機的覆轍，也就是不要貿然採用出口課稅或是禁止出口等不當干預，造成全球糧食供應的斷鏈、國際自由市場的失靈，進而引發不必要的糧慌。其實，當年全球的糧食供給是綽綽有餘的。
再者，隨著快速都市化與消費者飲食偏好的改變，農產品的生產地與消費地愈離愈遠，糧食供應鏈也愈拉愈長。根據聯合國糧農組織的統計，全球有將近五分之四的人口是靠進口的糧食來餵飽的。因此，國際農產品的貿易總值逐年上升，去年已達二十年前的三倍，而世界饑餓人口也由三十六個百分點大幅降至十一個百分點。
換言之，糧食進出口是經濟發展過程中很正常的現象與必然趨勢。進口糧食並不可恥，仰賴政府補貼的糧食出口也未必值得驕傲。新加坡糧食自給率幾乎為零，但卻擁有一個世界級大糧商的運籌帷幄，其全球糧食安全排名，歷年來均蟬聯世界冠軍。
國際疫情的蔓延再次提醒我們，糧食安全並不等同糧食自給率。「糧食安全」必須從上中下游乃至消費者的整個糧食供應鏈的角度來衡量，而「糧食自給率」卻僅從上游農民生產的角度來衡量。若純以「糧食自給率」而論，或許中國有糧食安全的疑慮；但若以「糧食安全」而論，中國要成為下一個海地，恐怕是遙遙無期，除非全世界所有的國家均對中國實施糧食禁運。
