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◆ 　聯合報社論／盲人瞎馬：台電四面危機，卻拒絕停看聽

◆ 　聯合報黑白集／米酵菌酸改名就安了？

◆ 　經濟日報社論／美中次回合貿易戰爭即將開打

經濟日報社論／美中次回合貿易戰爭即將開打

2024-04-03 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統拜登。 路透

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美國眾議院表決通過 TikTok 必須與母公司字節跳動分拆後，美國政府與國會的注意力，開始轉移到中國設計生產的電動汽車；拜登表示，中國的目標是引領未來汽車產業，這項政策可能會淹沒美國市場和汽車工業，威脅到美國國家安全。在他的政府領導下，不會允許這種情況發生。

拜登聲稱中國使用不公平競爭策略主導汽車行業，損害美國電動汽車產業。這些策略包括對電動車研發提供大額補貼、使用對美國國家安全構成威脅的汽車聯網技術，可收集有關美國公民和交通設施敏感數據，然後將資訊發送回中國。

據《紐約時報》報導，美國打算對中國電動汽車實施嚴格管制法規或收緊限制。目前，進口到美國的中國汽車須繳納25%關稅。拜登政府研擬大幅提高此一稅率。

競選總統的川普威脅，如若當選將對在墨西哥中資工廠生產的汽車徵收50%關稅，並進一步對通過墨西哥進入美國的中國製造汽車徵收100%關稅。如果不對中國進口電動車課徵100%關稅，對於美國汽車工業將會是一場「大屠殺（bloodbath） 」。

此舉明顯是阻止中國汽車製造商通過墨西哥來規避現有關稅，墨西哥與美國簽訂了自由貿易協定，允許在某些條件下免關稅出口汽車至美國市場。比亞迪和奇瑞等中國電動汽車製造商一直將墨西哥做為製造基地，利用墨西哥戰略位置和有利貿易協定，為當地和美國市場提供服務。

根據拜登的命令，美國商務部已啟動對中國電動汽車技術安全威脅調查。據《紐約時報》報導，這項調查要判斷中國製電動汽車是否能夠監控美國人駕駛並收集數據。

電動汽車能否數據監控與蒐集無法證實；但聯網汽車是使用物聯網技術提高車輛自動駕駛的安全性，這個概念不是中國人發明或獨有。事實上，谷歌和特斯拉正在使用相同概念開發自動駕駛汽車。

過去三年，中國電動汽車行業迅速發展，去年第4季，中國比亞迪首次超越美國特斯拉，登上全球純電動車銷售冠軍寶座。美中兩國均認識到主導這一領域的戰略重要性，這不僅是為了經濟利益，也是為了國家安全和節能減碳。隨著全球對電動汽車需求持續增長，電池生產和技術領先的重要性將會日益提高。

如果美國對中國電動汽車大幅提高關稅，中國政府必定不會坐視不管，可能禁止美國汽車、手機、飛機、記憶體和處理器，或提高更高關稅。與此同時，中國宣布對稀土礦物加工技術實施出口禁令，亦凸顯清潔能源領域日益激烈的競爭。

如此演變下去，美中之間可能引起自民國一O七年（2018年）後另一場大型科技與貿易戰爭。

說穿了，所謂數據蒐集與國家安全，其實只是維護國家經濟競爭力的藉口。隨著各種科技技術日新月異，除了聯網汽車，精準的衛星偵察、手機 GPS 定位系統、社群網站，早已將使用者消費習慣、個人資訊與行動軌跡，暴露無遺，聯網汽車並非始作俑者。

中國將電動汽車產業興起歸功於其對創新技術的投資。中國大陸在研發、基礎設施（如充電站）和製造能力方面，近年來投入大量資金，使中國成為電動汽車市場全球領導者。中國反過來批評美國和歐盟採取保護主義措施，對國外製造商提高關稅、實施配額和限制，破壞自由貿易精神，並影響消費者權益。

歸根結底，如何在國家安全、創新投資、市場自由競爭、消費者權益之間，做平衡性取捨，雙方論點均有其一定根據，取決於各國對於國家保護主義、外國技術安全風險，全球自由貿易，和節能減碳間之戰略選擇。

電動車引起的貿易紛爭，不僅僅是數千億美元利益之爭，美歐中在電動汽車貿易的處理，將延伸至與半導體和人工智慧等關鍵技術戰略競爭，同時凸顯西方和中國在技術領域與地緣政治緊張局勢間之平衡，值得台灣產業特別關注與應對。

聯合報黑白集／米酵菌酸改名就安了？

2024-04-03 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

衛福部長薛瑞元表示，寶林案件今天沒有新個案，近期會開專家會議討論，也會討論包含米酵菌酸是否更名。記者李青縈／攝影

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寶林茶室中毒案已逾半月，無辜民眾吃炒粿條送命，衛福部只找到致命「凶器」米酵菌酸，但對分泌毒素的凶手「唐菖蒲伯克氏菌椰毒亞型」，卻遍查不到。王必勝說，餐廳環境採樣至少兩周後才知結果。怪的是，病原菌還沒找到，衛福部就急著要替米酵菌酸改名，說要拿掉「米」字，以免汙名化米食。

米食惹疑慮，是因真相不明。政府不對症下藥，卻忙著替毒素改名，這樣人們就能安心吃粿條嗎？

若非急診醫師率先提示米酵菌酸，加上彰基醫院有標準品，恐怕衛福部仍在盲查。但食藥署僅檢測病患檢體及不同批食材，卻未考量毒素是罕見病原菌在極特殊條件下產生，以致推測多於證據。還好有醫生提醒：驗不到米酵菌酸，未必代表沒有病原菌。官方因而又追查環境跡證，昨天才在廚師手上查出米酵菌酸。衛福部如此不專業，難怪食安懸案不斷。

有專家隔空診斷：病原菌來自中國，側翼就鼓吹拒吃中國食物。但衛福部說，寶林食材原料來自韓泰，並無中國。另有專家稱，米酵菌酸是大陸譯名，其實與米無關，要求改名。但出事的粿條，不是米製品嗎？

官員茫無頭緒地檢測，若無法還原過程，就只是應付輿論，而非科學解答。衛福部高官只剩四十多天就下台，可別利用改名轉移重點，隱匿食安未爆彈。

聯合報社論／盲人瞎馬：台電四面危機，卻拒絕停看聽

2024-04-03 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

密西根州帕利塞德核電廠，將成為美國史上第一座關閉後成功重啟的核電廠，當局計畫讓此廠至少營運到2051年。美聯社

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美國能源部最近批准一筆十五億美元（合台幣四九○億元）的貸款保證，協助重啟密西根州一家關閉兩年的核電廠；明年重啟後，可望運作到民國一四○年（二○五一年）。這是美國史上首次重啟已關閉的核電廠，希望引領清潔能源的發展。韓國政府也積極尋求活用核能，原子能安全委員會近日可望核准古里核電廠二號機延役，月城核電廠三個機組本月也將申請延役。台電目前虧損累累，但僅存的核三兩座機組卻不想延役，未免太瞎！

台電本月一日起大漲電費，儘管經濟部要求業者勿轉嫁給消費者，但有些商家已提前反映；而自行吸收勢必侵蝕業者利潤，不可能長久維持。令人憤怒的是，台電不思改善自身體質，讓供電結構長期扭曲而不調整；不思考自己的社會責任，不斷用火力發電碳排增加台灣環境負擔；忘卻公營事業的使命，用高昂的價格向財團買電，卻把代價轉嫁給升斗小民承受。更惡劣的是，在有機會補救的時候，卻故意裝傻把便宜穩定的核電廠逐一關掉。蔡政府錯誤的能源政策，和失去理智的台電，就像盲人騎著瞎馬一步步走向深淵。

台電這波大漲，主要是背負了數千億元的虧損，已瀕臨破產。要問，誰把台電帶到這個窘境？事實上，禍首並非經濟部所稱的戰爭引發國際能源價格上漲，而是腦袋只有「線性思考」的政府，用「非核家園」綁架了整個能源政策。在所謂的「能源轉型」過程中，即使發現火力發電的汙染嚴重也不改其志，發現風光綠電財團鯨吞了台電利潤也無意回頭，多少次跳電停電都無法驚醒蔡政府官員。總之，蔡政府面對問題和解決問題的意志及能力，薄弱到難以想像。

台電將所有虧損，都透過漲價來填補，民眾只能被動承受。問題是，各界若不積極要求政府和台電改善，即形同坐視政策擺爛。如此一來，同一噩夢未來將持續糾纏台灣，直到缺電危機爆發，直到產業癱瘓、民不聊生。大家希望看到那一天到來嗎？

伴隨電價高漲，最近台電引發爭議的是，它已面臨嚴重的「無碳權可抵減」的困境。蔡政府將火力發電比重設定為八成，因此近五年來，每年碳排都超過九千萬公噸，遠高於政府規定的上限。明年政府核定的碳排量為七,七四九萬公噸，而台電目前則超標兩千多萬公噸，偌大的差距如何彌補？蔡政府自詡是遵守國際公約和規範的政府，但面對國際社會「淨零碳排」的承諾，卻因政策錯誤背道而馳，不覺羞愧嗎？

蔡政府的能源政策，不只是貴森森而已。這項政策開的是環保的倒車，危害台灣又損害地球；開的是理性的倒車，不斷碰壁卻失去轉彎調整的能力。有機會解決問題，卻為了政治顏面及意識形態而硬拗，是最可怕的心態。

近兩年核能的汙名獲得洗刷。除了零碳排遠優於火力發電，發電成本也遠較綠電低廉，加上全天候穩定供電，被國際社會認定「綠能」。因此，不少國家重新重視核電。日本在福島核災後曾下令關閉所有核電廠，如今已有十座核電廠重啟，包括東京電力公司旗下世界最大的柏崎刈羽核電廠也正申請重啟。

蔡政府卻無視國際潮流，繼續關閉核電廠。僅存的核三電廠，一號機預訂今年七月廿七日除役，二號機則是明年五月除役。對於外界要求核電延役，閣揆陳建仁卻輕率答稱，這需要五年安全檢查期；言下之意，此事事不關己。那麼，是誰該收拾這個能源爛攤呢？是蔡英文、賴清德、王美花，還是曾文生呢？盲人繼續騎瞎馬，將走向何方？

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【專家之眼】全世界最大笑話：台灣貧窮率世界最低

2024-04-03 08:16　 聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

根據CIA World Factbook資料，德國的貧窮率高達16.7%，台灣的貧窮率只有1.5％，世界倒數第二低。圖／本報資料照片

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台灣的中央政府非常冷血。例如：民國一O六年（2017年）9月，家住台南的42歲謝姓女子活活餓死，生前曾2次到超商偷食物。為什麼會餓死？原因是不符合政府規定的低收入戶條件，而無法申請任何補助；民國一一一年（2022年）6月，彰化和美葉家兄弟三人僅靠弟弟每個月3,700元的輕度身障生活補助度日，經常有一餐沒一餐，骨瘦如柴，先後昏倒送醫。為何葉家生活清貧，卻領不到低收入戶補助？因為名下有三合院祖產，不符合申請資格。

發生在彰化葉姓兄弟、台南謝姓女子身上的悲劇，是地方政府的責任嗎？不是，是中央政府對「窮人」的認定過於嚴苛所致，才導致這些窮人請領不到政府的補助才餓死，這就是本文所說的冷血。請記住，葉姓兄弟、謝姓女子的故事只是冰山一角。

根據 CIA World Factbook 的資料顯示，民國一O九年（2020年），台灣在所調查的172個國家中，貧窮率世界倒數第二低，貧窮率只有1.5％，最低是土庫曼，貧窮率為 0.2%，而所有福利國家的貧窮率都遠遠高過台灣，例如德國是16.7%、法國14.2%、瑞典是15％、丹麥13.4%、荷蘭8.8%。上面的數字讓人納悶，台灣的人均所得遠遠不及上述福利國家，台灣的社會福利也遠遠稱不上社會福利，竟然，台灣的貧窮率只有富有的福利國家德國的十分之一，會發生如此結果，原因只有一個，那就是某些地方被動了手腳，簡單的講，就是台灣政府玩統計遊戲、玩定義遊戲。

台灣的貧窮率為什麼只有1.5％呢（根據　CIA）？而德國竟然高達　16.7%　呢？原因就出在定義上面。先說德國。德國的貧窮線是：只要人均淨收入低於全國淨收入中位數的60％，就被視為窮人，這裡講的是淨收入（Nettoeinkommen）。何謂「淨收入」？在德國，所謂的「淨收入」是指總收入扣除稅以及法定社保支出之後的剩餘金額。以民國一一一年（2022年）為例，德國的貧窮線落在每人每月1,250歐元（折合台幣43,000元），這裏講的是淨收入，而非台灣的可支配所得。

台灣方面，台灣政府所認定的貧窮依據是《社會救助法》第4條第2項：「最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之」。換言之，低於可支配所得中位數的60%者即為貧窮。以民國一一一年（2022年）為例，「每戶」可支配所得中位數為94.0萬元，「每人」中位數為33.7萬元，因此，中位數的六成就是20.22萬元。家戶年平均每人低於20.22萬元（平均每月1.685萬元）才算是貧窮戶。

接下來要問，何謂「可支配所得」？行政院的定義如下：可支配所得 = 總所得 - 非消費支出。接下來要問，「非消費支出」具體所指為何？它包含:（1）利息支出：房貸利息、其他（含互助會）；（2）對私人及企業經常移轉支出：婚生壽喪慶禮金（含年節紅包）、公益慈善捐款（寺廟、教會、財團法人等）、其他（工會或公會會費、互助金、戶外親友生活費等）；（3）對政府經常移轉支出：各種稅、彩券、其他（罰款、規費、工程受益、汽車檢驗費、行車執照費、燃料使用費、護照等）；（4）社會保險，如勞保保費、健保保費；（5）對國外之經常移轉支出。

由上可知，德國的淨收入與台灣的可支配所得，兩者並不相等，德國的淨收入不包含「利息支出」、「對私人及企業經常移轉支出」以及「對國外之經常移轉支出」這3塊。由於台灣政府扣除更多的支出項目，就拉低了可支配所得中位數的數值。

因為可支配所得＝總收入- 非消費支出。當「非消費支出」的數值越大（也就是包含的項目越多），可支配所得的數值就越小。這3塊占總收入的比例有多少呢？根據主計總處所編的《家庭收支調查報告》得知，以111年為例，這3塊總共62,334元（分別是利息支出11,324元；對私人48,380元；對國外2,360元），占總收入的4.6%（62,334÷1,340,848）。不要小看這4.6%，它可就影響了幾十萬人的申請資格。

由此得知，同樣是「中位數」，但「淨所得」中位數與「可支配所得」中位數，內涵不同，淨所得中位數門檻較低，而台灣的可支配所得中位數門檻高上一截。

具體來說，民國一一一年（2022年），家戶人均每月所得必須低於16,850元台幣才有資格申請低收入戶補助，而德國卻是每人每月所得低於1,250歐元（折合台幣43,000元）就有資格申請。當然，德國的人均所得比較高。但是，就比例而言，民國一一一年（2022年），德國人均 GDP 為 48,562 美元，而台灣是 32,679 美元，約為台灣的1.48倍。若按照1.48倍這個比例，那麼，台灣的貧窮線應該落在每人每月 29,054元台幣，可是，我們的政府的認定標準卻是 16,850 元台幣。換言之，台灣的門檻訂得太高了，以至於能進入「貧窮線」的人太少了。

單單收入這一門檻就已經篩掉很多人，何況還有動產限額以及不動產限額這兩個門檻，三個門檻都非常的高，能同時滿足的，實在太少了，這就是台灣貧窮比例世界最低的原因。

根據《納稅者權利保護法》第4條：「納稅者為維持自己及受扶養親屬享有符合人性尊嚴之基本生活所需之費用，不得加以課稅」。「享有人性尊嚴所需之基本生活費用」必然適用於任何一位國民，根據這一條，彰化葉姓兄弟、台南謝姓女子，以及千千萬萬請領不到生活補助的台灣子民，難道他們維持住了人性尊嚴了嗎？難道這不是政府的基本責任嗎？

【專家之眼】監察院也查NCC舊案 NCC還能喊冤？

2024-04-03 07:46 　聯合報／ 褚瑞婷／世新大學博士

社會對國家通訊傳播委員會（NCC）的信任幾乎崩壞。示意圖／本報系資料照片

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三月底，立法院在野黨團成立鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組，且迅速通過運作要點，藍白共同推舉民眾黨立委林國成為召集人，將針對鏡電視自申設到上架等相關程序的爭議進行資料調閱。不過，民進黨團卻意圖以違憲為名試圖阻擋，行政院長陳建仁也搬出大法官釋字第729號解釋，認為立法院應謹守分際，司法權與立法權有明確分別。為此，立法院交通委員會也在程序上以提案要求鏡電視調閱小組未來確保五權分立原則，調閱小組甫得以順利成立。

為什麼一定要查國家通訊委員會（NCC）？除了各項爭議導致社會對 NCC 的信任幾乎崩壞之外，NCC 審理案件的能力也無法取信於其他行政機關。日前，監委王美玉等人透過新聞稿表示，大富媒體及凱擘集團違反併購案通過時的附帶負擔條件，在今年一月遭公平會重罰一億元，而監察院也有所疑慮，多次請 NCC 查明卻查無所獲，反而被公平會查個水落石出。故此，監察院為了解 NCC 是否未詳實調查凱擘集團違規情事，有無怠惰失職的可能性，已對此案申請自動調查。

回頭再看看鏡電視已進入司法程序的眾多案件，以及 NCC 主委陳耀祥遭列瀆職被告的事實，當立法權、司法權、監察權都已經開始對 NCC 審理的案件產生疑慮且進入各種實質調查的過程，NCC 還能堅稱自己是依法行政，還敢喊冤嗎？

除此之外，當大富媒體及凱擘集團違反併購案附帶負擔條件被公平會重罰一億元，而三立入股中嘉同樣違反 NCC 的附帶負擔條件，恐涉媒體壟斷規定，NCC 卻只開罰1,440萬元。兩相比較之下，NCC 的裁罰標準及判定原則是否太過寬鬆，莫非又要立法、司法、監察聯合啟動才能查明真相呢？

依法行政是行政機關應有的基本倫理，行政機關在審理過程的程序正義更是重要的道德原則。然而，社會對於 NCC 早已不抱希望，甚至將期待放在下屆 NCC 委員身上，希望國會能嚴審新任委員的適格性與政治傾向，將獨立機關的政治陰霾一掃而空。事已至此，NCC 也甭在攔轎喊冤，最後關頭也是該全盤托出的時候了。

【專家之眼】馬習可能二會 就讓他留在歷史裡吧！

2024-04-03 07:31 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

馬英九（左）和習近平於2015年在新加坡舉行1949年來兩岸領導人的首次會晤。（路透）

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前總統馬英九展開卸任後第二次訪陸行程。對此評論五花八門，多是認為馬該說或不該說什麼，但其實此行重點早已確立，外界只能問：中共想藉馬此行說什麼？

兩岸社會對馬訪陸仍然是有期待的，畢竟瀕臨兵凶戰危久矣。因此，有人期待馬此行能讓兩岸目前的緊張情勢降溫、建議著墨重建兩岸「互不否認治權」默契、若能傳達「金玉良言」讓大陸轉變當前對台步步進逼做法、改善兩岸關係，是馬「卸任後的偉大」、規劃馬退休生活，盼他成為藍營溝通兩岸事務的主要橋梁等等，甚至連全台老百姓安危均繫於馬一人這種話都出來了。

然而，期待一個無權者在兩岸發揮定紛止爭效果，本身就有荒謬性，連馬基金會也不得不回應表示，馬現已無任何職務，唯一能做的，就是推動兩岸青年交流，促進兩岸民間減少敵意。去年證明這樣的方式可行，透過兩岸年輕人建立起友誼，化解了許多兩岸間的對立，馬此行是「和平之旅」，也是「友誼之旅」云云。

但馬的方式可行嗎？猶記得他上次行程結束後，即稱「九二共識又活過來了」。現在看來，事情發展恐不如所言；而馬英九基金會多次強調帶青年同去的意義：無論何時都需要兩岸交流，特別是兩岸年輕人的交流，馬英九非常重視此事，所以在適當的時機就會安排。但回想他八年任內，青年交流絡繹不絕、內容五花八門，比他近年每次帶個廿、卅個人多太多了，結果任期最後，出現了以年輕人為主體的太陽花運動。這應可作為他任內兩岸青年交流政策的總驗收。

面對支持者越來越少的窘境，下台後甚至禍及他所領導的政治力量，馬該真誠面對自己領導出了什麼問題，警惕他人不要重蹈錯誤，外界也該記取前車之鑑，找出更有能力的領導者，讓馬好好過退休生活了。

至於中共，雖然近年一直說，已牢牢把握住兩岸關係主導權，但令人遺憾的是，僅看這次訪陸輿論，對中共是否能主動採取態度多半未抱期待。這麼多對台研究單位、這麼深訊息收集功夫，中共恐怕該想想：在強人與官僚政治交互影響下，多元管道是否善用？而兩岸關係，究竟是被主導到戰爭還是和平方向？如果情況不盡令人滿意，那麼，未來該做些什麼？

答案或許可從綠營對馬的攻擊思考。行政院長陳建仁呼籲馬要在大陸國家主席習近平面前主張「台灣是主權獨立的國家」。陳的說法違憲。但他敢這樣說，雖是欺負台人對政客違憲不知利害，另一方面，也是因為中共論述作為，講到底是對台灣與中華民國沒有差別。關於後者，限於篇幅，只能推薦聯合報黃年前輩深湛論述，茲不贅言，在此僅提醒一點：中共如果能區別對待，和平的兩岸關係才能打開一條活路。

當然，在台灣追求和平兩岸關係者，也不能消極面對領導缺位問題。局面阢隉不安，努力創新論述、做好兩岸社會溝通，而不是只讓片面論述壟斷言論市場，這應該是目前該努力的方向。

總之，過去地位或許是後來能否成事的重要參考，但領導人之所以讓人樂意跟隨，是他盡心公益克服連串挑戰，打開局面，證明他的眼光價值；若只是自私為己、遇到挑戰就退縮、帶出來的人也無力解決問題，讓曾經帶領的力量越來越弱，過去功業，就只是歷史一瞬而已。兩岸要推進和平關係，需要有大魄力與遠見的領導人，我們期待還在台上的，能夠珍惜歷史給的機會，至於給過機會卻沒好好運用的，就讓他留在歷史裡吧！

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科技．人文聯合講座／數位恆久遠 網路永流傳

2024-04-03 01:09  　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

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今年的清明節和兒童節正好同一天，兩個國定假日撞在一起，會不會少放一天假呢？依「紀念日及節日實施辦法」規定，「兒童節與民族掃墓節同一日時，於前一日放假。但逢星期四時，於後一日放假。」所以清明連假一天也沒少。

近年來由於少子化和高齡化的兩極發展，我們的人口數正面臨「生不如死」的轉折困境。人生說來實在弔詭，當小孩出生時，親友笑著迎接「啼哭落地」的寶寶；而當大人往生時，親友卻哭著送走「含笑歸天」的老老。或許優游自得、淡泊名利的人士，在道謝、道歉、道愛、道別之際，更盼如徐志摩所言「悄悄的我走了，正如我悄悄的來；我揮一揮衣袖，不帶走一片雲彩」，或如蘇東坡所云「小舟從此逝，江海寄餘生」。

這年頭，無數眾生在世時沒有居住正義，離世時落得「死無葬身之地」似亦難以避免。所幸我們正處於數位科技蓬勃發展的時代，數位資料的典藏與流傳代價愈來愈低，幾乎人人都能享用。因此，現代人身後事的規畫，除了有形無形資產的安排外，不妨也稍稍想想個人專屬的數位遺產（digital legacy）。

前陣子讀到一則報導，敘述國外有位卅三歲女士，在大她兩歲的丈夫罹癌過世兩年後，仍在處理他的數位遺產。原本家中事務如水電瓦斯、網路銀行、串流影音、購物儲金等，都是先生透過名下帳號處理，如今她必須接手管理。雪上加霜的是，先生的帳號密碼並未適時傳承，有些密碼猜得到，有些卻始終猜不出。

雖然她很幸運解鎖了先生的手機，讓事情變得容易些，但仍舊面臨許多困境，例如即使她三番四次上傳先生的死亡證明，但不知哪個環節失靈，仍舊無法終止先生的社群媒體帳號，將它改為紀念頁面。雖然至親好友都知道先生已往生，但不知情的網友張三李四，仍會在丈夫生日當天，紛紛留言祝福「生日快樂」，令她嚇得冷汗直流。

天有不測風雲，人有旦夕禍福，多一分準備，少一分罣礙。我們需要一種機制能依照使用者在意識清醒時的設定，當主人離世時自動將特定重要帳號授權給身邊信任的親友。現在已有不少手機平台可設定具有存取權限的遺產聯絡人，而某些社群媒體也可指定往生後「紀念帳號」的管理員。此外，關於個人數位空間的影音圖文與通訊書函，也要劃分哪些資訊要永久塵封，在主人離世時就像「不可能的任務」電影情節那般自動銷毀；又有哪些要放在個人數位櫥窗，永遠流傳於宇宙天地，以饗未來千秋萬世的知音。至於是否要讓自己的 AI 數位分身繼續活靈活現，那就見仁見智了。

數位典藏恆久遠，網路流傳永不休。試以杜牧詩的改寫：「清明雨紛，行人斷魂；吾家何處？遙指雲端。」聊表個人對數位文化遺產在網路永遠流傳的期許。 　

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2024-04-03 00:33 　聯合報／ 張智北／台大特聘講座教授（美國加州）

季青漫畫

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不久前美國國務院發布新聞，政治次卿盧嵐近日辭職，引起評論俄烏戰爭的專家們不小的震動。盧嵐自從民國九十二年（二○○三年）被副總統錢尼重用後，除了川普任總統的四年時被凍，是從伊拉克到烏克蘭戰爭二十年來，左右對俄鬥爭最重要的幕後推手之一。

冷戰結束時，俄國對歷史上被法國和德國攻擊心有餘悸，希望華沙公約和北大西洋公約一起解散。西方當然不肯。民國七十九年（一九九○年）二月美國國務卿貝克向蘇共總書記戈巴契夫保證，德國統一後，北約絕對不向東擴張一寸。根據在喬治華盛頓大學存檔的史料，包括貝克、老布希、法國總統密特朗、英國首相柴契爾夫人、德國總理柯爾，在民國七十九至八十年（一九九○至一九九一）重複過多次承諾。

那時雙方雖然都有戒心，但是關係逐漸改善，普亭上台後，還和北約成立「北約－俄羅斯聯合會議」（NRC）。關係到了民國九十年（二○○一）的九一一事件合作反恐，普亭甚至希望申請加入北約時，達到高潮。

另一方面，深忌俄國的一些美國保守勢力認為如果不遏制，俄國將重新變回一個可怕的帝國，威脅美國的霸權。為了阻止這個發展，美國必須把北約前線推到俄烏邊境。卡特總統的國安顧問布里辛斯基民國八十二年（一九九三年）在外交政策期刊上發表觀點：「如果烏克蘭聽俄國的話，俄羅斯就自動會變成一個帝國。如果沒有了烏克蘭，俄羅斯帝國就不存在了」。布里辛斯基就是民國六十八年（一九七九年）美國對中華民國斷交的主謀。民國一○○年（二○一一年）盧嵐轉任外交工作，隨之迅速升起。她掌握了對中東和歐洲的政策，逐漸落實布里辛斯基的主張。

隨著東歐的自由化和俄國境外有大批俄語人口地區的動亂，雙方的關係開始改變。普亭認為美國背信擴展北約，俄國上了當，情勢惡化，到民國一三年（二○一四）爆發。顏色革命推翻了烏克蘭民選的親俄總統亞努科維奇，並且威脅到俄國黑海艦隊在克里米亞基地的租約。美國否認這是中央情報局幹的，但是盧嵐被發現在抗議廣場發放飲料和食物。之後，俄國公布美國駐烏克蘭大使和盧嵐的電話錄音，討論推翻亞努科維奇之後，誰來接替烏克蘭政府。結果從總統到高級官員，果然就是這些名字。從此普亭認為面臨生存威脅，到民國一一○年（二○二一年）不斷要求和西方談判，但沒有回音。民國一一一年（二○二二年）初他號召俄羅斯民族團結，揮軍入侵烏克蘭，眾人皆知。

這次盧嵐的被迫辭職，有分析家猜測是拜登政府對最近烏克蘭戰場的失利，和軍援計畫被拖延後，要重新戰略反省。對俄鷹派的失勢，也提升了對中國的鷹派的地位，切合拜登的優先順序。

民國六十七年（一九七八年）美國副國務卿克里斯多福來台知會斷交的時候，座車被投擲石塊。其實真正應該被丟石頭的人，是盧嵐的布局指導者布里辛斯基。台灣政府一再為美國繼續援烏請命，替他的計畫加油打氣。無法坐在餐桌上的台灣，最好多多研究美國隨時調整的菜單。

馬英九緩和兩岸 可安美國心

2024-04-03 01:15 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

前總統馬英九（右）2日參觀港珠澳大橋，馬習「同框」畫面近幾年來罕見出現。記者廖士鋒／攝影

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前總統馬英九在四月一日訪問大陸，前一日美國在台協會主席羅森柏格再次訪問台灣，外界臆測兩者的出訪有關聯性。筆者則認為時間點純屬巧合，但目的都是為了維持台海和平，執政黨應該藉此機會緩和兩岸趨於緊張的關係，好安美國政府的心。

首先，馬英九表示此行是延續去年兩岸青年交流的活動，並避免台海爆發戰爭，結果引來執政黨民意代表批評是「愚人行程」、「上京面聖」，傷害台灣主權。馬英九已卸任八年，對台灣的政治甚至是國民黨內部的影響力，已不復以往。試問，他有何能耐可賣台？北京當然也知道今非昔比，即使馬習二會，大陸能大內外宣的力道有限，充其量僅能張揚大九學堂的兩岸民間交流。

執政黨應該約束黨籍民代對馬大陸行的攻擊，並應樂觀其行，讓中共了解台灣是一多元化的開放社會，有別於大陸社會的管控。我們包容任何主張，藉此重建兩岸非正式的溝通管道，和緩緊張關係，避免誤判情勢引發爭端。就算美國制裁古巴六十餘年，雙方一直保持正式與非正式的聯繫管道，目的就在於充分了解彼此的底線。當國防部長邱國正說兩岸情勢令其難眠時，代表台海風雲已在堆積中；所以國人仍要自問，台灣準備好一戰了嗎？

其次，如果說羅森柏格再次到訪，僅是例行性或「來台賞櫻花」，國人絕不相信如此說法。且對照邱部長所言，可能也是為降低兩岸瀕臨戰爭之危局而來，因為此刻美國無力再處理重大的國際爭端。

羅森柏格在晉見蔡英文總統時，一再強調台美關係堅若磐石，但是有原則且不分黨派的；其原則是台灣無論誰執政皆須持續維持現狀，直白的說，就是不支持台獨（當然也不支持統一），反映出美國政府近期擔心準總統賴清德五二○就職演說內容，遠期則疑慮未來四年台灣執政黨的國家定位政策，輕者兩岸三方嚴峻對峙，重者兵戎相見。

葛來儀等三位美國學者去年底投書《外交事務》期刊，以台灣要建立實質的威懾與嚇阻力為主題。文中提及並呼籲賴清德應該考慮凍結台獨黨綱，其目的也在避免戰爭。雖然葛來儀重申是關心台灣的未來，未支持任何陣營，卻也道出美國長久以來對台的政策與疑慮，國人不可置若罔聞。

近日，日本提升十六處港口與機場的應變能力、美日菲將聯合巡弋南海、我國擴編憲兵，說明內外局勢的增溫。賴清德選前選後，都承諾會延續蔡總統國防與兩岸路線；對此保證，美國政府似乎持保留態度，並未盡信。為讓美國安心、國人放心、北京無心，執政黨應正面看待馬英九的大陸行。此外，獨派政黨在攻擊馬英九訪陸的同時，也應該譴責美國政府不支持台獨運動，才符合其前後一致的台獨標準。

清華保釣史料 馬英九訪京遺珠

2024-04-03 01:12 　聯合報／ 張鈞凱／媒體工作者（新北市）

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馬前總統於日前啟程訪問中國大陸，據馬辦提供的資料，訪團在北京期間，除在北大參訪交流外，也會參觀八達嶺長城、北京故宮、中國空間技術研究院、盧溝橋及中國人民抗日戰爭紀念館等地。當然馬習二會是否登場，亦受萬眾矚目。

從去年首訪大陸伊始，馬前總統的行程安排可謂用心良苦，藉由抗戰遺跡、祭黃帝陵等安排，將兩岸歷史記憶重新連結起來，此舉本身就是降低兩岸敵意、穩定兩岸關係的應有之義。

在此前提下，筆者認為馬英九本次北京行實有一大遺珠，即是北京清華大學，該校圖書館設有保釣資料收藏研究中心，許多海外老保釣資料都收藏其中。馬英九一向以曾參與七○年代的保釣運動自豪，如能帶領台灣青年學子，赴北京清大圖書館參觀保釣文獻資料，並以當事人的身分現身說法，不失為美事一樁。

此外，馬英九已故摯友王曉波教授的藏書也正式入藏北京清大圖書館。王教授其人其事本身就是中國近代史與兩岸歷史記憶的縮影，馬前總統如能赴該處一覽王曉波藏書，既有緬懷老友之意，又能讓台灣青年體會一位良心知識分子，如何埋首台灣歷史研究，做到認同中國又深愛台灣的深厚真諦。

以上，或許只是筆者個人的想像。然而，台灣的歷史從來不僅在島內，光是被綠營視為「敵對勢力」的北京，便濃縮了從日殖、內戰，乃至於保釣運動的台人史跡。馬英九訪京只是個開端，歷史依舊等著台灣人打破意識形態的囿限去發掘出來。

高度期待 馬英九扮兩岸調解人

2024-04-03 01:12 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

馬英九（右）在孫中山故居「天下為公」牆邊合影。記者廖士鋒／攝影

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馬前總統再度訪陸，各界普遍認為有助緩和兩岸緊張，或亦寄望此行有利賴清德五二○就職氛圍。對比過去被看成「票房毒藥」，如今馬以私人名義及一介民間人士身分登陸，竟被國人賦與高度期待，除不得不承認「馬英九現象」特殊性外，也讓人進而深思：今後如何「定性」馬在兩岸間可能扮演角色與所能發揮功能。

從法的觀點，設若兩岸執政當局為爭端當事人，則從中穿梭化解的第三者，依功能概可分成「代理人」、「居間人」、「調解人」三種。

「代理人」為接受當事人授權協商，談判效力及於當事人，類似現海基、海協會。「居間人」係擔任當事人間媒介，傳遞正確訊息，防止誤會，類似過去的兩岸密使。「調解人」則是藉專業經驗，公正效率的調停，避免雙方利用非理性的方式解決糾紛。

以朝野嚴重對立、缺乏互信，且看待九二共識態度南轅北轍的現狀，短期內欲使馬前總統發揮「代理人」、「居間人」功能幾無可能。惟若參照以下報導：趙少康盼馬接手連戰成兩岸溝通橋梁、蘇起樂見二次馬習會同時達成對兩岸與美中關係雙正面效果，加以國內預期馬赴陸起到降溫兩岸效果。顯然由馬以卸任元首之尊，今後在兩岸間扮演「調解人」角色，符合藍營與民意需求。

但不諱言說，馬前總統畢竟已卸任八年，又無公、黨職在身，政治影響力不易延續。任內曾創造和平紅利政績，幾乎被當前台海兵凶戰危沖蝕殆盡。其所推九二共識內涵，與「兩岸都屬中華民國」論述，漸難獲年輕人理解接受。甚連國民黨內亦不無雜音。另若習近平此番與馬重逢，僅限縮界定在「老友敘舊」，縱接待規格再高，預料北京對台強硬政策也不致有所改變。

面對馬前總統的能量與人氣魅力遞減，恐難持續勝任調解人的現實，完成訪陸與馬習二會後續，支持者該認真思考：如何珍惜善用此維繫兩岸關係和平穩定的寶貴資產？

被遺忘的2050承諾：電動公車

2024-04-03 01:14 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

政府在淨零碳排的目標下，各縣市政府與業者都在推動購買電動公車。圖為大台南公車。圖／台南市交通局提供

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四月一日電價上漲，大致上是追補民國一一○年（二○二一年）以來天然氣上漲台電的虧損，是這兩年持續停止核電機組（轉用昂貴的瓦斯發電）的後果，這也是政府民國一一四年（二○二五）非核家園政策下全民要承受的代價。還有沒有這類賴政府即將承受的跳票政策？

有的，民國一三九年（二○五○）淨零排放國家計畫中的「電動公車」！

賴院長民國一○六年（二○一七年）十二月空汙防治方案說民國一一九年（二○三○）公車要全面電動化；民國一一○年（二○二一年）四月廿二日地球日蔡總統推民國一三九年（二○五○）淨零大計時，增列民國一一四年（二○二五年）要有三十五％電動公車。大約是四千輛，到目前所有掛在電動公車帳上的不到千輛！看來明年民國一三九年（二○五○）大政第一張要兌現的支票，註定非跳票不可！而且看不出有趕上進度的作為！

追究原因，不在技術和經費，在目標和政策！

電巴在賴院長時期訂定最優先時程，出發點是防止空汙，對象是市民，是生命。近五年全球倡議民國一三九年（二○五○）淨零排放，針對溫室氣體減量，目的也是為了生命永續發展。也就是說，永續理念放進電巴領域，政策目標是要減少受空汙傷害的生命，不是生產最多減碳的車子！

電動公車希望乘客免於空汙，增加公共交通誘因，再降低私車耗能和塞車。乘客環境改善才是重點，客運主管交通部才是政策受惠者，也才應該是策略擬訂者。

然而，目前的方向是把推動焦點放在車輛（工業）上，訂出十項國產化項目，重點輔導兩家示範廠商。開發出來產品價格和競爭的油車有落差時，政府又全額補貼！從輔導國產公車的角度，完全稱職。但是，為什麼民國一○九年（二○二○年）到現在四年了，只有五一九輛上線的電巴？為什麼去年開始的第二期示範計畫完全沒人申請呢？

顯然，目標錯了，推動主體也錯了！

事實上，要達成降汙減碳嘉惠市民／乘客，不是有車輛就做到，要經由服務業 B2B2C。客運業不買不用工業局稱職輔導的產品，政策目標就泡湯。

何況目前兩家的規模和品質並不讓客運業放心，才會有業者連袂發函，希望政府開放更多車廠加入示範計畫，或者，就容許他們自購油車。終於表達「不再捧場國家電動公車大計」！

為今之計，要認清楚電動公車的政策目的，重新研訂電巴規範。交通部會同地方政府規畫合宜路線長度，輔導公車業提報最基本營運需求；經濟部酌修國產化項目，善用經濟規模降低造價。兩部的共同目標是：公車業者買得起的電巴。有愈多乾淨公車，這項和庶民生活最相關，又承諾改善環境的公共服務就率先成為新政府的品牌。

今年大選沒有換政黨，賴當選人也強調延續蔡總統施政。上述電動公車不足相對民國一一四年（二○二五）非核家園能源政策，有人會說不算是了不起的跳票。然而細究疏失，它是理念混亂、方向偏差。內閣籌組中，請從改正錯誤開始，這是面對永續該有的不悔態度。地球日前，敬以此誓相約！

賴延續蔡路線 看不到兩岸契機

2024-04-03 01:10 　聯合報／ 陳林生／廣編文案（高雄市）

總統當選人賴清德。本報系資料照

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賴清德副總統日前參加活動時表示：戰爭沒有贏家，和平無價，會秉持這樣的理念，繼續在蔡總統建立的路線上，維持兩岸和平。聽起來四平八穩，卻又覺得空洞無新意，且不見明確方針。

戰端一起必定生靈塗炭，雙方都要付出龐大代價。然而戰爭從來就不曾消失，難道古今中外歷朝歷代，都不懂得戰爭沒有贏家的道理？非也！因為在國家族群生死存亡的關鍵時刻，權衡所有的利害得失，或許戰爭就成了必要或唯一選項。

蔡總統執政八年，兩岸關係為近四十年來最不安定的時刻。賴清德期望在蔡總統建立的路線上，維持兩岸和平，豈不是緣木求魚，也必然徒勞無功。

賴清德當認真檢視蔡總統兩岸政策的缺失，有幅度的改弦易轍，方能重啟兩岸和平新契機。

強人厄多安 地方選舉挫敗的啟示

2024-04-03 00:34 　聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

根據4月1日凌晨官方通訊社安納多盧新聞社發布的地方選舉初步計票結果，當前最大反對黨的土耳其共和人民黨，在全國範圍內該黨共獲得了37.6%的選票，位居第一。總統厄多安所在的執政黨正義與發展黨全國得票率為35.7%。 路透

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土耳其總統厄多安主宰政壇逾廿年，這次地方選舉無疑是厄多安民國九十一年（二○○二年）執政以來「最慘重的敗選」。土耳其的世俗、民主和親歐洲選民聯手重挫厄多安。勝選的伊斯坦堡市長點出，這是對經濟嚴重管理不善和人口日益貧困的反應，且「一人統治的時代今天結束了」。四十七年來，凱末爾派出身的政黨在全國範圍內的比例從未達到如此高的水準。共和人民黨出人意料地擴展到安納托利亞，例如布爾薩和阿菲永，這些地區一直是厄多安政黨的地盤。

厄多安的民粹威權主義和官僚威權主義混合政權，使其所屬的正義發展黨在民主選舉持續稱霸。一般而論，為保政治體制的合法性，必須透過政治上鎮壓異議分子、控制媒體、強勁的經濟表現，或極端民族主義來加強，或者是三種手段兼有。土耳其的正義黨擁有大眾基礎，但壓制手段居多，特別是民國一○五年（二○一六年）成功鎮壓軍方政變，其後隨即展開大清洗，數以萬計的人被逮捕或停職，並對四十二名記者發出逮捕令。再者，隨著總統改革而達到頂峰的厄多安，幾乎絕對的權力也開始給公民帶來壓力。強人總統厄多安緬懷往昔的鄂圖曼土耳其帝國，並堅持伊斯蘭保守教義，只是最終所欠缺的強勁經濟表現，讓他的政權跌落神壇。

厄多安近年來在外交場合縱橫捭闔，姿態不下美俄。以支持瑞典進北約為由，換取美國鬆綁戰機出口；協調俄烏戰爭及糧食協議；軍事的無人機也馳騁沙場，好不風光。厄多安在外交手段上成功採取平衡策略，成為美國國務卿所稱的「飯桌上的主角，而非菜單」。

不過，近年來惡化的經濟危機和厄多安未能兌現的承諾，無疑產生了負面影響。經濟資源過於集中在外交政策。民眾對於里拉的大幅貶值和萬物齊漲的批評、對於近年來持續大力調漲最低薪資不願埋單。里拉貶值導致能源與進口貨物價格提升，儘管政府不斷在後頭以加薪追趕物價，但人民的實質購買力仍顯不足。其次，是國內居高不下的通膨率。

此外，厄多安在地方選舉中極端個人化的魅力不再，無法炮製出民國一○八年（二○一九年）般的結果。部分土耳其民眾早在上次總統大選即期待歷史性的變革到來。正義發展黨的挫敗，標誌著該黨政治史上最差的結果；與民國一○八年（二○一九年）相比，正義發展黨不僅在土耳其主要城市失去了許多選票，在全國範圍內也出現了明顯的下滑。

土耳其當前的經濟亂象，是執政黨失利主因。土耳其的經驗，說明了執政者外交牌再怎麼打得震天價響，人民還是先求經濟繁榮與溫飽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／變成潮流的朝聖旅行

◆ 　劉維公／誰是台灣民主異教的林祿和？

◆ 　魏國彥／國土計畫法 需考量生物地理

方祖涵／變成潮流的朝聖旅行

2024-04-03 01:18 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

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「你們是去棕櫚灘嗎？我們也是去看春訓的！」在華府機場剛過安檢，陌生人看到我們身著球隊服飾就來打招呼。在職業棒球開季前一個月，像是這樣為參與春訓而旅行的人們絡繹不絕湧進佛羅里達與亞利桑那州，是個很特殊的景象。

大聯盟球隊春訓在兩個區域舉辦，分別是佛羅里達葡萄柚聯盟，與亞利桑那仙人掌聯盟。對遊客與球迷來說，兩者體驗可說是截然不同。葡萄柚聯盟球場四散在佛州南端幾個城市，開車逛完可能要花一個星期，卻也能因此增添遊興；仙人掌聯盟主要在鳳凰城都會區，一座城市就有幾十座職業水準場地，此地特殊內陸沙漠景致，倒也是一番風情。

根據統計，目前每年兩地都約有一百五十萬名遊客，是特地為了春訓而來，應該可以說是棒球迷的朝聖之旅。其實，在這幾年間，除了拜訪棒球之神以外，其他「真正」朝聖旅行人數也出現大幅成長。

穆斯林教徒親身參拜聖城麥加是信仰一部分，疫情期間沙烏地阿拉伯政府不得不祭出人數管制，不過禁令解除後連續兩年遊客都大幅增加，今年甚至可望超出疫前水準。不過更有趣是原本相對較少人知道的天主教聖雅各之路，現在卻變成西班牙熱門旅遊路線。

聖雅各之路是紀念耶穌十二門徒聖雅各殉道後，遺體被發現之處。整段行程可長達八百公里，因為需要徒步或單車完成，多數旅行者會選擇挑戰從薩里亞到聖地牙哥一百一十五公里的路程。這個新興朝聖之旅，在民國九十二年（二○○三年）度僅有七萬多名觀光客，今年卻預計將超過四十萬人。

聖雅各之路之所以受到歡迎，社群媒體廣泛介紹是原因之一，不過主流世代愈來愈追求自我心靈發展，應該是更加本質的因素。不管是失去愛情、親人、甚或是人生目標，許多人在這段路途中似乎都能找到答案。與其說是宗教儀式，應該更像是一段沉澱與淨化的旅行。

類似活動還包括猶太教參訪哭牆，或是日本紀伊山地聖地之旅，而在台灣從白沙屯進香到大甲媽祖遶境活動，每年熱度亦不斷提升，其中更不乏年輕族群，大家愈來愈不吝嗇地將時間與金錢花在朝聖旅行。以白沙屯進香為例，今年參與人數竟是民國九十二年（二○○三年）度的五十倍，成長速度遠超過聖雅各之路。

如此趨勢很值得觀光業者與地方政府關注，進香與遶境跟春訓旅行有高相似性，雖然商機無限，卻也都會在短期內帶來超出都市負荷度人口，需要有相對配套，才能留給旅客美好體驗，並且繼續維持成長。

從棒球大神到各路神祇，朝聖之旅起源於信仰，卻並非僅限於此，人們能從其中獲得快樂，甚至就算不是信徒，都可以找到屬於自己的感受。下次計畫出遊時，不妨也考慮來段時興的朝聖旅行吧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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經濟日報社論／馬英九未竟的歷史使命

2024-04-02 03:00 　經濟日報／ 社論

前總統馬英九率領「大九學堂」學員，昨天啟程訪問大陸。記者黃仲明／攝影

前總統馬英九率領「大九學堂」學員，昨天啟程訪問大陸，除前往深圳、廣州、西安外，還將到訪北京，與大陸領導人習近平會晤，舉行各方關注的「馬習二會」。

十年前的民國一O四年（2015年）11月7日，馬英九與習近平分別以兩岸最高領導人的身分在新加坡香格里拉飯店會晤，史稱「馬習會」，這是海峽兩岸自民國三十八年（1949年）政治分立以來，雙方最高領導人的首次會晤，象徵兩岸歷史上的最大突破。會中雙方雖就兩岸關係交換意見，但沒有簽署協議或發布共同聲明，從歷史的角度看，這毋寧是錯失了一次絕佳的機會。

回到當時的形勢與氛圍，習近平剛上任未久，胸懷雄圖大略，對內厲行反腐，持續改革開放；對外提出「一帶一路」倡議，並以迅雷手段在南中國海吹填造島，一切均以「實現中華民族偉大復興」作為其最高的政治願景、目標與使命。

很明顯，在習近平追求宏偉的願景、目標與使命中，絕不能少了海峽兩岸終極統一的這一部分，相信這也是習願意以對等規格，與馬舉行「習馬會」的動機與理由。

時光匆匆，兩岸關係與形勢與時俱變。中國大陸早已不是當年民國七十年（1981年）人大委員長葉劍英針對台灣提出「葉九條」時候的中國大陸了，也不是民國八十二年（1993年）兩岸在所謂「九二共識」基礎上舉行「辜汪會談」時候的中國大陸了，而是在美國從歐巴馬到川普再到拜登採取各種手段，持續把中國往死裡打，卻顯然無效，甚至反而被中國大陸開始反擊時候的中國大陸了。

民國八十一年（1992年）兩岸兩會獲致「九二共識」的默契時，台灣 GDP 相當於大陸 GDP 的45%；中國大陸 GDP 在全球的排名為第十名。時至今日，台灣 GDP 約相當於大陸 GDP 的4.5%；中國大陸 GDP 在全球的排序則升至第二。這為「30年風水輪流轉」提供了一個新注腳。

換一個角度，民國五十九年（1970年）代G7剛成立時，G7成員的門檻是七大工業國，如今若仍以製造業總產值排序的話，原 G7 中只有四個還能勉強擠入「新的G7」，且「新的G7」的老大早已非美國而是中國了；如果按「購買力平價指數（PPP）」計算的 GDP 占全球比重， 民國一一二年（2023年）G7 竟然輸給了「金磚組織」。這也為習近平講的「百年未有之大變局」提供了一個新注腳。

回到兩岸形勢，在當前美中兩強全球大博弈愈演愈烈的形勢下，愈來愈多的國家，從歐洲、美洲、大洋洲到亞洲，不得不在兩強間十分為難地選邊站，台灣自不例外。令人擔憂且遺憾的是，如今海峽兩岸趨勢甚至可能走向衝突的形勢亦與此有關，英國《經濟學人》甚至指明台灣已是當前地球上最危險的地區。

從北京當局或習近平的角度看，兩岸統一形勢正益趨成熟，差別只在於手段，當然，順序無疑還是以和統為優先，但這並非絕對，如何選擇取決於北京當局對國際局勢與兩岸局勢走向的判斷。

作為台灣前總統，目前馬英九對於美國當局及台灣當局的影響力，坦白說是有限的或甚至說是無關宏旨的，但他卻可以以台灣前領導人的「民間」身分，在今後兩岸關係的發展中起到重要的作用，而這樣的身分當然也與「純民間」的身分有很大的不同，其中微妙，盡在不言中。

與民國一O四年（2015年）的「馬習會」比較，政治性概念或倡議的提出，已無現實意義，但文化性、社會性及經濟性的概念或倡議仍值一試。另外，亦不妨放大格局，跳出兩岸，從包括了香港、澳門在內的「兩岸四地」的框架中去探索一些新的思路亦未嘗不可。

對馬英九而言，台灣執政八年，功過是非自有社會公論及歷史定論，俱往矣。在錯失了民國一O四年（2015年）的寶貴機遇後，能否抓住民國一一三年（2024年）的又一個機遇，考驗馬英九的政治能力與決斷。

聯合報黑白集／陳建仁的風涼話

2024-04-02 03:47 　聯合報／ 黑白集

2017年出席一場長照活動，時任行政院長的賴清德，曾勉勵照服員雖低薪但可當做功德，引起各界譁然。 圖／聯合報系資料照片

軍公教年金改革邁入第七年，立委質詢行政院長陳建仁，指年金打折讓公務人員不願退休。不料，陳建仁竟回答，「這樣好的公務員，應讓他們繼續努力」。這種答案，和當年賴清德說「照服員薪水太低，當做功德」，皆屬「何不食肉糜」等級。

陳建仁今年七十二歲，依一般公教標準，七年前就該退休。但他副總統卸任放棄禮遇，改領中研院特聘研究員的更高待遇；去年他接任行政院長，最近又說卸任後要回中研院。看來，這還真的符合他說「不退休、繼續努力」的標準。

事實是，年改後公教退休年金連年調降，公務員不是「不想退」，而是「不敢退」，擔心退休後入不敷出。反觀陳建仁，副總統月薪近四十萬元，回任特聘研究員月薪四十九萬元。當行政院長，月薪超過三十萬元，卸任再回中研院領五十萬月薪，且不受年齡限制。這是一般公教能奢想的待遇嗎？

年改的影響深遠。公務員的高普考及升等考，民國一○一年（二○一二年）有廿三萬多人報名，十年後僅剩不到十萬人，更發生「報名費入不敷出」怪事。年改前五年，公務員退休比率近三％，年改後僅剩不到二％，降幅超過三成。年改對公務體系已產生「夾殺」效果。

身為當年年改召集人，陳建仁「繼續努力說」，看似不食人間煙火，實是卸責，更是事不關己的風涼話。

聯合報社論／美中共管與馬習二會，賴清德的機會之窗

2024-04-02 03:43 　聯合報／ 社論

前總統馬英九（左）1日傍晚在深圳會見大陸國台辦主任宋濤（右），強調兩岸的和平穩定不只是造福兩岸，對全世界也有巨大意義。記者廖士鋒／攝影

前總統馬英九昨天再度率領青年學子赴中國大陸訪問。這趟「和平之旅」，主要行程包括黃花崗、黃帝陵、馬習二會，以及中山大學、北京大學二場演講。外界關注可能舉行的「馬習二會」，預期有助緩和兩岸緊張關係；民進黨則質疑，北京邀訪的主要目的在對準總統賴清德施壓，企圖影響賴清德的五二○就職氛圍。

北京緊盯賴清德的就職演說，實屬必然；但要說能有多少著力，只怕很難。賴清德會不會像陳水扁那樣，口袋裡有一張對岸「有力人士」傳來的字條，外界不得而知；但即使有，也絕不會是由馬英九代遞紙條。相對的，國人可能更相信，有能力對賴清德五二○演說下指導棋的，大概只有美國，而且無須透過紙條。

事實上，馬英九出訪大陸前夕，美國在台協會主席羅森柏格正好訪台。特別的是，準副總統蕭美琴剛剛低調訪美，羅森柏格即接著來台，而且是三個月內兩度親訪。一月台灣大選次日，羅森柏格即以美國非官方代表團身分來訪，傳達拜登總統「不支持台獨」以及穩定台海情勢的訊息；如今賴清德就職前，羅森柏格再度來台，很難不讓人聯想到美方對賴清德五二○演說與未來政策立場的關注。

五二○是美中共同關注焦點，雖然兩國立場不同，競爭態勢不變，但都希望賴清德不要製造意外，也都希望共同管控台海局勢。儘管去年習近平在拜習會否認存在攻台時間表，但兩岸情勢確因台灣大選結果而變得危疑不明。諾魯斷交、M503航路事件，以及赴陸禁團令、金廈陸船翻覆事件等，都不斷升高兩岸敵意螺旋。美國雖極力表明挺台，但直到習近平再度申明和平統一，蔡政府方才定心。

各界更關注的，是務實台獨工作者擔任中華民國總統的就職演說內容。賴清德多次宣稱會「延續蔡英文路線」，但仍不時出格越線。例如，賴清德的「中華民國（憲法）災難」說，即遭蔡英文公開糾正。選後，蕭美琴帶著賴清德五二○主軸到美國交卷，但羅森柏格仍須親自來台覈實。至於北京不斷壓縮蔡政府空間，對賴清德尚難直接施壓，只能藉著馬英九的和平之旅釋放和平選項，並透過馬習二會鞏固一中基礎。

但一中卻是民進黨禁忌，賴清德因此視中華民國憲法為災難。九年前的馬習會，馬英九認為是「為下一任總統鋪路」，卻遭當時民進黨主席蔡英文指責是在「框限台灣的未來」。蔡英文八年證明，即使鋪好路、搭好橋，不遵守交通規則，還是上不了路，過不了橋；而框限台灣未來的，正是民進黨的兩國論和台獨主張。賴清德想邀習近平共進晚餐，馬習二會則難再為賴清德鋪路。

馬英九再度訪陸，總統府和賴清德並未多言，綠委照舊酸言酸語，行政院長陳建仁更希望馬英九在習近平面前主張「台灣是主權獨立的國家」。馬辦反駁，「台灣不是國家，屬於中國（中華民國）的一部分」，立馬被綠營扣上叛國罪名。先不說台獨主張違憲、台獨行動叛國，民進黨中國事務部主任才把台獨黨綱歸為「歷史文件」，陳建仁卻要馬英九在大陸兜售台灣前途決議文。陳建仁應先問賴清德：為何在美國面前，都「務實的」不說台獨了？

去年馬英九訪陸，民進黨批評更甚；事實上，馬英九在大陸大談中華民國及中華民國憲法。這回馬英九再度訪陸，應能表達台灣民眾的和平願望。美中共管下的賴清德，也許不願踏上馬英九鋪好的路，但五二○覈實在即，兩岸和平的機會之窗，鑰匙在他手裡。

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【專家之眼】廢除原產地標示：這次美國萊豬真要來了？

2024-04-02 07:36 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

我國於2022年1月1日開放含萊克多巴胺豬肉進口，惟根據衛福部食藥署的「豬肉儀表板」網頁的資訊，截至3月底，尚未有任何的進口豬肉被驗出萊劑。圖／聯合報系資料照片

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我國於民國一一一年（2022年）1月1日開放含萊克多巴胺豬肉（以下簡稱「萊豬」）進口，惟根據衛福部食藥署的「豬肉儀表板」網頁的資訊，截至3月底，尚未有任何的進口豬肉被驗出萊劑。值得注意的是，美國近來又有新動作，即在對新政府施壓，解除萊豬障礙。

台灣自從開放外國豬肉進口後，美國一直為我國首要進口豬肉的來源，引用農業部農業貿易統計資料庫資料，民國九十八年（2009年）美豬還創下2.27萬公噸的紀錄，之後在加拿大、西班牙以及丹麥等國的競爭下，市占率才開始下滑，但仍列居主要進口國之一。

蔡英文總統於民國一O九年（2020年）8月28日無預警宣布，開放美國含「萊克多巴胺」（Ractopamine）的豬肉，以及30月齡以上的美國牛肉進口，並自民國一一O年（2021年）元旦正式生效。由於萊豬威脅國人健康，美國豬肉銷售立即崩盤，開放前的民國一O九年（2020年）還進口1.57萬公噸的美豬，民國一一O年（2021年）開放後僅剩1,943公噸，隔年更只有847公噸之譜。直到去年民國一一二年（（2023））確認沒有任何萊豬進口後，始回復至1.16萬公噸。

美國貿易代表署（USTR）3月29日發表《2024年國家對外貿易壁壘貿易評估報告》（2024 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers），內文點名台灣以保障食品安全為由，對美國豬肉產品（包括加工豬肉產品）實施原產地標示，同時實施進口豬肉中萊克多巴胺的最大殘留限量（MRL），此舉如同暗示美國豬肉產品有食品安全問題。報告指出原產地標示，已違反技術性貿易障礙協定（Agreement on Technical Barriers to Trade，TBT 協定），美方已向 WTO 提出關切，並透過 TIFA 等會議表達不滿。

另外，報告也指出我國對於豬肉的肌肉、脂肪和肝臟中的萊克多巴胺的最大殘留限量規定，較國際食品法典委員會（CODEX）嚴格。而且台灣檢測萊克多巴胺殘留的方法，也與食品法典委員會建議的萊克多巴胺分析方法不一致。美方認為我國這些規定係設立衛生與植物檢疫障礙，亦要求我國須比照 CODEX 的作法。

美國也沒放過牛肉，認為台灣聲稱因狂牛症的風險，對美國牛肉產品設定禁令，包括牛絞肉，以及動物副產品（牛脂肪與血液類產品）；且對於牛肌肉與內臟的 MRL，也應全面檢討。有趣的是，美國對於我國進口牛肉需原產地標示的規定，卻與豬肉雙重標準，不認為是暗示美牛有食品安全問題，只是因為美牛占我進口牛肉數量高達7-8成。

美國在國人逐漸接受美豬之後，開始對政府施壓，迫始我方廢除原產地標示，並放寬內臟的 MRL 標準。過去蔡政府對於美國的要求幾乎照單全收，倘新政府接受美國的無理要求，消費者將不易辨識進口肉品的來源。尤有甚者，國人飲食習慣偏好食用內臟產品，婦女坐月子常食用豬腎來進補，恣意放寬 MRL 標準，勢將衝擊國人的健康。

大家都以為開放萊豬前，時任行政院長蘇貞昌宣稱進口豬肉採「逐批查驗」政策，已持續至今。事實上，只有開放萊豬前二年如此，之後抽驗比率隨即降為百分之廿到百分之五十。後來在總統大選期間查獲業者將美豬產地標示為加拿大進口，才被迫恢復逐批查驗。

看看蔡政府虛與委蛇的態度，新政府哪天又放鬆檢驗，萊豬出現在市面上，也就不足為奇了！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393226/web/　

◆ 　別藉口違憲 阻國會改革

◆ 　振興國會功能 挽救憲政生機

◆ 　科技．人文聯合講座／媽祖可否成為2050淨零碳排領航人

◆ 　習可送馬的禮物和說帖

◆ 　可笑可悲！米酵菌酸竟成抗中工具

◆ 　別劫貧濟富 電價審議應擺脫政治黑手

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科技．人文聯合講座／媽祖可否成為2050淨零碳排領航人

2024-04-02 05:35 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

每年的媽祖遶境自前期準備到回鑾及後續開爐儀式間近三週的活動，相當熱鬧也仍維持傳統的放鞭炮、燒金紙、焚香等儀式。郭瓊瑩／攝

媽祖遶境經常綿延三百至四百公里，沿線所經鄉鎮之市井生活城鄉風貌亦同時與之共振，若能借力使力亦同時宣導環境保護、生態復育與地方創生，深信以媽祖信仰魅力與感染力應可帶來新的領航方針。郭瓊瑩／攝

每年農曆三月廿三日係媽祖誕辰，台灣兩大媽祖遶境白沙屯拱天宮與大甲鎮瀾宮的年度活動已啟動。今年白沙屯活動為三月十八日到廿六日；大甲為四月五日到十四日，這些行程均需經真誠的傳統宗教儀式擲筊來決定。

台灣的媽祖遶境活動已被 UNESCO（聯合國科教文組織）指認為世界非物質文化遺產，是我國的國家重要無形資產，也是全球三大宗教活動之一。遶境活動宛若西方的朝聖之旅，在九天八夜之活動中，參與者要步行三百到四百公里，依媽祖指示路徑有別，而參與者年齡層亦極廣，年輕者想體驗參與宗教熱忱情境，而年長者則純為宗教信仰，此亦顯現媽祖信仰與遶境具有帶動群眾追求祥和平安之共同願景與磁吸力。

近年更有很多國際觀光客或信徒，尤其是年輕人也會加入活動。白沙屯自民國九十一年（二○○二年）三千人迄今已有十八萬人報名，於三月十八日凌晨起駕；而大甲的活動更是全國盛事，報名者早超過卅萬人，沿途自主加入者已拓及兩百萬人。這樣的全國式宗教活動與虔誠地步行或分段參與，每人花費平均近九千元，一次活動下來包括其周邊經濟產值則高達卅至五十億，足見宗教力量之厚實力與影響力。

曾拜訪過白沙屯拱天宮主委，也談及這麼廣闊有影響力的全民自主性活動，除了宗教信仰，信眾參與者在過程中也著實獲得心靈慰藉與療癒，也為沿線地方帶來龐大經濟商機外，是否得以有更大更高視野的社會文化與環境教育影響力得以同步拓展？

訝異於今日之廟方董事會，也另設有基金會，更有外語宣傳解說的年輕服務志工團。事實上主事者也早意識到此「國際無形遺產」之重要性與指標性。為此，相關活動間之「綠色生活引導」也不斷地一一宣導，包括自備環保餐具、必要的帳篷、睡袋，沿途有志工清潔環境…只是放鞭炮、燒金紙等仍是信眾以及遶境之必要儀式，承傳近三百年似乎仍不可免。

幾次座談交流中，包括幾位目前在台推動淨零低碳、碳足跡計算之專家學者，亦建議是否在以基本必要的宗教傳承文化行進儀式中，讓沿線鄉鎮一百多間廟宇周邊之環境，也能有一群志工信眾同步為其改善實質環境，包括植樹綠化、城鄉風貌優化，也帶動促銷在地食材等。甚而因住宿及沿線各種生活需求，倡議無塑料用具，而設計師亦可研發如新冠疫情期間有許多具創意的臨時可組裝的 shelter（簡易帳篷）可以提供信眾租借。

如果每年有五十億商機，其中少部分提供作為遶境區域範圍內之國土鄉鎮環境改造綠化、增益碳匯基盤，相信以大眾對「媽祖」信仰的定力，還有「國際無形文化遺產」的品牌，似乎可以再擲筊請示媽祖：「可否擔任台灣淨零標竿倡議與實踐的領航人？」相信以媽祖保護國土之慈悲心，應該可顯靈的！　

別藉口違憲 阻國會改革

2024-04-02 05:45 　聯合報／ 紀俊臣／台北大學公共行政暨政策學系教授（新北市）

自今年一月全國大選後，朝野政黨間即有國會改革的呼籲；尤其藍白一大一小政黨，更是喊得震天價響，白的且把國會改革視為藍白合作的前提。國會究竟有那些問題需要改革？立法院現制係典型的一院制國會，就其功能的運作，或有下列的問題值得檢討和策進：

首先，國會議員人數多寡問題。自民進黨主張立委人數減半成真以後，有學者主張人數太少，允宜酌予增加。唯就現有一一三位委員，其中區域委員七十三人、全國不分區卅四人，由單一選區兩票制產生，總體觀察應可稱順利。當前修憲機制門檻高，不僅酌加的修憲可能性極低，亦且看不出有調整的必要性。

其次，國會功能強化或復振問題。立法院既現為一院制的國會，且是傾向半總統制憲政體制下的國會，其功能的強化抑或復振，可分為二層面說明：

一為涉及憲法規制事項，在憲法修改不易下，就只好暫擱一旁；例如，總統提名行政院長，由立法院行使同意權後始得任命部分，在修憲前實無復振國會該項「人事同意權」的可能性。

二為總統列席國會作國情報告，並接受立法委員詢答部分。在野黨主張一問一答，此或稱即問即答，形同「質詢」；但執政黨則主張國情報告後，最多作綜合說明；易言之，即是不同意立法委員質詢總統，認為此舉恐有違憲之虞。就此爭議，在司法院大法官憲法判決尚未啟動前，似將成為懸案。因之，在野黨似可與執政黨協商，在綜合說明或答覆部分，須能就「一人一問、一問一事、事事回答」，以進行協商。

進一步言之，再談國會調查權問題。國會具有調查權，係民主法治國家的憲政主義基本構成要件，當年制憲係將立法院、監察院和國民大會均視為民主國家的國會，然國會調查權歸屬監察院行使。唯經多次修憲後，獨尊立法院為國會，立法院如行使調查權，與監察院現行之調查權，性質已完全不同；前者為立法機關的立法調查權，後者為準司法機關的準司法調查權。因之，對於司法院大法官過往的解釋，似可透過修改「立法院職權行使法」之立法方式來釋疑；如尚有疑問，即聲請憲法法庭對該適用法規之爭議進行判決以為定奪，相信國會調查權問題終可塵埃落定。

對於最近在野黨提出電價凍漲議案，執政黨以事有爭議提出協商，因協商期長達一個月，以致在野的「體恤民生」不得達成。在野黨解套最可能的適法方式，是提出「議程暫行動議」；即暫時停止既定議事規則的適用，通過後再行表決是否凍漲案。蓋該凍漲案並非修正法律案，應不涉及立法院職權行使法之三讀限制。

近日在野黨所提出的國會功能強化案，除因憲法已有明確性規定，勢難修改者外，殆多為「校正回歸」的國會功能必要作為。就如施政總質詢時，當院會主席（院長）點名已登記質詢者，其卻不在場即視為棄權、不得再質詢，本係制度的設計，而過去竟以「宣布採休息」來等候的慣例，絕不宜再視為「慣例」常態而不謀改進。

此外，執政黨動輒指在野黨之改革提案係「違憲」。憲法所規制的「委託事項」，係一種最起碼的制度設計，而絕非是一成不變的定海神針。憲法規定後，法律有更進一步保障人權、維護人性尊嚴的規制，何可視為違憲？姑且以「健康權」而言，憲法並未有健康權為基本人權之明文規定，但在法律已有諸多保障措施下，豈可視為違憲？當今對於健康權，各界皆視為當然；除大法官曾應用憲法第廿二條空白條款予以肯認外，尚有的理論就是憲政主義的本質而已。

是以，對於違憲與否，朝野應回歸憲政本質以論曲直，實不宜以「違憲」論阻擋國會的功能強化或復振。

振興國會功能 挽救憲政生機

2024-04-02 05:45 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

跟隨國民黨、民眾黨相繼提出國會改革法案之後，民進黨三月廿九日也公布黨版的國會改革法案，但已全面限縮、並背離民進黨八年多前所承諾之國會改革主張。

民國一○四年（二○一五年）八月十六日，蔡英文在高雄一場後援會成立大會上表示，「民進黨不會因為有機會執政就排斥國會的制衡。國會對行政部門的監督力量，一定要有力而專業，讓行政立法的民主制衡關係，能夠相輔相成。國會應該是總統的鏡子，在野黨也不該被看成執政黨的敵人」，又說「未來蔡英文當總統，絕不害怕國會監督，因為我不會是一個獨斷獨行的總統，也不會是一個拒絕民意的總統，更不會是一個維護一黨之私的總統」。

如今八年已過，她上面所說「絕不害怕國會監督，不會是獨斷獨行、拒絕民意、維護一黨之私的總統」的話，全面顛倒，全部自打耳光。

又民國一○四年（二○一五年）十二月八日，蔡英文在臉書上表示「如果立法院不能透過制度性的變革，真正落實人民的國會、開放的國會、專業的國會，改革停滯、效率不彰的情況依然會一再上演」。但這八年多來，民進黨占據多數的立法院，並沒有落實這些主張，以致淪為國會改革的絆腳石，甚至是政治紛擾、社會爭議的來源！

至於國民黨、民眾黨所提增修立法院職權行使法有關總統國情報告常態化；立法院行使人事同意權，得邀各界人士參與審查；人事審查公聽會，被提名人作虛偽不實陳述應予裁罰；備詢人若拒絕答覆、拒不提供資料、作虛偽不實陳述、答非所問甚至無故缺席，應課以虛偽作證或藐視國會等刑責，以及充實國會行使調查權機能等項目之法案，固有助於國會功能之提升，但仍未捉到改善國會弊端之核心。

立法院是合議制憲政機關，一天不開會，就無從行使憲法及立法院職權行使法所規定之各項職權，因此，光修立法院職權行使法是沒用的。

筆者認為，國會功能要振衰起敝，除了強化、增修立法院職權行使法有關總統國情報告、立法院人事同意權、調查權及增訂藐視國會罪等規定外，更應在議事時間上，依憲法第六十八條，明確規定每年二月一日、九月一日即行開議。又立法院的會期不該只有八個月，而應與其他憲政機關上班時間一樣，才能有充分時間處理預算案和眾多法律案。在未修正憲法以前，可先依憲法第六十八條「必要時得延長之」規定，加開立法院會議，才能議決已拖延四個多月的「中央政府附屬國營事業單位及非營利基金」高達六兆二千餘億元等預算。

另在議事程序上，也不要把時間耗在各自表述的國是論壇，及政黨包辦協商預算與法案上，而應落實預算法第五十三條所規定的辯論程序，以及民進黨所主張的議案協商網路直播、程序委員會不擋案；委員會為審查中心，保留條文逾三分之一即重付審查之程序。

八年來，蔡英文和民進黨背離國會改革初衷，全面敗壞了國會審議預決算、制定法律、行使人事同意權之功能。今日要振興國會功能，藍白兩黨不可畫地自限，必須迅速果斷的推動憲法及國會改革相關法案，才能挽救瀕危的憲政生機！

習可送馬的禮物和說帖

2024-04-02 05:35 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國際貿易系副教授（台北市）

馬英九在四月一日正式啟程赴陸訪問，事前消息見報後，行政院長陳建仁表示，希望馬能在習近平面前主張「台灣是主權獨立的國家」；民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則譏諷馬英九「愚人行程，應做到謹言慎行，說對的話、做對的事」。

首先，馬已是中華民國卸任元首，有何地位、以何角色在習面前做政治性主張「台灣是主權獨立國家」？馬一向堅持和熱愛中華民國，就兩次訪陸行程安排，馬對「中華民國是主權獨立國家」的彰顯，陸方早也心知肚明、不加戳破。馬不論是去年造訪南京中山陵，以及此次廣東的黃花崗七十二烈士墓園、中山先生故鄉和中山大學，馬已將黨、國和國父的元素濃烈加入。

其次，馬從去年的返鄉祭祖到今年的祭黃帝陵，根源「齊家治國平天下」觀念，由個人、家族上擴至民族，既然同是中華民族，「兩岸一家人」或「兩家一家親」的口號就成多餘。馬聰明的將政治上「一個中國」，衍生另一「中華民族」表述。以其卸任總統角色，承認「九二共識」已不具政治影響力，但繫「中華民族」血濃於水的民族「一中」觀念，或許更有助於兩岸爾後的和平共處。

第三，青年是國家棟梁、未來希望，馬英九兩次率領「大九學堂」年輕人赴陸參訪，正是重視青年也寄希望於青年的實際行動。回顧黃花崗烈士中最著名的林覺民，以其世家子弟和慶應大學學歷本有大好前程，卻投身革命，廿四歲即壯烈犧牲。未來兩岸青年只有頻繁交流和互相了解，方能化干戈為玉帛，攜手打造兩岸共同美好未來。一月赴穗，黃花崗烈士墓園正在進行十多年來未見的整修，廣州中山紀念堂也同步整修，是否陸方先做規畫未知，但這些民國元素不就是無法抹滅的中華民國存在之歷史證據？

第四，以中國重視「老朋友」的傳統，各方推論馬習必在北京二會，習見馬是必然，不見馬會成更大新聞。馬現係「一介平民」，習仍是大國領袖，習跟馬談「統一」政治議題不切實際；習見馬把酒話桑麻則浪費寶貴時間。習若非聰明人則難登大位，因此，習若把見馬當作緩和兩岸關係、兩岸心靈契合的絕佳契機，不講「一國兩制」，只提「兩岸融合發展」，方是聰明的習近平能拉攏台灣人心最佳說帖。當然，台灣期盼的開放陸客、陸生來台，ECFA 終止與否等議題，習可以做為馬到訪的禮物，當更益未來兩岸「心靈契合」而非「身心靈分離」。

兩岸局勢不緊張，AIT 主席羅森伯格不會再度來台，美軍綠扁帽也不會來台協訓國軍。馬英九「溫良恭儉讓」，執政黨擔心馬不說對的話、不做對的事，誠屬過慮。馬習二會，台灣更應擔心的是習見馬，當面會說什麼？事後又做什麼？渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇，馬習二位誰是愚人？就看二會結果分曉。

可笑可悲！米酵菌酸竟成抗中工具

2024-04-02 05:35 　聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

寶林茶室集體中毒事件，是首次在國內爆發的「米酵菌酸」中毒重大食安事件。衛福部至今仍束手無策，不知毒素哪裡來，更尚未能公告處置指引，實令人詬病。

根據美國國家毒物中心的資料，「米酵菌酸」是一種罕見的毒素，是在澱粉食品發酵過程中，受唐菖蒲伯克氏菌汙染而大量增殖後的代謝產物，因無臭無味很難讓人警覺。食用汙染了毒素的食品後，由於毒素主要攻擊肝、腎、腦等器官的細胞，因此可能會引起精神萎靡、頭暈、頭痛、嗜睡、嘔吐、腹痛、腹瀉等症狀；嚴重時導致肝、腎衰竭、昏迷，死亡率為四十％至一百％。

據國外的文獻資料得知，最適合唐菖蒲伯克氏菌滋生繁殖的溫度為攝氏廿二至卅度、中性酸鹼值環境中才能快速增殖，並產生「米酵菌酸」毒素。該毒素在高溫下穩定，烹煮時不會被破壞，因此常造成致命性的食物中毒事件。

據知這次從病人體內檢測到的「米酵菌酸」，為唐菖蒲伯克氏菌的椰毒亞型才會產生，目前已知這種菌只在中國、印尼、莫三比克發現過，台灣環境中的唐菖蒲伯克氏菌並不會分泌該毒素。日前中研院某研究人員指出，該菌只在少數幾個國家發生過疫情，中國大陸是近年來發生案例最多的國家。某桃園前議員藉此「建議不要亂吃大陸食材」。其實台灣只要從非洲、東南亞進口水果或其他農產品，就有機會引進這種細菌和其產生的毒素。政客將「米酵菌酸」當成抗中工具，實在可笑可悲。

國內既已證實出現「米酵菌酸」中毒案例，衛福部應速召集各地方衛生單位，集思廣益制訂澱粉類等食品之食材來源、保存溫度、烹調使用等之標準流程，並納入餐飲業管理項目中，將「米酵菌酸」列為常規檢驗對象。再則建立該毒素中毒之快速診斷技術及標準治療方法，亡羊補牢並防範未然。

但衛福部不思改善餐廳食材管理辦法，避免中毒事件重演，衛福部王次長卻在受訪時表示，由於毒素名稱有一「米」字，易為民眾誤解，將召開專家會議改名；可將「米酵菌酸」英文名 Bongkrekic Acid 音譯為「邦克拉克酸」、「波克拉克酸」，或是用台灣少見的農作物「椰黍菌酸」為名。

王次長是否知道 Bongkrek 源自爪哇語「擠壓」的意思？在當地製作椰子天貝食品過程中，將發酵的椰肉、椰渣壓碎脫水。而印尼語「Bongkrek」意指膨脹、發酵。Bongkrekic Acid 就是指製造椰子天貝，發酵過程中被唐菖蒲伯克氏菌汙染產生的有機酸。衛福部想將「米酵菌酸」用英文音譯，不倫不類，沒有意義。

如果說「米酵菌酸」有米字是汙名化台灣米，那麼世衛組織當時建議使用「新冠病毒-19」時，綠委、綠媒大剌剌稱「武漢病毒」，不是故意汙名化嗎？又見衛福部兩套標準，是否在轉移處置不力的焦點呢？    

當國內爆發「米酵菌酸」中毒重大死亡食安事件時，綠營猶如遇到台中市政府稽查瘦肉精事件翻版，大肆抨擊雙北市政府，不先考慮食安只求政治利益的甩鍋譏諷言論，令人厭惡。請問蔡總統、賴準總統，你們在哪？怎麼都怗怗不出聲呢？

別劫貧濟富 電價審議應擺脫政治黑手

2024-04-02 05:35 　聯合報／ 蕭代基／中研院經濟所兼任研究員 潘翰聲／台灣樹人會理事長

儘管各黨領袖私下都深知，我國電價長期偏離國際正常水準，但在檯面上電價調漲總是演成黨派惡鬥。國民黨馬英九總統兩次調漲，都被當時在野的民進黨攻擊得體無完膚；這次民進黨在總統交接期調漲電價，在野黨也利用國會過半優勢，提案凍漲來收割選票。如此冤冤相報，導致我國電價難以反映真實成本，總在全世界倒數三、五名，浪費珍貴進口能源、傷害產業競爭力，也破壞地球環境，由稅收鉅額補貼高耗電產業及家戶，更是劫貧濟富的社會不正義。

學界和環保界主張讓電價回歸真實成本，設置獨立的審議機構，台電工會也曾支持打破電價黑箱，以免民眾質疑國營事業無論盈虧都有年終獎金。但七年前《電業法》全盤大修時，第四十九條卻空白授權經濟部完全掌控電價。實際運作也違反立法院決議，審議會的政府代表應在三分之一以下，目前十七名委員中，官員過半高達九席。雖排除三年內接政府標案的學者，但民間團體三席皆是要求低電價的利益團體，欠缺環境保護和青年等公益與未來世代的代表。

這次電價調漲完全體現政治逐利過程，各方都在制度內外索求補貼，包括應該重視社會責任的大學和醫院也爭相刮肉，更加凸顯設置獨立的公用事業管制機關及擺脫政治黑手之必要性。

公用事業具有自然獨占的特徵，自來水、電力、天然氣等民生與經濟的基礎必需產品，平均成本隨著規模愈大而遞減，有必要地區獨占經營才有效率，此特許事業需受嚴格管制。由於技術進步，發電端與配售端的電業可以自由化，但中間的輸電系統仍維持自然獨占特徵。獨立的公用事業管制機關，為公共利益與社會整體效率把關，不該有利益團體代表，只能由專業人士來嚴審其收入（主要是價格）與支出（資本投資、營管支出），根據成本加上正常利潤率來定價，這類特許事業通常有膨脹投資支出的誘因，以增加利潤。

但台灣長出完全相反的奇異版本，經濟部和國營事業委員會以所謂「政策任務」，永遠壓低價格，民代也假借照顧民眾來捍衛既得利益。代價是欠缺維護管理的正常支出和必要的長期資本投資，不僅導致台電輸配線電網韌性不足，也使得自來水系統管線更新工程進度緩慢，水源地欠缺保護，充斥汙染水質的農園，造成高漏水率和低水質。

民粹的巨嬰社會，既要求高品質的水電供應，卻不想支付正常國際水準的應有價格，又看不出政府補貼價格正在擴大社會貧富差距。逆天的價格機制，造成普遍的制度性浪費，卻錯誤歸咎於個人道德，節能和節水產業空有技術無法發展，讓整體經濟與環境步向集體慢性死亡。

國會中的朝野三黨應該在電價議題上停戰休兵，放掉政治黑手，建立專業且獨立的公用事業委員會，莫再讓國家空轉。誰能把握核心價值，積極與民眾溝通，領導社會轉型，才能贏得中間選票的關鍵民心。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉維公／誰是台灣民主異教的林祿和？

◆ 　魏國彥／國土計畫法 需考量生物地理

劉維公／誰是台灣民主異教的林祿和？

2024-04-02 05:45 　聯合報／ 劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

「林祿和，綽號牛頭，犯下五十多起槍擊案，殺了六個警察。是你啊？」電影《周處除三害》劇中的現代周處陳桂林，以鄙夷的表情語氣質問新心靈舍的尊者，當著眾多信徒面前揭穿他真實的邪惡身分。

接著，陳桂林替天行道開槍射殺了林祿和。尊者的通緝犯事實並未讓新心靈舍的成員從騙局中醒來，一群執迷不悟的信徒，就算面對陳桂林手槍的威脅，沒有選擇逃離，反而繼續唱著聖歌，跟他們的尊者一起殉道。

看到上述異教的非理性行為，大家常以為，智力不足或心智不穩的人才會這麼的愚蠢令人擺布。專精研究異教議題的亞曼達．蒙泰爾（Amanda Montell），在《異教語言學：語言如何讓人產生狂熱？》（Cultish：The Language of Fanaticism）一書中透露，異教最喜歡吸收的理想人選，實際上是心地善良、有服務精神、而且精明的人。

在今日，異教可說是無所不在、每個人都有可能成為異教信徒。從宗教、政黨、新創、傳銷、健身、瑜珈、網紅等各個領域，都可以看到有心人士用異教語言（cult language）的表達方式，為自己謀取最大的利益。

根據蒙泰爾精闢的分析，異教語言具有下列三位一體的特色：製造敵我二元對立的標籤、灌輸帶有強烈情感包袱的觀點、以及訓示信眾停止思考的格言。一旦接收到由尊者所開示的內容，人們變成像是英國劇作家派翠克．漢彌頓（Patrick Hamilton）舞台劇《煤氣燈下》（Gaslight）的寶拉（Bella）。在這齣經典的劇中，寶拉在邪惡的丈夫刻意的操弄下，喪失判斷真假的能力。心理學將這種詭異的心理操縱情形稱之為煤氣燈效應。

自太陽花學運之後，台灣民主神壇愈來愈多。在動盪的大時代，太多人想要扮演向人民開示的異教尊者角色。這些所謂尊者的所做所為並非真心為了民主的發展，更多是為了滿足他們個人權力的私慾。

我們有一群林祿和們。就像林祿和不想被繩之於法，這些民主異教尊者同樣不想接受民主法治的監督。他們創造各種異教語言（尤其是所謂的金句、語錄、哏圖），操作各種煤氣燈效應，掩飾他們民選獨裁的各種行徑。

任何拒絕國會聽證調查制度的政客，就是林祿和。任何藐視責任政治常規的政客，就是林祿和。這群人正在催生台灣新的黨國政治。太陽花學運十年之後，黨國政治更是蓬勃發展。

這篇文章在問誰是林祿和，也許有讀者會說，當今更重要的應該是，在台灣民主政治發展上出現一位陳桂林替天行道。那你搞錯了。陳桂林只能就是你自己。人民自己不覺醒，民主異教神壇依舊香火鼎盛。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393186/web/　

◆ 　聯合報社論／台智光案應回歸法律與專業，勿再政治操作

◆ 　聯合報黑白集／優雅活著，尊嚴死去

◆ 　經濟日報社論／發電結構不改 電費變動將成常態

經濟日報社論／發電結構不改 電費變動將成常態

2024-04-01 00:43 　經濟日報／ 社論

國民黨立院黨團提案凍漲電價，有學者認為實務合憲，但也有學者表示，電價調整將更政治化。記者黃義書／攝影

經濟部3月22日公告電價費率審議會決議電費平均調漲11%。電費上漲關係民生福祉，立法院在野黨團立即在29日院會提案要求電價凍漲。不過，囿於議事規則，該討論提案最後僅以交付朝野協商收場。社會爭議的電價問題雷聲大雨點小，4月1日全民電費上漲成為定局。

電力是現代經濟活動基石，電價調漲牽連甚廣，是影響政府施政成敗的重要關鍵。這次電價大漲為蔡總統的能源政策畫下遺憾句點。而有悖於「好的開始是成功一半」的智慧，電價引發民怨的後續效應，卻為賴清德政府帶來執政的烏雲。

台電有很多調漲電價理由，但決定電價的核心，仍在政府推動能源政策是否平衡兼顧專業與政治考量。我們遺憾政府過去的能源政策有政治高過理性之嫌。如今檢討電價則可分為作業虧損、訂價審議，以及發電與購電的配比等三個層面討論。

首先，台電過去兩年營運短差嚴重，累積虧損竟高達3,826億元。政府為避免台電破產，去年增資1,499億元，並用特別預算補貼500億元，今年2月又再增資1,001億元。政府雖投入台電3,000億元資金，卻無法改變台電的經營本質；今年若不漲電價，台電仍要虧損1,887億元。

現在縱使電價上漲增加628億元收入，而且政府還要撥補去年「超徵稅收」的1,000億元，台電今年仍會虧損200餘億元。面對台電無底洞般的連年虧損，人民要問，明年台電仍會調漲電價嗎？

其次，電價決定機制源自第八屆立院通過的電價計算公式，並決議設置「電價費率審議會」。當時立院特別要求，「設漲幅上限，半年調幅不超過3%；全年累計調幅不超過6%。」但令人遺憾的是，第九屆立院修正「電業法」後，電價調整「平順化」僅是「原則性」規定，而電價審議會竟然可以自行調整漲價幅度。

擴權的費率審議會八年來決議漲價四次，其中僅有一次為3%，其他分別是8.4%及兩次11%；電價累計漲幅高達37.6%，平均每年漲幅近4%。社會懷疑費率審議會凍漲電價11次曾否有政治考量，而其暴衝的調漲電價模式只是徒增人民生活困擾。

第三，追根究柢台電虧損累累的營運，還是在發電配比與購電成本的缺失。政府無視於減碳的世界潮流，堅持「2025非核家園」，結果造成台電發購電量配比高達81%為火力發電。台電不僅大量排放溫室氣體，發電成本更隨國際能源價格上揚而飆漲。另外，台電以超過自發電力成本的30%購入外部電力，以及原本低廉的核電又不斷被停機，都無助於改善台電的生產成本。除非國際能源價格下跌，我們無法期待會有廉價電力。社會不能理解，政府為何堅持不修正發電配比與外購電價政策，以改善台電的成本結構。

台灣物價正蠢蠢欲動，主計總處調查2月份消費者物價上漲年增率達3.08%。預測電價調漲後，今年全年物價上漲率2.03%，雖稍低於央行預測的2.16%，但仍高於先進國家央行2%的監控目標。央行最近調升利率，挑明就是因應電價上漲可能影響物價的「預防性」措施。

這次電費調漲可能是燃起物價上漲狼煙的火種。電費漲價至少對三至四成的 CPI 項目產生衝擊，以及各種消費品乘機漲價，都將激發民眾預期物價上漲心理，形成「自我實現」的通膨螺旋。賴清德政府恐因通膨壓力夢魘，而沒有「執政蜜月期」，未來四年政情將是逆風多過順風。

台電生產體系與國際能源價格過度連動，就不可能會有穩定的電價；扭曲發電配比與高價外購電力，就不可能有合理的生產成本。所以，只要政府能源政策不改弦易轍，電價波動就會嵌入我們的生活，也將成為政府執政績效的長期痛點。

為因應氣候變遷下的減碳需要，以及化解電價飆漲民怨，希望政府清楚說明未來的能源政策還要「蕭規曹隨」嗎？

聯合報黑白集／優雅活著，尊嚴死去

2024-04-01 01:05 　聯合報／ 黑白集

台大外文系名譽教授、文學家齊邦媛於28日凌晨辭世。圖／聯合報系資料照片

一百年前出生於東北遼寧，一百年後在台灣告別人生，作家齊邦媛留下的，不只是她走過動盪的《巨流河》一書，不只是那些刻骨銘心的時代故事，還有她非凡的優雅與尊嚴。

離開東北輾轉逃亡時只有六歲，抵達台灣時也不過年方廿三，齊邦媛可能是最後一位曾親歷國共戰亂並親筆將之撰寫成書的作家。在動亂的時代，個人命運往往只能隨著洪流浮沉。但齊邦媛努力抵抗卑微，積極發光發熱，用最挺直的脊梁、最不媚俗的姿態保持自己的正直與尊嚴，留給人們一個憧憬及仰望的形象。

八十歲在養生村寫出震撼各界的《巨流河》，本身就是個傳奇故事，映照出齊邦媛內心強大的熱力，以及她的無畏世俗。或許正因有八十載的醞釀，這部書更顯甘醇透徹。事實上，齊邦媛上半生做的是「文學引介」的工作。一方面，她透過英譯把台灣作家的作品推向國際；另方面，則將西方經典文學作品譯成中文引進台灣。蔡總統稱許她是「台灣文學長河中的粼粼波光」，絕非過譽。

齊邦媛曾說，她相信文學可以帶給人們「優雅的力量」。「相信文學」是一種信念，背後的驅力，多少來自早年逃難的狼狽經驗；因此她渴望優雅，也希望人們都可以優雅而尊嚴地活著。是的！優雅活著，尊嚴死去，她用獨特的方式留下了自己的身影。

聯合報社論／台智光案應回歸法律與專業，勿再政治操作

2024-04-01 02:51 　聯合報／ 社論

台智光案引發台北市前市長柯文哲（左）與現任市長蔣萬安（右）戰火。圖/聯合報系資料照片

台北市議員陳重文涉嫌收賄護航台智光「監視系統網路服務費」一案，演變成柯文哲、蔣萬安前後任市府和國民黨、民眾黨的藍白大戰。柯文哲站上第一線指控「藍綠聯合汙錢」，戰線一路開到郝龍斌市府。不過，此案雖然複雜，卻不難釐清。除陳重文涉賄，其餘到目前都屬專業與施政優先順序之爭。柯文哲砲打郝、蔣市府，顯然是刻意卸責及政治操作。

關於陳重文涉賄案，已由司法單位調查中。但截至目前為止，郝、柯、蔣三任市府、其他議員都未傳出「聯合汙錢」的貪瀆情事。此案當然應該追查到底，但若無具體事證，不應無限上綱，任意指控。

柯文哲指控「藍綠聯合汙錢」，理由有三：一是郝龍斌市府與台智光簽約廿五年不合理；二是此案核心的市警局監視系統案，在費率相同情況下，預算卻從四億六千萬元，提高到五億五千萬元；三是網路傳輸速率，在沒有必要的情況下「全部改成 3M（每秒三百萬位元）」，導致經費大增。

民國九十九年（二○一○年）郝龍斌市府確與台智光簽訂為期廿五年的委外經營（BOT）合約，明定台智光需為北市建置光纖系統，市府不需負擔費用，但市府所屬機關、學校等網路租用服務，由台智光和各機關簽約。於法於理，委外經營案就是官民合作，雙方互利。複數年契約、合約保證，都是常態。僅此判斷就是利益輸送，未免偏執。更何況，柯文哲擔任台北市長八年，若認此約有問題，何不解約甚至法辦？

至於「速率」與「費率」之爭，亦不難解。台北市副市長李四川曾畫出重點：問題在費率而不在速率。「3M費率二千二百元」是在柯市府時期訂下。但柯市府從實際需求著眼，堅持採用「部分2M、部分3M」速率，才有「一年四億六千萬元」預算；而蔣市府與業者重新議約，將速率全部提升為3M，才又有「預算增加到一年五億五千萬元」的結果。

因此本案關鍵，就在系統速率有全面提升為3M的必要性。柯市府時，因系統速率混用，監視系統規格亦採「1M、2M混用」形式；蔣市府去年重新議約，鑒於 1M 系統監視器已被市場淘汰、犯罪及交通實際需求，以及議會但書決議等多重因素，在監視器全面更新為 2M 情況下，將系統速率全面升級至3M，預算增加不意外，而這甚至是在柯市府任內就已拍板定案的決策。

柯文哲市長任內，一向誇耀自己「省錢達人」、「控制預算」的成果。然從此案來看，柯文哲的「省錢」卻未必站得住腳。柯市府僅以少量監視器傳輸品質，便確認不需要將速率全部升級為3M、監視器升級為2M，結果造成系統升級無法一次到位，徒增管理與採購複雜度。而犯罪偵防又是「只怕萬一」，不能持僥倖心態，當然系統愈新，偵防效果愈好。柯文哲為了省錢，卻忽略系統建置初衷，已是本末倒置。

柯文哲與議會乃至蔣市府的分歧，無關「誰貪汙」，而是政策目的優先順序不同所致。近日又傳出柯文哲曾在民國一○五年（二○一六年）市府廉政會決議「暫不立案調查台智光案」；民國一○六年（二○一七年）在台智光費率審議會「五分鐘通過七十多案」，其中就包括市警局監視系統案。對台智光砍價的，反而是蔣市府。對照柯文哲加碼指控「多出的九千萬就是回扣」，只能說是荒謬絕倫。

在失去台北市長舞台、總統大選又敗選後，柯文哲隱然已有「聲量危機」。政治口水可以拚聲量，但不論勝敗，可確定的是，正為立院藍白合作所苦的民進黨，應十分樂見此番大戰。