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◆ 聯合報黑白集／優雅活著，尊嚴死去
◆ 經濟日報社論／發電結構不改 電費變動將成常態
經濟日報社論／發電結構不改 電費變動將成常態
2024-04-01 00:43 經濟日報／ 社論
國民黨立院黨團提案凍漲電價，有學者認為實務合憲，但也有學者表示，電價調整將更政治化。記者黃義書／攝影
經濟部3月22日公告電價費率審議會決議電費平均調漲11%。電費上漲關係民生福祉，立法院在野黨團立即在29日院會提案要求電價凍漲。不過，囿於議事規則，該討論提案最後僅以交付朝野協商收場。社會爭議的電價問題雷聲大雨點小，4月1日全民電費上漲成為定局。
電力是現代經濟活動基石，電價調漲牽連甚廣，是影響政府施政成敗的重要關鍵。這次電價大漲為蔡總統的能源政策畫下遺憾句點。而有悖於「好的開始是成功一半」的智慧，電價引發民怨的後續效應，卻為賴清德政府帶來執政的烏雲。
台電有很多調漲電價理由，但決定電價的核心，仍在政府推動能源政策是否平衡兼顧專業與政治考量。我們遺憾政府過去的能源政策有政治高過理性之嫌。如今檢討電價則可分為作業虧損、訂價審議，以及發電與購電的配比等三個層面討論。
首先，台電過去兩年營運短差嚴重，累積虧損竟高達3,826億元。政府為避免台電破產，去年增資1,499億元，並用特別預算補貼500億元，今年2月又再增資1,001億元。政府雖投入台電3,000億元資金，卻無法改變台電的經營本質；今年若不漲電價，台電仍要虧損1,887億元。
現在縱使電價上漲增加628億元收入，而且政府還要撥補去年「超徵稅收」的1,000億元，台電今年仍會虧損200餘億元。面對台電無底洞般的連年虧損，人民要問，明年台電仍會調漲電價嗎？
其次，電價決定機制源自第八屆立院通過的電價計算公式，並決議設置「電價費率審議會」。當時立院特別要求，「設漲幅上限，半年調幅不超過3%；全年累計調幅不超過6%。」但令人遺憾的是，第九屆立院修正「電業法」後，電價調整「平順化」僅是「原則性」規定，而電價審議會竟然可以自行調整漲價幅度。
擴權的費率審議會八年來決議漲價四次，其中僅有一次為3%，其他分別是8.4%及兩次11%；電價累計漲幅高達37.6%，平均每年漲幅近4%。社會懷疑費率審議會凍漲電價11次曾否有政治考量，而其暴衝的調漲電價模式只是徒增人民生活困擾。
第三，追根究柢台電虧損累累的營運，還是在發電配比與購電成本的缺失。政府無視於減碳的世界潮流，堅持「2025非核家園」，結果造成台電發購電量配比高達81%為火力發電。台電不僅大量排放溫室氣體，發電成本更隨國際能源價格上揚而飆漲。另外，台電以超過自發電力成本的30%購入外部電力，以及原本低廉的核電又不斷被停機，都無助於改善台電的生產成本。除非國際能源價格下跌，我們無法期待會有廉價電力。社會不能理解，政府為何堅持不修正發電配比與外購電價政策，以改善台電的成本結構。
台灣物價正蠢蠢欲動，主計總處調查2月份消費者物價上漲年增率達3.08%。預測電價調漲後，今年全年物價上漲率2.03%，雖稍低於央行預測的2.16%，但仍高於先進國家央行2%的監控目標。央行最近調升利率，挑明就是因應電價上漲可能影響物價的「預防性」措施。
這次電費調漲可能是燃起物價上漲狼煙的火種。電費漲價至少對三至四成的 CPI 項目產生衝擊，以及各種消費品乘機漲價，都將激發民眾預期物價上漲心理，形成「自我實現」的通膨螺旋。賴清德政府恐因通膨壓力夢魘，而沒有「執政蜜月期」，未來四年政情將是逆風多過順風。
台電生產體系與國際能源價格過度連動，就不可能會有穩定的電價；扭曲發電配比與高價外購電力，就不可能有合理的生產成本。所以，只要政府能源政策不改弦易轍，電價波動就會嵌入我們的生活，也將成為政府執政績效的長期痛點。
為因應氣候變遷下的減碳需要，以及化解電價飆漲民怨，希望政府清楚說明未來的能源政策還要「蕭規曹隨」嗎？
聯合報黑白集／優雅活著，尊嚴死去
2024-04-01 01:05 聯合報／ 黑白集
台大外文系名譽教授、文學家齊邦媛於28日凌晨辭世。圖／聯合報系資料照片
一百年前出生於東北遼寧，一百年後在台灣告別人生，作家齊邦媛留下的，不只是她走過動盪的《巨流河》一書，不只是那些刻骨銘心的時代故事，還有她非凡的優雅與尊嚴。
離開東北輾轉逃亡時只有六歲，抵達台灣時也不過年方廿三，齊邦媛可能是最後一位曾親歷國共戰亂並親筆將之撰寫成書的作家。在動亂的時代，個人命運往往只能隨著洪流浮沉。但齊邦媛努力抵抗卑微，積極發光發熱，用最挺直的脊梁、最不媚俗的姿態保持自己的正直與尊嚴，留給人們一個憧憬及仰望的形象。
八十歲在養生村寫出震撼各界的《巨流河》，本身就是個傳奇故事，映照出齊邦媛內心強大的熱力，以及她的無畏世俗。或許正因有八十載的醞釀，這部書更顯甘醇透徹。事實上，齊邦媛上半生做的是「文學引介」的工作。一方面，她透過英譯把台灣作家的作品推向國際；另方面，則將西方經典文學作品譯成中文引進台灣。蔡總統稱許她是「台灣文學長河中的粼粼波光」，絕非過譽。
齊邦媛曾說，她相信文學可以帶給人們「優雅的力量」。「相信文學」是一種信念，背後的驅力，多少來自早年逃難的狼狽經驗；因此她渴望優雅，也希望人們都可以優雅而尊嚴地活著。是的！優雅活著，尊嚴死去，她用獨特的方式留下了自己的身影。
聯合報社論／台智光案應回歸法律與專業，勿再政治操作
2024-04-01 02:51 聯合報／ 社論
台智光案引發台北市前市長柯文哲（左）與現任市長蔣萬安（右）戰火。圖/聯合報系資料照片
台北市議員陳重文涉嫌收賄護航台智光「監視系統網路服務費」一案，演變成柯文哲、蔣萬安前後任市府和國民黨、民眾黨的藍白大戰。柯文哲站上第一線指控「藍綠聯合汙錢」，戰線一路開到郝龍斌市府。不過，此案雖然複雜，卻不難釐清。除陳重文涉賄，其餘到目前都屬專業與施政優先順序之爭。柯文哲砲打郝、蔣市府，顯然是刻意卸責及政治操作。
關於陳重文涉賄案，已由司法單位調查中。但截至目前為止，郝、柯、蔣三任市府、其他議員都未傳出「聯合汙錢」的貪瀆情事。此案當然應該追查到底，但若無具體事證，不應無限上綱，任意指控。
柯文哲指控「藍綠聯合汙錢」，理由有三：一是郝龍斌市府與台智光簽約廿五年不合理；二是此案核心的市警局監視系統案，在費率相同情況下，預算卻從四億六千萬元，提高到五億五千萬元；三是網路傳輸速率，在沒有必要的情況下「全部改成 3M（每秒三百萬位元）」，導致經費大增。
民國九十九年（二○一○年）郝龍斌市府確與台智光簽訂為期廿五年的委外經營（BOT）合約，明定台智光需為北市建置光纖系統，市府不需負擔費用，但市府所屬機關、學校等網路租用服務，由台智光和各機關簽約。於法於理，委外經營案就是官民合作，雙方互利。複數年契約、合約保證，都是常態。僅此判斷就是利益輸送，未免偏執。更何況，柯文哲擔任台北市長八年，若認此約有問題，何不解約甚至法辦？
至於「速率」與「費率」之爭，亦不難解。台北市副市長李四川曾畫出重點：問題在費率而不在速率。「3M費率二千二百元」是在柯市府時期訂下。但柯市府從實際需求著眼，堅持採用「部分2M、部分3M」速率，才有「一年四億六千萬元」預算；而蔣市府與業者重新議約，將速率全部提升為3M，才又有「預算增加到一年五億五千萬元」的結果。
因此本案關鍵，就在系統速率有全面提升為3M的必要性。柯市府時，因系統速率混用，監視系統規格亦採「1M、2M混用」形式；蔣市府去年重新議約，鑒於 1M 系統監視器已被市場淘汰、犯罪及交通實際需求，以及議會但書決議等多重因素，在監視器全面更新為 2M 情況下，將系統速率全面升級至3M，預算增加不意外，而這甚至是在柯市府任內就已拍板定案的決策。
柯文哲市長任內，一向誇耀自己「省錢達人」、「控制預算」的成果。然從此案來看，柯文哲的「省錢」卻未必站得住腳。柯市府僅以少量監視器傳輸品質，便確認不需要將速率全部升級為3M、監視器升級為2M，結果造成系統升級無法一次到位，徒增管理與採購複雜度。而犯罪偵防又是「只怕萬一」，不能持僥倖心態，當然系統愈新，偵防效果愈好。柯文哲為了省錢，卻忽略系統建置初衷，已是本末倒置。
柯文哲與議會乃至蔣市府的分歧，無關「誰貪汙」，而是政策目的優先順序不同所致。近日又傳出柯文哲曾在民國一○五年（二○一六年）市府廉政會決議「暫不立案調查台智光案」；民國一○六年（二○一七年）在台智光費率審議會「五分鐘通過七十多案」，其中就包括市警局監視系統案。對台智光砍價的，反而是蔣市府。對照柯文哲加碼指控「多出的九千萬就是回扣」，只能說是荒謬絕倫。
在失去台北市長舞台、總統大選又敗選後，柯文哲隱然已有「聲量危機」。政治口水可以拚聲量，但不論勝敗，可確定的是，正為立院藍白合作所苦的民進黨，應十分樂見此番大戰。
