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◆ 　陸停關稅減讓 是雙面刃

◆ 　大選將至 慎防AI圖文以假亂真

◆ 　信託幽靈屋 坐實賴皮寮？

◆ 　賴情緒勒索 重傷公信力

◆ 　賴清德的淚 恐哭倒綠營

◆ 　懷念蔣經國、孫運璿…有好領導掌舵 公僕才好做事

◆ 　追追追 萬里賴皮寮

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

陸停關稅減讓 是雙面刃

2023-12-22 04:11 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）

陸方昨天公告台灣單方面對陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，違反 ECFA 規定，決定中止 ECFA 部分產品關稅減讓，自明年元旦起，對原產於台的丙烯、對二甲苯等十二個稅目產品，中止適用 ECFA 協定稅率，並宣稱台應採取有效措施，取消對陸的貿易限制。

日前大陸商務部已先宣布認定台對陸貿易限制措施，存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條規定，構成貿易壁壘。執政黨及相關部會幾乎皆指控陸違反事實，批評陸企圖以經濟活動「介選」，應停止一切政治操作，勿使經濟議題複雜化、政治化；同時，呼籲兩岸重啟對話協商或在 WTO 框架下解決兩岸爭端。

大陸對台灣進行貿易壁壘調查，曾一度宣布在十月十二日公布；後又宣布延長調查至總統大選前一日；但上周卻又提前宣布調查結束，如今更進一步宣布中止適用項目。離大選不到一個月公布，具引導總統選舉兩岸政策辯論之政治意涵，尤其是針對經濟選民。

首先，陸方認定兩岸存在不公平及歧視性貿易。調查報告認定台灣對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，且「對大陸相關產業及企業造成負面貿易影響」。宣稱台應依 WTO 規範機制「給予大陸與其他世貿成員平等的出口待遇和競爭機會」；同時批評台未遵循 ECFA 應「逐步減少或消除」貨物貿易壁壘的義務，還不斷擴大禁止進口產品範圍。

其次，陸方公布對台貿易壁壘調查結果為流程中須經歷之過程。台禁陸二,五○九項農產品和工業制品進口，陸必然會採取反制。台須面臨即將而來的經濟風暴，如今陸方決定中止 ECFA 部分產品關稅減讓，陸委會卻只稱陸方「一再企圖介選，終將自食惡果」，仍未見任何實際的因應做法。

大陸選擇此時宣布中止部分關稅減讓，重新再激化總統大選中的兩岸議題，也重新刺激選民思考主權與安全、經濟與政治利益衡平，究竟魚與熊掌是否可兼而得之？

再者，此舉印證陸方「以經促政、以商為政、以民逼官」的對台政策邏輯。在民進黨政府不承認「九二共識」的前提下，台已失去兩岸經貿議題的溝通管道，廿三項協議難以貫徹落實。當陸採取片面行動，台只能被動等待再反制，難以提出積極有效的政策工具，兩岸政策互動陷入「壓制反制、再壓制再反制」的惡性循環。

大選過程「抗中保台」及反中意識形態再起，執政黨面臨貿易壁壘調查及 ECFA 部分協議遭中止，最後僅能又一次訴諸「大陸介選」與「認知作戰」、統戰動機及在地協力者之攻擊路線，政府能否協助可能受影響產業因應，恐已無關宏旨。

大陸對台融合途徑及策略、措施，已從雙向轉為單向，對台讓利政策已難以對台民眾產生懷柔作用及磁吸效應，經濟制裁背後含藏政治目的動機。從鳳梨、釋迦、石斑魚等農漁產品難以輸陸，到工具機營業額衰退，顯然台灣正在歷經一場不承認九二共識之經濟與政治代價，但對選民來說無疑是把「雙面刃」，既強化經濟選民投票動機，也可能升高傳統反中選民的敵對意識。

大選將至 慎防AI圖文以假亂真

2023-12-22 04:11 　聯合報／ 林軺／退休教師（台北市）

總統大選倒數約三週，網路上卻瘋傳一些竄改幾位 YouTuber 的影片，片中配上他人聲音，呼籲民眾大選要投給某一總統候選人。

這麼粗糙的偽造手法除引發批評外，也馬上被看破手腳，同時讓我立刻想到今年度英文代表字，「柯林斯字典」選出的 AI （人工智慧）和「韋伯字典」選出的 authentic（真實的），提醒大家在大選將至和 AI 盛行的當下，務必要小心檢視 AI 生成式圖文的真實性。

聯合報就報導過：德國一家雜誌刊出一篇因腦部受傷後就沒公開露面的「車神」舒馬克獨家專訪。結果，這篇訪問竟是靠 AI 生成技術完成。最後雜誌所屬的媒體集團除將總編輯撤職外，還向舒馬克家人道歉。

今年的索尼世界攝影獎，其中獲得「創意公開類別獎」的一幅德國藝術家埃爾達格森作品：兩個不同世代女性的黑白肖像，也是生成式 AI 的傑作！

該藝術家在透露實情後拒絕獲獎，說自己只是想用來測試比賽的公平性，促使大家能開始關心「真正攝影」的未來。他也質疑評委是否有人看出或曾懷疑過這是 AI 的作品。

有位很懂電腦的同事告訴我，AI 致命的弱點是它們只知道處理被餵養的東西，卻不知該注意哪些細節。以圖像為例，專家建議看它們的手和眼睛。譬如：深偽影片中的人很少眨眼，因為 AI 是用睜開眼睛的人的圖像來進行訓練。另外，AI 也不擅長生成栩栩如生的手－它們可能有六根手指，或者長度相同、姿勢奇怪的手指。

話雖如此，連專家都會受騙，一般人更不容易辨別，加上 AI 也會持續進化，讓人不禁憂心大選即將投票，利用 AI 產生意圖中傷對手的文宣、圖片，甚至影片很可能會不斷冒出。

在此建議大家，目前除了選擇可靠的視聽媒體外，也可檢視一下各政黨以前在選前出奧步而獲勝的紀錄，在看到任何可疑的圖文時，一定要先保持警覺，懷疑其來源，並仔細檢視其真實性。

信託幽靈屋 坐實賴皮寮？

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

民進黨總統候選人賴清德萬里老家爭議不斷，影響選情；賴說「為了紀念那個年代礦工對台灣經濟的貢獻，他願意把房子交付公益信託，無償提供給公益團體做為「礦工生活紀念館」，或讓社區鄰里使用。

何謂「公益信託」？信託法第六十九條規定，係指「以慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信託。」另第七條規定：「公益信託之設立及其受託人，應經目的事業主管機關之許可。前項許可之申請，由受託人為之。」顯然公益信託之成立較私益信託更為嚴格。

如今新北市地政局表示，賴宅無建照、使照，「幽靈房屋」恐無法信託使用。財政局表示，已收到申報資料，將派人現勘後核算稅額，要求所有權人補繳前五年房屋稅；但就算補交稅款，仍屬沒有建物所有權登記的違章建築，仍可能被拆，可以作為信託標的？

此外，賴清德萬里老家房屋之外觀結構及現況以及室內陳設，可能完全沒有礦工古意風貌，能符合文化、學術價值？且房屋內外及附近景物完全失去礦工生活樣態，只見草木扶疏綠意盎然的公園，能夠做為「礦工生活紀念館」？

一般人對於信託不易瞭解，更何況是公益信託。說穿了，賴清德完全沒有拆除老家的誠意，不過是以「公益信託」作為幌子；選舉過後只要「誰」當選就沒有這議題了，老家依然屹立不動。賴清德為捍衛自己權益，在台南市長任內可以二三二天不去議會備詢，在在彰顯其「『擇』善固執」之人格特色。

「擇善」乃是選擇好的、正確的事去做，而且能獨排眾議堅持到底不變。問題「善」的標準依據何在？是自己認為對的事，從而排除眾議？民主政治的領導人要體恤民意、集思廣益、避免擅斷專斷。然而國政如麻，未來做為中華民國領導人處理兩岸事務，更應如履薄冰、戒慎恐懼，嚴正避免意識形態作祟，否則一旦烽火四起，百姓遭殃。賴堅持不拆老屋，卻以公益信託理由搪塞、推託，賴老屋不就真正成了名副其實的「賴皮寮」？

賴情緒勒索 重傷公信力

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）

近日民進黨和其總統候選人賴清德處理賴萬里老家違建問題時，採用的策略和溝通方式引發公眾討論。特別是賴清德將自己定位為「礦工之子」，並利用這一身分背景來回應違建爭議，更謀凸顯弱勢爭取同情，無非就是一種「情緒勒索」。

賴試圖通過強調自己清寒家庭背景和辛苦成長經歷，尋求公眾同情和理解。這可視為一種逃避問題的手段。在法治社會，無論個人背景如何，所有人都應該遵守法律。用個人的悲慘過去來擺脫當前的法律責任，可能會被視為一種情緒操控，而非建立在事實和法律基礎上的合理辯護。

這種策略的問題在於，它可能會限制對於公共議題的開放討論，並創造不平等的溝通環境。當公眾討論被情緒化的敘事主導，就很難對事件進行客觀的法律評估和合理的政策討論。這不僅影響事件本身的處理，還可能對政治領導人的公信力造成損害。

在政治領域，一個重要的原則是，領導者應該避免利用支持者的情緒來達成個人或政治目的，特別是這種情緒操縱可能導致法律被忽視或社會衝突加劇。政治人物操弄民粹主義情緒，可能會創造出一種危險的氛圍。政治領導人把自己放在法律之上，並將個人經歷或情感敘事用作避免承擔責任的手段，不僅對法治原則構成威脅，同時也可能加劇社會的分裂和對立。

因此，對於賴清德和民進黨而言，更為合適的應對方式，應是更加注重法治原則和公開溝通，而非倚賴情緒化的敘事來獲取同情或支持。不僅能保護法律的公正性，也是維護一位負責的政治領導人所應具備之誠信和責任感的必要條件。

賴清德的淚 恐哭倒綠營

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 孫家瑞／金融業（新北市）

姜育恆有一首歌曲開頭是這樣的：「為什麼要傷悲？為什麼要流淚？」這幾天賴清德哭了幾次，原來是在哭自己的違建。「違建」顧名思義就是「違法建築」，所以不管是「既存違建」還是「新蓋違建」，就是不合法。

萬里區有些違建以往確實是礦工住宅，承載許多礦工及其後代的回憶。但時光荏苒，這些後代早已不是礦工，以賴副為例，早已飛黃騰達，哭只是求同情、求選票，畢竟在他選總統前，可曾為礦工及其子孫流過一滴淚？

賴清德流淚也許是像「魯冰花」中「夜夜想起媽媽的話」而掉淚，但綠營名嘴又是為誰哭泣？綠色名嘴何曾為了柯媽媽或黃國昌的違建哭泣？說都是說別人，哭都是哭自己，「一樣違建，兩套標準」，在台灣不但違建能成為打卡景點，就連名嘴側翼都能成為奇景。

「不以物喜，不以己悲」是知識分子的風骨，但賴清德面對困難問題時，除一再打馬虎眼外，就是「哭泣」，這當然不是應有態度。

民國八十九年（二○○○年）的興票案、民國一○一年（二○一二年）的宇昌案與蘇嘉全農舍案、民國一○五年（二○一六年）的王如玄軍宅案，都是因爭議未在第一時間說清楚及面對而導致敗選。

歷史上常揶揄三國時劉備的江山是「哭」來的，但畢竟賴清德不是劉備，如果說孟姜女是哭倒萬里長城，而賴清德「哭萬里」恐將哭倒整個綠營的期望，甚至總統路了。

懷念蔣經國、孫運璿…有好領導掌舵 公僕才好做事

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 戴瑞明／退休公務員（台北市）

明天孫運璿學術基金會將舉辦「孫院長一一○歲誕辰紀念會論壇」，邀請政府首長、工商界領袖發表演講，回顧孫先生對台灣交通建設、經濟發展及半導體產業所作的貢獻。值此世局動盪、兩岸關係緊張與台灣內部不安之時，特別令人懷念這位「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的政治人物，以及信任、賞識他的經國先生。

中華民國一百年初春，文建會文化資產總管理處王壽來主任邀我到台中向他的同事演講，談談如何做一個「模範公務員」。王主任是我在行政院新聞局的老同事，我坦誠告訴他，我雖然曾榮獲民國五十八年外交部、民國六十六年新聞局長官推薦為「中央級公務人員保舉最優人員」，但自覺只是承上啟下努力工作，盡了本份，說不上自己有何值得年輕公務員效法之處。我深深感覺國家生存發展重要的還是要有好的領導人掌舵，一般公務員才好做事。

我建議王主任讓我以「我們那個年代的公務員－蔣經國、孫運璿主政時期」為題，談談我這個公務員的感受與心得。經國先生執政時期，面對我國被迫退出聯合國，以及美國與我國斷交並制定「台灣關係法」，遭「去國家化」的嚴峻考驗；加上中共妄圖和平統一、全球石油危機，而台灣內部人民期望升高，要求改革求生，內外壓力危機重重。

經國先生斷然選擇了加強台灣經濟建設，改善人民生活的務實政策，致力於將台灣建設成有競爭力的「經濟體」，一方面提升人民的生活品質，另方面積極參與經貿世界的活動。終於在民國六十九年（一九八○年）代創造了「台灣經濟奇蹟」，成為亞洲四小龍之首，同時呼籲中共「經濟學台灣、政治學台北」，確定了三民主義統一中國的大方向。

經國先生在孫院長的輔佐下，創設了新竹科學園區、工研院，發展半導體產業，把台灣建設成科技島。而且，他為了拓展國際貿易，提倡「小歐洲計畫」。運璿先生最重要的貢獻之一，就是他成立文化建設委員會，希望台灣成為傳承中華文化的基地。此外，孫院長對美國在上海公報中提「台灣問題」很不以為然，他認為台灣不是「麻煩製造者」，不應該是「問題」，問題應是大陸與台灣的不同政經制度，故應是「中國問題」。

他在民國七十一年（一九八二年）向中美大陸問題研討會學者發表了一篇「中國問題與中國統一」的演講，根據經國先生的大政方針，闡明中國問題的本質，並指出我們主張中國應該統一在民有、民治、民享的三民主義制度之下，要求大陸能以「兄弟爬山，各自努力」的胸襟，縮短雙方政治、經濟、文化、社會的差距，以待水到渠成，此議備受國際社會的肯定。孫院長為我們爭取到中國統一的話語權，使得中共一直找不出武力統一台灣的藉口。

個人有幸於蔣、孫兩位行政院長執政時期，在行政院新聞局參與國際宣傳工作，有機會近距離觀察這兩位有方向感、有大願景的領導人。看到他們公而忘私、重視民生，引領人民朝向國家發展正確方向努力的領導風格，真使人有典型在夙昔之感！

追追追 萬里賴皮寮

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 張貴寶／退休人員（彰縣員林）

廿日聯合報頭版刊出音樂人陳明章送民進黨總統侯選人賴清德一把月琴的照片，不禁令人想起民國八十九年（二○○○年），由陳明章作詞作曲、黃妃主唱的「追追追」。歌詞寫道：「萬里月、萬里城、萬里愁、萬里煙、萬里風霜…啊…追追追，追著你的心、追著你的人、追著你的情、追著你的無講理……」。

對照現今轟動政壇，遭到世人嘲笑、謾罵、揶揄、前往「打卡」的「萬里賴皮寮」，真是一絕。廿多年前的歌曲，竟然預知目前的萬里城景，茶餘飯後，不禁莞爾一笑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／假如當年新台幣未成功發行

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◆ 　廖元豪／我是誰─蕭美琴的國籍之謎

◆ 　趙春山／台灣大選前夕 美國在擔憂什麼？

◆ 　盛治仁／讓科學和數據引導能源政策方向

陳冲／假如當年新台幣未成功發行

2023-12-22 04:12 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

發行新鈔？不過就是設計、製版、印刷一張嶄新的鈔票，困難嗎？不談古早的歷史，單就本世紀言，眾所周知的就是非洲辛巴威，曾不斷增發新鈔、加大面額，最後印出「一後面十四個零」的鈔票（面額一百兆元），也還算美觀，但只能買三枚雞蛋，最後形同廢紙，甚至成為國際笑柄。晚近遠在南美的阿根廷也不遑多讓，今年五月才發行的新鈔，上周就宣布貶值五十％，好戲（抑或悲劇）還正上演中；可見發行新鈔是浩大的工程，複雜度絕不亞於一場戰役。

十二月廿四日是嚴家淦總統逝世卅周年，有人依稀記得他擔任財長推動土地改革、建立預算制度、獎勵投資的成就，有人記得他順利挺過真空期將政權移交蔣經國的功績，但也有人不復記憶嚴家淦究為何人。也許是歷史無情，也許是有意忽略，但金融界的前輩，對早年新台幣的問世，無不津津樂道，至於一般國人也不應忘卻家淦先生當年安定台灣金融、奠定經濟發展基礎的貢獻。

想像一個場景，民國卅八年上半年，抗戰勝利後，台海西岸國共內戰廝殺，風雲緊繃；東望台灣本島，日本投降後超量搶印台灣銀行券，空運來台搶購物資，原已引發物價劇漲，加上大陸金圓券得以固定匯率兌換，湧入台灣，自然造成所謂的「惡性通膨」（民國三十七年（一九四八年）六月一枚雞蛋五十元，一年後已漲至七千元），台灣民眾搶購物資，致金融脆弱，整體經濟搖搖欲墜。發行新鈔券，重建信用，或許是一選項，但 Mission impossible，有可能嗎？這無米之炊，就成為當時掌管財政廳家淦先生的重責大任，當然，更是燙手山芋。

新鈔印刷不難，問題在一年通膨百倍的紛亂環境中，如何重建民眾對新鈔的信任？家淦先生縝密布局，擺出七道防線，首先要有發行準備，表示鈔票不是亂印的。在金本位時代，黃金當然是首選，但台灣何來黃金？恰好國民政府撤運一批黃金在途，家淦先生透過省主席找上剛下野但有實權的蔣總統，要求提供其中八十萬兩專作發行準備，這個舉措在兵荒威權時代，無異是捋虎鬚，極可能招來殺身之禍，不想天佑台灣，總統居然拍板同意。接著為期台灣恢復對外貿易，穩定經濟，嚴先生一客不煩二主，又請總統同意在軍需競爭資源下，提撥一千萬美元充作外貿準備（見本報民國一○四年（二○一五年）二月十五日兩個千萬美元的故事)，蔣總統應該也知事關緊要，大筆一揮，在貿易通匯上，新鈔也有了立足點。

在民國三十八年（一九四九年）六月十五日，台灣省政府頒布新台幣發行辦法，除背後有黃金，美元撐腰外，家淦先生並一連祭出發行總額二億元（絕不濫發）、停止金圓券兌換（杜絕流入）、台銀停止墊付中央駐台機構款項等安定人心措施，但勢必得罪既得利益人士，家淦先生卻義無反顧。接著為平抑物價，又進口稻米一萬噸、提供優利存款吸收市面游資，順利促成舊台幣兌換新台幣，儘管隔海國共仍在內戰，但民間對新貨幣的信心已然挺立，也確定台灣迄今安定發展的基礎，其後陸續登場的財經俊傑們，方有盡情揮灑的舞台。

假如當年新台幣未發行或發行失敗，則會如何？我何其有幸不必回答這一問題，也不敢想像其答案，但可以確定的是，台灣不會有這幾十年的繁榮，更不必奢談民主政治的成果，嚴前總統家淦先生功在台灣，應該勿庸置疑，只是未來，如何維持台灣既有的成果，家淦先生正看著我們。　

兩個千萬美元的故事，2015年5月7日 18:33

前些日子參加潘文淵獎的頒獎典禮，潘君人稱「台灣半導體之父」，當年引進積體電路技術，開花結果，始有今日台積電、聯電等公司組成的台灣 IC產業。當天頒獎前，主辦單位還推出一部短劇，演出四十年前（民國六十三年（1974））在豆漿店中潘君向幾位部長說明 IC 產業前景的過程，其中最震撼的是幾位部長聽到整個方案要花一千萬美元時互看一眼，隨即經濟部長孫運璿起立，以堅定的語調表示「這一千萬就由我來負責」。一千萬美元現在也許只是台積電某一個人的 Bonus，但這在國家總預算不到一千億台幣的年代，聽來就有些「壯烈」。難怪同在頒獎現場的劉前院長當即表示「非常羨慕」。

民國63年已是台灣貿易穩定出超的年代，我不禁想到在台灣極度艱困時的另一個一千萬美元。民國三十五年至三十年（1946年至1949年）間台灣發生戰後常見的惡性通貨膨漲（1,052倍），民國三十七年（1948年）57元舊台幣買一枚雞蛋，至民國三十八年（1949年）則漲至7,100元，此一現象於民國三十七年（1948年）9月大陸發行金圓券，並明訂兌換率為1：1,835後更為嚴重，因自大陸來台者攜金圓券皆依此兌換率取得台幣，使台幣發行量更加無法控制，通膨更加惡化。面對此嚴峻狀況，當時擔任省財政廳長的嚴家淦決定改革，但新幣制如無發行準備為後盾，對外貿易沒有外匯做基礎，改革必然失敗。然而當時國共戰爭正烈，縱有資源也會用於軍備支出，但嚴家淦廳長甘冒高層可能震怒的風險，向當時雖下野但仍掌實權的蔣總統，要求提撥運往台灣100萬兩黃金中的80%，以為發行準備，並為支持貨幣兌換另撥一千萬美元以利貿易週轉，這一旁人看來是捋虎鬚的動作，極有可能惹來身家之禍，但居然順利獲得核准，成為台灣幣制成功改革、經濟得以穩定，甚至之後政府遷台能順利發展的關鍵因素。我曾查索資料，但仍不能理解為何在國共戰爭的艱難期，在軍事強人的思維下，中央居然願撥付台灣省政府一千萬美元及八十萬噸黃金？只能說天佑台灣。

民國38年的一千萬美元，穩定了台灣；民國63年的一千萬美元，壯大了台灣。兩個一千萬美元，在各自所屬的年代，都是極為珍貴的資源，其運用也對台灣產生關鍵性的影響。

時下的台灣，總預算規模在新台幣二兆左右，外匯存底突破4,000億美元，連「巴紐建交」案的掮客A走的佣金都超過三千萬美元，「一千萬美元」只是盞盞之數，所以問題應不在金額，而是能否在關鍵時候做關鍵的事。

不論是以往在立法院進行口頭施政報告，或是近二年來的論述或演講，我總是強調台灣有兩件最重要的事，一是產業的加值升級，二是區域經濟整合。事實上，這兩件要事也在接續推行，從簽訂 ECFA 到台星、台紐的自貿協定（民國九十九年至一○二年（2010-2013）），從經濟動能推升方案下的三業四化到中堅企業躍升計畫（民國一○一年（2012）），都意在落實此一理念，我離卸公職後的歷任經濟部長，也都接到我繼續推動的懇託。

各種形態的 FTA（自貿協定），目的是為台灣在國際經貿社會中創造一level-playing field，以取得公平競爭的機會，不要因立足點的不平等，讓台灣「輸在起跑點」；至於立足點平等後，如要勝出仍需本身的競爭力，此時加值升級的努力就不可避免。這些關鍵事務所需「推動」費用，雖然不止千萬美元，但也不致超過「巴紐建交」佣金太多，問題在於國人對關鍵時候及關鍵事務能否取得共識，這也是以往政府曾著力但顯然仍被嫌不足的地方。

OECD 所屬國際 PISA 組織，在評量國際年輕學子學力時，曾有一句結語表達對各國的觀察：When you don’t have resources, you become resourceful，沒有天然資源的國家，勢必要努力自強、多才多藝。

台灣除人力外，欠缺一般所了解的天然資源，但在民國38年及63年兩個千萬美元的故事告訴我們，只要公平競爭、只要自我提升，在國際經貿社會勝出，早有典範在先。期望各界能理性思考，支持產業轉型、支持各種形態的自貿協定，當然也包括服貿及貨貿協議。

新聞出處：本文刊載於2015.02.15　聯合報

◆ 　黃耀輝／賴的房事 蔡的房市 哀青年弱勢

◆ 　劉大年／善用貿易政策推動綠色經濟

黃耀輝／賴的房事 蔡的房市 哀青年弱勢

2023-12-22 04:10 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

昔有孟姜女哭倒萬里長城，今有賴神男泣保萬里違建。堂堂副總統兼黨主席、參選總統的賴清德，竟把自己的房事演成拖棚歹戲，非常不可思議。

他說得楚楚可憐的工寮，其實民國九十二年（二○○三年）任立委時自己拆掉了。在區域計畫法實施後，沒經建管機關核給建築執照，就擅自蓋了兩層高的樓房，當然沒有取得使用執照，是百分之百的超大違建。

違建被揭發後，他瞎掰「有門牌就不是違建」歪理；至於該房地的繳稅紀錄，他以「曾聽媽媽說有繳」當作證據，結果卻是從未申報過房屋稅，直到最近才遞件申請，官運亨通廿五年來，沒誠實申報過這筆財產，還好意思花納稅人錢讓國安人員去保護。

他當台南市長時，拆除台鐵東遷住戶的房子毫不手軟，還怒斥跪地哭求的拆遷戶和聲援的學生；自己卻泣保大違建，還拖其他礦工下水。身為礦工子弟的我，都覺得他噁心、沒志氣。跟其他政治人物二話不說就拆掉自己的違建相比，他的格局氣度相形見絀，更凸顯他嚴以待人，寬以律己的雙標性格。

最後就是死不認錯，硬拗為「錯誤政策的受害者」。他蓋違建時可是大立委，為何不改正錯誤？指桑罵槐，不就正好認證當時執政的台北縣長蘇貞昌，總統陳水扁都是「錯誤政策」的加害者？現在突然要以公益的美名辦理信託，想漂白過去的種種不堪，順便保住違建，但都無法改變「不合法」的事實，也難以挽回破敗的形象。

蔡政府七年半來，全國的預售新屋價格漲了一倍。住在官邸的賴清德，誤把房市量縮當作價跌，五月初還問大學生有沒有感覺房價在下跌？證明他不懂自己執政下的房市，也不了解青年的房事。

曾把低薪當「做功德」的他，不能體會七成的勞工連三年的薪資被物價吃掉的苦痛。對房價所得比逼近十倍，當代青年是史上最「買不起房」的弱勢；租金又連漲十四年，「租不起」更是最弱勢；房貸負擔率突破四十二％，首購族也淪為房奴等等青年的悲慘房事，也很難感同身受。

結果，其他總統候選人紛紛提出幫助青年弱勢的政見，例如「免頭期款」，其實是幫蔡政府大失敗的房市政策擦屁股。賴清德竟然傾黨、政、媒的力量口誅筆伐，講成好像在野黨是房市問題的罪魁禍首。

他曾說過年輕時「頭期款」要跟同學借的辛酸，怎好意思批評別人的免頭期款政見。他難道不知道，政府最近推出的青安房貸，把期限拉長到四十年，不就是蔡政府房市政策失敗的明證，以致於青年必須透過增加利息總費用的方式，來減輕每期還本付息的壓力，否則永無買房希望。青年三、四十歲買房，到了七老八十還要繳房貸，過著未富先老的生活，不也是讓青年背負更大的壓力與風險？

總之，賴清德的房事，讓我們看到了他賴皮、輕德、濫情、不講理、不守法的暗黑面。相對於賴的繽紛房事，現在的青年才真是弱勢，也是蔡政府「錯誤的房市政策」的受害者，他們才該為黯淡的房事嚎啕大哭！　

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◆ 　聯合報社論／柯P蹭遍歷史人物，哪個人設能政黨輪替？

◆ 　聯合報黑白集／國安沒事顧違建

◆ 　經濟日報社論／實現「開放銀行」仍待努力

經濟日報社論／實現「開放銀行」仍待努力

2023-12-21 03:44 　經濟日報／ 社論

金管會。聯合報系資料照

為順應金融科技創新潮流，金管會在民國一O八（2019年）起推動三階段的「開放銀行」業務，今年底在核備第三方服務業者（TSP）涉及客戶資金進出的自律規範後，預計明年消費者便可透過授權，整合個人在各銀行帳戶的金融交易。不過，金管會最近在立法院的報告與立委質詢，讓人懷疑「開放銀行」是否真能如期上路。

「開放銀行」源起於民國一O四年（2015年）歐盟修正通過「支付服務指令」（PSD2）；允許 TSP 加入金融業的電子支付體系，提供消費者在銀行帳戶的資金移轉服務。而英國為提升金融產業的創新能量，根據歐盟支付指令原則，於民國一O六年（2017年）政策指導推動「開放銀行」；希望藉由導入 TSP，顛覆其國內消費金融市場寡頭壟斷的局面，提升金融產業的競爭力。據研究指出，今年6月英國已有151家全執照的 TSP，而且高達九分之一的英國人是「開放銀行」的活躍用戶。

台灣並未採取英國以政策主導「開放銀行」業務，而是選擇新加坡與香港的自願與自律模式。不過，在金管會推動「開放銀行」三階段──「公開資料查詢」、「消費者資訊查詢」與「交易面資訊」過程中，我們發現隨著開放程度深化，參與的業者卻變得愈來愈少，而第二階段的 TSP 竟然只剩下集保與遠傳電信兩家公司。台灣金融科技發展似乎遇到瓶頸，政府有必要重新評估推動「開放銀行」業務的策略。

立委關切「開放銀行」主要是從保護消費者的角度出發，結果財委會做出決議，要求金管會研議「跨部會監管開放銀行 TSP，制定完整金融爭議解決機制，確保金融消費權益」。金管會主委也給出承諾，「一定會準備好才上路，不會為了要上路而上路」。立委的要求顯然已經超越金管會的管轄權限，提升至行政院層級，而這似乎是替「開放銀行」掛上了「免戰牌」。

「開放銀行」為 TSP 開發金融創新業務空間，更有助於消費者的財務規劃與管理，不過連帶地也可能造成銀行核心客戶的流失。「開放銀行」因此是傳統銀行的嚴峻挑戰，國內銀行業者缺乏興趣自然不意外。不過，網路銀行與 TSP 未積極表態支持「開放銀行」卻值得關切。前者或許囿於獲利不佳，後者則可能受到台灣金融市場規模制約，不敷開發成本效益而躊躇不決。

面對「開放銀行」進展困局，政府應思考是否要更積極指引 TSP 的加入。亦即，國內已具高度競爭的金融市場，有無必要導入 TSP 的鯰魚效應激勵銀行業者，提升客戶跨平台金融交易的服務品質。如果金管會認為金融產業政策是提升消費者的金融福祉優先，那麼在網路與金融科技愈益進步的時代，「順時者昌」的答案其實至為明顯。

再進一步說，縱使對「開放銀行」採取自願模式，金管會也應參考新加坡金管局的做法，拿出督導銀行開放 API 的魄力。政府推動「開放銀行」所面對的問題，不僅是個資保護與化解消費者爭議，而是台灣以「機構」為主體的金融監理，終究要決定 TSP 進入體系後落實監督的應有作為。

金管會或可修正「電子支付機構管理條例」，擴大電子支付機構功能，使其成為金融支付與資訊的平台。這樣從事第三階段「開放銀行」業務的 TSP 便可順理成章地被納入管理。相較於金管會目前對業者採取不具約束力的自律規範管理，我們的建議不僅能監督 TSP 的資訊安全、個資保護、與防制洗錢等基本要求，而且透過「金融消費者保護法」，也能合理化解業者與消費者的可能糾紛。

「掘井九仞而不及泉，猶為棄井也」。金管會推動「開放銀行」第三階段，才是科技顛覆金融產業的開始。在我們尚未建立「行為與消費者保護」的監理制度前，現在只能以機構監理作為替代，而修正「電子支付機構管理條例」主動納入 TSP 監理，應能有效化解立委疑慮，「開放銀行」也才有機會在台灣落地生根。

聯合報黑白集／國安沒事顧違建

2023-12-21 03:27 　聯合報／ 黑白集

副總統賴清德萬里老家為副元首住所規格，國安局設有崗哨，警方也有定時巡邏。本報資料照

賴清德萬里老家違建因遲不處理，遭網友譏稱「賴皮寮」，近期竟成民眾打卡景點。大家才發現，這老家不僅是工寮變透天厝，旁邊還闢出偌大的花園綠地造景。更令人驚訝的是，現場還有國安特勤看守，不時驅趕或喝斥民眾。

這就奇怪了！賴清德既然說這是「親戚的房子」，他自己也不曾住過此處，那為何需要派特勤人員駐守？更何況，這房子是地方政府認定的違建，目前亦無人居住，政府派憲警看守、簽到，到底在保護什麼？

國安特勤要保護副總統或其家人，這點大家無話可說。但是，派訓練有素的國安人員去看顧一棟無人居住的違建，還要兼做打掃清潔環境的工作，則讓人無法理解這是哪門子「國安」？

「賴皮寮」已被認定是既存違建，要不要拆，是賴清德自己的選擇。但他至少可以去把欠繳的房屋稅繳清，把申請合法化的手續辧完；那樣，從法制及正當性的角度都會比較好看。問題是，當人們都在談論「法理」的時候，賴清德卻拚命強調「情」，這就顯得難看了。

萬里違建爭議未了，賴清德的台南競總又被爆料是借用建商「樣品屋」。依規定，樣品屋不能「移作他用」，所以又是非法借用。當執政者的權力「方便」到這種地步，國安人員被派去顧違建，樣品屋任意拿來當競選總部，你要民眾作何感想？

聯合報社論／柯P蹭遍歷史人物，哪個人設能政黨輪替？

2023-12-21 03:35 　聯合報／ 社論

民眾黨總統候選人柯文哲。記者葉信菉／攝影

柯文哲近來屢發狂語，忽而說自己作風像「蔣經國」，忽而稱自己是「進化版的陳定南」，又把民眾黨比喻為「耶穌會」，引發議論。柯文哲從政以來屢以歷史人物自況，連雍正和毛澤東他都蹭過，可見其自我「人設」高大而威武。在攀比歷史人物之餘，柯文哲更應思考的是：這些人物哪位才是當下人民所迫切需要的範式？

柯文哲自比的歷史人物，最早是雍正；後來，他也說自己「以毛澤東為師」。談到兩岸關係，他還曾說自己像清朝的努爾哈赤、多爾袞。去年台北市長選舉，他為民眾黨候選人黃珊珊站台，則說自己像漢高祖劉邦打天下，黃珊珊則可創造「文景之治」。如此葷素不忌地以歷史偉人自喻，當今政壇少見。

柯文哲這些「攀比」，各有不同的目的。例如，說自己如「雍正」，是要強調自己勤政；稱以毛澤東為師，因當時他的主要政敵是國民黨。自稱像劉邦，是要強調自己是「開國之主」，黃珊珊則接棒傳承。類比陳定南，是要強調自己的「還債能力」和「反貪腐」。至於自比「蔣經國」，則是要誇耀自己認真勤政，能夠兌現政治支票。他同時提到蔣經國和陳定南，也是為了沾藍綠陣營的醬油，爭取兩邊支持者。

這些誇口，固符合柯文哲「不斷創造話題」的特質，卻很難禁得起事實檢驗。這些攀比附會，都只是擷取柯文哲自己想要強調的正面印象，但對於這些歷史人物的其他特質或負面爭議，他都略過不提。顯示他對歷史一知半解，或斷章取義。

由此看，這次柯文哲自比為蔣經國、陳定南，把民眾黨形容為「耶穌會」，即更荒謬。陳定南雖有「青天」形象，但他在法務部長任內，「酷吏」性格便表露無遺，這是柯文哲想學的嗎？蔣經國是懷抱大中國情懷的領袖，心心念念推動統一大業，而柯文哲呢？至於自比「耶穌會」，則顯示柯文哲把自己「神格化」的荒謬。事實上，蔣經國、毛澤東、陳定南意識形態上南轅北轍，哪個才是柯文哲的本色？

在柯文哲攀比的諸多人物中，確不乏可堪比擬的事蹟。例如民國三十四年（一九四五年）國共簽訂「雙十協定」後不久，毛澤東便撕毀協定展開全面叛亂，國共內戰隨之爆發。劉邦也曾撕毀「鴻溝之約」，才簽盟約，轉身就對項羽發動攻擊。這次選戰，本來民眾對「藍白合」期待殷切，但柯文哲簽了六項共識後，隨即翻臉不認。柯文哲的善變，已是全民認證。

不同的是，毛澤東撕毀雙十協定及劉邦背棄鴻溝之約，最後都奪取了天下。但柯文哲撕毀藍白合作，卻讓「在野聯盟」挑戰民進黨的契機流逝，柯文哲和民眾黨非但未能因此獲益，支持度反而掉到三黨之末。民眾對他的失望，由此可見。

以目前的民調看，藍營的「侯康配」不斷追平綠營的「賴蕭配」，但仍有一步之遙；很顯然，柯文哲自行其是，讓「柯盈配」選票分散，才是民眾期待的「政黨輪替」與「下架民進黨」變得艱難的主因。柯文哲口口聲聲說要「政黨輪替」，如今卻可能變成民進黨繼續執政的推手；他再如何狂妄比附歷史人物，又有何用？

如果柯文哲真的有心效法前人，若具有濟世救民的宗教情懷，他更應檢視自己「政黨輪替」的目標，想想耶穌會為社會自我奉獻的情懷，那才是他的初衷。如果他真以蔣經國的「勤政愛民」為念，也該看看蔣經國晚年如何放下一黨之私與權力掌控，一心推動台灣的民主改革。蹭遍歷史人物，若找不到正確的人設，終究是一場空。

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◆ 　荒謬的教育部 助查販毒被記過

◆ 　失根的課綱 動搖國本

◆ 　全黨護航「賴大兵」

◆ 　請賴也為蒼生學子一哭

◆ 　怪中共介選 不思執政失民心

◆ 　為賴皮寮哽咽 不為南鐵掉淚

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

荒謬的教育部 助查販毒被記過

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 林凱恩／教師（台南市）

日前一名高中教官積極查緝學生販毒，並向派出所通報，橫向局處聯繫、縱向依法處置，終於破獲學生販毒事件。此事本該值得嘉獎，卻遭教育部以「辦理反毒業務與輔導學生方法欠當，有顯著違失」記過兩次，引發輿論譁然。

現在教育局處及學校上級單位總是提出很多天馬行空、過度理想化的教育方針，要求老師授課雙語化、教材國際化、方法資訊化，同時還要求老師設計出符合本土化、在地化、社區化的校本課程，並且推動特教生與普通生一起上課的融合教育，還要顧及學生個別差異、關懷輔導，並有效推動班級經營、課室管理，更重要的是，還要和家長親師溝通、親職教育，討論學生個別狀況，甚至是家庭訪問等。

大多數老師為了讓學生更好，都願意配合各樣要求。然而，當教師們勞心勞力時，如果有任何的成果，都會被政府「整盤拿走」，將教育成果歸功於教育部的成功政策，同時帶媒體到學校採訪，學校彷彿成為官員視察的走秀場。

特別是選舉即將到來，官員三天兩頭往校園走，立委民代巧立名目「關心校園」，老師淪為端茶、帶路、介紹環境的服務人員，再多的汗水與淚水，也只能往心裡吞。如此也就罷了，若在教育上有任何疏失，或學生有讓政府蒙受不好名聲的事件發生，老師須第一線站出來面對巨大的責難，甚至是懲處。

這次學生販毒被逮捕，卻變成教職人員被攻擊，教育部一味責難學校輔導不力，甚至進而懲處教官，對教職人員的工作士氣無疑是最大的打擊。

筆者擔任教職多年來，已累積相當教學經驗，體會到上級交辦的事情一年比一年繁瑣，學生的問題也一屆比一屆多與複雜。每天都在處理學生的偏差行為，小問題都好解決，但涉及到性平、霸凌都要依法通報。一邊要處理大小問題，一邊要向行政單位送交報告；一邊要聯繫涉案家長，一邊還要安撫其他同學的情緒，更有原本的課務進度要處理。在這樣的情況下，還要滿足各樣上級交辦的任務，只能用身心俱疲來形容。

每天都在吵雜、混亂、充滿尖叫和打鬥聲的環境中教書，導師很難顧及每個孩子，不是不願意，而是沒有足夠的時間與精力去做。教育部只會要求學校正向管教、適性輔導，卻未提供相對的資源，也沒有授權讓老師做管教措施，導致老師有責無權，連通報學生吸毒、販毒都還要被記過，試問誰還願意輔導、管教學生？誰還願意負起管教責任？為了博媒體聲量、討好選民，教育部早已丟棄教育初衷、背離教育宗旨，而學校則淪為政治化、娛樂化的場所，在此情況下老師無法專心教書、管教上動輒得咎、輔導方案無濟於事，然後教育部還會用理想化的官腔說法指責老師「輔導學生方法欠當」。一想到下一代是在這樣的環境中成長，何其哀哉！

失根的課綱 動搖國本

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

日前北一女老師針對一○八課綱文言文刪減所發表的言論引發很多討論。過去課綱推薦的卅篇古文只餘十五篇，文言文比例也大幅下降。除了再度引發文言白話何者為佳的大戰外，也包括了現今教育在人格品德培育上不足的爭議。

其實近廿年來，中學生課綱已不單是教育的問題，而是政治及意識形態博弈的前哨。因為在政治上「拒中」及「去中」，因此在教育及文化上也要進行切割。只要看看國高中學生的國文、歷史、地理、公民等科目，都有顯著「去中」的斧鑿。比如在歷史課本中，中國古代史已被簡化得支離破碎，並被視為是外國史。甚至過分美化日本殖民時代的統治，用以淡化台灣與中國之間的關係，讓台灣的年輕一代不再認為台灣與中國大陸有任何關係，進而達成社會及政治上的「去中國化」的目的。

減少文言文比例亦是如此。國語文是國家文化的基礎，中華文化博大精深，語文經過千百年的淬煉，留存下來的都是精髓。文言文對於漢語的運用及掌握已臻藝術，對於提升文字的質地及密度有極大的幫助，同時其內容也運載著中華文化的思想以及崇尚的價值。現在的課綱以減輕學生負擔或是文言文無用、過時等等言論，來降低文言文的比例，不但損害新世代語文和閱讀能力的培養，也否定了中華文化的傳承。然而否定了過去，等於是否定了現在，不了解現在，又怎能創建未來。台灣不要為了一時的政治目的而抛棄這些可貴的資產，讓後代子孫成為忘卻自己文化，不懂歷史根源，沒有民族認同的失根浮萍。如果整個社會老中青三代沒有共同的歷史記憶及文化歸屬，那麼這個國家又如何凝聚向心力及認同感？

除了國語文，自然學科所引起的爭議也不少。一○八課綱最大變革是減少必修時數、增加選修，讓學生根據自身興趣與需求選讀，在這樣的背景下，各個主科的時數普遍減少，除了國文、英文，包括數學物理化學在內的自然科也同樣被縮減課時，最直接而顯著的結果就是大學生成績的低落。已有多間頂尖大學理工學院指出，今年升大二的一○八課綱首屆學生，在基礎物理、基礎化學與微積分三項學科成績，都較前屆明顯下滑。過去聯發科董事長蔡明介就對數理育才大計表達憂心，他投書指出「對於未來有志朝數理及工科等領域發展的學子而言，高中的基礎數理教育若學習時數不夠、課程深度不足，必影響扎根，導致未來的科技人才素質降低。」台灣以科技立國，更以半導體產業傍身，如果我們所培育出來的高等教育人才無法因應產業發展需求，台灣優勢及競爭力將受到很大的影響。來自業界沉痛的呼籲，政府應該好好傾聽。

所謂「十年樹木、百年樹人」，教育乃百年大計，影響著國家近中遠程的發展。要如何培養下一代的基本能力、思想格局、文化素養，政府責無旁貸。對比很多政策，比如經濟財稅，一紙命令往往可收立竿見影之效，唯獨教育是具傳遞性，且需要一段時間才能驗證成果，因此更需謹慎，否則一旦方向錯誤，影響數代，更可能動搖國本，不可不謹慎為之。

全黨護航「賴大兵」

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

很難想像總統大選的格局，少見賴清德談大政方針，只見其一再訴諸悲情，並讓民進黨黨政總動員，為萬里老家違建保駕護航。

上個月綠委莊瑞雄藉立院質詢與國土署長吳欣修合演雙簧，將單純的違建詭譎轉移為「礦工居住權」；吳並表示與過去的違建觀念完全相反，將與相關單位研議通案處理原則。日昨國土署進一步表態，會以變更使用方式保障原有合法居住權。

國土署確實可透過修改法令將其變更使用、就地合法，且不必經立法院同意。但百工百業各有難處，獨厚礦工之子，破壞制度，如何杜悠悠之口？尤其現正辦理國土計畫功能分區與使用地編定作業，民眾已為既有權益保障，爭議不斷，一一四年四月卅日能否如期公告，也將因此增添變數。此外，六萬餘家違章工廠爭取就地合法，幾無進展，必然要求比照辦理。而區域計畫既有各種違建，也將同樣主張，屆時遍地烽火。

今年九月國土署剛承接區域計畫使用管制業務，一再表示全面清查通案處理。其實，七十五年底全省非都市土地全面納入使用管制後，原分十期十一年作業，因唯恐認知標準或有疏誤，前台灣省政府地政處於七十七年起費時二年專案全面複查，針對各種問題清理解決。唯獨對於各種違建，基於社會公平正義，不宜就地合法。

依法治國是民主先決條件，綠營黨政總動員搶救「賴大兵」，只計個人一時之利，視國家法制如敝屣，賴又如何奢談守護民主？

請賴也為蒼生學子一哭

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 吳慶學／大學語言中心退休副教授（台中市）

聯合報最新民調顯示侯康配已追上賴蕭配。全教會又於十九日公布「二○二三年台灣十大教育新聞」，雙語政策之亂名列第一！賴副總統身為總統候選人，卻只顧為自家違建哭泣，五次哭喊委屈，「賴皮寮」現象終成笑柄。當此之際，賴副總統為搶救人設，最好趕緊也為蒼生學子一哭，為賴式雙語教育受害者而哭吧！

首先，請為上課聽不懂全英語授課的學生一哭。這些學生很想學好專業學科，只因學術英文抽象難解，不僅上課一知半解，原文書看了也是霧煞煞。學術英文成了學習障礙，始作俑者是誰？賴強推雙語國家政策，導致賴式雙語教育「獨尊英文，貶抑中文」，請為受害學生一哭。

其次，請為看不懂全英文考試題目導致成績低劣的學生一哭。既然強推全英語教學，期中考、期末考自然也是全英文出題，如此一來，有些學生或看不懂考試題目，或對考試題目嚴重誤解，這樣的考題其效度當然有很大的問題。這樣滿紙學術英文的考試，到底是考英文還是考專業？

這些學生努力了老半天，只因為看不懂學術英文的考試題目，導致成績劣等，學習興趣與自信心受到打擊；回到家裡，家長看到成績很爛，認為是孩子不努力、不用功，辜負了家長的殷殷期盼。承受了雙重傷害，這些孩子冤不冤？

賴強推土法煉鋼的雙語教育政策，有考慮到重大考試的題目效度也會因此出現大問題嗎？想到這些受害學生，您心安嗎？

第三，請為因課業困擾而影響其心理健康的學生一哭。學校的諮商輔導工作中，課業困擾是影響學生心理健康的重要變數。上課聽不懂，考試也看不懂題目，明明對學科有興趣也可以學好，卻因為賴式雙語教育用金錢鼓勵全英語授課，學校為了業績，老師為了獎勵（金錢、評鑑、升等），強推全英語授課，學術英文成了學習障礙，學生的潛力因此受到了壓抑。

在學習過程中，因為無法理解授課內容而產生焦慮與挫折，本來對學科有興趣的都變得畏懼、沒自信了。更冤的是：學生不知道自己是受害者，可能還覺得自己笨、自己沒有料！

請堅持「雙語國家」方向正確的賴為這些飽受課業困擾的學生一哭。

第四，因為政府強推「獨尊英文，貶抑中文」的雙語政策，導致學科教師也以英文甄試的荒謬怪象。善於教學的優良教師，只因為不擅於用英文表達其專業知識，就遭到淘汰。請問：他們要教的學生是美國人嗎？是英國人嗎？為什麼專業學科的教師甄試要以外國語來進行？這不僅是學生的損失，對老師本身又是何其不公！

歸根究柢，「雙語國家」、「去中化」是誰在堅持？請賴清德也為這些有專業實力卻慘遭淘汰的優良教師一哭。

第五，「獨尊英文，貶抑中文」導致學科學習虛浮、不紮實，加上雙語皆陋，形成三輸局面，不僅影響學生的生涯發展，而且長期來看也減弱了國家的競爭力。賴式雙語政策，金玉其外，敗絮其內，哀哉！

賴副總統已為私人利益哭了五次，現在請您也為蒼生學子一哭吧！

怪中共介選 不思執政失民心

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 李允中／大學教授（台中市）

在總統大選不到一個月、侯康配民調已追上賴蕭配之際，指控「中共介選」，給「裡應外合」的藍營戴紅帽子，儼然已成為綠營抗中保台的最新戰術。只是高舉反滲透大旗的「紅帽工廠」，動不動就「有罪推定」與大陸過從甚密的退將與里長是在協助中共執行「認知作戰」？「紅帽工廠」所製造的「芒果乾」除了有可能讓民眾感覺口感不佳，了無新意；民進黨將國家安全與確保綠色執政混為一談，事實上也在減低反介選的正當性，且反而有可能給藍營加分。

首先，依反滲透法第二條規定，「滲透來源」是指所謂的「境外敵對勢力」之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。然而，先不論大陸是否符合敵對勢力的定義標準，在對陸執行反滲透作戰之際，豈不是間接宣布台灣已與大陸開戰？中華民國可以考慮回到動員戡亂時期，「小心匪諜就在你身邊」？但依據大陸說法，環台軍演及機艦擾台主要對象是針對勾結外國勢力的台獨分子，一般台灣民眾及願意恢復兩岸對話、共謀中華民族偉大復興的有志之士不在此列；畢竟哪天被迫搞到兩岸必須兵戎相見，相信解放軍也不想師出無名。

其次，回到反滲透法執行細節的戰術層面，反滲透法總共十二條，其中第三至七條，明白規範任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金（第三條）、違反選務中立（第四條）、進行遊說（第五條，特別是國防、外交及大陸事務涉及國家安全或機密者）、非法集會遊行（第六條）、妨害選舉罷免（第七條）；很明顯目前反滲透的主要工作，主要集中聚焦境外敵對勢力對我選舉可能的干擾及「助選」；但有如前述，支持非綠陣營就等同違反選舉公平及危害國家安全？此邏輯明顯有擴大解釋之嫌，且容易引起爭議。

事實上，前陣子藍白合作破局之際，一個較不為人注意的情況是，藍營認為若相關合作成功促成政黨輪替，將有助台灣完成所謂的第三波民主改革。依據第三波民主化成功的定義，曾經一黨獨大、執行白色恐怖的國民黨，能在下台「兩次」後，再透過民主程序重返政權，台灣已經完成真正民主鞏固，也說明國民黨的改革反省已獲得台灣民眾認可，昔日威權主義色彩已經淡化或消失；此時要說藍營當中有人拿點錢就幫中共說話，甚至自甘墮落，願意重回昔日被威權體制豢養的跟隨者或代理人，這樣的 「指控」未免太過沉重！

此外，牽拖民意向背是因為中共資訊作戰奏效所致，「找內鬼」的同時，怎麼不想想自己是否真正失去民心？只是為執政不力找藉口。

為賴皮寮哽咽 不為南鐵掉淚

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

小城在辦管樂節，我帶朋友四處逛，「看！這公園從前不是公園，那個停車場從前也不是停車場喔！」

我當盡責導遊，解釋說，被政府拆的房舍，有些是眷村土地被收回，有些是縣市分家後，縣府土地變市產，有些則是窮苦人的違建聚落。類似事情在台灣信手拈來，台北中正紀念堂附近曾有華光社區，如今是號稱「一秒到京都」的網美打卡景點「榕錦園區」。還有台南市南鐵東移案時徵收土地，趕走幾百戶居民。

無論合法非法，政府拆不拆人民房屋，官字兩個口，民眾看眼裡，常覺得「你家惜命命、我家被強拆」。如今，跟著民進黨「賴神」老家「賴皮寮」違建上演哽咽戲碼的嘍囉，又曾替南鐵暴力受害者掉了幾滴眼淚呢？

當賴皮寮變成臉書打卡熱點，美國社群媒體正熱門的是共和黨眾議員喬治桑托斯，這位仁兄剛上知名主持人 Ziwe 節目，媒體下標稱「搞笑能手對上國家級笑料」。桑托斯被逐出眾院，一齣民主笑劇，我其實認真追蹤過他，此人口才便給，堪比政論節目主持，所以變成共和黨反中大將之一員。但他被揭發學歷造假後，每每拿自己是辛苦打拚的移民之子來情緒勒索，一些道歉就可閃過的事反而愈滾愈大，堂堂國會議員簡直像在 cosplay 政客，桑托斯也確實把扮演政客的遊戲玩到淋漓盡致。但是當他語調輕鬆告訴主持人，政客都腐敗、都在耍特權，這牽拖令我想到中國史上有名的奸臣魏忠賢。

魏忠賢種種事蹟，其實和台灣澎湖有些關係，在此表過不述，只提他的生祠這件事。他在明熹宗時得勢，被賜名忠賢，當歸功善於拉攏文化界人士，有太學生上書把他比做孔子，於是開始有人給他立生祠。生祠是把活人當神拜，明清兩朝格外氾濫，顧炎武都看不下去，批評「今代無官不建生祠」。而台灣也有生祠，嘉義公園「清高宗敕建福康安等功臣生祠碑記」石碑，據說是乾隆皇帝親筆。總之，後來崇禎繼位，看這前朝太監不順眼，想廢他的生祠，魏忠賢就拉別人生祠擋箭，最後皇帝下詔全都不准建生祠。

歷史鑑古知今，從政者若帶給老百姓希望，會自然散發出聖光，民眾當然信任和崇拜。而上面提及的三個人，雖然都從年少貧窮家境努力上位，有朝一日掌握權勢，還拿小時奮鬥史去情勒別人、要別人理解自己的所謂苦衷，氣度格局和果敢決斷都不見了。民眾也將唾棄那種約束別人、寬待自己的雙重標準。

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◆ 　林中斌／拜習會 分水嶺

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林中斌／拜習會 分水嶺

2023-12-21 04:47　 聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

美中矛盾太深，拜習會成果有限，頂多是兩國暫時和緩。這是十一月十五日會前普遍的看法。

然而，會後成果豐碩，美中各自滿意。上月十八日美執政黨前國安會官員麥艾文（Evan Medeiros）在《外交政策》訪問中表示：「我們得的比要的多。」同日，中國官方電視展示美方對習禮遇。新華社報導「拜登熱情迎接」習抵達費羅麗莊園及拜習「花園散步」。十五日習宴請美企業大亨，接受三次半分到一分鐘的起立鼓掌，與外資撤離中國報導成強烈對比。

此外，兩國不只暫時和緩，很可能開啟新局：競爭雖持續，但合作上升、對抗下降。

會後四天，美國白宮表示，拜習將再會晤，日期未定。十二月十四日，金融時報報導，拜習會前，北京駐美武官劉展少將與美國國防部主管中台蒙事務副助理部長切斯（Michael Chase）已見面。自去年八月美眾院議長裴洛西訪台後中斷的中美軍交流其實已恢復。

在表面和緩跡象之下，深層板塊也開始移轉了。

中國：十年來習近平以毛澤東風格主政。兩任摸石過河之後，他發現路線已達極限。戰狼外交下，北京與富強西方及眾多鄰國關係惡化；國安至上的內政下，民營企業與外資喪失信心。被紐約時報記者張彥喻為最能調整自己以適應新局的百年中國共產黨必須再度大轉彎。

於是，習八○年代初在河北正定縣受柯雲路教導的佛教底蘊再度浮現。柔忍勝剛強。

十月中開始，官媒大轉向，營造中美友好氣氛。抗美援朝電影《上甘嶺》不播了，改放送美國大兵與八路軍女兵愛情的《黃河絕戀》。十一月底，北京取消立陶宛的貿易禁令，以改善與歐盟整體關係。當初引發禁令的立陶宛設台灣代表處問題，不提。同時，習視察上海，重提改革開放，要求對國內外高端資源吸引力。

美國：美國面臨棘手的以巴衝突、不樂觀的俄烏戰爭、不利己的中俄結盟趨向－將成全球最大國二對一！改善美中關係以防止中美軍事衝突更為必要。

明年美國總統大選，拜登國內民調卻節節下滑。在六個搖擺州中他落後川普五個。十二月九日華爾街日報民調，拜登首度以四十三趴落後川普四十七趴。人民生活用品通膨嚴重。而美國加徵中國進口日用品關稅由商人轉加給美國人民。拜登必須改善中美關係以減低兩國貿易戰對美國選民的傷害。

美中交惡傷害美國晶片工業的利益和競爭力，因為美中經濟互賴太深。今年七月，美國晶片巨霸輝達、英特爾、高通高層連袂赴華府甚至通過政府智庫表達他們的憂慮。拜登政府終於宣布對中國不脫鉤。

十一月廿日華爾街日報報導，美對中的潛艇優越性已一去不返。十二月四日，美國國防新聞周刊登載專家警告，中美太平洋戰爭不利美軍。障礙包括距離遠補給困難、廣大海域著陸不易。而中國距離戰區近，後勤簡化，集結迅速。

美中利害牽扯，長期將更明顯。即使川普重返白宮，很難改變。

美中開始調整並非一蹴可就。拜習會將是中美關係的分水嶺。

◆ 　劉大年／善用貿易政策推動綠色經濟

劉大年／善用貿易政策推動綠色經濟

2023-12-21 04:47 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

最近舉行的聯合國第二十八屆氣候變化峰會（COP28），主要檢視目前推動低碳經濟概況，能源結構調整，以達到民國一三九年（二○五○）淨零碳排的目標。

民國一一二年（二○二三年）是人類有紀錄以來，全球平均氣溫最高的一年，各式極端氣候層出不窮，更凸顯因應氣候變遷的急迫性。

此次會議也討論到如何利用貿易政策因應氣候變遷，因為目前貿易政策並未發揮應有功能，有些措施甚至還與減碳目標背道而馳。

以最常見的關稅而言，目前大多數國家的關稅結構並不利於營造低碳經濟環境。例如環保設備的關稅，遠高於原油、煤等天然資源。其次，有些國家不惜以高關稅及其他貿易壁壘，來扶植電動車發展。根據世界貿易組織（WTO）統計，包括電動車及油氣混合車的低碳車輛，較傳統燃油車面臨較高關稅，也是對節能減碳不友善的貿易環境。

另外，近年來一些環保商品，例如太陽能產品，風力發電設備，以及生質柴油等，被課徵反傾銷稅及平衡稅案例大增。雖然主要目的是制裁傾銷及補貼的不公平貿易行為；但未來如何在執行此制度下，可以兼顧維持綠色經濟，也非常重要。

補貼是另一關注重點。近年來補貼措施大幅增加，民國一一一年（二○二二年）全球補貼金額估算高達一點八兆美元，約占全球 GDP 百分之二。部分補貼措施不但無助打造永續發展環境，甚至形成障礙。此次雖有共識淘汰無效率的化石燃料補貼，但仍有不足。例如各國投入大量補貼於前瞻及關鍵性產業，其中不乏高耗能高汙染項目；另外對環境有傷害的農漁業補貼與價格支持措施，均需檢討改善。

台灣目前有「氣候變遷因應法」，主要是由環保政策推動減碳，以有效進行氣候治理，未來也應由貿易面來強化台灣推動節能減碳。

台灣應首先檢視目前關稅結構，雖然台灣正在申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），關稅調降需做為未來談判籌碼，現階段不宜大幅調整關稅；不過仍可考慮針對有助於推動節能減碳的特定產品，提供更多關稅優惠。

其次也應評估目前補貼政策，台灣目前補貼措施雖符合 WTO 規範。不過 WTO 補貼協定建構於上個世紀，主要是以公平並降低對貿易扭曲為原則。近年來要求改革 WTO 補貼規範聲浪高漲，其中一重點即是推動「綠色補貼」。基於此，台灣未來應降低對環境有潛在損害的補貼，並增加有助減碳效益的綠色補貼。

綜合而言，目前各國不少貿易政策背離綠色經濟，亟需進行結構性改革，更有建構國際規範的必要。不過以 WTO 目前氛圍及影響力，未來期待有全面進展並不切實際。但台灣應由更前瞻角度，由多層面推動「綠色貿易政策」，方有助於達到民國一三九年（二○五○）淨零排放目標。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390673/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡總統大錯特錯，人民不滿的是綠能蟑螂

◆ 　聯合報黑白集／抄Dcard，當納粹來敲門

◆ 　經濟日報社論／所得稅修法 進一退二為德不卒

經濟日報社論／所得稅修法 進一退二為德不卒

2023-12-20 03:50 　經濟日報／ 社論

立法院。（本報資料照片）

立法院前天協商綜所稅「租金扣除額」以及「幼兒學前特別扣除額」修法，在時間壓力下，朝野倉促取得共識，終於趕著在立法院會期的最後一天（19日）三讀通過。

這次修法，主要是租金支出將從現行列舉扣除改為特別扣除額，排富、排除有殼族、排除受領補貼部分，額度則從現行每年12萬元提高至18萬元。

幼兒學前特別扣除額方面，不僅適用年齡從5歲以下擴大至6歲以下，更進一步刪除排富條款，額度也從每名子女扣除12萬元，加碼為第一名子女15萬元、第二名以上22.5萬元，以鼓勵生育。

就租金支出改列為特別扣除額而言，確實可以突破目前列舉扣除適用人數甚少的「形同虛設」問題，有助於弱勢的租屋者減輕一些稅負。比較可惜的是，在院會協商時，調高至每年30萬元的提案，因為立院本會期即將結束，「為使法案順利通過」，並未被接納，最後的額度只提高至18萬元。

其實，房租支出特別扣除額，已經比照長照扣除額「排富」；有殼族（本人、配偶、受扶養直系親屬在國內持有房屋者），也不能適用；領有租金補貼部分也應自租金支出額度中減除。適用對象已經限縮為無殼的經濟弱勢，這些人都適用很低的稅率，稅收損失極為有限。以適用5％所得稅稅率的經濟弱勢為例，房租扣除額即使提高至30萬元，對弱勢者一年只節省1.5萬元的稅負，實在是微不足道，並不會構成多大的稅損。

反過來說，扣除額度愈高，經濟弱勢更有誘因申請適用，進而可使政府從房東方面，收取更多的所得稅；因為房東通常為經濟優勢者，適用較高的稅率，一加一減之間，政府的稅收其實是不減反增。

其次，幼兒學前扣除額擴大到6歲以下子女，刪除「排富」條款，額度也提高至第一名子女15萬元、第二名以上22.5萬元，雖然是為鼓勵青年多生小孩、落實「0至6歲國家養」政策等目標，但比較有爭議。因為目前青年不結婚、不生小孩的最主要原因，就是薪資低又停滯，房價、房租飆漲，青年弱勢自己都養不起自己，怎敢奢望結婚、買房、生小孩？在房價所得比逼近十倍、房貸負擔率超過42％的當今，買不起、租不起房屋的問題愈來愈嚴重，這些弱勢的青年，不會因為所得稅方面的小小優惠，從而決定結婚、生小孩。反而因為「不排富」，使得真正享受此種幼兒學前扣除的對象，集中在經濟優勢家戶，等於是對優勢者「錦上添花」，因而造成稅制不公、讓所得稅制縮小貧富差距的效果降低，更造成較大的稅收損失。

依財政部民國一一O年（2021年）綜所稅申報資料，在排富的情況下，目前約有54萬戶申報幼兒學前扣除；修法後，受惠家戶不但擴大，而且集中在適用較高稅率的中高所得者，稅收損失應是極為可觀。

總之，此次所得稅法修正，房租支出改列為特別扣除額是正確的，可惜對於真正弱勢的租屋者，設定的額度偏低，對弱勢的助益實屬有限。反而，幼兒學前扣除額刪除排富條款，對經濟優勢者錦上添花，在稅制改革的意義上，等於進一步、退兩步，從稅制的公平性、稅收損失來看，實屬得不償失。

希望在不久的將來，能夠將房租支出扣除額提高至24萬元以上，反映房租連漲的事實，並對經濟弱勢「雪中送炭」。在幼兒學前特別扣除額方面，仍有必要訂定「排富條款」，排除適用高稅率的家戶。更好的作法，則是政府在公共支出上，提高養育兒童的經費補貼，讓弱勢家庭增加可支配所得，比在稅制上給與看得到，卻吃不到的減稅更實際。

聯合報黑白集／抄Dcard，當納粹來敲門

2023-12-20 04:19 　聯合報／ 黑白集

國內社群網站Dcard公司18日中午二度遭到搜索。記者余承翰／攝影

大學生最愛的社群平台Dcard（狄卡）被檢警連續搜查，分別以偵辦「妨害名譽」與「詐欺」為由，要求提供涉案帳號個資與對話。網友譏說「賴皮黨不開心了」，質疑檢警選前大動作辦案，是要製造寒蟬效應。

檢警否認有政治意圖，卻抱怨狄卡態度「很皮」，讓嫌犯利用言論自由匿名犯罪。然而，狄卡要求檢警出具搜索票，不過是比照蔡政府對待臉書等境外業者的調查標準，這很過分嗎？令人好奇的是，臉書也不配合偵辦妨害名譽案，為何檢警單挑狄卡下手，且剛好選在大選前兩周。

司法單位就網路犯罪調取個資，標準不一，而且「內外有別」。對臉書等跨國企業採協議文件，只針對業者母國認定的重案，由刑事局出具搜索票。以妨害名譽案為例，檢警不能從境外平台調個資，因為不算重案；但刑事局憑一紙公文，就要狄卡配合。

政府與境外業者的協議不透明，特別涉及國安及選罷法等個資調取，並無法律規範，也不受監督。對本國業者，政府卻態度鴨霸，隨便一個警分局，就可藉查辦詐騙要求提供用戶數位軌跡。匿名犯罪不可取，但國家機器擅開水表的便門，難道就是正義？

蔡英文四年前敲開狄卡大門，大力爭取年輕選票。而此刻，狄卡的年輕人，卻傳起「當納粹逮捕我時，已無人為我說話」的短詩。

聯合報社論／蔡總統大錯特錯，人民不滿的是綠能蟑螂

2023-12-20 04:22 　聯合報／ 社論

民進黨總統參選人賴清德競選總幹事潘孟安（左）爆出，北上替賴清德（右）輔選後，入住綠能廠商「力能能源科技」董事長楊宗名下豪宅，位於萬華的「力麒御品」。圖／聯合報系資料照片

蔡總統的能源政策備受批評，除電力結構配置扭曲，光電和風電的開發有太多利益集團介入，一再爆發官員貪瀆舞弊。蔡英文對這些問題毫無檢討，最近她在輔選時竟說，發展綠能是全球趨勢，「排斥綠能，就是排斥台積電」。這種推諉態度，不僅簡化問題，不當地祭出台積電當政府錯誤政策的擋箭牌，更是大錯特錯。

距離明年五二○卸任，蔡總統的任期只剩下五個月。她任內的許多錯誤政策，除了能源轉型失靈，包括濫用特別預算、胡亂動用補貼、搞壞兩岸關係、打壓言論自由、官箴敗壞及司法不公等，一堆爛攤子都將留給下任總統承擔。這些問題的核心癥結，都在使用「短期手段」遮掩問題，讓各類問題「長期化」。也因此，下任總統僅靠四年恐怕都難以收拾。此際，蔡總統還有心情把積弊重重的綠能說得那麼輕鬆，顯然嚴重低估了選民的判斷能力。

蔡英文說「排斥綠能，就是排斥台積電」，短短一句話，就犯了三項錯誤。第一，沒有人排斥綠能，人們不滿的是綠能產業中四處橫行的蟑螂。第二，「綠能」和「台積電」不能劃上等號。台積電的運作確實需要大量綠能，以符合其企業形象及全球標準；但是，台積電也不希望用被貪官髒手汙染過的「不乾不淨」綠能。第三，台積電聲稱，該公司只購買了台灣所有綠電的「四到五趴」；蔡總統把護國神山當成自己錯誤政策的擋箭牌，未免有欠光明磊落。

綠能發電投資龐大，效益卻明顯不足，這是民眾擔憂之所在。以風電為例，到民國一一四年（二○二五年），政府共將投入一.七五兆元新台幣興建離岸風機；光電方面，至少是六千億元；至於儲能設備，一年即將近一千億元。蔡政府提出能源轉型政策時，把綠能的前景說得天花亂墜，宣稱民國一一年（二○二五）要達到廿％；但八年過去，目前的綠能占比卻仍不到一成。經濟部被迫下修綠能未來目標為十五％，仍不知何時才能達標。這種「眼高手低」的政策效率，難道不需要檢討？

綠能發電砸大錢投資，但因為政府缺乏經驗，制訂的遊戲規則設計欠佳，導致綠電價格高昂無比；也因此，最後也只能賣給台積電這類高所得企業。更令人扼腕的是，由於綠電的經營涉及政府的各類特許，往往只有政商背景強大的企業能夠取得，因而使得其間弊端叢生。例如，掌管地方發照的都發局官員就能上下其手，或者收賄，甚至接受性招待，縱放黑金橫行剝削霸凌農漁土地，破壞生態。賴清德的本命區台南，被稱為「光電浩劫黑鄉」，不正因此而來？

地方官員濫權，並不是綠電的主要禍根；民進黨高層人物的穿梭助勢，才是最大惡瘤。先前，擔任雲豹集團董事長的賴勁麟，就是新潮流公職人員轉進商界的最佳代表，他又身兼十八家子公司董事長，就是為包山包海，將綠能產業及周邊事業的「肥水」一網打盡。近日，民眾黨不分區立委候選人黃國昌爆料，「聯合再生」能源公司董事和獨董都是綠營近親人士，它打著「綠能國家隊」的招牌，在取得政府評選的光電案場承租權後，短短半年即違反承諾將整個公司股權賣光，當即套利二.六三億元入袋。試問，民進黨有這麼便捷的「籌資」管道，還需要為選舉募款嗎？

蔡英文要知道，她交出的能源政策是一本厚厚的負債，虧欠人民、虧欠土地、虧欠產業界，更虧欠下一代。這個黑洞，絕不是她拿台積電當藉口填得了的。人民反對的不是綠電，大家討厭的是上面爬滿的蟑螂啊！

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◆ 　撤貿易壁壘 讓兩岸共好

◆ 　讓全體移民享有相同人權

◆ 　賴皮配眼淚 猜你不拆

◆ 　科技．人文聯合講座／預知死亡紀事

◆ 　賴皮寮就是情勒

◆ 　台是抗氣候變遷好夥伴？

◆ 　柯「奇蹟」 促藍團結

◆ 　古埃及亡靈書的品格教育

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／預知死亡紀事

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

在熙陽暖冬的十二月初，我參加了一場關於電信建設成本的研討會。這是首次電信產業自五家整併為三家，業者同聲呼籲，重視它們變成「笨水管」的問題。

資料顯示，民國一一一年（二○二二年）全球每月人均行動數據使用量為十五點二GB。其中串流影音傳輸量占總流量的五成以上，預計至民國一一六年（二○二七年）將超過七成。而全球流量最大的業者為Netflix，占總流量的十四點九％，接著依次為Youtube（十一點六％）、Disney+（四點五％）、抖音（三點九％）、Sony Play Station（三％）、微軟xbox（二點九％）、臉書（二點九％）及Amazon Prime Video（二點八％）。

在台灣，每月人均使用量高達卅一 GB，世界第一。大型平台加串流影音服務產生的行動數據量已占總流量的六成至八成左右，但平台業者貢獻的營收卻只有百分之十五。隨著影音平台的普及，用戶流量愈增，網路建設成本更增，但因吃到飽費率限制，壓縮業者獲利空間，使得這個兆元市場規模的產業，營收下滑近百分之卅。

這些數據讓我們看到電信業正在發生的危機，若沒有合理的成本回收機制，業者沒有誘因投資更前沿的技術。這不僅僅是產業發展或消費者權益，而是國家基礎建設的戰略及國際競爭力的問題。

我們可思考有什麼途徑可解決此議題？首先，解除吃到飽費率，改以流量計費，讓用戶節約上網，避免網路塞車降低服務品質。然吃到飽費率已成台灣電信市場的鐵律，誰敢冒消費者大不諱？且囚犯兩難的困境，會使三家卡特爾脆弱不堪。其次，考量國家競爭力，由政府編列預算補貼業者進行下世代網路建設。然補貼是慷全體納稅人之慨，罔顧「使用者付費」原則。

第三，立法課予流量大戶，即大型平台業者成本分擔之義務。韓國已於民國一○九年（二○二○年）通過《電信事業法》，明定大型內容提供者須支付網路使用費。歐盟執委會於民國一一一年（二○二二年）底發布「數位時代之數位權益」宣言，建議所有產業應合理分擔基礎建設之成本。然台灣的大型平台業者皆為美商，要立法管制美商，難度猶如上青天。

如果以上三種途徑不可行，電信設施遲早會變成骨董，如同自來水管或鐵道，等待國有化。惟澳洲電信國有化並未加速寬頻建設，反因政黨角力及缺乏專業，延宕布建。

台灣民國八十五年（一九九六年）開放電信業時，業者意氣風發，睥睨傳產，不到卅年間竟然也淪落天涯，向政府發出救援訊息，何其悲涼！我雖對電信有著懷舊情結，但也必須理性而坦白，或許最好結局就是大型平台業者反向併購電信產業，既可解決成本分擔問題，又能保證網路建設。

這解方現下似乎是天方夜譚，但大型平台業者就像 Mancur Olson 所言的搭便車者，且還兼具對其他產業的原爆級毀滅力量。當一切歸於靜寂時，搭便車者終將負起責任，轉身成霸王車主，鍛鑄他們的實體車道。

撤貿易壁壘 讓兩岸共好

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 徐世勳／台灣產業關聯學會名譽理事長、台大農經系前系主任兼所長（台北市）

數千年來，人類賴以維繫整個社會的傳統思維及道德倫理（尤其是東方文明），總認為商人不事生產，未能對社會創造價值，甚至其「營利」的觀念褻瀆神明，導致在「士農工商」的排序最低，不受重視。不過，經濟學之父亞當史密斯卻翻轉歷史，主張人人追求自利「賺錢營生」，再透過市場體系的公平競爭，也可如順水推舟促進全體的利益，維繫整個社會。

史密斯在《國富論》曾說：「我們能夠有東西吃，不是出於屠夫、釀酒師或麵包師傅的善心，而是他們的自利心。我們不要訴諸他們的仁慈心，而要訴諸他們的自利心。不要和他們談論我們的需求，而要談論他們的利益。」

每個人追求自己的利益，透過市場體系的分工合作、公平競爭，冥冥中有「一雙看不見的手」，帶領我們達成社會全體的利益，這比蓄意想達成社會全體的利益還更有效率。自利與公共利益一致，為市場體系追求自利取得道德上的正當性。

日昨大陸提前發布「商務部關於就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查最終結論的公告」，依據調查結果及《對外貿易壁壘調查規則》第卅一條規定，大陸商務部認定，台灣對大陸貿易限制措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情況，構成貿易壁壘。

值得注意的是，這次貿易壁壘調查的申請，是由中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會、中國紡織品進出口商會等民間社團法人所提交的，以維護相關產業和企業本身的合法權益。

其次，根據相關事實的收集與核實，問卷調查的發放與回收及實地調查，大陸商務部認定，台灣違反 WTO 最惠國待遇的不歧視原則及兩岸 ECFA 第一條規定的義務，對大陸已造成總體負面影響；包括大陸產品進入台灣市場所造成的阻礙或限制，對大陸產品在台灣市場競爭力所造成的損害，以及對兩岸產業鏈供應鏈交流合作的影響。

另外，其調查結果顯示，大陸主要產業的出口產品（例如鮮蘋果、鮮葡萄、鮮柑橘、鮮梨等水果；大蒜、蘑菇、木耳等蔬菜；五礦化工產品、機電產品、紡織品和醫藥保健品等），還有相關產業均受到顯著衝擊。

最近台大前校長孫震教授的新書《等閒識得東風面：當亞當史密斯遇見孔子》，特別強調史密斯在其所著《道德情操論》的看法：我們關心自己的幸福，所以產生「審慎」的美德；我們也關心別人的幸福，所以產生「公平」和「仁慈」的美德。公平是不傷害別人的利益，仁慈是增加別人的利益。公平是絕對的義務，必須嚴格要求；仁慈不是絕對的義務，只能期待。雖說「兩岸一家親」，但大陸在 ECFA 對台灣的善意讓利不是絕對的義務。

今年適逢亞當史密斯三百周年誕辰，世界各地（包括中國大陸）都有許多系列紀念活動。或許史密斯所擘畫的願景值得兩岸同胞深思。衷心期待兩岸能回歸市場體系的正常運作，肯定人類活動中最世俗的賺錢慾望，嚴格遵守公平競爭的遊戲規則，讓自利與兩岸共好的利益趨於一致，皆大歡喜。

讓全體移民享有相同人權

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）

隨著全球移民人口增長，聯合國於民國八十九年（二○○○年）十二月十八日宣布將每年十二月十八日訂為國際移民日，內政部也於民國一○○年（二○一一年）將每年十二月十八日訂為我國移民節；此一訂定，彰顯我國對移民人權、生活照護及多元文化的重視。

台灣的新住民與新二代總人數已破百萬人，這些渡海來台的新住民，混融不同種族，異國通婚形成姻親或血親關係，成為台灣社會組成的重要族群，也是台灣未來持續發展的力量。

今年的移民節慶祝活動，內政部、教育部及各地方政府均舉辦了多元文化活動，希望在相關策略方向下，讓台灣各族群都能團結一心，促進文化交流，展現移民新力量。

觀諸聯合國自民國三十七年（一九四八年）十二月十日通過「世界人權宣言」，並於民國三十九年（一九五○年）起將十二月十日訂為「世界人權日」，迄今已逾七十周年，國際社會清楚明白，人權議題乃全球普世價值觀，人權價值理念之所以能超越宗教、國家和民族界線，受到舉世推崇，厥因基於人類的良知、理性、平等和愛，亦係世人共認的價值觀。爰此，不僅開化各國的公民意識，也催生愈來愈多的民主國家。

面對人口老化及勞動力不足的衝擊，移民政策已成為補充勞動力的重要作法；我國開放引進移工已逾卅年，自民國一一○年（二○二一年）迄今年八月底，國發會協同相關部會擬針對外國專業人才、僑外生及外國中階技術人力等三大對象，推動延攬及留用措施，期能淨增四十萬名外國勞動力，藉以維持我國經濟成長動能。此中考量，不待詞費，而移工人權及工作權的保障，毋寧是政策能否實踐的關鍵因素。

按諸監察院王美玉等委員調查指出：各色皮膚在台移工已逾七十四萬人，但近十年來累計有超過廿萬名移工失聯，其中仍滯留在台者超過八點二萬人，儘管政府相關部門已跨部會推動改善措施，但這群移工懷抱理想來台築夢，最終卻流落異鄉、四處躲藏打黑工，遭受不平等對待，陷入險峻環境，為逃避借貸來台的債務、追求更高薪資，擺脫終日無休的被管制生活，因此變成失聯移工，而失聯後卻又面臨家人遭受仲介脅迫還債、親人往生、妻子改嫁等苦難困境，無以自處，殘酷醜惡，誰不悲感！政府應積極打造就業平權環境，協助渠等昂然走過風雨。

綜言之，台灣已進入民主法治社會，在文明國度，文明化即是公民化。無論新住民或移工，這些夥伴們離開原生場域來到台灣生活與工作，就是我們的新家人，要貼切而真實的彰顯我國的人權價值，允宜就其權利做出積極性的保障，推升所有移民同享相同標準的人權，才能轉化開闔、共融共好，共同形構成新一代人權，達成維持台灣經濟成長動能的終極目的。

賴皮配眼淚 猜你不拆

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

民進黨總統候選人賴清德老家的違建，變成民眾打卡的熱門觀光景點，還被網友謔稱為「賴皮寮」。但面對違建爭議，賴清德持續用眼淚攻勢訴諸群眾，這種總統候選人的氣度和格局，讓人不敢苟同。

每逢選舉，民進黨總愛拿對手的房舍違建大作文章，從國民黨的韓國瑜、顏寬恒、廖先翔，到民眾黨的柯文哲、黃國昌，全都只能認栽自行拆除平息爭議，唯有賴清德，面對自家違建與輿論檢視，竟然在鏡頭前哭訴，上演悲情劇碼，然後指派發言人出來推拖拉打哈哈！儼然是只許州官放火，不准百姓點燈。網軍側翼無恥偷渡，極力護航，賴清德就硬是不拆，你能奈我何？

從蔡英文總統之父蔡潔生千坪墓園遭地方政府連續開罰未見改善，後來乾脆鐵籬圈圍，就地合法；總統府前祕書長蘇嘉全屏東縣長治鄉家族大型墓園違建，在民國一○一年（二○一二年）搭配蔡英文參選副總統時雷聲大雨點小，選後不了了之，直到上屆總統立委選前，還被爆出家族墓園變成殯葬園區的風波；再到近日賴清德萬里老家賴口中所謂的「工寮」違建，民進黨的雙標文化，總是嚴以待人寬以律己，往往都是等到選舉風頭一過，「頭過身就過」，一旦僥倖當選，權勢遮天，爭議風暴自然平息，萬一選舉落敗，風暴已過，對手偃旗息鼓，媒體報導淡化，事件就此落幕。

堂堂總統候選人，面對老家違建爭議，不能做到「外慚清議，內疚神明」，惕厲自省，展現比平常人更高的法律標準和是非公義的道德勇氣，如何能讓人民信服？賴清德數度企圖藉由訴諸群眾，操弄民粹，這種目無法紀，自私自利的人，一旦掌權，如何寄望他能捍衛社會大眾的公益？

賴皮寮就是情勒

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

當我們檢視一個國家的進步程度，法治的落實是很重要的指標，而我們卻還深陷「情理法」與「法理情」的矛盾情結之中。如果無法擺脫情理法的糾葛，那勢必無法讓民主更成熟與健全。

「賴皮寮」事件，就是最明顯的情勒。如果一個參選總統的人可以如此，恐怕就無法規範其他的人了。

大家當然知道這座房子對於賴清德副總統的重要性，但是如果因為房子對他別具意義就可以不用主動拆除，或者因為其中有太多屬於他的成長與家庭記憶就可以選擇不立即拆除，雖然法律上有緩拆的決定，但是不以身作則，那些緩拆的違建要公務機關如何處理？對於其他被拆除的物件公平嗎？

更令人歎為觀止的，居然還傳出有憲兵站崗、警察設巡邏點，令人匪夷所思。這不僅增加軍警的勤務負擔，更讓人覺得背後有貓膩，這不是特權，什麼才是特權？

從落淚到站崗，賴副總統有自己的立場我們可以理解，但是站在參選國家領導人的高度，賴副總統應該有所取捨。如果因為私人因素不主動拆除，就是情勒；如果因有政治考量而不願拆除，就是霸道，這些應該都不是民眾能夠接受的理由。

以前我們常說父母親對於孩子的教育要以身作則，孔夫子也教育我們風行草偃的道理，現在賴副總統卻直接用情勒來處理這個原本可以樹立典範的案例，令人惋惜。更希望其他政治人物可以自我警惕，千萬不要在處理別人案例中強調法理情，卻在面對自己事務時不斷地用情理法，那只會讓我們離真正民主越來越遠！

台是抗氣候變遷好夥伴？

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 林猷盛／研究生（高雄市）

聯合國第廿八屆氣候峰會（COP28）日前結束，我國能源政策跟轉型是否能獲得國際肯定呢？外交部說台灣是對抗氣候變遷的好夥伴，但事實是如此嗎？

根據多個氣候組織公布的全球氣候變遷績效指標（CCPI），我國今年績效排名六十一名、倒數第七，為何會淪落如此？從執政黨很在意的再生能源項目來看，台灣倒數第十七，直到去年為止再生能源也僅占八點三％，化石燃料卻超過八成。根據經濟部的能源發展綱領，我國首要目標是民國一一四年（二○二五）非核家園，其中能源供給面提到要擴大天然氣使用，因此我國在減碳路上，實際卻是增加化石燃料使用率。

日本這次獲國際非政府組織「氣候行動網」頒發諷刺減排不力的「化石獎」，因化石燃料使用攀升，再透過碳捕捉等方式減碳，遭批評這樣會放慢能源過渡至可再生能源的進程。台灣也曾有「乾淨的煤」和「天然氣比煤更乾淨」的說法，但都離不開化石燃料，碳排也十分可觀，因此我國持續增加化石燃料的政策站不站得住腳，也就呼之欲出。

COP28提出的協議草案雖未淘汰化石燃料，卻仍有出現減少生產和使用化石燃料。我國應順應廿二個擁有核能的國家所提之宣言，即便許多人批評只有廿二國、也非大會正式協議，但核能國僅卅二國，卻有廿二國連署，這才是值得關注的，透過核能降低化石燃料勢在必行。

有意思的是，當談論到核能是不是綠能時，執政黨和不少組織都會拿 RE100 反對，實際上 RE100 指的是百分百再生能源，核能當然不會被列入，但不能說核能不是「綠能」。核能作為基本負載發電，理應負責維持台灣電網穩定和低成本發電，卻被更高成本和風險的燃氣取代，實屬笑話。核能的使用應當重新討論，並正視以核養綠公投的結果。

柯「奇蹟」 促藍團結

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 張人俊／退役將官（台北市）

前衛生署長楊志良日前「名人堂」大作，提到「多數民眾陷入水深火熱之中」、「社會在高度的崩解之中」，令人膽戰心驚、悲痛刺骨，這是什麼樣的政府？是民進黨該下架的時候了！

藍白整合數月之久，民眾黨毁約；在忍無可忍、退無可退之下，國民黨毅然決定，兄弟登山，各奔前程。國民黨總統候選人侯友宜懇請中廣董事長趙少康為副總統候選人。趙情義相助，挺身而出，轟動藍營，士氣大振，造成大團結。前兩次大選的失敗，國民黨深知由於內部的不團結，造成內部分裂敗選。民進黨則不同，每次選舉雖有爭執，甚至刀刀見骨，仍以勝選為主，磨合迅速。這次選戰亦是如此，半年之前總統候選人即已定於一尊。國民黨直至藍白分裂，始知內部團結才有力量，取得政權才能救黨救國救民。

前日聯合報公布之最新民調顯示侯康配追平賴蕭配，更顯示柯文哲所謂的「選前大奇蹟」反促成藍軍歸隊，也是國民黨的勝利契機。

古埃及亡靈書的品格教育

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 藺明忠／古埃及莎草紙畫收藏家、十三行博物館解說導覽志工（新北市）

安海亡靈書莎草紙畫。圖／藺明忠藏品暨攝影

近日由於「課綱」、「刪減文言文」、「禮義廉恥」等話題風波所衍生的「品格教育」議題，廣泛引起社會大眾的討論，或許這也正是現代民主社會可貴之處。若我們將鏡頭拉回數千年前的先民，他們又是如何看待這些立身處世之道呢？茲以古埃及為例，藉由一幅臨摹大英博物館知名館藏的安海亡靈書「莎草紙畫」，淺談古人的品格教育智慧。

古希臘史學家希羅多德曾云：「埃及是尼羅河的贈禮」，此乃因為古埃及人生存的環境得天獨厚，讓埃及人幾乎不用耗費過多的精力去擔心糧食等民生問題。緣此，古埃及人常有「此生苦短」的感觸，更進而發展出獨特的來世哲學。「追求永生」的來世觀，就是古埃及文化的精華之一，舉凡所有的藝術、建築等物質文明，幾乎都圍繞著它。

亡靈書，集結了幾千年來古埃及人來世觀的咒語經文，主要目的在於協助往生者順利追求來世永生。謄寫的載體以「莎草紙」為主，其收錄的內容包羅萬象，例如讓亡靈面對冥界守衛關閘時得以順利通關的密碼…等。至於「莎草紙畫」，乃是將古埃及神廟陵墓的壁畫浮雕與亡靈書，臨摹仿製的現代藝術呈現，也是很傑出的文化創意成果。

「莎草紙畫」中的安海，生存年代距今已逾三千多年，畫中所展示的是安海往生後被引導進行心臟秤量儀式的場景。在儀式中，天秤的一端是羽毛形象的正義公理女神，另一邊則是往生者的心臟，秤量後若因心臟過重而導致天秤傾斜，旋即會被旁邊的神獸吞噬，反之，則會被眾神帶領迎向美好來世。

往生者在審判時，也要做出自我辯白的反面懺悔，來保證此生潔淨無瑕。例如：我未曾做任何邪惡的事情、我未曾偷聽別人的秘密、我未曾對有道理的話語充耳不聞…等等。

綜上所述，這份道德性極高的自我聲明，數千年來已成為約束古埃及人的行為準則，或許也是在法令規範之外讓古埃及社會更為祥和的一股無形力量，之後更影響了後世的諸多宗教。

誠然，古埃及文獻上雖然亦有其他智慧文學，但大多為帝王學養成教育，對於平民百姓行為影響最深的，還是上述亡靈書中的反面懺悔概念，因為它在追求來世的目標下，引領每一個人循規蹈矩，更是最潛移默化的「另類品格教育」。

緣此，緬懷古人，取其精髓，去其糟粕，「優化」時代落差。在現代複雜人際關係的工商社會框架下，找出更能深植人心的品格教育目標與方式，也許是我們這一代人所最應思考的課題之一。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／我是誰─蕭美琴的國籍之謎

◆ 　趙春山／台灣大選前夕 美國在擔憂什麼？

◆ 　盛治仁／讓科學和數據引導能源政策方向

廖元豪／我是誰－蕭美琴的國籍之謎

2023-12-20 03:28 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

蕭美琴參選副總統，遭質疑資格合法性。爭議主要在於，她是否在「出生時」即為中華民國國民，而且從未放棄國民身分？這個事件顯示，蕭美琴雖為中華民國國民，但以往對「中華民國」這個符號似乎沒有什麼認同，對我國國籍法制也一知半解。奇怪的是，許多綠營人士在前陣子「陸配當立委」的爭議中，亂解國籍法，卻在蕭美琴碰到冤屈時，一下子就神智清明，把國籍戶籍講得頭頭是道。原來法律只在用到自己人時，才能正確使用？

依據總統副總統選舉罷免法第廿條第二項，若蕭美琴在「出生時」不是中華民國國民，或她原本為中華民國國民，但卻曾經「放棄」又「回復」國籍，就不能參選副總統。總之，她必須從出生至今，每一秒鐘都是中華民國國民，一天也不能斷！

雖然主管機關已確認蕭美琴的身分資格沒有問題，但蕭美琴曾在民國九十八年（二○○九年）聯合報專訪中自述「從小只有美國籍，如果放棄，就變成無國籍」，又表示「等拿到立委就任證書，我馬上宣誓成為中華民國國民」。從這些「自白」和相關報導來看，蕭美琴似乎小時候只是美國人而不是我國國民，直到民國九十一年（二○○二年）就任立委時才取得中華民國國籍。若真如此，那蕭美琴依法自然沒有資格參選副總統。

然而，蕭美琴這些「自白」非常不合邏輯。一方面，蕭美琴雖然出生在日本，但我國國籍法採取血統主義。依據當時的國籍法第一條，只要蕭美琴出生時「父為中國人」，出生那一刻即為「中華民國國民」。不管蕭美琴何時去登記戶籍、申請護照與身分證，在法律上她都「生而為中華民國國民」！又，她登記參選僑選立委，依選罷法規定就必須是僑居國外之「中華民國國民」，怎麼可能會等到選上才成為我國國民？

比較合理的解釋，可能是蕭美琴未設「戶籍」在台灣，所以多年來都沒有領取國民身分證；或是原本有設籍，後來因故取消。由於我國的「身分證」與「戶籍」掛勾，沒有設籍的「國民」就沒有身分證。「無戶籍國民」雖可持中華民國護照（所謂華僑護照），但並不能在台灣享有充分的公民權。

蕭美琴在台灣都已經讀到國中，卻還是一直自認「只有美國籍」，對自己基於父親血統而來的中華民國國籍卻毫無所知。甚至在民國九十八年（二○○九年）受訪時，已經當了兩屆立委，也曾領銜提出「入出國及移民法」的修正草案，居然還不知道自己當了很多年「無戶籍國民」。基本上就是自小沒有認同、理解過「中華民國國民」這個身分，所以也沒有認真去理解法制。從前不懂亂說一通，造成大眾困擾，現在既然弄懂了，其實應該對公眾說聲抱歉才是。

前陣子有民進黨立委因為滿腦子「兩國論」，瞎扯什麼「陸配參政也要放棄國籍」。殊不知，我國法律從來沒有把大陸地區人民當成「外國人」，所以他們本不適用國籍法的「歸化」規定。無論依憲法還是國籍法，大陸地區人民在本質上就是中華民國國民。兩岸條例也規定，原大陸地區人民在台灣設戶籍十年後，就有資格擔任公職，無須歸化，更不用放棄國籍。這背後的邏輯，就是「兩岸非兩國」。

這是立法者面對兩岸微妙糾纏的關係，所做的巧妙設計。最該知法的立委，居然對陸配提出「放棄國籍」這種完全扭曲法律的要求，之後在幫蕭美琴辯護時，卻能回神過來把法律解得頭頭是道。可見他們不是不知「我是誰」，只是慣用政治認同來扭曲法律認知，欺負陸配而已。